第一篇：下城區(qū)“五項舉措”探索實踐社會管理創(chuàng)新

下城區(qū)“五項舉措”探索實踐社會管理創(chuàng)新

近年來，下城區(qū)著眼經濟社會發(fā)展大局，順應社會建設進程，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素這“三個最大限度”的總要求，以“大黨建、大服務、大平安、大城管、大保障”為載體，積極探索實踐社會管理創(chuàng)新，努力提高社會管理科學化水平，走出了一條中心城區(qū)社會管理創(chuàng)新工作路子，社會管理成效突出。該區(qū)連續(xù)三年被評為“浙江省創(chuàng)建法治縣（市、區(qū)）工作先進單位”，連續(xù)5年被省委、省政府授予“浙江省平安區(qū)”，并成為杭州市唯一榮獲“浙江省創(chuàng)建法治縣（市、區(qū)）工作示范單位”的區(qū)（縣、市），還榮獲了“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”、“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”、“全國首批法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進單位”等一系列榮譽。2010年該區(qū)被確定為杭州市城區(qū)社會管理創(chuàng)新綜合試點單位。目前，該區(qū)正積極探索實踐以街道為單元成立“城市公共管理服務中心”，進一步推進社會管理創(chuàng)新。

一、構建區(qū)域化基層黨建新格局——“大黨建”

該區(qū)以基層黨建創(chuàng)新帶動社會管理創(chuàng)新，通過擴大基層黨組織的覆蓋面，積極構建區(qū)域化基層黨建新格局，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，不斷提高基層黨組織服務群眾、管理社會的質量和水平。

1、深化樓道黨支部建設。該區(qū)在全國首創(chuàng)“樓道支部”，實施支部建設進樓道、管理服務進樓道、作用發(fā)揮進樓道和監(jiān)督 評議進樓道的“四進樓道”工作。同時，在樓道里建立樓宇居民自治會，形成了社區(qū)居委會—樓宇居民自治會—樓道長（小組長）的網絡體系，在做好社區(qū)選舉工作、開展社區(qū)公益服務、維護居民的合法權益、維護社區(qū)治安等方面發(fā)揮了積極作用。

2、創(chuàng)建社會工作黨組織。建立區(qū)、街兩級社會工作黨組織，配備專門工作人員，探索建立了街道社會工作黨委社區(qū)工作站，健全社會工作區(qū)級黨工委、街道黨委、社區(qū)工作站三級組織網絡，完善社會工作黨組織體制。制定了《中共下城區(qū)社會工作委員會工作細則（試行）》等文件，建立“兩新”組織黨建工作經費補助機制，初步建立起了區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動的“兩新”組織黨建工作格局。

3、統(tǒng)籌新領域黨組織建設。以樓宇群、文創(chuàng)園黨建為重點，采取單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、行業(yè)組建、市場組建、協(xié)會組建、樓宇組建、區(qū)域統(tǒng)建等模式，重點抓好商務圈、樓宇群、產業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意園、特色街區(qū)等新領域黨組織建設。以公推直選方式在全市成立首個文創(chuàng)園黨組織——177文創(chuàng)企業(yè)聯(lián)合黨支部，目前全區(qū)已建立樓宇聯(lián)合黨組織21個。按照黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，區(qū)委制定了《關于黨建帶群建合力推進樓宇群團工作的意見》，積極探索黨群“1+X”工作機制，即以黨組織為龍頭，帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作的全面開展。

4、加強流動黨員管理。建立街道流動黨員管理服務站、社區(qū)流動黨員管理服務室、樓道黨支部流動黨員聯(lián)絡員三級管理網絡，探索形成了“找、核、編、管、幫、聯(lián)”六字工作方法。采 取站室服務、集中代管、持證管理、專人聯(lián)系、市場組建、樓宇合建、臨時支部、上門送課等方法，加強流動黨員管理。其中朝暉街道的江蘇灌南駐杭流動黨員黨委，成為全市首家流動黨員黨委。

二、深化“66810”為民服務體系—— “大服務” 為貫徹落實胡錦濤總書記2007年7月28日視察王馬社區(qū)的重要指示精神，該區(qū)首創(chuàng)“66810”為民服務工作法，經過兩年多的探索實踐和完善深化，形成了“66810”為民服務體系。

1、創(chuàng)新社區(qū)為民服務內涵。依托社區(qū)資源，動員社區(qū)黨員干部和群眾，為全體居民提供“六必到（居民思想波動、居民生活困難、社區(qū)突發(fā)事件、社區(qū)志愿服務、鄰里矛盾糾紛、鄰里守望互助）、六必訪（困難群眾、獨居老人、殘疾人、失業(yè)人員必訪、外來人員、其他需重點幫扶人員）、八必報（公共設施損壞、背街小巷不潔、發(fā)現新增孕婦、外來人員流入、居民病重住院、居民房屋出租、安全隱患、不穩(wěn)定因素）、十條為民服務線（黨員先鋒、平安建設、衛(wèi)生計生、科教文體、幫扶救助、就業(yè)指導、居家養(yǎng)老、助殘扶殘、環(huán)境美化以及社會組織）”為核心內容的職業(yè)化、專業(yè)化、社會化服務。

2、創(chuàng)新社區(qū)為民服務主體。通過建立完善“三位一體（社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務工作站）、三級聯(lián)動（社區(qū)居委會、樓宇居民自治會、單元居民自治小組）、三方協(xié)調（居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)公司）”組織網絡，進一步明晰社區(qū)為民服務主體，有效解決了基層社會管理和服務職能“缺位”問題。同時，積極培育發(fā)展社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿服務組織，全區(qū)共有1475個備案管理的社區(qū)社會組織、84287名注冊登記的社區(qū)志愿者參與為民服務。

3、創(chuàng)新社區(qū)為民服務標準。統(tǒng)一社區(qū)為民服務大廳“一門式、十條線、十個一”的建設標準；采取專業(yè)線、責任片相結合的方式，建立社區(qū)為民服務“管線分片”工作制度；推廣社區(qū)“日受理、周例會、月走訪、季懇談、年考評”的工作規(guī)范，以及每日巡查制、值班主任制、民情通報制、一門受理制、錯時工作制等服務規(guī)范；建立并推行統(tǒng)一準入、量化培訓、動態(tài)管理、績效考評、梯次退出等五大機制，社區(qū)為民服務工作水平進一步提高。

4、創(chuàng)新社區(qū)為民服務評估方法。自主研發(fā)數字社區(qū)信息管理系統(tǒng)，通過推行“前臺受理、全程服務，后臺追蹤、全員考評”為核心內容的為民服務績效追蹤機制，建立服務績效與“滿意社區(qū)”評選、“星級社區(qū)”評估、創(chuàng)新工作先進單位評議相對接的有效機制等，進一步明晰社區(qū)為民服務的評估方法，提高了服務的針對性和實效性。

三、推進社會管理“351”工程——“大平安”

該區(qū)積極探索實踐社會管理“351”工程，出臺了《關于深入推進社會管理“351”工程建設的實施意見》，注重“夯實基礎、以防為主、重心下移、多元互動”，不斷夯實社會管理基層基礎，優(yōu)化社會治安環(huán)境，推進社會穩(wěn)定和諧。

1、治安防范工作“五個一”?！耙坏篱T”，投入財政資金4000余萬元，在城區(qū)所有住宅小區(qū)、撤村建居社區(qū)全面安裝電子 防盜門6000余扇；“一把鎖”，推廣普及電動自行車電瓶鎖、電瓶罩和防盜地鎖等防盜設施；“一件器”，在主要街區(qū)的沿街商鋪及易發(fā)案經營場所、重點領域安裝110報警器260余只、護店寶900余只、門（窗）磁20000萬余只；“一雙眼”，投入財政經費5000余萬元，分5期建成55個監(jiān)控室，安裝1200余個監(jiān)控探頭，基本構建起覆蓋全區(qū)路面、社區(qū)的動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)；“一張網”，依托基層綜治工作中心、站（室），建立起以綜治專職工作人員、流動人口專管員、社區(qū)綜治（維穩(wěn)）專管員、平安巡防員、片管員、專業(yè)保安、路面保潔員、樓道信息員及治安防范志愿者等為主體的社會治安人防網絡。

2、社會矛盾化解“五個一”。明確一個目標，即“第一時間發(fā)現、第一時間介入、第一時間化解”；推廣一個協(xié)會，即“居民自我管理、自我服務、自我化解矛盾”的社區(qū)“和事佬”協(xié)會；建設一個中心，即社會矛盾糾紛調解和事中心；構建一個體系，即建立由人民調解、行政調解、司法調解、“和事佬”協(xié)會民主調解、警民聯(lián)調、訴調銜接、行業(yè)協(xié)會調解、名人調解等組成的綜合性、立體式調解體系；總結一套模式，即“和諧365”城區(qū)矛盾多元解決的下城模式。

3、夯實基層基礎“五個一”。打造一個街道綜合治理工作中心，構建基層平安建設主平臺，并將綜治工作延伸到樓宇；拓展一個由“66810”為民服務績效追蹤系統(tǒng)、安全生產和消防工作信息系統(tǒng)、社區(qū)警務主動信息系統(tǒng)組成的信息工作網絡；服務一類以外來務工人員、流動人口為主體的新市民群體，大力推進 “新市民之家”等建設工作；建設一支集實戰(zhàn)化、標準化、流程化、精細化、公開化、信息化、人性化為一體的政法機關執(zhí)法規(guī)范化隊伍；營造一個黨委牽頭抓總、各部門協(xié)同共建、人民群眾廣泛參與、創(chuàng)新亮點層出不窮的良好法治建設環(huán)境。

四、健全城市長效管理機制——“大城管”

針對中心城區(qū)城市管理服務任務重、壓力大、綜合整治難、管理難、協(xié)調難的現狀，該區(qū)牢固樹立社會各界廣泛參與、大力支持的“大城管”意識，探索建立部門聯(lián)動、共同治理的“大城管”長效管理機制。

1、成立聯(lián)合機構。成立聯(lián)合整治工作領導小組，城管執(zhí)法、民政、公安、交警、旅游執(zhí)法、運管以及屬地街道實行部門聯(lián)勤、街道聯(lián)動、執(zhí)法聯(lián)合，在解決重點區(qū)域、時段以及八小行業(yè)、流動攤販等群眾投訴較多的難點問題上取得了一定成效。引進社會化管理，由企業(yè)出資，聘請保安與執(zhí)法中隊共同管理，有效解決了盤踞民航售票處多年的“卡片黨”問題。引導企業(yè)共建，銀泰百貨、德勝路樂購超市出資、出人參與保潔、保序工作，較好地解決了人手緊、管控難度大等問題。

2、實行精細管理。出臺并完善《下城區(qū)街面保序檢查考核辦法》、《下城區(qū)街巷（小區(qū)）保潔分類管理檢查考核實施細則》等考核體系，構建“執(zhí)法聯(lián)勤、部門聯(lián)動、街隊聯(lián)疏、社區(qū)聯(lián)查、網格包干、保序問責”的“四聯(lián)一網一問責”機制。依托數字城管平臺，充分發(fā)揮綜合協(xié)調和“十位一體、屬地包干”作用，實現城市管理精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋，使城市管 理問題“小事不出社區(qū)，大事不出街道，難事不出城區(qū)”。

3、落實“四有”保障?！坝绣X辦事”，區(qū)財政不斷加大對城市管理工作投入，近年來先后投入逾10億元用于城市管理。“有人管事”，不斷充實區(qū)河道監(jiān)管中心、市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管中心、數字城管協(xié)同指揮中心、亮燈管理中心、停車管理服務中心、一線保序保潔等城市管理力量?！坝蟹哭k事”，按照“在居民住宅小區(qū)外，使用面積不低于500平方米”標準，按“3:4:3”的進度，以實事求是、因地制宜為原則，三年內解決轄區(qū)10個中隊的辦公用房問題?！坝姓吕硎隆?，建立健全城市管理目標體系，把街巷保潔和街面保序作為重要項目，列入全區(qū)各部門、街道年度綜合目標責任書考核內容。

4、推進實事項目。近五年來，累計實施背街小巷改善579條、庭院改善797幢、危舊房改善12.86萬平方米、物業(yè)改善472幢。開展水、聲、氣環(huán)境綜合治理，完成區(qū)域內20條河道新一輪整治，累計新增截污量每天36204噸，截污率達99.6%。穩(wěn)妥推進生活垃圾分類工作，生活垃圾無害化處理率達100%，提升改造公廁150座。積極實施停車新政，通過推行錯時錯位、利用閑置土地、建設立體車庫試點等有效緩解“停車難”問題。

5、積極探索創(chuàng)新。努力構建城市新型管理體系，進一步推進社會管理創(chuàng)新。目前，該區(qū)正積極探索實踐以街道為單元成立“城市公共管理服務中心”，通過“四共四化”，即“資源共享、環(huán)境共創(chuàng)、管理共做、服務共謀”和“管理屬地化、監(jiān)測數字化、執(zhí)法綜合化、服務親情化”，著力解決城市管理中存于表面的各 類亂象，抓好信訪維穩(wěn)、社會調解、街面防控等社會穩(wěn)定工作，向居民群眾提供各類民生服務，讓全體居民群眾和轄區(qū)單位在安全和諧、整潔有序的環(huán)境中，享受幸福、體驗品質。

五、健全民生改善幫扶救助網絡——“大保障”

針對群眾反映突出的民生問題，該區(qū)在杭州市率先建立“春風常駐”社會聯(lián)動救助機制，推出“四十條”民生新政，每年落實5000萬幫扶資金，切實加大對特殊對象的管理和服務力度。

1、加強民生改善和保障。面向低保、困難家庭實施“1+X”亮居工程，累計投入1333.59萬元資金，分別為530戶和2869戶困難家庭實施基礎裝修和基本家具、家電配置；面向老年人實施“五金”助老服務，為4025戶老年人家庭安裝求救求助呼叫器，建有72名家庭責任醫(yī)生和178名助老員組成的專業(yè)助老服務團隊，新建36家社區(qū)老年食堂，改擴建5家老人公寓。同時，積極推進基本公共服務均等化，全面實施就業(yè)再就業(yè)“擴容工程”、扶殘助殘“陽光系列工程”、“新杭州人”牽手工程、“文化超市”、“文化社區(qū)”等品牌項目，在全國率先開展社區(qū)衛(wèi)生服務機構收支兩條線管理和推進國家基本藥物制度改革，推進600余條背街小巷、危舊房改善、庭院改善等實事項目建設，讓轄區(qū)群眾共享改革發(fā)展成果。

2、加強流動人口服務管理。2005年，該區(qū)率先在全市開展了出租房賓館式管理，探索實踐“以出租房為單位，辦證服務大廳為總臺，專管員為服務員，嚴把外來人口入住關、居住關和出口關”的外來流動人口管理服務新模式。2010年，以石橋街道為 試點，探索實踐“新市民之家”流動人口服務管理新模式，推出以出租房賓館式管理、出租房備案管理、出租房“五好”評選、“新市民之家”為主要內容的加強流動人口服務管理舉措。同時，通過開展勞動技能、公民道德、法律知識、計劃生育、防范邪教等有關培訓，設立“司法信箱”、網站、QQ群等媒介，為“新市民”提供全方位服務。

3、加強歸正人員幫教管理。對歸正人員開展就業(yè)指導和職業(yè)技能培訓，為他們競爭上崗或自謀職業(yè)創(chuàng)造條件；加強對歸正人員的信息管理，做好銜接工作，隨時掌握動態(tài)；因人制宜與分類實施相結合、社會安置幫教與家庭安置幫教相結合、一般幫教與重點幫教相結合、安置幫教與監(jiān)所教育相結合，實現“組織工作網絡化，檔案管理規(guī)范化，就業(yè)安置市場化，幫教服務社會化”。

送：市委常委、市人大常委會黨組書記、市政府副市長、市政協(xié)黨組書記，市委、市政府各秘書長 發(fā)：各區(qū)、縣（市）委書記，市直各單位負責人 編輯：徐永根 簽發(fā)：江成器

第二篇：高新區(qū)公安分局五項舉措推進社會管理創(chuàng)新(王姍姍)

高新區(qū)分局五項舉措推進社會管理創(chuàng)新

為深入貫徹落實全國公安機關社會管理創(chuàng)新工作會議暨市委三屆七次全委會精神，緊扣社會管理創(chuàng)新的目標，作好網絡輿情的監(jiān)督、引導工作，進一步維護社會和諧穩(wěn)定，引導人民群眾正確選擇糾紛解決途徑，維護轄區(qū)治安環(huán)境，掌控流動人口。分局高度重視，多次召開會議專題研究社會管理創(chuàng)新工作,并率隊赴廣東省佛山市禪城分局進行考察調研，為分局社會管理創(chuàng)新工作奠定了堅實的理論基礎。分局立足實際，一是成立網絡輿論引導工作領導小組和專業(yè)隊伍，二是建立歇臺子派出所警務QQ群，三是積極開展治安調解司法確認試點，四是組建一支社會治安綜合防控輔警巡邏隊，五是壯大出租房屋管理員隊伍，五措并舉，全力推進社會創(chuàng)新管理。

一、網絡輿情隨時監(jiān)督，發(fā)現輿情積極引導

分局成立網絡輿論引導工作領導小組，由局長、政委任組長，其他局領導為副組長。采取自主報名和組織推薦的形式從分局各單位物建了一支40人的網絡監(jiān)督員隊伍。分局根據各網站人氣情況，將天涯論壇、大渝網、華龍網等人氣較旺、重慶網民訪問較多的網站、論壇分配給分局辦公室、刑警支隊、國保支隊等各警種及各派出所作為“責任區(qū)”進行輿情監(jiān)控，各單位每日對分配的網站、論壇開展巡查，掌握輿情動態(tài)，及時發(fā)現相關負面輿情。在守好自己“責任區(qū)”的同時，各單位根據屬地管理、業(yè)務-1-

第三篇：高新區(qū)公安分局五項舉措推進社會管理創(chuàng)新(王姍姍)

高新區(qū)分局五項舉措推進社會管理創(chuàng)新

為深入貫徹落實全國公安機關社會管理創(chuàng)新工作會議暨市委三屆七次全委會精神，緊扣社會管理創(chuàng)新的目標，作好網絡輿情的監(jiān)督、引導工作，進一步維護社會和諧穩(wěn)定，引導人民群眾正確選擇糾紛解決途徑，維護轄區(qū)治安環(huán)境，掌控流動人口。分局高度重視，多次召開會議專題研究社會管理創(chuàng)新工作,并率隊赴廣東省佛山市禪城分局進行考察調研，為分局社會管理創(chuàng)新工作奠定了堅實的理論基礎。分局立足實際，一是成立網絡輿論引導工作領導小組和專業(yè)隊伍，二是建立歇臺子派出所警務QQ群，三是積極開展治安調解司法確認試點，四是組建一支社會治安綜合防控輔警巡邏隊，五是壯大出租房屋管理員隊伍，五措并舉，全力推進社會創(chuàng)新管理。

一、網絡輿情隨時監(jiān)督，發(fā)現輿情積極引導

分局成立網絡輿論引導工作領導小組，由局長、政委任組長，其他局領導為副組長。采取自主報名和組織推薦的形式從分局各單位物建了一支40人的網絡監(jiān)督員隊伍。分局根據各網站人氣情況，將天涯論壇、大渝網、華龍網等人氣較旺、重慶網民訪問較多的網站、論壇分配給分局辦公室、刑警支隊、國保支隊等各警種及各派出所作為“責任區(qū)”進行輿情監(jiān)控，各單位每日對分配的網站、論壇開展巡查，掌握輿情動態(tài)，及時發(fā)現相關負面輿情。在守好自己“責任區(qū)”的同時，各單位根據屬地管理、業(yè)務2-

措施。治安調解司法確認不但能強化案件調解力度，最大程度地化解矛盾糾紛，同時也能減少各類信訪案件的發(fā)生，及時有效地將各類矛盾消化在萌芽狀態(tài)。自治安調解司法確認儀式啟動以來，分局各派出所積極將此項工作與日常處警中遇到的治安調解工作相結合，在短短1個月時間內，已經經司法確認達成協(xié)議的治安調解案件達16件，取得了良好法律效果和社會效果。例如2010年8月29 15時許，在重慶市高新區(qū)石橋鋪白馬凼26號1-1，互為鄰居的余某與李某，因余某家中的水滲漏到樓下，李某上樓評理，雙方發(fā)生糾紛、打架，余某的右眼被打傷。后經石橋鋪派出所民警調解，雙方達成調解協(xié)議，由李某一次性賠償對方醫(yī)藥費1500元，為促使李某履行調解協(xié)議，維護受害人余某的利益，雙方當事人在派出所民警的主持下，又簽訂了治安調解司法確認的相關法律文書。至此，如李某不履行調解協(xié)議，則公安機關可以按照《中華人民共和國治安管理處罰法》相關規(guī)定對李某進行處罰，同時受害人余某則可以直接向九龍坡區(qū)人民法院申請強制執(zhí)行賠償協(xié)議，大大減少了余某申請賠償的辦案流程。

三、建立派出所警務QQ群，全面掌握了解社情民意，搭建溝通橋梁

高新區(qū)虛擬社會資源豐富，互聯(lián)網絡深入民心，對虛擬社會的管理和服務是分局必然遇到的新課題。派出所警務QQ群作為一項新型警務管理和服務的模式，為民警展示自我才華提供了絕佳平臺，為轄區(qū)警民溝通提供了互動橋梁。派出所利用這一平臺4-

控機制作用，分局還制定了嚴格的考核標準，重點考核群眾見警率、量化捉現率和案件下降率。在民警的帶領下，按照擬定的巡邏方案，有針對性開展巡邏盤查，共盤查嫌疑人300余人，查處治安案件6件。其中毆打他人1件，吸毒2件，賣淫嫖娼3件。收繳管制刀具9件，對嫌疑人分別進行治安拘留5天、7天和治安拘留不予執(zhí)行處理。協(xié)勤隊員在巡邏中，發(fā)現1名嫌疑人將管制刀具放在商店柜臺售買，因違法嫌疑人尚處于孕期，故對其拘留不執(zhí)行。期間，還抓獲無證駕駛人員6個，行政拘留7人。

五、走街串巷，登記流動人口，出租房屋管理員隊伍作用突顯 分局現有出租房屋管理員60名，其中51人工作在社區(qū)第一線，負責協(xié)助社區(qū)民警進行人口和出租房屋的管理。出租房屋管理員的職責是入戶進行流動人口和出租房屋信息的采集，并比對錄入人口信息系統(tǒng)。由于轄區(qū)流動人口密集且流動性相當大，出租房屋管理員平均每天要入戶40戶左右進行人口信息核對和登記工作，新登記錄入暫住人口6人以上；每周新登記出租房屋3戶以上。今年以來，分局現有三個派出所的51名出租房屋管理員共新登記暫住人口79500余人，出租房屋8550余戶，發(fā)現網上在逃人員15人，為加強分局人口管理工作、打造平安社區(qū)奠定了堅實基礎。

以上為分局2010年社會創(chuàng)新措施；2011年建設增加陽光警務-5-

第四篇：創(chuàng)新舉措企業(yè)思想政治工作探索與實踐

創(chuàng)新舉措 企業(yè)思想政治工作探索與實踐

企業(yè)思想政治工作是我們黨的政治優(yōu)勢，在調動職工的積極性，促進企業(yè)發(fā)展中具有十分積極的作用。在我國進入改革發(fā)展的關鍵時期，尤其是在社會主義市場經濟體制的建立和完善過程中，企業(yè)必須深化內部改革，轉換經營機制，走向市場，使其真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的商品生產者和經營者。在各種經濟利益的深刻調整，經濟成份多元化迅猛發(fā)展，人們的思想觀念深刻變化,價值趨向呈現多樣化的新形勢下,必然會給企業(yè)思想政治工作帶來許多新的問題。較之過去那種傳統(tǒng)式的企業(yè)思想政治工作,在主要內容、方法方式和工作對象上都發(fā)生了許多變化，如何在這空前的社會變革中,面對錯綜復雜的新情況、新問題，迎接挑戰(zhàn),積極探索社會主義市場經濟條件下企業(yè)思想政治工作的新路子，是擺在我們面前急待解決的一個重要課題。

一直以來，白山發(fā)電廠黨政班子在吉林市政府和東北電網有限公司黨組的正確領導下，結合自身發(fā)展實際，充分發(fā)揮黨的政治核心作用，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以構建和諧企業(yè)為主線，以創(chuàng)建全國文明單位為載體，以規(guī)范黨建工作為重點，以加強思想政治工作為抓手，全面加強“三個建設”，深入研究 1

思想政治工作的新形勢和新情況，積極探索思想政治工作的新內容和新機制，突出特色、注重實效，為順利開展各項工作提供了有力保障。

一、以“三個學”扎實推進“學習型黨組織”創(chuàng)建 一是“內外結合”集中學，不斷提升隊伍素質。白山廠著眼于作為企業(yè)中堅力量的中層干部培養(yǎng)鏈，積極探索干部培訓新模式，采取“走出去、請進來”的方式，打造中層干部“訓練營”，開辟了一條快速提升干部的領導力、執(zhí)行力、學習力的通道。目前，我們進行了三批外出學習調研的培訓，每名干部在調研結束后，都完成一篇以創(chuàng)新創(chuàng)效為主題的調研報告，確保調研成果最大化。同時聘請國內名師名家成功舉辦了6期培訓班，課后還對干部的培訓效果進行抽考和檢查，切實將培訓成果轉化為促進安全生產、經營管理和科技創(chuàng)新等工作的智力支持和思想保證，取得了較好成效。

各黨支部始終堅持“三會一課”制度，黨委書記、廠長按黨員教育計劃每年每人講一堂黨課，小組黨課由支部委員輪講，《企業(yè)黨建》、《共產黨員》、《浪淘沙》、《中國監(jiān)察》、《時事報告》等雜志訂閱到支部，黨員自我學習、自我教育意識不斷增強，黨的方針政策水平不斷提高，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了有效發(fā)揮。

二是“創(chuàng)新載體”網上學，構建學習長效機制。白山廠 “點 2

多、線長、面廣”，我們結合企業(yè)現狀，開發(fā)建立了黨建信息化系統(tǒng)。系統(tǒng)由一個門戶網站（黨建信息網），兩個信息平臺（黨建工作平臺和干部考核評價工作平臺）構成。其中，黨建工作平臺以黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和廉政建設為載體，融入了政治工作部、紀委、工會、團委以及各黨支部的具體工作內容，包括 “黨員教育”、“典型風采”、“三會一課”、“理論中心組學習”等學習欄目。各黨總支部以新的活動平臺為依托，紛紛開展各項教育活動。我們還建立了黨建系統(tǒng)動態(tài)考核和日?？己宿k法，細化了考核實施細則，通過嚴格考核，督促各黨支部及時完成各項學習任務，在進一步規(guī)范黨建工作程序和有效實現資源共享的同時，也逐步形成了學習長效機制。

三是“豐富內容”月月學，提高學習的時效性。結合國際電力行業(yè)發(fā)展形勢、國網公司發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)發(fā)展愿景等內容，通過舉辦“形勢任務報告會”、開展“政治理論學習”、開展各類培訓班等活動，加強對廣大黨員干部職工的形勢任務教育，使大家認清形勢、明確任務，增強推動企業(yè)科學發(fā)展的責任感和使命感。為使干部職工知法、懂法，帶頭守法，做廉潔自律的模范，廠紀委開展了“學制度、促廉潔、保發(fā)展”十個一主題教育，開辦廉政講堂，每月對全廠干部進行一次不同形式的廉政警示教育，達到了以案明紀的目的。

二、以“三個力”有效改進思想政治工作

一是提高思想認識，增強思想政治工作的執(zhí)行力。做好思想政治工作，提高認識和更新觀念是先導。廠黨委始終將中心組學習作為加強思想政治工作和干部隊伍建設的重要載體來抓，明確了黨委書記為中心組學習的第一責任人，嚴格考勤制度，按照年初制定的學習計劃，列出學習專題，明確學習內容，確定中心發(fā)言人員，確保學習效果。同時通過填補各黨總支部書記列為中心組學習成員，擴大了中心組學習的影響面和覆蓋面，拉近了廠班子與基層支部的距離，增進了相互間的溝通與了解，有利于思想政治工作的順利開展。

二是創(chuàng)新工作方法，增強思想政治工作的吸引力。圍繞國網公司“三集五大”建設創(chuàng)新企業(yè)思想政治工作，著重分析研究企業(yè)思想政治工作所呈現出的新問題和新特點，在廣大干部職工中進一步培樹“一榮俱榮、一損俱損”的責任意識。以每個季度進行一次職工思想動態(tài)問卷調查分析為載體，創(chuàng)新開展職工思想動態(tài)分析工作，切實對職工的真實想法進行專題分析，引導職工為企業(yè)發(fā)展積極建言獻策。

三是優(yōu)化工作機制，增強思想政治工作的滲透力。針對不同需求，我們采取靈活多樣教育方式，堅持寓教于崗，寓教于樂。首先開展了解放思想大討論活動，著重從轉變員工思想觀念、提高思想認識入手，以爭創(chuàng)白山發(fā)電廠的新“第一”為工 4

作的出發(fā)點和落腳點，共梳理出219條制約企業(yè)發(fā)展的問題，取得了豐碩的成果；其次繼續(xù)深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，組織開展了“亮身份、盡職責、樹形象”主題實踐活動，以踐行公開承諾、舉辦黨員亮牌儀式、開展網絡知識競賽、進行黨員風采展示、成立黨員志愿者服務隊、建立聯(lián)系點制度、開展一幫一“結對幫扶”活動等“七個一”具體措施為抓手，全力打造優(yōu)秀共產黨員新形象，為“創(chuàng)先爭優(yōu)”添亮點。

三、以“四個化”塑造優(yōu)秀企業(yè)文化。

一是切實做到企業(yè)文化“有形化”。我們沒有把企業(yè)文化只作為抽象的詞條停留在理論層面，而是與廠中心工作緊密結合，加強文化理念傳播。以弘揚“誠信、責任、創(chuàng)新、奉獻”的核心價值觀為重點，深入開展國網公司《企業(yè)文化手冊》學習實踐活動，引導干部職工深入理解“四統(tǒng)一”企業(yè)文化的深刻內涵。通過舉辦征文、演講比賽、理念故事征集等各種有形的活動和載體，將企業(yè)文化理念故事化、形象化，使員工隨時隨地都能感受到企業(yè)文化，真正把企業(yè)文化滲透到企業(yè)經營和員工思想意識之中，滲透到企業(yè)管理制度和員工行為規(guī)范之中，并體現在企業(yè)整體形象和員工個體形象中。

二是切實做到企業(yè)文化“品牌化”。我們始終把企業(yè)文化和品牌建設結合起來，從品牌入手，豐富企業(yè)文化內涵，傳播企業(yè)文化。近幾年來，我們充分發(fā)揮“網站、電視、報紙”三 5

大媒體的傳播、教育和引導作用，繼續(xù)深化“大宣傳”格局，多維度、系列化開展宣傳報道活動，全面展示企業(yè)形象和發(fā)展成果。通過增強與中央、地方主流媒體合作，大力宣傳白山廠履行“四個服務”宗旨，進一步擴大社會影響力和美譽度。

三是切實做到企業(yè)文化“標準化”。積極創(chuàng)新國網公司品牌推廣和普及方式，穩(wěn)步推進品牌標識標準化建設，在樺甸、白山、紅石、吉林、豐滿等五地的辦公事物、形象宣傳、辦公環(huán)境和生產系統(tǒng)中，全面實施品牌標識標準化建設工作。

四是切實做到企業(yè)文化“示范化”。通過利用黨建信息化系統(tǒng)的“典型風采”欄目，以及“勞模風采錄”等電視欄目，加大對近年來公司和廠級勞動模范、道德模范、優(yōu)秀共產黨員、技術業(yè)務標兵和優(yōu)秀黨務工作者的宣傳力度。利用媒體、報刊和網絡等，對廠職工見義勇為、無私捐助等先進事跡進行大力宣傳。開展了“四強四優(yōu)”，“三學、五比、一絕活”及“比奉獻、促和諧、爭先鋒”主題宣傳教育、慶祝中國共產黨成立90周年等系列活動，通過不斷深化典型示范作用，力爭推出一批學習踐行“誠信、責任、創(chuàng)新、奉獻”核心價值觀的優(yōu)秀集體和個人。

實踐反復證明：當企業(yè)思想政治工作思路明確，指導思想正確，工作目標明確，能不能達到預期目的，關鍵在于我們的措施是否過硬，方法方式是否對頭，除了發(fā)揮企業(yè)的內因 6

外，還需要各級黨政領導的重視和支持,宣傳思想工作大氣候的形成和持久。2011年是“十二五”時期的起步之年，是白山廠全面建設智能化水電廠的推進之年，白山廠黨政班子將帶領全廠干部職工銳意進取、昂揚奮進，進一步開拓黨委工作新局面，探索思想政治工作的新路子，躍上新的臺階，為全面建設“管理先進、設備精良、文化優(yōu)秀、環(huán)境友好”的智能化水電廠做出新的更大的貢獻！

白山發(fā)電廠：鄭連江

第五篇：社會管理創(chuàng)新模式探索

在轉型時期的中國，社會管理面臨著新的形式和新的任務。在新的形勢和任務下，政府必須積極地以整體性政府的理念進行協(xié)同思考，創(chuàng)新社會管理路徑，應對各種轉型問題，更好地提供公共服務，以滿足公眾的需求，保障社會有序運行，維護社會公共秩序。近年來，在科學發(fā)展觀的指導下，在構建社會主義和諧社會的契機下，重慶市委市政府積極探索社會管理路徑，不斷創(chuàng)新社會管理方式，引起了社會各界的關注。重慶的社會管理創(chuàng)新在中國社會管理問題上具有兩個典型性：重慶處于大發(fā)展、大跨越時期，社會轉型具有“中國城市典型性”；重慶集大農村大庫區(qū)于一體，社會轉型具有“中國鄉(xiāng)村典型性”。正是基于這兩個典型性的思考，重慶市委市政府逐漸走出一條“以民生為導向的發(fā)展之路”，以改善民生為重點的社會管理建設得到加強，逐步探索出一條具有重慶特點的“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”［1］的社會管理格局。

一、以黨的建設為抓手，暢通黨群關系，構建黨群社會管理新平臺

重慶將黨的建設和社會管理創(chuàng)新緊密結合在一起，走出一條黨建科學化與社會管理創(chuàng)新的雙贏之路，以黨建科學化促進社會管理規(guī)范化，為推動重慶科學發(fā)展、促進社會和諧提供有力保證。重慶市委以“三項制度”（基層黨組織書記每周一次接待群眾來訪制度、基層黨組織班子成員每年兩次進家入戶走訪群眾制度、群眾意見定期辦理反饋制度）建設為核心，加強和改進基層黨組織工作，發(fā)揮群眾組織和社會組織的作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能，形成社會管理和服務合力。通過“三項制度”建設，充分發(fā)揮我黨“密切聯(lián)系群眾”的優(yōu)勢，將黨群的信息溝通機制和社會管理中群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道建設進行了無縫隙的對接。這既保證了黨在社會管理中的領導作用，也滿足了群眾利益訴求表達渠道的多元化。

與此同時，重慶市委市政府還開展以 “三項活動”（三進三同、結窮親、大下訪）為主題的黨性鍛煉活動，以“密切聯(lián)系群眾”為目的，以“全心全意為人民服務”為指針，整合各方面力量，將提高黨員干部的黨性修養(yǎng)和建立調處化解矛盾糾紛綜合平臺相結合，在黨建中探索社會管理新的載體和渠道。通過“三項活動”的開展，重慶市委將黨員干部黨性修養(yǎng)和社會管理能力的提升有機整合在一起，使黨員干部和基層群眾對接，減少了信息傳遞的層級，保證了群眾利益訴求的表達，最大程度防止了 “信息不對稱”。2009年，市、區(qū)兩級各類信訪量下降幅度均超過25%，某些部門和區(qū)縣下降幅度甚至高達45%；群體性事件下降45.6%。重慶主城區(qū)110報警量同比下降40%，打架斗毆等矛盾糾紛下降20%。迄今，全市20萬機關干部已走訪群眾92萬人次。各級財政共投入78.8億元，解決各類矛盾糾紛11萬余件，其中10年以上信訪積案381件，500多萬群眾直接受益，從源頭上化解了民怨［2］。

“三項制度”和“三項活動”整合推進，是重慶在社會管理中創(chuàng)新“黨的領導”的一次探索，也是社會管理路徑創(chuàng)新的重要特點。重慶市委市政府將“三項制度”和“三項活動”二者有機整合在一起形成黨建合力，既突出了其在本質上的一致性，也體現了其在社會管理上的統(tǒng)一性，兩者相互補充，相互支撐，相得益彰。在中共重慶市委三屆七次全委會上,“三項活動”和“三項制度”被寫入了《中共重慶市委關于做好當前民生工作的決定》：推動“三項活動”和“三項制度”常態(tài)化，并不斷創(chuàng)新實踐形式［3］。由此可見，重慶市委市政府將“三項活動”和“三項制度”融合到以民生為導向的社會發(fā)展之中，將民生的改善作為社會管理的落腳點，并將這種重慶特色的社會管理體系在實踐中不斷發(fā)展和完善，使之成為一種長效的管理機制。

二、以政府改革為主導，打造民生政府，創(chuàng)新政府社會管理新模式

社會管理作為政府的一項基本職能，不僅與政府的行動息息相關，還與政府建設理念具有很強的關聯(lián)性。對于政府的建設理念，很多理論學者進行了相關的探討。然而，任何單一的政府建設理念都無法適應迅速轉型時期的中國，我們必須創(chuàng)新政府理念，進行一種理念疊加式的政府再造。所以，現階段創(chuàng)新社會管理最根本的做法就是，進行政府改革，優(yōu)化公共資源配置，以解決百姓民生問題為重點，逐步實現公共服務均等化。近幾年，重慶將“政府負責”貫穿于政府改革之中，創(chuàng)新了政府社會管理的新模式，實現了服務型政府和民生型政府的疊加。這種疊加效應主要表現在政府將自身職能轉變與群眾民生改善有機結合，將政府改革的動力來源機制與政府改革的檢驗機制密切