第一篇：全縣經(jīng)濟運行存在問題及對策

全縣經(jīng)濟運行存在問題及對策

一、經(jīng)濟發(fā)展存在的主要困難和問題

一是轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力。在新常態(tài)經(jīng)濟下，經(jīng)濟增長方式必須由從投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，我縣傳統(tǒng)依靠資源消耗為主的粗放型經(jīng)濟優(yōu)勢不斷減弱，而非金屬新型材料、碳酸鈣中下游、新能源產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等新的支撐力量尚在形成之中，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益不高，經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾亟待根本破解。

二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的壓力。工業(yè)上，我縣一些傳統(tǒng)制造業(yè)、初級加工業(yè)項目存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)含量低、附加值小、經(jīng)濟效益差和名牌產(chǎn)品少的問題；農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短、檔次低，抵御市場風險的能力較弱，資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、市場優(yōu)勢；第三產(chǎn)業(yè)上，新興服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、商貿(mào)流通等新業(yè)態(tài)發(fā)展剛剛起步，基礎(chǔ)較差，經(jīng)驗不足。

三是要素約束的壓力。土地方面，國家加強土地管理，特別是將未利用地也納入計劃管理，政策紅線壓縮了縣域建設(shè)用地空間；資金方面，目前金融機構(gòu)對縣域貸款的總量仍是杯水車薪；勞動力方面，勞動力價格正在逐步提高，勞動密集型企業(yè)用工不足。

二、經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇和優(yōu)勢

一是基礎(chǔ)支撐方面。經(jīng)濟新常態(tài)下，宏觀經(jīng)濟增長方式換檔升級，我縣經(jīng)過多年的建設(shè)積累，發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實，支撐

現(xiàn)主營業(yè)務(wù)超百億元，讓“中國鈣都”的夢想成為現(xiàn)實。農(nóng)業(yè)上，注重發(fā)揮中國辛夷之鄉(xiāng)、中國柞蠶之鄉(xiāng)、中國玉蘭之鄉(xiāng)這三個國字號品牌的優(yōu)勢，強力發(fā)展以辛夷為主的中藥材產(chǎn)業(yè)、以柞蠶為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以玉蘭為主的苗木花卉業(yè)，把農(nóng)業(yè)做成工業(yè)，把農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合起來做強旅游業(yè)，實現(xiàn)三產(chǎn)融合。同時，加快發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，依托南陽萬家園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)成為集旅游觀光、老年病預(yù)防治療、保健養(yǎng)生、娛樂休閑等多種功能為一體的全省首個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。

二是提升載體平臺水平。按照“四集一轉(zhuǎn)”的要求，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和商務(wù)中心區(qū)為龍頭，非金屬新型材料、碳酸鈣中下游、石材、汽配鑄造、農(nóng)業(yè)精品示范園等區(qū)中園建設(shè)為支撐，依托鑫泰鈣業(yè)等重點骨干企業(yè)，帶動整合產(chǎn)業(yè)鏈條，促進經(jīng)濟集約集聚發(fā)展。加快關(guān)鍵性配套設(shè)施的建設(shè)完善，不斷強化適合園區(qū)發(fā)展需求的物流、金融、咨詢等專業(yè)化配套服務(wù)功能，以人性化、特色化的園區(qū)環(huán)境增強產(chǎn)業(yè)吸引力。同時，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，加大資源、要素、服務(wù)整合力度，建設(shè)專業(yè)園區(qū)、子園區(qū)，促進企業(yè)集中布局。

三是大力實施創(chuàng)新驅(qū)動。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)共性需求，引進新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵和引導(dǎo)專業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)樹立高端合作理念，拓展與科研院所、行業(yè)協(xié)會的合作與交流，創(chuàng)建品牌、申報專利，依托重點企業(yè)建設(shè)一批國家級、省級技術(shù)研究中心、設(shè)計中心、檢測中心、信息中心、交易中心，晰市縣審批、核準權(quán)限，簡化審批程序，對列入市重點的建設(shè)項目，在審批、土地、資金保障上予以優(yōu)先傾斜，加快市直部門聯(lián)審聯(lián)批進度。

三是增加要素保障。由于項目用地嚴重不足，很多有技術(shù)、有前景、符合產(chǎn)業(yè)政策的好項目遲遲無法落實建設(shè)，請求市里在用地指標上對南召給予傾斜照顧。我縣地方財力有限，現(xiàn)有投融資平臺融資規(guī)模較小，企業(yè)融資能力不足。建議適度降低融資和財政擔保門檻，支持我縣聯(lián)合捆綁發(fā)行債券，盤活資本市場，特別是在中小企業(yè)發(fā)展扶持資金上予以傾斜，幫助我縣企業(yè)克服融資難、融資慢、融資能力不足等問題。

四是完善發(fā)展機制。在差異化發(fā)展上，建議市里統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)各縣區(qū)的資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等多方面因素，制定重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，通過政策引導(dǎo)、要素保障等行之有效的手段，促進各縣區(qū)特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，防止產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、競爭無序化等問題加劇。在一體化發(fā)展方面，建議市里根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，研究提出全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育區(qū)域龍頭企業(yè)集約集聚發(fā)展，各縣區(qū)圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照縣域產(chǎn)業(yè)具體情況，進行延鏈、補鏈、強鏈，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，努力形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。

第二篇：經(jīng)濟運行中存在的問題（模版）

雖然，今年以來我區(qū)經(jīng)濟運行不斷向好，但仍然存在一下三方面的問題和困難值得我們關(guān)注。

首先，固定資產(chǎn)投資增長乏力。1-9月，我區(qū)固定資產(chǎn)投資完成67.8億元，增長14.5%，增速比上年同期回落5.7個百分點。同時受大項目支撐作用弱化，工業(yè)化投資力度萎縮、大項目稀少、去年同期基數(shù)高等因素的影響，我區(qū)固定資產(chǎn)面臨反彈壓力，完成既定任務(wù)困難較大。

其次，工業(yè)經(jīng)濟下行壓力較大。受去年全年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟“前低后高”的影響，今年隨著經(jīng)濟的回暖，全年工業(yè)經(jīng)濟將呈現(xiàn)“先揚后抑”的態(tài)勢，加之我區(qū)工業(yè)總量不強、園區(qū)集聚功能不夠明顯和企業(yè)經(jīng)濟效益尚未根本好轉(zhuǎn)的影響，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟面臨下行壓力較大的困局。

最后，財政收支緊張矛盾突出。從收入看，1-9月全區(qū)財政總收入增長11.2%，比1-8月回落4.7個百分點；比1-7月回落6個百分點；占市下達目標的69%，低于序時進度6個百分點。從支出看，財政體制調(diào)整滯后于我區(qū)財政預(yù)算安排，形成缺口；造林綠化、校安工程等民生工程支出較大；增加低收入群體收入、加強“三農(nóng)”、教育、科技、勞動、衛(wèi)生、保障性安居工程等工作都需要不斷加大財政投入，且基數(shù)大、剛性強，收支緊張矛盾依然突出。從財政體制調(diào)整因素的影響看，1-9月，按體制調(diào)整后，我區(qū)財政總收入完成13.8億元，剔除體制調(diào)整因素，我區(qū)財政總收入完成14.5億元，19戶上劃企業(yè)完成收入7553萬元，上劃房產(chǎn)稅、契稅272萬元。

經(jīng)濟運行中存在的主要問題：

一、縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡。從元至九月經(jīng)濟運行的情況看，各縣（市）經(jīng)濟發(fā)展仍不平衡。生產(chǎn)總值增幅前三位的臨夏市、臨夏縣、積石山縣分別增長12.37%、11.99%、11.7%，增幅最小的永靖縣為8.07%。全社會固定資產(chǎn)投資增幅前三位的永靖縣、康樂縣、積石山縣分別增長31.17%、26.84%、26.05%，增幅最小的臨夏市僅為-16.52%。財政收入增幅前三位的東鄉(xiāng)縣、康樂縣、廣河縣分別增長35.89%、32.86%、31.94%，增幅最小的永靖縣、和政縣僅為0.16%、0.08%。

二、國有大型企業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐作用減弱。我州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為26.2：29.7：44.1，由于第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為平穩(wěn)，對經(jīng)濟增長的帶動作用相對有限，經(jīng)濟增長主要依靠二、三產(chǎn)業(yè)的拉動，第二產(chǎn)業(yè)增長又主要依靠工業(yè)經(jīng)濟的拉動，因此，工業(yè)對國民經(jīng)濟的增長起著重要的貢獻作用。同時，工業(yè)經(jīng)濟能否保持平穩(wěn)較快增長，一定程度上取決于國有大中型骨干企業(yè)的生產(chǎn)走勢。主要表現(xiàn)在大中型企業(yè)增加值所占比例高，劉電、鹽電、劉化等中央、省屬大中型企業(yè)完成增加值占全部工業(yè)增加值的近40%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的近60%。由于幾家大企業(yè)都屬水電能源工業(yè)，受黃河水位季節(jié)性變化的影響，生產(chǎn)容易出現(xiàn)起伏，造成國民經(jīng)濟增長往往缺乏穩(wěn)定性。國有大中型企業(yè)生產(chǎn)同比下降8.59%，導(dǎo)致工業(yè)對生產(chǎn)總值的貢獻率由上年的32.2%下降到20.1%，工業(yè)增加值增速比上年回落6.15個百分點。

三、工業(yè)原材料和能源價格上漲使工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品成本增加，利潤下降。1—9月，我州工業(yè)全部原材料購進價格指數(shù)為108.08%，九大類指數(shù)全部上升，其中燃料動力類和有色金屬材料類指數(shù)分別高達109.99%和113.3%，而工業(yè)品出廠價格指數(shù)為103.98%，原材料價格漲幅高于產(chǎn)品銷售價格漲幅4.1個百分點，從而導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)成本和費用增加，利潤減少，企業(yè)經(jīng)濟效益不斷下降，甚至已出現(xiàn)虧損。

四、財政收入增長困難。截止9月底，全州大口徑財政收入累計完成 3.96億元，占預(yù)算的73.71%，短進度1.29%，短收693萬元，同比增長9.41%，增幅比上年同期回落8.23個百分點。主要原因：一是電力企業(yè)受發(fā)電量下降的影響，完成稅收10121萬元，同比下降8.87%，減少稅收817萬元。二是化工企業(yè)因產(chǎn)品調(diào)整結(jié)構(gòu)、減免稅政策和企業(yè)改革重組合并等因素造成稅收同比下降39.3%，減少稅收461萬元。三是小規(guī)模碳化硅企業(yè)受國家環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策的限制已關(guān)停17戶，現(xiàn)有的企業(yè)由于受產(chǎn)品銷售不暢和市場價格偏低的影響，產(chǎn)量下降，造成稅收減少269萬元。

五、物價水平漲幅較高。今年以來，在宏觀經(jīng)濟政策和市場價格運行機制的綜合作用下，全州居民消費價格指數(shù)（CPT）呈現(xiàn)持續(xù)高位運行的基本態(tài)勢。1至8月，居民消費價格總水平較上年同期上漲5.8個百分點，分別高于全國、全省平均水平1.9、1.4個百分點，漲幅位居全省十四個市州第3位，其中食品類價格較上年同期上漲12個百分點。肉類中豬肉漲幅最高，最高時達到了每公斤22元，打破了往年8—9月間豬肉價格為全年最低月份的慣例。

六、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的大項目投資依然薄弱。今年以來，投資最快的一直是房地產(chǎn)開發(fā)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資。全州房地產(chǎn)開發(fā)投資完成6721萬元，比去年同期增加3366萬元，同比增長1倍。房地產(chǎn)開發(fā)和農(nóng)村投資的良好態(tài)勢，對全社會固定資產(chǎn)投資增長發(fā)揮了積極作用。但我州仍然缺少推動經(jīng)濟社會發(fā)展財源性項目，全州新開工項目共有251項，生產(chǎn)性項目僅有11項，占新開工項目數(shù)的5.7%；5000萬元—1億元的只有5個，億元以上的只有5個

關(guān)于前三季度經(jīng)濟運行中存在的主要問題，我想從三個方面來剖析。第一個問題，我們認為目前受需求的影響，工業(yè)回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。目前國內(nèi)需求在中央有關(guān)政策措施的推動下有了一個明顯的增長，內(nèi)需這一塊增勢較猛，發(fā)展較快。但是外需這一塊，目前還處于恢復(fù)的過程中，還沒有完全走出危機的影響。所以外需這一塊目前仍然是一個大問題。受外需影響，就要影響東部，影響全國，進而影響四川。所以，在這樣的情況下，工業(yè)受需求的影響仍然較大，目前我省產(chǎn)銷率、工業(yè)經(jīng)濟效益都還沒有完全恢復(fù)到危機前的水平，所以說目前工業(yè)回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，在今后還要進一步加大工作力度，鞏固好這種回穩(wěn)向好的發(fā)展趨勢。第二個問題是城鄉(xiāng)居民收入的增幅有所回落。前三季度城鎮(zhèn)居民可支配收入增長14.7%，增幅比去年同期回落3.5個百分點，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅也回落了3.4個百分點。受經(jīng)濟增速回落的影響，城鄉(xiāng)居民收入增幅回落也很正常，但是四川城鄉(xiāng)居民收入絕對水平本來就低于全國，人均收入在全國排位靠后，在這種低收入的情況下，如果增速上不去，就會拉大與全國平均水平的差距。第三個問題，目前節(jié)能降耗的形勢依然比較嚴峻。剛才我已經(jīng)談到，具體數(shù)字就不再說了。從總體情況來看，今年的形勢不錯，但前三年的情況不太理想，會對今明兩年節(jié)能降耗工作帶來比較大的壓力?；谶@種考慮，我們?nèi)匀话涯壳肮?jié)能降耗的形勢看得比較嚴峻。（一、存在的主要問題

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟：一是自6月以來全州出現(xiàn)長期高溫旱情，部分縣市農(nóng)作物均有不同程度的災(zāi)情出現(xiàn)，造成部分縣市秋糧減產(chǎn)。二是農(nóng)業(yè)、畜牧生產(chǎn)資料價格上漲過快不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟：一是規(guī)模企業(yè)開工仍不足，企業(yè)虧損面仍大。9月份當月停 產(chǎn)企業(yè)有54戶，比上月增加2戶，當月停產(chǎn)企業(yè)比上年同月減少產(chǎn)值7524萬元。到9月底仍然完全停產(chǎn)的企業(yè)有15戶，減少產(chǎn)值4.28億元。1-8月，全州295戶規(guī)模工業(yè)中虧損企業(yè)有126戶，虧損企業(yè)虧損總額高達6.22億元。二是部分企業(yè)流動資金緊張。三是一批重點新建項目不能按時投產(chǎn)，產(chǎn)能閑置。

固定資產(chǎn)投資：

1、全社會固定資產(chǎn)投資增速緩慢，離年初目標任務(wù)較遠。1-9月，由于受雨水過多的影響，全社會固定資產(chǎn)投資完成163.49億元，同比增長8.7%，增速比上年同期減少146.8個百分點，投資完成僅占年初目標的62.9%。

2、基礎(chǔ)設(shè)施投資下降，廈蓉高速公路和貴廣快速鐵路黔東南段等跨地區(qū)重點工程投資任務(wù)艱巨。1-9月，以交通運輸業(yè)、郵政業(yè)、電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、水利業(yè)、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施投資完成97.53億元，比上年同期下降3.3%，其中：廈蓉高速公路和貴廣快速鐵路黔東南段等跨地區(qū)重點工程投資完成40.37億元，占基礎(chǔ)設(shè)施投資的41.4%，比上年同期下降34.6%。僅完成全年96億元目標的42.1%，離全年目標還有57.9%的差距。第三產(chǎn)業(yè)方面：一是旅游產(chǎn)業(yè)還未取得突破性發(fā)展，外來消費不足。二是城鄉(xiāng)居民收入較低，州內(nèi)消費潛力不足。三是新型服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模還比較小。

在經(jīng)濟增長的同時，經(jīng)濟發(fā)展中固有的矛盾仍沒有得到根本解決，一些新問題也開始顯現(xiàn)，在省定經(jīng)濟目標中，大部分指標均能較好完成，許多指標走在了全省前列，如全市GDP將突破1000億元大關(guān)，財政一般預(yù)算收入增速排全省第一位、限額以上工業(yè)實現(xiàn)利潤排全省第2等，但存在的問題仍然突出：固定資產(chǎn)

投資目標難以完成、節(jié)能目標完成難度極大，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展完成省定目標還有困難。

（一）固定資產(chǎn)投資完成目標任重路堅。1-9月全市完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)比上年同期下降1.4%,增幅在全省排第18位。城鎮(zhèn)投資下降的主要原因，一是占投資主導(dǎo)地位的工業(yè)投資增長偏低。二是支撐投資高速增長的大項目減少。三是項目建設(shè)資金趨緊，制約投資項目的順利推進。

（二）節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。1-9月份，平頂山市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗降低8.9%。萬元GDP能耗2.1噸標準煤，下降4.5%，要完成全年5%的降低目標，面臨著嚴峻的形勢。

(三)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。1-9月份，全市規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成增加值

7.6億元，同比增長10%，增速較規(guī)模以上工業(yè)平均增速低12.4個百分點，與全年15%的目標低5個百分點，完成全年目標存在一定難度。

（四）工業(yè)企業(yè)贏利難度加大，虧損明顯增加。一是大企業(yè)“增收不增利”矛盾突出。全市現(xiàn)有大型企業(yè)7家。今年以來這些大企業(yè)增收不增利，制約了全市工業(yè)效益的提升。二是受成本上漲等因素影響，企業(yè)虧損加劇。1-9月份，全市規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額6.5億元，增長290%。虧損面為5.4%。發(fā)電、水泥企業(yè)受電煤價格上漲影響，整體利潤下滑嚴重。其中姚電公司、平東熱電、三和熱電、藍光電廠、星峰集團等企業(yè)虧損加巨。

另外，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，一些國家經(jīng)濟衰退和美國次貸危機的全面升級，加上四川地震及近期的南方水災(zāi)，給全市經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展帶來諸多不利因素。

三、全年經(jīng)濟形勢判斷

今年以來經(jīng)濟運行中面臨的內(nèi)外部環(huán)境特別復(fù)雜，遇到了世界經(jīng)濟增長總體趨緩、物價上漲壓力較大等情況，經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)增大。外部需求收縮，不確定不穩(wěn)定因素增多，帶來許多不利影響。國內(nèi)經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，在“保增長、控通漲”總的宏觀調(diào)控政策下，陸續(xù)出臺了提高紡織品出口退稅率、調(diào)整信貸規(guī)模、下調(diào)貸款利率和存款準備金率等措施，總體保持了平穩(wěn)較快運行的態(tài)勢。在國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境非常復(fù)雜和日趨嚴峻的形勢下，平頂山市還遇到了固定資產(chǎn)投資回落、節(jié)能降耗壓力加大、工業(yè)特別是電力行業(yè)虧損加巨等諸多問題，總體經(jīng)濟在前幾年高速增長的態(tài)勢下，面臨著經(jīng)濟發(fā)展周期性回落的可能，同時土地、電、資金等資源要素制約情況凸現(xiàn)，總體上看，經(jīng)濟運行高增長低通脹的趨勢出現(xiàn)了變化，呈現(xiàn)出平穩(wěn)下行態(tài)勢。綜合各方面因素分析，預(yù)計全年全市經(jīng)濟增長幅度在14%左右，較2007年回落2個多百分點，居民消費價格指數(shù)控制在7%以內(nèi)。

四、政策建議

（一）加強經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警。密切跟蹤監(jiān)測經(jīng)濟運行中可能影響經(jīng)濟下行的苗頭性問題。特別是要監(jiān)測當前經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的工業(yè)貸款余額增速下降、投資資金到位增速回落、能源原材料市場供求和價格變動的影響、以及“兩稅合一”、能源類產(chǎn)品稅率調(diào)整等政策性因素對全市財政和經(jīng)濟運行的影響。

三、工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的問題

1、工業(yè)企業(yè)虧損額居高不下。8月末，在全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有194個企業(yè)發(fā)生虧損，比上年同期增加11戶，企業(yè)虧損面為44％，虧損企業(yè)虧損額

3.43億元，比上年同期增長26.6％。分行業(yè)看，盈虧相抵后凈虧損的行業(yè)有17個，占全部行業(yè)的45.9％；凈虧損額上千萬的有7個，分別是：黑色金屬礦采選業(yè)，凈虧2084萬元；飲料制造業(yè)，凈虧2125萬元；木材加工及竹、藤、棕、草制品業(yè)，凈虧1835萬元；橡膠制品業(yè)，凈虧2897萬元；非金屬礦物制品業(yè)，凈虧2978萬元；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，凈虧1395萬元；自來水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，凈虧1645萬元。

2、企業(yè)資金占用增加。8月末，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“兩金”占用為56.19億元，比上年同期增長7.8％。其中應(yīng)收帳款凈額為38.26億元，比上年同期增長4.6％；企業(yè)產(chǎn)成品資金占用17.92億元，比上年同期增長15.2％?！皟山稹闭加玫脑黾?，加劇了企業(yè)資金緊張的矛盾，嚴重地影響著企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)和使用效率,從一定程度上制約了企業(yè)整體效益水平的提高。

3、工業(yè)品出廠價格繼續(xù)下跌。8月份，工業(yè)品出廠價格指數(shù)為98.58%，比上月下降1.4個百分點。其中：摩托車制造業(yè)90.9％，汽車制造業(yè)92％，橡膠制品業(yè)93.9％，紡織業(yè)為94.6％，輪胎制造業(yè)94.6％，醫(yī)藥制造業(yè)95.6％，家具制造業(yè)96.2％，化學纖維制造業(yè)96.6％。價格持續(xù)下降，影響了企業(yè)的盈利水平。

前三季度全市經(jīng)濟運行總體較好，但也存在一些問題，從宏觀層面上存在經(jīng)濟快速增長與居民收入增長相對較慢，投資快速增長與消費增長相對較慢等，在微觀上主要表現(xiàn)為：

一是農(nóng)業(yè)市場化產(chǎn)業(yè)化程度低，制約了一產(chǎn)快速發(fā)展和農(nóng)民增收。我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，但農(nóng)副產(chǎn)品加工率和商品率低于全國水平。占我市食品行業(yè)比重較大的生豬、玉米、大豆等加工行業(yè)所需原料多數(shù)從市外購買。農(nóng)副產(chǎn)品以簡單加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品加工屬于“掐頭去尾、化整為零、去皮留仁”等粗加工，產(chǎn)品附加值低。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平低。目前尚有100余萬農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移，同時“非典”使全市在外務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)7.6萬人，由于全市農(nóng)民外出務(wù)工收入下降1.5個百分點，人均收入減少15元左右。

二是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與以消費轉(zhuǎn)型升級為標志的新一輪經(jīng)濟增長不對接，新一輪消費需求對我市經(jīng)濟的拉動作用不強。目前全國經(jīng)濟已進入以汽車、住房、通訊產(chǎn)品、旅游等“新興消費品”為主要拉動力的新一輪經(jīng)濟增長周期。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，今后十年汽車產(chǎn)業(yè)直接和間接帶動力對每年GDP新增量的貢獻可達六分之一。但我市與汽車相關(guān)聯(lián)的裝配機械、汽車零配件、發(fā)動機、大型機床、精密儀器等行業(yè)基本空白。我市旅游景點層次低，尚待進一步提高。通訊電子行業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量相對較低，也處于弱勢地位。建材行業(yè)中的水泥以立窯為主，屬國家限制發(fā)展的生產(chǎn)工藝，建筑用陶瓷多數(shù)為中低檔產(chǎn)品，難以使用于高檔房地產(chǎn)開發(fā)。

三是企業(yè)規(guī)模小，盈利能力有待進一步增強。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶均資產(chǎn)4650萬元、產(chǎn)值3286萬元，比全省分別低2900萬元和5300萬元，規(guī)模以上工業(yè)中有652家企業(yè)年產(chǎn)值在1000萬元以下；有454家企業(yè)盈利在10萬元以下。規(guī)模以上工業(yè)成本費用利潤率比全省低2個百分點，全員勞動生產(chǎn)率為全省的65%，資產(chǎn)負債率高出全省4.13個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量僅占全省的2.5%,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重低于全省7.4個百分點。

四是產(chǎn)品銷售率低，兩項資金占用增長較快。累計產(chǎn)品銷售率96.4%，同比下降0.51個百分點，低于全省1.22個百分點，列全省末位。9月末規(guī)模以上工業(yè)兩項資金占用達100億元，比年初增加22.6億元，增長22.6%；其中應(yīng)收帳款49.8億元，產(chǎn)成品存貨50.2億元，分別增長18%和27.5%。臨工機械、金鑼集團、華盛江泉、郯城紙板、蘭陵集團、魯南制藥6家企業(yè)兩項資金占用過億元，華盛江泉等25家企業(yè)兩項資金占用增加額超2000萬元。工業(yè)總資產(chǎn)貢獻率比全省低2.6個百分點，流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率比全省慢0.04次。產(chǎn)銷率不高，兩項資金占用增加較快制約了經(jīng)濟運行質(zhì)量的提高，從長期看，將影響工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。

五是經(jīng)濟外向度低。我市出口額占全省的2.8%，實際利用外資占全省的2.2%，全社會投資中利用外資僅占2.1%。從出口內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，加工貿(mào)易比重低，占14.5%，增速低于一般貿(mào)易31.6個百分點，紡織品、食用油籽、蔬菜等傳統(tǒng)加工產(chǎn)品占60%以上，技術(shù)含量高的工業(yè)產(chǎn)品出口僅占3%。從出口地區(qū)看，主要集中在日本、韓國等東南亞國家，占全部出口額的50%以上，非洲、拉美等地區(qū)的出口份額低，出口市場集中，化解市場風險的能力不強。

第三篇：非公有制經(jīng)濟存在的問題及對策

高平市非公有制經(jīng)濟存在的問題及對策

◆高平市工商行政管理局

近年來，高平市委、市政府認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針和政策，思想上高度重視，組織上保障有力，政策上大力支持，工作上扎實推進，全市個體、私營等非公經(jīng)濟從無到有，不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟的重要組成部分。積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟，有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，增加財政收入；有利于擴大社會就業(yè)、改善人民生活；有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進全市經(jīng)濟發(fā)展。目前，非公經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟中所處的地位越來越重要，經(jīng)我局相關(guān)人員深入詳細的調(diào)研，初步形成了一些建議，以期對我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟提供有益借鑒。

一、非公有制經(jīng)濟基本情況

截止2011年6月10日, 我市登記注冊的工商企業(yè)總計 2732戶, 注冊資本（金）511250萬元，從業(yè)人員17952人。其中：私營企業(yè)1914戶,占企業(yè)總數(shù)的70%。登記注冊的個體工商戶為7917戶。

二、當前非公有制經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

非公有制經(jīng)濟為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展起到了積極的推動作用，但從經(jīng)濟總量、規(guī)模經(jīng)營、科技轉(zhuǎn)型等方面看，起點低、規(guī)模小、經(jīng)營粗放、抗風險能力弱、科技含量低，集團化經(jīng)營少，誠信經(jīng)營意識有待進一步提高。

1、個體私營業(yè)主和從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高。一是個體工商戶私營企業(yè)的業(yè)主和從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍偏低，這些從業(yè)人員基本未進行過職業(yè)培訓(xùn)，有的是初、高中畢業(yè)后，父母出資開店開鋪，有的是在外地打工掙錢后擺攤、設(shè)店，普遍缺乏經(jīng)營理念。二是經(jīng)營管理方式落后，個體工商戶大多數(shù)是家庭式管理模式，“夫妻廠”、“夫妻店”、“兄弟姐妹店或廠”，小打小鬧，未引入現(xiàn)代企業(yè)管理模式，缺乏創(chuàng)新能力和做大做強的競爭意識，普遍存在小富即安的小生產(chǎn)者思想。三是信息不暢，大多數(shù)個體經(jīng)營都不善于捕捉信息，相當數(shù)量的私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面窄、產(chǎn)品檔次低，品種單調(diào)，缺乏品牌意識，部分企業(yè)技術(shù)設(shè)備落后，有的還停留在小作坊的手工操作上，產(chǎn)品在市場缺乏競爭能力。

2、法制觀念和法律意識淡薄，缺乏自我保護意識。有的個體私營企業(yè)主明知自己的合法權(quán)益受到侵害，也不懂得運用法律武器來維護自己的合法權(quán)益；有的不講誠信，偷稅、漏稅，變相逃稅現(xiàn)象不同程度存在。有的只要求政府服務(wù)，出臺優(yōu)惠政策，不依法納稅，不講回報社會；有的企業(yè)主不與員工簽訂勞動合同，侵犯員工的合法權(quán)益。不買保險，“兩低一高”在個體工商戶中普遍存在，經(jīng)走訪座談，大多數(shù)業(yè)主都未與從業(yè)人員簽訂勞動合同，更談不上購買養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等，即使少數(shù)業(yè)主已購買“兩保”，但拖欠保費相當嚴重。

3、行業(yè)發(fā)展不平衡。重生產(chǎn)企業(yè)、輕商貿(mào)流通現(xiàn)象依然存在。個體私營企業(yè)從事的行業(yè)主要集中在批發(fā)零售、餐飲、住宿等，以低技術(shù)的行業(yè)為主，經(jīng)營領(lǐng)域不寬，經(jīng)營形式較為傳統(tǒng)，沒有上規(guī)模形成大市場。

三、對策建議

1、加強對個體、私營經(jīng)濟的管理。一是充分發(fā)揮民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組和個體、私營企業(yè)協(xié)會的作用，檢查政策落實情況，督促有關(guān)部門切實履行各自職責，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。二是要逐步理順對非公經(jīng)濟的管理體制，充分發(fā)揮工商聯(lián)、商會的管理作用。建議政府牽頭負責加強對個體私營經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。切實改變對個體私營經(jīng)濟多頭管理、無人管理的局面。加強個體私營經(jīng)濟中黨組織、團組織和工會組織的建設(shè)，明確各自的地位和作用，并積極探索切合實際的工作機制和活動方式。三是從非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實際要求出發(fā)，轉(zhuǎn)變政府職能，強化服務(wù)意識，規(guī)范管理行為，提高工作效率。政府有關(guān)部門要適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，依法行政，公開辦事程序，改變管理方式，并不斷規(guī)范管理行為。

2.改善對個體工商戶和私營企業(yè)的金融服務(wù)，破解融資難的瓶頸，建立個體私營經(jīng)濟的融資體系。一是協(xié)調(diào)金融部門對個體私營業(yè)主的金融服務(wù)。針對個體私營業(yè)主的經(jīng)營特點，改進發(fā)放貸款的審核標準和辦法，放寬對個體私營業(yè)主融資的準入條件，對符合條件的個體私營業(yè)主發(fā)放信用貸款；支持金融機構(gòu)擴大擔保貸款業(yè)務(wù)，包括抵押貸款、質(zhì)押貸款以及保證貸款；支持社會中介機構(gòu)參與貸款審理。二是在國家有關(guān)法律規(guī)定的范圍內(nèi)設(shè)立

信用擔保機構(gòu)，建立多種資金來源、多種組織形式參與多層次結(jié)構(gòu)的擔保體系。具體做法是：鼓勵、支持、協(xié)助經(jīng)營規(guī)模大，經(jīng)濟效益好，信用等級高，抗風險能力強的個體工商戶和私營企業(yè)業(yè)主建立強強聯(lián)手的信用擔保組織，為更多的個體工商戶和私營企業(yè)獲得信貸資金支持。三是建立健全信用制度。建立起以企業(yè)、經(jīng)營者、中介機構(gòu)為主體，以信用登記、信用評估、風險預(yù)警、風險管理、風險分散等為主要環(huán)節(jié)，服務(wù)于個體工商業(yè)經(jīng)濟活動的信用制度。有關(guān)部門要提供個體私營業(yè)主信用信息，建立個體私營業(yè)主信用檔案庫，為個體私營業(yè)主從金融機構(gòu)獲得擔保貸款和信用貸款建立信用基礎(chǔ)。

3.改善個體私營經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營條件。當前，突出的問題是應(yīng)當幫助非公有制企業(yè)解決發(fā)展的場地問題。一是在不改變國有企業(yè)性質(zhì)的條件下，將國有企業(yè)閑置的場地、廠房、設(shè)備等資源，租賃給私營企業(yè)，使其規(guī)模得到擴大，實現(xiàn)低成本擴張。二是加強對市場建設(shè)的管理力度。鼓勵個體私營業(yè)主集資建立街道市場、專業(yè)市場。

4.培育和完善對個體私營經(jīng)濟的社會服務(wù)體系,為其提供政策、投資、信息、人才交流、培訓(xùn)等方面的幫助。幫助個私企業(yè)進行觀念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提高個體私營經(jīng)濟參與國內(nèi)國際市場競爭的能力。構(gòu)建多主體、多層次、全方位的社會化服務(wù)體系，在人才、技術(shù)、信息、市場開拓、法律咨詢等方面，加強對個體私營企業(yè)的服務(wù)，切實幫助個體私營企業(yè)找準產(chǎn)品、找準市場，提高個體、私營企業(yè)對市場的應(yīng)變能力。

5.加強對個體、私營經(jīng)濟的政策、信息服務(wù)。建立政府部門向個體私營經(jīng)濟發(fā)布政策和有關(guān)經(jīng)濟信息的制度，通過政府部門的信息發(fā)布，引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟按照國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和市場需求健康有序發(fā)展。

6.加強對個體私營經(jīng)濟的監(jiān)督和管理。在鼓勵個體私營經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須加強監(jiān)督管理。哪個部門審批的，就要由哪個部門做好后續(xù)的監(jiān)管工作。引導(dǎo)和督促其照章納稅，守法經(jīng)營。強化經(jīng)營者的信用約束，對經(jīng)營者的信用違規(guī)行為，根據(jù)不同情況，采取相應(yīng)的制約措施，特別是惡意拖欠債的要及時曝光,加大誠信建設(shè)力度。

7、維護個體私營企業(yè)和職工的合法權(quán)益。一是完善個體私有財產(chǎn)制度。二是維護個體私營業(yè)主的合法權(quán)益。三是保障職工合法權(quán)益。四是抓社會保障制度建設(shè)，個體私營業(yè)者及其職工要按照國家有關(guān)規(guī)定，納入養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險，及時足額繳納各項保費。依據(jù)個體戶量大面廣、用工靈活、員工流動性大等特點，積極探索建立健全跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的保費轉(zhuǎn)移接續(xù)制度和具體操作辦法。

第四篇：一季度全區(qū)經(jīng)濟運行存在的主要問題和下一步工作措施

存在的主要問題和困難

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。從我區(qū)今年投資情況看，一季度投資增幅雖然在全市中心城區(qū)排名第一，但總量排名靠后，從投資結(jié)構(gòu)分析，房地產(chǎn)投資占總量的68%，第三產(chǎn)業(yè)投資（不含房地產(chǎn)）占總量的15.6%，同比下降44.1%。從稅收情況看，1-3月服務(wù)業(yè)完成稅收4.68億元，占全口徑財政收入24.6%，較去年同期減收387萬元，占比下降3個百分點。今年在建和新開工項目，總投資億元以上的重大項目共71個，其中產(chǎn)業(yè)項目僅有21個，占比29.6%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目6項，占比8.5%；前期項目中，總投資億元以上項目18個，產(chǎn)業(yè)項目只有7個，占比38.9%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目只有5個，占比27.8%。從一季度項目推進速度看，房地產(chǎn)項目好于產(chǎn)業(yè)項目，部分重點產(chǎn)業(yè)項目和城中村改造產(chǎn)業(yè)項目推進不快，主要是拆遷難度大、辦理前期手續(xù)周期太長、融資渠道不寬等方面原因。

（二）區(qū)域經(jīng)濟減速放緩。一季度市級重點監(jiān)測指標共計9項，除固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、招商引資3個指標保持高于去年同期增長速度外、其余6項指標增速低于去年同期水平。從工業(yè)看，武煙減產(chǎn)掉值影響工業(yè)指標下滑，武煙1-3月完成產(chǎn)值161.3億元，同比增長1.6%，完成工業(yè)增加值126.2億元，同比下降1%，由于武煙產(chǎn)值比重占到全區(qū)81.8%、工業(yè)增加值占到91.8%。武煙減產(chǎn)掉值，直接影響全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅和規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅，兩項指標較去年同期增速分別下降10.5、16.7個百分點，影響全區(qū)GDP下滑，全區(qū)GDP完成189.26億元，增幅只有5.1%，說明全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍然依賴工業(yè)的發(fā)展。從服務(wù)業(yè)看，傳統(tǒng)商貿(mào)、住餐、物流等消費行業(yè)增速下滑，一季度社零增速較去年同期下降8.3個百分點，限上住餐下降13.8個百分點，汽車及醫(yī)藥物流分別下降2和12.6個百分點。主要原因：一是我區(qū)王家灣、鐘家村兩大商圈因軌道工程建設(shè)，交通不暢，導(dǎo)致大賣場收益下降，漢福超市稅收同比下降54.8%，漢商下降52.4%，大洋百貨下降63.7%。二是禁止“三公消費”，一定程度上影響我區(qū)住餐業(yè)和煙酒行業(yè)收入。一季度全區(qū)16家銷售規(guī)模過百萬的限上餐住零售企業(yè)中，只有6家保持增長，10家出現(xiàn)不同程度下滑；煙酒和商貿(mào)服務(wù)行業(yè)受“營改增”稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，銷售雖有增長，收益卻下滑，如：百威啤酒1-3月產(chǎn)值同比增長32.6%，稅收下降32.5%；中煙材料廠產(chǎn)值增長39.8%，稅收下降38.5%；黃鶴樓酒業(yè)產(chǎn)值增長0.7%，稅收下降3.6%；漢商零售額增長22.35%，稅收下降52.4%。三是限上企業(yè)和個體戶、企業(yè)總部銷售統(tǒng)計調(diào)整，導(dǎo)致我區(qū)社零下滑，預(yù)計全年社零減少15億元。從稅收看，一季度全口徑稅收較去年同期增速下降5.8個百分點，區(qū)級收入下降16.3個百分點。原因有三：一是經(jīng)濟形勢普遍下滑；二是消化上年進項留抵；三是“營改增”結(jié)構(gòu)性減收，全區(qū)減收1億元以上。

（三）基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。排水工程、湖泊綜合治理工程建設(shè)滯后，濱江大道、四新大道北段延長線等骨干道路建設(shè)進展緩慢。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套。特別是四新生態(tài)城、黃金口工業(yè)園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等地區(qū)，城中村改造后，水、電、氣、管網(wǎng)和公交車等基礎(chǔ)保障沒有及時跟進，影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和項目推進。三是還建房、項目對接房源不足。據(jù)初步統(tǒng)計，我區(qū)城中村改造還建房缺口171萬平方米，市級重大交通道路工程缺口32.5萬平方米，僅上2項累計缺口房源203.5萬平方米。對接房源不足，一方面影響項目拆遷和落地，另一方面容易給政府帶來一些經(jīng)濟壓力和社會問題。

下一步工作措施

（一）圍繞“項目年”、“落實年”抓項目擴投資。一是抓策劃抓引進。重點策劃和引進電子商務(wù)、金融信息、文化產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟等500強龍頭企業(yè)，引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新功能、新業(yè)態(tài)，推進我區(qū)服務(wù)業(yè)提檔升級。二是抓重點產(chǎn)業(yè)項目推進。強力推進“項目落地行動”，力促29個前期項目完善相關(guān)手續(xù)，盡早落地，54個未開工項目盡快開工。對區(qū)委、區(qū)政府督辦的89個重大項目，尤其是一批有重大影響、帶動性能強、輻射范圍廣、升級貢獻大的工業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，要落實責任，強力調(diào)度，加快推進。三是扎實抓好固定資產(chǎn)投資。對全區(qū)在建和計劃新開工23個沒有辦理施工許可證、14個項目沒有掛網(wǎng)申報投資的項目，要加快完善相關(guān)手續(xù)，力爭盡早掛網(wǎng)上申報投資。要抓大撿小，整合投資資源要素條件，力爭實現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，應(yīng)報盡報，確保投資目標完成。

（二）圍繞“工業(yè)倍增”、“服務(wù)業(yè)升級”抓好重點園區(qū)發(fā)展。在工業(yè)方面，首先，抓擴產(chǎn)促銷。積極協(xié)調(diào)武煙、百威等大企業(yè)落實生產(chǎn)指標，提升產(chǎn)能，確保全區(qū)工業(yè)指標不掉進度；其次，抓園區(qū)億元以上重點企業(yè)，推進企業(yè)生產(chǎn)、銷售、安全良性結(jié)合，不斷提升經(jīng)濟效益；第三，強化服務(wù)保障，重點解決好園區(qū)水、電、氣等生產(chǎn)要素保障，推動企業(yè)開足馬力，發(fā)展生產(chǎn)；第四，加大園區(qū)重大項目建設(shè)力度，全力支持東風雷諾、蘇泊爾小家電等二期等一批工業(yè)項目建設(shè)，支撐“工業(yè)倍增計劃”的落實。在服務(wù)業(yè)方面，把大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手，作為提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重的有效途徑，加快重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是加快會展產(chǎn)業(yè)配套，強力推進四新生態(tài)城建設(shè)。力促環(huán)球中心加快推進，會議中心上半年竣工，洲際酒店年底封頂。二是積極推進傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)改造升級。重點推進鐘家村商圈、王家灣商圈升級改造，加快五里墩商圈、四新市級商業(yè)副中心的培育，力促江城大道城市綜合體、海天歡樂購、四新入口公園商業(yè)綜合體等一批項目加快推進。三是做大汽車醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)，推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)繁榮。重點抓好中國醫(yī)藥物流港、汽車服務(wù)中心等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，力促中國醫(yī)藥物流港開展定向招商。四是加快“漢陽造”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。按照“一園多片”模式，加快漢鋼片文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點推進廣告文

化展示中心、廣告攝影大棚等二期項目建設(shè)，確保上半年完工。五是大力發(fā)展總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟，力爭一批總部企業(yè)實現(xiàn)落戶、開工和建設(shè)。

（三）圍繞“片區(qū)管理”、“提能增效”改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是強化責任落實。繼續(xù)深化片區(qū)經(jīng)濟、重大項目包保責任制，細化指標、目標、工作責任落實到崗位到人頭，推進“治庸問責”，促進工作落實。二是強化服務(wù)，提高政府行政效能。圍繞政府工作職能，強化服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目責任，解放思想、轉(zhuǎn)變作風、真誠服務(wù)，努力破解企業(yè)發(fā)展中政策、要素、投融資、保障等方面困難，努力破解項目推進中征地拆遷還建、土地規(guī)劃、審批手續(xù)復(fù)雜等問題，積極為企業(yè)和項目單位營造良好環(huán)境，力促項目新進展帶動經(jīng)濟的新發(fā)展。

（四）圍繞“時間過半”、“任務(wù)過半”，強化重點指標監(jiān)測調(diào)度。針對一季度經(jīng)濟運行情況，特別是存在的問題，充分發(fā)揮區(qū)委督察、政府督辦、績效考評、重點指標監(jiān)測調(diào)度平臺作用，督促相關(guān)責任單位和職能部門盯住大戶、盯住目標、盯住進度、盯住重點行業(yè)和企業(yè)，深入一線，針對性地做好調(diào)查研究、原因分析、協(xié)調(diào)溝通、服務(wù)保障等工作，同企業(yè)一道研究政策、研究對策，制定措施，破解困難，推助發(fā)展。確保經(jīng)濟健康運行，確保上半年經(jīng)濟社會發(fā)展各項指標實現(xiàn)“雙過半”。

第五篇：吉安市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn) 存在問題亟待解決

經(jīng)濟運行總體平穩(wěn) 存在問題亟待解決

——吉安市前10個月經(jīng)濟運行情況分析

今年以來，全市上下緊緊圍繞“主攻項目、決戰(zhàn)兩區(qū)，做大總量、加快集聚”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力拼搏，扎實工作，整體經(jīng)濟運行繼續(xù)保持了穩(wěn)定較快增長的良好勢頭。并呈現(xiàn)出以下四個特點：

（一）經(jīng)濟運行整體向好。前三季度，全市完成生產(chǎn)總值604.68億元，增長13.6%，較上半年提高0.1個百分點，增幅列全省第三，高出全省平均水平0.8個百分點。1-10月，全市全社會用電量45.79億千瓦時，增長18.6%，其中10月份單月完成4.56億千瓦時，增長25.3%，高出全省平均水平11.9個百分點，增幅列全省第二。財政收入高位運行，1-10月，全市完成財政總收入100.75億元，增長37.5%，高出全省平均水平3.2個百分點，其中地方財政收入66.25億元，增長39.4%，較去年同期分別增收27.5億元和18.7億元。工業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)較快增長，1-10月，全市完成規(guī)模工業(yè)增加值264.88億元，增長17.56%，增幅列全省第五，較前9個月前移兩位，總量首次超過上饒；實現(xiàn)利稅總額128.67億元，增長49.2%；經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達359.31%，列全省第三。消費市場持續(xù)活躍，前三季度，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額164.44億元，增長17.3%，較上半年加快0.5個百分點；1-10月，限額以上社會消費品零售總額增長36.6%，增幅列全省第一；1-10月，全市累計接待游客1732.86萬人次，增長30.2%，實現(xiàn)旅游總收入114.9億元，增長39.8%。

（二）投資拉動繼續(xù)增強。截止10月末，全市在建（竣工）5000萬元以上項目597個，其中億元以上項目231個。列入全市調(diào)度的420個重點項目中，有325個已開工在建，開工率為77.38%，其中59個項目已建成投(試)產(chǎn)。中心城區(qū)繼6月份28個城建重大項目開工后，今天又有一批城建重點項目開工。在重點項目的帶動下，1-10月，全市完成固定資產(chǎn)投資610.93億元，增長34.5%，增幅列全省第四，高出全省平均水平5.7個百分點。其中新建項目投資占絕對份額，累計完成投資549.17億元，增長34.8%，占全市投資比重的90%。同時，工業(yè)投資增幅回升較快。1-10月，全市工業(yè)投資累計完成412.85億元，增長33.7%，較前9個月提高近10個百分點。

（三）對外開放成效顯著。外貿(mào)出口迅猛增長，1-10月，全市完成進出口總額16.35億美元，增長90.8%，其中出口14.64億美元，是去年全年總量的1.47倍，增長96.0%，增幅均列全省第三，分別高出全省平均水平45和37個百分點，其中出口增幅已連續(xù)8個月保持全省第三，總量已分別完成省下達目標任務(wù)的103.4%和98.2%，完成進度均僅次于九江，列全省第二位。從進度看，前三名的永新縣、新干縣和安?？h已分別完成調(diào)整后目標任務(wù)的103.5%、97.7%和92.6%；從增幅看，前三名的安福縣、新干縣和峽江縣增速分別高達259.6%、216.6%和181.1%。引進內(nèi)資快速增長，1-10月，全市累計上報引進省外5000萬元以上項目203個，其中億元以上項目175個，合同引資906.76億元，實際進資185.26億元，增長42.3%。從項目所屬產(chǎn)業(yè)類別看，在上報的203個項目中，屬于全市

十大重點產(chǎn)業(yè)項目的165個，占新引進項目總數(shù)的81.3%，同比提高近5個百分點，其中電子信息項目47個，占項目總數(shù)的23%，同比提高3個百分點。利用外資平穩(wěn)增長，1-10月，全市實際利用外資3.62億美元，增長11.0%。

（四）發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)穩(wěn)固。信貸投放力度不減，在國家加大調(diào)控力度的大背景下，貨幣政策持續(xù)收緊，但全市信貸規(guī)模依然保持了逆勢增長的態(tài)勢。10月末，全市金融機構(gòu)人民幣貸款余額443.34億元，比年初增加72.36億元，同比多增10.56億元，較去年同期增長19.5%。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，截止9月末，全市園區(qū)共完成基礎(chǔ)設(shè)施投入33.79億元，總量列全省第三，其中，去年被列入省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點單位的吉安縣、新干縣工業(yè)園投入比例較高，分別完成基礎(chǔ)設(shè)施投入3.05億元和2.87億元，分別列全市第一和第四；1-9月，全市園區(qū)共建成標準廠房120.4萬平方米，是去年建成面積的近2倍。非公經(jīng)濟發(fā)展迅速，前三季度，全市完成非公有制經(jīng)濟增加值359.8億元，占GDP的59.5%，增長15.6%，高出GDP增幅2個百分點；1-10月，全市規(guī)模工業(yè)中非公有制企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1117.27億元，增長56.7%，比規(guī)模工業(yè)快4.3個百分點，占規(guī)模工業(yè)的比重達92.4%，同比提高2.5個百分點。

這些成績的取得，是全市干部群眾扎實工作的結(jié)果。同時，我們也必須清醒地看到，當前全市經(jīng)濟運行中還存在一些突出的困難和問題。一是部分指標排位后移。1-10月，全市財政總收入和地方財政收入增幅分別列全省第八和第七，增幅及排位都呈逐步下滑之勢。規(guī)模工業(yè)增加值、實際利用外資等指標在全省的排位分別較去年同期后移了3位和6位，外貿(mào)出口雖然大幅增長，但在全省的排位也后移了1位。二是節(jié)能形勢十分嚴峻。前三季度，全市單位GDP能耗為0.643噸標準煤/萬元，同比上升0.99%，高出全省平均水平2.52個百分點，連續(xù)兩次列入全省一級預(yù)警地區(qū)。年初省里確定今年我市的節(jié)能目標是萬元GDP能耗全年下降3%，從前10個月的數(shù)據(jù)看，雖然能耗環(huán)比總體呈逐步回落之勢，但全年目標還是難以完成。三是企業(yè)運行困難增多。盡管當前電力供應(yīng)較好，但是隨著工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持較快增長及冬季的到來，全市電力供應(yīng)依然有可能出現(xiàn)偏緊的形勢。國家貨幣政策持續(xù)緊縮，既加劇了企業(yè)融資困難，也增加了企業(yè)融資成本，致使部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不能正常進行。企業(yè)原材料成本持續(xù)上漲，加上用工、融資等成本的上升，擠壓了企業(yè)的盈利空間，導(dǎo)致部分企業(yè)生產(chǎn)波動。四是縣域發(fā)展極不平衡。財政總收入增速最高與最低相差17.2個百分點，固定資產(chǎn)投資增速最高與最低相差27.5個百分點，銀行貸款增速最高與最低相差44.3個百分點，外貿(mào)出口增速最高與最低相差278.38個百分點，實際利用外資（現(xiàn)匯進資）增速最高與最低相差359.65個百分點。

今年僅剩最后一個月的時間，各項指標都到了最后的沖刺階段。我們既要看到成績，又要正視問題，進而振奮精神、再接再厲，緊緊圍繞建設(shè)“開放繁榮秀美幸?！毙录驳哪繕?，頑強拼搏、攻堅克難，并著力抓好以下幾方面工作：

一、必須力爭完成任務(wù)。各地各部門要全面總結(jié)盤點今年各項目標任務(wù)執(zhí)行情況，對主要指標任務(wù)要逐項對照，找短板、尋難點、破難題，下功夫彌補薄弱環(huán)節(jié)，努力使今年的目標任務(wù)全面完成和超額完成，以更大的力度攻堅，以更新的面貌交賬。

二、必須力保財稅目標實現(xiàn)。截止11月20日，全市財政總收入完成106.5億元，增長35.2%，增幅有所放緩。從各地上報的全年預(yù)計情況看，情況也不理想，只占市政府下達調(diào)整目標數(shù)124.8億元的92.3%，差欠較大。各地各部門要將思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來，切實加強對組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化舉措，加強分析，進一步細化差欠任務(wù)，落實責任，不折不扣完成全年財稅收入目標任務(wù)，確保我市進位趕超的力度不減、勢頭不降。

三、必須力使項目落實到位。抓經(jīng)濟就要抓項目，抓項目就是抓發(fā)展，項目工作任何時候都要盯緊不放。要倒計時推進重點項目建設(shè)，對照目標任務(wù)，查找差距，分析原因，采取切實有效的措施，督促施工單位精心組織，科學調(diào)度，提高施工效率，切實加快項目推進建設(shè)速度。要抓緊未開工項目的啟動建設(shè)，尤其是已經(jīng)列入今年開工計劃的項目，各縣市區(qū)和各責任單位要以只爭朝夕、時不我待的緊迫感，盡力創(chuàng)造條件啟動項目，確保計劃不落空，項目不逾期。

四、必須力抓工業(yè)運行調(diào)度。據(jù)悉，省政府今年將進一步加大對各地市工業(yè)的考核力度，對工業(yè)運行目標完成較好的設(shè)區(qū)市將在工業(yè)崛起獎勵中給予表彰，同時考慮開展“評議工業(yè)無所作為市”考評，壓力較大。各地要采取切實有效措施，幫助重點企業(yè)開足馬力，加大生產(chǎn)，為全市工業(yè)目標的完成多做貢獻。要切實抓好工業(yè)用電的協(xié)調(diào)銜接，按照有保有控的原則，確保工業(yè)生產(chǎn)正常用電需求，同時，繼續(xù)開展銀企對接、中小企業(yè)融資擔保等工作，努力緩解企業(yè)融資難題。要堅持增產(chǎn)與降耗并重，切實解決節(jié)能降耗工作中存在的困難和問題，盡快杜絕萬元GDP能耗不降反升的逆行現(xiàn)象，盡快把今年的差欠補上，確保“十二五”節(jié)能降耗目標的全面完成。

五、必須力求物價總體穩(wěn)定。1-10月，全市居民消費價格上漲4.9%，在6-9月連續(xù)四個月上漲5%后略微回落了0.1個百分點。但控制物價上漲的壓力仍然艱巨，各地要通過加大商品市場供應(yīng)，加強市場食品質(zhì)量和價格監(jiān)管，切實平抑市場特別是食品價格，確保年末物價基本穩(wěn)定。同時，年末歲初，正值雙節(jié)期間，各級財政和有關(guān)部門要認真落實增加低收入和困難群體居民生活保障水平各項措施，保證城鄉(xiāng)居民基本的生活質(zhì)量水平需要，確保社會穩(wěn)定。