第一篇：論警民關(guān)系在治安案件查處中的作用

論警民關(guān)系在治安案件查處中的作用

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【目錄】

一、我國(guó)警民關(guān)系現(xiàn)狀。

（一）、現(xiàn)階段我國(guó)警民關(guān)系。

（二）、構(gòu)建警民關(guān)系的必要性。（1）是建設(shè)和諧社會(huì)的重中之重。（2）是國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的必要前提。

（三）、警民關(guān)系與和諧社會(huì)的關(guān)系。

（1）警民關(guān)系與和諧社會(huì)關(guān)系兩者相輔相成。（2）社會(huì)治安不可缺少關(guān)系和諧。

二、影響警民關(guān)系的因素。

（一）、社會(huì)矛盾的增加。

（1）群眾對(duì)人民警察的期望值高，但配合度低。

（2）群眾法制意識(shí)的逐步增強(qiáng)與一些民警陳舊的執(zhí)法觀念有所沖突。

（二）、警務(wù)機(jī)制的改革仍沒(méi)有完全跟上形勢(shì)發(fā)展要求。

（三）、媒體網(wǎng)絡(luò)的介入成為雙刃劍。

（四）、隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。

（五）、西方腐朽思想時(shí)刻腐蝕弱者。

三、警民關(guān)系在案件查處的作用。

（一）、提升案件偵破能力。

（二）、穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展、進(jìn)步。

（三）、激發(fā)人民群眾的參與性。

四、樹(shù)立正確的警民關(guān)系意識(shí)

（一）強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)。

（二）提高公正執(zhí)法水平解決突出執(zhí)法問(wèn)題，提高民警素質(zhì)。

（三）構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，不僅要善做，還要學(xué)會(huì)溝通和交流。

五、如何構(gòu)建和諧警民關(guān)系。

（一）、提高公正執(zhí)法水平解決突出執(zhí)法問(wèn)題，提高民警素質(zhì)。

（二）、發(fā)動(dòng)群眾參與社會(huì)治安共建，普遍群防群治的工作理念。

（三）、善用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，努力打造公安機(jī)關(guān)親民愛(ài)民的良好形象。

（四）、堅(jiān)持保穩(wěn)定、促和諧做人民群眾心目中的能人。

（五）、加強(qiáng)道德文明的建設(shè)，以道德文明促和諧。

【摘要】

警民關(guān)系是人民警察既是構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的專門(mén)力量，同時(shí)又是和諧社會(huì)的主體之一。警民關(guān)系是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是公安隊(duì)伍建設(shè)的重要目標(biāo)和內(nèi)容，是做好公安隊(duì)伍建設(shè)的重要前提和保證，也是建設(shè)和諧社會(huì)的重要根基。在構(gòu)建和諧警民關(guān)系中，為人民服務(wù)占據(jù)重要位置。構(gòu)建和諧警民關(guān)系 是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。的重要組成部分。社會(huì)是否安定和諧，社會(huì)的安全度和警民關(guān)系也是重要的考核標(biāo)準(zhǔn)。

[Abstract]

Relationship between the police and the people are the people's police not only constructs harmonious society, maintain social stability of the special force, simultaneously also is one of the main body of the harmonious society.Relationship between police and people is an important content of the harmonious society, is the public security troop construction the important goal and content, is to do a good job in the building of the police contingent important premise and guarantee, is the construction harmonious society's important foundation.In the construction of harmonious relationship between the police and the people, serve the people occupy an important position.Constructing harmonious relationship between police and people is constructs the socialism harmonious society the important part.Important part.Social stability and harmony, social security and community relations is also important appraisal standards.【關(guān)鍵字】

警民關(guān)系 和諧社會(huì) 為人民服務(wù) 道德文明建設(shè) 群眾利益 社會(huì)治安 人民參與性 透明性 治安案件偵查

【引言】

一個(gè)國(guó)家的繁榮發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家和平統(tǒng)一與周邊環(huán)境安全與否，同時(shí)也離不開(kāi)國(guó)家內(nèi)部和諧與安定。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨派多民族的具有自己特色的社會(huì)主義中國(guó)，政治上、經(jīng)濟(jì)上、文化上、道德建設(shè)上等各個(gè)方面能夠和諧發(fā)展，充分說(shuō)明了這一特色社會(huì)主義道路的正確性與在適合我國(guó)國(guó)情的優(yōu)越性、創(chuàng)造性。在這一特色道路中，和諧的警民關(guān)系是不可缺失的因素之一。故而構(gòu)建和諧警民關(guān)系在治安管理與治安案件查處中尤為重要。社會(huì)是否和諧，社會(huì)的安全度和警民關(guān)系也是考核標(biāo)準(zhǔn)之一。隨著社會(huì)主義和諧 社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的加快，公民的權(quán)利意識(shí)和法治觀念普遍增強(qiáng)，群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)提出的要求也越來(lái)越高。公安機(jī)關(guān)作為黨和政府的一個(gè)重要部門(mén)，承擔(dān)著十分重要而又繁重的社會(huì)公共管理任務(wù)。那么，在完善社會(huì)治安法律的同時(shí)，也要注意構(gòu)建一個(gè)良好的關(guān)系網(wǎng)-------警民關(guān)系。警民關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨和政府現(xiàn)在的重中之重。

【正文】

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)以圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在各個(gè)方面都取得明顯成就，就最近2009年度國(guó)慶節(jié)而言，所展示的不僅僅是進(jìn)步，更是一個(gè)民族的綜合國(guó)力的提升，復(fù)興與輝煌。國(guó)防安定，社會(huì)安寧，是不可缺少的條件，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，那么一個(gè)國(guó)家能夠經(jīng)濟(jì)繁榮快速發(fā)展，和諧的社會(huì)關(guān)系則是不可缺少的條件，那么在社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵就是人民的道德品質(zhì)與法律體系起著主要支配地位，健全的法律體系就需要政府的強(qiáng)制手段來(lái)引導(dǎo)人民群眾，那么在引導(dǎo)的過(guò)程中，警民關(guān)系得當(dāng)與否就是關(guān)鍵。如何建設(shè)和開(kāi)展警民和諧道路需要各個(gè)方面的攜手合作，于是社會(huì)治安就成為健全法律體系與構(gòu)建和諧社會(huì)的重中之重。那么，構(gòu)建和諧警民關(guān)系我們要根據(jù)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)分析，根據(jù)國(guó)情而言，并不是盲目的，大刀闊斧的一刀切的去制定法律體系。

構(gòu)建和諧警民關(guān)系是我們黨的群眾路線對(duì)公安工作的本質(zhì)要求是新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的根本保證。民眾間的橋梁，是實(shí)現(xiàn)公安民警與群眾良好溝通的紐帶，更是衡量警民關(guān)系狀況的重要基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)作為促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量之一，他們肩負(fù)著打擊犯罪、服務(wù)人民的重要使命，在建立和諧警民關(guān)系中處于重要地位。當(dāng)前和諧警民關(guān)系中出現(xiàn)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)是無(wú)法避免的，公安機(jī)關(guān)只有積極地應(yīng)對(duì)。在黨和政府的支持下、公安部正確的領(lǐng)導(dǎo)下、在人民群眾的配合下，和諧警民關(guān)系必定會(huì)實(shí)現(xiàn)。在這樣一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜、多元的社會(huì)關(guān)系中，若要建立和諧警民關(guān)系，我們首先要正確認(rèn)識(shí)與反省以下幾點(diǎn)： 首先警民關(guān)系的現(xiàn)狀主要有以下幾點(diǎn)：

1、群眾對(duì)社會(huì)治安滿意度不高，安全感不強(qiáng)。群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)及民警的信任度下降

2、群眾對(duì)社區(qū)民警的認(rèn)識(shí)率不高，群眾對(duì)警察的非議責(zé)難增多。

3、群眾對(duì)民警形象的認(rèn)可度不高。

4、民警在接出警時(shí)警容不嚴(yán)肅、警服不整齊、說(shuō)話不文明等。這些 現(xiàn)象都使警察的形象大打折扣，在群眾心中留下了負(fù)面影響

5、涉警負(fù)面輿論造成惡劣的影響，直接引發(fā)了廣大人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的信任危 機(jī)，削弱了人民警察的執(zhí)法公信力，影響了警民關(guān)系的和諧

6、警民相互之間不信任 警民相互之間不信任

7、民警產(chǎn)生抵觸心理，以一概全，導(dǎo)致 他們對(duì)待公安機(jī)關(guān)有種不信任的感覺(jué)，持戒備之心，不愿過(guò)多接觸。那么影響警民關(guān)系的主要因素有以下幾點(diǎn)： 社會(huì)矛盾的增加

一、群眾對(duì)人民警察的期望值高，但配合度低。一方面隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人們的價(jià)值取向也發(fā)生變化，看客心理使得一些公民同違法犯罪作斗爭(zhēng)的正義感、責(zé)任感逐步淡化。尤其當(dāng)歹徒在光天化日下行兇、懲惡、拒捕之時(shí)，民警卻常常陷于孤立無(wú)援的境地。人們?cè)谝蠊矙C(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，自己卻不嚴(yán)格守法，被民警糾正還往往給予不滿謾罵。另一方面是取證難的問(wèn)題。有些群眾被盜后不但對(duì)民警不加感謝，甚至連最基本的公民作證的義務(wù)也不加履行。還有一些人帶著有色眼鏡看待警察，把警察隊(duì)伍中某個(gè)人的不良行為當(dāng)成整個(gè)警察隊(duì)伍的通病，甚至認(rèn)為警察就應(yīng)該完美無(wú)缺。

二、從公安機(jī)關(guān)整體來(lái)看，群眾法制意識(shí)的逐步增強(qiáng)與一些民警陳舊的執(zhí)法觀念有所沖突，加上警務(wù)機(jī)制的改革仍沒(méi)有完全跟上形勢(shì)發(fā)展要求，防范打擊不到位、群眾工作不到位、服務(wù)意識(shí)不到位等突出問(wèn)題反映了部分警察的群眾觀念有所淡化，不會(huì)做、不愿做、不善做群眾工作，甚至是部分警察特權(quán)思想嚴(yán)重，暴力執(zhí)法和隨意執(zhí)法較多，有的辦關(guān)系案、人情案，執(zhí)法憑個(gè)人好惡，非但沒(méi)有維護(hù)人民群眾的根本利益，反而傷害了群眾感情，給構(gòu)建和諧警民關(guān)系帶來(lái)了消極影響。

三、媒體網(wǎng)絡(luò)的介入成為雙刃劍，給警民關(guān)系的構(gòu)建提出了難題。警察形象與個(gè)別媒體的負(fù)面報(bào)道不符，勢(shì)必會(huì)造成群眾的傾向偏差。很多時(shí)候民警做出了大量工作但是由于媒體的報(bào)道不實(shí)，甚至避輕就重，抓住民警的執(zhí)法細(xì)節(jié)等問(wèn)題不放，隨意放大，妄加評(píng)論和猜測(cè)，直接影響了群眾的價(jià)值判斷和傾向。這雖與公安機(jī)關(guān)對(duì)自身形象的宣傳及改善民警關(guān)系的渠道有待創(chuàng)新有關(guān)之外，也與媒體的負(fù)面報(bào)道有密切的關(guān)系。而媒體的負(fù)面報(bào)道相比正面來(lái)說(shuō)更容易吸引眼球，由此群眾對(duì)民警也產(chǎn)生了不信任感。

四、隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，整體形象亟待提高由于大多數(shù)協(xié)管（勤）員文化程度低，自身素質(zhì)不高，又缺乏專業(yè)培訓(xùn)，造成了自身的管理服務(wù)水平跟不上日益發(fā)展的客觀形勢(shì)。由于工作繁忙，能夠抽出的學(xué)習(xí)時(shí)間微乎其微，所以民警和協(xié)管員的知識(shí)更新緩慢，對(duì)知識(shí)爆炸時(shí)代的社會(huì)管理形式只能疲于應(yīng)付，對(duì)法律的學(xué)習(xí)運(yùn)用根本談不到精、深、透，只能停留在表面常用的幾個(gè)條款。自身素質(zhì)不高，執(zhí)法規(guī)范化水平和服務(wù)質(zhì)量就難以提高。面對(duì)警力少、地域大、交通治安狀況復(fù)雜的客觀形勢(shì)，就產(chǎn)生了力不從心，勉強(qiáng)應(yīng)對(duì)的被動(dòng)局面，造成執(zhí)法和服務(wù)質(zhì)量相對(duì)下降，影響了群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的滿意度。

五、隨著形勢(shì)發(fā)展，西方腐朽思想時(shí)刻腐蝕著一些意志薄弱者的頭腦。別執(zhí)法人員濫用手中的執(zhí)法權(quán)，“吃、拿、卡、要”，以權(quán)謀私。在隊(duì)伍中，還存在民警執(zhí)勤執(zhí)法不規(guī)范，對(duì)群眾服務(wù)不到位，對(duì)群眾投訴存在“冷、硬、橫、推”現(xiàn)象；有的民警對(duì)群眾的疾苦置若罔聞，在工作中不深入群眾，不能為群眾解決一些實(shí)際困難。這些都不同程度地影響了警察自身形象，傷害了群眾感情，疏遠(yuǎn)了警民關(guān)系。

在警民公共關(guān)系方面，存在“舉旗幟”、“喊口號(hào)”等現(xiàn)象，缺乏實(shí)質(zhì)性活動(dòng)，導(dǎo)致公共關(guān)系的處理在和諧警民關(guān)系中沒(méi)能發(fā)揮應(yīng)有的作用。面對(duì)這些困惑于疑問(wèn)，我們應(yīng)該深思熟慮，應(yīng)該瞻前顧后，借鑒和吸取各國(guó)政治變動(dòng)與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，改革當(dāng)前的警民關(guān)系一促使社會(huì)主義和諧社會(huì)能夠加快健步。構(gòu)建和諧的警民關(guān)系首先要意識(shí)到：(一)公安機(jī)關(guān)日常群眾工作中存在的機(jī)制問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)日常群眾工作中存在的機(jī)制問(wèn)題。問(wèn)題 走訪中有些群眾反映以前也有過(guò)類似的活動(dòng)，但是都是停留在表面和形式上。

(二)民警自身素質(zhì)以及警民公共關(guān)系中存在的問(wèn)題。民警自身素質(zhì)以及警民公共關(guān)系中存在的問(wèn)題。作系國(guó)家安危一半，所以公安機(jī)關(guān)被社會(huì)高度關(guān)注。

(三)“家庭”——警營(yíng)內(nèi)的民警之間以及制度的問(wèn)題。警營(yíng)是民 家庭”——警營(yíng)內(nèi)的民警之間以及制度的問(wèn)題。警營(yíng)內(nèi)的民警之間以及制度的問(wèn)題 警們的第二個(gè) “家” 既然是家庭的形式，必然會(huì)出現(xiàn)家庭內(nèi)部矛盾。在系統(tǒng)內(nèi)崗位的輪崗、崗位的公開(kāi)競(jìng)選中存在著種種的問(wèn)題，這一直 是都是民警議論的熱點(diǎn)話題，內(nèi)部問(wèn)題解決不好，公安民警就不 會(huì)真心地去干、自覺(jué)地去干、努力地去干工作，警民關(guān)系也就無(wú)法得 到實(shí)質(zhì)性的改變

(四)社會(huì)生活中警用標(biāo)識(shí)和警力濫用。社會(huì)生活中警用標(biāo)識(shí)和警力濫用?！胺戮眴?wèn)題也是長(zhǎng)期影響警民關(guān)系的重要因素之一

針對(duì)諸如以上問(wèn)題，我們就要著手于該怎么樣去構(gòu)建和諧的警民關(guān)系,怎么樣的警民關(guān)系才算得上是和諧的，那么建立了一個(gè)這樣的關(guān)系之后，在處理與查處治安案件時(shí)又會(huì)帶來(lái)怎么樣的后果呢？我先從構(gòu)建和諧警民關(guān)系說(shuō)起。構(gòu)建和諧警民關(guān)系需要做到的有：“行事”留給后人一個(gè)公允的評(píng)判，就是我們對(duì)和諧警民關(guān)系構(gòu)建的探索的最本質(zhì)目的，警民關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的根基。

和諧警民關(guān)系的構(gòu)建并非一朝一夕的事，是個(gè)拾階而上的過(guò)程，需要公安機(jī)關(guān)用心的付出，才能收獲真誠(chéng)的一是強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)。

首先，加強(qiáng)道德文明的建設(shè)，以道德文明促和諧。貫徹政治建警方針，加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)有力的思想政治工作是公安隊(duì)伍建設(shè)的生命線，在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下要密切警民關(guān)系，必須始終把隊(duì)伍的政治建設(shè)放在首位。一方面要從自身做起，要帶頭遵守法律法規(guī)，要群眾做到的，自己要首先做到；要求群眾不能做的，自己要帶頭不做，推動(dòng)民警在做群眾工作上動(dòng)真情、干實(shí)事，這才是對(duì)國(guó)家和人民群眾的最大服務(wù)。另一方面要擺正位置，放平心態(tài)，始終堅(jiān)持“服務(wù)在先”的理念，在群眾身上進(jìn)行“感情投資”，做他們的知心人、貼心人，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，文明執(zhí)法，秉公辦事，積極落實(shí)多方面、高質(zhì)量的便民利民措施，特別要注意從涉及群眾利益的窗口單位和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題入手，從群眾看得見(jiàn)摸得著的實(shí)事入手，真抓實(shí)干，竭誠(chéng)為民。回報(bào)。所以我們作為一個(gè)民警，就要做到用心，工作上求真務(wù)實(shí)。

其次，提高公正執(zhí)法水平解決突出執(zhí)法問(wèn)題，提高民警素質(zhì)樹(shù)立正確的“警務(wù)觀”，實(shí)現(xiàn)非警務(wù)活動(dòng)向法律賦予的職責(zé)職權(quán)的轉(zhuǎn)變。

一是要嚴(yán)查違法違紀(jì)。堂堂正正做人做正派人，以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀凝聚著社會(huì)主義價(jià)值觀的精髓貫穿著社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義、集體主義基本價(jià)值觀的根本要求。一方面要牢固樹(shù)立“公安工作對(duì)法律負(fù)責(zé)”的觀念，不斷加強(qiáng)法制教育和執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高公安民警執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平。另一方面要完善執(zhí)法內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，拓寬內(nèi)外監(jiān)督手段，加大內(nèi)部和社會(huì)各界監(jiān)督的力度，并針對(duì)影響嚴(yán)格、公正執(zhí)法的突出問(wèn)題，設(shè)立舉報(bào)電話、開(kāi)通群眾信箱等，及時(shí)糾正執(zhí)法隨意性。并通過(guò)完善監(jiān)督機(jī)制和相關(guān)法律規(guī)章盡可能減少不規(guī)范的人為因素，以營(yíng)造有利于公安工作的執(zhí)法環(huán)境，締造和諧的警民關(guān)系。一要堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論武裝公安民警頭腦，不斷提高執(zhí)行黨的基本路線的自覺(jué)性，強(qiáng)化全局意識(shí)，始終與黨中央保持高度一致。公安民警必須始終對(duì)黨和人民忠心耿耿堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律。二要加強(qiáng)黨性鍛煉，講理想、講信念、講宗旨，樹(shù)立革命的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，在思想上筑起一道堅(jiān)固的防線，自覺(jué)抵制腐朽思想的侵蝕、誘惑，始終保持人民警察的政治本色，堅(jiān)決維護(hù)黨和人民的根本利益。三要加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)。人民警察的工作環(huán)境十分復(fù)雜，常常同社會(huì)丑惡現(xiàn)象打交道，接觸社會(huì)陰暗面，經(jīng)常會(huì)碰到違法犯罪人員用金錢色情手段進(jìn)行引誘拉攏的情況，這就需要自覺(jué)加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，繼承發(fā)揚(yáng)公安機(jī)關(guān)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，嚴(yán)守公安工作紀(jì)律，“自重、自省、自警、自律”，努力提升自己的精神境界，陶冶自己的道德情操，不斷增強(qiáng)抵抗力和免疫力。看問(wèn)題、做事情必須寬宏大度、心底無(wú)私開(kāi)誠(chéng)布公、光明正大不要表里不

一、陰陽(yáng)兩面不能陽(yáng)奉陰違、爾虞我詐不搞陰謀詭計(jì)、臺(tái)下踢腳?！罢扇恕笔潜止馈⒐焦娜?。必須牢固樹(shù)立公平正義的理念恪守以維護(hù)社會(huì)公平正義為核心的人民警察職業(yè)道德具備基本的職業(yè)良心無(wú)論是辦理刑事案件、治安案件調(diào)處化解矛盾糾紛還是開(kāi)展公安行政管理接待辦事群眾都要依照法律法規(guī)和社會(huì)公德不偏不倚、公平公正、秉公而斷。落實(shí)重大案件掛牌督辦制度，圍繞群眾反映強(qiáng) 烈問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查，圍繞群眾信訪投訴的問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)，明察暗訪社會(huì)丑惡現(xiàn)象和黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”，以及插 手經(jīng)濟(jì)糾紛，利用職權(quán)辦關(guān)系案、人情案、金錢案等違法違紀(jì)現(xiàn)象二是要完善執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，著力樹(shù)立良好的執(zhí) 法形象。四要嚴(yán)守警規(guī)警紀(jì)，提高民警素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)體能訓(xùn)練，樹(shù)立高 尚的職業(yè)奉獻(xiàn)精神。五要做好輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)與民溝通。首先，輿論的主動(dòng)權(quán) 做好輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)與民溝通。推動(dòng)公共關(guān)系建設(shè)，推動(dòng)公共關(guān)系建設(shè)，樹(shù)立親民形象。

再次就是溝通。樹(shù)立執(zhí)法為民的“宗旨觀”，實(shí)現(xiàn)由只重管理向管理和服務(wù)并重的轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)，積極的“穩(wěn)定觀”，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)處突向主動(dòng)疏導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，嚴(yán)格的“法制觀”，實(shí)現(xiàn)由執(zhí)法隨意向執(zhí)法規(guī)范的轉(zhuǎn)變，確保法律面前人人平等原則得到體現(xiàn)，現(xiàn)代的“打防觀”，實(shí)現(xiàn)由重打輕防向打防并重的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)駕馭社會(huì)治安的能力，高尚的“榮辱觀”，實(shí)現(xiàn)由沽名釣譽(yù)向淡薄名利的轉(zhuǎn)變，展示人民警察的高尚情操，為此，要做到“四個(gè)要”：一是要加強(qiáng)對(duì)民警的法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)警紀(jì)和理想宗旨教育；二是要強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督；三是要樹(shù)立先進(jìn)典型、模范人物，開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)；四是要強(qiáng)化紀(jì)律，對(duì)違法違紀(jì)行為必須嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，不僅要善做，還要學(xué)會(huì)溝通和交流。疏通警民的溝通渠道是縮短警民距離的最有效方法。溝通的及時(shí)性、有效性應(yīng)是我們始終探索的一項(xiàng)課題。從小事、身邊事做起，用真情實(shí)感、良好形象改善警民關(guān)系。民警們要從老百姓關(guān)心的小事做起，在行動(dòng)上利民切實(shí)解決服務(wù)群眾的切入點(diǎn)問(wèn)題注重從平凡的事做起。

一是善用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，努力打造公安機(jī)關(guān)親民愛(ài)民的良好形象。一方面要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供網(wǎng)上預(yù)約、在線咨詢等，不定期向群眾宣傳一些與群眾切身利益相關(guān)的方針政策、法律法規(guī)，介紹安全防范常識(shí)和技巧方法，分析發(fā)案規(guī)律，提出防范建議，增強(qiáng)群眾自我防范能力。另一方面要學(xué)會(huì)與新聞媒體打交道，強(qiáng)化網(wǎng)上輿情的引導(dǎo)。針對(duì)不利于公安隊(duì)伍形象的突發(fā)事件，應(yīng)第一時(shí)間查清事實(shí)，采取措施，開(kāi)展輿論引導(dǎo)，防止產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。二是發(fā)動(dòng)群眾參與社會(huì)治安共建，普遍群防群治的工作理念。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持專門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合的原則，積極發(fā)動(dòng)群眾參與社會(huì)治安共建，只有最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，才能不斷維護(hù)好警民關(guān)系的和諧發(fā)展。一方面要繼續(xù)開(kāi)展警務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大警務(wù)公開(kāi)的范圍和層次，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)涉及公民權(quán)利和義務(wù)的行政審批、收費(fèi)項(xiàng)目等，以公開(kāi)促公正，賦予群眾更多知情權(quán)，不斷增強(qiáng)警務(wù)工作的透明度，使廣大群眾理性接受并自覺(jué)支持公安執(zhí)法。另一方面要實(shí)施警民互動(dòng)，多渠道為群眾爭(zhēng)取利益，依靠企事業(yè)單位、學(xué)校、街道、群眾等方面的力量開(kāi)展群防群治或是通過(guò)招錄巡邏隊(duì)員和治安協(xié)管員等，為下崗職工解決再就業(yè)問(wèn)題等。多種形式加強(qiáng)同人民群眾的互動(dòng)使群眾與民警真正能夠像親戚朋友那樣隨時(shí)聯(lián)系、溝通使公安民警能夠隨時(shí)了解掌握人民群眾的困難和需求隨時(shí)提供幫助解決問(wèn)題。

下來(lái)就是信任。堅(jiān)持保穩(wěn)定、促和諧做人民群眾心目中的能人。人民警察服務(wù)人民群眾第一破案抓逃的能力能夠保一方平安第二化解矛盾、調(diào)處糾紛的能力能夠促進(jìn)社會(huì)和諧第三協(xié)調(diào)各方的能力能夠調(diào)動(dòng)各種社會(huì)積極因素支持公安工作第四治安防范的能力能夠最廣泛地發(fā)動(dòng)群眾參與維護(hù)社會(huì)治安第五管控社會(huì)的能力能夠壓住事故確保公共安全。以上五種能力是對(duì)公安民警的基本要求注重修身立德、為官清廉是我國(guó)歷史上許多思想家倡導(dǎo)的政治主張，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀堅(jiān)持自尊自愛(ài)、自警自省堅(jiān)決守住道德底線。要自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)堅(jiān)定理想信念常修為政之德、常懷律己之心、常思貪念之害、常棄非分之想自覺(jué)秉公用權(quán)、不以權(quán)謀私依法用權(quán)、不假公濟(jì)私廉潔用權(quán)、不貪污腐敗。要慎初、慎獨(dú)、慎微、慎常不為浮名所累不為私利所縛不為貪欲所惑守得住清貧、耐得住寂寞、穩(wěn)得住心神、經(jīng)得住誘惑、管得住小節(jié)做一個(gè)心靈干凈的人。俗話說(shuō)得好：“好事不出門(mén)，壞事傳千里”。長(zhǎng)久以來(lái)由于警民之間的不信任造成了警民沖突事件時(shí)有發(fā)生。在形式上親民切實(shí)解決聯(lián)系群眾的方法問(wèn)題 公安民警與人民群眾要建立“親人”關(guān)系方法和途徑至關(guān)重要。

一是要因勢(shì)利導(dǎo)，正確處理群體性事件。提升案件偵破能力，正確處理群體性事件，是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。站在處理群體性事件的前沿，公安機(jī)關(guān)如果對(duì)某件群體性事件沒(méi)有處理好，就會(huì)造成其他工作的被動(dòng)。尤其要注意的是堅(jiān)持區(qū)分好引發(fā)群體性事件矛盾性質(zhì)，區(qū)別對(duì)待，因勢(shì)利導(dǎo)。按照權(quán)限依法處理，及時(shí)消除社會(huì)不良影響，維護(hù)好人民群眾的切身利益。

二是要對(duì)群眾關(guān)心問(wèn)題反復(fù)抓。公安機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真開(kāi)展治安熱點(diǎn)問(wèn)題整治、場(chǎng)所行業(yè)整治等專項(xiàng)工作，及時(shí)查處各類治安案件，努力提高破案水平，尤其既要快偵快破大要案件，也要高度重視影響群眾安全感的小案的查處工作，最大限度地保護(hù)群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任度。

最后就是理解。理解二字之所以放在最后來(lái)講，實(shí)際上就是對(duì)前面用心、溝通、信任的升華。理解是雙方面的，既有老百姓對(duì)警察這一行業(yè)的包容，更多的是身為執(zhí)法者的警察對(duì)百姓疾苦的理解，對(duì)百姓遇到困難時(shí)首先想到警察的理解，對(duì)百姓遇到危險(xiǎn)時(shí)首先想到公安的理解。

一是要努力提升人民警察的親和力。民警要堅(jiān)決克服“冷橫硬推”和“四難”現(xiàn)象，簡(jiǎn)化辦事程序，不斷推出實(shí)實(shí)在在的便民利民新舉措，在職權(quán)范圍內(nèi)多給群眾做好事、辦實(shí)事，職權(quán)范圍之外的要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，將“親自辦”和“協(xié)調(diào)辦”結(jié)合起來(lái)，及時(shí)給予群眾最熱情的幫助。

二是要積極開(kāi)動(dòng)腦筋、想辦法，開(kāi)辟真正使警民相互理解的渠道。通過(guò)建立警民論壇，在線答疑等形式，使警民之間多些溝通后的理解，多些交流后的升華。尤其在條件成熟的基層所隊(duì)，可以摸索建立自己的網(wǎng)站，定期維護(hù)，更新服務(wù)意識(shí)，更新服務(wù)理念。民警們“不以善小而不為”，從身邊事、從小事做起，踏踏實(shí)實(shí)為百姓辦實(shí)事、辦好事。為人民群眾調(diào)節(jié)一些“小糾紛”，辦好一些“小事情”，處理一些“小案件”，消除一些“小隱患”，解決一些“小問(wèn)題”，循序漸進(jìn)，春風(fēng)化雨，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲，從一點(diǎn)一滴中溫暖百姓的心。使其經(jīng)?；椭贫然?/p>

要改善警民關(guān)系，就要塑造民警的良好形象。民警的良好形象來(lái)自于隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。每位民警都要牢記，自己的每一言每一行都在代表著國(guó)家形象，代表著政府形象，直接維系著警民關(guān)系，維系著黨的執(zhí)政根基。有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)了社會(huì)和諧而且為新形勢(shì)下密切聯(lián)系群眾、做好群眾工作積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系積累了新經(jīng)驗(yàn)、探索了新途徑。于是警民關(guān)系與和諧社會(huì)關(guān)系兩者相輔相成。

構(gòu)建和諧的警民關(guān)系在處理以及治安案件中有著重大作用，同時(shí)在對(duì)于處理各種棘手案件時(shí)都能發(fā)揮更好的作用。

一．構(gòu)建和諧警民關(guān)系，是民所需、民所想。無(wú)論是政治上還是日常生活上和諧關(guān)系一直都是民所需、民所想。建和諧警民關(guān)系警民關(guān)系不光是公安機(jī)關(guān)單方面要建立，其實(shí)廣大群眾也是主體。絕大多數(shù)群眾是非常愿意配合工作的，而且積極性比較高。

二．構(gòu)建和諧警民關(guān)系 是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。激發(fā)人民群眾的參與性

社會(huì)是否和諧，社會(huì)的安全度和警民關(guān)系也是考核 標(biāo)準(zhǔn)之一。群眾們的參政議政積極性很高，隨著社會(huì)主義和諧 社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的加快，公民的權(quán)利意識(shí)和法治觀念普遍增強(qiáng)，群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)提出的要求也越來(lái)越高。公安機(jī)關(guān)作為黨和政府的一個(gè)重要部門(mén)，承擔(dān)著十分重要而又繁重的社會(huì)公共管理任務(wù)。同時(shí)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨和政府現(xiàn)在的重中之重。所以，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分和重要基礎(chǔ)。

三構(gòu)建和諧警民關(guān)系,使民警工作健康、長(zhǎng)久發(fā)展。民警工作具有廣泛的社會(huì)性和群眾性，堅(jiān)持群眾路線是公安工作健康、長(zhǎng)久的發(fā)展的客觀需要。穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展、進(jìn)步。首先和諧警民關(guān)系必定群眾工 作落實(shí)的很好。其次現(xiàn)代社會(huì)技防是必要的，但是人防并不能被取代，人防有速度快，基礎(chǔ)好，震懾性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。最后和諧警民關(guān)系中群眾的監(jiān)督 是必不可少的要素，監(jiān)督可以減少和避免錯(cuò)誤。只有錯(cuò)誤不斷的減少，工作才會(huì)健康、長(zhǎng)久的發(fā)展。

構(gòu)建和諧是我們黨的群眾路線對(duì)公安工作的本質(zhì)要求是新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的根本保證。在和諧警民關(guān)系建設(shè)中公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警是主體也是矛盾的主要方面必須積極作為、掌握主動(dòng)立足自身實(shí)際立足本職崗位立足回報(bào)人民爭(zhēng)做人民群眾心目中的好人、親人、能人進(jìn)一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系努力構(gòu)建和諧的警民關(guān)系進(jìn)而更加有力地推進(jìn)公安機(jī)關(guān)自身建設(shè)更加有效地履行人民警察的政治和社會(huì)責(zé)任。

總之而言，構(gòu)建和諧警民關(guān)系要舉全體民警的力量，不分警種，不分地區(qū)。以最好的宣傳打頭陣，以最好的態(tài)度面對(duì)群眾，以最好的服務(wù)來(lái)走訪，以最好的形式構(gòu)建和諧關(guān)系，以最好的成績(jī)回饋群眾。構(gòu)建警民和諧關(guān)系是一條長(zhǎng)久，困難，曲折的路，但我們需要意志和恒心，我們相信在黨和國(guó)家的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人民群眾的支持鼓勵(lì)下，這個(gè)關(guān)系網(wǎng)會(huì)很快很好的建立起來(lái)，也會(huì)更加完善、更加牢固。

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中國(guó)人民公安出版社 《公安決策》 王明新 王光

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中國(guó)人民公安出版社

第二篇：論政府在勞動(dòng)關(guān)系中的作用

論政府在勞動(dòng)關(guān)系中的作用

摘要：建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)和基本內(nèi)容。和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵，應(yīng)當(dāng)是各種社會(huì)關(guān)系的和諧。生產(chǎn)活動(dòng)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，生產(chǎn)關(guān)系是社會(huì)關(guān)系中最基礎(chǔ)的關(guān)系，而勞動(dòng)關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的主要內(nèi)容。因此，勞動(dòng)關(guān)系的狀況成為社會(huì)是否和諧的晴雨表、風(fēng)向標(biāo)。所以，要促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，就要求我們深入研究和正確把握當(dāng)前的勞動(dòng)關(guān)系，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系矛盾，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的中國(guó)特色社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系。

政府作為勞動(dòng)關(guān)系的重要主體之一，在勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮著重要而特殊的作用。本文通過(guò)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系及主體的介紹，分析了我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題，介紹了政府在勞動(dòng)關(guān)系中的角色，地位和作用。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)關(guān)系 政府 角色 地位 作用

政府作為勞動(dòng)關(guān)系三方主體之一，它介入勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的必然要求。勞動(dòng)關(guān)系作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，絕不僅僅是勞資之間的關(guān)系，政府作為第三方，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中始終居主導(dǎo)地位，政府的價(jià)值取向、政策導(dǎo)向及行政方式對(duì)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行態(tài)勢(shì)起決定性影響。同時(shí)，勞動(dòng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)也對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)以及執(zhí)政黨和政府的合法性產(chǎn)生基礎(chǔ)性影響。所以，在勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題上，政府不僅責(zé)無(wú)旁貸，而且必須積極作為。

一．勞動(dòng)關(guān)系及勞動(dòng)關(guān)系主體

勞動(dòng)關(guān)系，是指管理方與勞動(dòng)者個(gè)人及團(tuán)體之間產(chǎn)生的、由雙方利益引起的表現(xiàn)為合作、沖突、力量和權(quán)力關(guān)系的總和，它會(huì)受到一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策、法律制度和社會(huì)文化背景的影響。勞動(dòng)關(guān)系是雇員與雇主之間在勞動(dòng)過(guò)程中形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的統(tǒng)稱。

勞動(dòng)關(guān)系主體是指勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)力所有者和勞動(dòng)力使用者，即擁有勞動(dòng)力的雇員和使用勞動(dòng)力的雇主。包括：雇員、雇員團(tuán)體、雇主、雇主組織、政府。

二．我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系存在的主要問(wèn)題及原因分析

（一）勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著企業(yè)用人自主權(quán)和勞動(dòng)者擇業(yè)自主權(quán)的確立，企業(yè)越來(lái)越重視提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，力求降低人工成本。而勞動(dòng)者為了取得最大化的勞動(dòng)報(bào)酬，追求更好的勞動(dòng)條件，充分實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)化發(fā)展。

（二）勞動(dòng)關(guān)系雙方力量失衡。弱勢(shì)勞動(dòng)者群體的基本臺(tái)法權(quán)益缺乏有效保障盡管契約化是勞動(dòng)關(guān)系的基本特征，勞動(dòng)關(guān)系建立在平等和自愿的基礎(chǔ)上，勞動(dòng)雙方現(xiàn)實(shí)上還是不平等的。勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行呈現(xiàn)以經(jīng)營(yíng)者為主導(dǎo)的體制特征。

（三）勞動(dòng)管理功能弱化。20世紀(jì)90年代以來(lái)，政府對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)程度弱化，勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，勞動(dòng)立法和執(zhí)法工作滯后。

（四）政府監(jiān)管不力，管理缺位。我國(guó)現(xiàn)階段，政府行政干預(yù)能力不足，不能滿足勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整和維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的需要。勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁都長(zhǎng)期處于力量薄弱、疲于應(yīng)對(duì)的狀況。

三．政府在勞動(dòng)關(guān)系中的角色

我們可以將政府在勞動(dòng)關(guān)系中的角色歸納為五種角色，即“五P”角色。

（一）勞動(dòng)者基本權(quán)利的保護(hù)者

政府的第一個(gè)角色是保護(hù)者。政府通過(guò)立法機(jī)關(guān)制定法律，介入和影響勞動(dòng)關(guān)系。政府的角色在于制定勞動(dòng)政策并推進(jìn)其實(shí)施。政府制定的政策與法律不僅反映了勞資雙方施加的壓力，而且反映了公共輿論以及勞資力量對(duì)比的變化。政

府是否頒布勞動(dòng)保護(hù)立法以及該法律保護(hù)的程度，直接反映了政府是否維持 勞動(dòng)力市場(chǎng)的社會(huì)正義，并反映了政府對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的基本理念。它確定了勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整框架，為保護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)益提供了各項(xiàng)制度和規(guī)范。同時(shí)，政府還要監(jiān)察勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以及勞動(dòng)安全衛(wèi)生的執(zhí)行，勞動(dòng)監(jiān)察是政府的第一個(gè)角色衍生出的重要任務(wù)。

（二）集體談判與雇員參與的促進(jìn)者

政府的第二個(gè)角色是促進(jìn)者。根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題，政府要采取不同的方針、政策和行動(dòng)，為管理方和工會(huì)之間開(kāi)展集體談判創(chuàng)造宏觀環(huán)境，積極促進(jìn)雙方自行談判與對(duì)話，促使其在遵循勞動(dòng)法基本規(guī)則和基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上發(fā)展適合其特點(diǎn)的勞動(dòng)條件。政府是以促進(jìn)者，而不是直接干預(yù)者的角色，推動(dòng)集體談判的開(kāi)展以及雇員參與。

（三）勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)停者

政府的第三個(gè)角色是勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)停者，有時(shí)也是調(diào)解者或仲裁者。為了維持良好的勞動(dòng)關(guān)系，政府通常作為中立的第三方提供調(diào)解和仲裁服務(wù)。理想的政府應(yīng)該作為中立的仲裁者，為勞動(dòng)關(guān)系營(yíng)造一個(gè)公平的外部環(huán)境，使勞資雙方能夠平等 地通過(guò)協(xié)商或談判來(lái)解決內(nèi)在沖突，使產(chǎn)業(yè)沖突減少到最小程度。

（四）就業(yè)保障與人力資源的規(guī)劃者

政府的第四個(gè)角色是規(guī)劃者，為全體勞動(dòng)者建立一套就業(yè)保障體系。這個(gè)體系包括三大支柱：職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)。在當(dāng)今自由化、國(guó)際化和競(jìng)爭(zhēng)日趨 激烈的社會(huì)，政府應(yīng)該在教育培訓(xùn)、研究開(kāi)發(fā)、人力資源規(guī)劃等領(lǐng)域進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，提供更多、更有力的支持，以增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。政府的角色在于保持勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定、促進(jìn)勞資合作和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮。

（五）公共部門(mén)的雇傭者

政府的第五個(gè)角色是公共部門(mén)的雇傭者。公共部門(mén)的雇員包括政府與地方公務(wù)人員，在一些國(guó)家還包括公用事業(yè)部門(mén)的雇員，其規(guī)模和人數(shù)在各 國(guó)不盡相同，但都占相當(dāng)比重。政府作為公共部門(mén)的雇主，應(yīng)該提供合法、合理的勞動(dòng)條件，以模范雇主的身份參與和影響勞動(dòng)關(guān)系，使之成為私營(yíng)部門(mén)勞動(dòng)關(guān)系的“樣本”。

政府在扮演這五種角色時(shí)，作為保護(hù)者和規(guī)劃者，政府應(yīng)該積極而主動(dòng)地完成任務(wù)；作為促進(jìn)者和調(diào)停者，政府應(yīng)該采取中立和不多干預(yù)的態(tài)度；至于政府作為雇傭者的角 色，必須要真正成為民營(yíng)企業(yè)家的表率，合法化、企業(yè)化和民主化是基本要求。

三．我國(guó)政府在勞動(dòng)關(guān)系中的作用

政府在勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮著重要而特殊的作用，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方

（一）勞動(dòng)政策的制定。

（2）勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立和完善：就業(yè)保障。

（3）勞動(dòng)條件的維持與提高：勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)。

鑒于我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期、勞動(dòng)方式也處于轉(zhuǎn)型階段，同時(shí)又在追求一種和諧的勞動(dòng)關(guān)系，我國(guó)政府在勞動(dòng)關(guān)系中起以下作用：

（一）健全和完善勞動(dòng)法律和法規(guī)

我國(guó)的立法，多采用的是政策——行政法規(guī)——法律的漸進(jìn)模型。在一線城市，一些新的法律法規(guī)正在進(jìn)行試點(diǎn)，在反復(fù)檢驗(yàn)后逐漸向全國(guó)推行。政府為建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，在加強(qiáng)勞動(dòng)立法和宏觀調(diào)控方面做

了大量工作，先后承認(rèn)和批準(zhǔn)了23個(gè)涉及勞動(dòng)者權(quán)力的國(guó)際公約，制定了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等基本法和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等與之配套的部分法律法規(guī)，在勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整上發(fā)揮著很大的作用。

（2）建立和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，我國(guó)出現(xiàn)了企業(yè)下崗工人、新增勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力的三股就業(yè)壓力。對(duì)此，我國(guó)政府開(kāi)展了類似職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、失業(yè)救濟(jì)（完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，健全有利于促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)保障體系）等等，為勞動(dòng)力的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

（3）初步建立勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制目前我國(guó)已初步建立起勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制，雖然還不完善，但其整體運(yùn)行還算有法可依，有章可循，妥善的解決了大量的勞資糾紛，對(duì)協(xié)調(diào)我國(guó)的勞資關(guān)系

由于我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期，政府在勞動(dòng)關(guān)系中所起到的作用并沒(méi)有像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣有效，甚至還存在著諸多缺陷和不足，但我們要相信，在不久的將來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系將在政府逐漸成熟的推動(dòng)力下，達(dá)到長(zhǎng)期穩(wěn)定和諧的狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：論新形勢(shì)下和諧警民關(guān)系的構(gòu)建

論新形勢(shì)下和諧警民關(guān)系的構(gòu)建

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)的深度變革和多元化思潮的沖擊，影響警民關(guān)系和諧的因素越來(lái)越多，阻礙了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。和諧的警民關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，直接反映黨群關(guān)系的好壞。因此，充分認(rèn)識(shí)警民關(guān)系的內(nèi)涵，認(rèn)真分析產(chǎn)生警民矛盾的不利因素，加強(qiáng)警民之間的溝通與交流，尋求群眾的理解和支持，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，對(duì)開(kāi)創(chuàng)公安工作新局面有重要意義。

關(guān)鍵詞：和諧警民關(guān)系構(gòu)建

警民關(guān)系是指警察在打擊、預(yù)防犯罪和提供社會(huì)服務(wù)等各種警務(wù)活動(dòng)中，與社會(huì)公眾形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系與人際關(guān)系。警民關(guān)系受一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定和特定時(shí)期政治法律制度的影響，帶有鮮明的政治烙印。只要國(guó)家存在，犯罪尚未消滅，警民關(guān)系就一直存在，具有客觀必然性。警民關(guān)系一方面以平等互助為基礎(chǔ)，以感情交流為紐帶，具有人際關(guān)系的種種屬性，另一方面是警察在執(zhí)行各種警務(wù)活動(dòng)中與公眾形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，是以法律為基礎(chǔ)的，又不同于一般的人際關(guān)系。警民關(guān)系的外延始終處于不斷變化、發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程中。

一、目前影響警民關(guān)系和諧的主要因素分析

上世紀(jì)九十年代以前，警民關(guān)系較為和諧。人民群眾積極配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展治安管理、交通安全、刑事偵查等工作，幾乎沒(méi)有妨礙公務(wù)事件和群體性事件發(fā)生。然而，隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展、社會(huì)利益矛盾日益多元化，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定主力軍的人民警察逐漸處于風(fēng)口浪尖上。以重打擊、輕保護(hù)，重管理、輕服務(wù)為主導(dǎo)的警務(wù)方針，弱化了中國(guó)公安機(jī)關(guān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，磨蝕著公眾對(duì)警察的公信力；警民關(guān)系出現(xiàn)了信任危機(jī)，執(zhí)法活動(dòng)不配合、交流溝通不密切、涉警輿情不支持等不利因素大量存在，阻礙著警民關(guān)系的發(fā)展。分析其原因，筆者認(rèn)為主要在于以下幾個(gè)方面：

（一）警察道德建設(shè)中缺乏平等協(xié)商精神。不可否認(rèn)，一部分民警未能消除長(zhǎng)期形成的以人治人為主要特征的專制思想，沉溺于治人者和治于人者的傳統(tǒng)關(guān)系格局，“一朝權(quán)在手，便把令來(lái)行”是這種態(tài)度的真實(shí)寫(xiě)照。部分民警在實(shí)行管理時(shí)總是以管人者自居，對(duì)待群眾，特別是對(duì)弱勢(shì)群體毫無(wú)感情，服務(wù)意識(shí)差，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，耍特權(quán)，抖威風(fēng)，以權(quán)代法、以權(quán)斂財(cái)、亂搞創(chuàng)收、以情代罰、執(zhí)法不作為和亂作為等與民爭(zhēng)利、傷害群眾感情的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的甚至在公共生活中耍特權(quán)，向服務(wù)對(duì)象搞攤派，行“吃、拿、卡、要、報(bào)”等違法亂紀(jì)之事。據(jù)公安大學(xué)一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查，群眾對(duì)警察最不滿意的首項(xiàng)因素是態(tài)度不好，耍橫。1

（二）警民相互支持的力度不夠。隨著歷史的進(jìn)步，我國(guó)的社會(huì)關(guān)系由封閉轉(zhuǎn)為開(kāi)放，農(nóng)民對(duì)土地依附關(guān)系的松動(dòng)、政企分開(kāi)和多種經(jīng)濟(jì)成分并存等因素，弱化了公安管理和執(zhí)法的凝聚力和控制力，部分群眾的正義感和維護(hù)治安的自覺(jué)性下降?！岸嘁皇虏蝗缟僖皇隆钡认麡O心理較為普遍，有的甚至發(fā)展到連“門(mén)前雪”都不肯打掃的地步；人民群眾不愿協(xié)助，不愿作證，隱瞞、包庇違法犯罪，甚至抵制、對(duì)抗公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而公安工作是一項(xiàng)群眾性很強(qiáng)的工作，無(wú)論是管理還是執(zhí)法，都需要人民群眾的配合和支持，（三）警民相互理解的程度不夠。每位群眾都希望自己的人身、財(cái)產(chǎn)安全不受侵害，都希望自己的合法權(quán)益能夠得到有效保護(hù)。有一些群眾看到有人打架，就會(huì)認(rèn)為社會(huì)治安太亂了；看到街面發(fā)生了盜搶案件，就會(huì)質(zhì)問(wèn)警察都干什么去了。群眾不理解就會(huì)產(chǎn)生反感情緒，進(jìn)而導(dǎo)致警民關(guān)系惡化。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)對(duì)群眾的期望和群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的要求過(guò)高與實(shí)際情況存在明顯落差。據(jù)有關(guān)調(diào)查中顯示，53%的民警希望群眾無(wú)條件支持配合公安工作；76%的群眾希望民警有求必應(yīng)，有的甚至希望警察是萬(wàn)能的。（此論據(jù)的出處？）群眾都希望公安部門(mén)比其他行政管理部門(mén)辦事效率要高、節(jié)奏更快、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)；希望刑偵部門(mén)能及時(shí)偵破各類刑事案件，迅速有效的打擊違法犯罪，盡可能挽回?fù)p失；希望公安機(jī)關(guān)構(gòu)筑更加健全、更為嚴(yán)密的治安防控體系，全面保障平安。與這些期望和要求相比，盡管公安機(jī)關(guān)的工作能力和水平比過(guò)去有了很大程度的提高，但還是力不從心，難以讓群眾全面滿意。

二、新形勢(shì)下和諧警民關(guān)系的內(nèi)涵

基于目前警民關(guān)系中的種種問(wèn)題，國(guó)務(wù)委員、公安部黨委書(shū)記、部長(zhǎng)孟建柱同志在第六期全國(guó)縣級(jí)公安局長(zhǎng)“學(xué)習(xí)時(shí)間科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)公安工作上新水平”專題培訓(xùn)班結(jié)業(yè)上強(qiáng)調(diào)，要“從老百姓最關(guān)心的小事做起，從人民群眾最急需的1 《論和諧警民關(guān)系之要素》http://bbs.tiexue.net/

事情做起，千方百計(jì)為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，努力在一點(diǎn)一滴中體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的愛(ài)民之心，在一言一行中累計(jì)群眾對(duì)我們的信任，積極構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。” 2

簡(jiǎn)而言之，和諧的警民關(guān)系，就是人民警察在執(zhí)行職務(wù)中與人民群眾之間基于法律所形成的一種水乳交融、相互尊重、彼此信任、互助合作、和睦協(xié)調(diào)的社會(huì)關(guān)系。具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（一）和諧警民關(guān)系在政治上是一種對(duì)等平衡的民主關(guān)系。和諧社會(huì)要求構(gòu)建平等友愛(ài)的社會(huì)人際環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)人與人之間關(guān)系的和諧。人民警察來(lái)自于人民、根植于人民，人民警察與人民群眾之間的關(guān)系是建立在社會(huì)主義社會(huì)和人民民主專政這個(gè)共同的政治基礎(chǔ)之上的。因此，和諧的警民關(guān)系不但具有一般人際關(guān)系的平等屬性，更具有鮮明的政治和階級(jí)特征。

（二）和諧警民關(guān)系在法律上是一種相互支持的合作關(guān)系。和諧社會(huì)要求各盡所能、各盡其責(zé)，只有每個(gè)人、每個(gè)社會(huì)組織和群眾都嚴(yán)格按照法律這個(gè)社會(huì)利益關(guān)系的調(diào)節(jié)杠桿履行好各自的職責(zé)和義務(wù)，形成事實(shí)上的配合支持，才能使整個(gè)社會(huì)關(guān)系得到有效調(diào)節(jié)，社會(huì)秩序達(dá)到協(xié)調(diào)有序。警民關(guān)系要達(dá)到和諧，必須找準(zhǔn)各自的法律定位，在法律框架范圍內(nèi)相互支持，密切合作，雙方有各自的法律責(zé)任和義務(wù)。一方面要樹(shù)立警察的執(zhí)法權(quán)威，即警察應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法、為民服務(wù)；另一方面公民要自覺(jué)支持警察執(zhí)法，即人民有服從和支持警察執(zhí)法的義務(wù)。，（三）和諧警民關(guān)系在感情上是一種理解包容的親情關(guān)系。社會(huì)和諧的深層基礎(chǔ)在于人與人之間充滿善意、真誠(chéng)、理解和信任，全社會(huì)之間有一種寬容的氛圍和寬容的精神，即使有了摩擦和矛盾，也能進(jìn)行善意的化解，包容對(duì)方的過(guò)錯(cuò)，形成一種良性循環(huán)的和諧狀態(tài)。反之，如果人與人之間沒(méi)有相互的理解、缺乏足夠的信任，彼此之間就會(huì)產(chǎn)生冷漠、對(duì)立甚至矛盾沖突，長(zhǎng)此以往必然會(huì)影響整個(gè)社會(huì)秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。和諧警民關(guān)系實(shí)際上就是建立在人民警察和人民群眾之間深厚感情之上的一種特殊社會(huì)關(guān)系。

三、新形勢(shì)下如何構(gòu)建和諧的警民關(guān)系

構(gòu)建和諧警民關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)新時(shí)期的公安工作提出的新的必然要求。著力建設(shè)和諧的警民關(guān)系，對(duì)于強(qiáng)化公安職能、提升公安工作水平、2 2009年5月31日《人民公安報(bào)》

促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）構(gòu)建新型警民關(guān)系，人民警察應(yīng)樹(shù)立警民平等的觀念。為了避免警民這種對(duì)立，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人在法律和政治權(quán)利上的平等，擺正自己與人民的關(guān)系，始終牢記人民警察的權(quán)力是國(guó)家和人民賦予的，懂得如何運(yùn)用人民交給的權(quán)力去履行職責(zé)，以良好的服務(wù)積極回報(bào)人民的需求。對(duì)中國(guó)文化傳統(tǒng)中缺乏人與人之間的平等視角，必須予以破除障礙，重視不同階層群眾的需求，為他們提供多樣化的、平等的服務(wù)，通過(guò)平等服務(wù)來(lái)贏得群眾對(duì)人民警察的尊重和信任。平等地對(duì)待所有人，平等保護(hù)所有人的自由、政治權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)決摒棄警察高于人民的特權(quán)思想，不得以管理者自居，盛氣凌人，歧視人格，以此搭建起公道的平臺(tái)，這是實(shí)現(xiàn)警民關(guān)系和諧的基礎(chǔ)。

（二）構(gòu)建和諧警民關(guān)系，人民警察要不斷發(fā)展和創(chuàng)新工作方式。堅(jiān)持深入群眾、服務(wù)群眾，又要依靠群眾、取信群眾，組織群眾，調(diào)動(dòng)群眾參與社會(huì)治安的積極性加強(qiáng)群防群治輔助力量建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與治安防范的積極性，把“警力有限，民力無(wú)窮”落到實(shí)處。堅(jiān)持多措并舉發(fā)動(dòng)群眾，通過(guò)有獎(jiǎng)舉報(bào)、懸賞追逃等措施，挖掘群眾參與社會(huì)治安的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。通過(guò)警民雙方的努力，最終達(dá)到在嚴(yán)格遵守法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，人民警察的執(zhí)法水平得到有效提高，人民群眾合法權(quán)益得到了充分保護(hù)，同時(shí)廣大群眾發(fā)揮主人翁精神為人民警察履行職責(zé)創(chuàng)造各種便利條件，共同促進(jìn)社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定。

（三）構(gòu)建和諧警民關(guān)系，應(yīng)建立健全有效的警民溝通機(jī)制。變單向傳達(dá)為雙向溝通是促進(jìn)警民相互理解的有效途徑，公安機(jī)關(guān)一方面要認(rèn)真、廣泛地聽(tīng)取群眾的呼聲，另一方面盡可能地利用多種形式向群眾宣傳政策法規(guī)，公開(kāi)公安機(jī)關(guān)和民警的行為準(zhǔn)則和規(guī)章制度。這既便于群眾了解和遵守法律法規(guī)，又可以使群眾有目的地參與一些防范、打擊犯罪的活動(dòng)，還能監(jiān)督公安機(jī)關(guān)和民警的活動(dòng)，避免違法違紀(jì)和以權(quán)謀私行為的發(fā)生。

人民警察產(chǎn)生于人民群眾，職權(quán)來(lái)源于人民，工作是為了人民，對(duì)人民忠誠(chéng)、全心全意為人民服務(wù)是公安機(jī)關(guān)和人民警察的使命和宗旨?？偠灾椭C的警民關(guān)系建立在安全信任、執(zhí)法信任、互動(dòng)信任、情感信任的基礎(chǔ)之上。一方面，人民警察要真正在思想上、行動(dòng)上重視維護(hù)人民群眾的利益，真正解決好為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)的根本問(wèn)題；另一方面，群眾對(duì)警察在感情上應(yīng)關(guān)心和

愛(ài)護(hù)，在行動(dòng)上更應(yīng)理解和包容。從而形成相互默契、親如一家的警民和諧局面。

第四篇：論社區(qū)警務(wù)實(shí)踐中的警民關(guān)系

論社區(qū)警務(wù)實(shí)踐中的警民關(guān)系

摘要：人民警察既是構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的專門(mén)力量，同時(shí)又是和諧社會(huì)的主體之一。人民警察和人民群眾的關(guān)系（即警民關(guān)系）是社區(qū)警務(wù)實(shí)踐的重要內(nèi)容。在眾多復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系中，警民關(guān)系因?yàn)樯婕暗缴鐣?huì)治安和行政管理的方方面面，關(guān)系著黨委、政府的形象，因而顯得比較重要和敏感。當(dāng)我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)，警民關(guān)系在一定程度上表現(xiàn)出不適應(yīng)甚至失調(diào)和沖突。及時(shí)研究這一特殊時(shí)期造成警民關(guān)系不和諧的原因，采取相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)于密切新時(shí)期警民關(guān)系，構(gòu)建一個(gè)法治的協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)主義和諧具有重要意義。

關(guān)鍵詞：警民；社區(qū)警務(wù)；原因；改革

自上世紀(jì)六十年代產(chǎn)生以來(lái)，社區(qū)警務(wù)風(fēng)靡全球警界，對(duì)各國(guó)警務(wù)模式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。二十世紀(jì)七十年代美國(guó)休斯頓警察局率先提出回歸社區(qū)警務(wù)后，世界上很多國(guó)家，如加拿大、法國(guó)、英國(guó)、澳大利亞及亞洲的日本、新加坡等國(guó)也先后實(shí)行社區(qū)警務(wù)，這其中也包括我國(guó)。隨著我國(guó)社區(qū)警務(wù)理念的提出，警民關(guān)系就成為了當(dāng)前社會(huì)建設(shè)和發(fā)展警察隊(duì)伍，保衛(wèi)國(guó)家和社會(huì)安全的首要問(wèn)題。

最近幾年，是警民關(guān)系發(fā)展的瓶頸期。從2008年甕安事件到2009年云南躲貓貓事件，都提醒了我們這一點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，社會(huì)管理模式從靜態(tài)封閉型向動(dòng)態(tài)開(kāi)放型轉(zhuǎn)換，警民關(guān)系在一定程度上表現(xiàn)出適當(dāng)?shù)牟贿m應(yīng)甚至沖突。從本質(zhì)上看，這是社會(huì)變革時(shí)期出現(xiàn)的一種必然現(xiàn)象。及時(shí)研究這一特殊時(shí)期造成警民關(guān)系不和諧的原因，采取相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)于密切新時(shí)期警民關(guān)系，構(gòu)建一個(gè)法治的協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)主義和諧具有重要意義。

一、當(dāng)前警民關(guān)系存在的問(wèn)題

在當(dāng)今，警察與民眾之間似乎出現(xiàn)了一定程度的群體隔離、對(duì)立的傾向。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的旋渦中，警察承載了很多重任，也面臨著超強(qiáng)付出所帶來(lái)的自身危機(jī)，轉(zhuǎn)型社會(huì)的陣痛同樣與警察如影相隨。此次上海世界博覽會(huì)，公安機(jī)關(guān)根據(jù)安保要求開(kāi)展了環(huán)“滬”護(hù)城河的工作，而我有幸參與其中。在安保過(guò)程中，我深刻感受到現(xiàn)階段警民之間的感情與矛盾。通過(guò)調(diào)查走訪，我認(rèn)為現(xiàn)階段警民關(guān)系存在一下幾點(diǎn)問(wèn)題：

（一）警力經(jīng)費(fèi)不足，破案率不高，社會(huì)治安狀況與群眾期望值有差距。伴隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)治安環(huán)境的日益復(fù)雜，人民內(nèi)部矛盾不斷凸現(xiàn)，刑事犯罪居高不下，對(duì)敵斗爭(zhēng)日益復(fù)雜，加之犯罪的新型化、智能化，使得公安機(jī)關(guān)面臨的任務(wù)日益艱巨繁重。警力和經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，直接制約和影響了公安工作的正常開(kāi)展，致使許多公安機(jī)關(guān)沒(méi)有足夠的警力參與社會(huì)管理和治安防控，導(dǎo)致預(yù)防和打擊犯罪能力不強(qiáng)，搶奪、盜竊等常態(tài)性案件破案率又不很高，治安狀況不能令群眾完全滿意，影響群眾安全感。

（二）部分群眾覺(jué)悟不高，法律意識(shí)淡薄，對(duì)警察正當(dāng)執(zhí)法不配合、不支持、不理解。由于受經(jīng)濟(jì)條件等多種因素的影響，部分群眾對(duì)國(guó)家法律和政策知識(shí)學(xué)習(xí)較少，遵守法律的自覺(jué)性不高，對(duì)民警的正常執(zhí)法活動(dòng)不支持、不理解；有些群眾受一些社會(huì)負(fù)面因素的影響，正義感下降，“事不關(guān)己”等消極心理較為普遍，對(duì)人民警察在執(zhí)法辦案過(guò)程中不愿協(xié)助，不愿配合，不愿作證。反之，在發(fā)生重大案件一時(shí)偵破不了時(shí)，便橫加責(zé)難；還有少數(shù)群眾不履行法定義務(wù)，當(dāng)自身權(quán)益受到侵害、個(gè)人要求得不到滿足后，就遷怒于公安機(jī)關(guān)，以至妨礙執(zhí)法、謾罵民警的事件時(shí)有發(fā)生。

（三）警察職責(zé)擴(kuò)大化，一些非警務(wù)活動(dòng)直接把警察推向群眾對(duì)立面。一方面，公安機(jī)關(guān)許多承諾特別是在110服務(wù)方面過(guò)于寬泛，加之社會(huì)公眾對(duì)警察的期望值越來(lái)越高，使得一些如夫妻感情不和、開(kāi)啟門(mén)鎖等都打110求助，若民警救助不到位，群眾就會(huì)認(rèn)為警察不愿為群眾做好事或辦實(shí)事，影響了警民關(guān)系的和諧。另一方面，少數(shù)地方在處理征地拆遷、企業(yè)改制、群眾信訪、計(jì)劃生育等問(wèn)題時(shí)，往往要求公安機(jī)關(guān)直接參與處置，把警察推到群眾的對(duì)立面，部分群眾便將一些矛盾轉(zhuǎn)嫁到公安機(jī)關(guān)，加劇了警民沖突，影響了警民關(guān)系和諧。

二、造成警民關(guān)系失調(diào)的幾個(gè)原因

（一）公安機(jī)關(guān)內(nèi)部職能腐朽落后

我國(guó)的警察道德建設(shè)中缺乏平等協(xié)商精神，“一朝權(quán)在手，便把令來(lái)行”是這種態(tài)度的真實(shí)寫(xiě)照。不可否認(rèn)，一部分民警思想觀念上還帶有濃重的封建專制色彩，未能消除長(zhǎng)期形成的以人治為主要特征的專制思想，沉溺于治人者和治于人者的傳統(tǒng)關(guān)系格局，心理上一直有治人者的強(qiáng)烈欲望。部分民警特權(quán)思想嚴(yán)重，在實(shí)行管理時(shí)總是以管人者自居，對(duì)待群眾，特別是對(duì)弱勢(shì)群體毫無(wú)感情，服務(wù)意識(shí)差，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，耍特權(quán)，抖威風(fēng)，受利益驅(qū)動(dòng)執(zhí)法犯法；部分民警以權(quán)謀私，辦人情案、關(guān)系案、金錢案，執(zhí)法隨意性大，傷害了警民關(guān)系。

香港警察，是世界上屈指可數(shù)的幾個(gè)優(yōu)秀警察集體，其內(nèi)部組織管理、人員結(jié)構(gòu)、各項(xiàng)規(guī)章制度已達(dá)到了一個(gè)完美的高度。其中《香港警察程序手冊(cè)》更是受到了各國(guó)的追捧。其中關(guān)于如何正確處理警民關(guān)系有詳細(xì)的說(shuō)明。“警務(wù)人員是社會(huì)的一分子，若得不到社會(huì)的支持，便不能順利完成任務(wù)。由于市民大都奉公守法，而警隊(duì)要成為一支精銳部隊(duì)，就必須令市民對(duì)其一切行動(dòng)有信心。”“要能應(yīng)付市民，我們需要技巧及對(duì)人、法律及本身的權(quán)力有所認(rèn)識(shí)?！?“在執(zhí)行職務(wù)之余，我們還要懂得向市民解釋該等職務(wù)?！薄熬?duì)能否贏得市民的尊敬，全賴各警務(wù)人員與市民接觸時(shí)的手法。處事靈活、常識(shí)豐富、對(duì)工作徹底認(rèn)識(shí)及富幽默感的警務(wù)人員，不但能順利完成任務(wù)，而且能贏得市民的贊許。警隊(duì)能實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)，自然可取信于民?！币陨鲜菑氖謨?cè)中摘得的幾段，足可以看到香港警察對(duì)警民關(guān)系的把握。

中國(guó)尚處在社會(huì)主義轉(zhuǎn)型期，警察制度在很多方面還不健全，并不能構(gòu)成一套完善的執(zhí)法程序，使得公安工作在履行打擊和管理職能方面尚不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，造成群眾對(duì)公安工作績(jī)效不滿意，在一定程度上影響了公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)。

（二）群眾觀念僵化、依賴性強(qiáng)

在社區(qū)警務(wù)當(dāng)中，民警的定位被定位為為人民服務(wù)。相當(dāng)一部分群眾在崇尚民警職業(yè)的同時(shí)，希望民警是萬(wàn)能的，既是偵察破案、打擊犯罪的能手，又是排憂解難、保護(hù)社會(huì)安寧的衛(wèi)士。然而，一旦希望無(wú)法及時(shí)實(shí)現(xiàn)，消極的看法就會(huì)產(chǎn)生，甚至可能轉(zhuǎn)化為負(fù)面效應(yīng)。

在頻繁的警民接觸過(guò)程中，一些群眾由對(duì)少數(shù)民警形象、作風(fēng)的非議甚至鄙夷而形成對(duì)民警群體的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；由對(duì)一些民警工作績(jī)效的不滿意導(dǎo)致對(duì)公安機(jī)關(guān)職能作用的懷疑；由極少數(shù)民警身上存在的違紀(jì)違法問(wèn)題產(chǎn)生對(duì)整個(gè)公安隊(duì)伍的不信任。這些有失偏頗的認(rèn)識(shí)因素交織在一起，造成警民隔閡。

由于部分群眾法律知識(shí)有限，對(duì)刑法等實(shí)體法有所了解，而對(duì)刑事訴訟法等程序法知之甚少，特別是對(duì)刑事訴訟中的強(qiáng)制措施和刑罰的執(zhí)行等有關(guān)規(guī)定不夠了解，以致對(duì)正常的警務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生誤解。例如取保候?qū)?、保外就醫(yī)、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等正常法律措施，常因人犯“復(fù)出”而被群眾誤解為徇私舞弊的司法腐敗行為，由此產(chǎn)生不滿和對(duì)立情緒。[1]

（三）社會(huì)快速發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期

社會(huì)環(huán)境發(fā)生變化，亞文化基因根深蒂固，對(duì)公正執(zhí)法帶來(lái)影響。隨著國(guó)家民主法治化進(jìn)程的加快，人民群眾的法治意識(shí)、維權(quán)意識(shí)逐步增強(qiáng)，要求公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的呼聲日益高漲。我們認(rèn)為，警察自身權(quán)益缺失加重了執(zhí)法的趨利行為，民眾對(duì)警察的積怨與警察權(quán)益缺失有直接的關(guān)系，同時(shí)傳統(tǒng)亞文化的影響也是不能忽略的重要因素。中國(guó)社會(huì)在某種意義上講是“熟人社會(huì)”所帶來(lái)的“人情社會(huì)”，警察身處“人情社會(huì)”，公正執(zhí)法常常遭遇“人情關(guān)”的難題。尤其在一些地域環(huán)境相對(duì)閉塞的縣(市)級(jí)公安機(jī)關(guān)，大凡民警辦理大大小小的治安、刑事案件，常遭遇熟人說(shuō)情“了難”。說(shuō)情風(fēng)的背后是中國(guó)傳統(tǒng)亞文化的影響。在有的人情案、關(guān)系案中，違法辦案的壓力有的來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)甚至來(lái)自能制約公安機(jī)關(guān)的有關(guān)部門(mén)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。辦案民警無(wú)法違背這些“沒(méi)有證據(jù)”的強(qiáng)力意志，正常的執(zhí)法常常被干擾。如果這類問(wèn)題形成常態(tài)，那么民警良性的價(jià)值觀就會(huì)在一定程度上受到扭曲。[2]

三、融合警民關(guān)系的幾點(diǎn)改革意見(jiàn)

(一)公深挖隊(duì)伍內(nèi)部原因，狠抓隊(duì)伍建設(shè)

努力提高公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，樹(shù)立公安機(jī)關(guān)和人民警察良好的執(zhí)法形象，是當(dāng)前構(gòu)建和諧警民關(guān)系的根本保證。怎樣提高公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，樹(shù)立公安機(jī)關(guān)和人民警察良好的執(zhí)法形象呢?當(dāng)務(wù)之急，要鞏固開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，始終保持公安隊(duì)伍堅(jiān)定正確的政治方向，進(jìn)一步激發(fā)民警投身構(gòu)建和諧警民關(guān)系的各項(xiàng)活動(dòng)；繼續(xù)深入抓好警務(wù)公開(kāi)，加大內(nèi)外監(jiān)督力度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，保證構(gòu)建和諧警民關(guān)系各項(xiàng)活動(dòng)的健康發(fā)展；改進(jìn)和加強(qiáng)思想政治工作，大力加強(qiáng)黨組織建設(shè)，用經(jīng)常性的強(qiáng)有力的思想政治工作，保證構(gòu)建和諧警民關(guān)系活動(dòng)的順利開(kāi)展；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，使民警掌握為人民服務(wù)的過(guò)硬本領(lǐng)，增強(qiáng)隊(duì)伍整體素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)技能，提高群眾滿意度。

（二）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高公安績(jī)效

首先，要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，依法嚴(yán)格治安管理，保護(hù)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)安全和人民群眾的切身利益，維護(hù)良好的治安秩序，這是對(duì)國(guó)家和人民群眾的最大服務(wù)。其次，要擺正位置，定位在“公仆”和“勤務(wù)員”的角色上，一切為了群眾，密切聯(lián)系群眾，想群眾所想，急群眾所急，在群眾身上進(jìn)行“感情投資”，做他們的知心人、貼心人，讓群眾既感受到人民警察的威嚴(yán)，又感受到警察的可愛(ài)可親。在當(dāng)前復(fù)雜的治安形勢(shì)下，公安民警應(yīng)深入群眾調(diào)查研究，客觀、全面地掌握治安狀況，吸納各方面意見(jiàn)，集思廣益，做出切合實(shí)際的判斷和決策，避免脫離群眾、脫離實(shí)際而形成的主觀臆斷，使公安工作與群眾路線真正有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

（三）加大宣傳力度，打造親民形象

人民群眾是公安工作最直接、最客觀、最公正的評(píng)判者，對(duì)公安民警執(zhí)法形象、服務(wù)態(tài)度十分關(guān)注，在服務(wù)形式上是否更加親民、愛(ài)民，在管理方式上是否更加規(guī)范、便民，仍然是人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，我們要注重溝通和宣傳的效能作用。通過(guò)溝通，使公安機(jī)關(guān)廣大民警和群眾能夠互相了解，消除隔閡，建立積極有效的互動(dòng)關(guān)系，使民警可以了解群眾的情感和需要，更好地為群眾服務(wù)。同時(shí)，要充分發(fā)揮公安宣傳的積極作用，借助外力宣傳自我，弘揚(yáng)新時(shí)期的警察精神，不僅使群眾了解公安，調(diào)動(dòng)群眾的力量，使社會(huì)和群眾產(chǎn)生對(duì)公安公正的評(píng)價(jià)，更好地支持公安工作的開(kāi)展，也使警民之間增進(jìn)了解，互相鞭策。[3]

參考文獻(xiàn)：

[1]曾五一.融合警民關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì).2005-5

[2]論和諧警民關(guān)系之要素.2007-11

[3] 車東哲.建設(shè)“和諧警營(yíng)”打造“親民公安”.搜狐新聞.2007-3

第五篇：淺析社區(qū)警務(wù)中的警民關(guān)系

淺析社區(qū)警務(wù)中的警民關(guān)系

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和城市化進(jìn)程的日益加快，社區(qū)建設(shè)正如火如荼地在各地開(kāi)展，而與之相配套的社區(qū)警務(wù)建設(shè)如何實(shí)施和深化，成為當(dāng)前各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)識(shí)到，警民關(guān)系是其中關(guān)鍵之所在，很大程度上決定著社區(qū)警務(wù)的成敗。本文擬就社區(qū)警務(wù)中的警民關(guān)系作些簡(jiǎn)要分析，供商榷。

一、警民關(guān)系在社區(qū)警務(wù)建設(shè)中的作用和地位

警民關(guān)系簡(jiǎn)言之就是警察同民眾的關(guān)系，是一種特殊的社會(huì)關(guān)系。它是黨群關(guān)系、干群關(guān)系的一部分，直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象。良好的警民關(guān)系是社區(qū)警務(wù)的基石，不僅有利于社區(qū)警務(wù)健康順利發(fā)展，還有利于最大限度地發(fā)揮社區(qū)警務(wù)的效能。

（一）警民關(guān)系是社區(qū)警務(wù)的“動(dòng)力源”。社區(qū)警務(wù)是一種從哲學(xué)上對(duì)警務(wù)的根本改革。警民聯(lián)手，共同構(gòu)筑一張強(qiáng)大細(xì)密的防止犯罪、打擊犯罪的巨網(wǎng)，我們的社會(huì)治安才能有深廣的根基和無(wú)窮的力量，這是社區(qū)警務(wù)真諦之所在。堅(jiān)定貫徹群眾路線，密切和群眾的聯(lián)系，擴(kuò)大和群眾的接觸范圍，建立固定、親密的警民伙伴關(guān)系，不僅可以使社區(qū)民警及時(shí)獲取各類社會(huì)信息、治安信息，還有助于更好地發(fā)動(dòng)和組織群眾，凝聚各種力量，促進(jìn)群防群治、情報(bào)信息、人口管理等公安基層基礎(chǔ)工作的全面發(fā)展，從而從深層次上推動(dòng)“發(fā)案——破案——再發(fā)案——再破案”的被動(dòng)警務(wù)模式向“社會(huì)化防范——控制發(fā)案——再擴(kuò)大防范——減少發(fā)案”的主動(dòng)警務(wù)模式的轉(zhuǎn)化。因此，良好的警民關(guān)系是社區(qū)警務(wù)必不可少的要素，也是社區(qū)警務(wù)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，是社區(qū)警務(wù)取之不盡、用之不竭的源泉。警民關(guān)系好，則社區(qū)警務(wù)如順?biāo)兄?，快速而平穩(wěn)；反之，就猶如逆水行舟，不進(jìn)反退。

（二）警民關(guān)系是社區(qū)警務(wù)的“牛鼻子”。依靠群眾，走群眾路線是公安工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是長(zhǎng)期以來(lái)公安工作的重要手段。特別是在當(dāng)前治安任務(wù)繁重，警力不足的情況下，要從根本上提高治安工作效能，必須牢固樹(shù)立“警力有限，民力無(wú)窮”的指導(dǎo)思想。社區(qū)民警只有扎根社區(qū)，和社區(qū)群眾建立廣泛而密切的聯(lián)系，獲得群眾的認(rèn)可和支持，才能盡快打開(kāi)社區(qū)警務(wù)的工作局面，保持旺盛的生命力。

同時(shí)，開(kāi)展社區(qū)建設(shè)，歸根結(jié)底是為了滿足人民群眾的社會(huì)生活需求，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。人民群眾的利益和幸福既是社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，又是社區(qū)建設(shè)的歸宿。從警民關(guān)系著手實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，恰好抓住了社區(qū)警務(wù)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)便民、利民服務(wù)，解決群眾關(guān)心的治安熱點(diǎn)問(wèn)題，不僅可以進(jìn)一步改善黨和政府在群眾中的形象，提高黨和政府在群眾的威望，還可以使社區(qū)警務(wù)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合在一起，爭(zhēng)取黨委政府在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的同時(shí)把社區(qū)警務(wù)作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容加以通盤(pán)考慮，同步實(shí)施，從而為社區(qū)警務(wù)的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好條件。我市的社區(qū)警務(wù)能迅速實(shí)施，關(guān)鍵就在于在實(shí)施社區(qū)警務(wù)建設(shè)中牢牢抓住了警民關(guān)系這一核心，贏得了黨委政府的認(rèn)同，使黨委政府把警民關(guān)系的好壞最為改善黨群關(guān)系的重要抓手，全力支持社區(qū)警務(wù)建設(shè)。

（三）警民關(guān)系是社區(qū)警務(wù)的“檢測(cè)儀”。社區(qū)警務(wù)的目標(biāo)是再造社會(huì)凝聚力，發(fā)動(dòng)群眾共同解決社會(huì)治安問(wèn)題。建立良好的警民關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵載體，而警民關(guān)系也是衡量社區(qū)民警工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)?，隨著社會(huì)的發(fā)展和人的個(gè)體素質(zhì)的不斷提高，社會(huì)公眾對(duì)警察的要求和期望不再是單一的，不僅僅是安全感，而是體現(xiàn)在警察的服務(wù)水平、工作態(tài)度、工作能力、工作責(zé)任心等諸多方面，因此，密切警民關(guān)系不再是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，它不僅能夠體現(xiàn)社區(qū)民警做群眾工作的本領(lǐng)，還能夠反映出社區(qū)民警的綜合素質(zhì)和應(yīng)有形象。在我市，不少工作優(yōu)秀的社區(qū)民警即使因工作需要調(diào)離責(zé)任區(qū)多年，仍在不少群眾中留有深刻印象，并以此打量新來(lái)的責(zé)任區(qū)民警。西湖分局英年早逝的公安部二級(jí)英模張仲新在病重住院期間，自發(fā)上醫(yī)院看望的群眾每天絡(luò)繹不絕，即使現(xiàn)在到張仲新工作過(guò)的社區(qū)，許多群眾仍念叨著這位好民警。這都充分說(shuō)明“群眾心中有一桿秤”，人民群眾的滿意度是衡量社區(qū)民警工作最直觀、最公正的“標(biāo)尺”。

二、處理好警民關(guān)系應(yīng)當(dāng)消除的思想誤區(qū)

思想認(rèn)識(shí)是決定警民關(guān)系走向的首要因素。要處理好警民關(guān)系，必須首先消除思想誤區(qū)。

誤區(qū)之一：混淆概念，把服務(wù)群眾看作是非警務(wù)工作。社區(qū)警務(wù)“以民為本”的理念決定了服務(wù)群眾的重要性。服務(wù)群眾不僅體現(xiàn)在治安工作上，為群眾排憂解難、提供方便同樣是服務(wù)群眾的重要內(nèi)容。但在實(shí)際工作中，不少基層民警往往會(huì)因?yàn)槿罕姷哪承┣笾c治安工作無(wú)直接關(guān)系而一推了事，甚至認(rèn)為這是非警務(wù)工作而抱有抵觸情緒。這關(guān)鍵在于對(duì)服務(wù)群眾的概念缺乏正確認(rèn)識(shí)。服務(wù)群眾是“人民

警察為人民”的本質(zhì)屬性所決定的，特別是開(kāi)展社區(qū)建設(shè)后，社區(qū)民警不單是社區(qū)治安的管理者，更是社區(qū)的工作者、社區(qū)建設(shè)的參與者，服務(wù)群眾是社區(qū)民警義不容辭的責(zé)任，是社區(qū)民警的“份內(nèi)事”。同時(shí)，服務(wù)群眾還是警察和群眾溝通的最好途徑，由此可以使群眾逐漸了解警察、理解警察，從而認(rèn)同警察、信任警察，最終支持警察、配合警察。因此，服務(wù)群眾決不是非警務(wù)活動(dòng)，而是社區(qū)警務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在社區(qū)警務(wù)實(shí)踐中，我市不少社區(qū)民警對(duì)群眾求助事項(xiàng)都盡可能幫助解決，有的僅僅是打個(gè)電話與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系而已，但群眾也頗有好感。有事首先想到警察是群眾對(duì)警察的信任，如不加思索地拒絕，就可能失去民心，進(jìn)而降低警察組織、動(dòng)員群防群治工作的實(shí)效。當(dāng)然，對(duì)群眾提出的非警察職責(zé)范圍的求助也要正確對(duì)待，既不能有“包打天下”的思想，統(tǒng)而攬之，這樣不但會(huì)增加基層民警的工作負(fù)擔(dān)，處理不好反而還會(huì)影響警民關(guān)系；也不能簡(jiǎn)單的一拒了之，要通過(guò)提高服務(wù)水平，合理有效的幫助群眾找到正確的解決渠道，給群眾以滿意的答復(fù)。誤區(qū)之二：舍本逐末，片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)群眾而忽視專門(mén)工作。服務(wù)群眾的根本目的是為了密切警民關(guān)系，搞好社會(huì)治安。但服務(wù)本身只能聚集起群眾參與的潛力，離真正把群眾調(diào)動(dòng)起來(lái)，直接為治安工作出力還有很大距離。社區(qū)民警只有加以正確引導(dǎo)，把服務(wù)群眾和專門(mén)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能真正把群眾的潛力轉(zhuǎn)化為預(yù)防、打擊犯罪的動(dòng)力。同時(shí)，通過(guò)專門(mén)工作及時(shí)、有效地掃除各類社會(huì)丑惡現(xiàn)象、打擊違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾生活的安全感也是服務(wù)群眾的最根本、最有效的途徑。如果片面理解服務(wù)群眾，局限于解決一些生活困難，辦一些便民事項(xiàng)，警察的職能不能充分發(fā)揮出來(lái)，群眾最關(guān)心的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全等切身利益也不可能得到真正保障，最終不僅不能改善警民關(guān)系，還會(huì)落得適得其反的結(jié)果。

誤區(qū)之三：急功近利，忽視服務(wù)群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益?；诶嬷辽?，對(duì)工作有幫助的事就做，對(duì)工作暫時(shí)沒(méi)有幫助的事就不做；或是為了應(yīng)付考核、測(cè)評(píng)，搞突擊式、臨時(shí)性服務(wù)。這種急功近利的做法，實(shí)際上不是在服務(wù)群眾，而是在利用群眾，可能會(huì)有一定的短期效益，但靠這種做法建立起的警民關(guān)系不可能是牢固的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，反而會(huì)使群眾對(duì)警察的服務(wù)產(chǎn)生不信任感，最終得不償失。社區(qū)民警為群眾服務(wù)是一個(gè)心交心的過(guò)程，應(yīng)該真誠(chéng)相待，持之以恒，即使是瑣碎的、細(xì)小的，甚至是不起眼的事，只要實(shí)實(shí)在在地幫助群眾解決了實(shí)際困難，群眾就會(huì)記在心里，日積月累，為群眾做的越多，群眾就為你想的越多，警民關(guān)系就越融洽，群眾就會(huì)更好地支持、配合、參與我們的工作，服務(wù)群眾的效益才會(huì)真正持久地顯現(xiàn)。如我市江干分局凱旋派出所民警章旭東，3年前為了幫助103歲的老人解暑，自己掏錢

買冰塊主動(dòng)送上門(mén)，不但以實(shí)際行動(dòng)感動(dòng)了這一家人，還贏得了周圍群眾的尊敬和贊譽(yù)，至今群眾都對(duì)他贊不絕口。

誤區(qū)之四：避重就輕，把警民關(guān)系局限于警察同社區(qū)干部的關(guān)系。密切警民關(guān)系是為了警察與社會(huì)建立最廣泛、最親密的聯(lián)系，通過(guò)相互合作，共保社會(huì)安定。因此，警民關(guān)系有著廣泛的內(nèi)涵，不能因?yàn)樯鐓^(qū)民警平時(shí)和社區(qū)干部交往較多，容易相處，加之社區(qū)干部對(duì)民警工作實(shí)際幫助較大就把警民關(guān)系片面化，認(rèn)為只要處理好和社區(qū)干部的關(guān)系就“萬(wàn)事大吉”，而忽視和社區(qū)單位、工作對(duì)象等其他群眾的聯(lián)系。社區(qū)單位是社區(qū)建設(shè)的重要參與者，有著共駐共建的巨大潛力，協(xié)調(diào)好和社區(qū)單位的關(guān)系，有助于使社區(qū)警務(wù)獲得更多的依靠和支持。工作對(duì)象是社區(qū)民警的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)同他們的聯(lián)系，不但可以及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，而且通過(guò)幫助解決實(shí)際困難，和他們“心交心”，可以提高幫教工作實(shí)效，防止他們走上違法犯罪道路。如果只注意和社區(qū)干部的關(guān)系，而忽視社區(qū)其他群眾的關(guān)系，不僅局限了接觸群眾的范圍，有悖于密切警民關(guān)系的初衷，還不利于最大限度地營(yíng)造公安工作的群眾基礎(chǔ)，影響實(shí)際工作的開(kāi)展。

三、社區(qū)警務(wù)建設(shè)中密切警民關(guān)系的幾點(diǎn)對(duì)策

警民關(guān)系在社區(qū)警務(wù)中的重要地位和作用，要求我們必須把群眾的呼聲作為第一信號(hào),把群眾的需求作為第一要?jiǎng)?wù),把群眾的滿意度作為第一標(biāo)準(zhǔn)，全方位、多層次的改善和密切警民關(guān)系，以順應(yīng)社區(qū)警務(wù)的發(fā)展需要。

（一）樹(shù)形象。良好的警察形象不但可以增強(qiáng)警察的親近感，便于廣泛接觸群眾，開(kāi)展各項(xiàng)工作，還有助于樹(shù)立警察威信，提高在群眾中的號(hào)召力。因此，要密切警民關(guān)系，首先要樹(shù)立良好的警察公眾形象。一是要及時(shí)解決治安熱點(diǎn)問(wèn)題，提高群眾的安全感。安全問(wèn)題和人民群眾息息相關(guān)，也是群眾對(duì)公安工作關(guān)注的焦點(diǎn)。必須緊緊抓住涉及群眾切身利益和人身財(cái)產(chǎn)安全的治安熱點(diǎn)問(wèn)題，采取集中打擊和日常治理相結(jié)合的方法，堅(jiān)決予以有力打擊，增強(qiáng)群眾安全感，提高群眾對(duì)公安工作的信心，樹(shù)立警察“守護(hù)神”形象。二是要改進(jìn)工作作風(fēng)，克服形式主義。做群眾工作最忌擺“花架子”。特別是社區(qū)警務(wù)建設(shè)尚處于起步階段，如果不顧社區(qū)實(shí)際承受能力，一味強(qiáng)調(diào)管理下沉，追求“××進(jìn)社區(qū)”，各警種變相下社區(qū)下任務(wù)、壓擔(dān)子，造成社區(qū)“小馬拉大車”，不堪重負(fù)，這非但不利于社區(qū)警務(wù)工作的開(kāi)展，還會(huì)損壞人民警察形象，造成社區(qū)干部和群眾的反感，失去工作基礎(chǔ)。因此，必須樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，各項(xiàng)工作舉措都要進(jìn)行可行性分析，落實(shí)配套措施，使

之盡可能貼近群眾，符合派出所和基層民警的工作實(shí)際。三是要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大宣傳力度。既要宣傳社區(qū)民警的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)正氣，改善警察在群眾中的形象；又要進(jìn)一步拓寬警民溝通渠道，通過(guò)民警上門(mén)走訪“自我推銷”，發(fā)放警民聯(lián)系卡、服務(wù)卡，向群眾報(bào)告工作，公開(kāi)辦事等方式，進(jìn)一步密切警民聯(lián)系。

（二）抓服務(wù)。服務(wù)是密切警民關(guān)系的先導(dǎo)。要提高服務(wù)水平，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室的作用。因?yàn)樯鐓^(qū)警務(wù)室是社區(qū)警務(wù)建設(shè)的重要標(biāo)志，是聯(lián)系群眾的重要紐帶，也是社區(qū)民警的工作平臺(tái)。因此，要著力在社區(qū)警務(wù)室的功能完善、作用發(fā)揮上下功夫，把社區(qū)警務(wù)室當(dāng)作商店一樣“經(jīng)營(yíng)”好。一是要宣傳足。通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等輿論媒體以及社區(qū)宣傳工具，廣泛深入地宣傳社區(qū)警務(wù)室的工作內(nèi)容和具體功能，提升社區(qū)警務(wù)室的社會(huì)影響力，使社區(qū)群眾報(bào)警、求助、咨詢或辦事時(shí)首先想到的是上警務(wù)室而不是去派出所，以此聚集社區(qū)警務(wù)室的人氣，使社區(qū)警務(wù)室成為民警聯(lián)系群眾的“熱門(mén)”。二是要開(kāi)門(mén)多。在保證警務(wù)室每周有固定時(shí)間定期開(kāi)門(mén)辦公的基礎(chǔ)上，把治保例會(huì)、談話教育、違青幫教以及簡(jiǎn)單治安案件的調(diào)處等社區(qū)警務(wù)室能夠完成或辦理的工作，盡可能放到警務(wù)室辦理，以豐富社區(qū)警務(wù)室的工作內(nèi)容，增加警務(wù)室開(kāi)門(mén)時(shí)間，避免警務(wù)室建成后閑置或經(jīng)常關(guān)門(mén)，給群眾造成不良影響。三是要關(guān)系好。社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)的實(shí)際管理者，發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室功能少不了社區(qū)居委會(huì)的配合、支持。社區(qū)民警特別是擔(dān)任社區(qū)兼職副主任的民警要把握分寸，妥善處理好與社區(qū)干部的關(guān)系，充分發(fā)揮職務(wù)優(yōu)勢(shì)，依靠社區(qū)干部尤其是社區(qū)治保干部共同搞好工作。四是要方法對(duì)。在社區(qū)警務(wù)室工作，與群眾距離近了、打交道多了，更加要注重工作方法。要樹(shù)立“群眾就是上帝”的觀念，多聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，多關(guān)心群眾的呼聲，把老百姓當(dāng)作自己的親人、朋友一樣，以誠(chéng)相待，以甘為公仆的實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信任。

（三）強(qiáng)素質(zhì)。民警素質(zhì)決定警民關(guān)系的走向，高素質(zhì)的民警能為群眾所接受，能很好地與群眾打成一片。因此，要運(yùn)用多種方式努力提高民警素質(zhì)。一是要加強(qiáng)思想政治教育和宗旨教育，使民警端正對(duì)群眾的態(tài)度，擺正同群眾的關(guān)系，糾正以管理者自居的思想，從服務(wù)者的角度，急群眾之所急，想群眾之所想，和群眾“心貼心”，以真誠(chéng)感動(dòng)老百姓，贏得群眾的理解和信任。二是要通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，努力提高社區(qū)民警的業(yè)務(wù)技能尤其是做群眾工作的本領(lǐng)，并要教會(huì)民警善于運(yùn)用各種方法、抓住各種機(jī)會(huì)積極為民服務(wù)，進(jìn)一步密切警民聯(lián)系。三是要結(jié)合日常工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)民警樹(shù)立公關(guān)意識(shí)，在實(shí)踐中不斷提高做群眾工作的本領(lǐng)和協(xié)調(diào)部門(mén)關(guān)系的能力。四是要及時(shí)掌握民警思想動(dòng)態(tài)，幫助解決民

警的思想障礙和實(shí)際困難，減輕民警工作的心理壓力，改善和提高民警的心理素質(zhì)。

（四）勤督促。一是要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。要經(jīng)常對(duì)社區(qū)警務(wù)室開(kāi)門(mén)情況以及社區(qū)民警的工作情況進(jìn)行檢查，督促社區(qū)民警按照要求做好各項(xiàng)工作，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真加以解決，以更好地開(kāi)展工作和服務(wù)群眾。二是要主動(dòng)接受外部監(jiān)督。要通過(guò)公開(kāi)社區(qū)民警工作職責(zé)、工作紀(jì)律，張貼社區(qū)民警照片和聯(lián)系電話，聘請(qǐng)警風(fēng)監(jiān)督員，舉行治安情況通報(bào)會(huì)，定期向群眾報(bào)告工作等舉措，全方位接受社會(huì)監(jiān)督。這樣既能夠督促民警的工作，還可以擴(kuò)大群眾對(duì)社區(qū)警務(wù)工作的知情權(quán)，加深群眾對(duì)公安工作的了解，拉近民警和群眾的距離。而且通過(guò)開(kāi)門(mén)納諫，廣泛征詢社會(huì)各界對(duì)社區(qū)民警工作的意見(jiàn)和建議，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)民警工作的薄弱環(huán)節(jié)，了解群眾最不滿意的地方以及群眾最關(guān)注的問(wèn)題，以便針對(duì)性地加以改進(jìn)和解決。三是要合理調(diào)整考核機(jī)制?？己耸且龑?dǎo)民警工作的“指揮棒”。要結(jié)合派出所等級(jí)評(píng)定工作，進(jìn)一步完善考核機(jī)制。在考核內(nèi)容上要把群眾滿意率和群眾熟悉率作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，在考核方法上要把考核實(shí)績(jī)和群眾測(cè)評(píng)結(jié)合起來(lái)，在評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)上要以群眾是否滿意作為重要依據(jù)，以最大限度的激發(fā)民警做群眾工作的積極性和創(chuàng)造力。