第一篇：遠程培訓在線教學支持的問題及對策研究

遠程培訓在線教學支持的問題及對策研究 ——以“國培計劃”農(nóng)村義務(wù)教育學校教師遠程培訓項目為例

李鳳蘭

（中央電化教育館，北京100031）

中國電化教育 2011．7（總第294 期）

摘要：新型培訓的載體和實施模式區(qū)別于傳統(tǒng)基地集中型培訓，以在線教學支持這一形式出現(xiàn)的培訓管理與評價，還存在被動支持、溝通交流不及時、激勵參與不到位、考核評價不準確等一系列的問題，遠程培訓在線教學支持的問題及對策研究。文章以“國培計劃”農(nóng)村義務(wù)教育學校教師遠程培訓項目為例，分析了遠程培訓在線教學支持的一般做法和存在的問題，提出了構(gòu)建虛擬班級、增設(shè)班務(wù)管理人員和在線教學支持的有效策略，建議融入傳統(tǒng)基地培訓中好的方法。同時，強化在線輔導教師準確定位，發(fā)揮其組織者、參與者、合作者、引導者的作用。本研究對提高遠程培訓的效益，促進我國中西部廣大農(nóng)村地區(qū)學科教師專業(yè)化水平快速提高具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：遠程培訓；在線教學支持；問題；對策

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，當計算機與網(wǎng)絡(luò)日益成為人們?nèi)粘Ｉ睢W習、工作的工具時，以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為載體的遠程培訓——運用因特網(wǎng)或局域網(wǎng)技術(shù)進行網(wǎng)絡(luò)培訓，因其具有低成本、高效益和個性化學習等較為突出的優(yōu)勢，已成為快速提高廣大中小學教師專業(yè)水平與技能的一種新型培訓模式。新型的遠程培訓，力求在較短的時間內(nèi)，大面積提高參培教師的信息技術(shù)素養(yǎng)與教學技能，為其創(chuàng)建一系列提高工作效率的教學工具，使其運用學到的新技能和方法提高工作效率并改善教學實踐。但是，由于這一新型培訓的載體和實施模式區(qū)別于傳統(tǒng)基地集中型培訓，以在線教學支持這一形式出現(xiàn)的培訓管理與評價，還存在被動支持、溝通交流不及時、激勵參與不到位、考核評價不準確等一系列的問題，致使培訓效益有待提高。

下面，以“國培計劃”農(nóng)村義務(wù)教育學校教師遠程培訓項目為例(簡稱“遠程培訓項目”)，選擇“在線學習”這一參與人數(shù)最多的培訓模式，分析遠程培訓在線教學支持存在的問題，談?wù)勅绾尾扇⌒兄行У脑诰€教學支持策略，從而提高遠程培訓的效益。

一、遠程培訓在線教學支持的積極作用

2010 年7 月12 日至8 月12日，我國中西部23個省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團共計108 個縣（或縣級單位）成功地實施了教師遠程培訓項目，參加培訓教師達23 萬余人，超過了100 個縣和20 萬人的培訓預(yù)定目標。在線學習人數(shù)為73950 人，較2009 年增加3萬余人。在本次教師遠程培訓中，根據(jù)教育部“國培計劃”—中小學教師遠程培訓項目執(zhí)行辦公室（設(shè)在中央電化教育館）的統(tǒng)一要求，各項目省共設(shè)置培訓點1561 個，培訓班10716 個，依托教育部“國培計劃”—中小學教師遠程培訓項目網(wǎng)站，中央電教館為參加培訓的教師提供了在線課程點播、下載以及網(wǎng)上討論和答疑服務(wù)，同時，依托手機短信平臺和語音電話，為不具備網(wǎng)絡(luò)條件的教師提供非在線互動服務(wù)。

為了更好地開展培訓，項目辦公室遴選出124名學科專家和優(yōu)秀主講教師投入到輔導答疑工作中。安排了16 名學科編輯擔任各學科專家團隊答疑助理，安排3 名培訓聯(lián)絡(luò)人及時聯(lián)絡(luò)各學科專家，安排5 名工作人員接聽語音電話、編輯、匯總、整理參訓教師提出的問題。

本次培訓網(wǎng)絡(luò)在線學習者參與積極，中央電化教育館在培訓高峰期使用了2G帶寬，保證了電信、網(wǎng)通和教育網(wǎng)用戶的連接速度和可靠性。如，2010 年7 月17 日下午3 點的實時記錄為：6034 人同時在線，峰值為6424 人；3800 人并發(fā)點播視頻，共有25356 人，收看314 個視頻，視頻點播次數(shù)達583711次，日均發(fā)帖量達50 萬。通過收集整理三年來參培學員的反饋意見和分析培訓數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)以虛擬班級組織開展的遠程培訓，由于有優(yōu)秀教師的在線教學支持，培訓效果明顯好于往年。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明參培教師滿意率逐年提高（如表1 所示）。

統(tǒng)計表明，在2010 年的培訓中，由于中央電教館和各省加強了教學支持力度，培訓效果明顯好于往年。廣大參訓教師對課程內(nèi)容給予高度評價，總體滿意率達到了96.43%，較去年提高了6 個百分點；抽樣調(diào)查統(tǒng)計：97.87%的學員對新課標有了更深的理解和把握；97.36%的學員認為此次培訓在教學策略的學習上有很大收獲，并表示開學后將嘗試運用這些教學策略；認為本次培訓在教學重點、難點的分析方面受到啟發(fā)的占97.31%；97.80%的學員認為本次培訓在合作學習、探究學習、學校教學與社會的結(jié)合方面有新的認識和理解；關(guān)于本次培訓是否使學員深刻認識到信息化教學資源在學科教學中的作用及基本使用方法方面，非常同意占53.12%，同意占42.85%。這表明大部分教師基本認同信息化資源在學科教學中的作用，并愿意嘗試多使用信息化教學資源促進課堂的有效教學。很多學員在交流研討階段發(fā)表培訓心得，表達學習收獲和感受。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明： 參培教師非常認同在線教學支持這一培訓模式，91.48%的教師反饋，專家的引領(lǐng)對自己日后提高教學策略很有幫助。據(jù)統(tǒng)計，培訓期間注冊課程學習者73950 人，發(fā)表的主題帖數(shù)達3313401 條，回復(fù)帖數(shù)達7241662 條，提交作業(yè)數(shù)111754 份。中央電教館手機短信平臺共收到33863人次報告了電視接收情況和參加培訓的教師人數(shù)。學員積極參與學習研討，發(fā)送提問短信11501 條，語音電話提出的問題453 個，這些問題在專家網(wǎng)上集中回答后及時用Ip 頻道向提問教師進行了反饋，網(wǎng)上的精華帖也一并發(fā)送。

二、在線教學支持的一般做法和主要問題

同其他遠程培訓一樣，教師遠程培訓的教學支持主要包括：統(tǒng)計培訓數(shù)據(jù)、回答培訓問題、點評論壇討論和評價培訓效果等四個方面的內(nèi)容。

（一）記錄參培學員的在線培訓情況

為確保本次教師遠程培訓的參培率，達到培訓的預(yù)期目的，中央電教館和各省培訓點均要求在線輔導教師，第一時間記錄、統(tǒng)計參培學員的在線培訓情況，及時通知相關(guān)學校安排學科教師參加培訓。在線輔導教師的這一種功能，類似于傳統(tǒng)基地集中培訓的班務(wù)管理。

（二）回答參培學員在線提出的問題

由于培訓時間與地點的靈活性，培訓學員多以個體的方式參與培訓，為及時解決培訓學員在學習過程中的問題，同其他遠程培訓的在線輔導，本次培訓中的在線輔導教師也通過在線回答學員的問題，給予培訓學習支持。

（三）統(tǒng)計參培學員論壇發(fā)帖的情況

建立討論區(qū)，讓學員針對問題展開充分地討論，及時溝通與交流，從而提高技能與水平，這是一般遠程培訓的做法。本次教師遠程培訓，中央電化教育館搭建的培訓平臺，也設(shè)立了討論區(qū)——論壇，在線輔導教師通過統(tǒng)計培訓點內(nèi)學科教師的論壇發(fā)帖情況，了解學員的培訓狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并解決問題。

（四）評價參培學員培訓學習的效果

本次教師遠程培訓，在線輔導教師通過統(tǒng)計學員參培、發(fā)帖和完成作業(yè)情況，對參培教師進行培訓評價。由于遠程培訓屬于一種新型的培訓模式，其載體和實施途徑區(qū)別于傳統(tǒng)的基地型集中培訓。加之培訓屬于以群體為基礎(chǔ)的學習者非學歷教育，參與者主動求知的愿望不強，學習主動性欠缺。同時，個體化的遠程培訓缺乏相應(yīng)的學習過程優(yōu)化方法。又因為在線輔導通過互聯(lián)網(wǎng)進行，加之學員學習時間與地點靈活、作弊軟件替代學習、電子作品易復(fù)制等多方面原因，本次教師遠程培訓的在線輔導還存在以下問題。

1．未能通過有效的手段組織學員積極參培——消極被動支持

據(jù)了解，本次教師遠程培訓的在線輔導教師的主要職責包括以下兩個方面：一是通過網(wǎng)絡(luò)查看學員提出的問題，及時給予答疑；二是統(tǒng)計本地區(qū)學員參培情況、論壇發(fā)帖情況等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在線輔導的教師未能采取行之有效的策略與激勵手段，沒有提高學員參與培訓的積極性，更不能有效組織學員參與培訓。

2．未能結(jié)合平臺與資源為本地、本點或本班的學員設(shè)計符合教師個體特點的學習計劃、確定重點與難點——輔導職責單一本次教師遠程培訓的在線輔導，僅僅停留在回答問題等淺層次的輔導上，輔導職責過于單一，未能真正起到幫助學員制定計劃、建議學習策略、提出參考意見的作用。

3．未能通過適時的點播和指導引導學員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題、提出問題——反饋溝通滯后

由于參培學員在線學習時間和在線輔導教師上線輔導時間的不確定性，導致學員在線提問或留言很難第一時間得到積極的反饋，不能滿足學員及時解決問題的心理需要，影響了再次提出問題的積極性。

4．未能主動參與培訓過程之中——體驗參與不夠

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在線輔導教師很少以參與者的身份與學員共同體驗、感受培訓平臺、資源和過程。缺少這樣的參與，輔導教師很難以學員的角色或身份發(fā)現(xiàn)問題和提出更好的學習策略。

總之，本次教師遠程培訓在線輔導教師的角色定位不夠明確，培訓輔導與教學的職責作用未能充分發(fā)揮。

三、遠程培訓在線輔導的有效策略

讓網(wǎng)絡(luò)虛擬班級的管理真實化，將在線輔導教師的角色定位為培訓活動的組織者、設(shè)計者、引導者和參與者，變被動支持為主動幫助，變回答問題為提出問題，變旁觀培訓為主動參與培訓，將最大程度地發(fā)揮在線教學支持的作用，教學反思《遠程培訓在線教學支持的問題及對策研究》。

（一）組成班務(wù)管理小組，明確分工與職責，全程參與遠程培訓的班級管理

以教師遠程培訓為例：各省、各地區(qū)遴選的優(yōu)秀教師擔任在線輔導任務(wù)的同時，選擇有一定組織與管理經(jīng)驗的教師組成班務(wù)管理小組（考慮遠程培訓學員學習時間與地點的不統(tǒng)一性，在線管理的難度增加，需要更多的人員參與班務(wù)管理），全程參與遠程培訓的班級管理。如下圖所示：某一名班務(wù)管理學員在線時，既可自己參加培訓學習，又可對班內(nèi)學員在線學習、討論等情況進行統(tǒng)計，并能替代在線輔導教師的部分答疑功能。

針對遠程培訓載體的特殊性和實施模式的特點，班務(wù)管理小組進行明確的分工（在線時間段、班務(wù)管理、考核評價等），落實全程參與培訓管理的職責，確保第一時間掌握班級學員的學習情況。

（二）健全班級組織機構(gòu)，增強自我管理，確保學員的參培率

根據(jù)遠程培訓中學員學習的特點，結(jié)合培訓載體和實施模式的特殊性，健全班級的組織機構(gòu)，力求讓學員相互管理、相互促進，從而提高學員的參培率。

以某縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學教師培訓為例：省級在線輔導教師指定負責該縣在線輔導和班務(wù)管理的人員，縣級在線輔導教師根據(jù)本縣參培教師的情況，分學科或分學段、分學校組建培訓班級，建立班務(wù)管理小組、劃分學習小組（建議最小單位的學習小組以學?；蜞徑鼘W校4-5 名教師組成為宜）。通過縣級在線輔導教師的分組后，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學教師一般情況下分學科集中在某一小組，或所鄰近學校的相同學科教師組成學習小組。

在線輔導教師組成班務(wù)管理小組以后，根據(jù)班級學員的技術(shù)差異、地區(qū)差異、學科差異等因素，將學員分成4-6 人的學習小組。通過學習小組，可以讓學員制定培訓計劃，通過征求學員意見，確定本小組集中上線學習時間(最佳方式：集中在學校網(wǎng)絡(luò)教室上線學習)和個體自由參與培訓的時段，學習小組成員之間相互監(jiān)督培訓學習。

（三）虛擬班級常規(guī)管理的一般方法

督促學習計劃的制定：通過及時了解不同學習小組和參培學員的學習計劃，安排班務(wù)管理人員在線支持，確保學習小組集中上線學習時，至少有一名班務(wù)管理者通過網(wǎng)絡(luò)在線支持和監(jiān)督。

以某培訓班某一學科教師學習小組的學習計劃制定為例：在線教學支持（輔導）教師通過培訓平臺或培訓班級的QQ 群、群發(fā)郵件等方式，要求各學習小組在規(guī)定的時間內(nèi)制定本次培訓的學習計劃，包括具體的日程安排、學習時間及內(nèi)容、學習方式及地點等；學習小組收到通知后，在學習小組組長的主持下，通過集中會議、電子郵件、QQ 群、短信等方式討論并制定本學習小組的培訓學習計劃并提交給在線教學支持人員；在線教學支持人員審核并提出建議后，反饋給學習小組執(zhí)行培訓學習計劃。

通報班級的學習進度：通過及時在全班內(nèi)通報不同學習小組的學習進度，激勵進度滯后的小組和個體抓緊時間學習。在培訓過程中，在線教學支持人員隨時了解并記錄各個學習小組的學習進度，對照各個學習小組的計劃檢查是否需要調(diào)整計劃，并給學習小組提出建議。同時，在班級公告欄目內(nèi)及時通報各學習小組的學習進度，鼓勵各個學習小組按學習計劃完成培訓任務(wù)。

激勵參培學員的學習：通過及時篩選出帶有共性的問題向全班發(fā)布，推薦優(yōu)秀的學習成果。在線教學支持人員在查看學員學習反饋或作業(yè)（品）中，發(fā)現(xiàn)觀點新穎的反饋和超乎期望的作品，可將其公布在班級公告欄目內(nèi)，提醒其他學員點擊、查看。這樣做的目的，在于激勵更多的學員積極思維、大膽想象、勇于創(chuàng)新和形成有特色的學習成果。

增強培訓班級凝聚力：通過組織開展虛擬的班級活動和真實的班級活動，增進學員之間的了解，增強班級凝聚力。以“虛擬班級活動”為例：在線輔導教師可充分發(fā)揮本地局域網(wǎng)網(wǎng)速保障的優(yōu)勢，在一定的區(qū)域內(nèi)，借助即時通訊工具等的視頻、音頻和會議等功能，組織開展網(wǎng)上班級活動。一方面可以讓學習有更深入地了解和溝通，另一方面可以增強班級集體的凝聚力。

（四）在線教學支持的一般方法

新一輪基礎(chǔ)課程改革要求教師角色的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)課堂教學中的以教師為中心的主體地位，轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃n堂教學活動中的組織者、設(shè)計者、引導者與參與者。因此，作為遠程培訓的在線輔導教師，其角色地位理應(yīng)為培訓活動的組織者、設(shè)計者、引導者和參與者，變被動支持為主動幫助，變回答問題為提出問題，變旁觀培訓為主動參與培訓。主要方法包括：

1．及時與上線學員溝通交流

問卷分析表明：50%以上的教師希望在線培訓時，能與班內(nèi)或組內(nèi)的其他學員溝通交流；60%以上的教師希望在線培訓時，能與其他省份的學科教師交流；70％以上的教師希望在線培訓時，能與專家、學者或在線輔導教師交流。

筆者曾經(jīng)應(yīng)邀體驗一個教育技術(shù)能力培訓中級培訓平臺，在參加的五天（近30 個小時）的在線學習過程中，為營造在線學習氛圍，主動發(fā)起與其他學員和輔導教師交流達11 次。遺憾的是僅僅得到1 次在線輔導教師的回復(fù)而已，體驗培訓的興趣銳減。

因此，針對遠程培訓載體的虛擬性，為避免學員因真實個體單獨學習的枯燥乏味，在線輔導教師需要采取有效的策略喚起學員的培訓熱情。主要做法包括：

候培：等候?qū)W員上線參培，類似于候課——等候?qū)W生進入教室。這樣做的目的在于讓每一位學員有一種歸屬感和競爭感——老師已經(jīng)在線上等候，我們這一個小組的學員可以首先上線進行培訓學習。

問好：通過簡單的問好這一環(huán)節(jié)，倍增親切感的同時，也可以了解學員的學習狀態(tài)。

鼓勵：根據(jù)學員在線學習的表現(xiàn)，及時通過即時通訊、短信或其他方式告訴學員——我在關(guān)注您，您的表現(xiàn)很不錯等。

2．幫助學員制定學習計劃，選擇合適的學習方法

由于多年養(yǎng)成的習慣和對遠程培訓內(nèi)容與模式不了解，絕大多數(shù)參與本次教師遠程培訓的學科教師，沒有明確的培訓學習計劃和時間安排表，培訓學習的隨意性很大。以教師遠程培訓為例：暑假中的培訓學習，許多教師因為家庭、身體、年齡和學習習慣等多方面因素的影響，很少有人制定培訓學習計劃。

因此，在線輔導教師需要通過多種途徑了解每一位學員的年齡、任教學科、技術(shù)水平等特點，鼓勵他們根據(jù)自己的實際和培訓的內(nèi)容，制定培訓學習計劃，幫助完善計劃，選擇適合他們個體特點的學習方法。

3．為學員提供適合個體特點的工具和輔導資料

以教師遠程培訓為例：雖然，本次培訓的組織機構(gòu)——中央電教館搭建了資源豐富的在線學習的平臺。但是，由于全國各地“農(nóng)遠工程”項目學校的發(fā)展極不平衡，學科教師的技術(shù)水平參差不齊，加之學科教師年齡差異較大，在線輔導教師有必要根據(jù)所輔導學員的實際情況，有針對性地為他們提供相應(yīng)的輔助學習工具與資源。例如：針對技術(shù)素養(yǎng)特別差、年齡較大的學科教師，在線輔導教師可以為他們制作或提供基礎(chǔ)性的圖文結(jié)合的輔導學習材料，激發(fā)他們的參與興趣，幫助他們參與學習。

4．激勵參培教師主動參與討論和提出問題

許多遠程培訓，學員從開始的興趣渾厚，到后來的索然無味，再到最后的徹底放棄，最根本的原因在于遠程培訓的載體——互聯(lián)網(wǎng)，被戲稱為“抑郁癥”的集中營。以教師遠程培訓為例：學科教師開始接觸時，興趣非常濃厚，熱情非常高，緣于這是一個全新的培訓。隨著培訓的深入，獨自一人點擊網(wǎng)頁，收看節(jié)目，漸漸地失去繼續(xù)參與的興趣與動力。這時候，在線輔導教師有必要通過溝通與交流或采取其他激勵手段，鼓勵參培教師主動參與學習小組、班級和全國各地學員的交流，敢于發(fā)表自己的觀點，提出自己的見解。

以學員論壇發(fā)帖為例：當學員提出自己的見解以后，輔導教師帶頭給予支持與肯定，發(fā)表自己的看法。同時，適時鼓勵班級或小組內(nèi)的學員積極參與討論，形成全組和全班積極參與的場面。

5．運用信息化環(huán)境下遠程培訓的評價量標適時進行培訓評價

“在信息化教學中，學習過程往往是以學生為中心的，而學習活動往往是任務(wù)驅(qū)動的，最后的學習結(jié)果則往往是電子作品、調(diào)查報告、觀察心得等。這就要求相應(yīng)的評價工具不但要關(guān)注學習過程，還要具有操作好、準確度高的特點”。同時，對于成人遠程教育而言，過程評價是一種非常重要的質(zhì)量管理方式。過程評價對診斷和調(diào)節(jié)學習者的學習行為，監(jiān)控學習過程，提高學習者學業(yè)和能力，培養(yǎng)其自我評價和反思能力等都有著積極的意義。

教師遠程培訓，是信息化環(huán)境特征明顯的教師學習活動，構(gòu)建一套適用于信息化環(huán)境的遠程培訓評價的體系十分必要。同時，結(jié)合遠程培訓的特點與本地區(qū)學科教師的實際，可以考慮從“參與態(tài)度”“合作意識”“知識技能”和“應(yīng)用創(chuàng)新”四個方面，關(guān)注學員參與培訓的過程，適時給予每一位學員評價，讓學員在一定范圍內(nèi)了解每一個時段自己的評價結(jié)果。例如，X 縣X 培訓班教師遠程培訓評價量標（如表2 所示）為：

為達到較好的激勵培訓效果，培訓前，應(yīng)盡可能讓更多的學員了解這一量標，聽取他們的建議，并適當修改、完善。完善以后，要通過多種途徑讓所有學員知曉評價量標，并告訴學員在培訓過程中會根據(jù)評價量標適時評價，培訓結(jié)束時會反饋給學員和所在學校。培訓中，根據(jù)學員的參培情況，適時提醒學員或?qū)W習小組注意評價量標的某一項目，鼓勵他們達到優(yōu)秀標準。培訓后，在線教學支持人員根據(jù)培訓過程記錄，結(jié)合班務(wù)管理人員和學習小組的評價結(jié)果，為每一位學員給出激勵性的培訓評價結(jié)論。

6．建立多途徑的溝通交流平臺：博客、QQ 群、群發(fā)郵件、飛信群等

中小學教師由于教學任務(wù)繁重，而且，由于資料短缺（尤其農(nóng)村學校），很少有人進行教育教學科學研究，這在某種程度上與教師所處環(huán)境是極其相關(guān)的。在遠程培訓中，教師可以通過共同的網(wǎng)絡(luò)相互結(jié)識，交流教學的心得和經(jīng)驗，暢談學科教學的設(shè)想，開展網(wǎng)上協(xié)作學習，對課程或?qū)嵺`中的熱點、難點問題進行探討，形成一個研究體。從在線教學支持這個角度講，其輔導的渠道不能僅僅局限于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的在線輔導，還可以通過現(xiàn)代信息技術(shù)的其他載體與學員展開更為廣泛、更為持久、更為便捷的溝通、交流、反饋。

一是可以建立班級培訓QQ 群。利用QQ 群等即時通訊工具，及時進行全班、全組的通知、輔導，或及時點對點的溝通交流，還可以通過遠程協(xié)助的方式，“手把手”地幫助技術(shù)有困難的學科教師。同時，條件具備的地區(qū)，還可以利用視頻通訊或語音通訊進行輔導與監(jiān)督。

二是建立在線輔導的專題博客。輔導教師利用博客發(fā)表自己的觀點，提出自己教學應(yīng)用的思考，推薦學員的作品或觀點，讓學員更全面、更深刻地理解培訓內(nèi)容的同時，也能達到鼓勵學員將全身心投入到培訓之中的目的。

三是建立飛信群。利用飛信群發(fā)短信等功能，及時通知或提醒學員按時參培、積極參與討論，還可以通過飛信監(jiān)督學員參培情況。

總之，在遠程培訓中充分發(fā)揮在線教學支持的作用，將增強參培學員的積極性，提高遠程培訓效益。借助遠程培訓載體的優(yōu)勢，融入傳統(tǒng)基地培訓教學支持的好的做法，將在線輔導教師準確定位，發(fā)揮其組織者、參與者、合作者、引導者的作用，將提高遠程培訓的效益，促進我國中西部廣大農(nóng)村地區(qū)學科教師專業(yè)化水平快速提高。

參考文獻：

劉峰,蘇繼虎.遠程培訓的問題及本地管理策略研究.電化教育研究,2010,(4):34-35.蘇繼虎.借助載體提高工作效率和改善教學實踐,培訓推進應(yīng)用研究創(chuàng)新引領(lǐng)實踐.上海:上海教育出版社,2009.張琳.遠程教育質(zhì)量評價觀.河南廣播電視大學學報，2008,(1):33-34.李紹芳.基于網(wǎng)絡(luò)的遠程培訓系統(tǒng)的建構(gòu).繼續(xù)教育研究, 2007,(6):42-43.祝智庭.中小學教師教育技術(shù)能力培訓教程.北京:北京師范大學出版社.2007.周蔚.論遠程教育成人學習的過程評價.中國遠程教育,2007,(3):45-46.劉峰，李鳳蘭.遠程培訓質(zhì)量管理的有效策略研究.中國電化教育,2009,(5):55-57.何聲鐘.中小學教師遠程培訓的優(yōu)勢與問題.基礎(chǔ)教育參考,2007,（11）:23-24.作者簡介：

李鳳蘭：本科，副編審，研究方向為教師遠程培訓(flan_li@163.com)

收稿日期：2011 年3 月14 日

責任編輯：李曉華

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2011-06-14 10:46:25 來源: 銀行家(北京)轉(zhuǎn)發(fā)到微博(0)

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—以河南省為例

殷久勇

2011年發(fā)布的中央1號文件明確指出：“在風險可控的前提下，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極開展水利建設(shè)中長期政策性貸款業(yè)務(wù)”。水利建設(shè)具有典型的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性特征，是“三農(nóng)”領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，靠一般的政府融資和市場手段籌資建設(shè)目前還遠遠不夠，而作為政府解決“市場失靈”和彌補“市場缺陷”重要工具的農(nóng)業(yè)政策性銀行，通過發(fā)揮應(yīng)有的倡導性職能作用，建立相關(guān)機制，完善功能，加大政策性信貸資金投入，對實現(xiàn)水利建設(shè)的預(yù)期目標具有非常重要的推動和促進作用。

農(nóng)發(fā)行支持水利建設(shè)現(xiàn)狀及問題 河南省水利建設(shè)情況

河南是全國農(nóng)業(yè)大省和小麥主產(chǎn)區(qū)，常年小麥種植面積7500萬畝左右，產(chǎn)量占全國1/4，被譽為中國糧倉。近幾年，全省每年糧食產(chǎn)量都超過1000億斤，糧食總產(chǎn)連續(xù)12年居全國首位。2009年，我國發(fā)布的《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009～2020）》中，河南新增糧食又占全國新增總量的近1/3?？梢?，河南糧食的豐歉，對我國糧食安全、市場穩(wěn)定和國家宏觀調(diào)控政策的影響至關(guān)重大。解決糧食安全，首先要解決靠天吃飯問題，而加強農(nóng)田水利建設(shè)和保護顯得尤為重要。

河南是唯一地跨黃河、淮河、長江、海河四大流域的省份。據(jù)測算，水資源總量413億立方米，居全國第22位，人均水資源占有量440立方米，畝均水資源量405立方米，為全國平均水平的1/5。截至目前，全省共有各類水庫2360座，總庫容366.2億立方米，初步治理水土流失面積4.24萬平方公里，有效灌溉面積7432萬畝，旱澇保收面積5942萬畝。通過近幾年的努力，目前全省年供水能力已達260億立方米，但每年仍缺水40億～50億立方米，干旱年份缺水更為嚴重，2009年冬到2010年春持續(xù)四個月的特大干旱就是警示。然而,全省水利灌溉設(shè)施老化失修，大部分灌區(qū)工程已投入運行30年以上，由于缺乏必要的維修、改造資金，工程長期帶病運行，工程效益衰減嚴重，骨干建筑物完好率已不足40%，干支渠基本完好長度占實有長度的35％，斗農(nóng)渠完好長度占實有長度的60％，斗渠以上建筑物基本完好的僅占45％，20%已失效或報廢。眾多泵站帶病運行，全省還有400座中小型水庫需要除險加固，大多數(shù)河道的防洪標準只有10～20年一遇，部分不足5年一遇。針對這一狀況，“十二五”時期河南省計劃投資1497億元，其中爭取中央安排資金961億元，地方安排資金496億元。根據(jù)項目建設(shè)性質(zhì)劃分，續(xù)建項目投資304億元，新開工項目投資1193億元。2011年，河南省將啟動11項民生水利工程，初步測算總投資將達到691億元，占整個“十二五”期間水利總投入的46%。很顯然，如此龐大的資金需求，僅靠財政短期內(nèi)安排是遠遠不夠的，農(nóng)業(yè)政策性銀行作為政府“看得見的手”及時加大對水利建設(shè)的資金投入，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

農(nóng)發(fā)行支持水利建設(shè)現(xiàn)狀

自2007年農(nóng)發(fā)行開辦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款以來，農(nóng)發(fā)行河南省分行抓住機遇，積極探索，營銷了一批骨干重點水利建設(shè)項目。到2010年末，全行農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長期政策性貸款余額100.3億元，其中，涉農(nóng)水利建設(shè)貸款余額39.1億元，支持項目16個，涉及灌區(qū)配套和節(jié)水改造、病險水庫除險加固、河道綜合治理、農(nóng)村飲水安全、南水北調(diào)干線及配套、水土保持和生態(tài)保護等多個方面。如：2006年貸款6.4億元支持鞏義“五龍”公司河道綜合治理項目，已修復(fù)原水利設(shè)施34處，機井1131眼，10.3萬畝農(nóng)田得到有效灌溉，伊洛河兩岸小麥畝產(chǎn)由320公斤增加到400多公斤，每年可使農(nóng)民增收2000多萬元；2009年貸款5億元支持鄭州生態(tài)水系“四河工程”河道治理后，除險加固工程達到了五十年一遇防洪標準，使100多個村莊免受自然災(zāi)害，7.7萬畝土地得到有效灌溉；2010年貸款4億元支持黃河小浪底水利樞紐南岸引水口工程的配套工程，將解決小浪底南岸孟津、偃師及洛陽市郊區(qū)的61.8萬畝農(nóng)業(yè)灌溉、孟津縣城40萬人用水及人畜飲水安全問題，對實現(xiàn)灌區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、安定小浪底庫區(qū)移民生活、改善洛陽市城市生態(tài)環(huán)境等方面具有十分重要的社會和經(jīng)濟效益。

存在主要問題

各方認識尚未統(tǒng)一，農(nóng)發(fā)行項目營銷困難。由于水利建設(shè)項目普遍周期較長，需要資金量大，如果采用銀行融資方式建設(shè)，地方財政也未必有相應(yīng)的配套實力。因此，無論是地方政府和有關(guān)部門對投資水利建設(shè)都存在動力不足問題。尤其是地方水利部門，認為水利設(shè)施建設(shè)是國家的工程，國家給多少錢辦多少事，從銀行貸款，一怕?lián)熑?，二怕找麻煩，三怕出利息，導致銀行營銷難度加大。

承貸主體選擇困難。由于水利設(shè)施大多產(chǎn)權(quán)不清，其管理方難以作為符合銀行要求的承貸主體。根據(jù)農(nóng)發(fā)行現(xiàn)行信貸政策，可以作為政府主導的水利建設(shè)項目借款人的主要有融資平臺公司、機關(guān)法人、事業(yè)法人三類。但由于政策原因和歷史原因，農(nóng)發(fā)行在選擇上述三類承貸主體時仍面臨一些困難。一是政府融資平臺公司。2010年國家對地方政府融資平臺進行清理整頓，金融機構(gòu)的政府融資平臺貸款業(yè)務(wù)受到新政的嚴格限制。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平不一，地方財政實力不同，對地方政府融資平臺進行規(guī)范、清理的進度也不一樣，一些山區(qū)縣、貧困縣，政府融資平臺實力弱、包袱重，規(guī)范和清理的進展慢，但恰恰是這些偏遠貧困地區(qū)，對水利建設(shè)貸款需求更為迫切，這無疑加大了農(nóng)發(fā)行選擇承貸主體的難度。二是事業(yè)法人。地方水利局不像公路局、土地局等職能部門下屬有項目運作經(jīng)驗豐富的事業(yè)單位，缺乏合法有效的承貸主體。水利部門體制機構(gòu)的缺失使農(nóng)發(fā)行的信貸資金面臨“無人承貸”的窘境。三是機關(guān)法人。盡管農(nóng)發(fā)行在信貸管理制度上將“機關(guān)法人”納入了借款人的范疇，但沒有對“機關(guān)法人”進行確切定義，也沒有規(guī)定“機關(guān)法人”的貸款條件和準入門檻，在政策上存在模糊地帶。相關(guān)配套機制不健全。水利建設(shè)項目大多期限較長，沒有收益或收益少，承貸主體缺乏必要的抵押擔保能力。從風險控制的角度，銀行方面需要政府出臺相關(guān)的貸款補償機制，從制度上保證貸款風險控制在合理的限度內(nèi)，但至目前中央和地方政府缺乏類似的配套機制。

內(nèi)部管理水平跟不上。目前，農(nóng)發(fā)行大多數(shù)縣支行都缺乏開展水利建設(shè)等中長期信貸業(yè)務(wù)的項目評估、風險管理、法律事務(wù)以及信貸管理系統(tǒng)人員。在業(yè)務(wù)開展中，對地方財政實力和信譽的評估缺乏操作性強的評價指標和掌握標準，在墊付貸款額度、貸款方式、期限確定以及貸后管理等方面還處于剛剛起步階段，一些行對項目分析評估報告還缺乏獨立的分析和判斷能力。

農(nóng)發(fā)行支持水利建設(shè)著力點及模式選擇 支持水利建設(shè)的著力點

農(nóng)發(fā)行在支持水利建設(shè)上，當前和今后一個時期應(yīng)把政府主導、帶有明顯公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的項目作為信貸投放著力點。具體包括以下幾個方面：

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。包括大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型灌溉排水泵站更新改造、末級渠系建設(shè)、中小型水利設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉工程、糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)配套資金等。

防洪抗旱體系建設(shè)。包括大江大河大湖治理、中小河流治理、病險水庫水閘除險加固、抗旱排澇體系建設(shè)、蓄滯洪區(qū)建設(shè)、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、水毀災(zāi)毀水利工程修復(fù)等。

農(nóng)村飲水安全建設(shè)。包括農(nóng)村飲水安全工程、集中供水工程、水源保護和水質(zhì)檢測。水資源配置工程建設(shè)。包括骨干水源工程、水系連通工程、大中型水庫建設(shè)、水利樞紐工程、污水處理回用工程。

水土保持和水生態(tài)保護。包括水土保持重點工程、小流域綜合治理、淤地壩建設(shè)、坡耕地整治、造林綠化、水生態(tài)修復(fù)、江河湖泊水環(huán)境治理、農(nóng)村河道綜合整治等。

信貸支持模式

政策性銀行貸款本質(zhì)是政府提供的一項公共服務(wù),具有公共品或準公共品屬性。按照詹姆斯·M·布坎南創(chuàng)辦的公共選擇理論及薩繆爾森提出的公共品理論,其供給也可打破政府統(tǒng)攬格局,采用市場化、商業(yè)化的方式運作。具體而言,可區(qū)分各種不同性質(zhì)、類型的信貸公共品,將籌資主體和生產(chǎn)主體分離,把政策性貸款的生產(chǎn)交給政策性金融機構(gòu),由其提供政策性貸款產(chǎn)品。而政府只需要以出資者的身份,以提供補償、政策支持、擔保、讓渡收益權(quán)等方式，向金融機構(gòu)購買相關(guān)產(chǎn)品，以提高政策性貸款供給效率。據(jù)此，政策性銀行可選擇以下信貸支持模式。一是政策支持型信貸模式。即政府部門通過給予政策性金融機構(gòu)一定的優(yōu)惠政策(包括稅收優(yōu)惠、資金來源優(yōu)惠、不良貸款處置等),并且準許貸款利率由市場定價,引導政策性金融機構(gòu)降低貸款門檻,加大對特定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或特定群體的信貸投入。

二是財政補償型信貸模式。即政府部門承諾以財政資金對政策性金融機構(gòu)從事某項農(nóng)業(yè)信貸投入而產(chǎn)生的損失給予補償,指定政策性金融機構(gòu)采取封閉運行的方式進行農(nóng)業(yè)信貸投入。

三是政府保障型信貸模式。即政府部門通過成立農(nóng)業(yè)擔保公司,為農(nóng)戶或涉農(nóng)企業(yè)提供貸款擔保服務(wù),幫助農(nóng)戶和企業(yè)達到政策性金融機構(gòu)的信貸標準以取得信貸支持。

四是收益權(quán)抵押型信貸模式。即政府部門將具備壟斷性質(zhì)的公共事業(yè)項目的收費權(quán)或預(yù)期收益權(quán)抵押給政策性金融機構(gòu),從而取得政策性金融機構(gòu)的信貸支持。

基于以上分析，農(nóng)發(fā)行支持水利建設(shè)目前可采用的模式有：

財政補償型（墊付性貸款）。對中央或省級政府規(guī)劃并由財政全額出資承建水利建設(shè)項目，當項目建設(shè)資金投入比較集中，政府逐年分期進行撥款或?qū)嵤跋雀珊笱a”政策時，農(nóng)發(fā)行采取低風險財政墊付性貸款方式支持，緩解政府資金投入的前期壓力。此類項目不受國發(fā)〔2010〕19號文件關(guān)于融資平臺貸款條件的約束，民眾關(guān)注度高、社會影響力大，財政補貼撥付及時可靠，還款有保障，項目應(yīng)重點支持，模式應(yīng)積極提倡。其前提是當?shù)刎斦仨毘兄Z分年按計劃償還貸款本息，并有相應(yīng)的擔保措施。

收益權(quán)抵押型（準公益性項目）。對地方政府關(guān)注、涉及民生且有一定經(jīng)營收益的項目，如農(nóng)村飲水工程、工業(yè)供水工程、水利景觀建設(shè)等，應(yīng)以“項目經(jīng)營收益+借款人自身經(jīng)營收益+借款人能獲得的其他現(xiàn)金流”作為組合還貸來源。農(nóng)發(fā)行支持的貸款主體必須是運作成熟、財力雄厚、經(jīng)營性現(xiàn)金流充足的政府融資平臺公司，其操作的難點和要點在于合理評價貸款存續(xù)期內(nèi)借款人各項自身收益的來源和額度，針對各項收益來源分別制訂專門的管控措施，抓牢還貸資金。同時應(yīng)落實有效的第二還款來源以縮小風險敞口。此外還需關(guān)注融資主體在其他金融機構(gòu)的融資總額，綜合判斷貸款本息覆蓋率，確認還款來源合規(guī)足額。

銀團貸款方式（農(nóng)發(fā)行主導）。按照銀監(jiān)會“關(guān)于大力推進銀團貸款，有效防范集中風險”的要求，對那些投資較大、貸款期限較長、風險相對較大的大型水利建設(shè)項目，采取以農(nóng)發(fā)行為主，尋求與實力較好的商業(yè)銀行合作，以籌組銀團的方式對項目進行貸款投放，一是可以降低農(nóng)發(fā)行信貸風險，二是可以將政策性銀行優(yōu)勢與商業(yè)性銀行優(yōu)勢合理配置，最大限度地發(fā)揮金融支持整體效應(yīng)。

內(nèi)外部配套政策 內(nèi)部配套措施 建立與政府和有關(guān)部門合作機制。首先，發(fā)揮政府主導作用。緊緊依靠地方政府，跟進地方經(jīng)濟發(fā)展的營銷思路，緊盯地方政府的發(fā)展規(guī)劃，拓寬營銷視野，深挖客戶資源，制訂相應(yīng)的業(yè)務(wù)拓展計劃；成立由政府牽頭，成立跨部門合作組織，加強對信貸支持水利建設(shè)工作的領(lǐng)導。同時，做好與水利主管部門的溝通協(xié)調(diào)，促進融資平臺的建立完善。其次，提升項目營銷層次。水利建設(shè)項目起點高，規(guī)格高，資金投入大，單純依靠開戶行進行前期營銷接洽，會存在信息不對等、級別不對稱、對話不暢通的問題。因此省市分行應(yīng)走向營銷前臺，提升營銷層次，獲取營銷效果。

把好準入關(guān)口。在項目準入方面，準確界定業(yè)務(wù)范圍，細化項目入庫、培育、出庫審核條件，選擇優(yōu)質(zhì)項目進行支持；突出政策導向，優(yōu)先支持地方政府土地出讓收益與水利建設(shè)掛鉤的項目，促進土地出讓收益更多地投向農(nóng)田水利建設(shè)；積極支持土地整治項目拓展延伸到的公路項目和其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目，用土地增值收益來覆蓋其他項目貸款風險。

集中規(guī)模和資金，加大投放力度。農(nóng)發(fā)行發(fā)展新業(yè)務(wù)的資金主要靠發(fā)行有限的金融債券籌措，期限剛性強，規(guī)模有限，因此要搶抓機遇，及早篩選上報項目，用足信貸規(guī)模，把鋼用在刀刃上，加大投放力度，把有限的信貸資金集中一塊用于水利建設(shè)方面，支持水利建設(shè)實現(xiàn)大的突破。

完善信貸管理制度，優(yōu)化辦貸流程。對政府主導、上級財政補貼的水利建設(shè)貸款開通“綠色通道”，主要是優(yōu)化操作手續(xù)，從簡從快，避免重復(fù)勞動。例如對在農(nóng)村和山區(qū)建設(shè)的水利項目，可不要求提供建設(shè)用地規(guī)劃許可文件；對事業(yè)單位承貸的水利項目，也不應(yīng)將企業(yè)財務(wù)分析辦法生搬硬套，測算事業(yè)單位的資產(chǎn)和盈利。

加強風險管理。落實政府承諾、土地出讓收入返還質(zhì)押、項目回籠款監(jiān)管、賬戶管理等組合措施，防范和化解信貸風險。

一是落實擔保方式。應(yīng)從法律效力和政府信用兩個方面慎重把握，在符合《擔保法》、《物權(quán)法》的前提下，創(chuàng)新?lián)７绞?。對?quán)屬清晰的有形資產(chǎn)或無形資產(chǎn)，優(yōu)先用于貸款抵質(zhì)押擔保。政府融資平臺貸款一般額度較大，如一種擔保方式難以覆蓋貸款本息的，可采取多種擔保方式組合的辦法。采用土地出讓收入返還質(zhì)押的，要合理測算土地預(yù)期出讓收入和返還收入，并落實相關(guān)手續(xù)。積極探索并推行“二次擔保”措施，即項目建設(shè)期間，以土地預(yù)期出讓收益、各類收費權(quán)質(zhì)押或以在建工程抵押，項目建成后，及時置換或追加擔保措施，以儲備土地或廠房設(shè)備等固定資產(chǎn)辦理抵押和保險，從而進一步降低信貸風險。

二是嚴控操作風險。認真執(zhí)行銀監(jiān)會“兩個辦法、一個指引”相關(guān)要求，嘗試將糧棉油收儲貸款“封閉管理”的概念引入項目貸款管理中，嚴格落實資金支付規(guī)定，重點從“規(guī)范支付、審核用途、監(jiān)測進度、及時回籠”四個環(huán)節(jié)，防止信貸資金被擠占挪用。加強與地方政府、財政、土地、水利等部門的溝通與協(xié)調(diào)，密切關(guān)注上級補貼、本級配套、項目收益等資金的籌措、撥付進度，資金到位后直接轉(zhuǎn)入農(nóng)發(fā)行賬戶，優(yōu)先用于收貸收息。三是強化貸后管理。針對水利建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)項目的特點，創(chuàng)新貸后管理措施。要對土地出讓返還質(zhì)押賬戶實行最低額度控制，將綜合收益或項目經(jīng)營收益留存在該賬戶，還清對應(yīng)貸款后再允許借款人支配剩余部分。要對質(zhì)押物按月監(jiān)測，要重點關(guān)注相關(guān)土地的出讓情況，相關(guān)土地出讓后形成的收入要接受農(nóng)發(fā)行監(jiān)管或直接收回對應(yīng)貸款。要合理安排收貸收息。根據(jù)貸款批復(fù)，合理確定貸款寬限期和分期還款計劃，防止“大頭向后”，集中償債。同時，可設(shè)置還貸準備金專戶，專門收攏各種來源的還貸資金，確保貸款償還有計劃、有來源。

加強隊伍建設(shè)。一是培育優(yōu)秀評估團隊。開展多渠道業(yè)務(wù)培訓，適當引進緊缺崗位的專業(yè)人才，同時應(yīng)在依托現(xiàn)有貸款調(diào)查中心的基礎(chǔ)上，組建政策水平高、專業(yè)性強的評估團隊?？紤]到農(nóng)發(fā)行現(xiàn)有組織架構(gòu)，評估人員可由市行推薦，省行選定，兼崗不調(diào)動，短借不長借。二是引入專家顧問機制。從水利、土地、財政等相關(guān)部門和大專院校聘請行業(yè)專家，組成專家團，對一些大型項目進行前期咨詢、評議，然后再進入調(diào)查、審查等環(huán)節(jié)，從而提高辦貸的針對性和科學性。

外部配套政策

進一步明確支持政策。針對農(nóng)田水利建設(shè)項目的信貸需求特點，按照不同的項目類別，區(qū)別對待貸款項目。對符合國務(wù)院19號文件要求的公司承貸的水利建設(shè)項目允許農(nóng)發(fā)行繼續(xù)給予支持。對公益性水利建設(shè)項目可分兩種情況進行支持：一是對所需資金全部由中央財政安排的項目，在財政資金撥付到位前可由農(nóng)發(fā)行先行發(fā)放墊付性貸款解決；二是對所需資金由中央財政補助投資加地方財政匹配投資的項目，在地方安排的財政資金到位前可由農(nóng)發(fā)行先行發(fā)放墊付性貸款解決。對準公益性水利建設(shè)項目，可采取項目法人承貸、財政貼息的辦法由農(nóng)發(fā)行提供項目貸款，本息由項目自身收益如水費收入等償還。如貸款項目無收益或收益不足的，可用項目自身或延伸產(chǎn)生的土地出讓收益返還收入或政府土地出讓收益及其他財政性資金予以彌補，促使土地出讓收益延伸帶動水利建設(shè)項目。

完善相關(guān)扶持政策。建議國家綜合運用財政、稅收和貨幣優(yōu)惠政策,建立健全農(nóng)業(yè)政策性銀行的政策扶持長效機制。一是進一步完善財政扶持政策。通過財政注資、稅收返還、利潤轉(zhuǎn)增或發(fā)行次級債券的方式,補充農(nóng)發(fā)行資本金,使其不低于商業(yè)銀行資本充足率；建立中長期貸款財政補貼機制,由中央財政對中長期貸款項目進行貼息,合理補償農(nóng)業(yè)項目貸款的高風險、高成本和低收益。二是執(zhí)行優(yōu)惠稅收政策。減免農(nóng)發(fā)行的營業(yè)稅和所得稅,并允許在稅前增提呆賬準備金,提高農(nóng)發(fā)行的服務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。三是實行適當傾斜的貨幣政策。信貸計劃比照對商業(yè)銀行的做法,將對農(nóng)發(fā)行信貸增量的指令性計劃改為指導性計劃。降低或取消對農(nóng)發(fā)行的存款準備金要求,增加可運用資金,緩解農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資金投入的嚴重不足。

打造金融生態(tài)環(huán)境。支持水利建設(shè),需要良好金融生態(tài)環(huán)境作支撐。各級政府應(yīng)給予農(nóng)發(fā)行和承貸主體寬松的外部環(huán)境，尤其是抓緊規(guī)范完善各類融資平臺，使其真正成為符合貸款條件的公司類實體；引導企業(yè)合規(guī)使用銀行貸款，并?？顚Ｓ茫慌囵B(yǎng)貸款企業(yè)誠信意識，落實項目資本金和自有資金，確保與信貸資金匹配使用。銀監(jiān)部門應(yīng)單獨建立適合農(nóng)業(yè)政策性銀行的信貸資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管體系，對支持水利建設(shè)等政策性貸款實行單獨考核，單獨監(jiān)管。

進一步整合水利資金資源。建議對土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的資金、水利建設(shè)基金、小型農(nóng)田水利建設(shè)補助專項資金等各類現(xiàn)有用于水利建設(shè)的財政性資金進行整合，存入在農(nóng)發(fā)行開立的專戶，專項用于對水利的投入或償還貸款本息。

(作者系中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行黨委書記)

第三篇：浙江大學遠程 農(nóng)村“看病難、看病貴”問題的對策研究

浙江大學遠程教育學院

本科生畢業(yè)論文（設(shè)計）

題

目

農(nóng)村“看病難、看病貴”問題的對策研究

專

業(yè)

學習中心

姓

名

學

號

指導教師

****年**月**日

論文摘要

2011年，“全域城市化”這一概念在大連被首先提出，作為全面推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要組成部分，公共醫(yī)療受到了各方面的重視。近幾年，我國基本醫(yī)療保障在制度的制定方面已實現(xiàn)了全覆蓋，但是，城鄉(xiāng)之間不平衡的問題日漸突出，這一現(xiàn)實問題對于社會制度所追求的公平、公正價值取向的實現(xiàn)是非常不利的。為了能夠切實的解決當前群眾“看病難、看病貴”的現(xiàn)實問題，將國家的基本醫(yī)療制度全面覆蓋在“城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展進程中，文章緊密圍繞“全域城市化”發(fā)展過程中醫(yī)療保障制度所暴漏出來的瓶頸問題，構(gòu)建全域城市化模式下的醫(yī)療保障體系，從而為農(nóng)村“看病難”看病貴尋求更可行的解決措施。

關(guān)鍵詞：“看病難、看病貴”；城鄉(xiāng)一體化；全域城市化

目 錄

引言........................................................................5 一 研究目的和意義............................................................6 二 我國農(nóng)村“看病難、看病貴”原因分析........................................7

（三）財政投入分配不均、醫(yī)療保險發(fā)展緩慢.................................7

（四）公立醫(yī)院運行機制和監(jiān)管機制不合理，存在逐利傾向。...................7 三“看病難、看病貴”不同情況解析.............................................7

（一）“看病難”可分為兩種。..............................................7

（二）“看病貴”可分三種..................................................8 四 不同角色解決“看病難、看病貴”的具體措施..................................8

（一）政府角度...........................................................8 五 “全域城市化“理念下農(nóng)村“看病難、看病貴”解決思路........................9

（一）增加供給，對某些地區(qū)所暴漏出來的資源短缺的問題予以徹底解決；.......9(二)加大監(jiān)管，推行就醫(yī)用藥的透明化.......................................9 六 “全域城市化“理念下農(nóng)村看病難、看病貴的解決措施..........................9

（一）形成該區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的醫(yī)療保障機制。...................................9

（二）建立該區(qū)域內(nèi)醫(yī)療保障“一元制度”...................................9

（三）實現(xiàn)整個城市城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保障體系...............................9

（四）建立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生服務(wù)體系。..........................10 七 結(jié)語.....................................................................10 參考文獻：..................................................................11 引言

“看病難、看病貴”是困擾我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一大頑疾，國家雖然出臺了多項政策，力求切實改善目前農(nóng)民看不了病，看不起病的現(xiàn)實狀況，并在很多地區(qū)推行了不同的措施，但是，我們不得不承認，我國農(nóng)村醫(yī)療體系改革之路仍重道遠。

本文正是基于此情況，嘗試從新的角度出發(fā)，尋求能夠解決弄農(nóng)民的看病難、看病貴等問題。論文借助“全域城市化”的基本理念，尋求將醫(yī)療體系建設(shè)納入到城市一體化進程中，從而使農(nóng)民可以就近就醫(yī)，真正的來推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。一 研究目的和意義

（一）研究目的

文章以發(fā)現(xiàn)問題、分析問題到解決問題的基本思路為基礎(chǔ)，研究目的有以下三個方面：首先，找出目前農(nóng)村看病難、看病貴的問題，第二，對存在的問題進行深入分析找出原因所在；第三，以“全域城市”為視角，對存在的問題提出相應(yīng)的解決措施。

（二）研究意義

文章以“城市全域化”發(fā)展為核心，通過推進全域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化進程為具體實施方案，對城鄉(xiāng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生等多方面存在的問題提出相應(yīng)的解決措施，從而從而逐步實現(xiàn)全域基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、全域享有高效安全的醫(yī)療急診急救體系、全域醫(yī)療機構(gòu)實施基本藥物制度、全域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理信息化的全域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化新模式。進而切實的解決農(nóng)村“看病難、看病貴”的問題。

（三）研究方法

1、文獻資料法：查閱、搜集相關(guān)的文獻資料，為撰寫文章提供相應(yīng)的理論基礎(chǔ)。

2、實地調(diào)查法：實地走訪各個區(qū)、縣公共醫(yī)療衛(wèi)生的實地情況，找出存在的現(xiàn)實問題。

3、專家訪談法：聽取相關(guān)專家的意見，提升文章的理論深度。二 我國農(nóng)村“看病難、看病貴”原因分析

（一）城鄉(xiāng)醫(yī)療資源分配不均衡

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，目前全國的醫(yī)療資源80％在城市，20％在農(nóng)村。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的高新技術(shù)、先進設(shè)備和優(yōu)秀人才基本集中在大城市大醫(yī)院。形成鮮明對比的是，市區(qū)、縣城醫(yī)務(wù)人員人滿為患，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院卻缺乏高素質(zhì)醫(yī)護專業(yè)人員。老百姓得了病在當?shù)氐貌坏接行е委熁蛘卟幌嘈女數(shù)氐尼t(yī)療機構(gòu)，只愿去大城市大醫(yī)院，從而讓這些城市醫(yī)院陷入門診的海洋之中。據(jù)統(tǒng)計，北京部分三甲醫(yī)院都有相當大的就醫(yī)比例來自外地，也有相當大的比重是非危重疑難病例。從某種角度講，這種現(xiàn)象浪費了寶貴的醫(yī)療資源，對整個國家的醫(yī)療技術(shù)和可持續(xù)發(fā)展都非常不利。

（二）藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)流通秩序混亂

目前，全國有4000多家藥品生產(chǎn)企業(yè)，8000多家藥品批發(fā)企業(yè)，還有12萬家藥品零售企業(yè)。這些企業(yè)的成本都不是政府支付的，都需要通過“經(jīng)營、收費、加價”來維持，所以藥品價格不可能不節(jié)節(jié)攀高。再者，醫(yī)院目前實行的是藥品提成政策，由于政府投入不足，進價越高，提成越多，大多數(shù)醫(yī)院需要以藥補醫(yī)，醫(yī)院當然不會去進低價藥。整個鏈條都需要高價藥，那么到老百姓那里價格就不可能低下來。雖然國家已經(jīng)實行了17次藥品降價，所涉品種多達萬余，但是老百姓卻沒有感受到實際的效果，這與藥品生產(chǎn)企業(yè)大量生產(chǎn)替代藥品分不開。國家降這個藥品的價格，一些藥品生產(chǎn)企業(yè)就馬上停產(chǎn)這種藥，再生產(chǎn)新藥，結(jié)果還是高價藥。

（三）財政投入分配不均、醫(yī)療保險發(fā)展緩慢

國家雖然加大了對于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革的相關(guān)財政投入，但是，資金的流向并不平均，很多偏遠地區(qū)能夠得到的資金支持是微乎其微的，無法從根本上解決當前困擾農(nóng)民的看病難問題；另外，我國針對醫(yī)療保險方面的改革步伐也很緩慢，整個的醫(yī)療保險也極為的不完善，一旦農(nóng)民出現(xiàn)重大或者突發(fā)疾病，根本沒有任何的救助能力。

（四）公立醫(yī)院運行機制和監(jiān)管機制不合理，存在逐利傾向。

我國，造成農(nóng)民看病難的最主要原因是公立醫(yī)院的過渡利益化，在我國，醫(yī)藥代表的銷售獎勵，醫(yī)生的高額回扣，全部都轉(zhuǎn)加到了病人身上，這就給本來收入極其微薄的農(nóng)民增加了看病的困難。國家雖然多次強調(diào)公立醫(yī)院要整改目前的情況，但受到的效果甚微，究其原因，是因為針對公立醫(yī)院過渡利益化的情況缺少最基本的監(jiān)管機制。

三“看病難、看病貴”不同情況解析

在我國，看病難和看病貴會因為不同因素而造成不同的情況，對于相應(yīng)的情況進行更加詳細的研究和了解對于提出針對性的解決措施幫助極大。

（一）“看病難”可分為兩種。1“絕對性”看病難

是由于醫(yī)療資源絕對不足無法滿足基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的“看病難”，這往往發(fā)生在我國中西部經(jīng)濟落后、交通不便、地廣人稀的偏遠農(nóng)村地區(qū)。2“相對性”看病難

是指由于優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對于居民需求的不足，造成患者去大醫(yī)院看專家“難”。突出表現(xiàn)為許多人看小傷小病也涌到大醫(yī)院，大醫(yī)院人滿為患。

對以上兩個情況進行綜合分析看出，醫(yī)療資源的絕對不足要比相對優(yōu)質(zhì)資源不足更需要在短時間之內(nèi)解決，因此，實現(xiàn)醫(yī)療體系的區(qū)域一體化發(fā)展就顯得非常的有必要。

（二）“看病貴”可分三種 1“個人主觀感受的‘貴’”。

患者認為看病就醫(yī)所花的錢超過了自己的預(yù)期，或者覺得所花醫(yī)療費不是“物有所值”。2“家庭無力支付的‘貴’”，就是看病就醫(yī)總花費超過了家庭支付能力，造成“因病致貧和因病返貧”，其實質(zhì)是疾病的經(jīng)濟負擔過重而缺乏有效的社會醫(yī)療保障問題。

3“社會無法承受的‘貴’”。

從社會發(fā)展角度看，全社會醫(yī)療費用的總水平有一種不斷增長且增速居高不下的趨勢，但如果不能有效控制，當它超過了整個社會的承受能力時，就會影響經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

目前，我國社會普遍認為醫(yī)療費用居高不下，而且持續(xù)增加，當社會的絕大都數(shù)群體都普遍認為看病難、看病貴時，也就反映出這一問題不及普遍存在，而且急需在短時間之內(nèi)解決。當然，在解決的過程中個，應(yīng)該首先從最需要得到幫助的農(nóng)村和農(nóng)民入手，然后一步步的實現(xiàn)整個社會層面的平衡。

四 不同角色解決“看病難、看病貴”的具體措施

（一）政府角度

政府要不斷的深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。要認真研究解決醫(yī)藥不分問題，切實改變以藥養(yǎng)醫(yī)的狀況的出現(xiàn)。另外，要規(guī)范醫(yī)療市場，嚴把醫(yī)藥流通渠道，整頓醫(yī)藥體制。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況及農(nóng)民收入低的客觀事實來看，“看病貴”是“農(nóng)民看病難”的主要原因，因此要加強農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)督，以有效抑制藥品價格虛高問題，從根本上解決農(nóng)民的醫(yī)療經(jīng)濟負擔，使參合農(nóng)民獲得真正的實惠。

（二）醫(yī)院角度

醫(yī)院方面，首先，要加強醫(yī)風、醫(yī)德建設(shè)和修養(yǎng)。廣大醫(yī)務(wù)工作者要“情為民所系，利為民所謀”，杜絕一切形式的賄賂，以換位思考的方式對待每位前來就醫(yī)的病員，能用普通藥品就能治好的，絕不開高價藥品，盡量減輕農(nóng)民看病就醫(yī)的經(jīng)濟負擔；另外，農(nóng)村醫(yī)療地點更要注重醫(yī)療衛(wèi)生人才的引進和培訓提高。建立引才、用才、育才、激才、留才的激勵機制，讓醫(yī)務(wù)人才在為建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮積極作用。重點培養(yǎng)一批留得住、用得上的鄉(xiāng)村醫(yī)生，對鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓重點放在常見病、單病種上，同時要提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)藥等傳統(tǒng)診療技術(shù)，以降低農(nóng)民看病成本。嚴格執(zhí)行衛(wèi)生部及五部委制定的城市醫(yī)師在晉升職稱前到農(nóng)村服務(wù)一年的制度，建立長期對口支援的醫(yī)療制度，每年定期安排部分鄉(xiāng)村醫(yī)生到上級醫(yī)院培訓學習，以盡快提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的技術(shù)水平。

（三）農(nóng)民角度

農(nóng)民需要增強自我保護意識。一般而言，農(nóng)民的醫(yī)療知識水平比較低，防治疾病的意識薄弱，因此農(nóng)民要自覺提高自身的認識，多看一些關(guān)于衛(wèi)生疾病的書籍，拓展視野，在日常工作與生活中注意防范疾病，以“防”為重。治療小病小痛可以進行自我藥療，一旦發(fā)現(xiàn)自我藥療無效的話就得到醫(yī)院檢查治療，防止小病釀成大病，后果更嚴重。

五 “全域城市化“理念下農(nóng)村“看病難、看病貴”解決思路

（一）增加供給，對某些地區(qū)所暴漏出來的資源短缺的問題予以徹底解決； 在我國，城鄉(xiāng)差異顯著，在很多的偏遠地區(qū)，醫(yī)療器械、藥品供給嚴重缺乏，而這一問題的出現(xiàn)就導致了農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民無法第一時間得到需要的藥品和救助，所以，看病難成為了很難解決的問題之一。針對這一情況，在保證一定醫(yī)藥器械供給充足的情況下，應(yīng)該加大通過科學的規(guī)劃和有效的管理，人們的對既定資源進行分配和使用，緩解和消除資源短缺問題。(二)加大監(jiān)管，推行就醫(yī)用藥的透明化

隨著信息化進程的逐步推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息網(wǎng)絡(luò)體系也在悄然形成，因此，對于就醫(yī)用藥透明化體系的建立，應(yīng)該從上到下，建立完善的監(jiān)管體系，并且，要利用網(wǎng)絡(luò)和媒體的力量，加大監(jiān)管的力度，堅決打擊、懲處亂抬醫(yī)藥價格的行為。

六 “全域城市化“理念下農(nóng)村看病難、看病貴的解決措施

依據(jù)全域城市化的基本理念，要想徹底的解決農(nóng)村看病難和看病貴的相應(yīng)問題，應(yīng)該循序漸進的按照以下三個步驟來實施相應(yīng)的政策和方針。

（一）形成該區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的醫(yī)療保障機制。

這一個基本的環(huán)節(jié)中，要按照二元制度進行整改，首先，對于該區(qū)域內(nèi)職工的醫(yī)療保障機制進行深化改革，消除差異化，形成統(tǒng)一的醫(yī)療體系；另外一個方面，要形成整個區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)村居民的基本醫(yī)療保障機制。在整個的過程中，要做到不留死角，全面的，細致的對每一家每一戶進行登記。

（二）建立該區(qū)域內(nèi)醫(yī)療保障“一元制度”

在這一基本的過程中，應(yīng)該講該區(qū)域內(nèi)的新農(nóng)村合作醫(yī)療、居民醫(yī)療保險和農(nóng)村孕產(chǎn)婦等不同群體納入到城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保證體系的一個制度當中，從而真正的推行區(qū)域內(nèi)制度的一體化發(fā)展，使農(nóng)民能夠享受到服務(wù)多樣化、收益差別化的醫(yī)療保證，體系。

（三）實現(xiàn)整個城市城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保障體系

在這一具體的環(huán)節(jié)中，應(yīng)該努力嘗試將將城市的基本醫(yī)療保障體系和農(nóng)村居民的基本醫(yī)療保障體系進行融合，實現(xiàn)制度框架的統(tǒng)一發(fā)展，由于以上兩種制度內(nèi)在差別較大，必須要經(jīng)過較長時間的磨合，才能夠形成區(qū)域性一體化的公民基本醫(yī)療保障制度。從而實現(xiàn)“一元制度”。突出保險公司和社會勞動部門對于醫(yī)療保障工作比較成熟的運行機制。

（四）建立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生服務(wù)體系。

當前要建立醫(yī)務(wù)人員定期到基層的制度, 推廣醫(yī)療衛(wèi)生適宜技術(shù), 建立農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)制度, 開展各種形式的農(nóng)村巡回醫(yī)療制度。同時, 借鑒國外做法, 制定政策, 要求醫(yī)學畢業(yè)的畢業(yè)生畢業(yè)后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作3 到5 年,充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院人才隊伍,提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平, 大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù), 要堅持政府主導和公益性質(zhì)的原則, 對社區(qū)衛(wèi)生資源重新布局,積極構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

七 結(jié)語

“農(nóng)民”一直是需要國家與社會關(guān)心的群體，“農(nóng)民看病難看病貴”是一項民生問題，不容忽視，解決好這一問題是一項艱巨和復(fù)雜的社會工程，它既要靠中央政策的保障，各級政府資金的投入，更需要社會的關(guān)心和輿論的監(jiān)督，執(zhí)法部門的支持，尤其是靠醫(yī)療服務(wù)單位的盡力和醫(yī)務(wù)工作者的盡心。深信只要人人獻出一點愛，農(nóng)民看病難看病貴的問題在社會主義大家庭中一定能逐步得到解決。

本文首先對目前我國看病難和看病貴的不同情況進行了詳細的分析和闡述，第二步，從不同的角度闡述了造成看病難和看病貴問題出現(xiàn)的根本原因，然后，提出了“全域城市化”的基本理念和以此為依據(jù)的具體解決措施，最后，再回歸到國家、醫(yī)生和病人幾個不同的個體，總結(jié)不同角色在整個過程中所應(yīng)該承擔的責任和義務(wù)。論文從城市一體化角度出發(fā)，具有一定的理論創(chuàng)新性，而且，能夠從具體解決措施入手，提出相應(yīng)的解決措施，有一定的現(xiàn)實意義。但是，由于本人能力有限，論文的研究不夠深入和透徹，這就需要在今后的研究中繼續(xù)學習，爭取有更大的突破。參考文獻：

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第四篇：提升工程遠程培訓在線測試題

2016年湖北省“提升工程”遠程培訓在線測試題

考生姓名：

交卷時間： 2016-09-30 18:06 考試成績： 99 考試結(jié)果： 合格 判斷題(總分20分，每題1分，共20小題)1.教師知識是教師專業(yè)素質(zhì)的重要組成部分 A.正確

B.錯誤

答案：A 解析：

2.前臺窗口是用戶當前所操作的窗口，后臺窗口是關(guān)閉的窗口。A.正確

B.錯誤

答案：B 解析：

3.Google搜索中不區(qū)分英文大小寫 A.正確

B.錯誤

答案：A 解析：

4.學習者有個別性差異，如學習進度、風格、類型等，所以很難從個別輔導軟件中得到適應(yīng)性 幫助與支持。A.正確

B.錯誤

答案：B 解析：

5.在ipad的APP store中只可購買應(yīng)用程序 A.正確

B.錯誤

答案：B 解析：

6.在課堂講授的過程中可以使用學科工具軟件更好地進行演示 A.對

B.錯 答案：A 解析：

7.明星小組是合作程度的體現(xiàn)，是小組個性化的體現(xiàn)、是個性化與團隊的緊密結(jié)合，是高質(zhì)高效處理、解決問題地體現(xiàn)，是優(yōu)良組風的體現(xiàn)。A.正確

B.錯誤

答案：A 解析：

8.課堂導入必須讓學生在課前做好大量準備 A.對

B.錯

答案：B 解析：

9.在Windows95資源管理器窗口中可以按列表方式顯示文件名。A.正確

B.錯誤

答案：A 解析：

10.在WORD環(huán)境下，移動或刪除一個注解時，WORD會自動重新編號其余的注解。A.正確

B.錯誤

答案：A 解析：

11.在Moodle的討論區(qū)設(shè)置中，教師不能強制學生訂閱一個討論區(qū)。A.正確

B.錯誤

答案：B 解析：

12.在研究性學習中，教師應(yīng)該幫助學生選擇合適的研究題目，并盡量將學生的研究引向已有的標準答案。A.對

B.錯 答案：B 解析：

13.在線練習可以更快的幫助教師收集學生答題的結(jié)果 A.對

B.錯

答案：A 解析：

14.云盤可以通過同步客戶端軟件實現(xiàn)自動上傳下載以同步更新云盤上的資料 A.對

B.錯

答案：A 解析：

15.虛擬實驗可以完全替代實驗室中的真實實驗 A.對

B.錯

答案：B 解析：

16.在數(shù)學教學中使用交互式電子白板的拍照、書寫、移動等功能能夠幫助學生揭示問題本質(zhì)，感悟數(shù)學思維。A.正確

B.錯誤

答案：A 解析：

17.思維導圖是一種知識可視化工具 A.正確

B.錯誤

答案：A 解析：

18.MindManager中，主題的填充顏色、線條顏色都可以管理，但并不是顏色越多越好。（）A.正確

B.錯誤

答案：A 解析：

19.利用PowerPoint2003不能制作出交互式幻燈片。A.正確

B.錯誤

答案：B 解析：

20.PowerPoint中，“打包”的含義是將嵌入的對象與演示文稿壓縮在同張軟盤上 A.正確

B.錯誤

答案：B 解析：

單選題(總分40分，每題2分，共20小題)21.網(wǎng)絡(luò)安全方案，除增強安全設(shè)施投資外，還應(yīng)該考慮哪些？ A.用戶的方便性

B.管理的復(fù)雜性

C.對現(xiàn)有系統(tǒng)的影響及對不同平臺的支持

D.以上三項都是

答案：D 解析：

22.按照對學生感官的刺激的差異來分，電影、電視、錄像、激光影碟等通常又稱為 A.視覺媒體

B.聽覺媒體

C.視聽覺媒體

D.交互媒體

答案：C 解析：

23.在本課例的教學設(shè)計中，除課本中的教學目標外，增加的情感與態(tài)度目標是 A.學會通過等分圓心角的方法畫出正多邊形

B.在自由的探索環(huán)境中獲得豐富的學習體驗

C.引進便于構(gòu)造正n邊形，體會從特殊到一般的思想

D.展示割圓術(shù)計算圓周率，體會從有限到無限的思想

答案：B 解析：

24.某老師準備上物理課,結(jié)合教學內(nèi)容,他希望在實施課堂教學過程中加強信息反饋,請問在下面的各媒體中,你推薦他選哪一種()A.計算機教學系統(tǒng)

B.錄像機

C.電視機

D.幻燈機

答案：A 解析：

25.在進行表達交流時，應(yīng)遵循的程序是

A.小組代表發(fā)言—同組其他成員補充—其他小組評價與補充—個人不同意見交流—教師評價與補充

B.小組代表發(fā)言—同組其他成員補充—其他小組評價與補充—教師評價與補充

C.小組代表發(fā)言—其他小組評價與補充—教師評價與補充

D.小組代表發(fā)言—同組其他成員補充—個人不同意見交流—教師評價與補充

答案：A 解析：

26.在Excel中，輸入分數(shù)2/3的方法是____。A.直接輸入2/3

B.先輸入一個0，再輸入2/3

C.先輸入一個0，再輸入一個空格，最后輸入2/3

D.以上方法都不對

答案：C 解析：

27.Android可與哪個應(yīng)用無縫結(jié)合 A.google應(yīng)用

B.APP store

C.windowsphone應(yīng)用

D.mac應(yīng)用

答案：A 解析：

28.以下軟件可免費用于編輯Word、Excel和PPT文檔移動設(shè)備軟件是 A.Keynote

B.有道云筆記

C.WPS OFFICE

D.Microsoft OFFICE

答案：C 解析：

29.關(guān)于操練與練習型軟件的教學反饋，說法正確的是（）A.反饋時直接指出正誤

B.采用圖像和聲響形式的反饋效果比文字反饋好

C.要提供即時的反饋

D.整個操練和練習的教學活動完成以后，不必對學生的進步情況做出反饋與分析

答案：C 解析：

30.工作坊中評價設(shè)計的工具是什么？ A.電子檔案袋

B.評價量規(guī)

C.過程性評價

D.學習契約

答案：B 解析：

31.個人網(wǎng)絡(luò)學習空間不包括（）A.教師空間

B.校長空間

C.家長空間

D.教研組空間

答案：D 解析：

32.在2010年進入課堂的教學媒體是。A.交互白板

B.交互電視

C.平板電腦

D.PPT投影

答案：C 解析：

33.在數(shù)字視頻信息獲取與處理過程中，下述順序正確的是 A.A/D變換、采樣、壓縮、存儲、解壓縮、D/A變換

B.采樣、壓縮、A/D變換、存儲、解壓縮、D/A變換

C.采樣、A/D變換、壓縮、存儲、解壓縮、D/A變換

D.采樣、D/A變換、壓縮、存儲、解壓縮、A/D變換

答案：C 解析：

34.在課堂導入中通過對比強調(diào)可以使學生 A.引起關(guān)注

B.明確相關(guān)

C.深化參與

D.提高成績

答案：A 解析：

35.以下關(guān)于運用技術(shù)支持學生開展知識與技能的總結(jié)與復(fù)習，描述不正確的是 A.利于知識的表征

B.增強知識點間的聯(lián)系

C.吸引學生的注意力

D.利于教師根據(jù)學生掌握情況有針對性地指導

答案：C 解析：

36.在討論區(qū)中，想要針對一個已有的話題發(fā)表見解，應(yīng)選擇（）。A.開啟一個新話題

B.編輯

C.刪除

D.回復(fù)

答案：D 解析：

37.交流平臺可分為同步交流平臺和異步交流平臺，以下屬于同步交流平臺的是。

A.BBS

B.E-mail

C.QQ

D.BLOG

答案：C 解析：

38.高效課堂評價的指標包括 A.參與率

B.精彩度

C.含金量

D.以上都對

答案：D 解析：

39.信息技術(shù)在課程整合中發(fā)揮了多種教學應(yīng)用功能,以下對信息技術(shù)的教育功能說法妥當?shù)氖?)A.信息技術(shù)對教育的影響基本上都是正面的 B.利用信息技術(shù)模擬實驗發(fā)生的真實情境,所以實驗只要用信息技術(shù)完成就行

C.利用信息技術(shù)獲取資源信息,并對所獲取的資歷源進行加工和進一步利用

D.信息技術(shù)可以為教學提供練習,測試,考評或評估功能,所以信息技術(shù)是萬能的

答案：C 解析：

40.在教師網(wǎng)絡(luò)研修中，什么方式最適合教師的提高 A.專家指導

B.同伴互助

C.自我監(jiān)督

D.學校激勵

答案：B 解析：

多選題(總分40分，每題2分，共20小題)41.PowerPoint中，用“文本框”工具在幻燈片中添加圖片操作，下列敘述正確的有（）。A.添加文本框可以從菜單欄的“插入”菜單開始

B.文本插入完成后自動保存

C.文本框的大小不可改變

D.文本框的大小可以改變

答案：AD 解析：

42..以下屬于教育類APP的有 A.E學大

B.魔力小孩識字

C.我要當學霸

D.問他-作業(yè)問題

答案：ABCD 解析：

43.計算機病毒的防治要從（）、（）、（）三方面來進行，要以預(yù)防為主。A.預(yù)毒 B.防毒

C.查毒

D.解毒

答案：BCD 解析：

44.使用以下哪些知識圖能夠幫助理清知識脈絡(luò) A.網(wǎng)絡(luò)圖

B.表格圖

C.集合圖

D.線性圖

答案：ABCD 解析：

45.根據(jù)監(jiān)控的主體與對象是否同一，可將監(jiān)控劃分為()A.外部監(jiān)控

B.教師監(jiān)控

C.自我監(jiān)控

D.同學監(jiān)控

答案：AC 解析：

46.標準根據(jù)教師教育教學工作與專業(yè)發(fā)展主線，將信息技術(shù)應(yīng)用能力區(qū)分為下列哪些維度？（）A.技術(shù)素養(yǎng)

B.計劃與準備

C.組織與管理

D.評估與診斷

E.學習與發(fā)展

答案：ABCDE 解析：

47.WebQuest是一種網(wǎng)絡(luò)探究式學習，它由那幾個部分組成 A.序言

B.任務(wù)

C.過程、資源

D.評估、結(jié)論

答案：ABCD 解析：

48.合作內(nèi)容的分配可根據(jù)合作內(nèi)容的多少、合作內(nèi)容的性質(zhì)、合作時間的長短采取不同的分配形式，有 A.同一式

B.統(tǒng)一式

C.分散式

D.混合式

答案：BC 解析：

49.網(wǎng)絡(luò)教學資源的特點是 A.構(gòu)建超媒體教材

B.優(yōu)化教育環(huán)境

C.實施多模式教學

D.提高教學效果

答案：ABC 解析：

50.可用于記錄頭腦風暴的信息化工具有 A.電子白板

B.Excel

C.Word

D.思維導圖軟件 E.紙筆

答案：ABCD 解析：

51.信息技術(shù)與課堂教學的整合是信息時代提出的新挑戰(zhàn)，其整合對象包括（）。A.計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

B.教師

C.學生

D.教材

答案：ABCD 解析：

52.電子白板的主要功能有 A.白板書寫

B.幾何作圖

C.信息采集

D.資源制作

答案：ABCD 解析：

53.在運用技術(shù)與資源支持學生對于知識與技能的復(fù)習與總結(jié)時，應(yīng)注意 A.結(jié)合學生特點選擇工具與資源

B.結(jié)合知識與技能的特征選擇工具與資源

C.根據(jù)學習環(huán)境與條件選擇恰當?shù)墓ぞ吲c資源

D.結(jié)合教師的教育技術(shù)水平選擇恰當?shù)墓ぞ吲c資源

答案：ABCD 解析：

54.下列哪項技術(shù)具備即時收集、反饋學生的功能 A.離線電子表格軟件

B.課堂教學管理系統(tǒng)

C.學習管理系統(tǒng) D.微課

答案：BC 解析：

55.云筆記與傳統(tǒng)筆記相比優(yōu)勢在于 A.可以通過多種終端設(shè)備進行記錄

B.可以跨平臺編輯、閱讀

C.方便排序、檢索

D.可以附加各種類型的電子文檔

答案：ABCD 解析：

56.在網(wǎng)絡(luò)教學平臺，以下屬于學生參與工具的是 A.分組工具

B.自評工具

C.學生社區(qū)

D.學生成長檔案袋

答案：ABC 解析：

57.在課堂中，使用移動設(shè)備開展教與學活動需注意 A.移動設(shè)備在課堂中應(yīng)用的時機

B.移動設(shè)備的電量能夠持續(xù)的時長

C.移動設(shè)備是否安裝了必備的軟件

D.網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性

答案：ABCD 解析：

58.iPad在教學的應(yīng)用中主要有以下幾種模式 A.使用ibooks制作的電子書資源

B.用教育類app輔助課堂教學

C.用前置攝像頭進行視頻通話 D.用互動平臺進行教學管理

答案：ABD 解析：

59.在以技術(shù)為支撐的自主探究學習課堂中，學習資源可以包括（）A.書本

B.視頻

C.音頻

D.電腦

答案：ABC 解析：

60.工作坊是一種什么樣的學習方式？ A.參與式

B.互動式

C.體驗式

D.封閉式

答案：ABC 解析：

第五篇：“提升工程”遠程培訓在線測試題

2016年湖北省“提升工程”遠程培訓在線測試題

判斷題(總分20分，每題1分，共20小題)

1.院校培訓模式是指由師范院校、教師進修院校為主，綜合性高等學校、非師范性高等學校參加的對中小學教師實施在職教育的一種培訓方式，是目前我國中小學教師在職教育的一種主要模式。

A.正確 B.錯誤 答案：A 解析：

2.墻紙的排列方式有[平鋪]、[拉伸]、[居中]三種。

A.正確 B.錯誤 答案：A 解析：

3.百度和Google搜索中都使用空格表示“或”邏輯運算

A.正確 B.錯誤 答案：B 解析：

4.BMP文件是一種在Authorware中經(jīng)常使用的圖像文件格式。

A.正確 B.錯誤 答案：A 解析： 5.在“寫字板”窗口中按F1鍵會顯示“幫助主題”對話框。

A.正確 B.錯誤 答案：A 解析：

6.交互式電子白板軟件也可以用來制作課件

A.對 B.錯 答案：A 解析：

7.在學生合作學習的過程中，教師是學生學習的組織者、引導者、參與者、決策者。

A.正確 B.錯誤 答案：B 解析：

8.課堂導入須由教師來引導

A.對 B.錯 答案：B 解析：

9.在Windows98資源管理器中，改變文件屬性可以選擇【文件】菜單項中的（屬性）命令。

A.正確 B.錯誤 答案：A 解析：

10.在WMV、FLV、MPG、AVI視頻格式中，AVI最小

A.正確 B.錯誤 答案：B 解析：

11.LAMS是基于web的學習系統(tǒng)，因此不可應(yīng)用于課堂教學。

A.正確 B.錯誤 答案：B 解析：

12.在學習中讓學生自主操作使用“幾何畫板”不能對知識進行深度拓展

A.正確 B.錯誤 答案：B 解析：

13.根據(jù)整合的深度，可以將信息技術(shù)與課程整合的模式劃分為完善型和創(chuàng)新型

A.正確 B.錯誤 答案：A 解析：

14.網(wǎng)絡(luò)學習空間用戶既是優(yōu)質(zhì)資源的使用者，同時也是優(yōu)質(zhì)資源的制作者 A.正確 B.錯誤 答案：A 解析：

15.虛擬實驗是一個演示軟件，所有內(nèi)容都是直接播放的

A.對 B.錯 答案：B 解析：

16.交互式電子白板中“聚焦拉幕”的功能能夠提高學生注意力。

A.正確 B.錯誤 答案：A 解析：

17.只有關(guān)注過程,評價才可能深入學生發(fā)展的過程,對學生進行有效的指導

A.正確 B.錯誤 答案：A 解析：

18.在手機上構(gòu)建思維導圖和在PC上構(gòu)建思維導圖的原理基本一致

A.正確 B.錯誤 答案：A 解析：

19.利用PowerPoint2003“文件”下拉菜單中的“另存為”命令可以把演示文稿存儲成DOC格式。

A.正確 B.錯誤 答案：B 解析：

20.我們使用Word進行打印文檔時，只能打印整篇文檔，不能選擇打印文檔中某幾頁的內(nèi)容。

A.正確 B.錯誤 答案：B 解析：

單選題(總分40分，每題2分，共20小題)21.常見的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)不安全因素包括？

A.網(wǎng)絡(luò)因素 B.應(yīng)用因素 C.管理因素 D.以上皆是 答案：D 解析：

22.關(guān)于查找文件或文件夾，說法正確的是

A.只能利用“我的電腦”打開查找窗口 B.只能按名稱、修改日期或文件類型查找 C.找到的文件或文件夾由資源管理器窗口列出 D.有多種方法打開查找窗口 答案：D 解析：

23.數(shù)字化教學資源庫不包括

A.電子備課資料庫、課件庫 B.學生學習社區(qū) C.教師學習資源庫 D.教學儀器設(shè)備庫 答案：D 解析：

24.信息技術(shù)支持下的課堂講授要求教師能夠靈活應(yīng)用各種多媒體素材，以下多媒體素材文件類型中，（）具有交互性

A.AVI B.JPG C.PNG D.SWF 答案：D 解析：

25.以下最不適用于學生技能訓練與指導的技術(shù)與工具是

A.語音教室 B.DIS虛擬實驗室 C.簡易多媒體教室 D.電子白板 答案：C 解析：

26.在Excel中，函數(shù)SUM（2，4，TRUE）的返回值是____。

A.錯誤提示 B.4 C.7 D.6 答案：C 解析：

27.以下哪項功能最不可能是常見移動設(shè)備具備的

A.查詢資料 B.互動交流 C.評價反思 D.打印照片 答案：D 解析：

28.教師在組織學生進行合作學習時要注意

A.培養(yǎng)學生自己解決沖突的能力 B.讓學生自由分小組 C.仔細設(shè)計合作學習活動 D.引導學生自己設(shè)計合作學習活動 答案：C 解析：

29.()是指根據(jù)對認知活動結(jié)果的檢查，學習者通過核查，一旦發(fā)現(xiàn)了問題，就要及時采取應(yīng)對措施，采取相應(yīng)的補救措施，及時修正、調(diào)整認知策略。

A.自我調(diào)控 B.自我監(jiān)察 C.自我管理 D.自我評價 答案：A 解析：

30.工作坊設(shè)計是一個怎樣的過程？

A.循環(huán)反復(fù) B.不循環(huán) C.曲折前進 D.原地不動 答案：A 解析：

31.基于公共服務(wù)平臺創(chuàng)建的網(wǎng)絡(luò)學習空間不能為以下哪種學習提供支持（）

A.網(wǎng)絡(luò)學習B.傳統(tǒng)教學 C.移動學習D.基于web的學習答案：B 解析：

32.通過各種技術(shù)手段為學生創(chuàng)設(shè)額任務(wù)情境更加逼真，以下不屬于利用技術(shù)為學生創(chuàng)設(shè)情境的是（）

A.借助多媒體展示圖片、播放聲音和視頻

B.借助谷歌地圖等電子地圖軟件創(chuàng)設(shè)任務(wù)情境的時間和地點 C.利用多媒體設(shè)備呈現(xiàn)文字材料 D.借助適合的APP為學生創(chuàng)設(shè)需要的情境 答案：C 解析：

33.在authorware制作課件時，課件中的文本顯示一般用

A.計算圖標 B.聲音圖標 C.顯示圖標 D.判斷圖標 答案：C 解析：

34.在課堂導入中提出解決問題的任務(wù)可以使學生

A.明確相關(guān) B.引起關(guān)注 C.深化參與 答案：A 解析： 35.下面的（）不適合運用信息技術(shù)來進行模擬的化學實驗類型

A.現(xiàn)象不明顯的演示實驗 B.現(xiàn)象不明顯的演示實驗 C.能用肉眼觀察的宏觀化學反應(yīng) D.毒性較大和無法實際操作的實驗 答案：C 解析：

36.下列模塊中，屬于活動模塊的是（）。

A.圖書 B.詞匯表 C.網(wǎng)頁 D.文件 答案：B 解析：

37.Camtasia Studio6.0在錄制完畢后按 可以停止錄制。

A.F12 B.F10 C.F5 D.F1 答案：B 解析：

38.關(guān)于技術(shù)環(huán)境的特點的說法錯誤的是。

A.開放性 B.廣域性 C.交互性 D.人文性 答案：D 解析：

39.在進行教師培訓時，強調(diào)“在使用技術(shù)進行教學的過程中來提高對技術(shù)的掌握，把技術(shù)水平的提高與教學技能的提高、教學思想的改變結(jié)合起來，而不是單獨提高技術(shù)”是()A.分離模式 B.鋸齒模式 C.整合模式 D.交替模式 答案：C 解析：

40.()旨在使學習者建構(gòu)起寬厚而靈活的知識基礎(chǔ)；發(fā)展有效的問題解決技能；發(fā)展自主學習和終生學習的技能；成為有效的合作者；并培養(yǎng)學習的內(nèi)部動機。

A.基于問題學習B.有意義的學習C.資源型學習D.網(wǎng)上合作學習答案：A 解析：

多選題(總分40分，每題2分，共20小題)

41.在Photoshop里，“新建文件”命令對話框中可以設(shè)定的是

A.寬度和高度 B.分辨率 C.色彩模式 D.文件格式 答案：ABC 解析：

42.WebQuest一般都由情景、__、__、__、評價和結(jié)論共6個模板組成，其中每一個構(gòu)建模塊都自成一體，設(shè)計者可以通過改變各模塊來實現(xiàn)不同的學習目標。

A.任務(wù) B.過程 C.資源 D.功能 答案：ABC 解析：

43.網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的主觀原因是？

A.為獲取巨大的經(jīng)濟利益

B.B.法律意識、安全意識、責任意識淡薄 C.C.道德觀念缺乏 D.D.互聯(lián)網(wǎng)立法滯后 答案：ABC 解析：

44.交互式電子白板在數(shù)學資源中提供了_個學段的教學和課程資源

A.小學 B.初中 C.高中 D.以上都沒有 答案：ABC 解析：

45.畫面分割器常用的有（）幾種

A.四分割 B.九分割 C.十分割 D.十六分割 答案：ABD 解析：

46.《能力標準》根據(jù)（）的不同相應(yīng)提出來了基本要求和發(fā)展性要求。

A.中小學校信息技術(shù)實際條件的不同 B.師生信息技術(shù)應(yīng)用情境的差異 C.學校的師資力量和 區(qū)域經(jīng)濟實力 D.當?shù)卣慕逃龖?zhàn)略 答案：AB 解析：

47.專題型學習網(wǎng)站包含那幾個基本組成部分

A.結(jié)構(gòu)化知識展示 B.擴展性學習資源 C.網(wǎng)上協(xié)調(diào)討論空間 D.網(wǎng)上自我評價系統(tǒng) 答案：ABCD 解析：

48.小組合作學習中，教師的指導作用表現(xiàn)在以下幾個方面

A.規(guī)范學生的行為 B.發(fā)現(xiàn)學生的思維火花 C.引導深化

D.幫助學生挖掘討論的深度 答案：ABCD 解析：

49.資源保存的方法

A.硬盤保存 B.光盤保存 C.紙質(zhì)保存 D.教師個人保存 答案：ABCD 解析：

50.下列說法正確的是

A.指針旋轉(zhuǎn)可以用動作路徑來完成

B.讓物體平移，可以用動作路徑的方式來完成

C.360手機云盤有自動上傳照片功能，但不能自動上傳視頻 D.提取PPT中的聲音文件，演示文稿一定要是pptx格式 答案：BD 解析： 51.JPG格式圖片的優(yōu)點在于

A.文件比較小 B.色彩還原好 C.文件比較大 D.可以保存動畫 E.可以保存透明度 答案：AB 解析：

52.電子白板的主要功能有

A.白板書寫 B.幾何作圖 C.信息采集 D.資源制作 答案：ABCD 解析：

53.以下哪些技術(shù)與工具可被用于學生的復(fù)習與總結(jié)階段

A.云筆記 B.博客 C.QQ D.思維導圖 E.微信

答案：ABD（應(yīng)該是ABDE）解析： 54.在Windows中，關(guān)于快捷方式，敘述正確的是____。

A.快捷方式是指向一個程序或文檔的指針 B.快捷方式可以刪除、復(fù)制和移動 C.快捷方式包含了指向?qū)ο蟮男畔?D.以上都不對 答案：ABC 解析：

55.相對于國家或地方提供的教育公共服務(wù)平臺，使用博客等社會化平臺構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間，存在隱患有

A.學生的隱私信息可能被泄露 B.教師不易宜對學生進行管理

C.學生需要較強的自控能力，以防網(wǎng)絡(luò)迷航 D.免費、技術(shù)門檻低 答案：ABC 解析：

56.在網(wǎng)絡(luò)教學平臺組織學生開展任務(wù)是，需注意的是

A.告知學習任務(wù)的要求 B.告知學習任務(wù)的截至時間 C.告知學習任務(wù)的評價方式 D.告知學習任務(wù)的設(shè)計思路 答案：ABC 解析：

57.在課堂中使用移動設(shè)備開展教與學活動，下列說法正確的有 A.空間安排更加靈活，可以擺脫機房固定座椅的限制，根據(jù)活動設(shè)置學習空間 B.時間安排更加自如，為開展差異化教學提供設(shè)備保障 C.學習反饋更加及時，有利于教師根據(jù)反饋情況調(diào)整教學安排 D.學習活動形式更加多樣，有利于在課堂中開展網(wǎng)絡(luò)教學 答案：ABC 解析：

58.在移動教學環(huán)境中開展自主、合作、探究學習的常見問題有

A.電池續(xù)航能力不足 B.網(wǎng)絡(luò)連接不良 C.教師技術(shù)素養(yǎng)不足 D.學生技術(shù)素養(yǎng)不足 答案：ABCD 解析：

59.在以技術(shù)為支撐的自主探究學習課堂中，學習資源可以包括（）

A.書本 B.視頻 C.音頻 D.電腦 答案：ABC 解析：

60.如何超越 傳統(tǒng)教師 專業(yè)發(fā)展 形式？

A.以教師實踐性發(fā)展為今后目標

B.今后研究的問題要來自于教師的教學設(shè)實踐 C.改變理論技術(shù)、教學應(yīng)用等方面的脫節(jié)問題 D.打破校本研究的封閉性 答案：ABCD 解析：