第一篇：少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村中學(xué)語文閱讀教學(xué)現(xiàn)狀與出路[小編推薦]

少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村中學(xué)語文閱讀教學(xué)現(xiàn)狀與出路 2009-11-30 22:23 少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村中學(xué)語文閱讀教學(xué)現(xiàn)狀與出路

閱讀教學(xué)是以培養(yǎng)學(xué)生閱讀能力為核心的教學(xué)活動；是學(xué)習(xí)語文基礎(chǔ)知識的主要途徑；是提高學(xué)生語言表達能力的重要手段；是對學(xué)生進行思想教育、開發(fā)智力和提高人文修養(yǎng)的主要渠道。中學(xué)閱讀教學(xué)在語文素質(zhì)教育，乃至整個教育中有著十分重要的作用，承擔(dān)著特殊的任務(wù)。但是，地處邊遠，交通不便，經(jīng)濟落后，信息不靈通的少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村中學(xué)對新大綱閱讀教學(xué)的目的、任務(wù)、內(nèi)容和范疇都不夠了解；對培養(yǎng)學(xué)生閱讀能力不夠重視；對新課改不夠透徹；對學(xué)生的知識程度、年齡特征、閱讀水平和鄉(xiāng)土情況不夠了解。導(dǎo)致邊遠少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村中學(xué)生閱讀能力較差。

那么，如何對邊遠少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村中學(xué)進行閱讀教學(xué)呢？

一、現(xiàn)狀長期以來，邊遠少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村中學(xué)閱讀教學(xué)最大的失誤具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）、忽視對學(xué)生閱讀能力的培養(yǎng)。當(dāng)前舉國上下都在推行素質(zhì)教育。然而，邊遠少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村中學(xué)的素質(zhì)教育測評最終還是以應(yīng)試教育的考試分?jǐn)?shù)高低來衡量教師的教學(xué)水平和學(xué)生的學(xué)習(xí)成績。導(dǎo)致大部分語文老師對語文知識的傳授比較重視，卻忽視了對學(xué)生閱讀能力的培養(yǎng)，即使安排了一定的閱讀形式，也是走過場，根本不求實效。

（二）、忽視課外閱讀指導(dǎo)。由于受應(yīng)試教育的影響，一些教師、學(xué)生和家長對閱讀課外書藉的認(rèn)識不夠重視。他們認(rèn)為只要弄懂書本知識，完成相關(guān)練習(xí)即可。學(xué)生學(xué)習(xí)語文知識僅僅靠課內(nèi)的篇目和時間是永遠不足夠的。

（三）、忽視指導(dǎo)方法許多語文教師無休止地分析課文起來條理清楚，頭頭是道，學(xué)生也聽得津津有味。但是對指導(dǎo)學(xué)生閱讀缺少方法，眉毛胡子一把抓。就知識來說，卻不提出哪些屬于理解，哪些屬于識記，哪些屬于深入體會。特別是文章的抑揚頓挫、節(jié)奏、表情和韻律等都不提出，有些教師只是授人以魚，根本不授人的漁。

（四）忽視閱讀主體（學(xué)生）當(dāng)前，閱讀教學(xué)的一個重要問題是語文教師對學(xué)生閱讀能力的培養(yǎng)，普遍存在著一種盲目性和隨意性。不了解各年齡階段學(xué)生閱讀能力的接受情況，缺乏對癥下藥和有的放矢。

二、出路閱讀能力的形成主要靠學(xué)生自己大量地品讀作品。重視學(xué)生在閱讀活動中的主要性和實踐性。讓學(xué)生多讀、熟讀、精讀和誦讀，這是閱讀教學(xué)的根本出路。

（一）重視課外閱讀指導(dǎo)教師要引導(dǎo)學(xué)生端正對課外閱讀的態(tài)度，根據(jù)學(xué)生的閱讀能力和知識結(jié)構(gòu)，有計劃、有目的地向?qū)W生推薦適合、有用的，具有積極教育意義的課外讀物。讓學(xué)生在活動中通過閱讀獲取豐富的作文寫作材料。此外，教師還要利用較多的時間和學(xué)生一起閱讀課外讀物。對于學(xué)生不懂之處，要及時指導(dǎo)，有爭議之處要及時解決。課外閱讀不僅是課堂學(xué)習(xí)的延伸和發(fā)展，也是擴大知識視野，提高能力素質(zhì)的一種有效途徑。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查資料表明：學(xué)生有課外閱讀的良好習(xí)慣，語文成績一般名列前茅，而且作文水平很高，有的還發(fā)表了作品。不僅如此，他們的口頭表達能力也較強，其它學(xué)科成績也不錯。由此可見，對學(xué)生的課外閱讀進行指導(dǎo)是每個教師義不容辭的責(zé)任，也是當(dāng)今語文教學(xué)中的一個重要內(nèi)容。

（二）重視語文課外活動指導(dǎo)。課外活動是課堂教學(xué)的延伸、補充和擴展。它與課堂教學(xué)互相補充、互相促進。語文學(xué)科是一門綜合性很強的學(xué)科。知識、技能、智力等各方面都需要配合。因此，這種補充、擴展和多樣化的訓(xùn)練顯得尤其重要。培養(yǎng)學(xué)生的閱讀能力可以通過課外活動組織開展詩歌朗誦、講故事、演講、作文競賽、手抄報和讀書卡片展覽等豐富多彩的活動。激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，促進求知欲望。

（三）關(guān)注新大綱、新課改、新教材和新教法。認(rèn)真學(xué)習(xí)《九年義務(wù)教學(xué)大綱》和新課改，了解各年級閱讀訓(xùn)練的內(nèi)容、重點、難點、特點和要求。結(jié)合當(dāng)?shù)貙W(xué)生實際，研究新教材、新課改和新教法。重點指導(dǎo)學(xué)生去學(xué)會泛讀和精讀。因為泛讀是知識的橫向積累，能拓寬學(xué)生的知識面。精讀是對知識的縱向鉆研，使學(xué)生去認(rèn)真領(lǐng)悟文章的主旨。這樣就會有的放矢地進行閱讀教學(xué)。

（四）既重視學(xué)生閱讀能力、閱讀興趣的培養(yǎng)，又重視對語文知識的傳授。興趣是學(xué)習(xí)的最好老師，是學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力，是開發(fā)智力的鑰匙。在學(xué)習(xí)中激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣十分重要，在培養(yǎng)學(xué)生閱讀興趣時培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)的興趣，從而樹立為人生而讀書的信念。在閱讀教學(xué)過程中正確處理聽、說、讀、寫的關(guān)系。既重視形式的多樣性，又講求實效。

（五）重視閱讀技能和方法訓(xùn)練。根據(jù)語文學(xué)科的基本性質(zhì)和閱讀教學(xué)任務(wù)，按照新大綱的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前中學(xué)閱讀教學(xué)改革的實際，重點加強閱讀技能訓(xùn)練。例如：閱讀感知、閱讀理解、閱讀探究、閱讀評賞等技能訓(xùn)練。科學(xué)的閱讀方法是學(xué)生獲得知識，形成能力，發(fā)展智力的重要手段。方法得當(dāng)，讀書可以少走彎路，節(jié)省時間，提高效率。閱讀方法有：朗讀、精讀、默讀、速讀。教師可結(jié)合學(xué)生實際來進行指導(dǎo)。

（六）重視誦讀。我國古代語文教育十分重視誦讀。很早就有“讀萬卷書，行萬理路”，“熟讀唐詩三百首，不會作詩也會吟”，“讀書百遍，其義自見”的古訓(xùn)。這種傳統(tǒng)的讀書方法既符合語言文字的特點；又符合學(xué)生審美心理的規(guī)律?？梢哉f古人語文教育的成就不得歸功于誦讀的結(jié)果。青少年時期記憶力最好，趁早把信息“輸入”學(xué)生大腦，逐步理解他們的思想情感內(nèi)涵，將來大有用處。背誦一定數(shù)量的課文、古詩，對塑造學(xué)生的文化靈魂有著十分重要的意義。

（七）重視課外作品的閱讀。新版《全日制義務(wù)教育語文課程標(biāo)準(zhǔn)（實驗稿）》要求初中生每年課外閱讀量不少于260萬字（其中文學(xué)名著2—3部），這就要求我們語文教師必須引導(dǎo)學(xué)生去讀課外作品。有一定量的積累；才有語言的感受力，才能提高學(xué)生的人文素養(yǎng)。學(xué)生鑒賞能力的培養(yǎng)，對問題的分析，對生活中復(fù)雜現(xiàn)象的理解都是從閱讀作品開始的。所以作為語文教師應(yīng)講明課外閱讀的極大作用，闡明學(xué)生素質(zhì)與課外閱讀的密切關(guān)系。例如經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、重點中學(xué)的學(xué)生喜歡課外閱讀的比例高些，這些地區(qū)學(xué)生知識面廣，有一定創(chuàng)造能力。我們偏僻邊遠的少數(shù)民族地區(qū)，課外閱讀很低，甚至沒有課外閱讀，我們的學(xué)生知識面窄，缺乏創(chuàng)造能力。當(dāng)前國家實行雙休日和“減負(fù)”，就是對課外閱讀的一種導(dǎo)向。

總之，認(rèn)真研究邊遠少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村中學(xué)閱讀教學(xué)的現(xiàn)狀，探索閱讀教學(xué)的新路，在教學(xué)過程中既要因材施教，又要因人施教，遵循大綱要求，講求實教，努力進取，勇于探索，將會不斷提高邊遠少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生的學(xué)習(xí)素質(zhì)和閱讀能力。

第二篇：農(nóng)村中學(xué)語文口語交際教學(xué)現(xiàn)狀與對策

語文

農(nóng)村中學(xué)口語交際教學(xué)現(xiàn)狀與對策

懷化市芷江縣羅舊中學(xué) 梁早玉

隨著信息化時代的到來，口語交際能力愈來愈成為必須具備的一種基本生存能力，是新時期人才必須具備的基本素質(zhì)。《全日制義務(wù)教育語文課程標(biāo)準(zhǔn)(修訂版)》在課程總目標(biāo)中明確指，語文課程要使學(xué)生“具有日常口語交際的基本能力，在各種交際活動中，學(xué)會傾聽，表達與交流，初步學(xué)會文明地進行人際溝通和社會交往，發(fā)展合作精神”。因此，在新時代下，培養(yǎng)中學(xué)生的口語交際能力是一項迫切而重要的任務(wù)。

然而，現(xiàn)實的中學(xué)口語交際教學(xué)并未如眾望所歸，特別是農(nóng)村中學(xué)口語交際教學(xué)存在很多問題。筆者對我縣農(nóng)村一線教師及學(xué)生所做的“口語交際”教學(xué)的實施現(xiàn)狀的調(diào)查，其結(jié)果讓人大失所望，幾乎全部農(nóng)村中學(xué)的口語交際課都是名存實亡，偶有開展也是形同“作秀”而已，對口語交際的認(rèn)識及實踐中從教師到學(xué)生都存在著認(rèn)識不足，不重視。

一、農(nóng)村初中口語交際教學(xué)現(xiàn)狀。

1、口語交際教學(xué)倍受冷落，少人問津。

很多教師教學(xué)中根本無暇顧及口語交際，要么干脆不教或布臵學(xué)生課后自讀單元知識，要么只是“蜻蜓點水”地簡介一下。教材上口語交際內(nèi)容形同虛設(shè)，學(xué)生感興趣的就浮光掠影地瀏覽一下，不感興趣的則臵之不理。很多教師在制定教學(xué)計劃時都未將其列入，有目標(biāo)、有內(nèi)容、有順序的口語交際訓(xùn)練在農(nóng)村學(xué)校中幾乎是一片空白。

2、交際知識傳授有余，交際實踐訓(xùn)練不足。

不少語文教師雖清醒地認(rèn)識到培養(yǎng)中學(xué)生口語交際能力的重要性，教學(xué)中也注意結(jié)合學(xué)生的交際需要，給學(xué)生介紹了有關(guān)的知識與技巧，但往往是交際知識傳授有余，交際訓(xùn)練不足。有的教師教學(xué)缺乏系統(tǒng)性，課堂內(nèi)外創(chuàng)設(shè)多種多樣的交際情境、在雙向互動的語言交際實踐中的訓(xùn)練幾乎沒有。結(jié)果是口語交際能力訓(xùn)練常常是“紙上談兵”，缺乏實際成效。

3、口語交際都缺乏科學(xué)評價，導(dǎo)致教師和學(xué)生認(rèn)識的偏差。

各種級別的語文考試中，對學(xué)生的口語交際都缺乏科學(xué)、合理的考查形式，這種考試導(dǎo)向就造成了“重成績，輕口語”的現(xiàn)象。教師和學(xué)生對考試成績更看重，認(rèn)為只要考試成績高，就是學(xué)好了語文，這種片面的認(rèn)識導(dǎo)致學(xué)生對口語交際不夠重視。

4、老師的素質(zhì)有待提高。

語文教師的普通話水平也參差不齊，教師在實際操作中，對學(xué)生缺乏正確引導(dǎo)和有效的示范作用。與城市中學(xué)相比，農(nóng)村中學(xué)教師隊伍水平差異大、綜合素質(zhì)不高。農(nóng)村教師在觀念、能力及水平方面都存在較大的差異，并且通過很多方面可以反映出來，且貧困地區(qū)優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重。許多教師仍舊存在陳舊的教學(xué)觀念，對教學(xué)的理解與學(xué)生們的要求，一直都沒有跳出傳統(tǒng)的思想。

二、改善農(nóng)村初中口語交際教學(xué)對策。

1、學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視口語交際教學(xué)的實施。

很多學(xué)校比較重視教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的考試成績，不關(guān)注學(xué)生能力的培養(yǎng)。學(xué)?？梢酝ㄟ^重視學(xué)生口語交際能力的提高，并將這種思想傳達給所有教師，教師在教學(xué)過程中進行實施。例如在進行教學(xué)考核時，不僅要重視學(xué)生的考試成績，還要重視學(xué)生在課堂上的表現(xiàn)，以及口語交際能力等。

2、教師要提高自身能力。

這里所說的能力包括兩個方面，即普通話水平和授課技巧。農(nóng)村初中語文教師應(yīng)該不斷提高自身的普通話水平，在教學(xué)中堅持使用普通話，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，給學(xué)生樹立榜樣，為學(xué)生口語交際能力的提高打下良好的基礎(chǔ)。教師在教學(xué)中使用多種教學(xué)方法，一方面可以尋找適合的教學(xué)方法，另一方面可以變換使用多種教學(xué)方法，改變枯燥的課堂氛圍，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。在這時，教師的授課技巧就應(yīng)該不斷創(chuàng)新，針對學(xué)生的發(fā)展要求，尋找適合教學(xué)方式。

3、轉(zhuǎn)變觀念，改變教學(xué)方式，讓學(xué)生想說、敢說。

在農(nóng)村，一些語文教師不能尊重學(xué)生思維的自由發(fā)展。因此，在實際的實施過程中，教師應(yīng)該改變陳舊的、師生不平等的觀念，尊重學(xué)生的自我感受，使學(xué)生想說、敢說，勇于與人交際，充分展示個性，讓學(xué)生從中獲得成功的體驗、樂趣和自信。所以，農(nóng)村語文教師必須要轉(zhuǎn)變師生關(guān)系不平等的觀念，營造和諧、輕松的課堂氛圍，課后與學(xué)生進行朋友式交流，了解學(xué)生最真實的想法，提升農(nóng)村學(xué)生的主動進行交際的興趣。同時，教師要多給學(xué)生一些人文關(guān)懷，尊重學(xué)生的自我的需要、真實感受，讓學(xué)生說自己想說的話，聽自己愿聽的話，使學(xué)生想說、敢說，并在交際中獲得樂趣和自信。

三、上好口語交際課的一些嘗試。

1、創(chuàng)設(shè)情景，培養(yǎng)興趣。

興趣是最好的老師，只有學(xué)生主動、積極的參與口語交際活動中，這項工作才能取得實際意義。創(chuàng)設(shè)活動情景，調(diào)動學(xué)生積極性，是行之有效的方法之一。

創(chuàng)設(shè)情景，可以通過聲、光、色、像等技術(shù)手段來營造。在日常教學(xué)中，用課件、錄像和影視片段，以刺激學(xué)生的感官，能給學(xué)生充分的語言源和豐富的想象空間，實現(xiàn)真正的想象和開放的表達，使學(xué)生產(chǎn)生躍躍欲試的交流欲望?？谡Z交際主題課，應(yīng)完全放手給學(xué)生去主持、開展，老師盡量當(dāng)好旁觀者、引導(dǎo)者，適時點撥，教給方法，不僅讓學(xué)生會說，而且讓學(xué)生說好，讓他們發(fā)揮潛能到最佳。讓學(xué)生在活動過程中更具多向性、互動性、情感性。在這樣的情景活動中，教學(xué)內(nèi)容與文明禮儀教育融為一體，如春風(fēng)化雨般滋潤了學(xué)生的情感，口語的規(guī)范訓(xùn)練也落到了實處。學(xué)生的口語交際能力也就在無拘無束的氛圍中得到了鍛煉，處理人際關(guān)系的能力得到了提高。

2、聯(lián)系生活，因地制宜，開發(fā)資源。

生活有多寬廣，語文教學(xué)的領(lǐng)域就有多寬廣。把學(xué)生的視角從課本延伸出去，利用豐富多彩的學(xué)校生活、社會生活，為學(xué)生營造更多的口語交際情景。如我曾經(jīng)為學(xué)生布臵了一個“到生活中采風(fēng)去”。為了讓學(xué)生能聯(lián)系生活實際，更好的體驗生活，可以布臵學(xué)生分成小組走出校園，到田間地頭，街頭巷尾去采訪，調(diào)查，搜集當(dāng)?shù)氐牡胤焦?jié)日名俗、民歌、名人軼事、古跡等，之后請學(xué)生談自己的收獲，這一活動使同學(xué)們嘗試面對社會生活，面對人生，有新鮮的一面，就會有不少的心得體會，一談起來是滔滔不絕。學(xué)生們的各種感受交織在一起，給自己上了一堂最好的人生教育課，也增加了學(xué)生對鄉(xiāng)土知識的了解，擴大了自己的知識面。豐富多彩的社會生活無疑是口語交際的活水源泉。

3、重視學(xué)生個性，循序漸進。

口語交際能力不是一天可以形成的，一個班四五十名學(xué)生差別很大，我們要給每一個學(xué)生同樣的實踐機會，就要顧及學(xué)生差異，使每一個學(xué)生在親身體驗中獲得應(yīng)有的能力。有的學(xué)生性格內(nèi)向、靦腆、羞于啟口；有的學(xué)生自卑、膽怯，一說話就緊張；有的學(xué)生表現(xiàn)欲強，敢于發(fā)言，但不著邊際；有的學(xué)生一次失敗，第二次就失去了信心。針對這么復(fù)雜的情況，教師應(yīng)采取相應(yīng)的措施。下面提供幾點建議供參考：

(1)對那些積極參與者要予以充分肯定。因為我們的教學(xué)應(yīng)重過程，重體驗，重發(fā)展，不應(yīng)過分關(guān)注結(jié)果。只要學(xué)生在態(tài)度上有一定認(rèn)識，能力會逐漸形成。

(2)對那些活動有顧慮的學(xué)生要及時引導(dǎo)。為羞怯的學(xué)生引路，為自卑的同學(xué)壯膽，鼓勵他們開口，為那些生活中有過尷尬經(jīng)歷的同學(xué)，作出鼓勵性評價，為每一個學(xué)生創(chuàng)造說的機會。

(3)將口語交際能力進行層級分解，教學(xué)循序漸進。以“聽”為例，可以專門培養(yǎng)學(xué)生傾聽他人的習(xí)慣，提出聽中的文明禮貌要求，培養(yǎng)學(xué)生聽后總結(jié)概括要點的能力。以“說”為例，提出聲音目標(biāo)、語言目標(biāo)、情態(tài)目標(biāo)，分階段進行，首先要求學(xué)生說得響亮，說得通順，最后要求他們說得漂亮。有些學(xué)生一時達不到要求，可以指導(dǎo)他們“模仿說”，提供材料要求“復(fù)述說”，讓他們準(zhǔn)備講稿“讀稿說”，老師示范讓他們“重復(fù)說”?？傊粋€目的，讓所有的學(xué)生都參與活動，使所有的學(xué)生在親身體驗中獲得成功的喜悅。

4、開展豐富多彩的實踐活動，為學(xué)生提供鍛煉的舞臺。引導(dǎo)學(xué)生主動、積極地開發(fā)多種口語交際資源，使學(xué)生有意識地鍛煉自己的口語交際能力，在實踐中逐步養(yǎng)成口語交際的良好習(xí)慣，提高自身的口語交際素養(yǎng)。這些實踐活動可以包括以下幾種：

（1）開展小型的演講賽或者辯論賽。在上課之前，教師給學(xué)生一個話題最好是學(xué)生感興趣的話題或者一個觀點，給學(xué)生一些提示，并給予學(xué)生充足的準(zhǔn)備時間。在上課時，教師只需要旁觀，由學(xué)生進行組織，課堂完全由學(xué)生掌握，教師只需要在必要時提出一些要求和組織紀(jì)律。雖然這種活動有一定難度，但是在演講和辯論賽中，可以鍛煉學(xué)生的膽量，提升表達興趣，提高口語生成能力，因此教師要根據(jù)年級的不同注意難度的把握。

（2）成語接龍或者故事接龍。初中學(xué)生尤其是初一的學(xué)生，雖然升入了初中，但是興趣愛好還保留在小學(xué)時，對講故事、成語接龍都比較感興趣。教師在上課之前給學(xué)生一個故事的開頭，學(xué)生根據(jù)自己的想法，續(xù)寫故事的發(fā)展。或者是給學(xué)生一個成語，由學(xué)生現(xiàn)場進行成語接龍。這樣不僅能提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，發(fā)展學(xué)生的想象能力，還能提高學(xué)生的語言組織和表達能力。

（3）將課文內(nèi)容改編成話劇或者小品，學(xué)生進行表演。初中學(xué)生的表現(xiàn)欲一般很強，但是由于課業(yè)的繁重，他們展示自己的機會很少甚至沒有。教師應(yīng)該充分利用學(xué)生的這一特點，引導(dǎo)學(xué)生進行口語交際。上課之前，教師根據(jù)教學(xué)進程，讓學(xué)生將一個故事或者課文改編成話劇或者小品，并且表演出來。在改編和表演的過程中，學(xué)生不僅能提高口語生成能力，還能發(fā)展他們的想象力，充分挖掘他們的交際才能。

（4）利用課前“三分鐘”說話，進行口語交際訓(xùn)練。在每節(jié)課開始時，讓學(xué)生講講當(dāng)天的趣事或者見聞，每天兩個學(xué)生，全班學(xué)生按組逐一上臺，一個學(xué)期下來，每個學(xué)生都有兩到三次登臺的機會。由于人人都上臺，并且事先有準(zhǔn)備，學(xué)生基本沒有心理壓力，不管是內(nèi)向的學(xué)生還是平時不愛說話的學(xué)生，都敢于登臺，有不少學(xué)生還有出色的發(fā)揮。這種方法對那些怯場的學(xué)生是一種有力的支持。隨著鍛煉的次數(shù)增多，那一部分學(xué)生也敢于在課上大膽闡述自己的意見。三分鐘說話法能夠給學(xué)生創(chuàng)造一個輕松和諧的口語表達環(huán)境，學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中能夠產(chǎn)生積極的思維情勢，可以收到良好的效果。

總而言之，中學(xué)生口語交際能力，不僅是一個學(xué)生修養(yǎng)培養(yǎng)的重要組成部分，而且也是中學(xué)語文教學(xué)的一項重要能力。作為中學(xué)語文教師，我們應(yīng)在語文教學(xué)中通過多種方式、方法、途徑，培養(yǎng)學(xué)生的口頭交際能力?！緟⒖嘉墨I】

［1］ 文海山.初中語文教學(xué)應(yīng)重視口語交際能力的訓(xùn)練［j］．廣西教育，2007，（14）：32-33．

［2］ 石曉玲．淺析初中語文教學(xué)中對學(xué)生口語交際能力的培養(yǎng)。[３] 語文新課程標(biāo)準(zhǔn) 2011年版

第三篇：鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作社現(xiàn)狀與出路

**鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀與出路

一、基本現(xiàn)狀

二、存在問題

雖然我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織有一定的發(fā)展，但從調(diào)查結(jié)果來看，是人數(shù)不少，規(guī)模不大，范圍廣泛，集中化程度不夠，總的一個特點是各自為戰(zhàn)，單打獨斗，抗風(fēng)險能力較弱，對拉動農(nóng)民增收的作用起的不夠充分。

一是發(fā)展的氛圍尚未形成，鎮(zhèn)村兩級干部和農(nóng)民群眾對發(fā)展合作社的重要性認(rèn)識不足，對于如何發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作社缺乏深入的研究。

二是上級有關(guān)部門缺乏具體的指導(dǎo)和出臺相關(guān)政策，基層組織認(rèn)識不到專業(yè)經(jīng)濟合作組織在提高農(nóng)民組織化程度、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面的作用，這種情況在很大程度上影響一些鼓勵政策的貫徹和落實，影響到農(nóng)民的積極性。

三是現(xiàn)有的組織規(guī)模小，不規(guī)范，帶動力不強，覆蓋面不廣，不能滿足農(nóng)民組織起來走向市場的需求。

四是運作不規(guī)范，制度不健全。沒有進行登記注冊，沒有章程，不愿風(fēng)險共擔(dān)，與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)不緊密，缺乏有效約束，同農(nóng)戶之間主要還是買賣關(guān)系，沒有與農(nóng)民形成真正的經(jīng)濟利益共同體。

五是資金運作困難，外部環(huán)境不夠?qū)捤?。貸款困難，自有資金不足，使得這些組織雖然在運作，但運行不暢，難以發(fā)揮較大的作用。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的主要措施與對策

1、提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從貫徹落實“三個代表重要思想和加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度出發(fā)，充分認(rèn)識發(fā)展和建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作組織的重要性，做到年初有規(guī)劃，半年有檢查，年末有考核。在鎮(zhèn)村兩極領(lǐng)導(dǎo)班子中有人管事，有章理事，推動農(nóng)民經(jīng)濟合作組織走上良性發(fā)展軌道。

2、建章立制，規(guī)范運作。根據(jù)農(nóng)民經(jīng)濟合作組織的性質(zhì)和國家有關(guān)政策，制定《農(nóng)民專業(yè)合作社章程》，明確“民辦、民營、民受益”原則，對合作社的職能，組織機構(gòu)，社員的權(quán)利和義務(wù)等作嚴(yán)格的規(guī)定。

3、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，重視培訓(xùn)。一是搞好服務(wù)合作社有效為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，主要包括信息服務(wù)，技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，物質(zhì)供應(yīng)服務(wù)及農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)等；二是重視技術(shù)培訓(xùn)。針對許多農(nóng)民憑經(jīng)驗、按常規(guī)進行生產(chǎn)，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需要的狀況，合作社要十分重視運用多種方式對農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn)。

4、提升質(zhì)量，提高商品率。實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，技術(shù)人員要把課堂建在田間，手把手傳授操作技術(shù)，采用統(tǒng)一供種、供藥、供肥，分片管理，建立田間檔案，實施質(zhì)量管理追究制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

5、拓寬思路，不斷創(chuàng)新。合作社要積極實施“走出去”戰(zhàn)略，向外拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]

6、因地制宜，形式多樣。立足本地優(yōu)勢，積極興辦不同類型的專業(yè)合作組織：如中藥材、果桑、養(yǎng)殖等專業(yè)合作社。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社今后在農(nóng)村所起的作用與成效。

1、可提高農(nóng)民進入市場的能力。充分發(fā)揮在引領(lǐng)農(nóng)民進入市場中的組織作用，引導(dǎo)和改變農(nóng)民的種植品種和種植模式，以開拓市場營銷服務(wù)拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來闖市場，提高競爭力。

2、可推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立健全服務(wù)體系，與廣大農(nóng)民建立了風(fēng)險共擔(dān)，利益同享的機制。如基地建設(shè)、實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售等措施，提高了農(nóng)產(chǎn)品效益。

3、可培養(yǎng)一批新型農(nóng)民。在促進新科技新成果轉(zhuǎn)化的同時，提高了農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，鍛煉和培育了一大批“學(xué)科學(xué)，用科技”的新型農(nóng)民，極大地推動和促進和諧農(nóng)村建設(shè)進程。鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作社現(xiàn)狀與出路責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

第四篇：云南少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險現(xiàn)狀與對策探析

云南少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險現(xiàn)狀與對策

探析

——基于對普洱市農(nóng)村養(yǎng)老保險調(diào)查

? 2012-11-05 14:22:41

來源：《中國市場》2012年第22期

摘要：隨著人口老齡化和社會轉(zhuǎn)型，農(nóng)村養(yǎng)老面臨家庭養(yǎng)老功能弱化、土地保障功能弱化以及社會化養(yǎng)老不健全等現(xiàn)實問題。本文通過對普洱市進行實地調(diào)查，針對農(nóng)村養(yǎng)老保險實施現(xiàn)狀，對云南省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險機制進行研究。結(jié)果表明：選擇走社會化與家庭化并存的養(yǎng)老模式，擴大農(nóng)保管理宣傳力度及財政投入，能夠有效解決當(dāng)前云南省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老問題。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族，養(yǎng)老保險，普洱市

云南省地處中國西南邊陲，總面積39．4萬平方千米，全省共設(shè)8個省轄市和8個自治州、129個縣（市、區(qū)），是少數(shù)民族種類最多的省份，有25個世居少數(shù)民族。其中少數(shù)民族1533．7萬人，占全省總?cè)丝诘?3．37%，是我國少數(shù)民族人口多、分布廣的省份之一。截至2010年年底，全省老年人口為508．7萬人，占全省總?cè)丝诘?1．07%，其中65歲以上的人口為350．6萬人，占總?cè)丝诘?．03%。預(yù)計到2015年，全省60歲以上老年人口將達到680萬，約占總?cè)丝诘?4．3%。人口老齡化形勢嚴(yán)峻，呈現(xiàn)出老齡化、高齡化、空巢化發(fā)展的新態(tài)勢，少數(shù)民族地區(qū)的老齡化趨勢尤其嚴(yán)重。因此，本文基于對少數(shù)民族地區(qū)普洱市農(nóng)戶養(yǎng)老保險的實地調(diào)查，以圖尋找完善少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的有效途徑，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依，促進家庭和睦，社會和諧這一重大民生T程。云南省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀

從1992年1月3日《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》發(fā)布實施，到2009年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，再到2010年國家民政部、全國老齡辦將云南省列入了全國基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)12個試點省份之一。云南省農(nóng)村養(yǎng)老保險制度由老農(nóng)保逐漸向新農(nóng)保過渡，從傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老向新型社會養(yǎng)老過渡，從指導(dǎo)性建議向規(guī)范性原則過渡。

普洱市作為西南邊疆少數(shù)民族地區(qū)，擁有彝族、傣族、哈尼族、拉祜族、佤族、蒙古族、白族、滿族、回族、傈僳族、布朗族、景頗族、瑤族、苗族等14個少數(shù)民族。普洱市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口1754600人，除城中村入口、外出務(wù)工人員等參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險外，截至2011年年底，目前全市參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險應(yīng)參保人1242010人，實際參保繳費人數(shù)1117314人，參保率89．96%，但仍有少數(shù)農(nóng)民以及邊疆務(wù)工人員尚未參保。

1．1 家庭養(yǎng)老模式仍是少數(shù)民族地區(qū)最主要的養(yǎng)老模式

通過對普洱市除思茅區(qū)以外九個自治縣實地調(diào)查，對少數(shù)民族地區(qū)養(yǎng)老保障進行分析。

從上表中可以看出，家庭養(yǎng)老模式仍是云南少數(shù)民族地區(qū)所選擇的最主要的養(yǎng)老模式，選擇家庭養(yǎng)老的家庭達到100%，家庭養(yǎng)老在西南少數(shù)民族地區(qū)仍占主導(dǎo)地位。社會養(yǎng)老雖然也占有一定比例，但沒有家庭養(yǎng)老普遍。其中，五保供養(yǎng)制度，占50%；社會養(yǎng)老保險制度，占85．7%；村民集體供養(yǎng)占21%；老年社區(qū)還沒有建立。然而，隨著農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)變化和人口老齡化的影響，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)會逐漸加重。據(jù)調(diào)查顯示，由于云南省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民收入偏低，普遍存在于農(nóng)村中的“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)也很難使農(nóng)村老人的老年生活得到保障。據(jù)測算，中國一個農(nóng)業(yè)勞動力只能養(yǎng)活2．1人（包括自己），那么，可以想象在撫育子女后贍養(yǎng)老人之艱難。同時，土地是絕大多西部農(nóng)民賴以生存的唯一保障，但西部地區(qū)受地理條件的限制，其人均土地少于全國平均水平（1．2畝／人），加上紅土土壤貧瘠等原因，使得廣大農(nóng)民很難在有勞動能力時為其老年生活積累足夠的物質(zhì)。因此，在少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民社會養(yǎng)老應(yīng)是農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的重要內(nèi)容。

1．2 普洱市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險現(xiàn)狀

普洱市于2011年7月起，開始實行“個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合”的新農(nóng)保試點工作，覆蓋從原來的墨江、瀾滄縣擴大到除思茅區(qū)外的九個自治縣。普洱市結(jié)合實情，制定了《普洱市城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施細則》，一是按照個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的原則，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保，繳費標(biāo)準(zhǔn)為繳納或者分次繳納，繳納的每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，由參保人自主選擇檔次按年繳納，多繳多得。二是投保為年滿18歲以上、未滿60歲的農(nóng)村各業(yè)人員。三是基金全部存于銀行和購買國債以保值增值，不得用于直接投資。四是養(yǎng)老保險金的給付，原則上從參保人年滿60周歲開始領(lǐng)取，領(lǐng)取保證期是十年。五是縣級經(jīng)辦機構(gòu)可以在當(dāng)年籌集的養(yǎng)老保險費總額中提取3%的管理費。六是原則上不允許參保人非正常（除死亡、戶口遷移、農(nóng)轉(zhuǎn)非等）退保。七是養(yǎng)老保險金的收付丁作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，由上級農(nóng)保管理部門進行監(jiān)管?；鸬墓芾磉\營接受同級勞動保障、財政和審計部門的監(jiān)督。由于計劃生育長期有效實施，使得農(nóng)村家庭趨于小型化，加之農(nóng)村大量勞動力外出務(wù)工，家庭養(yǎng)老出現(xiàn)弱化趨勢，以及農(nóng)村養(yǎng)老保險制度起步晚、缺乏規(guī)范，以及云南省少數(shù)民族地區(qū)特別的經(jīng)濟歷史環(huán)境等原因，使農(nóng)村養(yǎng)老保障面臨一些新的問題。農(nóng)村養(yǎng)老保險實施過程中存在的主要問題

2．1 宣傳力度不夠，尤其是邊疆少數(shù)民族地區(qū)

由于云南省農(nóng)村受人口地理環(huán)境影響，居住較為分散，較多的人口居住以鄉(xiāng)鎮(zhèn)下的自然村，參保對象多，涉及面廣，使得宣傳難度加大。特別是邊疆縣市特殊的地理位置，宣傳難以到位，導(dǎo)致大部分在境外務(wù)工應(yīng)參保人員未能參保。同時一些中青年農(nóng)民認(rèn)為養(yǎng)老問題還很遙遠，對參加新農(nóng)保關(guān)心程度低，信心不足，存在觀望態(tài)度，影響了新農(nóng)保工作的鞏固與推進。

2．2 現(xiàn)行保障水平較低

云南省農(nóng)村養(yǎng)老保險制度采用的是完全儲蓄積累的個人賬戶實錄制，養(yǎng)老金水平取決于個人賬戶積累期限和積累規(guī)模。由于少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低，農(nóng)戶文化程度參差不齊，對政策的認(rèn)識缺乏了解等，大多數(shù)農(nóng)戶選擇了保費最低的100元／年的投保檔次。在不考慮通貨膨脹情況下，10年后或者15年后開始領(lǐng)取養(yǎng)老金也是微乎其微，難以發(fā)揮養(yǎng)老保障作用，并且影響參保人的積極性。

2．3 經(jīng)辦人員配備不足，管理手段落后

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度較城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險，在實施進程上存在很大的不同。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險可以依附單位、企業(yè)進行規(guī)范制度化的籌集和運作。然而，新農(nóng)保覆蓋范圍廣、工作量多、任務(wù)重、壓力大、運作經(jīng)費少等困難。在貫徹新農(nóng)保政策中，面對龐大的參保工作任務(wù)，普洱市雖設(shè)立了新農(nóng)保局，仍存在業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員與工作量不匹配，宣傳意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識以及工作能力的進一步提高。目前依靠手工操作成本高且效率低，并且出錯概率大，迫切需要完善信息系統(tǒng)的支撐。

2．4 農(nóng)村養(yǎng)老基金保值困難

隨著新農(nóng)保試點的不斷擴大，參保農(nóng)戶逐漸增加，農(nóng)?；鹨踩找纨嫶?，嚴(yán)密管理好老百姓的“養(yǎng)命錢”也成了農(nóng)村養(yǎng)老保險中存在的一大問題。首先，受銀行利率影響嚴(yán)重，增值渠道單一。自1996年來，銀行利率不斷下調(diào)，通貨膨脹、物價上漲等因素影響，農(nóng)村養(yǎng)老保險基金保值相當(dāng)困難，更不用說增值。這造成政府包袱過重，無法實現(xiàn)預(yù)期保障效果。其次，云南省的市場體系不健全，資本市場發(fā)育程度不高，并且缺乏投資人才，基金投資管理效率普遍偏低。推動云南少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險的對策

云南少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村地廣人稀，基礎(chǔ)條件差，交通不便，信息閉塞，給農(nóng)村養(yǎng)老保險的推行帶來了極大的不便。因此，應(yīng)從以下幾個方面著手推行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，保證社會保障制度的推行。

3．1 加大宣傳力度，提高參保積極性

新農(nóng)保的推行，應(yīng)該采取形式多樣的輿論宣傳方式，除繼續(xù)利用廣播、報紙、電視、標(biāo)語等媒體進行宣傳外，重點要深入邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)戶廣泛宣傳新農(nóng)保的政策制度，并通過調(diào)查了解和分析新農(nóng)保工作中存在的疑慮和意見。同時，制定出有針對性的有效地激勵政策，使農(nóng)民深刻體會到參加農(nóng)保的優(yōu)惠與實處，強化農(nóng)民的參保意識。其中關(guān)鍵要加強對州、縣、鄉(xiāng)、村相關(guān)部門與人員進行培訓(xùn)，提高政策認(rèn)識，為深入基層宣傳打好基礎(chǔ)。

3．2 加大財政投入，降低農(nóng)民參保成本

政府介入，是新農(nóng)保有效建立完善的必要保證，是推動農(nóng)村養(yǎng)老社會化與制度化的有力支撐。針對西部云南少數(shù)民族落后地區(qū)，中央到地方財政應(yīng)逐步加大對農(nóng)村養(yǎng)老保險的扶持力度，降低農(nóng)民的參保成本，同時，鼓勵倡導(dǎo)建立實事求是、多層次的養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇，縮短城鄉(xiāng)差距以及東西部差距。另外，應(yīng)該保證農(nóng)保管理機構(gòu)的財務(wù)運作，通過多渠道扶持和投資保證西部少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè)的順利進行，尤其是邊疆試點縣要在資金上給予傾斜照顧。

3．3 加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)

云南地處西南邊疆地區(qū)，人力資源及軟硬件設(shè)施落后。新農(nóng)保政策性強，涉及面廣，要將政策落實好，必須要有較強的政策水平、工作能力的經(jīng)辦人員。政府應(yīng)該統(tǒng)一做好相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作，增強隊伍建設(shè)，加強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，造就一批懂政策，善宣傳，業(yè)務(wù)強，服務(wù)好的農(nóng)保推廣建設(shè)人員。同時，針對目前操作手段落后且成本高的狀況，要盡快建立完善電子信息管理系統(tǒng)，開發(fā)新農(nóng)保業(yè)務(wù)軟件，提高辦事效率，確保新農(nóng)保事業(yè)健康穩(wěn)步推進。

3．4 加強基金管理提高收益率

新農(nóng)?？沙掷m(xù)實施的關(guān)鍵在于，能否合理設(shè)計好基金征繳方式、管理模式，運營與監(jiān)督管理等。因此，在基金管理上，應(yīng)該提高資金的運作效率，確保農(nóng)村養(yǎng)老保險基金增值。政府應(yīng)積極出臺相關(guān)基金投資營運的優(yōu)惠政策，開拓資金運營渠道，保障農(nóng)村養(yǎng)老保險基金可以進行恰當(dāng)穩(wěn)妥的投資運作，提高基金的收益率，保證養(yǎng)老金的長遠發(fā)揮。同時，加強基金管理力度，建立開放式的監(jiān)督機制，完善勞動保障、財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督制度，管理好、監(jiān)督好、使用好新農(nóng)?；?，有效確?；鸢踩€(wěn)健運行。

參考文獻：

[1]李圣梅．人口老齡化形勢下農(nóng)民養(yǎng)老的困境與對策[J]．金融與經(jīng)濟，2009（10）．

[2]胡文卿．關(guān)于中國農(nóng)村養(yǎng)老保險問題的研究[J]．經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2010（15）．

[3]謝和均，王定儉．少數(shù)民族地區(qū)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險模式選擇——來自云南省的實證研究[J]．云南行政學(xué)院學(xué)報，2011（5）．

[4]寇鐵軍，苑梅．制度建設(shè)與財政支持[J]．財經(jīng)問題研究，2011（1）．

[5]吳英俊，楊麗萍．中國“十二五”期間新型農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)的思考與展望[J]．經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2011（36）．

基金項目：西部少數(shù)民族地區(qū)土地流轉(zhuǎn)制度下的農(nóng)民養(yǎng)老保障機制改革研究（11XRK002）。

作者簡介：朱弘（1988-），女，湖南懷化人，碩士研究生。研究方向：財務(wù)管理；余佳祥（1970-），男，四川仁壽人，副教授。研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、研究生教育。

（作者：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院 朱弘 李碩 崔瑛 云南農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生處 余佳祥）

第五篇：少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村富余勞動力就業(yè)現(xiàn)狀分析與思考

少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村富余勞動力就業(yè)現(xiàn)狀分析與思考

摘要：勞務(wù)輸出，已逐步成為少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民家庭經(jīng)濟收入的重要組成部分，成為一條促進農(nóng)民增收的快捷途徑。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村在富余勞動力就業(yè)上存在著“三多三少”的情況，通過加強政府對勞動力輸出的引導(dǎo)和組織；加強對勞動力輸出的宣傳，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，加大扶持力度；健全信息網(wǎng)絡(luò)，健全勞動力就業(yè)服務(wù)體系；強化農(nóng)村勞動力技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)等措施，以推動少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的開展。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族農(nóng)村；富余勞動力；就業(yè)；分析

中圖分類號：C915 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1002―6959(2007)07―0079―04

一、前言

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是重點，而衡量農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個指標(biāo)是農(nóng)民的收入。少數(shù)民族地區(qū)要加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，關(guān)鍵在于提高勞動者素質(zhì)，而勞動者素質(zhì)的提高，思想解放的程度又是一個關(guān)鍵的因素。通過勞務(wù)輸出，特別是向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)輸出人力，可以把發(fā)達地區(qū)環(huán)境作為少數(shù)民族地區(qū)提高勞動者素質(zhì)的大學(xué)校，使輸出人員解放思想、更新觀念、增長見識、開擴視野，從而為少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展增強后勁。

二、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村富余勞動力就業(yè)現(xiàn)狀分析

少數(shù)民族農(nóng)村地處邊遠山區(qū)，自然環(huán)境惡劣，耕地貧脊且量少，山多田少，人口增長過快，一戶農(nóng)戶耕地不過3―5畝，有的更少。按照少數(shù)民族地區(qū)習(xí)慣計算方法，2―3畝田地只需0．2―0．3個勞動力，那么3―5畝地只需一個勞動力，而有的一家2―3個勞動力都捆在狹小土地里，造成嚴(yán)重的人力資源浪費，農(nóng)民有力賺不到錢。有限的資源被過多的人口所消耗，生存空間有限。近年來，雖然少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村的部分富余勞動力已從田間地頭轉(zhuǎn)移出來，從面朝黃土背朝天的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變過來，投入到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)從事收入相對較高的生產(chǎn)勞動，這緩解了農(nóng)村人多地少導(dǎo)致的貧困，也解決了農(nóng)村土地資源有限性與人口資源不斷擴張之間的矛盾，勞務(wù)輸出已成為一條促進農(nóng)民增收的快捷途徑。但少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村富余勞動力輸出卻存在“三多三少”的問題：第一、勞務(wù)輸出規(guī)模小、無序、自發(fā)性輸出多，大規(guī)模、有組織地輸出少。少數(shù)民族地區(qū)富余勞動力輸出現(xiàn)仍以自發(fā)性輸出為主的階段，而自發(fā)性輸出往往帶來輸出成本高、穩(wěn)定性差、勞動待遇等權(quán)益得不到很好保障等問題。第二、文化水平和整體素質(zhì)、從事技術(shù)含量低的勞動力輸出多，有一定文化層次、從事技術(shù)性強、收入高的務(wù)工輸出少。由于勞動力綜合素質(zhì)比較低，少數(shù)民族地區(qū)富余勞動力文化素質(zhì)、擇業(yè)觀念、技能素質(zhì)諸多方面不能適應(yīng)現(xiàn)代用工企業(yè)的需求，供需結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。第三、做臨時工的短線輸出多，有穩(wěn)定工作的長線輸出少。少數(shù)民族地區(qū)富余勞動力文化素質(zhì)不高，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能非常缺乏，就業(yè)競爭力較弱，就業(yè)空間較小。

分析造成這些問題的原因，歸納起來主要有以下幾種：一是重視不夠，勞務(wù)輸出缺乏有效的組織領(lǐng)導(dǎo)。一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對加快農(nóng)村勞務(wù)輸出的思路還比較模糊，辦法也不夠多。缺乏有效的組織領(lǐng)導(dǎo)，在一定程度上也影響了勞務(wù)輸出的快速健康發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對勞動力輸出的重要意義認(rèn)識不足，說的多，做的少。把勞動力輸出看成勞動部門的事，對拓展農(nóng)民增收渠道關(guān)注、關(guān)心不夠，總認(rèn)為農(nóng)民有一塊承包地，能吃飽肚子，比原來的生活好就行了，沒有必要過多地考慮將勞動力輸出納入議事日程，進行部署，從而使勞動力輸出處于松散盲目狀態(tài)。二是政策不力，體制不順。在農(nóng)村富余勞動力輸出方面，相關(guān)專題研究少，制定政策少，采取措施少，外出農(nóng)村勞動力的權(quán)益得不到保障，上當(dāng)受騙的現(xiàn)象時有發(fā)生。特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，農(nóng)村人口進城務(wù)工在招工錄用、孩子入學(xué)等方面仍然存在很大的障礙。三是服務(wù)不好，信息不暢。相關(guān)部門缺乏專門負(fù)責(zé)管理勞動力輸出的組織機構(gòu)，即使有也存在力量薄弱、人員不足等問題，作用發(fā)揮不力。很多的中介組織基本處于空白，市場信息閉塞，外出務(wù)工組織化程度低，農(nóng)民對哪里有活、能干什么活知之甚少，外出務(wù)工的盲目性很大。四是思想觀念差。由于受教育少，思相僵化、因循守舊，市場經(jīng)濟意識淡薄。農(nóng)村勞動力中，仍然存在“種田吃飯，殺豬過年”自給自足的小農(nóng)思想和“餓死不離鄉(xiāng)、凍死不下床”的陳腐觀念，相當(dāng)一部分中青年勞動力還滿足于小富即安和等、靠、要的思想，寧愿在家閑著，也不愿出來干活，更有個別的務(wù)工者掙得一筆錢后就返鄉(xiāng)吃喝玩樂，花光用光后再重新啟動務(wù)工，沒有長遠發(fā)展觀念。五是文化素質(zhì)低。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)民平均受教育比城鎮(zhèn)居民要少3．6年，在貴州邊遠少數(shù)民族山區(qū)就少得更多，文盲和半文盲基本集中在農(nóng)村，外出勞動力的文化程度偏低(多為初小文化)。文化素質(zhì)低，接受新鮮事物、科技知識、應(yīng)用技能的能力差，增收的技能相對較低。由于缺乏必要的勞動技能培訓(xùn)，許多要求較高的工作無法參與，致使大部分勞動力外出務(wù)工的門路極其狹窄(多是勞動強度大、報酬低的工作，如礦工、建筑工等)。部分少數(shù)民族務(wù)工者(特別是婦女)還存在語言交流上的障礙，這也是導(dǎo)致就業(yè)渠道不暢的一個原因。

三、加快少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村富余勞動力輸出的思考

要加快少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村富余勞動力輸出，首先要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：第一是由自發(fā)性、小批量輸出向有序、大規(guī)模輸出轉(zhuǎn)變，第二是由輸出低素質(zhì)人員、就業(yè)層次低向輸出高素質(zhì)人員、就業(yè)層次高轉(zhuǎn)變，第三是由短線輸出向長線輸出轉(zhuǎn)變。

富余勞動力輸出可以緩解農(nóng)村人多地少導(dǎo)致的貧困，也解決了農(nóng)村土地資源有限性與人口資源不斷擴張之間的矛盾，勞務(wù)輸出已成為一條促進農(nóng)民增收的快捷途徑。因此少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村應(yīng)緊緊圍繞以下幾點切實提高勞動力輸出質(zhì)量，擴大勞動力輸出的規(guī)模，努力將富余勞動力輸出培育為少數(shù)民族農(nóng)民增收的新亮點。

(一)加強政府對勞動力輸出的引導(dǎo)和組織。

強化政府引導(dǎo)是實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力由自由無序轉(zhuǎn)移向有組織、成建制、規(guī)?；行蜣D(zhuǎn)移的重要手段。政府和相關(guān)部門要高度重視少數(shù)民族農(nóng)村勞動力輸出工作，要自上而下地將勞動力輸出納入到解決“三農(nóng)”問題的工作日程。并使之經(jīng)?；⒅贫然?，逐步轉(zhuǎn)入規(guī)范化，并結(jié)合實際確立建全勞動力輸出辦事機構(gòu)，充實和加強勞動力輸出工作力量，在勞動力輸出信息收集、篩選、發(fā)布、技能培訓(xùn)、輸送安置以及后續(xù)管理等方面為農(nóng)民提供全程性、系列化服務(wù)。通過政府的引導(dǎo)，使勞動力輸出由自發(fā)的輸出向有組織有計劃的輸出轉(zhuǎn)變，形成一定的輸出規(guī)模。通過政府組織勞動力有序流動，把“游擊隊”變成“正規(guī)軍”，組成具有特長的“人才方隊”，形成自己的勞務(wù)優(yōu)勢。

(二)加強對勞動力輸出的宣傳，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，加大扶持力度。

大力宣傳，讓農(nóng)民了解政策，掌握政策，引導(dǎo)農(nóng)民破除不思進取、安于現(xiàn)狀的思想觀念。少數(shù)民族地區(qū)要把組織農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工、經(jīng)商作為農(nóng)民增收的一件大事來抓，應(yīng)對農(nóng)村富余勞動力進行調(diào)查摸底，登記造冊，及時掌握富余勞動力的詳細情況，做到動態(tài)管理。由政府出面到外地召開勞務(wù)推介會，通過各種措施，建立強有力的組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)和信息平臺。

(三)健全信息網(wǎng)絡(luò)，健全勞動力就業(yè)服務(wù)體系。

健全勞動力就業(yè)服務(wù)體系，提供準(zhǔn)確、可靠的市場信息服務(wù)，不僅可以使農(nóng)村勞動力的流動減少盲目性，降低務(wù)工成本和市場風(fēng)險，還可減少因盲目流動帶來的無序混亂。例如建立地方政府駐某某辦事處，用這種已有的資源為外出農(nóng)民工提供服務(wù)。實行跟蹤服務(wù)，對已轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工實行嚴(yán)格的跟蹤式服務(wù)，督促企業(yè)與學(xué)員簽訂好用工協(xié)議，完善交接手續(xù)，確保學(xué)員的合法權(quán)益受到法律保護。農(nóng)民工在工作過程中遇到實際困難的時候，可以直接與辦事處聯(lián)系，想法設(shè)法幫助其解決問題。只有進行有組織的流動，服務(wù)措施得力，大批農(nóng)民工才能夠順利地走進“就業(yè)通道”，安心工作。

(四)充分挖掘和利用各種教育資源，強化農(nóng)村勞動力技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

農(nóng)民掌握科學(xué)文化和勞動技能的程度決定著勞動力輸出的成效。針對少數(shù)民族地區(qū)大部分農(nóng)村勞動力文化水平偏低、職業(yè)技能較差、難以滿足務(wù)工需求的現(xiàn)狀，應(yīng)充分根據(jù)市場需求和務(wù)工需要，加大基礎(chǔ)教育的投入，并在初、高中開放就業(yè)指導(dǎo)課，盡快使新一代勞動者的文化程度和求職本領(lǐng)上升到新水平；并采取靈活多樣的方法，舉辦不同層次、不同類型的定向和儲備性培訓(xùn)，不斷提高其科學(xué)文化水平和勞動技能。要充分利用職業(yè)技術(shù)學(xué)校、政府職能部門培訓(xùn)中心等現(xiàn)有教育資源，加強對少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中的職業(yè)技能培訓(xùn)，為農(nóng)民提供轉(zhuǎn)移就業(yè)信息，使廣大農(nóng)民工出得去、有活于、能賺錢。

(五)大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，以對外轉(zhuǎn)移與就地吸納相結(jié)合，構(gòu)筑就業(yè)平臺，推動勞動力轉(zhuǎn)移工作的開展。

少數(shù)民族人均年純收入僅為720元(其中42．5％來自于外出打工)，離國家“農(nóng)民人均年純收入要達8000元人民幣”要求有著遙遠的距離。因此要建立健全農(nóng)民外出打工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)流動機制，推動創(chuàng)業(yè)高潮，逐步實現(xiàn)由打工經(jīng)濟向創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)造條件，打造農(nóng)民務(wù)工就業(yè)平臺，讓相當(dāng)一部分農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，拓展本地農(nóng)村勞動力就業(yè)空間，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移。

總之，全面提升素質(zhì)是加快勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵舉措。農(nóng)村富余勞動力能否實現(xiàn)充分轉(zhuǎn)移就業(yè)，在很大程度上取決于勞動力本身的素質(zhì)和就業(yè)能力。從總體上看，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)不高，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能非常缺乏，特別是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，沒有技術(shù)的農(nóng)村勞動力就業(yè)競爭力越來越弱，就業(yè)空間也越來越小。因此，全面提升少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，不斷提高勞動者的就業(yè)能力，是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的關(guān)鍵舉措，是加快少數(shù)民族地區(qū)富民工程的重要內(nèi)容，這對解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，具有深遠的意義。

[作者] 黃文芬(1971―)，女(布依族)，貴州都勻人，黔南民族師范學(xué)院教講師，主攻方向：人力資源管理理論與實踐。

(責(zé)任編輯：何 必)

注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文。