第一篇：南京市國有企事業(yè)單位改制中不良資產(chǎn)核銷及處置管理辦法發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

南京市國有企事業(yè)單位改制中不良資產(chǎn)核銷及處置管理辦法

(市國資辦 2004年7月)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)本市市屬國有企事業(yè)單位(以下簡稱“改制單位”)改制中不良資產(chǎn)的管理，規(guī)范不良資產(chǎn)申報(bào)、核銷、移交、處置等行為，防止國有資產(chǎn)流失、確保國有資產(chǎn)完整，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號)、國務(wù)院國資委《關(guān)于印發(fā)國有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則的通知》(國資評價〔2003〕72號)和《市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國資辦等部門〈關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制中國有資產(chǎn)管理工作的意見〉的通知》(寧政辦發(fā)〔2004〕29號)等法律法規(guī)及有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的不良資產(chǎn)，是指改制單位在財(cái)產(chǎn)清查過程中清查出的難以取得法定依據(jù)、由中介機(jī)構(gòu)職業(yè)判斷和客觀評判后認(rèn)定實(shí)質(zhì)已形成損失、并經(jīng)市國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司(以下簡稱“授權(quán)經(jīng)營公司”)董事會或主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體決議批準(zhǔn)核銷后作賬銷案存處理的資產(chǎn)。具體包括：

(一)難以回收的應(yīng)收款項(xiàng);

(二)難以再獲得經(jīng)濟(jì)利益的長期投資;

(三)長期積壓、質(zhì)次、損壞的存貨;

(四)報(bào)廢、損壞、待報(bào)廢的固定資產(chǎn)和在建工程;

(五)其他。

第三條 改制單位在財(cái)產(chǎn)清查過程中清查出的事實(shí)確鑿、證據(jù)充分的已喪失使用價值或轉(zhuǎn)讓價值的資產(chǎn)，依據(jù)國家財(cái)務(wù)會計(jì)制度和清產(chǎn)核資政策規(guī)定認(rèn)定為損失，經(jīng)授權(quán)經(jīng)營公司董事會或主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體決議批準(zhǔn)后予以核銷。

第二章 不良資產(chǎn)申報(bào)與核銷

第四條 不良資產(chǎn)的申報(bào)與核銷按以下程序進(jìn)行：

(一)改制單位應(yīng)按照《關(guān)于國有企事業(yè)單位改制中開展財(cái)產(chǎn)清查工作的通知》(寧國資辦〔2004〕8號)的規(guī)定，開展財(cái)產(chǎn)清查，做到全面徹底、歸屬清晰、賬實(shí)相符、不重不漏。在財(cái)產(chǎn)清查過程中，要特別注意加強(qiáng)對內(nèi)部獨(dú)立核算單位、分散在別處或異地的分公司、辦事處、門市部、經(jīng)銷點(diǎn)、子公司、參股公司等單位的清查，以及對租入、租出、共用、有償和無償使用等資產(chǎn)的清查。

(二)改制單位應(yīng)在嚴(yán)格把關(guān)、層層落實(shí)責(zé)任的基礎(chǔ)上進(jìn)行清理，對清查出的不良資產(chǎn)逐項(xiàng)逐筆說明核銷原因，由相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員、鑒定人員及技術(shù)負(fù)責(zé)人、相應(yīng)的班組、車間、財(cái)務(wù)部門、內(nèi)部審計(jì)部門、紀(jì)委負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

(三)改制單位清查出的不良資產(chǎn)應(yīng)經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，由中介機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，就是否建議核銷及核銷數(shù)額發(fā)表明確意見，并提供審定的不良資產(chǎn)匯總表及明細(xì)表。

(四)改制單位應(yīng)對不良資產(chǎn)審定的結(jié)果及相關(guān)資料進(jìn)行公示，接受職工的查詢，公示時間不得少于7個工作日。改制單位應(yīng)對公示情況(包括時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式、職工意見等)做出書面說明。改制單位的董事會或領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)意見和公示情況，對不良資產(chǎn)核銷形成決議，上報(bào)授權(quán)經(jīng)營公司或主管部門。

(五)授權(quán)經(jīng)營公司董事會或主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子對改制單位上報(bào)的不良資產(chǎn)進(jìn)行審核，對準(zhǔn)予核銷的不良資產(chǎn)應(yīng)形成集體決議，出席會議的董事會的董事或領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)分別簽署意見，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

(六)授權(quán)經(jīng)營公司或主管部門應(yīng)將批準(zhǔn)核銷不良資產(chǎn)的集體決議、不良資產(chǎn)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、經(jīng)集體決議批準(zhǔn)核銷的不良資產(chǎn)的匯總表、分類匯總表和明細(xì)表、有關(guān)公示情況等材料裝訂成冊，作為評估報(bào)告的附件，一并報(bào)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱“市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)”)備查。

第五條 難以回收的應(yīng)收款項(xiàng)的核銷，應(yīng)采取逐筆清理、逐筆核銷的方法進(jìn)行，不得按照總額比例法直接核銷。

第六條 授權(quán)經(jīng)營公司、主管部門及改制單位對不良資產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。

第七條 改制單位根據(jù)授權(quán)經(jīng)營公司或主管部門準(zhǔn)予核銷不良資產(chǎn)的集體決議，對不良資產(chǎn)作賬銷案存處理，單獨(dú)設(shè)賬，并作為會計(jì)賬簿中其他輔助性賬簿進(jìn)行核算管理。

第三章 不良資產(chǎn)移交

第八條 授權(quán)經(jīng)營公司應(yīng)當(dāng)指定其內(nèi)部相關(guān)部門承擔(dān)不良資產(chǎn)處置職責(zé)，或者將已核銷的不良資產(chǎn)整體移交到市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)指定的專業(yè)不良資產(chǎn)處置公司進(jìn)行處置管理。

主管部門應(yīng)當(dāng)指定其內(nèi)部相關(guān)部門承擔(dān)所屬單位改制中的不良資產(chǎn)處置職責(zé)。主管部門所屬單位改制結(jié)束后，經(jīng)市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以將已核銷的不良資產(chǎn)整體移交到市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)指定的專業(yè)不良資產(chǎn)處置公司進(jìn)行處置管理。

第九條 改制單位已核銷的不良資產(chǎn)必須全部移交，移交單位與接收單位應(yīng)簽訂移交協(xié)議，明確不良資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬。但改制單位對移交的不良資產(chǎn)仍負(fù)有配合追索、提供資料等義務(wù)。

根據(jù)不良資產(chǎn)處置需要，在明確不良資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬的前提下，交接雙方可以簽訂委托代管協(xié)議或者在移交協(xié)議中簽訂委托代管條款，債權(quán)性資產(chǎn)可暫不變更債權(quán)主體。

第十條 移交的不良資產(chǎn)項(xiàng)目、數(shù)量、金額應(yīng)與集體決議核銷的內(nèi)容一致。改制單位不得擅自處置已核銷的不良資產(chǎn)，因特殊原因在移交前已處置的，應(yīng)說明原因，并在移交時將處置收入一并移交，不得截留。

第十一條 接收單位接收不良資產(chǎn)時，應(yīng)依據(jù)移交協(xié)議的標(biāo)的，對實(shí)物性資產(chǎn)，進(jìn)行現(xiàn)場勘查、盤點(diǎn)、記錄、標(biāo)識等清理工作;對債權(quán)，應(yīng)及時發(fā)函通知債務(wù)人;對股權(quán)，按有關(guān)股權(quán)變更的規(guī)定執(zhí)行。同時，設(shè)置會計(jì)賬簿，建立會計(jì)核算體系，做到賬實(shí)相符、賬賬相符。

第四章 不良資產(chǎn)處置

第十二條 授權(quán)經(jīng)營公司或主管部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)本辦法制定不良資產(chǎn)的處置管理辦法，并報(bào)市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。對同類或單項(xiàng)單筆不良資產(chǎn)進(jìn)行處置應(yīng)制訂處置方案，選擇處置方式，執(zhí)行集體決策制度。

第十三條 不良資產(chǎn)處置原則上應(yīng)采用拍賣、競投等公開競價方式;確需采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓、回購等其他處置方式的，由授權(quán)經(jīng)營公司董事會或主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定。

第十四條 實(shí)物性資產(chǎn)的協(xié)議處置價一般不得低于該實(shí)物性資產(chǎn)的評估價或重估價。經(jīng)技術(shù)鑒定后，對已無利用價值或無殘值的實(shí)物性資產(chǎn)，經(jīng)授權(quán)經(jīng)營公司董事會或主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定后，作銷賬處理。

第十五條 債權(quán)的處置可采用信函催討、電話催討、上門催討、訴訟等方式。對已取得確鑿證據(jù)催討無望的債權(quán)，經(jīng)授權(quán)經(jīng)營公司董事會或主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定后，作銷賬處理。對于無法全部收回但按一定折讓采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式可以收回的債權(quán)，經(jīng)授權(quán)經(jīng)營公司董事會或主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定后，按折讓后金額將債權(quán)處置變現(xiàn)，并對該債權(quán)作銷賬處理。

第十六條 股權(quán)的處置按國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，其協(xié)議處置價一般不得低于該股權(quán)享有被投資單位賬面凈資產(chǎn)的份額或該股權(quán)的評估價。

第五章 不良資產(chǎn)處置收入與費(fèi)用

第十七條 處置收入是指對不良資產(chǎn)進(jìn)行處置變現(xiàn)的收入，包括實(shí)物處置收入、債權(quán)回收收入、股權(quán)及其他權(quán)益處置收入等。

處置費(fèi)用是指在處置不良資產(chǎn)過程中所發(fā)生的差旅費(fèi)、訴訟費(fèi)、中介費(fèi)以及經(jīng)批準(zhǔn)的其他費(fèi)用。

第十八條 授權(quán)經(jīng)營公司或主管部門發(fā)生的處置收入與處置費(fèi)用，必須配比。處置收入必須專戶存儲。處置費(fèi)用報(bào)市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可采取收支掛鉤、據(jù)實(shí)列支、總額包干等方式，從處置收入專戶中撥付。

第十九條 授權(quán)經(jīng)營公司、主管部門應(yīng)將處置收益納入授權(quán)經(jīng)營公司或主管部門產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，實(shí)行統(tǒng)一管理，主要用于職工養(yǎng)老保險費(fèi)和醫(yī)療保險費(fèi)。

第六章 會計(jì)報(bào)表與檔案管理

第二十條 授權(quán)經(jīng)營公司、主管部門應(yīng)按季編制已處置不良資產(chǎn)明細(xì)表、處置收入明細(xì)表、經(jīng)費(fèi)收入支出明細(xì)表，并報(bào)市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

第二十一條 授權(quán)經(jīng)營公司、主管部門必須按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格管理不良資產(chǎn)處置的檔案。不良資產(chǎn)核銷與處置的相關(guān)資料必須真實(shí)、完整。

第七章 監(jiān)督檢查與獎懲

第二十二條 授權(quán)經(jīng)營公司、主管部門應(yīng)接受市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對其不良資產(chǎn)處置工作的監(jiān)督和管理。

市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對授權(quán)經(jīng)營公司、主管部門不良資產(chǎn)處置情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容主要包括處置方案、處置方式、處置程序、賬戶設(shè)置、處置收益管理等。市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)可根據(jù)授權(quán)經(jīng)營公司、主管部門對不良資產(chǎn)處置的情況，聘請中介機(jī)構(gòu)對其處置業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)。

第二十三條 對于在不良資產(chǎn)處置過程中有突出表現(xiàn)的有功人員，應(yīng)予以表彰或獎勵。

第二十四條 對發(fā)生以下行為，造成國有資產(chǎn)損失的，市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對授權(quán)經(jīng)營公司、主管部門的相關(guān)人員依法進(jìn)行處理;構(gòu)成違紀(jì)的，移送紀(jì)檢、監(jiān)察部門處理;觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任：

(一)未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟?，放棄公司?yīng)有、應(yīng)得權(quán)益;

(二)超越權(quán)限或未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟馍米蕴幹觅Y產(chǎn);

(三)玩忽職守，造成債務(wù)人逃廢債務(wù);

(四)隱瞞或截留處置資產(chǎn)和處置收入;

(五)弄虛作假，任意夸大或縮小資產(chǎn)損失;

(六)內(nèi)外勾結(jié)，串通作弊，壓價處置資產(chǎn);

(七)暗箱操作，內(nèi)部交易，私下處置;

(八)泄露商業(yè)秘密;

(九)非法牟取個人利益;

(十)其他可能造成資產(chǎn)損失的行為。

第八章 附則

第二十五條 專業(yè)不良資產(chǎn)處置公司對不良資產(chǎn)的處置管理工作適用本辦法的有關(guān)規(guī)定。

第二十六條 市直屬改制單位的不良資產(chǎn)核銷程序參照本辦法第四條執(zhí)行，經(jīng)市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)核銷后，將不良資產(chǎn)整體移交到市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)指定的專業(yè)不良資產(chǎn)處置公司進(jìn)行處置管理。

第二十七條 市屬集體企業(yè)不良資產(chǎn)核銷及處置參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 本辦法由市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

第二篇：事業(yè)單位機(jī)動車輛處置管理辦法的通知發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

阜陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阜陽市市直行政事業(yè)單位機(jī)動車輛處置管理辦法的通知

(阜政辦〔2008〕1號)

各縣、市、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《阜陽市市直行政事業(yè)單位機(jī)動車輛處置管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年一月十四日

阜陽市市直行政事業(yè)單位機(jī)動車輛處置管理辦法

第一條 為規(guī)范市直行政事業(yè)單位機(jī)動車輛處置行為，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《阜陽市市直財(cái)政供給單位小汽車補(bǔ)充和更新管理規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市直行政事業(yè)單位各種機(jī)動車輛處置。

本辦法所稱行政事業(yè)單位機(jī)動車輛處置，是指政府國有資產(chǎn)管理部門對行政事業(yè)單位占有、使用的機(jī)動車輛進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷的行為。

機(jī)動車輛處置形式包括無償調(diào)出、報(bào)廢、出售、更新等。

第三條 機(jī)動車輛處置應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

(一)申請受理

1.機(jī)動車輛所有單位擬處置車輛，須向市政府或市財(cái)政部門提出申請，申請內(nèi)容包括車輛購置時間、購置途徑、車輛狀況、處置原因、處置形式等。申請應(yīng)由主管部門簽署意見或轉(zhuǎn)報(bào)。

2.市財(cái)政部門根據(jù)機(jī)動車輛所有單位的車輛處置申請或更新機(jī)動車輛申請，研究提出處置意見報(bào)市政府或直接告之申請?zhí)幹脵C(jī)動車輛單位。

(二)車輛收繳

1.無償調(diào)出的車輛經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政部門辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和監(jiān)交手續(xù)，車輛方可交接，并辦理變更或轉(zhuǎn)移登記等。

2.必須報(bào)廢的車輛，由所有單位根據(jù)市公安車輛管理部門提供的車輛報(bào)廢告知單，向市財(cái)政部門提出報(bào)廢申請，市財(cái)政部門批復(fù)后，車輛所有單位應(yīng)將報(bào)廢車交付有資質(zhì)的機(jī)動車報(bào)廢回收企業(yè)，并按《機(jī)動車登記規(guī)定》辦理注銷登記。

機(jī)動車報(bào)廢回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)在市財(cái)政、市公安車輛管理部門的監(jiān)督下對報(bào)廢的機(jī)動車進(jìn)行拆解，嚴(yán)禁將報(bào)廢車輛倒賣。市公安車輛管理部門對報(bào)廢的機(jī)動車輛應(yīng)事先告知，不得拒絕提供相關(guān)信息。

3.直接交由財(cái)政部門處置的車輛，車輛所有單位須報(bào)送《市直行政事業(yè)單位車輛收繳清單》，在規(guī)定的時間內(nèi)將車輛移交，并提供市公安車輛管理部門出具的車輛違規(guī)、違章、年審及車輛主要零部件(發(fā)動機(jī)、車架等)更換情況。

4.更新車輛的單位必須在提取新車前，將舊車移交市財(cái)政部門。

5.涉案車輛由辦案單位申請移交。

(三)中介選擇

按照“資信好、服務(wù)優(yōu)、費(fèi)用低、效率高”的標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政部門通過公開競標(biāo)方式選定評估機(jī)構(gòu)和拍賣機(jī)構(gòu)。

(四)評估確認(rèn)

車輛有償處置必須委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行車輛價值評估，出具《資產(chǎn)評估報(bào)告書》，由市財(cái)政部門審核確認(rèn)。

(五)市場交易

車輛拍賣應(yīng)按照《中華人民共和國拍賣法》有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正原則。

拍賣應(yīng)以評估確認(rèn)后的價值為底價，如交易價低于評估價的90%，須經(jīng)財(cái)政部門同意。拍賣成交后，有關(guān)單位應(yīng)協(xié)助拍賣機(jī)構(gòu)和買車方辦理車輛過戶手續(xù)。車輛過戶手續(xù)辦理完畢后，市財(cái)政部門應(yīng)督促拍賣機(jī)構(gòu)辦理結(jié)案手續(xù)，及時收繳車輛拍賣款。

(六)資金管理

機(jī)動車輛處置資金由市財(cái)政專戶管理。

(七)帳務(wù)處理

機(jī)動車輛處置單位應(yīng)依據(jù)市財(cái)政局出具的《市直行政事業(yè)單位車輛收繳清單》和《車輛處置批復(fù)》等文件資料，按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度進(jìn)行帳務(wù)處理。

第四條 違反本辦法，有下列情形之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、公安等部門依照有關(guān)規(guī)定，給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的行政處分(罰);情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)，機(jī)動車輛所有單位擅自處置機(jī)動車輛的，收繳處置收入，并依法對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分;

(二)被處置的機(jī)動車輛有2次以上10次以下的交通安全違法行為，由機(jī)動車輛所有單位到公安交通管理部門接受第2次以后所有違法行為的處罰;

(三)被處置的機(jī)動車輛有10次以上交通安全違法行為或未按規(guī)定定期進(jìn)行車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)超過2次以上的，對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評，并由機(jī)動車輛所有單位補(bǔ)辦檢驗(yàn)手續(xù)，到公安交通管理部門接受第2次以后所有違法行為的處罰;

(四)報(bào)廢車輛交付回收企業(yè)前，因人為原因造成車輛嚴(yán)重毀損或主要零部件被更換的，對車輛所有單位進(jìn)行通報(bào)批評，責(zé)成相關(guān)責(zé)任人折價賠償或恢復(fù)原狀;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五條 市監(jiān)察、審計(jì)部門對市直行政事業(yè)單位機(jī)動車輛處置進(jìn)行監(jiān)督。

第六條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原市政府出臺的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：國有公交企業(yè)改制、重組中的財(cái)務(wù)處置

內(nèi)容摘要：

摘要：根據(jù) 現(xiàn)代 企業(yè) 產(chǎn)權(quán)制度的要求，國有公交企業(yè)利用改制、重組等資本運(yùn)作手段進(jìn)行了一系列改革，取得了初步成效。由于內(nèi)容復(fù)雜, 涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，改革中的財(cái)務(wù) 會計(jì) 處理工作一直是改制、重組中的工作重點(diǎn)。本文具體分析了 交通 企業(yè)在改制、重組中的主要會計(jì)問題，提出了相應(yīng)的會計(jì)處理方法，并對一些會計(jì)中的重難點(diǎn)問題進(jìn)行了探索。

摘要：根據(jù) 現(xiàn)代 企業(yè) 產(chǎn)權(quán)制度的要求，國有公交企業(yè)利用改制、重組等資本運(yùn)作手段進(jìn)行了一系列改革，取得了初步成效。由于內(nèi)容復(fù)雜,涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，改革中的財(cái)務(wù) 會計(jì) 處理工作一直是改制、重組中的工作重點(diǎn)。本文具體分析了 交通 企業(yè)在改制、重組中的主要會計(jì)問題，提出了相應(yīng)的會計(jì)處理方法，并對一些會計(jì)中的重難點(diǎn)問題進(jìn)行了探索。國有企業(yè)改制、重組是指根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的要求,將國有企業(yè)改制、重組為有限責(zé)任公司（包括國有獨(dú)資的有限責(zé)任公司）、股份有限公司以及股份合作制等形式，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)公司制度。資產(chǎn)重組是指通過不同國有企業(yè)法人主體的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、出資人所有權(quán)及債權(quán)人債權(quán)進(jìn)行符合資本最大增值目的的相互調(diào)整與改變,對實(shí)業(yè)資本、金融 資本、產(chǎn)權(quán)資本和無形資本的重新組合。對于國有公交企業(yè)的改制重組來說，不但要在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度的改造，相關(guān)工作流程也要遵照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的制度、法規(guī)要求。在改制、重組中，財(cái)務(wù)處置處于關(guān)鍵步驟、重中之重的地位，不但涉及資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、評估、財(cái)務(wù)重處理，也涉及企業(yè)人員安置、歷史 遺留問題的處理等問題。

一、國有公交企業(yè)改制流程

根據(jù)《企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定》（財(cái)企〔2002〕313號）以及國有企業(yè)改制、重組相關(guān)法規(guī)要求，國有企業(yè)的改制必須經(jīng)過產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置等一系列程序。國有公交企業(yè)的改制、重組也不例外，必須遵照這些規(guī)定。

1、可行性方案論證

首先要進(jìn)行改制可行性方案論證或前期論證，方可行性方案的主要內(nèi)容為：企業(yè)現(xiàn)狀，改制的宗旨，股權(quán)構(gòu)成（股權(quán)結(jié)構(gòu)），改制后的 經(jīng)濟(jì) 效益預(yù)測，企業(yè) 發(fā)展 規(guī)劃，措施以及改制的具體實(shí)施步驟以及改制預(yù)案等?？尚行苑桨敢?jīng)過公司內(nèi)部論證、決策以及征求律師、會計(jì)等中介機(jī)構(gòu)、職工意見后，向主管公司遞交申請報(bào)告和可行性方案后，經(jīng)主管公司同意后報(bào)主管部門批準(zhǔn)。

2、產(chǎn)權(quán)界定

從本質(zhì)上說，市場經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)的根基是整個 法律 與經(jīng)濟(jì)制度，特別是其中與產(chǎn)權(quán)的界定、交換、與保護(hù)直接相關(guān)的制度。產(chǎn)權(quán)界定，系指國家依法劃分財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財(cái)產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的一種法律行為。產(chǎn)權(quán)界定是企業(yè)改制、重組中面臨的首要問題，它直接關(guān)系到國家、合資方、集體和個人的利益。通過查閱賬簿、原始憑證以及到工商查檔等方法，了解企業(yè)的全面、詳細(xì)的歷史狀況，確定企業(yè)資產(chǎn)的來源與形成，確定投資人對企業(yè)投入的現(xiàn)金、銀行存款或?qū)嵨锏荣Y本。同時，對于存在產(chǎn)權(quán)不清，存在糾紛的事項(xiàng)，要報(bào)同級國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定。

3、清產(chǎn)核資

清產(chǎn)核資是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損益，從而真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)價值和重新核定企業(yè)國有資本金的活動。企業(yè)清產(chǎn)核資的目的是真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況，為 科學(xué) 評價國有資產(chǎn)保值增值提供依據(jù)。企業(yè)清產(chǎn)核資的內(nèi)容包括賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價值重估、損益認(rèn)定、資金核實(shí)和完善制度。

4、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估和相關(guān)帳務(wù)銜接工作

國有企業(yè)改制，必須由直接持有該國有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請具備資格的會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。凡改制為非國有的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定對企業(yè)法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)。并且，改制企業(yè)應(yīng)委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu),對核損后的存量資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評估，并報(bào)國有資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)或者備案，確認(rèn)國有資產(chǎn)價值量。此外，土地使用權(quán)的評估須由具有土地評估資質(zhì)的評估事務(wù)所進(jìn)行。按照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定，企業(yè)改制中的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估范圍及結(jié)果都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。

5、改制方案指定、審批

在資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，企業(yè)改制還必須制定《企業(yè)改制方案》和《職工安置方案》?！镀髽I(yè)改制方案》的主要內(nèi)容包括：企業(yè)資產(chǎn)和人員的基本情況、擬改革方式、債權(quán)債務(wù)的情況、人員安置要求、所需享受政策及改制后企業(yè)發(fā)展規(guī)劃?！镀髽I(yè)改制方案》和《職工安置方案》應(yīng)先提交企業(yè)決策層通過，有獨(dú)資企業(yè)經(jīng)總經(jīng)理辦公會通過；國有獨(dú)資公司經(jīng)董事會通過；《職工安置方案》提交職工（代表）大會通過；《企業(yè)改制方案》和《職工安置方案》最后報(bào)主管部門或者國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。另外，《企業(yè)改制方案》和《職工安置方案》等信息都應(yīng)該向職工公示。

二、國有公交企業(yè)改制、重組中的相關(guān)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)處置

國有公交企業(yè)改制、重組，資產(chǎn)和財(cái)務(wù)處置貫穿于整個改制過程始終，如線路經(jīng)營權(quán)、職工住宅、站場、政府技改資金補(bǔ)貼的財(cái)務(wù)處理、職工安置、遺留事故費(fèi)用等資產(chǎn)與財(cái)務(wù)處理，是公交企業(yè)改制、重組的核心問題。

1、線路經(jīng)營權(quán)的處置

公交企業(yè)線路經(jīng)營權(quán)屬于政府資源，企業(yè)一般沒有所有權(quán)，只有使用權(quán)。在公交企業(yè)改制、重組過程中，這部分資產(chǎn)的處置比較特殊。首先是線路經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)權(quán)屬問題，特別是對引入外部投資者的改制、重組模式，由于企業(yè)沒有所有權(quán)，并且政府可以根據(jù)公共管理需要隨時可以收回線路經(jīng)營權(quán)，這就造成了這部分資產(chǎn)的權(quán)屬不清晰。在合資談判中，這部資產(chǎn)的處理就常常是合資雙方爭論的焦點(diǎn)，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)為這部分資產(chǎn)應(yīng)該在合資中作價，不能由合資雙方無償使用，而另一方認(rèn)為，既然所有權(quán)都不在企業(yè)，收益得不到保障，這部分資產(chǎn)不應(yīng)該作價。鑒于線路經(jīng)營權(quán)客觀存在的權(quán)屬不清問題，筆者建議可以采取線路經(jīng)營權(quán)不作價入股，由改制、重組后的新公司向原公交企業(yè)的投資方承租的租賃模式來解決這個問題。其次是資產(chǎn)評估問題，由于公交要執(zhí)行政府的公益事業(yè)職能，公交實(shí)行的是低票價，政府補(bǔ)貼的運(yùn)營模式，若按無形資產(chǎn)收益法評估，線路經(jīng)營權(quán)價值評估結(jié)果可能為負(fù)值，但這個結(jié)果這很難為公交企業(yè)或國有資產(chǎn)管理部門所接受。由于票價政策的調(diào)整與政府補(bǔ)貼的多少，在時間跨度上存在著很大的不確定性，從而對線路經(jīng)營權(quán)的收益很難準(zhǔn)確測定，筆者建議按照重置成本法評估者部分資產(chǎn)的收益。

2、政府技改資金補(bǔ)貼的財(cái)務(wù)處理

國有公交企業(yè)的改制、重組有的模式是引入外部投資者參與合資，財(cái)政資金的處置也是合資雙方談判的焦點(diǎn)。由于財(cái)政資金屬于政府公益投入，它的主要形包括支持企業(yè)運(yùn)營的收入性補(bǔ)貼和對企業(yè)的資本性投入。前者包括各類形式的成本收入補(bǔ)貼，如燃油補(bǔ)貼、成人月票補(bǔ)貼、學(xué)生月票補(bǔ)貼、免費(fèi)人群乘車補(bǔ)貼等，對于這部分資金按照會計(jì)準(zhǔn)則處理，反映在報(bào)表損益上，一般而言，合資雙方對此沒有爭議。后者包括各種資本性投入，例如車輛技改補(bǔ)貼、車輛更新補(bǔ)貼、站場建設(shè)資金補(bǔ)貼等，由于是國有資本性投入，且企業(yè)本身承擔(dān)了公益事業(yè)職能，這部分資金是由國有投資者獨(dú)享，還是由投資雙方共享，在合資公司成立談判的時候，合資雙方應(yīng)達(dá)成一致。若等公司已經(jīng)正式成立后，雙方再來處理這個問題，通常難度會較大。

第四篇：福州市學(xué)前教育管理辦法發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規(guī)名稱】 福州市學(xué)前教育管理辦法

【頒布部門】 福州市政府

【發(fā)文字號】 福州市人民政府令第42號

【頒布時間】 2010-04-02

【實(shí)施時間】 2010-06-01

【正

文】

福州市學(xué)前教育管理辦法

《福州市學(xué)前教育管理辦法》已經(jīng)2010年3月2日市人民政府第4次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年6月1日起施行。

市長：蘇增添

二0一0年四月二日

福州市學(xué)前教育管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對學(xué)前教育的管理，促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事學(xué)前教育及其管理活動的單位和個人。

本辦法所稱學(xué)前教育，是指對06歲兒童實(shí)施教育的機(jī)構(gòu)，包括幼兒園和0-3歲兒童早期教育機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱學(xué)前教育設(shè)施，是指學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的房舍、場所和活動設(shè)施。

第三條 學(xué)前教育實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)、分級管理和各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的管理體制。

教育行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育的主管部門，負(fù)責(zé)貫徹學(xué)前教育方針、政策，制定有關(guān)規(guī)章制度和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

衛(wèi)生、編制、人事、財(cái)政、物價、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、公安、消防、民政、勞動與社會保障、工商、計(jì)生等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)的學(xué)前教育管理工作。

第四條 市、縣(市)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立由教育、衛(wèi)生、編辦、人事、財(cái)政、物價、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、公安、消防、民政、勞動與社會保障、工商、計(jì)生等相關(guān)部門組成的學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由市、縣(市)區(qū)政府分管教育的領(lǐng)導(dǎo)召集，定期研究、協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育問題。

第五條 各級政府應(yīng)積極推進(jìn)0-6歲托幼一體化進(jìn)程，重視0-3歲兒童早期教育工作，統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、計(jì)生、婦聯(lián)等部門建立和完善面向0-3歲兒童家長和看護(hù)人員普及科學(xué)育兒指導(dǎo)的工作機(jī)制。

第二章

規(guī)劃與設(shè)立

第六條

市、縣(市)區(qū)應(yīng)完善學(xué)前教育的規(guī)劃布局。學(xué)前教育設(shè)施應(yīng)按照《城市居住區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范》，結(jié)合居住區(qū)范圍、人口規(guī)模等實(shí)際情況設(shè)置，其選址定點(diǎn)和設(shè)計(jì)方案應(yīng)向轄區(qū)教育行政主管部門備案，教育行政主管部門可視情提出意見。

建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)劃需配套建設(shè)學(xué)前教育設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確;國土資源主管部門在土地使用權(quán)出讓公告、出讓合同或劃撥決定書等文件中應(yīng)當(dāng)明確學(xué)前教育設(shè)施的權(quán)屬。

學(xué)前教育設(shè)施建設(shè)必須與建設(shè)項(xiàng)目同時規(guī)劃、同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時交付使用，設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建設(shè)規(guī)范要求，并進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第七條 禁止擅自改變規(guī)劃配套建設(shè)的學(xué)前教育設(shè)施的使用性質(zhì)。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門對本辦法實(shí)施前的學(xué)前教育設(shè)施進(jìn)行清理整治，對擅自改變使用性質(zhì)的，責(zé)令其恢復(fù)原使用功能，并依法處罰。

土地、規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門對不按規(guī)劃配建學(xué)前教育設(shè)施或者將學(xué)前教育設(shè)施挪作他用的開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)記入不良信用記錄，采取措施限制其進(jìn)入本市房地產(chǎn)市場。

第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)。城市每個街道應(yīng)至少設(shè)置1所公辦幼兒園;農(nóng)村每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)至少設(shè)置1所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。

第九條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)人事獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、園舍獨(dú)立。本市五城區(qū)和縣(市)政府所在地的城關(guān)不得舉辦學(xué)前班和小學(xué)附設(shè)幼兒園。

中小學(xué)布局調(diào)整后閑置的校舍應(yīng)優(yōu)先用于舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

第十條 申辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)必須向所轄的各縣(市)區(qū)教育行政部門申請?jiān)S可登記。幼兒園的設(shè)立必須符合《福建省幼兒園(班)基本條件》;0-3歲兒童早期教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須符合《福州市0-3歲兒童早期教育機(jī)構(gòu)設(shè)置基本條件(試行)》。舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的單位和個人在申領(lǐng)辦學(xué)許可證前，應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生評價報(bào)告、建筑和消防部門的審驗(yàn)證明。

申辦民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)符合《福州市民辦學(xué)校設(shè)立設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批辦法》的有關(guān)規(guī)定。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)申辦者的辦學(xué)理念、辦學(xué)目的、社會信用等情況進(jìn)行評估，并從園所布局、辦學(xué)條件、安全衛(wèi)生、師資配備、教材使用等方面進(jìn)行審查，做出是否許可的決定。

第三章 經(jīng)費(fèi)與保障

第十一條 各級政府應(yīng)加大對學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入，在財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)中設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并實(shí)現(xiàn)逐年增長。

學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)、各類學(xué)前教育師資培訓(xùn)、獎勵各類優(yōu)秀學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

第十二條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求招收教職員工，并按規(guī)定的師生比例配齊人員。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教職員工崗位應(yīng)按市及縣(市)區(qū)有關(guān)崗位比例標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，并按設(shè)置崗位予以聘任(其中教師崗位占幼兒園崗位總量的比例一般不低于88%，其他崗位原則上不超過12%)。農(nóng)村小學(xué)附設(shè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教職員工崗位設(shè)置應(yīng)按附設(shè)園的辦學(xué)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)按比例設(shè)置附設(shè)園教職工的崗位。

第十三條 市、縣(市)區(qū)政府要落實(shí)公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師的編制，對現(xiàn)有核定空編的教師在三年內(nèi)分期分批補(bǔ)充到位。編制部門應(yīng)對公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)人員編制實(shí)行動態(tài)管理，定期核編，人事、教育部門要及時補(bǔ)充空編人員。

財(cái)政部門對暫時空編的公辦幼兒園按編制部門核定的幼兒園編制數(shù)，對空編人員參照幼兒園教師年平均工資標(biāo)準(zhǔn)核撥經(jīng)費(fèi)，用于聘請教職員工。

第十四條 稅務(wù)部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠政策，并為已進(jìn)行稅務(wù)登記的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)提供稅務(wù)票據(jù)。

第十五條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價部門會同財(cái)政、教育部門按照分類定級、成本核算、家長合理分擔(dān)的原則進(jìn)行核準(zhǔn)。具體實(shí)施辦法由市物價部門會同財(cái)政、教育部門另行規(guī)定。

公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收取的保育教育費(fèi)及代辦費(fèi)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù);民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)向幼兒收取保育教育費(fèi)，應(yīng)使用當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供的稅務(wù)票據(jù)。

第十六條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)制定學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師培訓(xùn)計(jì)劃，對各級各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師進(jìn)行多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第四章 民辦學(xué)前教育

第十七條

鼓勵和支持社會力量采取多種形式舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。教育行政部門應(yīng)當(dāng)將民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)納入當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育的統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的服務(wù)與引導(dǎo)，促進(jìn)民辦學(xué)前教育的健康發(fā)展。

第十八條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立公辦、民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的交流平臺，通過教學(xué)管理、教研培訓(xùn)、評估定級等活動，提升民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的整體辦學(xué)水平。鼓勵和支持民辦幼兒園積極爭創(chuàng)示范性幼兒園。

第十九條 教育行政部門應(yīng)將民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師的培訓(xùn)工作納入本地教師培訓(xùn)的整體計(jì)劃，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌開支。民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師在職稱評定、評優(yōu)評先方面享有與公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師同等的待遇。社會保險待遇按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不得發(fā)布與其招生、教育、管理等行為不相符合的虛假信息與廣告。民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的招生簡章和廣告，應(yīng)報(bào)縣(市)區(qū)教育行政部門備案。

第二十一條 民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，自覺接受物價、教育部門的指導(dǎo)和監(jiān)管，公示各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。不得收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)，不得以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班等為由另外收取費(fèi)用。

第二十二條 教育行政部門要加強(qiáng)對民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理，落實(shí)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的年審制度，對辦園的基本條件進(jìn)行定期檢查，規(guī)范辦學(xué)行為。

第五章

管理與監(jiān)督

第二十三條 各級政府應(yīng)建立督政與督學(xué)相結(jié)合的學(xué)前教育督導(dǎo)制度，將學(xué)前教育工作納入教育督導(dǎo)的內(nèi)容，適時對學(xué)前教育工作的先進(jìn)單位和個人予以表彰。

第二十四條 教育行政部門應(yīng)按照《福建省示范性幼兒園評估標(biāo)準(zhǔn)》對各類幼兒園進(jìn)行示范性幼兒園評估，創(chuàng)建省、市、縣(市)區(qū)三級示范性幼兒園。對各

級示范性幼兒園應(yīng)進(jìn)行動態(tài)管理，定期開展專項(xiàng)督查，對不符合示范性幼兒園條件的園所，予以限期整改、降低等級和撤銷稱號處理。

第二十五條 教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)對0-3歲兒童早期教育機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理，建立以社區(qū)為依托、以學(xué)前教育機(jī)構(gòu)為核心、向家庭輻射的科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)體系，滿足0-3歲幼兒和家長多元化的服務(wù)需求。完善兒童早期教育指導(dǎo)人員培訓(xùn)制度，促進(jìn)各級示范性幼兒園成為區(qū)域早期教育的指導(dǎo)、咨詢服務(wù)中心。

第二十六條 教育行政部門應(yīng)定期對各級各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的基本辦學(xué)水平進(jìn)行評估，促進(jìn)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量的整體提升。對評估不合格的，根據(jù)不同情況責(zé)令其限期整改或停止招生、停止辦學(xué)。

第二十七條 對未經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)由教育行政部門依法處罰，并由轄區(qū)政府組織有關(guān)部門予以取締。

第二十八條 衛(wèi)生部門根據(jù)《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》制定衛(wèi)生保健工作分級考核辦法，并按照分級管理的原則，負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生保健工作。

第二十九條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的安全實(shí)行屬地管理。各縣(市)區(qū)政府應(yīng)組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的食品衛(wèi)生安全、建筑及設(shè)施設(shè)備安全、交通安全、消防安全及內(nèi)部保衛(wèi)工作等進(jìn)行專項(xiàng)檢查和整治，落實(shí)綜合治理措施，消除安全隱患。

第三十條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》，嚴(yán)格執(zhí)行《福州市幼兒園保育教育常規(guī)管理細(xì)則》，規(guī)范辦學(xué)行為。

0-3歲兒童早期教育機(jī)構(gòu)的管理人員(園長)、教師，除具備幼兒教師的基本條件外，還應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得勞動部門頒發(fā)的育嬰師資格證書。

第三十一條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防驗(yàn)收合格或辦理竣工驗(yàn)收消防備案手續(xù)。轄區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和派出所應(yīng)按職權(quán)分工加強(qiáng)對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)場所消防安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十二條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的各項(xiàng)安全、衛(wèi)生、保健管理制度，制定安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，建立突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案和報(bào)告制度，定期開展安全教育培訓(xùn)，保障幼兒的人身安全。

第三十三條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)用于接送幼兒的校車，應(yīng)當(dāng)報(bào)送教育行政部門及所在地公安交通管理部門備案。由公安交通管理部門對車況進(jìn)行核實(shí)，并設(shè)置統(tǒng)一的校車標(biāo)志。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)聘用的校車駕駛員，應(yīng)當(dāng)報(bào)所屬的教育行政部門和公安交通管理部門備案，由公安交通管理部門對駕駛員資質(zhì)進(jìn)行核實(shí)。

第六章 附則

第三十四條

本辦法自2010年6月1日起施行。

第五篇：上海市婚姻登記管理辦法發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

上海市婚姻登記管理辦法

(1995年9月8日上海市人民政府第15號令發(fā)布)

第一章 總則

第一條(目的和依據(jù))

為了保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等婚姻制度的實(shí)施，加強(qiáng)婚姻登記管理工作，保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，依法處理違法的婚姻行為，根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》(以下簡稱《婚姻法》)和《婚姻登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

中國公民在本市范圍內(nèi)辦理結(jié)婚、離婚、復(fù)婚登記的，適用本辦法。

中國公民同外國人、華僑同國內(nèi)公民以及香港、澳門、臺灣地區(qū)的居民同內(nèi)地居民之間在本市辦理婚姻登記的，按照《上海市涉外婚姻管理暫行辦法》的規(guī)定辦理。

第三條(當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù))

依法履行婚姻登記的當(dāng)事人，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第四條(單位的責(zé)任)

各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位有責(zé)任為本單位或者本地區(qū)申請婚姻登記的當(dāng)事人出具必需的證明，不得以任何借口拒絕或者限制。

第二章 婚姻登記管理機(jī)關(guān)和登記管理員

第五條(登記管理機(jī)關(guān))

上海市民政局(以下簡稱市民政局)主管全市的婚姻登記管理工作，各區(qū)、縣民政局或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的婚姻登記管理工作。

市和區(qū)、縣人民政府的有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好婚姻登記管理的有關(guān)工作。

第六條(登記管理機(jī)關(guān)的職責(zé))

婚姻登記管理機(jī)關(guān)的職責(zé)是：

(一)依法辦理婚姻登記;

(二)依據(jù)婚姻登記檔案，出具婚姻關(guān)系證明;

(三)依法處理違法的婚姻行為;

(四)宣傳婚姻法律，倡導(dǎo)文明婚俗;

(五)做好婚姻登記檔案的立卷管理和移交工作;

(六)做好婚姻登記的統(tǒng)計(jì)工作。

第七條(婚姻登記管理員)

婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)專職的婚姻登記管理員。

第八條(婚姻登記管理員的資格)

婚姻登記管理員應(yīng)當(dāng)接受市民政局的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核合格的，由市民政局發(fā)給婚姻登記管理員證書。

未取得婚姻登記管理員證書的人員，不得承辦婚姻登記。

第九條(工作要求)

婚姻登記管理員的工作要求：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行《婚姻法》、《婚姻登記管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī);

(二)秉公執(zhí)法，不得徇私枉法、以權(quán)謀私;

(三)不得要求當(dāng)事人出具本辦法規(guī)定以外的其他證件或者證明;

(四)不得承辦本人或者近親屬的婚姻登記;

(五)持證上崗。

第三章 結(jié)婚登記

第十條(結(jié)婚登記的申請)

當(dāng)事人要求在本市登記結(jié)婚的，雙方必須同時到本市一方常住戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理申請結(jié)婚登記手續(xù)。

第十一條(申請結(jié)婚登記時應(yīng)持證件)

當(dāng)事人申請結(jié)婚登記時，必須提供下列證件和證明：

(一)戶口證明;

(二)居民身份證;

(三)所在單位或者戶口所在地的居(村)民委員會出具的婚姻狀況證明;

(四)由本市衛(wèi)生行政管理部門指定的醫(yī)療保健單位出具的認(rèn)定可以結(jié)婚的婚前體檢證明;

已回境內(nèi)定居的原因私出境人員申請結(jié)婚登記時，除了提供本條前款所列的證件和證明外，還應(yīng)當(dāng)提供我駐外使(領(lǐng))館或者駐港、澳工作機(jī)構(gòu)出具的其在境外期間的婚姻狀況證明，或者提交由申請人作出的并經(jīng)公證的其在境外期間無婚姻關(guān)系的保證書。

已離婚的當(dāng)事人申請?jiān)倩闀r，除了提供本條第一款所列的證件和證明外，還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)的離婚證明(離婚證或者解除夫妻關(guān)系證明書或者人民法院離婚調(diào)解書或著已發(fā)生法律效力的離婚判決書)。

第十二條(現(xiàn)役軍人的結(jié)婚登記申請)

現(xiàn)役軍人申請結(jié)婚登記時，除了提供本辦法第十一條第一款第(四)項(xiàng)所列的證明外，還應(yīng)當(dāng)提供所在部隊(duì)團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)出具的婚姻狀況證明和本人身份證件。

超期服役戰(zhàn)士在本市探親期間申請結(jié)婚登記，無部隊(duì)出具的證明的，可提供本市區(qū)、縣人民武裝部出具的婚姻狀況證明。

第十三條(因私出境人員的結(jié)婚登記申請)

申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人一方系因私出境人員，要求在本市登記結(jié)婚的，應(yīng)當(dāng)?shù)奖臼幸环匠Ｗ艨谒诘氐幕橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理申請結(jié)婚登記手續(xù);申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人雙方均系因私出境人員，要求在本市登記結(jié)婚的，應(yīng)當(dāng)?shù)揭环皆臼袘艨谒诘氐幕橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理申請結(jié)婚登記手續(xù)。

因私出境人員在本市申請結(jié)婚登記時，除了提供本辦法第十一條第一款第(四)項(xiàng)所列的證明外，還必須提供下列證件和證明：

(一)本人護(hù)照或者往來港、澳通行證;

(二)我駐外使(領(lǐng))館出具的其在境外期間的婚姻狀況證明或者由申請人作出的并在港、澳地區(qū)公證的其在港、澳期間無婚姻關(guān)系的保證書。

因私出境人員出境前已達(dá)到法定婚齡的，還必須提供原所在單位或者原戶口所在地的居(村)民委員會出具的其在出境前的婚姻狀況證明或者由申請人作出的經(jīng)本市公證機(jī)關(guān)公證的其在出境前無婚姻關(guān)系的保證書。

第十四條(因公出境人員的結(jié)婚登記申請)

申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人一方系因公出境人員，要求在本市登記結(jié)婚的，應(yīng)當(dāng)?shù)奖臼幸环匠Ｗ艨谒诘氐幕橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理申請結(jié)婚登記手續(xù);申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人雙方均系因公出境人員，要求在本市登記結(jié)婚的，應(yīng)當(dāng)?shù)揭环皆臼袘艨谒诘氐幕橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理申請結(jié)婚登記手續(xù)。

因公出境人員在本市申請結(jié)婚登記時，除了提供本辦法第十一條第一款第(四)項(xiàng)所列的證明外，還必須提供下列證件和證明：

(一)本人護(hù)照或者往來港、澳通行證;

(二)我駐外使(領(lǐng))館或者駐港、澳工作機(jī)構(gòu)出具的其在境外期間的婚姻狀況證明;

因公出境人員出境前已達(dá)到法定婚齡的，還必須提供原所在單位或者原戶口所在地的居(村)民委員會出具的出境前的婚姻狀況證明。

第十五條(勞教、緩刑、假釋人員的結(jié)婚登記申請)

持有勞動教養(yǎng)管理部門出具的結(jié)婚登記準(zhǔn)假證明的勞動教養(yǎng)人員和人民法院決定緩刑、假釋的人員申請結(jié)婚登記的，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。

前款當(dāng)事人申請結(jié)婚登記時，必須提供本辦法第十一條所列的證件和證明。

第十六條(審查發(fā)證程序)

婚姻登記管理機(jī)關(guān)在受理當(dāng)事人的結(jié)婚登記申請后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行審查。對符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)即時予以登記，并發(fā)給結(jié)婚證。當(dāng)事人系離婚的，應(yīng)當(dāng)在其離婚證書上注明再次結(jié)婚的登記日期和現(xiàn)配偶的姓名，并加蓋婚姻登記專用章后，交還當(dāng)事人。

結(jié)婚證必須由當(dāng)事人雙方同時到場簽名領(lǐng)取，不得由一方當(dāng)事人或者委托他人代領(lǐng)。取得結(jié)婚證，即確立夫妻關(guān)系。

第十七條(審查發(fā)證的特定程序)

申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人，因受單位或他人干涉，不能獲得結(jié)婚登記所需證明時，婚姻登記管理機(jī)關(guān)在查明事實(shí)后，對符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，并發(fā)給結(jié)婚證。

第十八條(不予結(jié)婚登記的情形)

申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予辦理結(jié)婚登記，并以書面形式向當(dāng)事人說明理由：

(一)未到法定結(jié)婚年齡的;

(二)非自愿的;

(三)已有配偶的;

(四)雙方有直系血親或者三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的;

(五)患有法律規(guī)定禁止結(jié)婚的疾病的。

第十九條(暫緩結(jié)婚登記的情形)

申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為應(yīng)當(dāng)暫緩結(jié)婚的疾病的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暫緩辦理結(jié)婚登記手續(xù)，并以書面形式向當(dāng)事人說明理由。

第二十條(復(fù)婚登記)

離婚的當(dāng)事人要求恢復(fù)夫妻關(guān)系的，按本辦法規(guī)定的結(jié)婚登記程序辦理，可以不進(jìn)行婚前健康檢查，但復(fù)婚一方當(dāng)事人要求進(jìn)行婚前健康檢查的除外。

婚姻登記管理機(jī)關(guān)對準(zhǔn)予復(fù)婚登記的當(dāng)事人發(fā)給結(jié)婚證，并注銷雙方的離婚證件。

第四章 離婚登記

第二十一條(離婚登記的申請)

當(dāng)事人要求在本市登記離婚的，雙方必須同時到本市一方常住戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理申請離婚登記手續(xù)。

第二十二條(申請離婚登記時應(yīng)持證件)

當(dāng)事人申請離婚登記時，必須提供下列證件和證明：

(一)戶口證明;

(二)居民身份證;

(三)所在單位或者戶口所在地的居(村)民委員會出具的介紹信;

(四)合法夫妻關(guān)系證明(結(jié)婚證或者夫妻關(guān)系證明書或者夫妻關(guān)系公證書，下同);

(五)自愿離婚協(xié)議書。

第二十三條(因公、因私出境人員的離婚登記申請)

申請離婚登記的當(dāng)事人一方或者雙方系因公、因私出境人員，要求在本市登記離婚的，應(yīng)當(dāng)?shù)奖臼幸环匠Ｗ艨谒诘鼗蛘咴芾斫Y(jié)婚登記的婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理申請離婚登記手續(xù)，并提供下列證件和證明：

(一)本市一方的戶口證明、居民身份證，出境人員的護(hù)照或者往來港、澳通行證;

(二)當(dāng)事人雙方均系出境人員的，在本市取得的合法夫妻關(guān)系證明：

(三)自愿離婚協(xié)議書。

第二十四條(自愿離婚協(xié)議書內(nèi)容)

自愿離婚協(xié)議書應(yīng)當(dāng)寫明雙方當(dāng)事人自愿離婚的意思表示、子女撫養(yǎng)、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助、財(cái)產(chǎn)和債務(wù)處理及分居住房落實(shí)等協(xié)議事項(xiàng)。

自愿離婚協(xié)議書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)女方和子女的合法權(quán)益，并不得損害他人的合法權(quán)益。

第二十五條(違法婚姻行為的離婚登記申請)

1981年1月1日《婚姻法》施行以前未履行結(jié)婚登記的事實(shí)婚姻雙方當(dāng)事人，在申請離婚登記時，必須先辦理公證手續(xù)，取得夫妻關(guān)系公證書。

1981年1月1日《婚姻法》施行以后未依法履行結(jié)婚登記而自行同居的雙方當(dāng)事人，在申請離婚登記時，必須先補(bǔ)辦結(jié)婚登記手續(xù)，取得結(jié)婚證。

第二十六條(調(diào)解)

當(dāng)事人申請離婚登記時，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向雙方當(dāng)事人詳細(xì)解釋離婚登記的法定條件和程序，認(rèn)真了解情況，做好調(diào)解工作。

第二十七條(審查)

婚姻登記管理機(jī)關(guān)對經(jīng)過調(diào)解仍堅(jiān)持要求離婚的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)受理其離婚登記申請，并自受理之日起一個月的予以審查，對符合離婚條件的發(fā)出領(lǐng)取離婚證的通知。

第二十八條(領(lǐng)證)

申請離婚登記的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)取離婚證的通知之日起一個月內(nèi)，同時到婚姻登記管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取離婚證。離婚證不得由一方當(dāng)事人或者委托他人代領(lǐng);逾期未領(lǐng)取離婚證的，除不可抗拒的事由外，即視為自動撤回離婚登記申請。

申請離婚登記的當(dāng)事人取得離婚證，即解除夫妻關(guān)系?；橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)在當(dāng)事人取得離婚證的同時，注銷合法夫妻關(guān)系證明。

婚姻登記管理機(jī)關(guān)在雙方當(dāng)事人取得離婚證后，應(yīng)當(dāng)通知雙方當(dāng)事人所在單位和戶口所在地的戶籍管理部門。

第二十九條(不予離婚登記的情形)

申請離婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予辦理離婚登記，并以書面形式向當(dāng)事人說明理由：

(一)一方當(dāng)事人要求離婚的;

(二)雙方當(dāng)事人自愿離婚，但對子女撫養(yǎng)、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助、財(cái)產(chǎn)和債務(wù)處理及分居住房落實(shí)等事項(xiàng)未達(dá)成協(xié)議的;

(三)一方或者雙方當(dāng)事人經(jīng)司法鑒定為限制民事行為能力或者無民事行為能力的;

(四)無合法夫妻關(guān)系證明的;

第三十條(離婚協(xié)議的履行)

領(lǐng)取離婚證后，離婚的一方當(dāng)事人不按照離婚協(xié)議書履行應(yīng)盡義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，向人民法院提起民事訴訟。

第三十一條(離婚協(xié)議的變更)

領(lǐng)取離婚證后，離婚的雙方當(dāng)事人以正當(dāng)理由要求變更子女撫養(yǎng)關(guān)系或者增減子女撫養(yǎng)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)幫助金額的，可向原受理離婚登記的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請變更協(xié)議，填寫自愿離婚變更協(xié)議書?；橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)經(jīng)審查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予變更，并在自愿離婚變更協(xié)議書上加蓋婚姻登記管理機(jī)關(guān)專用章。

變更協(xié)議限定受理一次。再次要求變更協(xié)議的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予受理，當(dāng)事人可以依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，向人民法院提起民事訴訟。

第五章 婚姻登記檔案管理和出證制度

第三十二條(婚姻登記檔案管理)

婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全婚姻登記檔案管理制度，妥善保管婚姻登記的有關(guān)資料。

第三十三條(出證申請)

當(dāng)事人遺失、損毀結(jié)婚證或者離婚證的，可向原受理登記的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請出具夫妻關(guān)系證明書或者解除夫妻關(guān)系證明書。當(dāng)事人申請出證時，必須提供下列證件和證明：

(一)戶口證明;

(二)居民身份證;

(三)所在單位或者戶口所在地的居(村)民委員會出具的婚姻狀況證明。

第三十四條(委托出證申請)

申請出具夫妻關(guān)系證明書或者解除夫妻關(guān)系證明書的當(dāng)事人一方或者雙方在境外的，可以委托本市一方當(dāng)事人或者親友代理。

委托申請時，代理人必須提供下列證件和證明：

(一)委托人親筆簽名并經(jīng)公證的授權(quán)委托書;

(二)委托人身份證件的復(fù)印件;

(三)代理人的居民身份證。

第三十五條(審查出證程序)

婚姻登記管理機(jī)關(guān)對當(dāng)事人要求出具夫妻關(guān)系證明書或者解除夫妻關(guān)系證明書的申請進(jìn)行審查后，對符合條件的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起7天內(nèi)出具有關(guān)證明書。

夫妻關(guān)系證明書與結(jié)婚證，解除夫妻關(guān)系證明書與離婚證，均具有同等的法律效力。

第三十六條(婚姻登記證明)

根據(jù)婚姻登記檔案記載，婚姻登記管理機(jī)關(guān)可以向有正當(dāng)申請理由的當(dāng)事人出具其已離異或者已死亡父母的婚姻登記證明。

第六章 監(jiān)督管理

第三十七條(無效婚姻)

未經(jīng)結(jié)婚登記以夫妻名義同居的，其婚姻關(guān)系無效，不受法律保護(hù)。

第三十八條(婚姻登記的撤銷)

申請婚姻登記的當(dāng)事人弄虛作假，騙取結(jié)婚證或者離婚證的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷其婚姻登記，報(bào)市民政局備案，并對當(dāng)事人處以200元的罰款。

婚姻登記管理機(jī)關(guān)撤銷婚姻登記時，應(yīng)當(dāng)在作出撤銷婚姻登記決定的10天內(nèi)，向雙方當(dāng)事人送達(dá)撤銷婚姻登記通知書，收回結(jié)婚證或者離婚證。

第三十九條(執(zhí)法程序)

婚姻登記管理機(jī)關(guān)作出行政處罰決定時，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。

罰款一律上繳國庫。

第四十條(復(fù)議和訴訟)

當(dāng)事人對婚姻登記管理機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十一條(重婚檢舉)

有配偶的當(dāng)事人重婚，其配偶不控告的，知情者可以向婚姻登記管理機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)檢舉揭發(fā)。

第四十二條(行政建議)

單位或者組織為申請婚姻登記的當(dāng)事人出具的證件、證明內(nèi)容虛假的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以沒收，并向該單位或者組織發(fā)出行政建議書，建議對直接責(zé)任人員給予批評教育或者行政處分。

第四十三條(執(zhí)法要求)

婚姻登記管理員違反本辦法第九條、第十八條、第十九條、第二十九條有關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重，可以由區(qū)、縣民政局給予行政處分，或者由市民政局撤銷其婚姻登記管理員資格。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

對因婚姻登記管理員違反本辦法第十八條、第十九條、第二十九條的規(guī)定，已辦理婚姻登記但目前仍不符合婚姻登記條件的當(dāng)事人，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷其婚姻登記，報(bào)市民政局備案，并在作出撤銷婚姻登記決定的10天內(nèi)，向雙方當(dāng)事人送達(dá)撤銷婚姻登記通知書，收回結(jié)婚證或者離婚證。

第七章 附則

第四十四條(證書印制)

結(jié)婚證、離婚證、夫妻關(guān)系證明書、解除夫妻關(guān)系證明書，由市民政局按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一印制。

第四十五條(收費(fèi)規(guī)定)

當(dāng)事人領(lǐng)取結(jié)婚證、離婚證、夫妻關(guān)系證明書、解除夫妻關(guān)系證明書，應(yīng)當(dāng)交納工本費(fèi)。工本費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。按物價、財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條(應(yīng)用解釋部門)

本辦法的具體應(yīng)用問題，由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條(施行日期)

本辦法自1995年11月1日起施行。1988年8月上海市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布的《上海市婚姻登記辦法實(shí)施細(xì)則》同時廢止。