第一篇：大干開局之年 推動跨越發(fā)展加快建設(shè)福建現(xiàn)代交通運輸業(yè)

大干開局之年 推動跨越發(fā)展加快建設(shè)福建現(xiàn)代交通運輸業(yè)

《中國交通報》 2011年01月04日

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“十一五”時期是福建省交通運輸歷史上發(fā)展速度最快、社會效益最明顯、管理服務(wù)水平提升最顯著時期。

這個時期，交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面改善，瓶頸制約基本消除，對經(jīng)濟社會適應(yīng)度全面提高，人民群眾對交通運輸滿意度整體提升。

交通運輸部部長李盛霖(前左二)到福建視察古田農(nóng)村公路。

福建省委書記孫春蘭（右二）、省長黃小晶（左二）在聽取福建交通運輸廳廳長李

德金（右三）匯報交通發(fā)展規(guī)劃。

精彩“十一五”

閩道通衢連四海 曲曲華章動人心

福建，曾有“閩道更比蜀道難”之嘆。

“十一五”期間，福建交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進：

投資力度空前?！笆晃濉逼陂g，福建省完成公路水路固定資產(chǎn)投資超過2200億元，為“十五”完成投資的3倍，超過前十個“五年規(guī)劃”的總和。

2005年，福建港口貨物吞吐能力是1.2億噸；而今，超過3億噸，萬噸級以上深水泊位新增56個，是“十五”增量的兩倍。

2005年，福建高鐵正式開建；而今，溫福高鐵通車了，福廈高鐵也通車了，動車組飛馳在八閩大地上。全省公路通車里程超過9萬公里，增加3.2萬公里，高效暢通的公路網(wǎng)連通港口，連通內(nèi)陸，連通縣、鄉(xiāng)、村。高速公路通車和在建里程雙雙超過2000公里，在建里程居全國第8位，通車里程翻了一番。

2005年，福建“年萬里農(nóng)村路網(wǎng)工程”剛開頭；而今全省98%的建制村全通上水泥路，1.3萬個建制村開通了班車??

閩道通衢連四海，曲曲華章動人心！

□港口發(fā)展

整合打造三大“規(guī)模軍團”

開海興閩，八閩劈浪揚帆。

5年來，福建省港口開發(fā)勢頭強勁，完成投資超過300億元，相當于“十五”的3倍。到今年年底，全省沿海港口碼頭總通過能力達3.2億噸、集裝箱通過能力近1300萬標箱，增量分別是“十五”增量的5倍和3倍。與此同時，港口貨物吞吐量逐年突破，到今年年底，5年間全省沿海港口完成貨物吞吐量近13.6億噸、集裝箱3500萬標箱，是“十五”時期的2倍。

八閩的騰飛需要“大港口”。福建省加快港口體制改革，進行跨行政區(qū)域港口整合，打造廈門港、福州港和湄洲灣港等三大“規(guī)模軍團”，成為時代命題?！捌评O化蝶”正是從“十一五”開始。2006年1月，廈門港與漳州的4個港區(qū)實現(xiàn)港口生產(chǎn)調(diào)度、港政、航政、引航、規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)計管理“六統(tǒng)一”；2009年8月，湄洲灣南、北兩岸4個港區(qū)也實現(xiàn)整合。

2009年底，福建省委、省政府審議通過了《福建省港口體制一體化整合總體方案》：鞏固提升廈門港、加快開發(fā)湄洲灣港、整合優(yōu)化福州寧德港，加快建成福州港、湄洲灣港（泉州—莆田）、廈門港3個億噸以上大港，形成面向世界、服務(wù)中西部發(fā)展的現(xiàn)代化、規(guī)?；?、集約化的海西港口群。

今年8月底，廈門港—漳州港完成整合，港區(qū)從8個擴至12個，我省“大港口”整合再次邁出實質(zhì)性的一步。

湄洲灣港秀嶼港區(qū)

整合，讓福建省港口走向跨越發(fā)展：

——廈門港形成了規(guī)模效應(yīng)，已位列全國八大集裝箱干線港，躋身全國億噸港行列。今年，廈門港預(yù)計貨物吞吐量達1.3億噸，集裝箱吞吐量達560萬標箱，分別比一體化改革前的2005年增加8000萬噸和200萬標箱，在世界集裝箱港口的排名從整合前的第24位上升至2009年的第19位。

——湄洲灣港整合后，有效扭轉(zhuǎn)了過去南北岸開發(fā)各自為政，碼頭建設(shè)散、雜、弱、小的狀況。根據(jù)整灣的科學規(guī)劃，重點依托新成立的湄洲灣公司和交通運輸集團、能源集團、國投集團等大企業(yè)，連片發(fā)展四大片區(qū)，東吳、羅嶼、肖厝、莆頭投資140億元，開發(fā)態(tài)勢紅紅火火；深水航道加快推進，主航道通航等級達25萬噸級，東吳、肖厝航道達10萬噸級。

港口整合，仍在繼續(xù)??

□高速公路

“兩縱三橫”主骨架成型

1210億元——福建省“十一五”期間高速公路完成的投資額，是“十五”的3倍。

“兩縱三橫”主骨架已然成型，與周邊省份的高速公路進出省通道增至8條，廈門港、湄洲灣港通往內(nèi)陸腹地的通道全線貫通，形成了服務(wù)中西部發(fā)展的新的對外開放綜合通道；66個縣區(qū)可在半小時內(nèi)上高速。

延伸兩翼、對接兩洲。國高“沈（陽）海（口）線”福鼎（分水關(guān)）至詔安（汾水關(guān)）段，國高“長（春）深（圳）線”松溪至武平段，把海西與長三角、珠三角緊密地連接在一起。

縱深推進、連片發(fā)展。國高“（北）京臺（北）線”浦城至福州段，國高“福（州）銀（川）線”福州至邵武段，國高“泉（州）南（寧）線”泉州至寧化段，國高“廈（門）成（都）線”廈門至長汀段，八閩盡覽中西部廣闊的腹地。

平潭海峽大橋

廈門環(huán)島路

浦南高速公路

漳龍高速公路南靖段

改革開放呼喚大流通，大流通急需大交通。

“醒得早、起步晚”的福建高速公路建設(shè)，歷經(jīng)“九五”、“十五”的拼搏，到2005年年末通車里程1208公里，但與先進省份相比仍存在較大差距。

為徹底打破經(jīng)濟發(fā)展的緊箍咒，福建省三次重繪高速公路藍圖，規(guī)劃從最初的“一縱兩橫”，到“十五”的“三縱四橫”，再到“十一五”的“三縱八橫三環(huán)二十五聯(lián)”，規(guī)?？偫锍踢_6100公里。

完善建設(shè)管理體制，成為高速公路跨越發(fā)展的強勁引擎。

“省市共建，建設(shè)以市為主，運營全省統(tǒng)一”的高速公路管理體制，激發(fā)了地方建設(shè)高速路的無限熱情。這兩年，又創(chuàng)新推行“標準化施工”，創(chuàng)新推行“無障礙施工”，推進了又好又快的建設(shè)。

提速再提速。2008年，交通部門響亮地提出了力爭“10年計劃任務(wù)5年完成”。

趕超再趕超。過去，一年建成通車、開工建設(shè)不過一兩條高速公路，而從2009年起每年開工10條，一批“十二五”項目提前實施，目前在建里程超過2700公里，居全國第八。

號角聲聲，激情似火。今年福建省委、省政府部署大干150天、實施五大戰(zhàn)役后，福建省又采取超常辦法、超常舉措、超常力度推動實施，泉廈高速“四改八”擴建實現(xiàn)了“9·8”前通車的莊嚴承諾，在9月2日提前半年通車，成為八閩第一條雙向八車道高速公路。

G319龍巖段文明樣板路

□鐵路

邁入高鐵時代

1000億元！過去的5年，福建省完成鐵路投資遠遠超過歷來投資的總和。

從2005年起，福建開始建設(shè)時速250公里以上的高速鐵路。2009、2010年，溫福鐵路、福廈鐵路相繼建成通車，福建自此結(jié)束了只有單線、低速鐵路的歷史，跨入雙線快速大運力高鐵時代。福州到廈門只需1.5個小時，到杭州4.5小時、到上海6小時??

鐵路夢，是福建人民的強省夢。

為徹底改變鐵路落后的局面，夯實經(jīng)濟騰飛基石，福建樹立了部省合作的典范。幾年來，省政府與鐵道部進行了5次部省會談，僅去年部省領(lǐng)導(dǎo)就先后3次舉行高層會晤。發(fā)展的步伐，在部省緊密合作中跨越前行。

藍圖宏偉。從最初的重點加快建設(shè)“一縱兩橫”，到最終確定的“369海峽鐵路網(wǎng)”，即建設(shè)沿海、杭閩廣、浦建龍梅等“三縱”；北京—合肥—福州—臺北、昆明—漳州—廈門—高雄、衢州—寧德、橫峰—福州、向塘—莆田、長汀—泉州等“六橫”；形成連接海峽西岸與東岸的九條環(huán)狀鐵路。

前期超常。向莆鐵路從項目提出到國家列入“十一五”規(guī)劃綱要僅1年半時間，從立項到國家正式批準可研籌備開工建設(shè)僅僅一年時間；合肥至福州鐵路在一年半時間內(nèi)，完成了設(shè)計方案競標、立項、可研、初步設(shè)計等一系列前期工作；福州至平潭鐵路，從提出到計劃開建僅僅一年時間。

溫福鐵路、福廈鐵路、廈深鐵路、向莆鐵路、合福鐵路??第一輪建設(shè)高潮尚未落錘，第二輪建設(shè)高潮又緊鑼密鼓地展開，目前福建省鐵路正線通車里程超過了2132公里。

“10年計劃任務(wù)5年完成”的鏗鏘之聲，響徹在八閩高鐵建設(shè)大地上。

上下同力，萬眾一心，朝向這樣一個目標：到2015年左右，福建省鐵路網(wǎng)總規(guī)模將達6000公里左右，完成投資約3500億元，進出省鐵路通道從目前4條增至12條，路網(wǎng)密度將從目前135.42公里/萬平方公里增至500公里/萬平方公里，將處于全國領(lǐng)先水平，形成發(fā)達完善的福建鐵路網(wǎng)。

□農(nóng)村交通

98%建制村通水泥路

走上水泥路，這是農(nóng)民世代的夢想，如今已成現(xiàn)實。

這5年，福建省農(nóng)村公路投資157億元，新增農(nóng)村水泥路2.7萬公里，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施煥然一新。到今年年底，全省98%建制村都將通上水泥路，1.3萬個建制村開通班車。

福建“八山一水一分田”，太多的鄉(xiāng)間小路羈絆經(jīng)濟發(fā)展的腳步。省委、省政府為此決定，從“十五”后期開始計劃投資140億元，實施“年萬里農(nóng)村路網(wǎng)工程”，連續(xù)多年把它作為為民辦實事項目。

“陽光政策”激發(fā)了農(nóng)民修路建橋的熱情。交通運輸部門制定全國最高水平的補助標準；出臺一系列管理辦法，創(chuàng)新農(nóng)村公路計劃管理新機制，建立農(nóng)村公路項目庫，以項目庫替代年度計劃項目進行管理，補助資金實行“以獎代補、完工兌現(xiàn)”機制，有力推動了全省農(nóng)村公路建設(shè)。

在全面推進過程中，福建創(chuàng)造了全國的諸多“第一”：在全國首推利用世行“部門貸款”建設(shè)農(nóng)村公路，在全國首推“一縣一議”建設(shè)農(nóng)村公路，在全國首推“代建制”農(nóng)村公路建設(shè)管理模式??

春節(jié)組織專車送農(nóng)民工返鄉(xiāng)

非凡力度取得非凡成效。“年萬里農(nóng)村路網(wǎng)工程”比規(guī)劃提前2年完成。而今農(nóng)村公路又向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，把村道、鄉(xiāng)道、縣道、各旅游景區(qū)的專用道與國道、高速公路銜接起來，組成四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)；同時，由建制村延伸向自然村，提高通達深度。

路通了還要養(yǎng)得好。2009年，福建省政府出臺農(nóng)村公路管理辦法，各地按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則，養(yǎng)護上了規(guī)范化軌道。實施安保工程，在特殊路段增加防撞墻、標志標線、反光鏡、減速帶，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力和安全保障，2009年完成4500公里，今年超過1萬公里。

路通了還得出行好。福建省交通運輸部門積極引導(dǎo)運輸企業(yè)“車頭朝下”，采用冷線搭配熱線、給予燃油補助等措施，促進農(nóng)村客運發(fā)展。開通班車的建制村達到88%，年底將達90%。同時，配套服務(wù)快速跟上，大力建設(shè)農(nóng)村客運站亭，到今年底建成農(nóng)村客運站390個、候車亭8200個，農(nóng)民乘車候車的環(huán)境得以顯著改善。為減輕農(nóng)民負擔，讓農(nóng)民坐得起車，今年8月福建省又出臺了新道路運輸價格管理規(guī)定，農(nóng)村客運實行政府定價和低價政策。

路通了陸島交通要便捷。到今年底，福建全省陸島交通碼頭達199座，實現(xiàn)了萬人以上島嶼全部建成了滾裝運輸碼頭、千人以上島嶼至少有一座陸島交通碼頭、千人以下500人以上島嶼基本有陸島交通碼頭的目標，有效解決了居民進出島問題。

5年來，一條條現(xiàn)代化交通大動脈快馬加鞭地在海西大地上延伸，一條條嶄新的農(nóng)村水泥路星羅棋布于八閩廣袤村莊田野上。

□閩臺“三通”

繼往開來取得新突破

廈門國際郵輪中心

對臺交往是福建的獨特優(yōu)勢。這5年來，福建開拓創(chuàng)新，推動閩臺海上客貨運直航，空中通航、通郵、通信取得新突破、新成效，繼續(xù)走在兩岸三通的前列。

2008年，福州港、廈門港等8個一類口岸全部對臺開放，同年12月，10艘船舶從福州港、廈門港等直航臺灣高雄、基隆、臺北、臺中，閩臺“三通”實現(xiàn)了歷史性突破，從“小三通”一枝獨秀發(fā)展到“小三通”“大三通”并駕齊驅(qū)。航線、航班不斷加密，2009年率先開通“中遠之星”廈門—基隆、廈門—臺中的海上客滾航線班輪運輸，開通“小三通”海上客運定期班輪航線3條、每天46個航班；按照福建省委、省政府建設(shè)“一流設(shè)施、一流服務(wù)、一流品牌”要求，改造了福州港馬尾客運站、廈門港國際郵輪中心、廈門港五通對臺客運碼頭等項目，海上客運服務(wù)質(zhì)量有效提升；開通至高雄、基隆、臺中等港口集裝箱定期班輪航線7條、散雜貨不定期航線25條。閩臺空中直航航線由2條航線拓展到10條，航班由4班增加到51班。廈門對臺郵件總包交換中心建設(shè)項目施工順利，福州郵政第二樞紐建設(shè)項目、兩岸直達通信光纜建設(shè)項目等前期工作加快推進。

如今，八閩大地上“大動脈”與“毛細血管”交織成網(wǎng)，“大港口”與“大物流”相互推進，服務(wù)著經(jīng)濟社會發(fā)展全局，助推著福建科學發(fā)展、跨越發(fā)展。

“十一五”福建交通運輸發(fā)展五條寶貴經(jīng)驗

第一、堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，是福建交通運輸全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

第二、福建省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學決策，交通運輸部大力支持、指導(dǎo)幫助，是福建交通運輸加快發(fā)展的前提基礎(chǔ)。

第三、地方黨委政府重視支持和社會各界積極參與，是福建交通運輸加快發(fā)展的重要保障。

第四、妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，是福建交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展的先決條件。

第五、全面弘揚交通人精神，黨風行風和文明建設(shè)取得顯著成績，是福建交通運輸加快發(fā)展的重要保證和力量源泉。

豪邁“十二五”

“十二五”福建交通運輸面臨的形勢和目標任務(wù)

■發(fā)展機遇

“十二五”期間，福建省交通運輸仍然面臨難得的發(fā)展機遇，仍然處于大建設(shè)、大發(fā)展、大調(diào)整、大轉(zhuǎn)變、大有作為、大有可為的戰(zhàn)略機遇期。在這樣的時期要增強機遇意識、大局意識和責任意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，緊緊抓住這重要戰(zhàn)略機遇期，圍繞科學發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展主線，更加注重交通運輸發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，切實在“十二五”時期在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代交通運輸業(yè)上有突破，在落實以人為本和“三個服務(wù)”上有實效，在科學發(fā)展軌道上推動福建交通運輸業(yè)跨越發(fā)展。

■總體思路

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照福建省委八屆九次、十次全會部署，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代交通運輸業(yè)為主線，堅持適度超前，持續(xù)先行先試，深化交通改革，強化行業(yè)管理，全面推進“大港口、大通道、大物流”建設(shè)，加快構(gòu)建對外開放、對臺交流、對接兩洲、拓展中西部四大通道，不斷提升綜合運輸和城鄉(xiāng)交通、區(qū)域交通一體化水平，加快構(gòu)建兩大樞紐、三大港口、“兩縱三橫”五條綜合通道組成的綜合交通網(wǎng)絡(luò)總體布局，推動福建交通科學發(fā)展、跨越發(fā)展，努力建設(shè)全國交通運輸強省，在新的起點上為福建科學發(fā)展跨越發(fā)展提供更加堅強有力的交通運輸支撐保障。

■總體目標

至“十二五”末，現(xiàn)代化規(guī)?；s化的三大港口群基本形成，對接兩洲、拓展中西部的海西大通道格局全面構(gòu)建，具有全國集散效應(yīng)的東南物流中心加快建成，作為兩岸直接往來主通道和前沿平臺的作用更加凸顯，福建在全國交通總體布局地位作用進一步提升鞏固。計劃投資約4000億元、力爭4500億元，比“十一五”再翻一番，年投資額繼續(xù)保持全國前十位，現(xiàn)代化交通運輸體系主要指標達到東部地區(qū)平均水平，一些重要指標進入全國前列，實現(xiàn)縣縣通高速公路、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通國省干線、村村通客運班線，較大的自然村以上都通水泥公路，全面完成農(nóng)村公路安保工程、渡改橋和陸島交通碼頭工程、危橋改造工程，公交優(yōu)先便民工程成效顯著，綜合交通、城鄉(xiāng)交通、區(qū)域交通一體化水平全面提升。爭取到“十二五”末年均交通運輸業(yè)對全省GDP貢獻率超4%，拉動GDP增長超0.6個百分點；五年創(chuàng)造就業(yè)崗位超21萬個，交通投資帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位超140萬個，為國民經(jīng)濟作出更大貢獻?！霭舜蟠胧?/p>

一是推動港口大物流發(fā)展取得突破。發(fā)展港口大物流是提升港口群競爭力、做大海峽西岸港口群的重要舉措。加快港口資源整合。建設(shè)廈門海峽國際航運中心、福州國際航運樞紐港、湄洲灣主樞紐港三大港口；按照突破廈門港的要求，加快廈門海峽國際航運中心建設(shè)步伐。2015年全省港口吞吐量力爭5.5億噸、集裝箱1500萬標箱；廈門、湄洲灣建成2億噸港。推進港區(qū)連片開發(fā)。建成一批具有示范效應(yīng)現(xiàn)代化港區(qū)。拓展港口腹地。按照疏港公路規(guī)劃抓好港口與公路、鐵路、機場等聯(lián)接，形成暢通的港口疏運體系。

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快保稅港區(qū)及保稅物流園區(qū)、物流園區(qū)、物流場站樞紐建設(shè)。在中心城市重點建設(shè)一批現(xiàn)代化運輸站場和物流園區(qū)；實現(xiàn)每縣擁有1—2個二級以上客運站、1個三級以上貨運站。推廣甩掛運輸，甩掛運輸拖掛比達1:2，牽引車總數(shù)1.3萬輛、掛車2.6萬輛，提高現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集散效率。大力發(fā)展第三方物流、港口物流，全力打造龍頭企業(yè)，年營業(yè)收入超億元物流企業(yè)40家，其中超5億元的10家以上。發(fā)展“物聯(lián)網(wǎng)”，有效整合物流供應(yīng)鏈上的運輸、代理、場站、報關(guān)、倉儲、貿(mào)易等企業(yè)信息資源。

二是推動大通道格局全面形成。立足提升對外開放、對臺交流、對接兩洲、拓展中西部通道服務(wù)功能，加快構(gòu)建福建省綜合運輸大通道格局。力爭建成國道約5000公里、省級公路約5000公里。基本建成“三縱八橫”高速公路網(wǎng)規(guī)劃項目，通車里程突破5000公里、力爭5500公里，實現(xiàn)縣縣通高速。全省公路網(wǎng)里程增加2萬公里、總里程11萬公里。

加速形成“兩縱三橫”綜合運輸大通道。突出北京經(jīng)福州至臺北、拉薩經(jīng)湄州灣至臺中、昆明經(jīng)廈門至高雄三條橫向大通道建設(shè)，主動對接全國綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，爭取列入國家大通道規(guī)劃布局。

加快海西高速公路網(wǎng)建設(shè)。重點建設(shè)京臺、湄州灣至重慶、沈海復(fù)線、莆永、廈沙等高速公路，構(gòu)筑形成“三縱八橫”網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮高速公路在綜合運輸大通道中骨架作用。

全面建成現(xiàn)有“兩縱兩橫”國道網(wǎng)和“八縱九橫”省道網(wǎng)。規(guī)劃建設(shè)里程約7500公里、總里程約1.5萬公里。

三是推動綜合運輸體系加快構(gòu)建、有效銜接。一是從網(wǎng)絡(luò)布局、大通道和綜合樞紐建設(shè)等層面上共同做好綜合交通專項規(guī)劃。二是加強區(qū)域合作，構(gòu)建完善區(qū)域交通運輸網(wǎng)絡(luò)。三是按照海西城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的新趨勢和“同城交通”發(fā)展要求，圍繞福州和廈漳泉兩大都市區(qū)，積極建設(shè)城際軌道交通和城際快速客貨運輸通道，推進城際交通一體化。四是完善綜合樞紐集疏運體系規(guī)劃，推進公路、水路、航空、鐵路等各種運輸方式的相互銜接，充分發(fā)揮綜合運輸樞紐在構(gòu)建綜合通道網(wǎng)絡(luò)中的集散作用。規(guī)劃建設(shè)綜合運輸樞紐接線公路里程超過1100公里。

全面提升福建省民航競爭力。到2015年末基本形成廈門、福州國際機場為主，中小機場為輔，干支線機場相結(jié)合的空港布局，民用機場基本覆蓋省內(nèi)所有縣級行政區(qū)，逐步實現(xiàn)各設(shè)區(qū)市均有1個民用機場，省內(nèi)縣級城市1.5小時車程可達機場。

四是推動交通運輸公共服務(wù)水平持續(xù)提升。全面落實城市公交優(yōu)先發(fā)展工程，科學制定公交發(fā)展專項規(guī)劃，構(gòu)建公交投入長效機制，完善公共交通場站設(shè)施、線網(wǎng)布局，各設(shè)區(qū)市中心城市公交出行分擔率平均提高2.7個百分點以上，其中福州、廈門提高6個百分點。繼續(xù)扶持農(nóng)村“村村通客車”工程。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村客運站100個、港灣式?？空?00個，促進農(nóng)村客運和城市公交網(wǎng)絡(luò)合理銜接和有效融合，促進交通運輸基本公共服務(wù)均等化。農(nóng)村路網(wǎng)工程再建設(shè)改造2萬公里以上；全面完成農(nóng)村公路安保工程、渡改橋及危橋改造、陸島交通碼頭、渡船更新建設(shè)任務(wù)，為群眾出行提供基礎(chǔ)支撐。

構(gòu)建國內(nèi)領(lǐng)先的交通運輸安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理體系。嚴格督促企業(yè)落實安全管理獎懲機制。全面實現(xiàn)9個中心城區(qū)公交車的GPS終端安裝和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。重點完善港口設(shè)施保安設(shè)備、碼頭安全檢測設(shè)施、引航導(dǎo)航裝備、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，加強水上污染應(yīng)急能力建設(shè)。完成9個普通公路應(yīng)急戰(zhàn)備物資儲備點建設(shè)和10個內(nèi)河應(yīng)急救助中心或救助基地建設(shè)，利用東海第二救助飛行隊力量加快構(gòu)建立體化救助體系。

五是推動交通運輸體制機制更加完善。積極借鑒推動建立“大部門”綜合交通行政管理框架。不斷深化交通運輸投融資體制改革，推進交通投融資平臺建設(shè)，鼓勵民間資本進入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵縣級政府和大型企業(yè)獨資建設(shè)支線、連接線項目。推進國省道等重要干線公路省級統(tǒng)一管理、農(nóng)村公路地方政府管理的分級管理體制，深化養(yǎng)護管理體制改革。深化港口資源整合，推進各港區(qū)“同港同策”、理順口岸通關(guān)體制機制，強化港口社會管理和公共服務(wù)功能。加快落實交通綜合執(zhí)法改革，積極推進執(zhí)法隊伍裝備標準化建設(shè)，加強和規(guī)范交通行政執(zhí)法行為。

六是推動對臺交流往來綜合樞紐和主通道作用更加凸顯。按照“一流服務(wù)、一流設(shè)施、一流品牌”要求加強全省沿海對臺碼頭、客貨滾裝碼頭建設(shè)；完善對臺客貨運口岸基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運體系改造建設(shè)。規(guī)劃建成平潭等對臺滾裝碼頭。推動加密閩臺直航航線航班；建設(shè)福州、廈門、湄洲灣三條對臺滾裝通道，逐步培育貨物運輸、兩岸客運、兩岸客滾運輸?shù)榷喾N對臺航運模式。開拓閩臺空中直航中轉(zhuǎn)運輸市場，力爭形成閩臺空中巴士運輸。推動加快建設(shè)廈門、福州對臺郵件總包交換中心，爭取開辟大陸各地—廈門—金門—臺灣海空聯(lián)運郵路和臺灣—福州—大陸各地海陸空運郵路。

七是推動綠色交通、科技交通建設(shè)取得新成效。大力發(fā)展綠色低碳交通運輸體系，實現(xiàn)100%的營運客貨車輛達到燃料消耗量限值標準。城市公交、中短途客運推廣使用LNG、CNG等清潔能源車輛，清潔能源公交車3000輛以上，占總數(shù)20%以上。新型節(jié)能船舶比重增加，平均船齡降至13年?！笆濉蹦崿F(xiàn)干線億車公里用地面積下降約5%，營運客貨車能耗分別下降3%和12%；港口單位吞吐量能耗下降8%。構(gòu)建公路“綠色交通”通道，高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)道可綠化里程綠化率分別達100%、95%、85%以上。

統(tǒng)籌推進交通科技創(chuàng)新能力建設(shè)、重大科技研發(fā)、成果推廣應(yīng)用和技術(shù)標準體系建設(shè)四大任務(wù)。

八是推動黨風廉政、行業(yè)文明和隊伍建設(shè)和諧保障作用充分發(fā)揮。實施行業(yè)文明“雙十百工程”，打造10個各具特色的文化和服務(wù)品牌、100個示范單位，培育10個先進集體典型、100個先進個人典型。認真落實《廉政準則》，進一步加大教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處、糾風力度，健全完善具有交通運輸特色的懲治和預(yù)防腐敗體系和長效機制。切實加強交通運輸隊伍建設(shè)，不斷提高各級交通干部履職能力，吸引高層次專業(yè)人才。深化干部人事制度改革，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出良好環(huán)境，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t，建設(shè)一支政治強、作風優(yōu)、有能力的干部隊伍。

開局之年，福建交通運輸 “十大工程百個重點項目”目標

全省交通運輸投資在計劃700億元基礎(chǔ)上確保完成800億元、增長20%以上，力爭完成得更快更好、比全國同行業(yè)和全省重點項目平均增幅高約10個百分點。其中，高速公路計劃完成投資510億元，調(diào)增為確保530億元、比上年增長15 %，建成“兩縱三橫”主骨架，實現(xiàn)82%的縣30分鐘上高速；普通公路計劃完成投資140億元，調(diào)增為確保156億元、比上年增長近30%，建成普通公路干線約1000公里、農(nóng)村公路2800公里；水運工程計劃完成80億元，調(diào)增為確保90億元（含陸地港）、比上年增長近10%，新增港口吞吐能力1600萬噸；運輸場站、公交、支持系統(tǒng)等其他項目計劃完成投資16.7億元，調(diào)增為確保30億元、比上年增長3倍，新增880個建制村通班車、基本實現(xiàn)全省建制村“村村通客車”。交通運輸行業(yè)文明和政風行風建設(shè)進一步鞏固提升。

第二篇：加快橋頭堡建設(shè)推動云南新跨越

白恩培：加快建設(shè)橋頭堡 推動云南新跨

越

http://004km.cn 2010年11月17日09:34 云南網(wǎng)

2009年7月，胡錦濤總書記在云南考察工作時，提出了把云南建設(shè)成為我國面向西南開放橋頭堡的要求。我們認真貫徹落實這一指示精神，省委八屆八次全委會和省十一屆人大三次會議確立了建設(shè)“中國面向西南開放橋頭堡”的戰(zhàn)略目標，橋頭堡建設(shè)迅速成為全省上下的共識和行動，成為在新的起點上推動云南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、實現(xiàn)新跨越的重要突破口。

一、橋頭堡建設(shè)關(guān)系到我國發(fā)展全局和邊疆長治久安

進入新世紀以來，中央先后提出把新疆和黑龍江打造成我國面向西北、東北開放的橋頭堡和樞紐站，使沿邊開放與沿海開放共同推進、相得益彰。黨的十七屆五中全會強調(diào)指出，要實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。把云南建設(shè)成為我國面向西南開放的橋頭堡，是中央從深入貫徹科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展而作出的又一重大戰(zhàn)略部署，是我國實施全方位對外開放的新舉措、新突破。

我國面向西南開放的區(qū)域，主要是以東南亞、南亞為重點，面向印度洋沿岸，延伸至西亞及非洲東部的廣大區(qū)域，涵蓋50多個國家近30億人口。這一區(qū)域有豐富的石油、天然氣等重要礦產(chǎn)和農(nóng)林漁資源，市場廣闊，潛力巨大。云南內(nèi)連西藏、四川、貴州、廣西，外接緬甸、老撾、越南，有4061公里的邊境線，25個邊境縣市，16個跨境民族，與東南亞、南亞國家地緣相鄰、民族相親、文化相通。（在云南“橋頭堡”建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)思上，文章指出）把云南建設(shè)成為我國面向西南開放的橋頭堡，一方面可以打通我國與東南亞、南亞國家的經(jīng)濟文化交流通道，促進中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，拓寬我國特別是西部地區(qū)發(fā)展的外部空間，把沿邊開放提高到一個新的層次和水平。另一方面，通過橋頭堡建設(shè)，可以充分展示我國維護世界和平、促進共同發(fā)展的良好形象，對貫徹落實中央“與鄰為善、以鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，維護邊疆穩(wěn)定和國家安全，將起到十分重要的作用。

改革開放30多年來，特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，云南堅持把東南亞、南亞作為對外開放的重點，對東南亞、南亞開放取得了顯著成績，通達條件極大改善，口岸建設(shè)漸成體系，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，與周邊國家的合作不斷深化。實踐證明，我們實施以東南亞、南亞為重點的對外開放戰(zhàn)略，既符合中央提升沿邊開放水平的要求，又符合云南的實際。經(jīng)過多年的努力，云南在對外開放的硬件建設(shè)和軟件建設(shè)方面均取得了顯著成績，也為橋頭堡建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

二、著力實現(xiàn)“五個戰(zhàn)略目標”

橋頭堡建設(shè)是立足云南、面向西南、服務(wù)全國的全局性工程，我們必須深刻把握中央賦予橋頭堡建設(shè)的重大使命，力爭經(jīng)過10年的努力，到2020年把云南建設(shè)成為我國面向西南開放的戰(zhàn)略通道、合作平臺、產(chǎn)業(yè)基地、交流窗口、生態(tài)屏障，推動我國與東南亞、南亞的交流合作向更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平邁進。

建設(shè)我國面向西南開放的重要戰(zhàn)略通道。通道是建設(shè)橋頭堡的重要支撐，有通道才有人流、物流、資金流和信息流。我們將進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成內(nèi)聯(lián)西南、西北和中原腹地等國內(nèi)經(jīng)濟區(qū)，外接東南亞、南亞，進入印度洋的戰(zhàn)略通道。一是提升現(xiàn)代交通運輸網(wǎng)絡(luò)。重點是加快昆明樞紐和泛亞鐵路東中西線工程建設(shè)，加快公路改造，加快昆明新機場和支線機場建設(shè)，加快瀾滄江—湄公河國際航運發(fā)展。二是加快口岸建設(shè)。推進電子口岸建設(shè)，提升口岸的服務(wù)水平和輻射能力。三是加快中緬油氣管道建設(shè)，使云南成為國家重要的能源資源通道。四是推進信息通道建設(shè)，使云南成為我國與東南亞、南亞的信息交換樞紐。

建設(shè)我國面向西南開放的合作平臺。合作是建設(shè)橋頭堡的重要環(huán)節(jié)，我們將鞏固和發(fā)展多種形式的國際區(qū)域合作，推動形成穩(wěn)定的雙邊、多邊合作機制。一是建立健全合作機制。進一步完善云南—泰北、云南—老北、云南—越北、云南—印度西孟加拉邦雙邊合作機制，拓展云南面向東南亞、南亞開放的先行優(yōu)勢。二是搭建政府合作平臺。推動印度、孟加拉國等南亞國家在昆明設(shè)立領(lǐng)事機構(gòu)，建立我國與周邊國家高層間的定期或不定期互訪、會晤、協(xié)調(diào)機制。三是搭建經(jīng)貿(mào)合作平臺。擴大和提升昆明泛亞國際商務(wù)港，辦好昆交會、旅交會、泛亞石博會、南亞國家商品展、東盟華商會、中國—南亞商務(wù)論壇和中越、中老、中緬邊交會等重要經(jīng)貿(mào)活動，加快建設(shè)中越、中老、中緬跨境經(jīng)濟合作區(qū)。

建設(shè)我國面向西南開放的產(chǎn)業(yè)基地。云南有豐富的生物、礦產(chǎn)、水能、文化、旅游資源，與周邊國家的產(chǎn)業(yè)互補性很強。我們將依托國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，以興科技、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，把云南建成面向東南亞、南亞的外向型產(chǎn)業(yè)基地和進出口商品生產(chǎn)加工基地。一是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在鞏固提升煙草、旅游、電力、礦產(chǎn)、生物五大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，主動承接東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快培育節(jié)約資源能源、保護生態(tài)環(huán)境、市場廣闊、帶動力強的新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，著力在生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、電子信息、裝備制造、新能源新材料、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等方面形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，尤其要大力推進民族文化強省建設(shè)和現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展。二是發(fā)展進出口加工企業(yè)，形成集加工、商貿(mào)物流于一體的進出口加工基地。三是建設(shè)現(xiàn)代物流體系，形成以航運為先導(dǎo)、路運為基礎(chǔ)、鐵運為重點、水運為補充、管運為特色的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)格局。

建設(shè)我國面向西南開放的交流窗口。云南地處中華文化圈、東南亞文化圈交匯地。我們將充分發(fā)揮毗鄰東南亞及南亞的區(qū)位優(yōu)勢、多民族的文化優(yōu)勢和源遠流長世代友好的交往優(yōu)勢，積極開展形式多樣的人文交流活動，在增進了解互信、促進彼此友誼、維護邊境安寧中發(fā)揮重要作用。

一是加強文化交流，推動我國文化產(chǎn)品走向世界，增強中華文化的影響力。二是加強教育交流，使云南成為面向東南亞、南亞的國際教育基地和人力資源開發(fā)中心。三是加強科技交流，使云南成為我國與東南亞、南亞科技合作的示范基地。四是加強民間交往，使云南成為展示我國民族團結(jié)、宗教和順的窗口和我國開展對外民族宗教對話的平臺。

建設(shè)我國面向西南開放的生態(tài)屏障。云南地處金沙江、珠江兩條國內(nèi)河流和瀾滄江、怒江、紅河、伊洛瓦底江四條國際河流的上游，云南的生態(tài)建設(shè)對流域國家和地區(qū)的發(fā)展有重要影響。我們將著力提高生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量，維護流域國家和地區(qū)的生態(tài)安全。一是建設(shè)“森林云南”，努力把全省森林覆蓋率提高到60%以上。二是推進節(jié)能減排，加強以滇池為重點的九大高原湖泊水污染綜合防治，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，穩(wěn)步改善環(huán)境質(zhì)量。三是建設(shè)生態(tài)文明。推進綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

三、正確處理“五個重要關(guān)系”

橋頭堡建設(shè)涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域，涉及國內(nèi)發(fā)展和國外發(fā)展兩個方面，必須科學規(guī)劃、全面統(tǒng)籌、扎實推進，處理好五個事關(guān)全局的重要關(guān)系。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。云南的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約還沒有徹底解決，特別是去秋今春的特大干旱，暴露出我們抵御自然災(zāi)害的能力還十分脆弱。推進橋頭堡建設(shè)，必須把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在突出位置，以山區(qū)、邊境、口岸、貧困地區(qū)為重點，深入實施道路通達、中低產(chǎn)田地改造、滇中引水、電網(wǎng)建設(shè)、山區(qū)綜合開發(fā)等重大建設(shè)項目，不斷增強發(fā)展后勁。同時，要把推動發(fā)展作為橋頭堡建設(shè)的根本任務(wù)，按照科學發(fā)展觀的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，培育新的經(jīng)濟增長點，推動全省經(jīng)濟實力不斷邁上新臺階。

國內(nèi)發(fā)展與對外開放的關(guān)系。橋頭堡建設(shè)一頭聯(lián)接國內(nèi)，一頭聯(lián)接國外，正確處理好國內(nèi)發(fā)展與周邊國家發(fā)展的關(guān)系十分重要。一方面，要積極主動地加強與國內(nèi)其他地區(qū)的橫向聯(lián)合和協(xié)作，努力為各省區(qū)市走向東南亞、南亞做好服務(wù)。尤其要抓住新一輪西部大開發(fā)的機遇，加強與西部各省區(qū)市的聯(lián)手發(fā)展，構(gòu)建整體開放優(yōu)勢。另一方面，要遵循互利共贏的原則，在大力開拓東南亞、南亞國際市場、拓寬國內(nèi)發(fā)展空間的同時，充分尊重合作國家和地區(qū)的應(yīng)得利益，積極處理好雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，合理確定進出口比例，促進雙方平等受益、互惠互利、共同發(fā)展，為我國面向西南開放營造長期穩(wěn)定的良好外部環(huán)境。

增強經(jīng)濟實力與解決民生問題的關(guān)系。橋頭堡建設(shè)既是一個加快經(jīng)濟發(fā)展的過程，也是一個不斷提高人民生活水平的過程。必須正確處理好富民與強省的關(guān)系，努力在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時給群眾帶來更多福祉。要更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，把財政支出更多地向農(nóng)村、山區(qū)、邊疆民族地區(qū)和困難群眾傾斜，逐步縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、民族間的差距。全面發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，努力實現(xiàn)全省各族群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。深入推進禁毒、“防艾”人民戰(zhàn)爭，維護人民群眾生命健康安全，鞏固發(fā)展各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的良好局面。

推進當前工作與立足長遠的關(guān)系。建設(shè)我國面向西南開放的橋頭堡，對云南來說是一個千載難逢的歷史機遇。我們既要搶抓機遇，乘勢而上，加快步伐，力爭在橋頭堡建設(shè)中行動最快、融入最深、獲益最多，又要克服急于求成、急功近利的浮躁心態(tài)，著眼長遠，統(tǒng)籌兼顧，科學謀劃，扎扎實實地做好基礎(chǔ)工作。同時，加快轉(zhuǎn)變政府職能，健全科學決策機制，形成有利于橋頭堡建設(shè)的體制機制環(huán)境。進一步加強地方立法工作，把一些重大產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展政策以法規(guī)的形式穩(wěn)固下來，為橋頭堡建設(shè)提供法制保障。

爭取國家支持與自力更生的關(guān)系。云南仍然是一個欠發(fā)達省份，橋頭堡建設(shè)離不開國家的支持和幫助，也離不開全省各族干部群眾的團結(jié)拼搏。胡錦濤總書記提出橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，中央有關(guān)部門多次深入云南調(diào)研指導(dǎo)，對推進云南橋頭堡建設(shè)給予了大力支持，進一步增強了全省干部群眾的信心和決心。同時，我們要充分發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，強化機遇意識、發(fā)展意識、開放意識，努力把全社會的積極性、主動性、創(chuàng)造性發(fā)揮出來，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，不斷增強自我發(fā)展能力。對認準了的、條件成熟的事情，就積極爭取先行先試，通過橋頭堡建設(shè)，努力走出一條符合云南實際的沿邊開放新路子，推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

[原載《求是》2010年第22期]

第三篇：提高黨員干部學習力 推動福建跨越發(fā)展

提高黨員干部學習力 推動福建跨越發(fā)展

孫春蘭

黨的十七屆四中全會提出，要把建設(shè)馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。胡錦濤總書記今年春節(jié)來閩考察時，殷切希望我們大力推進學習型黨組織建設(shè)，不斷提高思想理論素質(zhì)。學習力是學習的動力、毅力、能力和效能的綜合體現(xiàn)。貫徹落實好黨中央和胡錦濤總書記的決策部署，必須在學習型黨組織建設(shè)中大力提高黨員干部的學習力，以更強的學習力促進運用科學發(fā)展觀干事、創(chuàng)業(yè)水平的提高。

一、提高黨員干部學習力是實現(xiàn)福建跨越發(fā)展的迫切要求

中央從全局和戰(zhàn)略的高度提出，支持福建加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，在兩岸人民交流合作中發(fā)揮先行先試作用。當前，福建發(fā)展和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)正處在關(guān)鍵時期。為了更好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)，充分體現(xiàn)全省人民的熱切期盼，必須全力推動福建跨越發(fā)展。大力加強學習型黨組織建設(shè)，提高黨員干部的學習力，對實現(xiàn)福建跨越發(fā)展顯得尤為重要和緊迫。提高學習力是順應(yīng)發(fā)展大勢、贏得競爭主動的迫切需要。當今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期，競爭激烈，形勢逼人。福建發(fā)展要融入世界潮流，必須著力提高跨越發(fā)展能力，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁、活力。學習力是競爭力的前提和基礎(chǔ)。各級黨員干部只有以“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的緊迫感、責任感，重視學習，加強學習，加強對全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性、規(guī)律性問題的研究，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、增強創(chuàng)新能力，才能積極順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展大趨勢，搶占發(fā)展制高點，贏得競爭主動權(quán)。

提高學習力是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的迫切需要。按照胡錦濤總書記的要求，福建加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進社會和諧穩(wěn)定、提高可持續(xù)發(fā)展水平的任務(wù)更加繁重，必須有更高的本領(lǐng)、更強的執(zhí)行力、更有效的舉措。各級黨員干部只有增強學習上的緊迫感，把學習作為第一需要，勤于學習，善于學習，緊緊圍繞推動福建跨越發(fā)展，增強改革創(chuàng)新意識，努力提高謀劃發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)，才能貫徹落實好胡錦濤總書記重要講話精神，進一步解放思想，切實加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實做好保障和改善民生工作，有效促進社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)福建發(fā)展新跨越。

提高學習力是提高黨員干部素質(zhì)、保持和發(fā)展黨的先進性的迫切需要。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，是實現(xiàn)福建跨越發(fā)展的根本政治保證。各級黨員干部只有努力加強思想政治建設(shè)和能力培養(yǎng)，把學習運用馬克思主義中國化的最新成果轉(zhuǎn)化為思想方法、工作方法，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力水平，激發(fā)保持先進性的內(nèi)在動力，學習

先進、爭當先進、趕超先進，才能不斷增強生機活力，發(fā)揮先鋒模范作用，保持和發(fā)展黨的先進性，為跨越發(fā)展提供堅強保證。

二、在學習型黨組織建設(shè)中著力提高黨員干部學習力

現(xiàn)代社會，黨員干部素質(zhì)的高低，不僅取決于掌握了多少知識，更取決于學習力的強弱。必須在建設(shè)學習型黨組織中努力提高黨員干部學習力，進而形成更強的創(chuàng)造力、競爭力。

更新學習理念是提高學習力的重要前提。在學習型黨組織建設(shè)中，要引導(dǎo)廣大黨員干部樹立新的學習理念。樹立學習是政治責任的理念，把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活態(tài)度，以強烈的求知欲和進取精神主動學習。樹立終身學習的理念，把學習當作終身追求，融入政治生命，自覺做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)。樹立全員學習的理念，充分發(fā)揮廣大黨員的主體作用，把各級黨組織建設(shè)成為學習型黨組織，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學習型領(lǐng)導(dǎo)班子。樹立工作學習一體化的理念，把學習貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)和全部過程，堅持在學中干、干中學，努力做到學習和工作“兩不誤、兩手抓、兩相益、兩促進”。

突出學習重點是提高學習力的基本要求。在學習型黨組織建設(shè)中，必須重點學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系，學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學習黨的歷史，著重掌握馬克思主義立場、觀點和方法，不斷提高解決實際問題的能力。同時廣泛學習現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟、政治、文化、科技、社會和黨建等多方面知識，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。根據(jù)本職工作的需要，加強對履行崗位職責所必需的專門知識和技能的學習，做到“博”與“?！毕嘟Y(jié)合，求知與修身共進步，使知識結(jié)構(gòu)更加合理，學習能力全面提高。

創(chuàng)新方式方法是提高學習力的有效途徑。要堅持和完善已有的黨委中心組學習、海西大講堂、百場社科專題報告會等有效做法，積極探索創(chuàng)新團隊學習、互動式學習、反思式學習、研究式學習、體驗式學習等多種學習形式，使學習充滿活力。要搭建新平臺，在充分發(fā)揮黨校、行政學院、干部學院和黨委講師團等主陣地作用的同時，進一步運用好黨員活動室、社區(qū)活動中心、愛國主義教育基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等多種載體，組織流動課堂，為基層黨員干部學習提供便利。要開辟新途徑，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣、傳播快捷的特點和優(yōu)勢，開設(shè)網(wǎng)上學校、論壇等，使網(wǎng)絡(luò)成為學習的新途徑。要拓展新空間，根據(jù)黨員干部的不同需要，努力提供“菜單式”服務(wù)，讓黨員干部在學習內(nèi)容、方式、時間上有更多的選擇。

轉(zhuǎn)變學風是提高學習力的關(guān)鍵。在學習型黨組織建設(shè)中，必須大力弘揚理論聯(lián)系實際的良好學風，注重引導(dǎo)廣大黨員干部做好“三個緊密結(jié)合”：同推動本地區(qū)本部門本單位的工作緊密結(jié)合，在總結(jié)推廣省委專題調(diào)研、工作“拉練”檢查和“走出去”考察學習的有益經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)

上，進一步推動黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入第一線，不斷了解省情、開闊視野，比學趕超、轉(zhuǎn)變作風，解決問題、促進發(fā)展；同推動本地區(qū)本部門本單位黨的建設(shè)緊密結(jié)合，認真查找和解決影響發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用的主要問題，查找和解決影響黨群、干群關(guān)系的突出問題，以優(yōu)良黨風促政風帶民風；同提高黨員干部思想政治素質(zhì)緊密結(jié)合，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，大力弘揚古田會議精神，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

建立健全制度是提高學習力的根本保障。要認真貫徹落實中央《關(guān)于推進學習型黨組織建設(shè)的意見》，進一步建立和完善學習制度。建立健全集體學習制度，進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學習，領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛，保證縣（處）級以上黨組織集體學習每月一次。建立健全黨員個人自學制度，對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自學提出明確要求，作出具體規(guī)定，抓好檢查落實。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度，省級領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少安排1個月時間、市縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每年安排2個月以上時間深入基層開展調(diào)研。建立健全黨員教育培訓制度，認真落實全省黨員教育培訓工作規(guī)劃。建立健全述學、考學、評學、督學和獎懲制度，把學習型黨組織建設(shè)納入黨建評先、文明單位評比和干部考核重要內(nèi)容，形成長效學習機制。

三、把黨員干部學習力轉(zhuǎn)化為推動福建跨越發(fā)展的強大動力

學習的目的在于應(yīng)用。必須堅持立足實際、學以致用，努力把學習力轉(zhuǎn)化為推動福建跨越發(fā)展的思路、決策、能力、本領(lǐng)，使提高學習力的過程成為增強本領(lǐng)、推動工作的過程。

轉(zhuǎn)化為解放思想、先行先試的實際行動。通過學習，促進解放思想、更新觀念，營造敢闖敢試、奮發(fā)進取、激情創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍。通過學習，把握發(fā)展大勢、搶抓機遇。尤其要抓住當前國家鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)這兩個重大歷史機遇乘勢而上，努力把對臺、生態(tài)、港口等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進科學發(fā)展的新成效。通過學習，推動改革創(chuàng)新、先行先試，以先行搶占先機，以先試闖出新路，一切有利于加快發(fā)展的都可以大膽試、大膽闖。要抓住兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議簽署的有利時機，先行試點，努力鞏固和擴大兩岸交流合作前沿平臺的地位和作用。

轉(zhuǎn)化為加快轉(zhuǎn)變、科學發(fā)展的政策思路。通過學習，密切關(guān)注國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，破解發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。以發(fā)展促轉(zhuǎn)變，堅持在擴大內(nèi)需中突出投資引領(lǐng)作用，進一步壯大總量、提升質(zhì)量，在更高起點上加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建極具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針政策，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，推進主體功能區(qū)建設(shè)，推動區(qū)域

協(xié)調(diào)發(fā)展，加快生態(tài)省建設(shè)。以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)變，加快海峽西岸創(chuàng)新型省份建設(shè)，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，著力構(gòu)筑特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造海峽西岸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。以改革開放促轉(zhuǎn)變，努力消除不利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體制機制障礙，優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實施更加積極的大開放戰(zhàn)略，不斷拓展開放的廣度和深度，增強發(fā)展動力和活力。

轉(zhuǎn)化為民生優(yōu)先、為民惠民的有效舉措。通過學習，強化宗旨意識，把保障和改善民生擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置抓緊抓實。堅持民生優(yōu)先，全面加強社會建設(shè)，優(yōu)先解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。積極推動社會管理創(chuàng)新，全力維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)擴大就業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)，著力提高城鄉(xiāng)居民收入，加快完善社會保障體系，大力促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，扎實推進醫(yī)改、校舍安全、文化、養(yǎng)老“四大民生工程”，抓好災(zāi)后重建和防災(zāi)減災(zāi)工作，集中財力，加大投入，繼續(xù)辦好為民惠民實事，進一步提高人民生活質(zhì)量和水平，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

轉(zhuǎn)化為提高黨建科學化水平、創(chuàng)先爭優(yōu)的生動實踐。通過學習，準確把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平。堅持用馬克思主義中國化理論成果指導(dǎo)黨的建設(shè)，不斷推進黨建理論創(chuàng)新。自覺遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，推進黨的建設(shè)科學化、制度化、規(guī)范化。繼承和發(fā)展黨的建設(shè)成功經(jīng)驗，積極探索運用現(xiàn)代科學方法，在全省推廣“168”（一套責任機制，六步工作辦法，八個方面作用）基層黨建工作機制，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強干部隊伍建設(shè)，改進工作作風，加大治庸治懶力度，形成人人負責、人人干事的良好氛圍，切實把政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動福建跨越發(fā)展的強大力量。

第四篇：提高黨員干部學習力,推動福建跨越發(fā)展

孫春蘭:提高黨員干部學習力 推動福建跨越發(fā)展

黨的十七屆四中全會提出，要把建設(shè)馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。胡錦濤總書記今年春節(jié)來閩考察時，殷切希望我們大力推進學習型黨組織建設(shè)，不斷提高思想理論素質(zhì)。學習力是學習的動力、毅力、能力和效能的綜合體現(xiàn)。貫徹落實好黨中央和胡錦濤總書記的決策部署，必須在學習型黨組織建設(shè)中大力提高黨員干部的學習力，以更強的學習力促進運用科學發(fā)展觀干事、創(chuàng)業(yè)水平的提高。

一、提高黨員干部學習力是實現(xiàn)福建跨越發(fā)展的迫切要求

中央從全局和戰(zhàn)略的高度提出，支持福建加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，在兩岸人民交流合作中發(fā)揮先行先試作用。當前，福建發(fā)展和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)正處在關(guān)鍵時期。為了更好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)，充分體現(xiàn)全省人民的熱切期盼，必須全力推動福建跨越發(fā)展。大力加強學習型黨組織建設(shè)，提高黨員干部的學習力，對實現(xiàn)福建跨越發(fā)展顯得尤為重要和緊迫。提高學習力是順應(yīng)發(fā)展大勢、贏得競爭主動的迫切需要。當今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期，競爭激烈，形勢逼人。福建發(fā)展要融入世界潮流，必須著力提高跨越發(fā)展能力，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁、活力。學習力是競爭力的前提和基礎(chǔ)。各級黨員干部只有以“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的緊迫感、責任感，重視學習，加強學習，加強對全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性、規(guī)律性問題的研究，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、增強創(chuàng)新能力，才能積極順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展大趨勢，搶占發(fā)展制高點，贏得競爭主動權(quán)。

提高學習力是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的迫切需要。按照胡錦濤總書記的要求，福建加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進社會和諧穩(wěn)定、提高可持續(xù)發(fā)展水平的任務(wù)更加繁重，必須有更高的本領(lǐng)、更強的執(zhí)行力、更有效的舉措。各級黨員干部只有增強學習上的緊迫感，把學習作為第一需要，勤于學習，善于學習，緊緊圍繞推動福建跨越發(fā)展，增強改革創(chuàng)新意識，努力提高謀劃發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)，才能貫徹落實好胡錦濤總書記重要講話精神，進一步解放思想，切實加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實做好保障和改善民生工作，有效促進社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)福建發(fā)展新跨越。

提高學習力是提高黨員干部素質(zhì)、保持和發(fā)展黨的先進性的迫切需要。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，是實現(xiàn)福建跨越發(fā)展的根本政治保證。各級黨員干部只有努力加強思

想政治建設(shè)和能力培養(yǎng)，把學習運用馬克思主義中國化的最新成果轉(zhuǎn)化為思想方法、工作方法，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力水平，激發(fā)保持先進性的內(nèi)在動力，學習先進、爭當先進、趕超先進，才能不斷增強生機活力，發(fā)揮先鋒模范作用，保持和發(fā)展黨的先進性，為跨越發(fā)展提供堅強保證。

二、在學習型黨組織建設(shè)中著力提高黨員干部學習力

現(xiàn)代社會，黨員干部素質(zhì)的高低，不僅取決于掌握了多少知識，更取決于學習力的強弱。必須在建設(shè)學習型黨組織中努力提高黨員干部學習力，進而形成更強的創(chuàng)造力、競爭力。更新學習理念是提高學習力的重要前提。在學習型黨組織建設(shè)中，要引導(dǎo)廣大黨員干部樹立新的學習理念。樹立學習是政治責任的理念，把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活態(tài)度，以強烈的求知欲和進取精神主動學習。樹立終身學習的理念，把學習當作終身追求，融入政治生命，自覺做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)。樹立全員學習的理念，充分發(fā)揮廣大黨員的主體作用，把各級黨組織建設(shè)成為學習型黨組織，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學習型領(lǐng)導(dǎo)班子。樹立工作學習一體化的理念，把學習貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)和全部過程，堅持在學中干、干中學，努力做到學習和工作“兩不誤、兩手抓、兩相益、兩促進”。突出學習重點是提高學習力的基本要求。在學習型黨組織建設(shè)中，必須重點學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系，學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學習黨的歷史，著重掌握馬克思主義立場、觀點和方法，不斷提高解決實際問題的能力。同時廣泛學習現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟、政治、文化、科技、社會和黨建等多方面知識，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。根據(jù)本職工作的需要，加強對履行崗位職責所必需的專門知識和技能的學習，做到“博”與“?！毕嘟Y(jié)合，求知與修身共進步，使知識結(jié)構(gòu)更加合理，學習能力全面提高。創(chuàng)新方式方法是提高學習力的有效途徑。要堅持和完善已有的黨委中心組學習、海西大講堂、百場社科專題報告會等有效做法，積極探索創(chuàng)新團隊學習、互動式學習、反思式學習、研究式學習、體驗式學習等多種學習形式，使學習充滿活力。要搭建新平臺，在充分發(fā)揮黨校、行政學院、干部學院和黨委講師團等主陣地作用的同時，進一步運用好黨員活動室、社區(qū)活動中心、愛國主義教育基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等多種載體，組織流動課堂，為基層黨員干部學習提供便利。要開辟新途徑，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣、傳播快捷的特點和優(yōu)勢，開設(shè)網(wǎng)

上學校、論壇等，使網(wǎng)絡(luò)成為學習的新途徑。要拓展新空間，根據(jù)黨員干部的不同需要，努力提供“菜單式”服務(wù)，讓黨員干部在學習內(nèi)容、方式、時間上有更多的選擇。

轉(zhuǎn)變學風是提高學習力的關(guān)鍵。在學習型黨組織建設(shè)中，必須大力弘揚理論聯(lián)系實際的良好學風，注重引導(dǎo)廣大黨員干部做好“三個緊密結(jié)合”：同推動本地區(qū)本部門本單位的工作緊密結(jié)合，在總結(jié)推廣省委專題調(diào)研、工作“拉練”檢查和“走出去”考察學習的有益經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，進一步推動黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入第一線，不斷了解省情、開闊視野，比學趕超、轉(zhuǎn)變作風，解決問題、促進發(fā)展；同推動本地區(qū)本部門本單位黨的建設(shè)緊密結(jié)合，認真查找和解決影響發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用的主要問題，查找和解決影響黨群、干群關(guān)系的突出問題，以優(yōu)良黨風促政風帶民風；同提高黨員干部思想政治素質(zhì)緊密結(jié)合，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，大力弘揚古田會議精神，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

建立健全制度是提高學習力的根本保障。要認真貫徹落實中央《關(guān)于推進學習型黨組織建設(shè)的意見》，進一步建立和完善學習制度。建立健全集體學習制度，進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學習，領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛，保證縣（處）級以上黨組織集體學習每月一次。建立健全黨員個人自學制度，對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自學提出明確要求，作出具體規(guī)定，抓好檢查落實。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度，省級領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少安排1個月時間、市縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每年安排2個月以上時間深入基層開展調(diào)研。建立健全黨員教育培訓制度，認真落實全省黨員教育培訓工作規(guī)劃。建立健全述學、考學、評學、督學和獎懲制度，把學習型黨組織建設(shè)納入黨建評先、文明單位評比和干部考核重要內(nèi)容，形成長效學習機制。

三、把黨員干部學習力轉(zhuǎn)化為推動福建跨越發(fā)展的強大動力

學習的目的在于應(yīng)用。必須堅持立足實際、學以致用，努力把學習力轉(zhuǎn)化為推動福建跨越發(fā)展的思路、決策、能力、本領(lǐng)，使提高學習力的過程成為增強本領(lǐng)、推動工作的過程。轉(zhuǎn)化為解放思想、先行先試的實際行動。通過學習，促進解放思想、更新觀念，營造敢闖敢試、奮發(fā)進取、激情創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍。通過學習，把握發(fā)展大勢、搶抓機遇。尤其要抓住當前國家鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)這兩個重大歷史機遇乘勢而上，努力把對臺、生態(tài)、港口等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進科學發(fā)展的新成效。通過學習，推

動改革創(chuàng)新、先行先試，以先行搶占先機，以先試闖出新路，一切有利于加快發(fā)展的都可以大膽試、大膽闖。要抓住兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議簽署的有利時機，先行試點，努力鞏固和擴大兩岸交流合作前沿平臺的地位和作用。

轉(zhuǎn)化為加快轉(zhuǎn)變、科學發(fā)展的政策思路。通過學習，密切關(guān)注國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，破解發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。以發(fā)展促轉(zhuǎn)變，堅持在擴大內(nèi)需中突出投資引領(lǐng)作用，進一步壯大總量、提升質(zhì)量，在更高起點上加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建極具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針政策，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，推進主體功能區(qū)建設(shè)，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快生態(tài)省建設(shè)。以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)變，加快海峽西岸創(chuàng)新型省份建設(shè)，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，著力構(gòu)筑特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造海峽西岸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。以改革開放促轉(zhuǎn)變，努力消除不利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體制機制障礙，優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實施更加積極的大開放戰(zhàn)略，不斷拓展開放的廣度和深度，增強發(fā)展動力和活力。

轉(zhuǎn)化為民生優(yōu)先、為民惠民的有效舉措。通過學習，強化宗旨意識，把保障和改善民生擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置抓緊抓實。堅持民生優(yōu)先，全面加強社會建設(shè)，優(yōu)先解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。積極推動社會管理創(chuàng)新，全力維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)擴大就業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)，著力提高城鄉(xiāng)居民收入，加快完善社會保障體系，大力促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，扎實推進醫(yī)改、校舍安全、文化、養(yǎng)老“四大民生工程”，抓好災(zāi)后重建和防災(zāi)減災(zāi)工作，集中財力，加大投入，繼續(xù)辦好為民惠民實事，進一步提高人民生活質(zhì)量和水平，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

轉(zhuǎn)化為提高黨建科學化水平、創(chuàng)先爭優(yōu)的生動實踐。通過學習，準確把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平。堅持用馬克思主義中國化理論成果指導(dǎo)黨的建設(shè)，不斷推進黨建理論創(chuàng)新。自覺遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，推進黨的建設(shè)科學化、制度化、規(guī)范化。繼承和發(fā)展黨的建設(shè)成功經(jīng)驗，積極探索運用現(xiàn)代科學方法，在全省推廣“168”（一套責任機制，六步工作辦法，八個方面作用）基層黨建工作機制，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強干部隊伍建設(shè)，改進工作作風，加大治庸治懶力度，形成人人負責、人人干事的良好氛圍，切實把政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動福建跨越發(fā)展的強大力量。（作者：中共福建省委書記）

第五篇：加快園區(qū)建設(shè)打造跨越支點奮力推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展

加快園區(qū)建設(shè)打造跨越支點奮力推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展

中共**市委**市人民政府

近幾年來，**市把發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟作為加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的突破口，集中優(yōu)勢力量，加大資金投入，合理配置資源，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極實施了大園區(qū)戰(zhàn)略。目前，全市興辦各類園區(qū)10多個，已開工和建成投產(chǎn)項目670個，總投資67.5億元，有力地推動了全市經(jīng)濟的發(fā)展。今年1?5月份，全市完成地方財政收入8537萬元，同比增長37.03%；全社會固定資產(chǎn)投資9.2億元，增長101%；實際利用外資5500萬美元，增長132%。

一、從園區(qū)建設(shè)入手，搭建經(jīng)濟發(fā)展平臺

**經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實使我們認識到，差距主要體現(xiàn)在工業(yè)上。要實現(xiàn)富民強市，就必須跨越式發(fā)展。園區(qū)既是經(jīng)濟發(fā)展的載體和平臺，也是欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的捷徑和手段。因此，我們把園區(qū)建設(shè)作為事關(guān)**實現(xiàn)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略措施，舉全市之力加快園區(qū)建設(shè)。

（一）發(fā)揮政策效應(yīng)，推進園區(qū)建設(shè)。政策是園區(qū)發(fā)展活力的源泉?？偨Y(jié)先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，抓園區(qū)就必須抓政策，靠政策的不斷創(chuàng)新，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。為此，我們按照園區(qū)就是特區(qū)的思路，先后出臺了《**工業(yè)園建設(shè)管理規(guī)定》、《創(chuàng)建星級工業(yè)園的意見》和《關(guān)于扶持民營經(jīng)濟園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策》等一系列配套政策，對園區(qū)的土地開發(fā)、規(guī)劃建設(shè)、項目引進和管理服務(wù)等作了明確規(guī)定，對進園項目在土地價格、行政收費等方面給予優(yōu)惠，通過優(yōu)惠政策增強園區(qū)的吸引力。同時，我們采取政策引導(dǎo)、利益共享的辦法，發(fā)動全市的力量建設(shè)**工業(yè)區(qū)，要求每個鎮(zhèn)區(qū)街道、市直重點部門每年要向**工業(yè)區(qū)引薦一個固定資產(chǎn)投資500萬元以上的項目，讓引進項目的單位按相應(yīng)比例參與財政收入分配。目前，**工業(yè)區(qū)一、二期工程基礎(chǔ)設(shè)施配套結(jié)束，項目全部布滿。規(guī)劃面積由原來的15平方公里拓展到20平方公里，六通一平面積8平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投入1.6億元，修建路網(wǎng)30公里，綠化面積45萬平方米，進園項目189個，總投資58億元，現(xiàn)正在進行三期工程建設(shè)，計劃到2005年底基本完成建設(shè)任務(wù)，2006年園區(qū)所有項目竣工投產(chǎn)。與此同時，為了拓展園區(qū)發(fā)展空間，放大發(fā)展平臺，今年我們新規(guī)劃了16平方公里的碧城工業(yè)區(qū)，計劃年內(nèi)完成3平方公里起步區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并布滿1.5平方公里的項目。目前，碧城工業(yè)區(qū)已完成總體規(guī)劃設(shè)計，正在進行一期工程的路網(wǎng)建設(shè)及綠化工作，區(qū)內(nèi)已有6個項目開工建設(shè)，并儲備了25個投資過千萬元的項目。對鎮(zhèn)區(qū)街道工業(yè)園，市里按園區(qū)規(guī)模、項目數(shù)量、財政貢獻等內(nèi)容進行了星級創(chuàng)建，實行動態(tài)管理，按不同的星級標準給予不同的優(yōu)惠政策，并在經(jīng)濟上、政治上給予獎勵。政策效應(yīng)在園區(qū)發(fā)展中得以充分發(fā)揮，調(diào)動了各方面的積極性，掀起了轟轟烈烈的園區(qū)建設(shè)高潮，在全市形成了以**工業(yè)區(qū)為中心、以星級工業(yè)園為依托的大園區(qū)發(fā)展格局。

（二）集中領(lǐng)導(dǎo)精力，推進園區(qū)建設(shè)。加快園區(qū)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。圍繞推進園區(qū)建設(shè)，我們建立了領(lǐng)導(dǎo)責任制，在全市叫響了“全黨抓園區(qū)，全民引項目”的口號。在市級，我們對重點工業(yè)園區(qū)實行市級領(lǐng)導(dǎo)責任制，落實了工業(yè)園區(qū)重點項目市級領(lǐng)導(dǎo)負責制，凡是投資過千萬元的進區(qū)項目，都實行一個進區(qū)項目、一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門、一批參與單位四位一體的工作機制，主要負責搞好項目的協(xié)調(diào)工作，實行全方位、全過程服務(wù)，每季度由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進行一次全面調(diào)度，每半年進行一次現(xiàn)場觀摩，年終進行一次排序總評，使項目從立項、開工、建設(shè)到投產(chǎn)各個環(huán)節(jié)均有專門領(lǐng)導(dǎo)負責、有專門人員來抓，保證了項目的早開工、快建設(shè)、早投產(chǎn)。在鎮(zhèn)街道，把領(lǐng)導(dǎo)干部的工作分工向抓園區(qū)、抓項目上引導(dǎo)。我們要求，鎮(zhèn)街道黨(工)委書記，在統(tǒng)攬全局的前提下側(cè)重抓園區(qū)建設(shè)以及與園區(qū)建設(shè)相關(guān)的對外開放、項目投入、招商引資工作；鎮(zhèn)長(主任)與黨委書記共同抓園區(qū)、項目和對外開放；分管經(jīng)濟工作的副書記全力抓工業(yè)園區(qū)、項目和對外開放。在一般干部的搭配上，要求各鎮(zhèn)用三分之一的人員抓園區(qū)建設(shè)及其相關(guān)工作；街道用五分之二的人員抓園區(qū)及相關(guān)工作。在市直部門，實行兩線作戰(zhàn)，主要領(lǐng)導(dǎo)在對部門工作負總責的前提下，突出重點，集中精力抓園區(qū)、抓招商；副職分工負責抓業(yè)務(wù)；整個干部隊伍一手抓服務(wù)，一手抓招商，在全市樹立了“這政績那政績抓好園區(qū)就是最大的政績，千道理

萬道理引不來項目就沒道理”的觀念，把招商引資成果在園區(qū)展示，使干部的政績在園區(qū)中得以體現(xiàn)，從而在領(lǐng)導(dǎo)和制度上保證了園區(qū)建設(shè)，促進了園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

（三）塑造城鎮(zhèn)形象，推進園區(qū)建設(shè)。園區(qū)不是簡單的企業(yè)累積和堆加，而是城鎮(zhèn)的延伸。工作中，我們把園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)有機結(jié)合起來，引入現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)的理念、旅游的思想、生態(tài)的意識，讓城鎮(zhèn)的形象在園區(qū)展示、城鎮(zhèn)的功能在園區(qū)發(fā)揮。將**工業(yè)區(qū)、碧城工業(yè)區(qū)、方圓工業(yè)園、東村工業(yè)園和鳳城工業(yè)園納入城市新區(qū)，與城市總體規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，講求特色與風格，增強現(xiàn)代氣息。將鎮(zhèn)辦工業(yè)園與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，突出重點，突出特色，建設(shè)以工業(yè)為主體、功能完備的新城鎮(zhèn)。為保證規(guī)劃的前瞻性，我們聘請了國內(nèi)一流的設(shè)計單位，進行園區(qū)總體規(guī)劃和公園、行政中心、園區(qū)綠化等專業(yè)性規(guī)劃，提高了園區(qū)規(guī)劃檔次。同時，我們堅持不斷完善園區(qū)功能，在水、電、路、通訊進園的基礎(chǔ)上，綜合安排排污、供熱、供氣工程，配套建設(shè)衛(wèi)生、教育、文化、娛樂、商業(yè)等設(shè)施，實現(xiàn)高檔次美化、綠化和亮化。目前，**工業(yè)區(qū)的熱電廠、學校、醫(yī)院等配套項目均開工建設(shè)。為切實推進園區(qū)建設(shè)，我們把籌措建設(shè)資金作為工作重點，從實際出發(fā)，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，多元化籌措資金，通過“財政拿一塊、園區(qū)籌一塊、銀行貸一塊、招標省一塊、企業(yè)和經(jīng)濟強村投一塊”的方式，多渠道加大投入，保證了園區(qū)建設(shè)的超前運作。

二、從項目引進入手，突出園區(qū)建設(shè)重點

園區(qū)是項目的載體，項目是園區(qū)的靈魂。園區(qū)的開發(fā)建設(shè)為項目引進搭好了“平臺”，發(fā)揮了聚集生產(chǎn)要素、優(yōu)化資源配置、擴大對外開放的園區(qū)效應(yīng)。借助這一載體，我們不斷創(chuàng)新招商引資手段，全力加大招商引資力度，使園區(qū)成為項目的集中區(qū)和經(jīng)濟隆起帶。今年1-5月份，共引進項目248個，總投資27億元，完成固定資產(chǎn)投資6.4億元。

（一）強化責任抓招商。我們建立了項目投入責任制，各鎮(zhèn)區(qū)街道、市直各部門，無論單位大小、條件優(yōu)劣，都有招商引資任務(wù)，都有項目投入指標，納入崗位目標責任制考核，全面調(diào)動市直部門、鎮(zhèn)區(qū)街道、企業(yè)、基層四個層面的積極性，并分解量化，把責任和壓力傳遞到每一個單位每一個人，使干部人人身上有壓力、個個肩上有擔子。同時，我們把園區(qū)建設(shè)、招商引資和項目投入作為考核的重點，考核結(jié)果與獎罰直接掛鉤，加大激勵約束力度。對政績突出的干部，大膽重用，破格提拔，以引導(dǎo)全市上下抓住重點，實現(xiàn)突破，把注意力凝聚到招商引資上，凝聚到園區(qū)發(fā)展上，從而形成了全民招商、共建園區(qū)的良好局面。

（二）集中區(qū)域抓招商。堅持面向三個集中區(qū)，一是面向外資企業(yè)國內(nèi)集中區(qū)，針對東莞、福州、廈門、漳州等南方發(fā)達地區(qū)外資企業(yè)北移的趨向，我們以此區(qū)域為招商重點，組織多層次的招商團組，南下登門招商引資，收到良好成效，已有一大批南方企業(yè)來**投資興業(yè)。二是面向日韓港臺中小企業(yè)集中區(qū)，充分發(fā)揮與日韓港臺等周邊國家和地區(qū)地緣近、關(guān)系廣、客戶多、易溝通、互補性強的優(yōu)勢，主動出擊，抓好招商引資，擴大對外開放。三是面向大型國有及私營企業(yè)集中區(qū)，抓住東北工業(yè)區(qū)企業(yè)南下，北京、上海、青島等大城市企業(yè)擴張規(guī)模的有利時機，研究策略，制定方案，廣泛聯(lián)系，爭取項目落戶**。

（三）轉(zhuǎn)變策略抓招商。我們積極適應(yīng)新形勢對招商引資的新要求，拓寬思路，以變應(yīng)變。在堅持采用傳統(tǒng)有效招商手段的同時，根據(jù)形勢，強化了三種快捷、高效的招商方式。一是小團組招商。對出國招商團組的規(guī)模、任務(wù)、目標都做了明確規(guī)定，并確保回國三個月內(nèi)有外商回訪，半年內(nèi)有外商投資；對國內(nèi)招商，采取小規(guī)模、高頻率的招商方式，與對方緊密聯(lián)系，多方爭取，提高招商引資的成功率。二是跟蹤招商。對每一條招商引資線索、每一個外商和項目，都安排專人跟蹤落實，一抓到底。對投資額大的重點項目，都安排一名市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，全力以赴靠上抓，確保項目引進。三是以商引商。積極開展親商服務(wù)，為外商提供生產(chǎn)和生活便利，給已投資的外商以政策和利益，扶持企業(yè)發(fā)展，增強外商增資和招商引資的積極性。四是集中招商。去年以來，我們先后多次實行無會月、開展“招商季度會戰(zhàn)”等活動，讓全市上下集中精力抓招商。今年1－5月份，全市克服非典影響，到重點區(qū)域招商200多人次，并采取網(wǎng)絡(luò)招商、信函招商、委托招

商等多種形式，鞏固老客戶，結(jié)交新朋友，先后有國內(nèi)外客商1000多人次來**考察、洽談。

（四）突出特色抓招商。特色是優(yōu)勢，特色是競爭力，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效手段。為此，在加快園區(qū)建設(shè)過程中，我們積極圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開展招商引資，不斷深度挖掘，橫向拓展，把特色做成競爭優(yōu)勢。鳳城毛衫工業(yè)園，以毛衫加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先后涌現(xiàn)出恒大、華聯(lián)、龍翔等12個固定資產(chǎn)過500萬元的重點企業(yè)，形成了重點企業(yè)帶園區(qū)、園區(qū)帶全市的毛衫業(yè)發(fā)展格局，毛衫加工企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展起來，鳳城毛衫工業(yè)園新引進的項目中，有近一半是毛衫加工項目。全市毛衫加工企業(yè)由1997年的70多戶、從業(yè)人員7000余人發(fā)展到現(xiàn)在的360余戶、加工點900多個、從業(yè)人員7萬余人，年實現(xiàn)銷售收入10億元，納稅6000余萬元，形成了獨具**特色的“毛衫現(xiàn)象”。辛安針織工業(yè)園區(qū)、留格石材工業(yè)園區(qū)等都已形成初具規(guī)模的專業(yè)園區(qū)。

三、從優(yōu)化環(huán)境入手，營造招商引資磁場

環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境產(chǎn)生吸引力。當前，區(qū)域間的競爭已經(jīng)由過去的區(qū)位、資源競爭逐步演化為環(huán)境優(yōu)勢的競爭，誰的環(huán)境好誰的競爭力就大，誰就能贏得發(fā)展的主動權(quán)。因此，我們把經(jīng)濟工作的核心放在環(huán)境建設(shè)上，把硬環(huán)境建設(shè)的核心放在園區(qū)建設(shè)上，把軟環(huán)境建設(shè)的核心放在服務(wù)上，努力把園區(qū)建設(shè)成投資熱土、創(chuàng)業(yè)樂園。

（一）創(chuàng)新思想觀念。強化“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系招商引資”的觀念，在全市叫響“學會吃虧、學會讓利”的口號，用雙贏的眼光來審視政策、制定政策，把政策放到最寬，放到投資者最滿意的程度，使執(zhí)法行政部門把工作重點從管理轉(zhuǎn)到為企業(yè)服務(wù)上，經(jīng)濟部門把主攻方向轉(zhuǎn)到招商引資上，每個機關(guān)干部把招商引資由副業(yè)轉(zhuǎn)為主業(yè)，由份外事情變成本職工作。

（二）創(chuàng)新管理機制。我們在各鎮(zhèn)街道都成立了投資促進中心，由分管經(jīng)濟的副書記兼任投資中心主任，一手抓招商，一手抓服務(wù)。對進區(qū)企業(yè)實行封閉式管理、“一個窗口”對外。園區(qū)企業(yè)一切收費由園區(qū)代收，任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自進入工業(yè)園檢查、收費。對進園項目建立健全了“首問負責制”、“限時服務(wù)制”、“公開承諾制”，推行了“一站式”服務(wù)機制和“全程服務(wù)體系”，即：“項目審批一條龍服務(wù)”、“項目建設(shè)全方位服務(wù)”、“企業(yè)投產(chǎn)后經(jīng)常性服務(wù)”，并定期召集園區(qū)企業(yè)主召開座談會，征求在園區(qū)服務(wù)方面的意見和建議，努力形成適宜企業(yè)快速成長和發(fā)育的“溫室效應(yīng)”。

（三）創(chuàng)新服務(wù)體系。把“簡政放權(quán)、提速增效”作為優(yōu)化環(huán)境的核心，加大環(huán)境整治力度，實行局長、科長、辦事員三個層次一齊抓，通報、曝光、紀律處分、組織措施四種手段一齊用，說情者、袒護者、縱容者、責任者四種情形一齊查，使全市上下象呵護眼睛一樣呵護環(huán)境，努力建設(shè)服務(wù)型政府。全面實行了行政審批制度改革，取消了160個行政審批項目和10余個收費項目，并成立了行政服務(wù)局，賦于“審辦、督辦、查處”職能，負責所有行政審批事項，在承諾時限內(nèi)辦結(jié)，極大方便了企業(yè)和投資者。同時，在**工業(yè)區(qū)設(shè)立了公安分局，專門為企業(yè)保駕護航，真正讓投資者安心于生產(chǎn)經(jīng)營。