第一篇：稽查大隊“五個進(jìn)一步”提升文明服務(wù)實效

稽查大隊“五個進(jìn)一步”提升文明服務(wù)實效

今年以來，稽查大隊從服務(wù)環(huán)境、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等方面入手，不斷增強(qiáng)員工服務(wù)意識，強(qiáng)化服務(wù)措施。為切實提高廣大司乘人員對繞城高速的滿意度。提出了“五個進(jìn)一步”的工作要求：

一是服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。以“服務(wù)環(huán)境大整潔，文明

服務(wù)上水平”的服務(wù)理念，進(jìn)一步做到設(shè)施設(shè)備完好，便民服務(wù)項目齊全，環(huán)境和諧優(yōu)美，整體形象美觀大方，確保為廣大司乘營造“暢、潔、綠、美、安”的溫馨流動驛站。二是窗口形象和文明服務(wù)進(jìn)一步改善?；榇箨犎w員工要以雙向交流做好文明用語，以飽滿的熱情做好文明服務(wù)，時刻做到“語言美、行為美、形象美”，全力打造繞城高速品牌形象。三是規(guī)范化管理進(jìn)一步加強(qiáng)?；榇箨犎娼⒔∪黜椧?guī)章制度和機(jī)構(gòu)，完善各種應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實日?？己斯ぷ?，從思想上提高全體員工的服務(wù)意識，從一句問候做起，從一個微笑做起，從點滴開始，自覺形成“文明在口中、文明在手中、文明在微笑中”的良好品質(zhì)。四是員工綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能進(jìn)一步提高。加強(qiáng)員工知識培訓(xùn)，認(rèn)真詳細(xì)制定全年培訓(xùn)計劃，確保培訓(xùn)工作每月按時完成，每月都有提高。五是精神文明建設(shè)工作進(jìn)一步突出，精心打造稽查大隊金字招牌。積極開展各項文明創(chuàng)建活動，豐富員工的業(yè)余生活，提高員工的綜合素質(zhì)，弘揚(yáng)追求卓越、爭當(dāng)?shù)谝坏钠床?/p>

精神。讓文明服務(wù)意識在每位員工心中扎根，讓司乘切身感受到關(guān)心、關(guān)懷、關(guān)愛一路同行。

王唯瑜

第二篇：“五個課堂”提升學(xué)習(xí)教育實效

尖山開設(shè)“五個課堂”提升學(xué)習(xí)教育實效本報訊（白玉潔）為確保黨的群眾路線教育實踐活動開好頭、起好步，近日，尖山農(nóng)場黨委通過開設(shè)“干部夜?！?、“支書培訓(xùn)”、“典型宣講”、“黨性教育”、“基層實踐”等五個課堂積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式，建立學(xué)習(xí)教育活動長效機(jī)制。

這個場通過邀請農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、基層優(yōu)秀黨組織書記等群體在全場18個黨支部中建立了“干部夜?！?，圍繞黨的十八大和十八屆三中全會精神及省委、總局、管理局教育實踐活動的決策部署，每周對全場副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行1次集中培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后現(xiàn)場隨機(jī)抽取3-5名參訓(xùn)干部談體會、講心得，有效解決了學(xué)習(xí)走形式、走過場等問題；通過領(lǐng)導(dǎo)講政策、專家講理論、同行講經(jīng)驗等方式，以《論群眾路線——重要論述摘編》、《各地聯(lián)系服務(wù)群眾經(jīng)驗做法選編》等為主要教材，對全場各單位進(jìn)行普遍輪訓(xùn)。并結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容、對照先進(jìn)典型，認(rèn)真查找在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面存在的不足；從機(jī)關(guān)、管理區(qū)、社區(qū)、政法系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)肯社會組織等8個領(lǐng)域選樹一批踐行群眾路線先進(jìn)典型，印編先進(jìn)事跡材料，并下發(fā)到各基層黨組織和黨員、干部手中；充分發(fā)揮黨性教育基地和廉政教育基地作用，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部前往周邊農(nóng)場廉政文化廣場、廉政長廊等廉政教育基地接受黨性黨風(fēng)廉政教育，并組織黨員干部觀看《蘇共亡黨亡國二十年祭》專題片；結(jié)合服務(wù)群眾“五幫扶”活動，組織廣大黨員干部深入基層向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，在實踐中樹立群眾觀點，強(qiáng)化宗旨意識，掌握群眾方法，幫助群眾解決實際困難。

第三篇：做到“五個必須”提升縣級人大監(jiān)督實效

做到“五個必須”提升縣級人大監(jiān)督實效

國家憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項重要工作職能就是監(jiān)督，監(jiān)督工作是人大工作的重中之重，而如何使人大監(jiān)督工作取得實實在在的效果，是縣級人大及其常委會面臨的重要課題。

1、會前必須加強(qiáng)培訓(xùn)。人大常委會要把強(qiáng)化會前培訓(xùn)作為提高常委會審議質(zhì)量的有效抓手，常委會召開前，結(jié)合會議審議議題開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為委員和代表依法審議討論相關(guān)工作報告提供指導(dǎo)和參考，使大家在審議發(fā)言時做到有的放矢、抓住關(guān)鍵，提出既符合法律、政策規(guī)定，又切實可行的意見建議，有效提高常委會審議質(zhì)量。

2、調(diào)研必須廣泛深入。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。要把調(diào)查研究作為做好人大工作的基本方法，作為提高視察檢查工作水平、提高監(jiān)督實效的基礎(chǔ)工作來抓，結(jié)合議題內(nèi)容，深入部門、街道、企業(yè)開展事前調(diào)研，通過實地察看，聽取匯報，問卷調(diào)查等多種形式，廣開思路，廣納言路，聽取民意，詳細(xì)掌握第一手材料，把人民群眾反映的問題作為監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的來源，查找發(fā)展中監(jiān)督的熱點問題，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，為黨委決策，人大常委會行使職權(quán)提供參考。

3、審議必須議深議透。會議審議是人大監(jiān)督不可缺少的程序和環(huán)節(jié)，是體現(xiàn)人大監(jiān)督成果的關(guān)鍵所在，審議質(zhì)量的高低決定著監(jiān)督的效果，為提高會議效率，要求發(fā)言要緊扣會議主題，不講空話套話，不講與會議議題無關(guān)的話。每次根據(jù)調(diào)研或檢查所掌握的情況對政府及其部門報告進(jìn)行深入探討分析，談成績實事求是，說問題不遮不掩，提建議切實可行。

4、工作報告必須票決。通過對“一府兩院”工作報告實行投票表決的方式，增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的民主性、權(quán)威性和實效性。對人大常委會提出的審議意見，堅持跟蹤督辦，要求“一府兩院”在收到審議意見兩個月后，向人大常委會書面報告有關(guān)審議意見的辦理情況，對審議意見回復(fù)不及時或整改不到位的，繼續(xù)跟蹤監(jiān)督，使監(jiān)督工作落到實處。

5、監(jiān)督必須貫穿全程。事前監(jiān)督有利于推動政府工作，保證工作順利實施;事中監(jiān)督有利于及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施，較好地實現(xiàn)整改;事后監(jiān)督有利于跟蹤督辦，增強(qiáng)監(jiān)督實效。在監(jiān)督工作中，人大及其常委會做到事前事中事后監(jiān)督各環(huán)節(jié)相互銜接，多措并舉，發(fā)揮監(jiān)督合力，以此提高監(jiān)督工作實效。

第四篇：進(jìn)一步提升納稅服務(wù)工作實效的探索與思考

納稅服務(wù)已經(jīng)成為國稅工作的一項重要內(nèi)容。如何在完善現(xiàn)有服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，不斷提升納稅服務(wù)工作實效，是各級國稅機(jī)關(guān)面臨的一項緊迫任務(wù)。

一、提高思想認(rèn)識，拓展納稅服務(wù)內(nèi)涵

（一）深化對納稅服務(wù)概念的認(rèn)識。納稅服務(wù)有廣義和狹義之分。過去開展的納稅服務(wù)一般是從狹義概念上出發(fā)的，即稅務(wù)部門為確保納稅人依法納稅，指導(dǎo)和幫助納稅人正確履行納稅義務(wù)而在納稅人辦稅過程中提供的服務(wù)。基于這種認(rèn)識，就難免造成對納稅服務(wù)內(nèi)涵的理解存在偏差，造成納稅服務(wù)主體和內(nèi)容的脫節(jié)，不利于納稅服務(wù)水平的提升。今后應(yīng)倡導(dǎo)廣義的納稅服務(wù)，建立健全保護(hù)納稅人權(quán)益的機(jī)制和措施，涵蓋優(yōu)化稅制、完善稅政、健全征管、降低納稅成本、提高行政效率等各個方面。通過提高對納稅服務(wù)廣義概念的認(rèn)識，進(jìn)一步明確國稅部門在納稅服務(wù)中的主體地位，是針對納稅人“一前兩后”（稅務(wù)登記前、稅務(wù)登記后、稅務(wù)登記注銷后）的需求提供的全程服務(wù)，并與時俱進(jìn)地豐富完善服務(wù)內(nèi)容。

（二）深化對納稅服務(wù)理念的認(rèn)識。在以往的實踐中，國稅部門逐步樹立起了征納雙方法律地位平等的服務(wù)理念，堅持以納稅人為中心的指導(dǎo)思想和“尊重、規(guī)范、效率、簡便、溝通、發(fā)展”的服務(wù)遠(yuǎn)景目標(biāo)，有效地指導(dǎo)納稅服務(wù)工作的有序開展。但在實際工作中，有些國稅干部對理念和服務(wù)遠(yuǎn)景的認(rèn)知度不高，不能正確處理稅收征管與納稅服務(wù)的關(guān)系、稅收執(zhí)法與納稅服務(wù)的關(guān)系。為此，應(yīng)通過開展各種教育活動，如“納稅服務(wù)理念之我見”討論活動、“我做一天納稅人”換位活動等，強(qiáng)化干部職工服務(wù)理念的養(yǎng)成，真正將納稅人放在“服務(wù)對象”的位置，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進(jìn)依法科學(xué)管理。

（三）深化對納稅服務(wù)廣度的認(rèn)識。目前納稅服務(wù)工作大多集中在“納稅”過程中的服務(wù)，全程服務(wù)模式尚未形成。應(yīng)當(dāng)適當(dāng)開展“前置服務(wù)”和“后續(xù)服務(wù)”，在搞好納稅全過程服務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷加大稅收宣傳力度，與工商、地稅等部門建立協(xié)作機(jī)制，對新開業(yè)戶及時靠上服務(wù)，保證納稅人在辦理稅務(wù)登記、建賬的過程中不會因不了解政策而遭受不應(yīng)有的損失；同時將納稅服務(wù)向后延伸到每一項涉稅事項辦結(jié)后的效果跟蹤反饋環(huán)節(jié)，實行“持續(xù)溝通、終身服務(wù)”。

二、立足納稅人需求，完善納稅服務(wù)模式

目前各級國稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、模式等已趨成熟，為納稅人服務(wù)的能力和水平得到進(jìn)一步提高。但人性化、貼心式的服務(wù)還較為缺乏，國稅機(jī)關(guān)有時站在自身工作創(chuàng)新的角度，灌輸性地向納稅人提供一些服務(wù)，難免出現(xiàn)納稅服務(wù)的主觀性和盲目性。改善這種狀況，應(yīng)從細(xì)節(jié)入手，讓納稅服務(wù)更人性化，更加貼近納稅人的實際需求。

（一）注重了解納稅人的真實需求，為納稅人提供個性化服務(wù)。通過稅企座談會、納稅服務(wù)問卷調(diào)查等渠道，了解納稅人的真實服務(wù)需求，盡可能滿足納稅人的個性化需求。如結(jié)合納稅人計算機(jī)管理技術(shù)的提升，為納稅人量身打造“科技化納稅服務(wù)”，建立“網(wǎng)上稅務(wù)局”，設(shè)立“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”，形成“業(yè)務(wù)通辦、前臺審批、免填表單、核查后置”的“稅收業(yè)務(wù)一體化”的綜合服務(wù)模式；針對外向型企業(yè)回收單證不及時的實際，設(shè)立專門的服務(wù)熱線和通道，提高出口退稅效率；借鑒銀行部門ATM機(jī)的做法，在辦稅服務(wù)廳等安裝自助辦稅終端，讓納稅人24小時無需到服務(wù)窗口即可自行辦結(jié)各類涉稅事項等。

（二）注重從納稅人的根本利益出發(fā)，為納稅人提供貼心式服務(wù)。納稅人所需要的納稅服務(wù)不僅僅是公平公正，還包括涉及其切身利益的一些事項，這就要求國稅機(jī)關(guān)提供更加高效、便捷、節(jié)儉的貼心式服務(wù)。為此，應(yīng)當(dāng)在辦稅服務(wù)廳實體化、整合服務(wù)資源的基礎(chǔ)上，注重從細(xì)節(jié)出發(fā)，減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。如實行“一次進(jìn)戶、各稅通查”制度，減少對納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾；統(tǒng)籌基層征管查力量，優(yōu)化辦稅流程，讓納稅人“進(jìn)一道門、找一個窗口、辦一切事項”，實現(xiàn)辦稅業(yè)務(wù)在前臺集中、文書資料在內(nèi)部流轉(zhuǎn)、涉稅信息在全局共享；對部分納稅人納稅評估采用“網(wǎng)上約談”的方式，借助即時通訊工具，既不耽誤企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，又能提高稅源管理質(zhì)量；根據(jù)實際推行“同城通辦”業(yè)務(wù)，讓納稅人辦稅更加簡便、成本更加低廉；在辦稅服務(wù)廳設(shè)置導(dǎo)稅區(qū)、自助區(qū)、辦稅區(qū)、休息區(qū)、維權(quán)區(qū)、銀行經(jīng)收處等，提供全方位貼心式服務(wù)。

（三）注重構(gòu)建與納稅人溝通交流的平臺，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。應(yīng)把傾聽納稅人訴求，維護(hù)納稅人合法權(quán)益作為優(yōu)化納稅服務(wù)的重要內(nèi)容，積極構(gòu)建征納無障礙溝通交流機(jī)制。利用征求意見箱、聘請社會監(jiān)督員等方式以及現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平面交互優(yōu)勢，為納稅人表達(dá)利益訴求構(gòu)建暢通的建言渠道。如，在國稅門戶網(wǎng)站上設(shè)立“局長信箱”、“納稅人之家”等欄目，開展“局長在線訪談”活動，使納稅人可隨意選擇合適的方式和渠道建言獻(xiàn)策、表達(dá)利益訴求。依托12366納稅服務(wù)熱線，建立熱線短信服務(wù)平臺，使熱線不僅能夠提供申報納稅提醒、政策公告、稅務(wù)公開等服務(wù)，還使納稅人能夠通過撥打熱線或發(fā)送短信進(jìn)行納稅舉報、服務(wù)投訴。建立納稅人訴求快速響應(yīng)機(jī)制，切實維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)征納和諧。

三、深化工作開展，理順納稅服務(wù)制度

（一）授權(quán)不推責(zé)，在共擔(dān)責(zé)任的前提下，一切以納稅人為中心。對一些出于分解責(zé)任考慮的規(guī)定和流程，應(yīng)實行“授權(quán)不推責(zé)”的辦法，在共擔(dān)責(zé)任的前提下授權(quán)管理部門直接處理，減少不必要、可有可無的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高辦稅效率。同時，對于因壓縮流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的責(zé)任空缺，應(yīng)實行“責(zé)任連帶”，避免因環(huán)節(jié)縮減而出現(xiàn)的責(zé)任真空。對審批類項目辦理環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理壓縮，初審、復(fù)審、核查等環(huán)節(jié)都在辦稅服務(wù)廳辦理，解決納稅人多頭找、多頭跑的問題。同時，實行“精表簡政”，對納稅人報送的表格資料及各種行政審批、資格認(rèn)定項目進(jìn)行清理，為納稅人節(jié)省辦稅時間和辦稅成本。

（二）在不違背法律法規(guī)的前提下，優(yōu)先為納稅人提供服務(wù)。對于當(dāng)前綜合征管軟件的部分涉稅業(yè)務(wù)與現(xiàn)行政策不銜接的問題，只要不違背法律法規(guī)，就應(yīng)優(yōu)先為納稅人提供高效服務(wù)。如對于個體工商戶定額審批權(quán)限問題，征管軟件要求所有個體工商戶定額核定都需流轉(zhuǎn)縣局局長崗審批，但在實際工作中意義不大，縣局局長不可能了解每一個個體戶的具體經(jīng)營情況，這樣不但起不到制約的作用，反而影響了納稅服務(wù)的工作效率。為此，應(yīng)采用先審批、后走訪的辦法，然后根據(jù)實際情況分批分量報送相關(guān)負(fù)責(zé)人審批，不合適的及時調(diào)整。

四、堅持內(nèi)外結(jié)合，健全納稅服務(wù)考核評價體系

（一）建立流程服務(wù)問責(zé)制，完善內(nèi)部考核機(jī)制。目前基層國稅部門納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置尚未到位，納稅服務(wù)分管、實施單位分離，全員服務(wù)模式尚未形成，納稅服務(wù)內(nèi)部考核還存在障礙。應(yīng)結(jié)合納稅服務(wù)工作流程，強(qiáng)化服務(wù)過程的考核，對納稅人申辦的限時辦結(jié)涉稅事宜，對各環(huán)節(jié)完成質(zhì)量和效率進(jìn)行督導(dǎo)評價。在受理、核查、審批等崗位打破行政機(jī)構(gòu)界限，設(shè)立考核督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對納稅人辦理涉稅事宜的流程實行全程督導(dǎo)考核，確保受理及時、流轉(zhuǎn)順暢，同時對辦理環(huán)節(jié)實行質(zhì)量監(jiān)控，隨時查看、詢問納稅人的滿意度，抽查工作情況，確保為納稅人提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

普遍在辦稅服務(wù)廳設(shè)置了電子評價器、投票箱等，但納稅人投票的積極性不高、投票的結(jié)果利用率也不高。為此，應(yīng)建立星級評價體系，積極引導(dǎo)納稅人參與投票，每月或每季度評選出受歡迎、滿意度高的星級辦稅人員，星級與相關(guān)待遇掛鉤，從根本上提升辦稅服務(wù)人員的工作積極性。同時，把監(jiān)督與評價的觸角延伸到社會的各個層面，引入第三方評價，聘請納稅服務(wù)監(jiān)督員，采取明察暗訪、座談走訪等形式，搜集情況，不定期召開會議，傾聽意見和建議。聘請專業(yè)、權(quán)威的中介調(diào)查公司，圍繞納稅人所想、所需以及納稅服務(wù)工作中各個環(huán)節(jié)，定期開展服務(wù)調(diào)查，并提供評價報告，確保評價結(jié)果的真實、科學(xué)、公正、嚴(yán)謹(jǐn)，便于以評價結(jié)果為導(dǎo)向，隨時整改工作中的不足，推進(jìn)納稅服務(wù)工作的深入開展。

第五篇：搭建“五個平臺” 提升服務(wù)能力

搭建“五個平臺”

提升服務(wù)能力

一、2013年的工作成績

根據(jù)黨的十八大和十八屆三中全會精神，廣東省城鎮(zhèn)集體企業(yè)聯(lián)社積極探索深化改革的實現(xiàn)形式，與時俱進(jìn)打造“五個平臺”，提升為基層聯(lián)社和成員企業(yè)的服務(wù)能力，取得較好效果。其主要做法如下。

（一）搭建政策交流平臺，強(qiáng)化政策宣傳和解讀，助推各地聯(lián)社和成員企業(yè)的改革

一是辦好《聯(lián)社動態(tài)》，以此為窗口傳達(dá)、宣傳黨和國家的有關(guān)政策，解讀國家的相關(guān)法規(guī)，解答成員企業(yè)的咨詢，開辟專欄介紹各地改革的動態(tài)和經(jīng)驗教訓(xùn)，為成員企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)。二是抓好全國總社有關(guān)決議、意見的貫徹實施，2013年重點是傳達(dá)貫徹全國總社制定的《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神在全面深化改革中妥善處理好集體資產(chǎn)等有關(guān)問題的通知》精神，指導(dǎo)3個地級市和17個縣、區(qū)舉辦專題講座、研討會，深入解讀通知精神，結(jié)合實際探討深化改革的實現(xiàn)形式，維護(hù)集體企業(yè)及其員工的合法權(quán)益。例如，高州市以貫徹全國總社通知精神為契機(jī)，爭取地方黨政的支持，制定集體企業(yè)改革與破產(chǎn)、清盤解散職工補(bǔ)償安置實施辦法，在深化企業(yè)改革的同時，統(tǒng)籌解決職工權(quán)益的歷史遺留問題，廣受基層好評。三是建立與地方政府及主管部門的政策交流機(jī)制。2013年，省聯(lián)社通過召開各種形式的座談會，先后與陽江、惠州、深圳等6個市、縣政府及主管部門商討深化集體企業(yè)改革的措施，協(xié)調(diào)處理各地在深化改革中涉及的集體資產(chǎn)權(quán)益問題，有效維護(hù)了聯(lián)社組織的相對穩(wěn)定和資產(chǎn)權(quán)益不受侵犯。四是開設(shè)網(wǎng)絡(luò)政策信箱，為成員企業(yè)及職工開辟一站式的政策、信息咨詢服務(wù)。2013年省聯(lián)社開通網(wǎng)絡(luò)信箱以來，先后受理基層聯(lián)社各類政策咨詢42件，成員企業(yè)職工各類政策咨詢 27件（次），回復(fù)率達(dá)到100%，辦結(jié)率達(dá)到56%。例如，2013年省聯(lián)社接受惠陽縣集體企業(yè)員工關(guān)于企業(yè)清算后剩余資產(chǎn)分配問題的咨詢，及時向主管部門和企業(yè)員工提供國家的相關(guān)法規(guī)和政策，指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)運(yùn)作，規(guī)避了集體資產(chǎn)的流失。

（二）搭建對標(biāo)管理平臺，通過引領(lǐng)各地聯(lián)社對標(biāo)管理充分發(fā)揮屬地指導(dǎo)改革和發(fā)展的主導(dǎo)作用

2013年，省聯(lián)社通過組織對標(biāo)管理搭建指導(dǎo)平臺，花大力氣指導(dǎo)各市抓好第二批改革試點工作，以點帶面促進(jìn)全省城鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革和發(fā)展。省聯(lián)社先后組織參與第二批改革試點的九個地級市，與第一批改革試點先行的七個地級市對接，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)市與市、縣與縣、企業(yè)與企業(yè)之間的對標(biāo)管理，鼓勵企業(yè)樹立標(biāo)桿、學(xué)習(xí)先進(jìn)，進(jìn)一步解放思想、開拓視野，積極探索和創(chuàng)新改革與發(fā)展的實現(xiàn)形式。2013年，全省第二批改革試點工作順利開局，列入計劃的300家集體企業(yè)如期啟動改革方案，其中通過完善產(chǎn)權(quán)制度和資源優(yōu)化組合進(jìn)一步做大做強(qiáng)的企業(yè)25家，通過轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制放開搞活的企業(yè)79家，通過處置剩余資產(chǎn)有效安置職工實現(xiàn)退市企業(yè)的196家。廣州市聯(lián)社鞏固和發(fā)展第一批改革試點的成果，以打造廣州市二輕集體經(jīng)濟(jì)總部為新目標(biāo)組織實施了市屬二輕集體資產(chǎn)的重組整合，全面提升了企業(yè)的核心競爭力，2013年主營業(yè)務(wù)收入和利潤增幅均達(dá)到 20%以上。汕頭市潮安區(qū)以廣州、陽江、江門市聯(lián)社為標(biāo)桿，結(jié)合實際制訂第二批改革試點實施方案，其中納入地方政府改革方案實施產(chǎn)權(quán)制度改革的企業(yè)3家，由聯(lián)社主導(dǎo)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的企業(yè)4家，由企業(yè)結(jié)合實際實施內(nèi)部改制的企業(yè)8家，從而基本完成全區(qū)正常營運(yùn)的集體企業(yè)的深化改革，為以混合經(jīng)濟(jì)為主體的新型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大夯實了基礎(chǔ)。

（三）搭建聯(lián)合發(fā)展平臺，通過引導(dǎo)跨地區(qū)、跨所有制多種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，促進(jìn)企業(yè)共同發(fā)展

根據(jù)全國總社的倡導(dǎo)，2013年省聯(lián)社將搭建聯(lián)合發(fā)展平臺擺上重要議事日程，積極發(fā)揮上傳下達(dá)和穿針引線的作用，引導(dǎo)和協(xié)助各地開展多種形式的經(jīng)濟(jì)合作，鼓勵集體產(chǎn)權(quán)流動和多種經(jīng)濟(jì)形式的融合，引入戰(zhàn)略合作者，助推集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以廣東實施“三舊”改造的政策為契機(jī)，省聯(lián)社先后組織了廣州、江門、陽江、肇慶、珠海、茂名等七個市聯(lián)社和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行合作對接，探索共同開發(fā)利用土地資源，聯(lián)合招商引資的可行性，取得初步成效。珠海市斗門區(qū)聯(lián)社通過聯(lián)合開發(fā)，推進(jìn)了海珠實業(yè)公司、斗門家具廠、機(jī)電排灌管理總站三塊舊工業(yè)區(qū)的“三舊”改造。項目完成后，聯(lián)社資產(chǎn)總額、經(jīng)營收入和利潤可望實現(xiàn)翻番。高州市聯(lián)社通過跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，為三家關(guān)停企業(yè)引入新的戰(zhàn)略合作者，有效盤活了企業(yè)殘存資產(chǎn)，在妥善保障員工權(quán)益的同時，每年為聯(lián)社增收30萬元。

（四）搭建權(quán)益保障平臺，通過上下聯(lián)動維護(hù)集體企業(yè)的合法資產(chǎn)權(quán)益和員工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益

重點是向全省推廣普及廣州市聯(lián)社設(shè)立管區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營管理退出企業(yè)剩余資產(chǎn)、統(tǒng)籌解決員工安置的成功做法和經(jīng)驗，以管區(qū)為平臺維護(hù)集體企業(yè)資產(chǎn)權(quán)益和員工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益。經(jīng)過多年的不懈努力，全省目前已經(jīng)有60%的市縣全面或部分實施了管區(qū)模式，絕大部分管區(qū)集體資產(chǎn)得到保值增值，員工權(quán)益基本上得到保障，其中廣州市、江門市、肇慶、高州等市管區(qū)通過有效營運(yùn)，已經(jīng)將不良資產(chǎn)“變廢為寶”，成為二輕集體經(jīng)濟(jì)的再生基地。江門市聯(lián)社2013年通過資產(chǎn)營運(yùn)，全年實現(xiàn)資產(chǎn)收益1876萬元，下屬電鍍廠、紙箱廠、不銹鋼器皿廠、自行車零件廠充分利用“三舊”改造政策實施升級改造，展觀出美好的發(fā)展前景。

（五）搭建行業(yè)協(xié)會平臺，借助行業(yè)協(xié)會提升政府和各級有關(guān)部門對集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的關(guān)注、支持力度

省聯(lián)社堅持“聯(lián)社搭臺、協(xié)會唱戲”，在省的層面重點支持各專業(yè)協(xié)會開展活動，提升在行業(yè)中的地位和影響力。在地方則通過行業(yè)協(xié)會這一平臺，扶持和支持優(yōu)勢行業(yè)、特色產(chǎn)品和企業(yè)集群的發(fā)展，活躍地方經(jīng)濟(jì)、打造城市名片，在造福地方、服務(wù)行業(yè)的同時，帶動聯(lián)社直屬經(jīng)濟(jì)的振興和發(fā)展。經(jīng)過悉心培育，廣東省工藝美術(shù)協(xié)會、服裝服飾協(xié)會、家具協(xié)會、家電商會等協(xié)會、商會，基本確立了在行業(yè)中的龍頭位置，所主辦的工藝品博覽會、廣東時裝周、大學(xué)生時裝周、廣東國際家具博覽會等已經(jīng)成為國內(nèi)外知名品牌。省家電商會與慧聰網(wǎng)聯(lián)合打造中國慧聰家電城和中國家電知名品牌館，努力構(gòu)建中國家電國際采購中心。廣州、佛山、江門、肇慶、汕頭、潮州等市聯(lián)社則通過行業(yè)協(xié)會的輻射、彰顯了聯(lián)社為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力和作用，反過來也贏得政府的重視和支持，推進(jìn)了聯(lián)社的建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。江門市聯(lián)社以工藝美術(shù)協(xié)會為平臺，創(chuàng)新聯(lián)社為地方、為企業(yè)服務(wù)的形式，2013年成功舉辦了中國（江門）工藝美術(shù)精品文化博覽會、臺山玉雕創(chuàng)作大賽、江門市學(xué)生工藝美術(shù)作品創(chuàng)作大賽、僑鄉(xiāng)工藝美術(shù)大講堂、世寶杯珠寶首飾設(shè)計大賽等系列活動，進(jìn)一步夯實了工藝美術(shù)行業(yè)作為江門的支柱行業(yè)、工藝美術(shù)品作為江門城市名片的重要位置，在振興地方經(jīng)濟(jì)的同時，帶動了聯(lián)社直屬經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

過去的一年，廣東省聯(lián)社工作也存在一定的困難和問題。一是省聯(lián)社職能轉(zhuǎn)換后，指導(dǎo)成員企業(yè)改革和發(fā)展以屬地為主，為基層和企業(yè)服務(wù)的方式有待調(diào)整和創(chuàng)新；二是各地目前正常營運(yùn)的聯(lián)社只占六成左右，經(jīng)費不足、人手緊缺且日趨老化，制約了聯(lián)社作用的發(fā)揮，一些地區(qū)管理已出現(xiàn)斷層；三是成員企業(yè)困難較大，歷史遺留問題較多，解決員工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障的壓力巨大。

二、2014年的工作部署

新的一年，省城鎮(zhèn)集體企業(yè)聯(lián)社根據(jù)全國總社的工作部署，將繼續(xù)在筑牢“五個平臺”上狠下功夫，提升為基層聯(lián)社和成員企業(yè)服務(wù)的能力和水平，進(jìn)一步開創(chuàng)聯(lián)社工作的新局面。主要采取以下五個措施。

（一）以推進(jìn)各級聯(lián)社新一輪機(jī)構(gòu)改革為重點，加強(qiáng)聯(lián)社的組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，增添聯(lián)社組織的發(fā)展活力

主要思路是因勢利導(dǎo)，加強(qiáng)對聯(lián)社改革的分類指導(dǎo)。需要聯(lián)社繼續(xù)發(fā)揮輔助管理作用的地區(qū)，以江門、茂名、肇慶三市為示范，明確市、縣、區(qū)聯(lián)社的法人定位，落實聯(lián)社機(jī)構(gòu)的職責(zé)、編制和人員經(jīng)費，在機(jī)構(gòu)改革中強(qiáng)化聯(lián)社的管理性和服務(wù)性。屬地集體企業(yè)改革、調(diào)整基本完成的地區(qū)，則以廣州市、陽江市為示范，以強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)性為重點推進(jìn)聯(lián)社自身的轉(zhuǎn)型，發(fā)展社有經(jīng)濟(jì)，壯大經(jīng)濟(jì)實力，通過經(jīng)濟(jì)輻射服務(wù)于新形式的合作經(jīng)濟(jì)事業(yè)。

（二）以推進(jìn)信息化建設(shè)為重點，進(jìn)一步完善政策交流平臺，更好地為基層、為企業(yè)服務(wù)

2014年省聯(lián)社將籌措信息化專項資金，用于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和自動化辦公體系的升級改造，在政策交流平臺應(yīng)用OA軟件，加快信息的收集、傳遞和處理。構(gòu)建遠(yuǎn)程辦公平臺，加強(qiáng)與各地政府和有關(guān)主管部門的溝通、協(xié)商和合作。逐步建立聯(lián)社系統(tǒng)的信息交流和處理體系、數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系、網(wǎng)上公文處理體系、維穩(wěn)和突發(fā)事件應(yīng)急處理體系等，進(jìn)一步提高聯(lián)社服務(wù)的效率、質(zhì)量和水平。

（三）以推進(jìn)對標(biāo)管理為重點，繼續(xù)指導(dǎo)各地級市抓好全省第二批改革試點工作，充分發(fā)揮地方在促進(jìn)集體企業(yè)改革、發(fā)展方面的主體作用

2014年省聯(lián)社將繼續(xù)牽頭組織做好第二批改革試點地區(qū)與第一批改革先行地區(qū)的對接工作，協(xié)調(diào)在對標(biāo)管理中的合作關(guān)系，協(xié)助各地做好改革試點的分類指導(dǎo)工作，總結(jié)交流各地在改革中經(jīng)驗教訓(xùn)，確保第二批改革試點工作順利實施，取得預(yù)期效果。下半年，參照全省第一批改革試點工作的做法和經(jīng)驗，省聯(lián)社將會同相關(guān)市政府、主管部門組織開展改革試點中期成果剖析，及時了解和掌握工作進(jìn)展情況，向地方提出改革建議，協(xié)助試點企業(yè)解決改革中出觀的實際問題，通過以點帶面，力爭在2015年全面完成全省第二批改革試點工作。

（四）以推進(jìn)管區(qū)資源優(yōu)化整合為重點，鞏固和完善集體企業(yè)員工權(quán)益保障平臺，逐步將現(xiàn)有管區(qū)建設(shè)為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的再生基地

重點是向全省推介廣州、江門兩市管區(qū)模式改革的經(jīng)驗，在統(tǒng)一營運(yùn)退出企業(yè)剩余資產(chǎn)的情況下，進(jìn)一步實施資源整合，通過資本營運(yùn)將被抵押的資產(chǎn)盤活，捆綁債權(quán)債務(wù)，統(tǒng)籌解決員工的安置和補(bǔ)充社保問題。借助城市改造、“三舊”改造政策促進(jìn)土地資源的開發(fā)，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值，逐步完成現(xiàn)有管區(qū)由“守業(yè)人”向“創(chuàng)業(yè)人”轉(zhuǎn)變的角色置換。

（五）以充分發(fā)揮聯(lián)社上承政府、下聯(lián)企業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢為重點，強(qiáng)化與行業(yè)協(xié)會的合作，以協(xié)會為平臺為活躍地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，進(jìn)一步彰顯新時期聯(lián)社組織的價值和作用

省聯(lián)社將進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會辦公室的組織和協(xié)調(diào)作用，整合協(xié)會資源和聯(lián)社系統(tǒng)資源開展活動，在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的同時，帶動聯(lián)社直屬經(jīng)濟(jì)的振興。建立健全協(xié)會例會制度，定期召集各專業(yè)協(xié)會商討共同發(fā)展的大計，總結(jié)交流協(xié)會拓展業(yè)務(wù)的經(jīng)驗和做法，協(xié)調(diào)解決內(nèi)部關(guān)系問題。通過協(xié)會平臺，指導(dǎo)各地發(fā)掘地緣優(yōu)勢，打造優(yōu)勢行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、集聚產(chǎn)區(qū)和中心市場，發(fā)展提升地方核心競爭力的企業(yè)、商貿(mào)集群，實現(xiàn)多方共贏。