第一篇：殘疾人旅游市場(chǎng)需求與供應(yīng)問(wèn)題及解決辦法

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摘要： I Abstract II 引言 1 2.我國(guó)殘疾人旅游市場(chǎng)供應(yīng)現(xiàn)狀分析 1 2.1我國(guó)殘疾人旅游供應(yīng)現(xiàn)狀 1 2.2我國(guó)與國(guó)外殘疾人旅游供應(yīng)現(xiàn)狀對(duì)比分析 2 3.我國(guó)殘疾人旅游市場(chǎng)需求分析 3 3.1我國(guó)殘疾人出游條件分析 3 3.2我國(guó)殘疾人旅游動(dòng)機(jī)分析 3 4.我國(guó)殘疾人旅游市場(chǎng)存在的供求問(wèn)題4.1市場(chǎng)供不應(yīng)求 3 4.2旅游設(shè)施不完善 4 4.3服務(wù)技能不到位 4 4.4政策落實(shí)不到位 5 4.5旅游產(chǎn)品短缺 5 5.殘疾人旅游市場(chǎng)供求對(duì)接策略 5 5.1市場(chǎng)細(xì)分 5 5.2完善旅游設(shè)施建設(shè) 6 5.3提高服務(wù)技能水平7 5.4加強(qiáng)政策措施 7 5.5旅游新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā) 8 6.總結(jié) 11 參考文獻(xiàn) 12 致謝 13 殘疾人旅游市場(chǎng)需求與供應(yīng)問(wèn)題及解決辦法

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，旅游業(yè)也得到蓬勃的發(fā)展。旅游成為一種大眾消費(fèi)品以它的魅力讓人們體驗(yàn)著生活的快樂(lè)。市場(chǎng)劃分得越來(lái)越細(xì)，從兒童到老年人出現(xiàn)了各種各樣的旅游人群，旅游已經(jīng)不再局限于某幾個(gè)群體。殘疾人作為我們社會(huì)的一個(gè)特殊群體，在人人享有各種自由活動(dòng)的同時(shí)，殘疾人同樣享有外出旅游的權(quán)利。我國(guó)有8300多萬(wàn)的殘疾人，有出游欲望的占百分之六十左右，而出于殘疾人自身?xiàng)l件限制，殘疾人旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，服務(wù)技能等條件的局限，殘疾人旅游還停留在一個(gè)滯后的階段。1面對(duì)如此廣闊的旅游客源市場(chǎng)，充分合理地根據(jù)殘疾人旅游需求中存在的問(wèn)題，解決問(wèn)題，能夠給殘疾人提供真正的旅游體驗(yàn)。我們應(yīng)該更多的去關(guān)注社會(huì)的弱勢(shì)群體，努力去構(gòu)建和諧社會(huì)，和諧旅游。

關(guān)鍵詞：殘疾人旅游需求供應(yīng)

The tourism market supply and demand of the disabled and docking analysis of China Abstract：With the social and economic development, people's living standards continued to improve, tourism has been booming.Tourism has become a mass consumer goods to the charm of its people to experience the joy of life.Market segmentation are becoming more and more small, from children to old people had all kinds of people travel and tourism is no longer confined to certain groups.We as a people with a particular social group, in a variety of free activities for all at the same time, people enjoy the same travel rights.There are more than 8300 million people with disabilities, there is the desire to travel accounts for about 60 percent, while its own conditions for the disabled, people with inadequate infrastructure, tourism, service skills, such as the limitations of the conditions, people with tourism remains In a behind the stage.In the face of such a vast tourist market, reasonably full in accordance with the needs of people with travel problems, to solve the problem, to be able to provide people with real travel experience.We should be more attention to vulnerable groups of society, and strive to build enough of a harmonious society, harmonious tourism.Key words: barrier-free tourism

needs

supply 引言

殘疾人是社會(huì)中的一個(gè)特殊群體。我國(guó)有殘疾人口8300多萬(wàn)人，2在5.12汶川大地震后新增加了6230多人，關(guān)注和關(guān)愛(ài)這個(gè)社會(huì)的弱勢(shì)群體，成為我們義不容辭的責(zé)任。在政策制度越來(lái)越完善的當(dāng)今社會(huì)，殘疾人和我們正常人一樣享有各種權(quán)利。旅游作為一項(xiàng)基本人權(quán)，受到了國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可和尊重。無(wú)論是《世界旅游馬尼拉宣言》、《阿卡波爾科宣言》、《海牙旅游宣言》，還是《旅游權(quán)利法案》，世界旅游組織在多次國(guó)際會(huì)議及其法律文件中都反復(fù)強(qiáng)調(diào)和敦促國(guó)際社會(huì)與各國(guó)政府采取必要措施，確保公民的旅游權(quán)利落到實(shí)處。在堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代背景下，按照“平等、參與、共享”的原則，殘疾人同樣享有旅游權(quán)。隨著旅游業(yè)的飛速發(fā)展，旅游客源市場(chǎng)不斷擴(kuò)大和細(xì)分，殘疾人參與旅游應(yīng)該得到更多的關(guān)注，并將成為可能。2008殘奧會(huì)在北京的成功舉行，讓世界各國(guó)看到了中國(guó)對(duì)殘疾人的重視，同時(shí)也讓殘疾人事業(yè)受到前所未有的社會(huì)關(guān)注。我們看到的不僅僅是殘疾人更廣泛的參與社會(huì)公共活動(dòng)，更多的是看到了全世界的人民和社會(huì)各領(lǐng)域各部門對(duì)殘疾人的關(guān)注已經(jīng)在落實(shí)。3“沒(méi)有能力殘缺的人只有能力不同的人，沒(méi)有殘疾的人，只有殘疾的社會(huì)?！痹诒本┑母鞔缶包c(diǎn)和交通要道，方便殘疾人的設(shè)施隨處可見(jiàn)，北京無(wú)障礙基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成為我國(guó)各大城市的標(biāo)榜，同時(shí)也為殘疾人旅游帶來(lái)新的契機(jī)和希望。2.我國(guó)殘疾人旅游市場(chǎng)供應(yīng)現(xiàn)狀分析 2.1我國(guó)殘疾人旅游供應(yīng)現(xiàn)狀

發(fā)展殘疾人旅游，不僅是建設(shè)和諧社會(huì)的需要，也是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的需要，具有非常明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大殘疾人家庭的收入在穩(wěn)步上升，走出家門休閑旅游的機(jī)會(huì)日益增多。有關(guān)部門也在旅游設(shè)施、旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)等方面考慮到了這一市場(chǎng)需求，開(kāi)始有效的引導(dǎo)這一市場(chǎng)的發(fā)展。很多城市已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這一市場(chǎng)潛力巨大，并采取了積極措施，如海南、云南已有旅行社推出了啞語(yǔ)導(dǎo)游、殘疾人旅游景點(diǎn)、盲文等服務(wù)。我國(guó)殘疾人數(shù)量眾多,但就目前來(lái)說(shuō)外出旅游的人數(shù)還相對(duì)很少，除殘疾人的心理特征、自身身體條件、經(jīng)濟(jì)條件和無(wú)障礙設(shè)施制約著他們的出行外,旅游企業(yè)和組織也對(duì)殘疾人旅游市場(chǎng)缺乏熱情。而就旅行社而言，目前我國(guó)專門做殘疾人旅行團(tuán)的旅行社還很少，平均每個(gè)省市還不到一家。很多旅行社覺(jué)得開(kāi)展殘疾人旅游成本過(guò)高，旅游者活動(dòng)存在很多的不方便，在各個(gè)方面對(duì)旅行社的服務(wù)要求高。就我國(guó)的旅游資源開(kāi)發(fā)，目前來(lái)說(shuō)主要是針對(duì)普通人群，專門或部分為殘疾人開(kāi)設(shè)的景區(qū)十分少，而且我國(guó)的導(dǎo)游人員總體素質(zhì)和技術(shù)水平還相對(duì)較低加之我國(guó)還處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，全面建設(shè)無(wú)障礙環(huán)境尚未形成，而且在已建的設(shè)施中，管理不善，侵占破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，我國(guó)城市無(wú)障礙建設(shè)水平與現(xiàn)代化城市的功能、形象建設(shè)要求，還有一定差距，不能滿足廣大殘疾人群體的需求。2.2我國(guó)與國(guó)外殘疾人旅游供應(yīng)現(xiàn)狀對(duì)比分析 全世界約有6億多殘疾人，就殘疾人旅游來(lái)看美國(guó)百份之七十一的成年殘疾人每年至少外出旅游一次，用于旅游的總花費(fèi)高達(dá)135億美元。如果包括航空公司和飯店在內(nèi)的旅游業(yè)者為殘疾旅游者稍微增加一些便利條件，那么愿意外出旅游的殘疾人就會(huì)顯著增加。美國(guó)殘疾人旅游已經(jīng)形成較大規(guī)模，走在了世界的前列。在加拿大殘疾人口大約有360萬(wàn)，多年來(lái)政府不斷制定和完善有關(guān)殘疾人的各種政策和措施，從基礎(chǔ)設(shè)施，教育，就業(yè)和收入等各方面著手，力求創(chuàng)造一個(gè)對(duì)殘疾人無(wú)障礙，無(wú)歧視的和諧社會(huì)環(huán)境。4 除美國(guó)和加拿大外的很多國(guó)家比如德國(guó)、日本，由于無(wú)障礙設(shè)施投入使用的較早，各種設(shè)施完善。新加坡所有地鐵站至少有一個(gè)出入口配備有電梯、無(wú)障礙通道及殘疾人可使用的衛(wèi)生間。英國(guó)殘疾人坐火車旅行也相當(dāng)方便，不少火車站售票窗口都設(shè)有明確標(biāo)志的感應(yīng)環(huán)，供有聽(tīng)力障礙者使用，車站電話也有供聽(tīng)力障礙者使用的設(shè)施。許多主干道火車站和火車上都有輪椅可自由進(jìn)入的衛(wèi)生間，車站小賣部和餐館以及餐車車廂都允許導(dǎo)盲犬進(jìn)入。由于國(guó)外很多國(guó)家無(wú)障礙發(fā)展體制不斷完善，規(guī)模越來(lái)越大有很多地方值得我們國(guó)家借鑒。發(fā)展殘疾人旅游是衡量旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)育程度的重要標(biāo)尺。盡管我國(guó)殘疾人旅游的開(kāi)展相比較國(guó)外還存在一定的差距，但就目前我國(guó)對(duì)殘疾人事業(yè)的投入建設(shè)，及殘奧會(huì)后各界對(duì)殘疾人的關(guān)注來(lái)看，國(guó)外經(jīng)歷了很長(zhǎng)時(shí)間用經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)帶動(dòng)無(wú)障礙設(shè)施，而我們國(guó)家能在很短的時(shí)間內(nèi)趕上。

3.我國(guó)殘疾人旅游市場(chǎng)需求分析

3.1我國(guó)殘疾人出游條件分析

在我國(guó)的八千多萬(wàn)名殘疾人中，有出游欲望的多達(dá)百分之六十，也就是說(shuō)大約有4980萬(wàn)殘疾人有出游的愿望，市場(chǎng)潛力巨大。另一方面，5涉及于2.6億的中國(guó)家庭，相當(dāng)于4倍于殘疾人總數(shù)的殘疾人的親友也將是旅游市場(chǎng)不可忽視的潛在群體。從相關(guān)的國(guó)家頒布的《殘疾人權(quán)利公約》，《殘疾人保障法》，《殘疾人就業(yè)條例》等政策的具體實(shí)施，殘疾人的各種權(quán)利得到了更好的保護(hù)，完善殘疾人康復(fù)體系，推動(dòng)殘疾人教育均衡發(fā)展，多渠道安排殘疾人就業(yè)，62007年，殘疾人就業(yè)工作取得了新的進(jìn)展，城鎮(zhèn)新安排39.2萬(wàn)殘疾人就業(yè)，其中集中就業(yè)的殘疾人達(dá)到11.9萬(wàn)人。社會(huì)各單位按比例安排殘疾人就業(yè)11.5萬(wàn)人，個(gè)體就業(yè)和多種形式靈活就業(yè)的殘疾人15.8萬(wàn)人。農(nóng)村殘疾人就業(yè)達(dá)到1696.5萬(wàn)人。3.2我國(guó)殘疾人旅游動(dòng)機(jī)分析

根據(jù)馬斯洛需求層次理論，人的需求都是從最基本生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次。在社會(huì)各界，國(guó)家政策，政府部門的積極支持和關(guān)注中，殘疾人的生活狀況改變了，就業(yè)有了保證，收入增加。殘疾人和普通人群一樣有外出旅游的需求來(lái)滿足自我，豐富生活。受到自身?xiàng)l件和外界條件的限制大多數(shù)殘疾人整天只能呆在一個(gè)相對(duì)狹小和封閉的空間，殘疾人外出旅游的欲望比普通人群要高，因此在經(jīng)濟(jì)和時(shí)間的保障下殘疾人越來(lái)越希望參與到旅游行列中來(lái)，他們對(duì)外面的世界有在更多的渴望和追求，旅游不僅能讓他們從一個(gè)小圈子內(nèi)融入到社會(huì)的大圈子里，更能讓他們得到自我的肯定。

4.我國(guó)殘疾人旅游市場(chǎng)存在的供求問(wèn)題 4.1市場(chǎng)供不應(yīng)求

就旅游者的出游的二個(gè)主要變量：可自由支配收入，旅游動(dòng)機(jī)來(lái)看，殘疾人的就業(yè)有了保證意味著殘疾人有了出游所需的可自由支配收入。其次殘疾人和我們普通人一樣，有自我實(shí)現(xiàn)的需要，殘疾人同樣享有各種平等的權(quán)利，有閑暇時(shí)間時(shí)他們也希望能走出家門，到各個(gè)旅游景區(qū)去游玩，去體驗(yàn)生活，感受自然，感受放松，感受旅游帶來(lái)的愉悅。

就殘疾人愿意參加外出旅游的數(shù)量上來(lái)看，4980萬(wàn)左右的殘疾人再加4倍與殘疾人的殘疾人家屬17920萬(wàn)之多，共22900萬(wàn)的龐大群體有旅游的需求。無(wú)論是殘疾人旅游需求市場(chǎng)數(shù)量，還是殘疾人可自由支配收入及出游動(dòng)機(jī)方面我們看到了可能性，而旅游市場(chǎng)上專門組織殘疾人旅游的旅行社真可謂少之又少，很多旅行社不愿意接收殘疾旅游者，有的旅行社則是在表面上打著為殘疾人服務(wù)的口號(hào)，而實(shí)際上并不真正接收殘疾旅游者，其目的只是往自己臉上貼金。殘疾人旅游市場(chǎng)形成了旅游者的一相情愿，有需求而得不到滿足。4.2旅游設(shè)施不完善

旅游設(shè)施包括旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施。旅游基礎(chǔ)設(shè)施包括了景區(qū)的旅游公路、步游道、停車場(chǎng)、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、供水供電、安全消防等設(shè)施等。而就目前我國(guó)絕大部分旅游景區(qū)而言，做得比較好的一塊就是景區(qū)的廁所基本上有為殘疾人專用的獨(dú)立設(shè)施，偶有個(gè)別景區(qū)設(shè)有專門的盲人通道，輪椅通道。更多的是有的城市雖然設(shè)了盲道，或設(shè)施不完備中途中斷，或由于改建其他道路將其毀壞沒(méi)有重修，被隨意占用。很難找到馬路兩邊設(shè)有的盲道，坡道，腿腳不便的人坐輪椅上下公共汽車的方便設(shè)施等。在汽車站和火車站的公共廁所內(nèi)，也看不到專門為殘障人士設(shè)計(jì)的馬桶，好多殘疾人的專門設(shè)施被破壞根本沒(méi)有起到應(yīng)有的作用?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是殘疾人旅游的基礎(chǔ)，沒(méi)有必要的基礎(chǔ)設(shè)施殘疾人的旅游將進(jìn)行得很困難。旅游服務(wù)設(shè)施主要包括飯店、旅行社、娛樂(lè)設(shè)施等，目前在旅游飯店供殘疾人專用的常見(jiàn)的也只有輪椅通道，升級(jí)電梯，有扶手的馬桶，更多的為殘疾人人旅游者考慮的設(shè)施服務(wù)還很不充足。許多旅行社還不是很樂(lè)意接受殘疾旅游者，在旅游車的配備上也沒(méi)有專門為殘疾人而設(shè)置的，旅游娛樂(lè)設(shè)施方面殘疾人能夠參與的也不多，專門為殘疾人而開(kāi)辟的旅游娛樂(lè)設(shè)施基本上還沒(méi)有。就整個(gè)旅游市場(chǎng)設(shè)施來(lái)看，針對(duì)殘疾人旅游的設(shè)施建設(shè)還很薄弱。4.3服務(wù)技能不到位

旅游服務(wù)技能包括了職能技能和技術(shù)技能兩個(gè)方面。常規(guī)的，按標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提供的服務(wù)屬于技術(shù)技能，技術(shù)技能可以通過(guò)反復(fù)的訓(xùn)練來(lái)提高。職能技能則指能提供心理服務(wù)，個(gè)性化服務(wù)，超常規(guī)的服務(wù)。由于殘疾旅游者的特殊性，對(duì)于服務(wù)人員的要求更多的是體現(xiàn)在職能技能上。就目前我國(guó)的旅游服務(wù)人員來(lái)看，掌握高、精、深服務(wù)技能的人員還非常欠缺。大多數(shù)的旅游服務(wù)人員還只是停留在提供常規(guī)的服務(wù)上，而且在旅游市場(chǎng)上還存在有好大一部分的旅游服務(wù)人員提供的服務(wù)不到位，不合格等現(xiàn)象。4.4政策落實(shí)不到位

在我國(guó)大部分地區(qū)執(zhí)行了中央、省、市優(yōu)惠殘疾人、保障他們合法權(quán)益的法律法規(guī)和政策，但不徹底不全面；還存在少數(shù)地方對(duì)政策不了解，農(nóng)村中殘疾人享受優(yōu)惠政策的不多；殘疾人狀況與社會(huì)平均發(fā)展水平還存在一定的差距；絕大多數(shù)城鎮(zhèn)殘疾人只能在低收入職業(yè)崗位上就業(yè)，殘疾人的康復(fù)、就業(yè)、教育、扶貧等涉及社會(huì)生活各個(gè)方面的減免政策往往到基層就落實(shí)不了，基層殘疾人的組織機(jī)構(gòu)不健全，力量薄弱，以致工作目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)，殘疾人很難從殘聯(lián)的工作中直接得到利益或得利不多。雖然目前我國(guó)的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約和社會(huì)無(wú)障礙意識(shí)相對(duì)薄弱，無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與管理工作還存在一些問(wèn)題。已建的設(shè)施中，管理不善，侵占破壞現(xiàn)象嚴(yán)重?？傊谖覈?guó)殘疾人社會(huì)保障措施不夠完善，殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，殘疾人總體生活狀況與社會(huì)平均水平存在較大差距。

4.5旅游產(chǎn)品短缺

殘疾人旅游產(chǎn)品短缺主要是單項(xiàng)旅游產(chǎn)品不完善和旅游線路設(shè)計(jì)不合理兩方面。旅游活動(dòng)涉及吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多項(xiàng)活動(dòng)，殘疾人參與、實(shí)現(xiàn)這些活動(dòng)，明顯異于正常人，他們對(duì)提供實(shí)現(xiàn)這些活動(dòng)所需的設(shè)施設(shè)備以及服務(wù)有著特殊的要求，而我國(guó)目前旅游飯店、旅游交通、旅游景區(qū)、購(gòu)物商場(chǎng)以及公共設(shè)施的設(shè)備設(shè)施、管理服務(wù)上均不能完全適應(yīng)殘疾人旅游的要求，即使建有殘疾人設(shè)施，也普遍存在管理不善的問(wèn)題。另外，殘疾人由于身體原因，不同殘疾的殘疾人有著不同的旅游需求，而目前的旅游產(chǎn)品，不僅沒(méi)有對(duì)殘疾人自身狀況進(jìn)行細(xì)分，甚至沿用大眾旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)思路，極不適合殘疾人的身體狀況。5.殘疾人旅游市場(chǎng)供求對(duì)接策略 5.1市場(chǎng)細(xì)分

市場(chǎng)細(xì)分是從旅游者的市場(chǎng)需求角度來(lái)劃分的。是根據(jù)不同消費(fèi)者的購(gòu)買習(xí)慣差異，把具有不同需求的整體市場(chǎng)劃分為若干個(gè)需求大體相同的消費(fèi)者群體的小市場(chǎng)是一個(gè)辨別不同需求和不同需求消費(fèi)者并且加以分類組合的過(guò)程。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，旅游業(yè)得到蓬勃的發(fā)展．旅游成為一種大眾消費(fèi)品。旅游市場(chǎng)劃分得越來(lái)越細(xì)，從兒童到老年人，從學(xué)生到白領(lǐng)，從都市人群到農(nóng)村群眾，出現(xiàn)了各種各樣的旅游群體，在人人都享有和需要旅游的當(dāng)代社會(huì)旅游不在局限于某幾個(gè)群體。殘疾人作為我們社會(huì)的一個(gè)特殊而廣大的群體，在市場(chǎng)劃分越來(lái)越細(xì)的旅游業(yè)中，發(fā)展殘疾人旅游將會(huì)擴(kuò)大了旅游的客源市場(chǎng)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們對(duì)殘疾人的關(guān)注，殘疾人的物質(zhì)生活狀況得到了很大改善與提高。與此同時(shí)，殘疾人以旅游為代表的精神需求也日益高漲，成為一個(gè)重要的旅游客源市場(chǎng)，因此在對(duì)旅游市場(chǎng)細(xì)分的同時(shí)不能忽略了殘疾人這個(gè)龐大的群體。5.2完善旅游設(shè)施建設(shè)

對(duì)于殘疾人來(lái)說(shuō)完善設(shè)施建設(shè)主要是無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)。無(wú)障礙設(shè)施主要包括：公共街路應(yīng)有方便殘疾人行走的坡道、盲道、交通音響信號(hào)、防滑路面、欄桿；住宅、賓館內(nèi)應(yīng)有殘疾人可使用的房間和相應(yīng)設(shè)施；公共廁所內(nèi)應(yīng)設(shè)殘疾人專用廁所；公共停車場(chǎng)應(yīng)設(shè)殘疾人車位并有明顯標(biāo)志；自行操作的電梯內(nèi)，應(yīng)設(shè)方便殘疾人使用的按鈕和扶手欄桿；文化、體育、娛樂(lè)場(chǎng)所在出入方便處，應(yīng)設(shè)有殘疾人使用的輪椅席；對(duì)聾啞人和視力有缺陷的人，應(yīng)提供手語(yǔ)翻譯服務(wù)，使他們無(wú)障礙地獲得語(yǔ)言信息等。近來(lái)我國(guó)的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)取得重要進(jìn)展。各個(gè)大中城市的主要道路和政府辦公建筑、商場(chǎng)、醫(yī)院、賓館、影劇院、博物館、機(jī)場(chǎng)、車站、圖書館、體育館、銀行、郵局、公園、學(xué)校、老年公寓、旅游景點(diǎn)及公共廁所等公共建筑物及居民住宅設(shè)置改建了一大批無(wú)障礙設(shè)施。殘疾，是人類社會(huì)發(fā)展中不可避免的付出的代價(jià)，殘疾人是我們這個(gè)社會(huì)中特殊的困難群體，在社會(huì)各界的關(guān)懷下，廣大殘疾人自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏、樂(lè)觀向上、開(kāi)拓進(jìn)取，已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)精神文明、政治文明和物質(zhì)文明建設(shè)中一支不可缺少的力量。他們渴望與健全人一起平等參與社會(huì)生活。共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，渴望進(jìn)一步融入社會(huì)，飽覽祖國(guó)各地錦繡山河。完善殘疾人旅游設(shè)施建設(shè)要在社會(huì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步的發(fā)展，在旅游景區(qū)景點(diǎn)，飯店建設(shè)殘疾人旅游所需的無(wú)障礙設(shè)施，增加和完善殘疾人旅游娛樂(lè)設(shè)施，及時(shí)修繕各種被損壞的設(shè)施確保各種設(shè)施的操作正常。通過(guò)食，住，行，游，購(gòu)，娛等各方面的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)使得殘疾人旅游成為可能。5.3提高服務(wù)技能水平

殘疾人在平常時(shí)候需要協(xié)助者，外出時(shí)更需陪同者，家人及朋友是相當(dāng)重要的。殘疾人由于生理缺陷不同，障礙等級(jí)與種類也不同，面對(duì)的障礙皆有差異，往往也造成心理不健全的程度不同，阻礙參與社會(huì)活動(dòng)和外出旅游。由于以上心理因素影響，當(dāng)殘疾人有意愿參與旅游活動(dòng)時(shí)，便會(huì)憂慮牽連別人、發(fā)生意外、游程中缺乏醫(yī)療供應(yīng)甚至氣候等因素。另外，還會(huì)懷疑自己能力、擔(dān)心動(dòng)作太慢及體能不適合，這些個(gè)人內(nèi)在心理特性會(huì)深深影響其參與旅游，形成旅游阻礙因素。他們?cè)诼糜沃屑认Ｍ玫絼e人的幫助同時(shí)也不希望一下子成為焦點(diǎn)，很多時(shí)候他們所需要的服務(wù)不一定要通過(guò)口頭來(lái)表達(dá)，而更喜歡別人能理解他們。要做好殘疾人導(dǎo)游服務(wù)工作就得先了解殘疾人的旅游心理，要給予殘疾人正確而恰當(dāng)?shù)年P(guān)心和幫助。要能夠通過(guò)觀察他們的眼神，一舉一動(dòng)等一些細(xì)微之處了解他們的需要，及時(shí)的給予殘疾人所需要的各種服務(wù)，尊重他們的各種權(quán)利，在服務(wù)過(guò)程中作到準(zhǔn)確而又細(xì)致，及時(shí)而又適當(dāng)。在旅游過(guò)程中把殘疾人當(dāng)作需要幫助的朋友，和他們平等的相處和溝通，得到他們的認(rèn)可和信任。為殘疾人提供服務(wù)時(shí)既不能太過(guò)熱情，更不能讓他們有被冷落的感覺(jué)。無(wú)論是導(dǎo)游人員還是飯店服務(wù)人員都應(yīng)該加強(qiáng)服務(wù)技能的培訓(xùn)，在常規(guī)培訓(xùn)中增加對(duì)特殊人士的服務(wù)培訓(xùn)，從服務(wù)的動(dòng)作，服務(wù)中的眼神，說(shuō)話的口吻，以及察言觀色等各個(gè)方面培養(yǎng)合格的有愛(ài)心的服務(wù)人員。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的服務(wù)人員能夠?yàn)闅埣猜糜握咛峁┲艿郊?xì)致的個(gè)性化服務(wù)。

5.4加強(qiáng)政策措施

促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，改善殘疾人狀況，已成為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。各級(jí)黨委和政府要從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)采取有力措施，促進(jìn)殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展。無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)是我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)的主要項(xiàng)目之一，是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)失去某些功能的殘疾人、老年人的關(guān)心和幫助，目的是讓他們盡可能地參與到社會(huì)生活中去。社會(huì)對(duì)殘疾人群體的關(guān)愛(ài)，不應(yīng)僅僅表現(xiàn)在逢年過(guò)節(jié)或助殘日的慰問(wèn)，還應(yīng)關(guān)心他們的精神需求，讓他們?cè)谌粘Ｉ钪邢硎艿娇鞓?lè)，其中包括現(xiàn)代人生活日益不可缺少的旅游與休閑活動(dòng)。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，把殘疾人工作列入重要議事日程。要把殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)要強(qiáng)化職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定與實(shí)施。各有關(guān)部門要切實(shí)提高為殘疾人提供社會(huì)保障和公共服務(wù)的水平。要充分發(fā)揮殘疾人組織作用，加強(qiáng)殘疾人專職、專業(yè)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)殘聯(lián)要切實(shí)履行職能，代表殘疾人共同利益，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，努力為殘疾人服務(wù)。社會(huì)各界要積極參與、支持殘疾人事業(yè)。

要把政策制度落實(shí)于實(shí)際的表現(xiàn)中，在加強(qiáng)無(wú)障礙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還要加強(qiáng)人民的思想教育，讓更多的人和企事業(yè)單位參與到關(guān)愛(ài)和幫助殘疾人的行列中來(lái)，努力做到人人愛(ài)我，我愛(ài)人人。殘疾人憑殘疾證進(jìn)入博物館、紀(jì)念館、公園、寺廟等公共活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)該享受門票優(yōu)惠，在交通方面得到應(yīng)有的優(yōu)惠和幫助。只有這樣才能為廣大殘疾人走出家門，融入社會(huì)提供了便利。

5.5旅游新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)

旅游新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)是為滿足旅游者審美和愉悅的需要而在一定的地方生產(chǎn)或開(kāi)發(fā)出來(lái)以供旅游者消費(fèi)的物質(zhì)或服務(wù)產(chǎn)品的總和。旅游新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)包括了對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)，對(duì)娛樂(lè)項(xiàng)目和娛樂(lè)設(shè)施的開(kāi)發(fā)，對(duì)旅游食、住、行等接待設(shè)施的開(kāi)發(fā)，各種旅游服務(wù)的開(kāi)發(fā)，對(duì)旅游商品、購(gòu)物場(chǎng)所或設(shè)施的開(kāi)發(fā)，對(duì)旅游線路產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，對(duì)旅游目的地的產(chǎn)品體系及其優(yōu)化整合的開(kāi)發(fā)等等。

滿足殘疾人旅游需求需要開(kāi)發(fā)適合殘疾人本身旅游的產(chǎn)品，可以按不同的旅游資源類型，不同的主題特色或不同的功能，不同類型的目標(biāo)市場(chǎng)等進(jìn)行不同的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)組合。

第一，開(kāi)發(fā)普通旅游者和殘疾旅游者的融合旅游產(chǎn)品。在一個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)特色景點(diǎn)，而這些景點(diǎn)即能讓普通旅游者在其中游覽又可以讓殘疾旅游者在其中游覽。在景區(qū)中可以建設(shè)專門用手感知的旅游區(qū)域，普通旅游者進(jìn)入前蒙住眼睛，用手去感覺(jué)花朵的盛開(kāi)，用耳朵去傾聽(tīng)動(dòng)物的聲音，用鼻子嗅之自然的味道，用心感之眼睛是身體多重要的部分、光明是多么可貴。殘疾旅游者則可以體會(huì)到世界的美好，讓他們有好心情，同時(shí)對(duì)生命充滿渴望與期待。第二，建設(shè)殘疾人旅游主題公園。構(gòu)建殘疾人主題公園，可以基本解決殘疾人所遇到的各種旅游障礙，不僅使殘疾人擁有了自己的樂(lè)園，而且使殘疾人的心靈也有了歸宿。第（一），主題公園內(nèi)主要是設(shè)置針對(duì)殘疾人旅游所需要的基礎(chǔ)設(shè)施：多功能指示牌，在公園的入口和每個(gè)景區(qū)景點(diǎn)都設(shè)置有用盲文和聲音作為提示的指示牌，便于給殘疾人更好的提示；盲道，在景區(qū)景點(diǎn)設(shè)置盲道，在交叉路口有自動(dòng)感應(yīng)的語(yǔ)音提示以利于盲人辨別方向；公共廁所應(yīng)該沒(méi)有臺(tái)階，帶有扶手和感應(yīng)沖水的座式便器，隔門做到可以內(nèi)外推開(kāi)，空間足夠大便于殘疾人的輪椅進(jìn)出；坡道，在整個(gè)旅游區(qū)內(nèi)應(yīng)該見(jiàn)不到臺(tái)階，一切公共建筑的入口和出口處設(shè)置安全坡道。第（二），主題公園內(nèi)有專門的導(dǎo)游服務(wù)人員，可以是正常導(dǎo)游人員也可以是殘疾導(dǎo)游人員。殘疾人特設(shè)的領(lǐng)路講解員，手語(yǔ)、口語(yǔ)導(dǎo)游，殘肢人士旅游景點(diǎn)背負(fù)等。殘疾人為殘疾人旅游者服務(wù)，既能提供打動(dòng)殘疾人心扉的服務(wù)，使其在心理上更舒服，又能解決部分殘疾人的就業(yè)問(wèn)題，增加殘疾人的經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)而帶動(dòng)殘疾人旅游事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。第（三），主題公園內(nèi)的主要景觀，從殘疾人的自身出發(fā)，開(kāi)發(fā)符合他們游覽的旅游景觀，可以把很多著名的國(guó)內(nèi)外景觀微縮在一起，通過(guò)他們的眼睛、手掌、身體等去觀看和體會(huì)。由于殘疾人身體條件和活動(dòng)條件的限制，主要是以近距離旅游為主，想要游遍全世界比較困難，那么微縮景觀會(huì)是一個(gè)很好的選擇。同時(shí)也可以大大減輕殘疾人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。除了微縮景觀外還可以結(jié)合殘疾人的特點(diǎn)開(kāi)發(fā)一些其他的項(xiàng)目，讓殘疾人旅游者在主題公園內(nèi)充分體會(huì)到旅游的愉悅和人類的關(guān)懷。

第三，開(kāi)發(fā)殘疾人和老年人相結(jié)合的旅游線路?，F(xiàn)在中國(guó)老齡化問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，家里現(xiàn)在都有老人，老年人上了一定年齡，自己步行很困難，需要人推著輪椅出行，有的老年人聽(tīng)力下降了，有的老年人視力下降了等等的情況。因此殘疾人和老年人旅游存在一定的共性可以將他們共同組團(tuán)。除此以外，旅行社在進(jìn)行殘疾人組團(tuán)時(shí)可把一類殘疾人組織在一起，旅行社之間加強(qiáng)協(xié)作，把各地的殘疾旅游者組織在一起，統(tǒng)一的進(jìn)行旅游服務(wù)。在線路設(shè)計(jì)的時(shí)候注意可到達(dá)性和可游覽性，要從交通情況，旅游景點(diǎn)分部狀況，以及旅游地區(qū)接待情況等方面出發(fā)，充分地結(jié)合旅游者自身?xiàng)l件進(jìn)行線路設(shè)計(jì)。在殘疾旅游的起步階段先組織到一些已經(jīng)為殘疾人開(kāi)放的景區(qū)景點(diǎn)，進(jìn)行逐步的過(guò)度，在旅游時(shí)間上因?yàn)闅埣踩撕屠夏耆寺糜握邘缀醵际切袆?dòng)不便或行動(dòng)緩慢的特殊旅游者，所以要盡可能的避開(kāi)旅游的高峰期，特別是要避開(kāi)旅游黃金周人潮擁擠，游客眾多的時(shí)期。

第四，在飯店業(yè)方面，可以使用盲文菜單，即使得普通旅游者看著盲文菜單會(huì)覺(jué)得很新奇又可以方便盲人旅游者，餐廳除有供普通旅游者用的餐桌外也有專門適合殘疾人用餐桌或可調(diào)節(jié)高低的雙用餐桌。飯店應(yīng)該按比例從中拿出一部分方便殘疾人旅游者到達(dá)的客房進(jìn)行改造，改造后的客房?jī)?nèi)有遙控窗戶窗簾，以及語(yǔ)音提示怎么使用某物，什么東西放在什么地方怎么走能夠取到它，在衛(wèi)生間內(nèi)有高度適中的洗手臺(tái)和自動(dòng)感應(yīng)水龍頭和自動(dòng)感溫器。在交通業(yè)方面改造一批旅游車，使得旅游車具備在旅游者上下車時(shí)有自動(dòng)從車門伸出的安全坡板，有輪椅或者有老人的時(shí)候，就可以很方便的推上去或推出來(lái)。在車內(nèi)有安全掛溝可以將輪椅穩(wěn)定在旅游車內(nèi)，保證了殘疾人以及老年人的行程安全。

第五，北京游。兩奧結(jié)束之后，特別是殘奧會(huì)后北京的無(wú)障礙實(shí)施建設(shè)取得了矚目的成績(jī)，為殘疾人到北京旅游提供了很多方便。奧運(yùn)場(chǎng)館游將是很熱門的一項(xiàng)旅游項(xiàng)目，不管是北京人還是外地人，還是境外游客都希望去奧運(yùn)場(chǎng)館看一看。從企業(yè)來(lái)講，還是從普通游客來(lái)講，都是希望場(chǎng)館，特別是之前能先睹為快，或者之后，沒(méi)有機(jī)會(huì)來(lái)看奧運(yùn)會(huì)，之后來(lái)體驗(yàn)一下。第六，殘疾人健康療養(yǎng)以及娛樂(lè)項(xiàng)目產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。殘疾人由于生活自理有一定的難度，他們的活動(dòng)空間大都僅限于家里，除了工作和就醫(yī)外，幾乎不出門參加社會(huì)活動(dòng)。尤其是肢殘和視力殘疾的人，長(zhǎng)年累月蝸居家中，影響其身心健康。殘疾人健康療養(yǎng)以及娛樂(lè)項(xiàng)目產(chǎn)品開(kāi)發(fā)可以幫助殘疾人開(kāi)闊眼界，陶冶情操，愉悅身心，修身養(yǎng)性。

第七，組建殘疾人老、年人出行協(xié)助小分隊(duì)。在無(wú)障礙基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)還不完備的地區(qū)組建小分隊(duì)，在平時(shí)的生活中可以給當(dāng)?shù)氐臍埣踩撕屠夏耆苏疹櫤蛶椭?，?dāng)有殘疾人和老年人旅游團(tuán)隊(duì)來(lái)本地區(qū)旅游時(shí)可以協(xié)助旅行社給以殘疾旅游者必要的幫助。當(dāng)本地區(qū)的殘疾人旅游者以及老年人旅游者到另一地旅行游覽時(shí)也可以受到另一地小分對(duì)的幫助和照顧，各地間加強(qiáng)友誼互助合作。6.總結(jié)

殘疾人旅游市場(chǎng)是一個(gè)潛力巨大而尚未充分挖掘的市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，開(kāi)發(fā)殘疾人旅游市場(chǎng)，對(duì)發(fā)展旅游業(yè)、共建和諧社會(huì)意義重大。分析殘疾人旅游存在的障礙，并對(duì)應(yīng)提出消除其障礙的具體策略，對(duì)推動(dòng)殘疾人旅游市場(chǎng)的發(fā)展有重要意義。殘疾人旅游的發(fā)展?fàn)顩r不僅關(guān)系到殘疾人能否共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，而且成為構(gòu)建和諧旅游、和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

成熟的旅游產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)該是無(wú)障礙而國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)過(guò)20多年的快速發(fā)展，我國(guó)的旅游業(yè)取得了矚目的成績(jī)，成為旅游大國(guó)，旅游產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。但我國(guó)殘疾人無(wú)障礙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、相關(guān)殘疾人的體制體系以及針對(duì)殘疾人的服務(wù)等方面，與世界旅游發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定差距，制約著我國(guó)從旅游大國(guó)向旅游強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的步伐。發(fā)展殘疾人旅游，不僅是對(duì)旅游接待能力與服務(wù)水平的考驗(yàn)，也是建設(shè)和諧社會(huì)的需要，擴(kuò)大客源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的需要，具有非常明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。參考文獻(xiàn)

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第二篇：關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題與解決辦法

關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題與

解決辦法

關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題與解決辦法

關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題與解決辦法 最近，我們對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀組織了一次調(diào)查。調(diào)查顯示：各級(jí)黨委政府和相關(guān)工作部門對(duì)殘疾人工作是高度重視和支持的，對(duì)殘疾人生活狀況也表示不同程度的關(guān)注和擔(dān)憂，在落實(shí)殘疾人優(yōu)惠政策、扶殘助殘及維權(quán)工作上做了大量工作。但由于多種原因，大多數(shù)殘疾人還生活在貧困線以下，不能很好地共享現(xiàn)代物質(zhì)和精神文明成果，現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。

一、問(wèn)題突出、立法滯后。我國(guó)社會(huì)由人治社會(huì)逐步向法制社會(huì)過(guò)渡的過(guò)程中，先后產(chǎn)生了幾百部法律法規(guī)及條例，有關(guān)六千多萬(wàn)人口的殘疾人卻沒(méi)有法律保障。在這一特殊困難群體千呼萬(wàn)喚中，年月，《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》才蹣跚來(lái)遲。湖南省于年月才出臺(tái)實(shí)施辦法。由于立法倉(cāng)促，其法律條款過(guò)于原則，不具體、不詳實(shí)、不可操作，其行政執(zhí)法主體不夠明確，特別是對(duì)殘疾人的權(quán)利、義務(wù)、興辦福利企業(yè)減免稅收、社會(huì)保障等諸多方面界定不清，地方和各部門不便實(shí)施。同時(shí)，由于法律宣傳不夠，大部分殘疾人不知法、不懂法，不能較好地運(yùn)用法律進(jìn)行維權(quán)、受教受助、康復(fù)治療、勞動(dòng)就業(yè)和享受社會(huì)保障等。致使殘疾人的生產(chǎn)生活和政治待遇等狀況遠(yuǎn)不如正常人。由于法律不夠健全，社會(huì)反響較大，國(guó)家決定對(duì)其法規(guī)進(jìn)行修改，雖醞釀已久，但遲遲沒(méi)有出臺(tái)，人們翹首以待。、體制不順。過(guò)去，殘疾人沒(méi)有真

正的娘家，主管部門是各級(jí)民政部門代司其職，其結(jié)果是代而不管或代而難管。自年殘聯(lián)分設(shè)，各級(jí)相繼設(shè)立了殘疾人聯(lián)合會(huì)，但其性質(zhì)是群團(tuán)組織，不具備行政執(zhí)法主體資格，不能很好的為殘疾人代言，許多問(wèn)題是協(xié)商解決，其結(jié)果是一廂情愿，商而不決。受編制的影響，職能雖全，機(jī)構(gòu)不全。特別是基層只有一塊牌子幾個(gè)人，沒(méi)有殘疾人就業(yè)服務(wù)所，沒(méi)有康復(fù)中心等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的管理出現(xiàn)“真空”，雖然指定由民政助理和社區(qū)人員兼職代管，但力不從心，效果不佳。、經(jīng)費(fèi)不足。按照殘疾人保障法，殘疾人事業(yè)應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，但縣市基層連殘聯(lián)人頭經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)都預(yù)算不足，康復(fù)、特教、扶助殘助、特困救助和社會(huì)保障基本沒(méi)有列入預(yù)算，一定程度影響了殘疾人工作的有效開(kāi)展。、認(rèn)識(shí)偏頗。由于我國(guó)公民受教育的程度偏低，國(guó)民素質(zhì)相對(duì)較差。尤其

是受封建殘余思想的影響，欺貧棄殘的現(xiàn)象無(wú)處不在。俗話說(shuō)：“久病床前無(wú)孝子”。有的是割舍親情，拋棄無(wú)法康復(fù)的殘疾子女；有的是忘恩負(fù)義，撇下曾有養(yǎng)育之恩的殘疾父母；有的是泯滅手足之請(qǐng)，遠(yuǎn)離殘疾兄妹。諸如此類，不勝枚舉。社會(huì)上歧視、侮辱、侵害殘疾人的事件頻頻發(fā)生，雖然法律界定殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，但沒(méi)有得到社會(huì)認(rèn)同和很好的實(shí)施。這不僅是思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，從根本上講是經(jīng)濟(jì)社會(huì)還不夠發(fā)達(dá)的問(wèn)題。

二、危害嚴(yán)重、殘疾人生存難。一是生活來(lái)源窄。我縣殘疾人常年缺糧戶達(dá)．％，無(wú)糧戶達(dá)％。農(nóng)村貧困戶中有％是殘疾家庭。二是住房條件差。調(diào)查顯示，農(nóng)村殘疾人中無(wú)房戶、危房戶占％。城鎮(zhèn)無(wú)房戶、寄居戶、租住戶占％。三是殘疾康復(fù)難。因條件限制，殘疾人對(duì)殘疾康復(fù)可望而不可求，省市縣每年免費(fèi)康復(fù)治療面非常窄，我縣康復(fù)治療的殘疾人每年只有

多例，占?xì)埣踩说模ァＪ锌h配套發(fā)放康復(fù)輔助用品用具僅套左右，相對(duì)我縣近萬(wàn)名殘疾人來(lái)說(shuō)只是杯水車薪，大多數(shù)殘疾人只有坐等病情惡化，痛失康復(fù)時(shí)機(jī)。四是生活質(zhì)量低。殘疾人的個(gè)體素質(zhì)無(wú)法適應(yīng)殘酷激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，個(gè)人收入明顯低于正常人。大部分殘疾人不能參與公共娛樂(lè)活動(dòng)，大多數(shù)沒(méi)有電話、電視機(jī)、交通工具。除低保戶有大病救助外，無(wú)一人有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等社會(huì)保障。、生產(chǎn)自救難。大部分殘疾人由于缺資金、缺信息指導(dǎo)、缺技術(shù)服務(wù)，只能從事小修理、小加工、小工藝等行業(yè)。農(nóng)村殘疾人即使有田土，但無(wú)力培管，收成不及正常人的％，除自食外，基本沒(méi)有商品出售。城鎮(zhèn)殘疾人從事過(guò)第三產(chǎn)業(yè)的不到％，且大多數(shù)關(guān)門歇業(yè)，生產(chǎn)自救無(wú)資金、打工無(wú)門路，處于孤獨(dú)無(wú)助和絕望的境地。、對(duì)殘疾人的優(yōu)惠政策落實(shí)難。一是子女就學(xué)優(yōu)惠政策不到位。從調(diào)查情

況看，我縣除安福鎮(zhèn)因有城鎮(zhèn)低保配套政策，殘疾人子女就學(xué)減免了學(xué)雜費(fèi)外，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒(méi)有落實(shí)到位。二是殘疾人享受就醫(yī)優(yōu)惠政策的六家定點(diǎn)醫(yī)院沒(méi)有減免掛號(hào)費(fèi)和注射費(fèi)，更沒(méi)有酌情減免住院費(fèi)。三是殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)稅費(fèi)減免政策沒(méi)有執(zhí)行到位。城鎮(zhèn)殘疾人自謀職業(yè)沒(méi)有按規(guī)定免收營(yíng)業(yè)稅、所得稅和相關(guān)行政收費(fèi)，水電費(fèi)仍按經(jīng)營(yíng)性標(biāo)準(zhǔn)收取。農(nóng)村殘疾人在國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅后，得不到國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的優(yōu)惠。四是凸現(xiàn)法律援助盲區(qū)。殘疾人不知道有法律保障，有問(wèn)題也不借助司法援助，一味認(rèn)為是因果報(bào)應(yīng)，命里天定。、殘疾人就業(yè)難。由于殘疾人受教育低，身體受限，智力不全，就業(yè)受到各種條件限制。就拿我們這次殘聯(lián)招工來(lái)看，本是專招殘疾人的福利工廠，但按廠方要求，多名殘疾人報(bào)名，只有名輕度殘疾人勉強(qiáng)合格。從我縣殘疾人按比例就業(yè)狀況來(lái)看，只有％的單位達(dá)到了安置比例，％以上的單位沒(méi)有達(dá)到國(guó)

家法律規(guī)定的．％的比例。

三、對(duì)策與建議、切實(shí)履行政府職能，建立扶殘助殘機(jī)制。各級(jí)人民政府和相關(guān)部門要切實(shí)履行《殘疾人保障法》賦予的職責(zé)，把殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，把殘疾人康復(fù)、特殊教育、就業(yè)培訓(xùn)、特困救助等資金列入財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，縣級(jí)殘聯(lián)要組建殘疾人就業(yè)服務(wù)所、殘疾人服務(wù)社。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要有殘聯(lián)專干，真正把殘聯(lián)建設(shè)成為代表殘疾人、服務(wù)殘疾人、管理殘疾人的組織。、加大扶殘助殘力度，落實(shí)殘疾人優(yōu)惠政策。一是減免特別困難的殘疾人子女、殘疾學(xué)生義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)、書籍課本費(fèi)，對(duì)進(jìn)入高中、大中專院校的學(xué)生要制定相應(yīng)的減免、獎(jiǎng)勵(lì)政策。二是鄉(xiāng)以上醫(yī)院對(duì)殘疾人就診，憑殘疾證免收掛號(hào)費(fèi)、注射費(fèi)，家庭特別困難的，經(jīng)同級(jí)殘聯(lián)審核后，可酌情減免住院床日費(fèi)。三是對(duì)開(kāi)店辦廠，從事五小

攤擔(dān)經(jīng)營(yíng)，自謀職業(yè)的殘疾人，工商等部門要優(yōu)先辦理證照，優(yōu)先安排場(chǎng)地，免收辦證費(fèi)用，減半征收管理費(fèi)、行政規(guī)費(fèi)、公共衛(wèi)生費(fèi)、政府調(diào)節(jié)基金；稅務(wù)部門要按稅法規(guī)定，減免營(yíng)業(yè)稅、免征所得稅；水、電部門對(duì)殘疾人從事特種行業(yè)用水用電按生產(chǎn)生活標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)收費(fèi)。四是殘疾人憑殘疾證免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車。五是農(nóng)村殘疾人免除義務(wù)工、以資代勞、一事一議、農(nóng)田灌溉水費(fèi)等社會(huì)負(fù)擔(dān)。、提高特困殘疾人保障標(biāo)準(zhǔn)，改善殘疾人基本生存條件。一是解決部分殘疾人的五保待遇。二是建立殘疾人基本生活特別保障制度。根據(jù)調(diào)查測(cè)算，要絕對(duì)維持最低生活，農(nóng)村每人每月至少要—元的生活費(fèi)，城鎮(zhèn)每人每月至少需要—元生活費(fèi)。在不考慮普遍提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的情況下，可考慮建立殘疾人基本生活特別保障制度，其標(biāo)準(zhǔn)低于五保，高于城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保。三是一般殘疾人如確有困難，在同等條件下優(yōu)先進(jìn)

入城鄉(xiāng)低保。四是積極為殘疾人無(wú)房戶建房，解決住房困難。、完善服務(wù)體系，提高對(duì)殘疾人的服務(wù)水平。一是扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，大力開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)輸出，推薦就業(yè)崗位；全面推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)工作，對(duì)達(dá)不到安置比例的，要按規(guī)定向殘疾人就業(yè)服務(wù)所繳納殘疾人就業(yè)保障金。鼓勵(lì)社會(huì)有識(shí)之士舉辦殘疾人福利企業(yè)，集中安置殘疾人就業(yè)。二是擴(kuò)大殘疾人康復(fù)服務(wù)層面，提供康復(fù)服務(wù)。有針對(duì)性的選擇可以康復(fù)的對(duì)象，免費(fèi)提供如白內(nèi)障復(fù)明、安裝假肢、佩戴助聽(tīng)器及其它輔助用具，幫助殘疾人擺脫殘疾痛苦。三是廣泛開(kāi)展殘疾人維權(quán)服務(wù)。加大《殘疾人保障法》等法律法規(guī)和現(xiàn)行政策的宣傳力度，提高殘疾人的社會(huì)地位，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，增強(qiáng)人們的扶殘助殘意識(shí)。

第三篇：關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題與解決辦法

最近，我們對(duì)**殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀組織了一次調(diào)查。調(diào)查顯示：各級(jí)黨委政府和相關(guān)工作部門對(duì)殘疾人工作是高度重視和支持的，對(duì)殘疾人生活狀況也表示不同程度的關(guān)注和擔(dān)憂，在落實(shí)殘疾人優(yōu)惠政策、扶殘助殘及維權(quán)工作上做了大量工作。但由于多種原因，大多數(shù)殘疾人還生活在貧困線以下，不能很好地共享現(xiàn)代物質(zhì)和精神文明成果，現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。

一、問(wèn)題突出

１、立法滯后。我國(guó)社會(huì)由人治社會(huì)逐步向法制社會(huì)過(guò)渡的過(guò)程中，先后產(chǎn)生了幾百部法律法規(guī)及條例，有關(guān)六千多萬(wàn)人口的殘疾人卻沒(méi)有法律保障。在這一特殊困難群體千呼萬(wàn)喚中，１９９０年１２月，《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》才蹣跚來(lái)遲。湖南省于１９９４年１１月才出臺(tái)實(shí)施辦法。由于立法倉(cāng)促，其法律條款過(guò)于原則，不具體、不詳實(shí)、不可操作，其行政執(zhí)法主體不夠明確，特別是對(duì)殘疾人的權(quán)利、義務(wù)、興辦福利企業(yè)減免稅收、社會(huì)保障等諸多方面界定不清，地方和各部門不便實(shí)施。同時(shí)，由于法律宣傳不夠，大部分殘疾人不知法、不懂法，不能較好地運(yùn)用法律進(jìn)行維權(quán)、受教受助、康復(fù)治療、勞動(dòng)就業(yè)和享受社會(huì)保障等。致使殘疾人的生產(chǎn)生活和政治待遇等狀況遠(yuǎn)不如正常人。由于法律不夠健全，社會(huì)反響較大，國(guó)家決定對(duì)其法規(guī)進(jìn)行修改，雖醞釀已久，但遲遲沒(méi)有出臺(tái)，人們翹首以待。

２、體制不順。過(guò)去，殘疾人沒(méi)有真正的娘家，主管部門是各級(jí)民政部門代司其職，其結(jié)果是代而不管或代而難管。自２００１年殘聯(lián)分設(shè)，各級(jí)相繼設(shè)立了殘疾人聯(lián)合會(huì)，但其性質(zhì)是群團(tuán)組織，不具備行政執(zhí)法主體資格，不能很好的為殘疾人代言，許多問(wèn)題是協(xié)商解決，其結(jié)果是一廂情愿，商而不決。受編制的影響，職能雖全，機(jī)構(gòu)不全。特別是基層只有一塊牌子幾個(gè)人，沒(méi)有殘疾人就業(yè)服務(wù)所，沒(méi)有康復(fù)中心等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的管理出現(xiàn)“真空”，雖然指定由民政助理和社區(qū)人員兼職代管，但力不從心，效果不佳。

３、經(jīng)費(fèi)不足。按照殘疾人保障法，殘疾人事業(yè)應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，但縣市基層連殘聯(lián)人頭經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)都預(yù)算不足，康復(fù)、特教、扶助殘助、特困救助和社會(huì)保障基本沒(méi)有列入預(yù)算，一定程度影響了殘疾人工作的有效開(kāi)展。

４、認(rèn)識(shí)偏頗。由于我國(guó)公民受教育的程度偏低，國(guó)民素質(zhì)相對(duì)較差。尤其是受封建殘余思想的影響，欺貧棄殘的現(xiàn)象無(wú)處不在。俗話說(shuō)：“久病床前無(wú)孝子”。有的是割舍親情，拋棄無(wú)法康復(fù)的殘疾子女；有的是忘恩負(fù)義，撇下曾有養(yǎng)育之恩的殘疾父母；有的是泯滅手足之請(qǐng)，遠(yuǎn)離殘疾兄妹。諸如此類，不勝枚舉。社會(huì)上歧視、侮辱、侵害殘疾人的事件頻頻發(fā)生，雖然法律界定殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，但沒(méi)有得到社會(huì)認(rèn)同和很好的實(shí)施。這不僅是思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，從根本上講是經(jīng)濟(jì)社會(huì)還不夠發(fā)達(dá)的問(wèn)題。

二、危害嚴(yán)重

１、殘疾人生存難。一是生活來(lái)源窄。我縣殘疾人常年缺糧戶達(dá)１５．７％，無(wú)糧戶達(dá)６％。農(nóng)村貧困戶中有５３％是殘疾家庭。二是住房條件差。調(diào)查顯示，農(nóng)村殘疾人中無(wú)房戶、危房戶占１％。城鎮(zhèn)無(wú)房戶、寄居戶、租住戶占７％。三是殘疾康復(fù)難。因條件限制，殘疾人對(duì)殘疾康復(fù)可望而不可求，省市縣每年免費(fèi)康復(fù)治療面非常窄，我縣康復(fù)治療的殘疾人每年只有２０多例，占?xì)埣踩说模埃玻担?。市縣配套發(fā)放康復(fù)輔助用品用具僅２０套左右，相對(duì)我縣近萬(wàn)名殘疾人來(lái)說(shuō)只是杯水車薪，大多數(shù)殘疾人只有坐等病情惡化，痛失康復(fù)時(shí)機(jī)。四是生活質(zhì)量低。殘疾人的個(gè)體素質(zhì)無(wú)法適應(yīng)殘酷激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，個(gè)人收入明顯低于正常人。大部分殘疾人不能參與公共娛樂(lè)活動(dòng)，大多數(shù)沒(méi)有電話、電視機(jī)、交通工具。除低保戶有大病救助外，無(wú)一人有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等社會(huì)保障。

２、生產(chǎn)自救難。大部分殘疾人由于缺資金、缺信息指導(dǎo)、缺技術(shù)服務(wù)，只能從事小修理、小加工、小工藝等行業(yè)。農(nóng)村殘疾人即使有田土，但無(wú)力培管，收成不及正常人的４０％，除自食外，基本沒(méi)有商品出售。城鎮(zhèn)殘疾人從事過(guò)第三產(chǎn)業(yè)的不到１０％，且大多數(shù)關(guān)門歇業(yè)，生產(chǎn)自救無(wú)資金、打工無(wú)門路，處于孤獨(dú)無(wú)助和絕望的境地。

３、對(duì)殘疾人的優(yōu)惠政策落實(shí)難。一是子女就學(xué)優(yōu)惠政策不到位。從調(diào)查情況看，我縣除安福鎮(zhèn)因有城鎮(zhèn)低保配套政策，殘疾人子女就學(xué)減免

第四篇：工作中問(wèn)題總結(jié)與解決辦法

1、人員流行性大。

解決方案：1）、在招收人員時(shí)，對(duì)人員的穩(wěn)定性應(yīng)作為錄取的一個(gè)重要因素。

2）、對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)正的員工給予關(guān)懷，對(duì)表現(xiàn)好的員工，可以適時(shí)調(diào)整工資，而不是根據(jù)合同簽訂時(shí)間給予調(diào)整。

3）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和員工之間朋友式的交流，這樣才能聽(tīng)到第一線員工的心聲，人事和普通員工的交流尤為重要。

2、對(duì)需求掌握的不全面，與業(yè)主的溝通不夠深入。

解決方案：1）、在接到項(xiàng)目時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中標(biāo)文件，對(duì)文件中有疑問(wèn)的地方記錄下來(lái)，到業(yè)主那里和業(yè)主面對(duì)面的溝通。

2）、在項(xiàng)目開(kāi)始前，充分分析業(yè)主的需求。

3)、需求調(diào)研的文檔一定要寫仔細(xì)，并能準(zhǔn)確表達(dá)業(yè)主的真實(shí)需求，保證每個(gè)參與的人都能讀懂業(yè)主的需求。

3、各部門之間缺乏溝通交流。

解決方案：1）、每個(gè)問(wèn)題處理都要有一個(gè)具體負(fù)責(zé)操作的人，所有參與此問(wèn)題的人，都應(yīng)該把處理的結(jié)果反饋給此人。

第五篇：班級(jí)存在問(wèn)題與解決辦法

班級(jí)存在問(wèn)題與解決辦法

班級(jí)是同學(xué)們學(xué)習(xí)和生活的集體，每一個(gè)成員的大學(xué)時(shí)期發(fā)展都與班級(jí)息息相關(guān)，班級(jí)問(wèn)題同樣也是同學(xué)們學(xué)習(xí)與生活問(wèn)題的縮影，因此發(fā)現(xiàn)并解決班級(jí)問(wèn)題是每一個(gè)成員對(duì)班級(jí)應(yīng)有的義務(wù)。

一． 問(wèn)題：

1.班級(jí)不少同學(xué)沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，有荒廢學(xué)業(yè)的可能。2.班級(jí)許多同學(xué)對(duì)待學(xué)習(xí)態(tài)度上麻木，逃課，早退遲到的現(xiàn)象依然存在。

3.期末考試時(shí)期，部分同學(xué)不能很好規(guī)范自己，過(guò)分強(qiáng)調(diào)考前突擊。

4.整個(gè)班級(jí)內(nèi)部團(tuán)結(jié)性與融合性保持得不是挺好，班級(jí)活動(dòng)少，且過(guò)分強(qiáng)調(diào)形式。5.實(shí)驗(yàn)課的重視程度不夠。

6.班干部和積極分子以及預(yù)備黨員沒(méi)能很好地發(fā)揮先進(jìn)帶頭作用。

二． 解決辦法：

班級(jí)應(yīng)該是一個(gè)有機(jī)的整體,針對(duì)班級(jí)內(nèi)部的問(wèn)題,應(yīng)該充分發(fā)揮每個(gè)成員的智慧,最好的辦法是通過(guò)開(kāi)班會(huì)集思廣益,在班會(huì)上充分暴露問(wèn)題,班干部提出解決辦法,同學(xué)們討論。

針對(duì)上述我發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)提出如下解決方法： 1.每學(xué)期應(yīng)該要有一定次數(shù)的班會(huì)，以增強(qiáng)班級(jí)凝聚力和團(tuán)結(jié)性。

2.各班級(jí)干部和入黨積極分子要積極行動(dòng)，為班級(jí)成員樹(shù)立榜樣。

3.班級(jí)成員要增強(qiáng)在學(xué)習(xí)方面的交流，在學(xué)習(xí)上要樹(shù)立一種良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣與正氣。

4.每一學(xué)期要有一些有實(shí)際意義的班級(jí)活動(dòng)盡可能帶動(dòng)更多同學(xué)來(lái)參加，諸如早上晨練，周末體育活動(dòng)等等。

5.班級(jí)同學(xué)要有一定的自我約束力，自覺(jué)參加班級(jí)活動(dòng)，和接受班干部的正確領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)班級(jí)問(wèn)題有意見(jiàn)和建議要及時(shí)反映。