第一篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快實施全區(qū)大板結(jié)構(gòu)住房改造工作的意見

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

加快實施全區(qū)大板結(jié)構(gòu)住房改造工作的意見

桂政辦發(fā)〔2011〕75號

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

為加快推進全區(qū)大板結(jié)構(gòu)住房改造，保障城鎮(zhèn)居民生命財產(chǎn)安全，改善居民居住條件，根據(jù)國家有關(guān)住房政策和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)危舊房改住房改造暫行辦法的通知》（桂政發(fā)〔2009〕16號）等自治區(qū)住房政策規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加快實施大板結(jié)構(gòu)住房改造的重要意義

大板結(jié)構(gòu)住房是指我區(qū)始于20世紀(jì)六十年代、主要集中于七十至九十年代初，由政府倡導(dǎo)建造的試驗性預(yù)制大型板裝配整體式住房。大板結(jié)構(gòu)住房在20世紀(jì)七八十年代為解決大批機關(guān)單位和企事業(yè)職工、返城人員住房困難做出了重大貢獻。但是，在當(dāng)時國家有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)條件下建造的大板結(jié)構(gòu)住房，抗震設(shè)防低，設(shè)計使用年限僅為25年。目前，大多數(shù)大板結(jié)構(gòu)住房已超過設(shè)計使用年限，絕大部分已經(jīng)成了危房，必須加快實施拆除改造。

加快對我區(qū)大板結(jié)構(gòu)住房進行改造，既是一項執(zhí)政為民的德政工程，也是造福普通百姓的民生工程。通過對大板結(jié)構(gòu)住房的改造，不僅可以將危舊住房改造為安全舒適的新住房，保障住戶生命財產(chǎn)安全，改善群眾的居住條件，還可以增加中低價位普通住房供應(yīng)，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，平抑房價，促進廣西房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；同時對于促進經(jīng)濟發(fā)展，提升城市品位都具有積極作用。

二、加快實施大板結(jié)構(gòu)住房改造的指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實施桂政發(fā)〔2009〕16號文件精神，加快實施全區(qū)大板結(jié)構(gòu)住房改造，確保居民生命和財產(chǎn)安全，改善居住條件和環(huán)境，通過集約節(jié)約利用原有住宅用地，增加中低價位普通住房供應(yīng)，加快解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難。

基本原則：實施大板結(jié)構(gòu)住房改造堅持政府指導(dǎo)、市場運作、綜合整治、配套建設(shè)的原則。

三、大板結(jié)構(gòu)住房改造實施步驟

鑒于我區(qū)大板結(jié)構(gòu)住房改造涉及面廣，工作復(fù)雜，任務(wù)艱巨，擬采取整體規(guī)劃、限期改造的方式，按照不同類型項目的特點，因地制宜，分類指導(dǎo)，全區(qū)共同推進，力爭從2011年起，利用4年時間基本完成全區(qū)大板結(jié)構(gòu)住房的改造。各市、縣人民政府要督促各大板結(jié)構(gòu)住房產(chǎn)權(quán)單位或管理單位根據(jù)大板結(jié)構(gòu)住房實際情況，制訂年度項目實施計劃，科學(xué)有序地加快實施大板結(jié)構(gòu)住房改造。具體實施步驟為：

（一）調(diào)查摸底階段（2011年5月－8月）。

各地應(yīng)立即組織有關(guān)單位、人員對當(dāng)?shù)卮蟀褰Y(jié)構(gòu)住房進行普查，掌握大板結(jié)構(gòu)住房的詳細(xì)情況，制訂工作計劃方案，明確組織機構(gòu)、改造方式、改造措施和改造時限，盡快實施改造。

（二）啟動改造階段（2011年9月－2012年6月）。

各地各有關(guān)單位對大板結(jié)構(gòu)住房改造工作進行廣泛宣傳和動員，對房屋危險大、住戶迫切要求改造的大板結(jié)構(gòu)住房，首先抓緊實施改造。重點做好項目的改造安置、申報實施和改造建設(shè)等工作，加快實施拆除改造工作。鼓勵實力強、信譽好的經(jīng)濟實體參與全區(qū)大板結(jié)構(gòu)住房改造，提高改造建設(shè)住房的檔次和品位，使大板結(jié)構(gòu)住房改造成為全區(qū)經(jīng)濟增長的有力拉動點。各市要抓好1－2個大板結(jié)構(gòu)住房改造試點項目，以點帶面，扎實推進改造工作。

（三）全面推進改造階段（2012年7月－2014年12月）。

全面啟動危舊大板結(jié)構(gòu)住房拆除改造工作，2013年6月底前全區(qū)大部分大板結(jié)構(gòu)住房改造項目開工建設(shè)。至2014年年底，全區(qū)近300萬平方米的大板結(jié)構(gòu)住房基本改造完畢，大部分項目建成 3 交付使用，大板結(jié)構(gòu)住房改造取得明顯社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益。

四、采取措施加快推進大板結(jié)構(gòu)住房改造

（一）加快做好大板結(jié)構(gòu)住房改造前期工作。

1．已售大板結(jié)構(gòu)住房是單位利用國有劃撥土地建設(shè)、按照房改政策出售給職工、帶有福利性質(zhì)的住房，其土地使用權(quán)、住房產(chǎn)權(quán)具有不同于商品住房的特性。對有大板結(jié)構(gòu)住房的住宅區(qū)，有三分之二以上的產(chǎn)權(quán)人同意拆除改造的，由原土地使用權(quán)單位（以下簡稱建設(shè)單位）作出改造決定，向有關(guān)房改部門提出改造申請，有關(guān)房改部門應(yīng)當(dāng)按桂政發(fā)〔2009〕16號文件的規(guī)定進行審批。經(jīng)批準(zhǔn)改造的項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門辦理各項報建手續(xù)，認(rèn)真組織實施，與住房產(chǎn)權(quán)人簽訂改造補償安置協(xié)議。如有小部分產(chǎn)權(quán)人沒有簽訂改造補償安置協(xié)議的，建設(shè)單位應(yīng)進行協(xié)商調(diào)解，制定相應(yīng)方案，采取妥善措施加快實施改造。對未簽訂改造補償安置協(xié)議的部分產(chǎn)權(quán)人，執(zhí)行與同類別的同意改造產(chǎn)權(quán)人相同的補償安置標(biāo)準(zhǔn)。

2．大板結(jié)構(gòu)住房土地使用權(quán)單位已不存在的，可由當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府指定一個與大板結(jié)構(gòu)住房土地使用權(quán)單位有隸屬關(guān)系的政府主管部門持有該宗土地使用權(quán)、作為建設(shè)單位組織實施改造。

（二）對大板結(jié)構(gòu)住房改造給予政策支持。

1．大板結(jié)構(gòu)住房改造項目享受我區(qū)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造有關(guān)稅費優(yōu)惠政策，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，并爭取中央在城市棚戶區(qū)改造補助資金中對我區(qū)大板結(jié)構(gòu)住房改造給予支持。

2．在符合城市規(guī)劃的前提下，大板結(jié)構(gòu)住房改造項目可按項目新建住房總建筑面積5%左右的比例配建商業(yè)設(shè)施，條件允許的可以適當(dāng)提高比例，但最大不得超過10%。在大板結(jié)構(gòu)住房改造用地范圍內(nèi)，按照城市規(guī)劃獨立劃分配套商業(yè)設(shè)施用地的，配套商業(yè)設(shè)施用地必須以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式供應(yīng)土地；配套商業(yè)設(shè)施用地與住宅用地不能分割的，配套商業(yè)設(shè)施所涉及的土地出讓金，由代建單位按照該建設(shè)項目辦理用地手續(xù)時的市場價繳納。按市場價繳納配套商業(yè)設(shè)施土地出讓金后，配建的商業(yè)設(shè)施可以出售，所得收益主要用于沖減改造項目的成本費用。

3．在符合城市規(guī)劃相關(guān)技術(shù)指標(biāo)前提下，應(yīng)當(dāng)集約節(jié)約利用原有住宅用地，鼓勵提高容積率，在規(guī)劃參數(shù)上給予支持，以推動大板結(jié)構(gòu)住房順利實施改造，增加普通住房供應(yīng)。

4．按照經(jīng)濟適用住房方式改造的，非還建住房套型建筑面積控制在90平方米左右，還建住房套型建筑面積控制在普通住房面積標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)；按照限價住房方式改造的，非還建住房套型建筑面積 5 不得超過普通住房面積標(biāo)準(zhǔn)，還建住房套型建筑面積按照原房改住房建筑面積或者建設(shè)單位與房改住房產(chǎn)權(quán)人約定的置換比例確定的建筑面積建設(shè)，但置換比例最大不得超過1.3倍。產(chǎn)權(quán)置換的還建住房，應(yīng)堅持拆一還一原則，即拆一套住房只能還建一套住房，辦理一套住房的產(chǎn)權(quán)證。

5．大板結(jié)構(gòu)住房改造的項目審批、改造方式、補償安置、建設(shè)管理、住房供應(yīng)和物業(yè)管理等，執(zhí)行桂政發(fā)〔2009〕16號文件的有關(guān)規(guī)定。

五、加強對大板結(jié)構(gòu)住房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

大板結(jié)構(gòu)住房的安全事關(guān)社會穩(wěn)定和群眾生命財產(chǎn)安全，直接關(guān)系到全區(qū)5萬多戶大板結(jié)構(gòu)住房業(yè)主的切身利益。各市、縣人民政府和各大板結(jié)構(gòu)住房原產(chǎn)權(quán)單位要高度重視大板結(jié)構(gòu)住房的改造工作，把大板結(jié)構(gòu)住房改造作為改善民生的重要工作來抓好落實，各相關(guān)部門和單位要認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作。對大板結(jié)構(gòu)住房改造，原產(chǎn)權(quán)單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)組織實施，做好宣傳發(fā)動工作，動員住戶積極配合，加快推動大板結(jié)構(gòu)住房改造。對因各地各部門、各原產(chǎn)權(quán)單位不重視危舊大板結(jié)構(gòu)住房改造，由此造成房屋安全事故的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

六、切實加強施工安全和工程質(zhì)量監(jiān)督管理

大板結(jié)構(gòu)住房改造是造福百姓的德政工程，涉及千家萬戶的切身利益，相關(guān)部門和原產(chǎn)權(quán)單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，實行項目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制和竣工驗收備案制度，會同有關(guān)部門對工程的設(shè)計、材料設(shè)備、竣工驗收嚴(yán)格把關(guān)，確保建設(shè)工程質(zhì)量和改造施工安全。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 住房△

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二○一一年五月十日

改造 意見

第二篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局關(guān)于加快實施

【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū) 【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[2004]99號 【發(fā)布日期】2004-06-28 【生效日期】2004-06-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】廣西壯族自治區(qū)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局

關(guān)于加快實施水域灘涂養(yǎng)殖證制度意見的通知

(桂政辦發(fā)[2004]99號)

各市、縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：

自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局《關(guān)于加快實施水域灘涂養(yǎng)殖證制度的意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

水域、灘涂養(yǎng)殖證是水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者使用水域、灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的合法憑證和判斷養(yǎng)殖使用功能的依據(jù)；水域、灘涂養(yǎng)殖證制度是一項法定的基本漁業(yè)制度，是穩(wěn)定和完善養(yǎng)殖水面經(jīng)營管理體制的重要制度基礎(chǔ)，是維護水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者權(quán)益，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的重要保障。實施水域、灘涂養(yǎng)殖證制度是一項涉及面廣、政策性很強的工作，各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，依法行政，采取有力措施，切實抓緊抓好。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二OO四年六月二十八日

關(guān)于加快實施水域灘涂養(yǎng)殖證制度的意見

廣西壯族自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局

(二oo四年六月十五日)

為進一步加強我區(qū)水域、灘涂養(yǎng)殖管理，維護水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》(以下簡稱《漁業(yè)法》)等有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)(完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案)的通知》(農(nóng)漁發(fā)[2002]5號)精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就加快實施水域、灘涂養(yǎng)殖證制度提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加快實施水域灘涂養(yǎng)殖證制度的重要意義

《漁業(yè)法》第十一條規(guī)定“國家對水域利用進行統(tǒng)一規(guī)劃，確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂。單位和個人使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂的，使用者應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，由本級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，許可其使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)”?？梢?，水域、灘涂養(yǎng)殖證是水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者使用水域、灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的合法憑證和判斷養(yǎng)殖使用功能的依據(jù)；水域、灘涂養(yǎng)殖證制度是一項法定的基本漁業(yè)制度，是穩(wěn)定和完善養(yǎng)殖水面經(jīng)營管理體制的重要制度基礎(chǔ)，是維護水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者權(quán)益，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的重要保障。

按照農(nóng)業(yè)部的部署，自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門從2002年起在我區(qū)部分地區(qū)開展實施水域、灘涂養(yǎng)殖證制度的試點工作，并取得了一定的成效。但在試點中也存在著一些地方對實施水域、灘涂養(yǎng)殖證制度認(rèn)識不到位、部門間配合不夠等問題，影響了工作進度。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的要求，2002年底前各省(自治區(qū)、直轄市)已養(yǎng)水域、灘涂的發(fā)證率要達到30％以上。目前我區(qū)水域、灘涂養(yǎng)殖證的發(fā)證工作明顯滯后，已養(yǎng)水域、灘涂的發(fā)證率僅為17．24％。因此，各地、各有關(guān)部門要增強緊迫感，統(tǒng)一思想認(rèn)識，自覺履行法律賦予的職責(zé)，將加快實施水域、灘涂養(yǎng)殖證制度作為貫徹落實“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的一個具體行動，切實抓緊抓好。

二、認(rèn)真編制水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃

科學(xué)的養(yǎng)殖規(guī)劃，是實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證；建立養(yǎng)殖規(guī)劃制度，是水產(chǎn)養(yǎng)殖管理的前提和基礎(chǔ)?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門要成立水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃編制工作機構(gòu)，組織編制人員深入生產(chǎn)第一線，對管轄范圍內(nèi)宜漁水域、灘涂使用的基本情況進行全面調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)漁發(fā)[2002]5號文件附件1《(養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃)編制工作規(guī)范》、附件2《(養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃)編制大綱》的要求，以促進水域、灘涂科學(xué)合理利用和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，按照國家漁業(yè)發(fā)展方針，結(jié)合農(nóng)業(yè)、國土、水利、環(huán)保、海洋功能區(qū)劃以及我區(qū)北部灣漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的實際需要，本著科學(xué)規(guī)劃、長遠發(fā)展、分步實施的指導(dǎo)思想，編制管轄范圍內(nèi)水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃。養(yǎng)殖水域、灘涂規(guī)劃的編制工作，原則上以縣級為主體，省、市的養(yǎng)殖規(guī)劃在縣級養(yǎng)殖規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門編制的養(yǎng)殖規(guī)劃，在報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實施，并報上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門備案。跨行政區(qū)域的水域，設(shè)有統(tǒng)一的漁業(yè)管理機構(gòu)的，由該機構(gòu)負(fù)責(zé)編制養(yǎng)殖規(guī)劃，并與有關(guān)市、縣的養(yǎng)殖規(guī)劃相銜接；未設(shè)統(tǒng)一的漁業(yè)管理機構(gòu)的，由所屬行政區(qū)域的縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門編制養(yǎng)殖規(guī)劃，在養(yǎng)殖規(guī)劃上報本級人民政府批準(zhǔn)前，須報上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門審核?？缧姓^(qū)域且有爭議的養(yǎng)殖水域、灘涂的規(guī)劃，由毗鄰的縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商編制，并分別報本級人民政府批準(zhǔn)，同時報上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門備案。協(xié)商未果的，由上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)調(diào)處理。在編制養(yǎng)殖規(guī)劃時，要維護水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，尤其要為沿海捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)預(yù)留基本生活保障區(qū)。

三、依法做好養(yǎng)殖證的核發(fā)工作

根據(jù)《漁業(yè)法》和農(nóng)漁發(fā)[2002]5號文件精神，在核發(fā)養(yǎng)殖證中要堅持以下原則和政策：

(一)利用全民所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的單位和個人，必須依法取得養(yǎng)殖證。

(二)實施養(yǎng)殖證制度要充分體現(xiàn)“合理規(guī)劃、尊重歷史、照顧現(xiàn)實、保持穩(wěn)定、促進發(fā)展”的基本原則，逐步建立起以養(yǎng)殖證制度為基礎(chǔ)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度。發(fā)放養(yǎng)殖證要公開、公平、公正，發(fā)證前要張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

(三)縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水域、灘涂養(yǎng)殖證申請的受理、審核及養(yǎng)殖證發(fā)放工作，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要配合做好有關(guān)工作。

(四)符合養(yǎng)殖規(guī)劃、使用全民所有的水域、灘涂的養(yǎng)殖，申領(lǐng)全民所有水域、灘涂養(yǎng)殖證。在養(yǎng)殖證制度實施前已由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用的全民所有的水域、灘涂，仍由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申請領(lǐng)取養(yǎng)殖證，確認(rèn)其水域、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織再以承包方式將其具有使用權(quán)的水域、灘涂發(fā)包給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，并以簽訂承包合同形式確定雙方的承包經(jīng)營關(guān)系。對水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)使用的水域、灘涂，養(yǎng)殖證發(fā)放給養(yǎng)殖企業(yè)，養(yǎng)殖企業(yè)可再以承包方式將這些水域、灘涂發(fā)包給養(yǎng)殖戶，并以簽訂承包合同形式確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。在養(yǎng)殖證制度實施前，凡是各地人民政府依法向養(yǎng)殖水域、灘涂開發(fā)者發(fā)放的長期有效的養(yǎng)殖水域、灘涂使用權(quán)證書，由開發(fā)者依法申請換發(fā)養(yǎng)殖證。

(五)已領(lǐng)取土地承包權(quán)證書的農(nóng)用土地依法改用于養(yǎng)殖生產(chǎn)的，養(yǎng)殖證不改變原土地的權(quán)屬性質(zhì)及土地基本用途。

(六)已開展水產(chǎn)養(yǎng)殖的水域、灘涂，符合養(yǎng)殖規(guī)劃并按舊《漁業(yè)法》辦理了養(yǎng)殖證手續(xù)的，可憑舊證換發(fā)新證。

(七)不符合養(yǎng)殖規(guī)劃，但已經(jīng)辦有養(yǎng)殖證的水域、灘涂，使用者要服從主管部門的調(diào)整；逾期不調(diào)整而且繼續(xù)用于養(yǎng)殖的，視為違法養(yǎng)殖。

(八)新規(guī)劃用于養(yǎng)殖開發(fā)的全民所有的水域、灘涂，必須在核發(fā)養(yǎng)殖證后，方可進行水產(chǎn)養(yǎng)殖。發(fā)證時，應(yīng)優(yōu)先考慮發(fā)給以下人員：因中越北部灣劃界轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民中從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的人員；因當(dāng)?shù)貪O業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)產(chǎn)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的人員；因養(yǎng)殖規(guī)劃調(diào)整需另行安排養(yǎng)殖場所的當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者；當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者。

(九)對兼有調(diào)蓄、行洪、航運、養(yǎng)殖等多功能的水庫、江河、湖泊等水域、灘涂，可在保證其他功能正常行使的情況下，發(fā)放臨時養(yǎng)殖證。在水域規(guī)劃的主功能與養(yǎng)殖功能發(fā)生矛盾時，臨時養(yǎng)殖證有效期自然終止。如遇重大建設(shè)項目等公益性事業(yè)需要，發(fā)證機關(guān)可中止該水域、灘涂的養(yǎng)殖使用，并由有關(guān)單位按國家有關(guān)規(guī)定進行補償。

(十)因養(yǎng)殖方式不同而造成使用功能交叉的同一養(yǎng)殖水域、灘涂，原則上不得確定給兩個以上的使用者。

(十一)航道、錨地、港口及漁業(yè)產(chǎn)卵場、重要苗種場、傳統(tǒng)捕撈作業(yè)漁場、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、集中式飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、規(guī)劃的集中式排污區(qū)等具有特殊功能的水域不得發(fā)放養(yǎng)殖證。

(十二)養(yǎng)殖證由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制，發(fā)證程序按農(nóng)漁發(fā)[2002]5號文件的規(guī)定執(zhí)行。養(yǎng)殖證要載明以下內(nèi)容：持證單位或個人基本情況；養(yǎng)殖水域、灘涂地理概位及平面界至圖；養(yǎng)殖面積及范圍(方位坐標(biāo))；養(yǎng)殖類型、養(yǎng)殖方式；養(yǎng)殖證有效期限；養(yǎng)殖證編號等。養(yǎng)殖證登記事項如有變動，需提前30日到原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)。養(yǎng)殖證期滿后，需要繼續(xù)使用該水域、灘涂進行水產(chǎn)養(yǎng)殖的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期滿前30日向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。

(十三)養(yǎng)殖證有效期的最高年限分別為：淺海、灘涂15年，深海30年，池塘30年，湖泊、水庫、河溝等10年，臨時養(yǎng)殖區(qū)2年。已經(jīng)領(lǐng)取海域使用證或已經(jīng)簽訂承包合同的水域、灘涂，養(yǎng)殖證有效期應(yīng)與海域使用證或承包合同期限相一致。

(十四)有爭議的水域、灘涂，在其權(quán)屬未依法明確前，一律不發(fā)養(yǎng)殖證。

四、加大執(zhí)法檢查力度，推動水域灘涂養(yǎng)殖證制度的有效實施

各級漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)要根據(jù)《漁業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)，加大對養(yǎng)殖證制度實施工作的執(zhí)法檢查力度。對在養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)內(nèi)無證從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)者，其養(yǎng)殖符合養(yǎng)殖規(guī)劃容量、養(yǎng)殖類型和養(yǎng)殖方式要求的，給其補辦養(yǎng)殖證；對在非養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，責(zé)令其停止養(yǎng)殖生產(chǎn)活動，限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施；對不服從養(yǎng)殖管理，勸告無效的，依照《漁業(yè)法》第四十條等規(guī)定給予處罰。各地要通過加強漁業(yè)執(zhí)法推動養(yǎng)殖證的核發(fā)工作，強化養(yǎng)殖管理，規(guī)范養(yǎng)殖行為，促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

五、加強對實施水域灘涂養(yǎng)殖證制度工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級人民政府要切實把水域、灘涂養(yǎng)殖證制度實施工作納人重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，為做好這項工作提供有力保障。各縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門要制定具體的工作方案，落實責(zé)任制，加快推進實施水域、灘涂養(yǎng)殖證制度工作。國土、水利、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等有關(guān)主管部門要各司其職、相互配合，確保這項工作按時按質(zhì)按量完成。由于水域、灘涂養(yǎng)殖證制度實施工作涉及面廣，情況復(fù)雜，各級人民政府要成立由政府分管負(fù)責(zé)人牽頭、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的實施養(yǎng)殖證制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)管轄范圍內(nèi)水域、灘涂養(yǎng)殖證核發(fā)工作；縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)養(yǎng)殖證核發(fā)的具體工作。

根據(jù)我區(qū)實際，2004年12月底前各地要完成水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃的編制工作，并確保本地區(qū)全民所有的養(yǎng)殖水域、灘涂發(fā)證率達50％；2005年12月底，全面完成全民所有的養(yǎng)殖水域、灘涂養(yǎng)殖證的發(fā)放工作。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的實施意見的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的實施意見的通知

（桂政辦發(fā)〔2010〕94號）

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

《關(guān)于加快推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的實施意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二○一○年五月十二日

有關(guān)部門要充分認(rèn)識棚戶區(qū)改造的重要意義，加大工作力度，強化工作措施，確保全面完成改造工作任務(wù)。

二、指導(dǎo)思想及基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求，堅持以人為本，以建設(shè)和諧廣西、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，加快棚戶區(qū)改造步伐，增加廉租住房、經(jīng)濟適用住房等保障性住房以及中小套型、中低價位普通住房供應(yīng)，積極改善城市居民特別是低收入住房困難群體的住房條件，努力把棚戶區(qū)改造成房屋質(zhì)量優(yōu)良、功能完善、設(shè)施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新型社區(qū)。

（二）基本原則

1．以人為本，依法拆遷。棚戶區(qū)改造項目的確定和安置補償方案的制訂，必須尊重群眾意愿，采取多種方式征詢?nèi)罕娨庖?，在得到絕大多數(shù)群眾支持的基礎(chǔ)上組織實施，做到公開、公平、公正。嚴(yán)格執(zhí)行城市房屋拆遷等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，維護群眾的合法權(quán)益，切實讓群眾得到實惠。

2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地實施。堅持全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，加強協(xié)調(diào)。各地人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造的實施工作，實行市（縣）長負(fù)責(zé)制。

3．政府主導(dǎo)，市場運作。棚戶區(qū)改造政策性、公益性強，要發(fā)揮好政府的組織引導(dǎo)作用，在政策與資金上給予必要支持。

（一）改造范圍

1．城市棚戶區(qū)是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上建設(shè)的建筑面積在2000平方米以上或者改造戶數(shù)在50戶以上，危舊房集中連片、居住密度大、區(qū)域環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、住宅室內(nèi)空間和設(shè)施不能滿足安全和衛(wèi)生要求（無分戶廚房、廁所等）、缺少室外公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)條件和室內(nèi)改造大修價值、影響城市規(guī)劃實施和有礙城市景觀的危舊住房小區(qū)。

2．國有工礦棚戶區(qū)是指在城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地上，由國有及國有控股企業(yè)、集體企業(yè)管理的建筑密度大、年久殘舊、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、生活環(huán)境差、建筑面積在2000平方米以上或者改造戶數(shù)在50戶以上、危舊房集中連片的筒子樓或職工住宅區(qū)。

（二）工作目標(biāo)

從2010年起，力爭用3－4年時間，基本完成全區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)。其中：2010年拆遷改造占棚戶區(qū)總量的20%左右，2011年累計拆遷改造占棚戶區(qū)總量的50%，2012年累計拆遷改造占棚戶區(qū)總量的80%，到2013年底前基本完成拆遷改造任務(wù)。

四、政策措施

（一）多方籌措改造資金。棚戶區(qū)改造建設(shè)資金籌措以市場運作為主，多渠道籌集。積極爭取國家對我區(qū)棚戶區(qū)改造的資金補助；自治區(qū)采取以獎代補方式，對城市和國有工礦棚戶區(qū)改造給予資金支持。各地人民政府要切實加大棚戶區(qū)改造的資金投

（三）落實稅費優(yōu)惠政策。對棚戶區(qū)改造項目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)和通過收購籌集安置房源的，執(zhí)行經(jīng)濟適用住房的稅收優(yōu)惠政策；電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對棚戶區(qū)改造給予支持，新建安置小區(qū)有線電視和供水、供電、供氣、排水、通訊、道路等市政公用設(shè)施，由各相關(guān)單位出資配套建設(shè)，并適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費。

（四）合理安置補償。棚戶區(qū)改造采取房屋產(chǎn)權(quán)置換和貨幣補償?shù)姆绞剑杀徊疬w人自愿選擇。實行住房產(chǎn)權(quán)房屋置換的，原則上在原地按照原住房建筑面積與房屋產(chǎn)權(quán)人進行置換，但所置換的新建住房面積最大不得超過原住房建筑面積的1.3倍。還建住房面積超出產(chǎn)權(quán)置換面積，且在當(dāng)?shù)亓庾》棵娣e控制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分，可按成本價格購買；超出控制標(biāo)準(zhǔn)的部分，按非還建住房價格購買。被拆遷人選擇貨幣補償?shù)?，貨幣補償?shù)慕痤~應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、折舊等因素，以房屋市場評估價格確定補償價款。

符合廉租住房保障條件的棚戶區(qū)居民，按照廉租住房政策給予優(yōu)先保障；符合購買經(jīng)濟適用住房條件的其他棚戶區(qū)居民可購買經(jīng)濟適用住房。

（五）做好住房保障工作。各地棚戶區(qū)改造項目中配建廉租住房、經(jīng)濟適用住房比例不得低于建筑總面積的20%；對棚戶區(qū)內(nèi)符合經(jīng)濟適用住房和廉租住房保障條件的被拆遷居民優(yōu)先保

改造目標(biāo)責(zé)任書，納入各地政府績效目標(biāo)考核范圍。有棚戶區(qū)改造任務(wù)的國有工礦企業(yè)要切實加強項目的組織實施，認(rèn)真做好依法落實建設(shè)用地和籌集資金等相關(guān)工作。

（二）做好調(diào)查摸底。各設(shè)區(qū)市必須在2010年5月底前對本轄區(qū)的棚戶區(qū)情況進行全面調(diào)查統(tǒng)計，于2010年6月5日底前匯總分別報自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財政廳和國土資源廳。

（三）編制改造規(guī)劃計劃。要把棚戶區(qū)改造與廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)結(jié)合起來，納入保障性住房建設(shè)規(guī)劃。各市人民政府要依據(jù)城市總體規(guī)劃、城市住房發(fā)展規(guī)劃，按照 3－4年完成改造任務(wù)的要求，編制2010－2013年棚戶區(qū)改造規(guī)劃和計劃，于2010年9月底前，分別報自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財政廳和國土資源廳審核，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會同發(fā)展改革委、財政廳和國土資源廳抓緊匯總編制全區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)劃和工作計劃，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財政部和國土資源部備案。

（四）加快項目審批。要將所有棚戶區(qū)改造項目全部納入自治區(qū)、市兩級聯(lián)審聯(lián)批范圍，實行一站式、一條龍審批服務(wù)，簡化辦事程序，縮短審批時限。對于棚戶區(qū)改造項目，各設(shè)區(qū)市市長作為第一責(zé)任人，分管副市長作為直接責(zé)任人，協(xié)調(diào)解決棚戶區(qū)改造中的主要矛盾和問題。

（五）依法組織拆遷。拆遷安置由各地人民政府負(fù)責(zé)組織，作；審計部門負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造資金的監(jiān)督；其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)及本系統(tǒng)有關(guān)優(yōu)惠政策的落實。

試驗性預(yù)制大型板裝配整體式住房（簡稱大板結(jié)構(gòu)住房）改造，享受本實施意見規(guī)定的棚戶區(qū)改造稅費優(yōu)惠政策。

第四篇：海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快實施農(nóng)村電力體制改革農(nóng)村電網(wǎng)改造

【發(fā)布單位】83002

【發(fā)布文號】瓊府辦[1999]40號 【發(fā)布日期】1999-04-16 【生效日期】1999-04-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快實施農(nóng)村電力

體制改革農(nóng)村電網(wǎng)改造實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價工作的通知

（1999年4月16日瓊府辦〔1999〕40號）

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，省政府決定加快實施全省電力體制改革、農(nóng)村電網(wǎng)改造和城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價（以下簡稱“兩改一同價”）工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

“兩改一同價”工作是省委、省政府承諾今年13項為民辦實事的第一項。為了加強領(lǐng)導(dǎo)，保證我省“兩改一同價”工作的順利進行，省政府成立了省“兩改一同價”領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省“兩改一同價”工作。各市、縣政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督“兩改一同價”的實施工作。要把“兩改一同價”工作作為市、縣政府為民辦實事的主要內(nèi)容，采取有效措施，制訂具體方案，保證此項工作順利進行。

省電力有限責(zé)任公司作為全省電網(wǎng)的經(jīng)營管理企業(yè)，負(fù)責(zé)具體實施“兩改一同價”工作，是農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的項目法人。省電力有限責(zé)任公司要繼續(xù)深化體制改革，實施減人增效，不斷強化企業(yè)職能，規(guī)范內(nèi)部制約機制，加強成本核算，增強企業(yè)經(jīng)營管理和內(nèi)部調(diào)控能力，保證“兩改一同價”目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、二、實施“兩改一同價”工作的優(yōu)惠政策

農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造項目是省重點工程，享受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項優(yōu)惠政策。

（一）變電站建設(shè)用地采用行政劃撥方式，只付征地費，不付出讓金，征地費用標(biāo)準(zhǔn)為37500元／公頃。

變電站建設(shè)用地征地標(biāo)準(zhǔn)：110千伏0．4公頃以下，35千伏0．2公頃以下。要盡量減少征地，不占或少占耕地。

（二）線路走廊納入國土綜合利用規(guī)劃。線路走廊青苗賠償標(biāo)準(zhǔn)：110千伏10000元／公里，35千伏6000元／公里，10千伏1000元／公里。施工中應(yīng)盡量減少青苗損毀，少砍樹木，砍掉的樹木由項目所在市、縣組織異地補種。

省電力有限責(zé)任公司可將變電站建設(shè)用地征地費用及線路走廊青苗賠償費按項目實施計劃一次性撥付給各項目所在市、縣，由市、縣政府負(fù)責(zé)在規(guī)定時間內(nèi)完成變電站征地和青苗賠償及線路走廊清理工作。征地中涉及的土地承包合同等有關(guān)問題，由市、縣政府負(fù)責(zé)解決。

征用農(nóng)場土地的，由所在市、縣政府按上述征地費用及青苗賠償標(biāo)準(zhǔn)全額包干給農(nóng)場，省農(nóng)墾總局負(fù)責(zé)解決征用農(nóng)場土地和青苗賠償及線路走廊清理工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題。

（三）稅費征收：農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造中有關(guān)稅費的征收，參照調(diào)整公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的稅費政策執(zhí)行，即凡項目直接發(fā)生的稅費，費類免收，地方稅類采取列收列支辦法，即征即退處理。

三、三、加快建設(shè)速度，保證工程質(zhì)量

（一）對電力體制改革工作進展快的市、縣，優(yōu)先安排農(nóng)村電網(wǎng)改造項目。

（二）對于重點建設(shè)項目和效益好的項目，按需要保證及時通電。對解決重點工程、農(nóng)業(yè)開發(fā)和重要旅游景點用電的項目要優(yōu)先設(shè)計和施工，資金要及時到位，并保質(zhì)保量按時完成任務(wù)，提高項目實施的社會經(jīng)濟效益。

（三）35千伏及以上變電站工程的設(shè)計及預(yù)算編制工作應(yīng)按工程實施計劃分批進行，全部設(shè)計任務(wù)必須在1999年10月底以前完成。

10千伏及以下變電站工程實行限額設(shè)計，由各市、縣電力公司負(fù)責(zé)設(shè)計和編制預(yù)算工作；35千伏變電站工程實行典型設(shè)計，由省電力設(shè)計研究院負(fù)責(zé)設(shè)計和預(yù)算編制工作；110千伏及以上變電站工程的設(shè)計和預(yù)算編制工作必須通過招標(biāo)，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位限時完成。

農(nóng)村電網(wǎng)改造工程施工單位通過招標(biāo)選擇，在保證質(zhì)量和工期及同等條件下，可優(yōu)先使用省電力系統(tǒng)的施工隊伍。

（四）為了保證農(nóng)村電網(wǎng)改造項目的工程質(zhì)量，必須建立健全工程監(jiān)理制度。35千伏及以下變電站工程，由省電力有限責(zé)任公司組建的專門監(jiān)理機構(gòu)或省內(nèi)有資格的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)理；110千伏及以上變電站工程，采取招標(biāo)的方式選擇有資質(zhì)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)理。

（五）按照省發(fā)展計劃廳下達的項目計劃，做好工程竣工驗收和結(jié)算工作。要按達標(biāo)投產(chǎn)的質(zhì)量要求，嚴(yán)格逐項進行竣工驗收。結(jié)算工作要與工程竣工驗收相銜接，做到竣工一個，驗收一個，結(jié)算一個。

四、四、規(guī)范采購行為，確保產(chǎn)品質(zhì)量

（一）主要設(shè)備和大宗材料由省電力有限責(zé)任公司按照批量集中招標(biāo)采購原則統(tǒng)一采購。

（二）35千伏及以上變電站設(shè)備，必須在國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的全國城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造所需主要設(shè)備產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)推薦目錄內(nèi)擇優(yōu)采購；10千伏及以下變電站大宗材料、設(shè)備，原則上在本省范圍內(nèi)采購。大宗設(shè)備和物資的采購，必須經(jīng)省“兩改一同價”領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，具體實施辦法由省工業(yè)廳牽頭制定，報省政府審批。

（三）省工業(yè)廳、發(fā)展計劃廳、監(jiān)察廳、審計廳應(yīng)對設(shè)備、材料的采購實施監(jiān)督，并會同省技術(shù)監(jiān)督局對設(shè)備、材料的質(zhì)量進行抽查。

五、五、多方籌資建設(shè)和改造農(nóng)村低壓干線和進戶線

10千伏線路力爭架設(shè)到全部行政村。農(nóng)村10千伏線路和配電變壓器由省電力有限責(zé)任公司投資建設(shè)，380伏／220伏低壓線、入戶線和電度表所需資金由地方政府和農(nóng)戶自籌解決，貧困地區(qū)通過“聯(lián)手扶貧”的方式解決。

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第五篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快實施“走出去”戰(zhàn)略的意見

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于 加快實施“走出去”戰(zhàn)略的意見

桂政發(fā)〔2011〕28號

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

為了進一步適應(yīng)經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，促進我區(qū)經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加快實施“走出去”戰(zhàn)略提出以下意見。

一、加快實施“走出去”戰(zhàn)略的重要意義

加快實施“走出去”戰(zhàn)略，是發(fā)揮廣西對東盟開放前沿和窗口作用，服務(wù)國家周邊外交的需要；是構(gòu)筑國際區(qū)域經(jīng)濟合作新高地和我國沿海經(jīng)濟發(fā)展新增長極，建設(shè)連接我國與東盟大通道大橋梁大平臺的有力舉措；是充分利用兩種資源、兩個市場，拓寬我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展空間的有效途徑；是廣西企業(yè)參與國際競爭合作，提升核心競爭力，形成一批有影響力的大型跨國公司和國際知名品牌，推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的必由之路；是提升廣西工程承包質(zhì)量和規(guī)模，帶動設(shè)備和原材料出口，解決勞動力就業(yè)的重要手段；是促進我區(qū)全方位、寬領(lǐng)域、高水平對外開放的戰(zhàn)略選擇。

隨著我區(qū)經(jīng)濟實力的顯著增強，越來越多的企業(yè)具備了“走出去”的條件，我區(qū)“走出去”規(guī)模不斷擴大，合作領(lǐng)域日益拓寬，市場定位逐漸明晰，合作方式向多元化發(fā)展。當(dāng)前，我區(qū)正處于對外開放和加快發(fā)展的歷史性機遇期，各級政府、各有關(guān)部門和企業(yè)要充分認(rèn)識實施“走出去”戰(zhàn)略的重要意義，通過加快實施“走出去”戰(zhàn)略，有力地推動全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、工作目標(biāo)和基本原則

（一）工作目標(biāo)

到“十二五”期末，廣西對外投資、對外承包工程和勞務(wù)合作分別比2010年增長2倍，年均增長率高于25%。對東盟、非洲、南美等重點市場“走出去”取得明顯突破，在農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)、資源開發(fā)、服務(wù)業(yè)、承包工程、勞務(wù)合作等領(lǐng)域開展一批境外合作重大項目，培育一批具有較強對外投資實力、國際化經(jīng)營程度較高的跨國經(jīng)營企業(yè)。到2020年，全區(qū)“走出去”規(guī)模進入西部地區(qū)前3名。

（二）基本原則 堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，鼓勵和支持有條件的企業(yè)“走出去”，積極穩(wěn)妥地開展對外投資和經(jīng)濟技術(shù)合作。堅持服務(wù)于廣西經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放全局，服務(wù)于轉(zhuǎn)變我區(qū)經(jīng)濟增長方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為又好又快發(fā)展提供動力。堅持充分發(fā)揮廣西與東盟開放合作的獨特優(yōu)勢，深化以東盟為重點的開放合作，加快形成對外開放新格局和參與國際競爭新優(yōu)勢。

三、重點任務(wù)

（一）推進農(nóng)業(yè)開發(fā)合作

積極鼓勵廣西企業(yè)利用東盟國家得天獨厚的氣候、地理、土地、物產(chǎn)條件，發(fā)揮我區(qū)在農(nóng)業(yè)技術(shù)和勞動力等方面的比較優(yōu)勢，在種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)技術(shù)、遠洋捕撈、動物疫病防治、農(nóng)村能源與生態(tài)等領(lǐng)域開展合作。

（二）促進加工制造業(yè)對外投資

積極推動農(nóng)業(yè)機械、工程機械、汽車及零部件、制糖、建材、食品、紡織服裝等廣西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展對外投資。鼓勵企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)基地、營銷網(wǎng)點、商品展示中心和售后服務(wù)點等，帶動設(shè)備、零部件、原材料和技術(shù)出口。鼓勵企業(yè)通過新設(shè)企業(yè)或收購兼并的方式開展技術(shù)研發(fā)、品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的合作，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際知名品牌的廣西跨國經(jīng)營企業(yè)。支持我區(qū)企業(yè)在能源（石油、天然氣、煤炭等）、礦產(chǎn)（鐵礦、有色金屬）、天然橡膠、木材等方面，重點面向東盟、非洲、南美、大洋洲等資源富集地區(qū)，開展境外合作勘查、開發(fā)和加工等，與所在國實現(xiàn)互利共贏。

（三）參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

發(fā)揮廣西企業(yè)在水利電力、公路橋梁、市政建設(shè)、房建等方面的比較優(yōu)勢，積極探索以建設(shè)—經(jīng)營—移交（BOT）、公私合營（PPP）等國際通行方式，前往東盟、非洲等地開拓工程承包業(yè)務(wù)。鼓勵企業(yè)積極承建東盟國家基礎(chǔ)設(shè)施項目，全面促進中國與東盟互聯(lián)互通，重點推進南寧—新加坡陸路通道、泛北部灣海上通道、南寧通往東盟國家航空通道、中國—東盟經(jīng)貿(mào)信息港等建設(shè)。

（四）推動重點園區(qū)建設(shè)

做好中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中越憑祥—同登跨境經(jīng)濟合作區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬境外合作渠道，大力開展招商引資，打造我國對東盟合作園區(qū)品牌。積極推進中越東興—芒街跨境經(jīng)濟合作區(qū)、中越龍邦—茶嶺跨境經(jīng)濟合作區(qū)、廣西·俄羅斯諾夫哥羅德農(nóng)產(chǎn)品加工及物流中心等園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，并推動有條件的企業(yè)在東盟國家再設(shè)立1—2個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

（五）加強服務(wù)業(yè)對外合作 支持我區(qū)旅游、餐飲、酒店、客貨運輸、倉儲物流、工程設(shè)計與咨詢、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)技術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計和廣告業(yè)等服務(wù)行業(yè)到東盟國家開展合作，推動在東盟國家設(shè)立廣西辦事處、分支機構(gòu)等，拓展國際業(yè)務(wù)。

（六）拓展外派勞務(wù)合作

擴大外派勞務(wù)規(guī)模，在鞏固安哥拉、越南、新加坡、德國等傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，積極拓展日本、韓國等國市場。改善外派勞務(wù)結(jié)構(gòu)，在鞏固建筑、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)勞務(wù)合作的基礎(chǔ)上，擴大在農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)及其他服務(wù)行業(yè)的勞務(wù)輸出合作。

（七）開展社會事業(yè)對外交流

積極推動與東盟國家在科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域的交流與合作。完善中國—東盟科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)體系，積極組織實施國際科技合作交流項目。加強聯(lián)合辦學(xué)和各類專門人才的培訓(xùn)，推動在東盟國家建設(shè)更多的孔子學(xué)院。推進“新加坡中國文化中心”建設(shè)，鼓勵各類文化藝術(shù)團體開拓東盟等重點演展市場，推進“彩虹之光”藝術(shù)拓展計劃和“廣西文化舟”文化外宣活動。繼續(xù)做好每年一屆的越南、印尼、柬埔寨中國圖書展銷會，支持新聞出版單位在境外設(shè)立辦事或出版機構(gòu)。在東盟國家舉辦廣西電視展播周、合辦大型文藝晚會和跨國采訪活動等，推進廣西廣播電視節(jié)目在東盟國家落地。與東盟國家開展跨國境傳染病監(jiān)測防治合作，加強在傳統(tǒng)醫(yī)藥、衛(wèi)生教育等方面的合作。繼續(xù)辦好中國—東盟國際汽車?yán)惖戎匾獓H賽事，進一步豐富體育援外內(nèi)容。

四、主要措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好“走出去”規(guī)劃引導(dǎo)

成立廣西實施“走出去”戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長，自治區(qū)相關(guān)部門為成員單位，重點研究制定全區(qū)實施“走出去”的總體規(guī)劃、支持政策、促進措施和專項行動計劃，對重大項目進行指導(dǎo)督促，對重大事項進行協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)商務(wù)廳。各市要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，深入研究分析本地區(qū)優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)，做好對本市“走出去”工作的規(guī)劃指導(dǎo)和具體實施方案，有計劃、有步驟地推進“走出去”戰(zhàn)略的實施。

（二）設(shè)立專項資金，加大“走出去”扶持力度

設(shè)立廣西促進“走出去”專項資金，對“走出去”重點項目前期工作費用、境外市場考察開拓等進行支持。具體辦法由自治區(qū)商務(wù)廳會同自治區(qū)財政廳另行制定。各市也要在本級財政預(yù)算內(nèi)，安排相應(yīng)的專項資金，支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)“走出去”。大力支持企業(yè)積極爭取并用好用足國家對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金、對外承包工程保函風(fēng)險專項資金、中國與東盟150億美元信貸資金等各類國家政策性資金。積極配合落實國家援外政策，爭取援外項目及資金，推動企業(yè)“走出去”。

（三）提高行政效能，推進“走出去”便利化

各級政府部門對“走出去”企業(yè)要加強促進、引導(dǎo)、服務(wù)與保障。進一步簡化“走出去”人員出國（境）審批手續(xù)，并為企業(yè)提供便捷的通關(guān)、結(jié)匯和出口退稅等相關(guān)服務(wù)。商務(wù)、外事、公安、外匯管理、海關(guān)、出入境檢驗檢疫、稅務(wù)等管理部門，要盡快制定和實施支持企業(yè)“走出去”的具體便利化措施。

（四）拓展合作平臺，加強“走出去”市場開拓

充分利用中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)論壇和泛北部灣經(jīng)濟合作論壇等國際平臺開展對外投資合作促進活動。積極發(fā)揮廣西參與的國際國內(nèi)區(qū)域合作機制的作用，拓展企業(yè)“走出去”空間。積極爭取我駐東盟各國使領(lǐng)館的指導(dǎo)幫助，利用東盟國家相繼在南寧設(shè)立總領(lǐng)事館等便利條件，為廣西企業(yè)與東盟市場對接建立長期穩(wěn)定的渠道。積極申請和推動商務(wù)部在南寧設(shè)立中國—東盟投資促進中心。推動在越南、印尼、新加坡等國設(shè)立廣西商品展示中心。各級政府部門要面向東盟、非洲、南美等重點地區(qū)，開展形式多樣的對外投資促進活動。

（五）深化金融服務(wù)，加大“走出去”金融支持

加強與國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國出口信用保險公司等政策性金融機構(gòu)以及中國工商銀行、中國銀行等商業(yè)銀行的合作，推動企業(yè)積極申請和利用中國—東盟投資合作基金、中非發(fā)展基金、中國與葡語國家合作基金，拓展融資渠道。各駐桂金融機構(gòu)要積極開發(fā)專門針對“走出去”企業(yè)的金融服務(wù)品種，適當(dāng)提高授信額度、放寬貸款條件、降低貸款利率，在發(fā)放優(yōu)惠貸款、開具保函、提供政策性保險等方面為企業(yè)創(chuàng)造便利條件。積極推進我區(qū)企業(yè)到海外上市，促進我區(qū)企業(yè)與海外私募股權(quán)資本聯(lián)合投資，利用國外資本市場為企業(yè)“走出去”提供服務(wù)。

（六）健全服務(wù)體系，優(yōu)化“走出去”發(fā)展環(huán)境

進一步加強與國家部委、我駐外使領(lǐng)館等的聯(lián)系溝通，完善對外投資合作公共信息服務(wù)體系，為企業(yè)提供國別法律政策、投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等信息咨詢服務(wù)，協(xié)助企業(yè)解決在市場準(zhǔn)入、多重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)用工等方面遇到的限制或壁壘。支持專業(yè)中介機構(gòu)發(fā)展，提高對外投資風(fēng)險評估、市場調(diào)研、涉外法律等服務(wù)水平。加強與中央企業(yè)、海外商協(xié)會、重要華商僑領(lǐng)等的合作，拓寬渠道，建立廣西企業(yè)“走出去”的商情信息網(wǎng)絡(luò)。

（七）完善保障措施，強化“走出去”風(fēng)險防范

“走出去”企業(yè)應(yīng)在我國駐外使領(lǐng)館的指導(dǎo)下，做好企業(yè)和人員人身財產(chǎn)安全保護工作。商務(wù)主管部門要指導(dǎo)企業(yè)做好項目論證和風(fēng)險評估，引導(dǎo)并鼓勵“走出去”企業(yè)積極利用中長期出口信用保險和海外投資保險保障經(jīng)營權(quán)益。商務(wù)、公安、人力資源、外事等部門要建立外派勞務(wù)安全保障聯(lián)席會議制度，健全境外突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處理機制，加強出境人員安全教育培訓(xùn)，建立外派勞務(wù)企業(yè)信用評價制度，打擊非法中介組織。

（八）培育經(jīng)營主體，壯大“走出去”企業(yè)隊伍

引導(dǎo)我區(qū)國有大中型企業(yè)根據(jù)國家和我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、所在行業(yè)特點和自身實際，制定科學(xué)的“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并將經(jīng)營國際化作為衡量業(yè)績的重要指標(biāo)。加快培育廣西投資集團、廣西農(nóng)墾集團、廣西柳工機械集團、廣西有色金屬集團等一批“走出去”龍頭企業(yè)，鼓勵廣西北部灣投資集團、廣西地質(zhì)礦產(chǎn)勘查企業(yè)等“走出去”。支持有條件的設(shè)計咨詢企業(yè)發(fā)展成為我區(qū)“走出去”新增長點。鼓勵產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)聯(lián)合“走出去”，形成具有較大規(guī)模和實力的聯(lián)合體。鼓勵“走出去”企業(yè)不斷提高精細(xì)化和信息化管理水平，加大技術(shù)和研發(fā)投入，通過實施品牌戰(zhàn)略和差異化戰(zhàn)略，形成管理技術(shù)優(yōu)勢，提高國際競爭力。

（九）加強人才培養(yǎng)，保障“走出去”人力資源

加強廣西跨國經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一支具有全球視野和國際化戰(zhàn)略思維、熟悉國際規(guī)則和法律法規(guī)、精通市場開拓和跨國經(jīng)營管理、外語熟練的復(fù)合型人才隊伍。建立“廣西國際經(jīng)貿(mào)人才庫”，廣泛引進留學(xué)、海外就業(yè)的專業(yè)人才。鼓勵境外企業(yè)聘用所在國專業(yè)人才，促進人才交流提升。加強對全區(qū)各級相關(guān)部門的政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高對加快實施“走出去”戰(zhàn)略的認(rèn)識和管理水平。建設(shè)工程承包勞務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)業(yè)勞務(wù)及教師等專業(yè)外派勞務(wù)培訓(xùn)基地，著力提高廣西出境勞務(wù)人員素質(zhì)。

（十）加大宣傳力度，擴大“走出去”內(nèi)外影響

充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳實施“走出去”戰(zhàn)略的重要意義和相關(guān)法律政策，提高各級政府、各有關(guān)部門和企業(yè)對加快實施“走出去”戰(zhàn)略的認(rèn)識，營造有利于企業(yè)“走出去”的良好氛圍，引導(dǎo)“走出去”企業(yè)積極履行社會責(zé)任。支持在境外廣泛開展宣傳，在東盟國家等廣西“走出去”的重點市場，對我境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)及重大項目進行整體打包宣傳，樹立形象，擴大影響，促進合作。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二〇一一年五月十九日

主題詞：經(jīng)濟管理 合作 走出去△ 意見