第一篇：國(guó)企薪酬改革

國(guó)資委：深化國(guó)資國(guó)企改革 2014年著力做好四項(xiàng)工作

深入貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神

推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展再上新臺(tái)階

——國(guó)資委召開中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議

12月26日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在京召開中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2013年工作，研究深化國(guó)資國(guó)企改革，部署2014年工作。國(guó)資委主任、黨委書記張毅作重要講話，國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)黃淑和、黃丹華、徐福順、金陽(yáng)、孟建民、強(qiáng)衛(wèi)東、王文斌、杜淵泉等出席會(huì)議。

會(huì)議指出，今年以來(lái)，中央企業(yè)和各地國(guó)資委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，著力保增長(zhǎng)、抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)管理，完善國(guó)資監(jiān)管，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。一是采取扎實(shí)有效措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)；二是企業(yè)改革不斷深化，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展；三是轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；四是國(guó)資監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，針對(duì)性有效性不斷提高；五是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展，黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)。1－11月，全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入38.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.6%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.7%；上交稅金2.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.4%。其中，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入21.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.5%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.5%；上交稅金1.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.4%。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握全會(huì)精神，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，逐項(xiàng)研究落實(shí)全會(huì)提出的各項(xiàng)深化國(guó)資國(guó)企改革的任務(wù)。著力在積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制等事關(guān)國(guó)資國(guó)企改革全局的重大問題上下功夫。在深化國(guó)資國(guó)企改革過程中，必須做到堅(jiān)持原則、把握方向；解放思想、開拓創(chuàng)新；統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、務(wù)求實(shí)效。

會(huì)議提出，2014年工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署和要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，以深化改革為動(dòng)力，以提質(zhì)增效升級(jí)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨建為保障，深入落實(shí)“一五三”戰(zhàn)略和“兩新”目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展再上新臺(tái)階，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

會(huì)議要求，2014年要著力做好以下幾方面工作：一是著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理再上新臺(tái)階。全力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，持續(xù)推進(jìn)管理提升，大力推動(dòng)綠色發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。二是著力增強(qiáng)企業(yè)活力競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革再上新臺(tái)階。準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不斷深化企業(yè)內(nèi)部改革，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，大力推進(jìn)解決歷史遺留問題。三是著力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展再上新臺(tái)階。不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，積極開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。四是著力發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)黨建科學(xué)化再上新臺(tái)階。扎實(shí)抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)宣傳思想工作，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

會(huì)議還對(duì)中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)同志提出明確要求，一要政治堅(jiān)定，頭腦清醒；二要敢于作為，勇于擔(dān)當(dāng)；三要廉潔從業(yè)，一身正氣。同時(shí)，要求各單位負(fù)責(zé)人在元旦、春節(jié)兩節(jié)期間，要深入基層、深入困難企業(yè)，走訪慰問老同志、離退休人員和困難職工，幫助他們解決實(shí)際問題。要高度重視安全、維穩(wěn)和信訪工作，認(rèn)真開展事故隱患和矛盾糾紛排查化解，預(yù)防重大安全事故和維穩(wěn)事件發(fā)生。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席、中央企業(yè)、地方國(guó)資委主要負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院國(guó)資委巡視組組長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書長(zhǎng)、各廳局以及直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

新華網(wǎng)北京12月26日電 國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任張毅在26日舉行的中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上說，國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)要逐項(xiàng)研究落實(shí)三中全會(huì)提出的各項(xiàng)深化國(guó)資國(guó)企改革的任務(wù)，特別要著力在一些事關(guān)國(guó)資國(guó)企改革全局的重大問題上下功夫。

首先，要在積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)上下功夫。張毅說，目前國(guó)有資本一股獨(dú)大的現(xiàn)象較為普遍，許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制沒有得到真正轉(zhuǎn)換。“我們要改變觀念，消除‘國(guó)退民進(jìn)’‘國(guó)進(jìn)民退’的爭(zhēng)論，掃除思想上和體制上的障礙，積極為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造有利條件。要進(jìn)一步推進(jìn)公司制股份制改革，更多地引入非公資本參與國(guó)有企業(yè)改制重組和重大項(xiàng)目建設(shè)，探索混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股?！?/p>

其次，國(guó)有企業(yè)要在完善現(xiàn)代企業(yè)制度上下功夫。要加快建立規(guī)范董事會(huì)，進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革，形成更加市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高國(guó)有企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。第三，要在完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制上下功夫。要圍繞國(guó)資委的職能定位，認(rèn)真研究與之相適應(yīng)的監(jiān)管模式、內(nèi)容、方式和手段，在管控資本投向、強(qiáng)化資本成本、提高資本使用效率和效益上加大探索創(chuàng)新；要針對(duì)所監(jiān)管企業(yè)所處不同行業(yè)和領(lǐng)域，以及承擔(dān)的不同功能等特點(diǎn)，探索實(shí)施分類改革、分類監(jiān)管，不斷提高國(guó)資監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。

張毅還特別強(qiáng)調(diào)，國(guó)資國(guó)企改革是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)決克服事事求安求穩(wěn)、時(shí)時(shí)患得患失、處處畏首畏尾的消極心態(tài)，不怕?lián)?zé)任，不怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、不怕得罪人、不怕遭非議，遇到問題不回避、遇到困難不躲避、遇到風(fēng)險(xiǎn)不逃避。

中新網(wǎng)12月26日電 據(jù)新華視點(diǎn)微博消息，國(guó)資委主任張毅在26日舉行的中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上說，今年以來(lái)國(guó)有企業(yè)發(fā)生的嚴(yán)重腐敗案件和重特大安全生產(chǎn)事故影響惡劣、教訓(xùn)深刻，必須引起高度重視，對(duì)此要采取有效措施，切實(shí)加以解決。

今年8月，蔣潔敏因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被免職，副主任張毅暫時(shí)主持全面工作，國(guó)資委主任一職一直空缺至今。國(guó)資委官網(wǎng)24日晚間更新了“委領(lǐng)導(dǎo)”一欄，張毅正式成為為國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任、黨委書記。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委在26日早間舉行的中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上表示，要合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員薪酬水平。

為規(guī)范企業(yè)管理人員薪酬，張毅在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，探索采取業(yè)績(jī)股票、股票期權(quán)、限制性股票、崗位分紅權(quán)等激勵(lì)方式，進(jìn)一步完善與業(yè)績(jī)考核緊密掛鉤的任期激勵(lì)和中長(zhǎng)期激勵(lì)

機(jī)制，健全與激勵(lì)機(jī)制相配套的財(cái)務(wù)審計(jì)、信息披露、延期支付、追索扣回等約束機(jī)制，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員的職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)績(jī)消費(fèi)。

在用工制度上，張毅稱，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善治理結(jié)構(gòu)，合理增加管理人員市場(chǎng)化選聘比例，建立市場(chǎng)化退出機(jī)制，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。進(jìn)一步深化勞動(dòng)用工和收入分配制度改革，依法建立以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工機(jī)制，逐步建立反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的市場(chǎng)化工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。

國(guó)資委主任張毅26日早間在中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上表示，明年要全力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

張毅稱，從總體上判斷，明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從有利條件來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然還有很多不確定因素，但總體上呈緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，國(guó)有企業(yè)仍然具備穩(wěn)定發(fā)展的大環(huán)境。

但張毅也指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中回升的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在下行壓力，企業(yè)面對(duì)更加復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境；要素價(jià)格剛性上升、資源環(huán)境約束增強(qiáng)，企業(yè)控本增效難度加大，總體看機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，動(dòng)力與壓力并存”。

張毅提出，中央企業(yè)要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，采取有效措施，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況，加強(qiáng)運(yùn)行分析，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。對(duì)預(yù)示未來(lái)發(fā)展方向的積極因素，要把握機(jī)遇、乘勢(shì)而上；對(duì)苗頭性、傾向性問題，要分析原因防范于未然。在做好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，張毅要求，要?jiǎng)?chuàng)造條件培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，深耕細(xì)作傳統(tǒng)市場(chǎng)，加大高端市場(chǎng)能夠開發(fā)和銷售力度，經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展空間。據(jù)悉，在2013年，中央企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)單位資產(chǎn)和利潤(rùn)總額占比已經(jīng)達(dá)到總量的10%以上，營(yíng)業(yè)收入占比接近20%。

張毅還強(qiáng)調(diào)，明年要加快清理低效、無(wú)效資產(chǎn)，對(duì)長(zhǎng)期虧損項(xiàng)目、前景不明項(xiàng)目、缺乏控制力的項(xiàng)目要采取切實(shí)有效措施，最大限度地止住“出血點(diǎn)”。地方國(guó)資委要結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，制定科學(xué)合理的穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委26日上午在北京表示，明年將準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能。

國(guó)資委主任張毅在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能對(duì)于針對(duì)性推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革調(diào)整、加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，具有十分重要的意義。

張毅表示，要根據(jù)國(guó)有企業(yè)所處不同行業(yè)領(lǐng)域、不同業(yè)務(wù)屬性，不同目標(biāo)責(zé)任、不同市場(chǎng)地位進(jìn)行科學(xué)分類，準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能定位。探索分類推進(jìn)改革、分類調(diào)整結(jié)構(gòu)、分類實(shí)施考核、分類加強(qiáng)監(jiān)管等措施。要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展不同情況、所監(jiān)管企業(yè)的不同特點(diǎn)，界定不同國(guó)有企業(yè)的功能，積極探索、積累經(jīng)驗(yàn)、有針對(duì)性的推進(jìn)國(guó)企改革。

前一階段，包括上海在內(nèi)的一些地方已經(jīng)根據(jù)三中全會(huì)的部署推出了國(guó)資改革方案。張毅表示，改革必須解放思想、開拓創(chuàng)新。敢于突破傳統(tǒng)觀念和思維定勢(shì)，敢于打破條條框框。

“在這方面，要學(xué)習(xí)借鑒上海等地全面深化改革的好經(jīng)驗(yàn)好做法，大膽探索，勇于實(shí)踐，不斷把改革引向深入。”張毅說。

國(guó)資委主任張毅今天上午在中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上表示，2013年1至11月，全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入38.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.6%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.7%，上交稅金2.7萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)4.4%。

“國(guó)有企業(yè)的改革仍然處于過程中，國(guó)資委接下來(lái)將重點(diǎn)通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)及完善現(xiàn)代企業(yè)制度以推動(dòng)國(guó)企提高效率?！眹?guó)資委副主任黃丹華昨日在第十三屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇上作出上述表示。

這是繼上周在國(guó)新辦召開新聞發(fā)布會(huì)解讀三中全會(huì)精神后，國(guó)資委再次重申國(guó)企改革重點(diǎn)是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。（許巖）

中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議26日在北京舉行。與往年不一樣的是，這是十八屆三中全會(huì)后的首次國(guó)資系統(tǒng)年度會(huì)議會(huì)，會(huì)議根據(jù)三中全會(huì)的要求對(duì)國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)行了細(xì)致安排。根據(jù)會(huì)議的部署，2014年國(guó)資國(guó)企改革將在界定國(guó)企功能、發(fā)展混合所有制、企業(yè)內(nèi)部改革、完善監(jiān)管體制和解決歷史遺留問題五個(gè)方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

混合所有制改制：高潮將出現(xiàn)

在各界廣泛關(guān)注的發(fā)展混合所有制問題上，國(guó)資委主任張毅明確表示，鼓勵(lì)民間投資主體積極參與國(guó)有企業(yè)改制重組和國(guó)有控股上市公司增資擴(kuò)股，積極吸引股權(quán)投資基金參與國(guó)有企業(yè)改制上市、重組整合、國(guó)際并購(gòu)，在有條件的企業(yè)和領(lǐng)域加快向非公資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的合資合作項(xiàng)目。

“從發(fā)展混合所有制的方式來(lái)看，現(xiàn)在已經(jīng)非常清晰了，就是以資本為紐帶、按照市場(chǎng)化原則實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本有序流動(dòng)、與非公資本共同發(fā)展?！敝袊?guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦說，在以后一段時(shí)間內(nèi)，將會(huì)出現(xiàn)混合所有制改制的高潮，出現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組團(tuán)式與國(guó)有企業(yè)相融合的現(xiàn)象；國(guó)有企業(yè)將退出一部分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)型升級(jí)到產(chǎn)業(yè)鏈更高的層次去。

他特別指出，發(fā)展混合所有制的重要前提，就是要做到產(chǎn)權(quán)明晰、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，這就需要國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步加快公司制股份制改革；在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)過程中，要特別注意防止國(guó)有資產(chǎn)流失。張毅也特別強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)依法規(guī)范操作，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

界定國(guó)企功能：國(guó)企改革的基礎(chǔ)

張毅在會(huì)上提出，要根據(jù)國(guó)有企業(yè)所處不同行業(yè)或領(lǐng)域、不同業(yè)務(wù)屬性、不同目標(biāo)責(zé)任、不同市場(chǎng)地位進(jìn)行科學(xué)分類，準(zhǔn)確界定國(guó)有企業(yè)功能定位；探索分類推進(jìn)改革、分類調(diào)整結(jié)構(gòu)、分類實(shí)施考核、分類加強(qiáng)監(jiān)管等措施，有針對(duì)性地推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。

李錦說，界定功能是國(guó)企改革的基礎(chǔ)問題，牽涉到國(guó)企改革的性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、途徑和社會(huì)資源分配、效益分配?！澳闶悄囊活悋?guó)企就應(yīng)該用哪一類辦法，哪些壟斷是該有的、哪些是不該有的，混在一起容易造成混亂和社會(huì)誤解。好了挨罵，不好了也挨罵，大家一起被罵，就是分類這個(gè)基礎(chǔ)問題沒有解決。”

李錦表示，分類界定清楚以后，改革的路線便清楚了，下一步應(yīng)該根據(jù)分類情況進(jìn)行資源配置，就是要圍繞調(diào)整和改變政府與市場(chǎng)的關(guān)系來(lái)進(jìn)行配置資源。

企業(yè)內(nèi)部改革：引入市場(chǎng)化機(jī)制

崗位能上不能下、薪酬能增不能減、激勵(lì)約束不到位??長(zhǎng)久以來(lái)，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的諸多痼疾，飽受社會(huì)詬病。

合理增加企業(yè)管理人員市場(chǎng)化選聘比例，建立市場(chǎng)化退出機(jī)制；合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員薪酬水平；探索采取業(yè)績(jī)股票、股票期權(quán)、限制性股票、崗位分紅權(quán)等激勵(lì)方式，健全與激勵(lì)機(jī)制相配套的財(cái)務(wù)審計(jì)、信息披露、延期支付、追索扣回等約束機(jī)制；逐步建立市場(chǎng)化工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制??

會(huì)上，張毅對(duì)明年的國(guó)企內(nèi)部改革提出明確要求，而這些改革舉措無(wú)一例外都是要求以市場(chǎng)化機(jī)制解決企業(yè)內(nèi)部的痼疾。

“只有運(yùn)用市場(chǎng)化的辦法去解決這些內(nèi)部問題，才能進(jìn)一步激發(fā)國(guó)有企業(yè)的活力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！眹?guó)資委研究中心副主任彭建國(guó)說。

監(jiān)管體制改革：用好兩把“刀”

“應(yīng)該由企業(yè)管理的工作事項(xiàng)全部交給企業(yè)，徹底解決管得過多過細(xì)的問題”“積極探索改組或組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，國(guó)資委履行出資人職能，對(duì)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行監(jiān)管”??

深化國(guó)企改革對(duì)國(guó)資監(jiān)管方式方法提出了更高要求，張毅對(duì)如何完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制提出了明確辦法。

李錦認(rèn)為，完善監(jiān)管體制，關(guān)鍵要用好兩把“刀”：一把“刀”用來(lái)切斷政府和企業(yè)的關(guān)系，讓政府部門和國(guó)資監(jiān)管部門回歸本位，不要再越俎代庖去干預(yù)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)；另一把“刀”用來(lái)切斷公司董事長(zhǎng)和總經(jīng)理的關(guān)系，讓所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)真正分離?！澳壳皣?guó)企高管腐敗大多是窩案，這與制度設(shè)計(jì)有重要關(guān)系。黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理關(guān)系緊密甚至一人身兼數(shù)職，紀(jì)檢書記也是企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的，非常容易形成內(nèi)部人控制?！崩铄\說，要通過監(jiān)管制度改革把所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開，也就是把黨政干部和職業(yè)經(jīng)理人分開、把政治家和企業(yè)家分開，并授予董事會(huì)更多權(quán)力；董事長(zhǎng)只能干出資人代表的事，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的事應(yīng)該由總經(jīng)理說了算。

歷史遺留問題：抓緊卸“包袱”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前僅中央企業(yè)就有醫(yī)院、學(xué)校和管理的社區(qū)等辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)8000多個(gè)，對(duì)這些機(jī)構(gòu)的費(fèi)用補(bǔ)貼每年多達(dá)幾百億元；離退休人員523.6萬(wàn)人、困難職工100多萬(wàn)人，企業(yè)為此需要承擔(dān)大量管理工作和其他負(fù)擔(dān)??

張毅說，企業(yè)辦社會(huì)、廠辦大集體等問題長(zhǎng)期以來(lái)嚴(yán)重影響企業(yè)改革發(fā)展，必須集中力量、集中資源抓緊解決。

“隨著企業(yè)市場(chǎng)化步伐加快，解決歷史負(fù)擔(dān)的任務(wù)更為迫切；實(shí)際上企業(yè)在解決這些問題上已承擔(dān)了相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)成本。應(yīng)該把這些問題納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌考慮，政府與企業(yè)協(xié)同解決，以利企業(yè)卸掉‘包袱’輕松走向市場(chǎng)、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

“明年是廠辦大集體改革的關(guān)鍵一年，各地及重點(diǎn)企業(yè)要抓住政策機(jī)遇，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，力爭(zhēng)在政策期限內(nèi)完成改革任務(wù)。”張毅說。

第二篇：國(guó)企薪酬改革

國(guó)企薪酬改革

國(guó)企高管該拿多少錢，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)究竟是參照同級(jí)別政府官員，還是參照同等規(guī)模民企？

日前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》等文件，一場(chǎng)深水區(qū)的高管薪酬改革悄然開啟。

作為十八屆三中全會(huì)通過的60項(xiàng)改革決定之一，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度其中有一塊就是：“國(guó)有企業(yè)要合理增加市場(chǎng)化選聘比例，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)?！?/p>

不過，國(guó)企高管薪酬的改革一直是塊難啃的硬骨頭：一方面要兼顧社會(huì)的公平感受，這些相當(dāng)于國(guó)家干部的人拿著遠(yuǎn)超社會(huì)平均水平的薪酬，尤其是一些金融類國(guó)企高管，其曝光的收入往往讓公眾感慨不公；另一方面要考慮市場(chǎng)的人才供求關(guān)系，偏低的薪酬不容易招到高水平的企業(yè)管理人才，這會(huì)妨礙國(guó)企的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

盡管國(guó)企高管薪酬的改革是難題，但是改革也已經(jīng)迫在眉睫。根據(jù)中紀(jì)委公布的案件查處信息統(tǒng)計(jì)，十八大以來(lái)，國(guó)企系統(tǒng)因各類違紀(jì)而“落馬”的高管已超過50人，其中，今年以來(lái)超過40人，國(guó)企儼然成為反腐主戰(zhàn)場(chǎng)。然而，國(guó)企反腐不能僅僅依靠高壓態(tài)勢(shì)，揪出一批蛀蟲也不能代表今后不會(huì)再有或者少有腐敗現(xiàn)象，反腐說到底還是要依靠釜底抽薪的改革之策。

如今最高決策層推動(dòng)央企薪酬、待遇等制度改革，就是這樣的改革之策。它既要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前國(guó)企領(lǐng)域腐敗多發(fā)、高發(fā)的局面，也要追求國(guó)企治理結(jié)構(gòu)的改善。就國(guó)企尤其是央企薪酬、待遇而言，改革策略需要兼顧效率與公平。

日前有報(bào)道稱，薪酬制度改革可能分兩步實(shí)施：第一步是對(duì)主要的央企特別是金融和銀行企業(yè)的負(fù)責(zé)人薪酬實(shí)施調(diào)整，某些企業(yè)可能面臨50%左右的削減；第二步是逐漸改變央企負(fù)責(zé)人的職責(zé)，政府任命的人員將被納入到央企董事會(huì)中，確保企業(yè)能代表出資人的意見，而日常管理將由經(jīng)理層主導(dǎo)完成，經(jīng)理層的待遇也將同國(guó)際接軌。

如果“兩步走”確為最終方案，我們持贊同態(tài)度，但是改革方案不能簡(jiǎn)單等同于降薪方案，而是要形成一個(gè)國(guó)企高管薪酬與業(yè)績(jī)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全球的企業(yè)管理層薪酬，都不太可能出現(xiàn)企業(yè)治理一塌糊涂或者連年虧損，而高管卻拿著雷打不動(dòng)的高薪。另外，企業(yè)如果業(yè)績(jī)蒸蒸日上，高管也少不了激勵(lì)機(jī)制，在薪酬、獎(jiǎng)金、期權(quán)乃至休假方面都會(huì)有所收獲。遺憾的是，這方面正是中國(guó)國(guó)企比較匱乏的，值得慶幸的是，未來(lái)正在朝這個(gè)方向改革。

目前的“兩步走”方案是在構(gòu)建一套國(guó)企管理層的人才與薪酬的新型“雙軌制”。一方面，改革試圖打破原有的既得利益格局，將原來(lái)金融和銀行企業(yè)的高薪酬作為改革重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)其高管施行適當(dāng)降薪，這有助于強(qiáng)化國(guó)企領(lǐng)域管理層薪酬的公平性，同時(shí)也能縮小普通職工與高管之間巨大的薪酬差距。畢竟國(guó)有金融和銀行企業(yè)具有某種壟斷性，哪怕它們的業(yè)績(jī)相當(dāng)可觀，這也未必全是管理層的能耐，何況我國(guó)金融服務(wù)水平與國(guó)際上還有相當(dāng)差距。另外，一些遭遇轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力的國(guó)企，管理層可能嘔心瀝血，但短期內(nèi)業(yè)績(jī)提升并沒那么明顯，他們的報(bào)酬也不應(yīng)該完全沒有提升空間。

另一方面，國(guó)企的日常管理人才需要參照市場(chǎng)化的標(biāo)準(zhǔn)去招聘，要建立良善的治理結(jié)構(gòu)，尤其是形成職業(yè)經(jīng)理人制度。由于當(dāng)前國(guó)企的體制，一些高管既獲取較高的企業(yè)薪酬，也享受相應(yīng)級(jí)別的行政待遇，這種錯(cuò)位的體制讓國(guó)企嚴(yán)重缺乏企業(yè)家精神，國(guó)企高管中“官”與“商”的面孔模糊不清，又增加了些許官僚、衙門氣息。所以，對(duì)國(guó)企的管理層實(shí)行雙軌制就能有效解決這類問題，一部分政府任命人員可以行使監(jiān)管職能，履行出資人的責(zé)任，薪酬和待遇可以參照行政序列管理；另一部分管理人員則在市場(chǎng)招聘，在嚴(yán)格的內(nèi)外考核后實(shí)行業(yè)績(jī)與薪酬綁定，同時(shí)，經(jīng)理人必須摒除所有“官”味的待遇。

只有這樣兼顧效率和公平的改革方案，才可能逐一打破當(dāng)前國(guó)企完善現(xiàn)代企業(yè)制度路上的堅(jiān)冰。（田享華）

第三篇：國(guó)企如何推動(dòng)薪酬改革

A企業(yè)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的內(nèi)部薪酬制度改革辦公室，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)薪酬改革工作。整個(gè)工作歷經(jīng)二年，截至2003年7月已經(jīng)全部結(jié)束。從反饋的情況看，運(yùn)行平穩(wěn)，成效顯著。下面以A企業(yè)為例探討國(guó)企如何進(jìn)行薪酬改革。

最大的癥結(jié)在哪

A企業(yè)原有的薪酬制度是將員工的月工資分為固定工資和浮動(dòng)工資兩部分。其中固定工資包括技能工資、基礎(chǔ)津貼（野外津貼、艱苦崗貼、工齡補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼）、特殊津貼（技師津貼、回民津貼、特駕津貼、優(yōu)秀人才津貼、高技能工人補(bǔ)貼）以及崗位工資。技能工資是員工在企業(yè)的累計(jì)工作年限、貢獻(xiàn)的體現(xiàn)，基礎(chǔ)津貼是員工的工作環(huán)境好壞、工齡長(zhǎng)短等因素的綜合反映，特殊津貼是對(duì)企業(yè)特殊人群的一種補(bǔ)貼，崗位工資是崗位差別和崗位工作年限的體現(xiàn)。浮動(dòng)工資包括獎(jiǎng)金和加班補(bǔ)貼，獎(jiǎng)金與單位的經(jīng)營(yíng)考核情況掛鉤，加班根據(jù)職工的考勤情況發(fā)放。員工月度工資分配主要與出勤掛鉤，根據(jù)員工本人的出勤率考核發(fā)放。

從以主的分析中我們可以看出A企業(yè)原有的薪酬體制度中存在以下問題：

1.工資雖然有固定、浮動(dòng)之分，但由于沒有引入勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位機(jī)制，明顯存在兩方面的弊病一是對(duì)外沒有競(jìng)爭(zhēng)性，重要的管理、主體專業(yè)技術(shù)崗位的收入水平低于勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位，人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，部分簡(jiǎn)單易替代崗位的收入水平卻接近和高于市場(chǎng)價(jià)位，居高不下；二是對(duì)內(nèi)沒有激勵(lì)性，企業(yè)內(nèi)部崗位只有單位間因效益不同引起的收入差別，單位內(nèi)部差別非常小，缺乏明確的價(jià)值導(dǎo)向。

2.重復(fù)考慮積累貢獻(xiàn)（工作年限等）的因素技能工資、工齡工資、崗位工資等都與工作年限有關(guān)?！盎A(chǔ)津貼”更多反映的是員工的靜態(tài)的歷史因素，這些因素并不能反映員工實(shí)際的工作能力和勞動(dòng)價(jià)值，使得薪酬分配出現(xiàn)錯(cuò)誤導(dǎo)向。獎(jiǎng)金主要是單位的經(jīng)營(yíng)情況考核結(jié)果（組織對(duì)組織），分配時(shí)主要依據(jù)的是員工工作態(tài)度（出勤率），缺少對(duì)工作能力的量化考核指標(biāo)，使得薪酬分配沒有有效的考核支撐，薪酬分配失去了應(yīng)有的激勵(lì)效應(yīng)。

新體系的重點(diǎn)在哪里

1．建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的薪酬管理機(jī)制

引入市場(chǎng)價(jià)位機(jī)制，調(diào)整分配關(guān)系。新的分配制度參照勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位，重點(diǎn)向關(guān)鍵管理、科研技術(shù)崗位以及企業(yè)主體生產(chǎn)崗位傾斜。將普遍低于勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位的關(guān)鍵管理和技術(shù)人員的增資幅度提高，使其接近和超過市場(chǎng)價(jià)位，同時(shí)降低與市場(chǎng)價(jià)位接近簡(jiǎn)單操作服務(wù)崗位增資幅度，拉大崗位間工資差別。通過在內(nèi)部工資分配中引進(jìn)勞動(dòng)力價(jià)格機(jī)制，使勞動(dòng)力價(jià)格能夠起到調(diào)節(jié)各類人員的工資水平和差距的作用。

2.建立以崗位工資為主的工資體系建立以崗位工資為主要形式的工資制度，明確崗位職責(zé)和技能要求，實(shí)行以崗定薪，崗變薪變。崗位工資標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)以崗位差別為主、兼顧能力差異。管理和專業(yè)技術(shù)人員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)按崗位職責(zé)確定，拉開同一職級(jí)的管理和專業(yè)技術(shù)崗位收入差距，解決管理和專業(yè)技術(shù)人員分配中的“大鍋飯”。操作服務(wù)人員崗位工資按崗位和技能要求確定，根據(jù)技能水平不同適當(dāng)拉開同一崗位職工間收入差距，充分調(diào)動(dòng)操作服務(wù)崗位人員學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的積極性。整個(gè)崗位工資體系以勝任工作崗位的能力和工作表現(xiàn)為價(jià)值導(dǎo)向，鼓勵(lì)員工不斷提高自身的專業(yè)能力和工作業(yè)績(jī)，獲得更高的報(bào)酬。

3.在堅(jiān)持效率優(yōu)先分配原則的同時(shí)，兼顧職工的歷史貢獻(xiàn)

國(guó)有大型資源性企業(yè)的老職工為國(guó)家和企業(yè)發(fā)展曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用，現(xiàn)在大部分都退居在輔助和服務(wù)崗位，工資分配引入市場(chǎng)機(jī)制強(qiáng)調(diào)以崗定薪后老職工在崗位競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯的劣勢(shì)。為了確保薪酬制度改革的平穩(wěn)推進(jìn)，在這次改革時(shí)，設(shè)置了保障工資。對(duì)于老職工將體現(xiàn)職工歷史貢獻(xiàn)的技能工資和工齡工資合并為保障工資，充分兼顧了職工的歷史貢獻(xiàn)；對(duì)于新職工，直接將當(dāng)?shù)刈畹蜕钏骄€作為保障工資。保障工資一旦確定，不再調(diào)整。

4．加大績(jī)效考核力度，將員工的工資分配直接和個(gè)人工作業(yè)現(xiàn)掛鉤

除保障工資和部分崗位工資外，將其他工資全部列入考核范圍，加大考核發(fā)放工資的比重（占個(gè)人收入的70%）。這樣就將單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況傳遞給員工，并以員工勝任工作崗位的能力和在工作中的表現(xiàn)為價(jià)值導(dǎo)向，將月度考核結(jié)果和員工收入掛鉤。

解決方案從哪入手

經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的探討和摸索，確定了新的薪酬制度模式：引人市場(chǎng)價(jià)位機(jī)制，結(jié)合單位實(shí)際，實(shí)行崗位績(jī)效工資制。為此該企業(yè)加強(qiáng)了與薪酬制度改革配套的組織、人事、機(jī)構(gòu)、崗位等人力資源管理的基礎(chǔ)工作，明確了各類崗位職責(zé)和技能要求，并在崗位測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，合理確定崗位對(duì)應(yīng)關(guān)系。具體如下：

1.加強(qiáng)定編定崗定員管理，優(yōu)化組織和人員結(jié)構(gòu)制訂下發(fā)了《組織機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《勞動(dòng)定員管理暫行辦法》，大力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和富余人員。

2.全面推行工作分析，細(xì)化崗位管理制訂下發(fā)了《關(guān)于全面開展工作分析的通知》，對(duì)企業(yè)內(nèi)部崗位名稱進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，編寫崗位說明書。

3.加強(qiáng)員工動(dòng)態(tài)管理制訂了《推行資格證書制度暫行辦法》、《職業(yè)技能鑒定管理暫行辦法》、《操作服務(wù)崗位主體工種及其相關(guān)工種技能標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步推進(jìn)了員工持證上崗和動(dòng)態(tài)管理工作。

4.開展了崗位分類評(píng)價(jià)歸級(jí)工作明確管理、基層管理以及技術(shù)、專業(yè)技術(shù)和操作服務(wù)人員的劃分標(biāo)準(zhǔn)，并合理確定了各類崗位間對(duì)應(yīng)關(guān)系。

在以上工作逐步到位的基礎(chǔ)上，該企業(yè)還引入勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位機(jī)制，重新設(shè)置了崗位，確定了崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，并大力推行員工績(jī)效考制度，改革完善現(xiàn)行的保險(xiǎn)福利體制。具體工作如下：

1.引入市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)整分配關(guān)系根據(jù)當(dāng)?shù)厥?huì)城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位編制了企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)參照價(jià)位，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，確定內(nèi)部標(biāo)桿崗位的勞動(dòng)力市場(chǎng)參考價(jià)位，并在此基礎(chǔ)上編制了企業(yè)內(nèi)部全部崗位對(duì)應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。

2.矗立置貢獻(xiàn)、重業(yè)績(jī)分配機(jī)制分公司制訂了《加強(qiáng)績(jī)效管理推進(jìn)業(yè)績(jī)考核工作的意見》，把績(jī)效考核納入了管理指標(biāo)考核范圍，進(jìn)一步完善考核標(biāo)準(zhǔn)、考核體系等基礎(chǔ)工作。

3.改變傳統(tǒng)單一的福利模式，重視員工的福利愿望打破傳統(tǒng)整齊劃一的福利計(jì)劃管理模式，根據(jù)單位效益，制定靈活多樣的福利項(xiàng)目規(guī)劃。結(jié)合員工的特點(diǎn)和具體需求，現(xiàn)出一些福利項(xiàng)目，并規(guī)定一定的福利總值，讓員工自由選擇，各取所需。

改革過后的幾點(diǎn)感受

1．配套的勞動(dòng)、人事制度改革是薪酬制度改革的基礎(chǔ)薪酬制度改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，沒有相應(yīng)配套的勞動(dòng)、人事制度改革，單純的進(jìn)行分配制度改革是不可能實(shí)現(xiàn)的?？己耸切匠曛贫雀母锷钊?、持久的保證。健全考核組織、明確考核標(biāo)準(zhǔn)和考核程序以及與考核結(jié)果相掛鉤的分配(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)制度，是完善用人用工機(jī)制，提高培訓(xùn)效果，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有力保證。

2.對(duì)于企業(yè)來(lái)說以崗位工資制為主的基本工資制度是一種較為適用的選擇，但作為一種基本制度而言，僅有崗位工資是不夠的因?yàn)椋瑔渭兊膷徫还べY制度缺少一種靈活的增資機(jī)制，而且保障不足、激勵(lì)有限。另外，單純的崗位工資只能反映不同崗位的勞動(dòng)差別，卻無(wú)法反映不同素質(zhì)的勞動(dòng)者在同一崗位上的勞動(dòng)差別。

3.世界上并不存在普遍適用、絕對(duì)正確的薪酬制度所以企業(yè)在建立薪酬體系時(shí)沒有統(tǒng)一的定式，只有結(jié)合本企業(yè)的特點(diǎn)，在不斷地探討和摸索中逐步建立和完善符合本企業(yè)特點(diǎn)的薪酬福利體系.

第四篇：國(guó)企薪酬體系改革成功經(jīng)驗(yàn)談

國(guó)企薪酬體系改革成功經(jīng)驗(yàn)談

企業(yè)管理的改革特別是大型國(guó)有企業(yè)的改革對(duì)于每個(gè)企業(yè)來(lái)說都是個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),復(fù)雜的內(nèi)部和外部環(huán)境時(shí)刻考驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)人的智慧和毅力,而在眾多改革之中,最難推行、風(fēng)險(xiǎn)最大的莫過于企業(yè)改制和薪酬體系的改革,因?yàn)樗鼈儬縿?dòng)著企業(yè)上下每個(gè)員工的切身利益。

對(duì)于薪酬體系的改革,從理論上說,一個(gè)科學(xué)的薪酬體系的設(shè)計(jì)應(yīng)該建立在四個(gè)方面的依據(jù)之上,第一個(gè)也是最重要的依據(jù)是崗位價(jià)值,即薪酬體系的設(shè)計(jì)應(yīng)該反映企業(yè)內(nèi)部各崗位對(duì)組織的價(jià)值和貢獻(xiàn)大小,以此保證薪酬體系的內(nèi)部公平性。第二個(gè)依據(jù)是市場(chǎng),即崗位的薪酬水平應(yīng)該盡量和市場(chǎng)接軌,根據(jù)市場(chǎng)“價(jià)格”為相應(yīng)崗位的技能、知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)付酬,以此保證薪酬體系的外部競(jìng)爭(zhēng)性。第三個(gè)依據(jù)是業(yè)績(jī),即在薪酬體系的設(shè)計(jì)中應(yīng)該和業(yè)績(jī)掛鉤,崗位總體薪酬水平應(yīng)該根據(jù)員工績(jī)效的不同而有差異,以此激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后,第四個(gè)依據(jù)是能力,雖然說同崗?fù)绞腔驹瓌t,但這里的“同薪”不能機(jī)械地理解為一個(gè)數(shù)字,而應(yīng)該是一個(gè)幅度范圍,在這個(gè)范圍中,根據(jù)員工能力、素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的不同而應(yīng)該有所差別,以此鼓勵(lì)員工通過各種學(xué)習(xí)、培訓(xùn)提升自我的能力和最終績(jī)效表現(xiàn)。

根據(jù)以上四個(gè)方面的依據(jù)并結(jié)合企業(yè)的具體情況設(shè)計(jì)薪酬體系時(shí),體系設(shè)計(jì)并實(shí)施成功的前提也有三個(gè)。一是企業(yè)應(yīng)該有合理的組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置符合發(fā)展戰(zhàn)略,崗位和人員設(shè)置達(dá)到精簡(jiǎn)合理,管理體系明確。二是員工的思想有所改變。通過細(xì)致深入的思想動(dòng)員,使員工調(diào)整心態(tài),從思想上接受新的薪酬方案,盡量減少方案執(zhí)行中的阻力。三是企業(yè)逐步建立開放進(jìn)出機(jī)制。員工能上能下、能進(jìn)能出,內(nèi)部人員可以通過流動(dòng)得到更新,也使庸才能被淘汰,這樣才能使薪酬方案真正具有激勵(lì)作用。

然而,對(duì)于大多數(shù)具有深厚歷史背景的國(guó)有大型企業(yè)而言,推行薪酬體系的改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)不像上面所述的那樣簡(jiǎn)單,人員結(jié)構(gòu)的朦腫、能上能下和能進(jìn)能出機(jī)制的缺乏使得改革舉步維艱,貿(mào)然全盤推翻以往的分配制度就有可能造成企業(yè)內(nèi)部的大動(dòng)蕩,而實(shí)施成功前提條件的缺乏也會(huì)造成新設(shè)計(jì)的薪酬體系的不公平現(xiàn)象。那么,在這樣的情況下,如何推行薪酬體系改革即達(dá)到平穩(wěn)過渡又達(dá)到改革的目的呢?以下介紹一個(gè)大型國(guó)有企業(yè)的咨詢案例:

該企業(yè)薪酬體系的現(xiàn)狀和大多數(shù)國(guó)有企業(yè)類似。工資體系的設(shè)計(jì)基本上根據(jù)行政級(jí)別確定,沒有充分反映崗位價(jià)值。獎(jiǎng)金分配上“大鍋飯”現(xiàn)象比較嚴(yán)重,“該高的不高,該低的不低?！贝送?人員結(jié)構(gòu)有一定富余,能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制基本沒有實(shí)現(xiàn),往往即使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)一些中層管理人員的能力素質(zhì)不看好,也不能隨便將其撤換。隨著企業(yè)的發(fā)展,薪酬體系的改革勢(shì)在必行,否則將大大打擊優(yōu)秀員工的積極性,成為企業(yè)前進(jìn)中的重大障礙。那么,在這樣的環(huán)境下,又應(yīng)該采取什么樣的改革方式才能積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革呢?

經(jīng)過前期深入細(xì)致的調(diào)研,咨詢小組發(fā)現(xiàn):該企業(yè)的薪酬結(jié)構(gòu)中,浮動(dòng)收入占據(jù)了很大比例。平均而言,獎(jiǎng)金和工資的比例關(guān)系已經(jīng)達(dá)到了321,經(jīng)過和客戶的反復(fù)研討,咨詢小組建議本次薪酬體系改革中對(duì)于工資部分暫不做大的調(diào)整。咨詢小組以改革獎(jiǎng)金分配的模式為突破口改革企業(yè)的薪酬體系。

過去,該企業(yè)獎(jiǎng)金的分配和行政級(jí)別密切相關(guān),不同的行政級(jí)別對(duì)應(yīng)于不同的獎(jiǎng)金分配系數(shù),而獎(jiǎng)金系數(shù)的產(chǎn)生也基本上是“拍腦袋”的產(chǎn)物。針對(duì)這樣的情況,結(jié)合薪酬體系設(shè)計(jì)的四個(gè)依據(jù),咨詢小組給出了以下改革方案:

首先,在修訂完善崗位說明書的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)崗位價(jià)值評(píng)估方案。組織客戶企業(yè)進(jìn)行崗位價(jià)值評(píng)估,實(shí)現(xiàn)對(duì)崗位的客觀評(píng)價(jià),得到相對(duì)客觀的崗位價(jià)值系數(shù)。

在進(jìn)行崗位價(jià)值評(píng)估的同時(shí),設(shè)計(jì)崗位綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)模型。組織客戶企業(yè)進(jìn)行對(duì)在崗人的綜合素質(zhì)測(cè)評(píng),得到崗位綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)得分,實(shí)現(xiàn)崗位與人的結(jié)合。

設(shè)計(jì)客戶企業(yè)的績(jī)效考核體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)在崗人的績(jī)效管理。在每個(gè)績(jī)效考核周期結(jié)束時(shí),對(duì)員工進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),根據(jù)其表現(xiàn),評(píng)價(jià)其績(jī)效考核等級(jí)。

最后,在崗人的獎(jiǎng)金實(shí)際發(fā)放額度=獎(jiǎng)金基數(shù)×崗位價(jià)值系數(shù)×崗位綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)得分×績(jī)效考核等級(jí)。其中,獎(jiǎng)金基數(shù)為全企業(yè)的平均獎(jiǎng)金。

通過這樣的方案設(shè)計(jì),客戶企業(yè)即達(dá)到了改革的目的,同時(shí)又避免了大的阻力,方案推行比較順利,收入分配不再是“大鍋飯”的機(jī)制,差距逐漸拉開,有效地調(diào)動(dòng)了員工的工作積極性。

薪酬體系的設(shè)計(jì)可以有多種方式。但是無(wú)論采用哪種方式,都應(yīng)該和崗位(Position)、在崗人（Person）、業(yè)績(jī)（Performance）這“3P”緊密相關(guān),這樣才能鼓勵(lì)優(yōu)秀、鞭策落后,實(shí)現(xiàn)良好的激勵(lì)效果。

第五篇：國(guó)企薪酬改革政策與方向

國(guó)企薪酬改革政策與方向

課程前言

按照論壇的要求，我想就經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的國(guó)企薪酬的問題跟大家共同地作一些交流。就兩個(gè)方面的問題：第一，我們?nèi)绾卧u(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)的薪酬分配的現(xiàn)狀和以往成效；第二個(gè)問題，目前國(guó)企的薪酬分配面臨的新形勢(shì)，因?yàn)檫@一次講新形勢(shì)、新狀態(tài)，還有是下一步的改革思路。就這兩個(gè)問題。

一、國(guó)企薪酬分配的現(xiàn)狀和成效

剛才翁教授和賀主任都講到了一個(gè)問題，國(guó)有企業(yè)的薪酬改革一直以來(lái)都是國(guó)有企業(yè)改革和建立現(xiàn)代企業(yè)的重要內(nèi)容，同時(shí)，它也是國(guó)務(wù)院國(guó)資和地方國(guó)資委履行出資人職責(zé)的一項(xiàng)重要工作。國(guó)企的薪酬改革多年來(lái)，中央國(guó)務(wù)院一直高度重視，近幾年社會(huì)各界也普通關(guān)注。那企業(yè)職工也非常地關(guān)心。多年來(lái)，遵循市場(chǎng)化的改革方向，按照按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配原則，國(guó)有企業(yè)的薪酬分配緊緊圍繞著企業(yè)的改革發(fā)展，積極穩(wěn)妥分階段地推進(jìn)這項(xiàng)改革，在實(shí)踐中探索，在探索中不斷的創(chuàng)新。努力地構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的薪酬分配的一個(gè)機(jī)制，這一點(diǎn)還是肯定的。

那總體來(lái)看，經(jīng)過這么多年的實(shí)踐有這么幾個(gè)成效和大家分享。

第一，初步形成了與經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)動(dòng)的收入分配的決定機(jī)制。效益導(dǎo)向的收入分配的決定機(jī)制在國(guó)有企業(yè)，特別是一部分競(jìng)爭(zhēng)性的中央企業(yè)初步形成。那這個(gè)分配機(jī)制是確保分配的調(diào)控，既滿足國(guó)家的宏觀調(diào)控要求，又滿足企業(yè)的發(fā)展需要，同時(shí)還考慮社會(huì)的承受能力。國(guó)有企業(yè)的收入分配格局基本上是趨于合理的，收入分配的差距得到的一定的控制。那三中全會(huì)提出來(lái)，國(guó)有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，在相融合的同時(shí)，薪酬分配改革初步地解決了計(jì)劃體制下國(guó)有企業(yè)干多干少一個(gè)樣的“大鍋飯”問題，基本建立了按貢獻(xiàn)進(jìn)行分配的機(jī)制，促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，這是一個(gè)成效。

第二，構(gòu)建起了與業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系的高管薪酬管理制度體系。這個(gè)制度體系經(jīng)過管理體制的有效規(guī)范和薪酬水平的合理確定，國(guó)有企業(yè)，特別是國(guó)資委監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)，在薪酬管理上逐步納入制度化和規(guī)范化的軌道，確立了業(yè)績(jī)升，薪酬升；業(yè)績(jī)降，薪酬降的管理理念，促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)建立健全根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任確定薪酬的制度。那在這些年的探索中，特 1

別是近幾年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委和地方國(guó)資委還積極地探索，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)。那在董事會(huì)建設(shè)的過程當(dāng)中，探索建立董事會(huì)依法決定高管人員薪酬的機(jī)制，這是第二個(gè)成效。

第三，建立了依法規(guī)范、注重和諧的用工的制度。在這一方面國(guó)有企業(yè)還是一直按照《勞動(dòng)合同法》等其他相關(guān)法律法規(guī)的要求，依法規(guī)范企業(yè)的各類用工，企業(yè)的用工制度，因?yàn)樗切匠攴峙涞囊粋€(gè)基礎(chǔ)和前提，所以國(guó)有企業(yè)不斷地完善用工管理，通過依法簽訂合同，明確企業(yè)與各類用工之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，按照合同的約定，加強(qiáng)企業(yè)各類用工管理，勞動(dòng)關(guān)系一直還是處于比較穩(wěn)定的狀態(tài)。

所以，綜上，薪酬分配制度改革，作為國(guó)有企業(yè)改革的一項(xiàng)內(nèi)容，企業(yè)的薪酬制度改革一直是隨著國(guó)有企業(yè)改革的深化來(lái)不斷地推進(jìn)，那在企業(yè)改革的發(fā)展過程中，其實(shí)它是起到了非常重要的積極的推動(dòng)作用，為國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展提供了動(dòng)力保障作用。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)，特別是中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和發(fā)展取得的進(jìn)步和成績(jī)與企業(yè)內(nèi)部的薪酬制度改革，與增強(qiáng)企業(yè)的活力，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，這是分不開的，特別是以企業(yè)逐步地構(gòu)建和完善激勵(lì)約束機(jī)制是分不開的，那第一塊的情況就把國(guó)有企業(yè)的薪酬分配的一個(gè)總現(xiàn)狀、狀況，特別是它怎么評(píng)價(jià)以前過往的一些做法、工作，跟大家作一個(gè)交流。

二、國(guó)企薪酬分配面臨的新形勢(shì)和下一步的改革思路

（一）國(guó)企薪酬分配面臨的新形勢(shì)

重點(diǎn)談一下第二個(gè)問題，現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)的薪酬分配面臨的形勢(shì)和下一步的改革思路。今年中央也確定，特別是經(jīng)濟(jì)處于三期疊加的階段。國(guó)有企業(yè)，特別是中央企業(yè)，現(xiàn)在通過這么多年的改革，現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)都處在關(guān)鍵的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境十分復(fù)雜。那昨天中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開，那我注意到，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也更加強(qiáng)調(diào)，明年我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理的區(qū)間，要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展的需要。那在主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展的要求下，我們過去建立在企業(yè)高速發(fā)展，因?yàn)椴皇枪馄髽I(yè)高速發(fā)展，我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)在前幾年都是在高速的發(fā)展。那企業(yè)在高速發(fā)展基礎(chǔ)上原來(lái)的薪酬分配制度已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的變化和企業(yè)改革發(fā)展的需要。國(guó)有企業(yè)的薪酬分配面臨著新的挑戰(zhàn)、新的形勢(shì)、新的任務(wù)，也有一些新的機(jī)遇。

1、國(guó)企自身的問題

從中央企業(yè)的薪酬分配工作來(lái)看，自身也有一些問題，主要是幾個(gè)大的方面。第一個(gè)問題，企業(yè)內(nèi)部機(jī)制的改革還不到位，包括三項(xiàng)制度改革，三中全會(huì)專門提出來(lái)，國(guó)有企業(yè)以后要深化管理人員能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能增能減的機(jī)制，那就說明這個(gè)機(jī)制目前在國(guó)有企業(yè)還沒有改革，尚不到位。第二個(gè)問題，企業(yè)的約束激勵(lì)機(jī)制還未完全建立。第三個(gè)問 2

題，一些行業(yè)和企業(yè)還存在著不合理的過高或偏高收入的現(xiàn)象。那這些問題，有些解決起來(lái)需要過程，需要隨著改革的深化來(lái)逐步解決。

2、國(guó)企新形勢(shì)下要處理的關(guān)系

現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)除了面臨這些問題，我們更多的是面臨一些新形勢(shì)下要處理的關(guān)系，有四個(gè)關(guān)系要關(guān)注一下。

第一個(gè)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)由高速轉(zhuǎn)入中高速發(fā)展給企業(yè)帶來(lái)的薪酬增量的來(lái)源減少和企業(yè)薪酬需求增加的關(guān)系。那經(jīng)濟(jì)原來(lái)在高速發(fā)展的時(shí)候，企業(yè)的薪酬與它相適應(yīng)、相匹配，那調(diào)控空間的余地就大一些，那現(xiàn)在到了中高速，到了平穩(wěn)發(fā)展及其，工資的增量來(lái)源就少了，可是企業(yè)，包括前期也有一些國(guó)家有要求，包括初次分配、再次分配的關(guān)系，那在薪酬的需求增長(zhǎng)上還是有一些要求的。那這個(gè)關(guān)系如何處理？這是第一個(gè)關(guān)系。

第二個(gè)關(guān)系，加強(qiáng)收入分配的監(jiān)管、調(diào)節(jié)收入分配的關(guān)系和企業(yè)改革發(fā)展需要適度地增強(qiáng)激勵(lì)力度的關(guān)系。分配作為增強(qiáng)企業(yè)活力的手段，在改革發(fā)展中，一直需要有一個(gè)激勵(lì)約束的力度，但現(xiàn)在在改革發(fā)展30多年以后，我們要對(duì)于一些不合理的關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。要對(duì)企業(yè)的薪酬分配有一定的規(guī)范，那在這個(gè)過程當(dāng)中，怎么樣和企業(yè)改革發(fā)展，它又需要適度增強(qiáng)激勵(lì)力度，這個(gè)關(guān)系如何處理？

第三個(gè)關(guān)系，化解產(chǎn)能過剩、進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)、承擔(dān)就業(yè)社會(huì)責(zé)任之間的關(guān)系。現(xiàn)在我們進(jìn)入到三期疊加，其中有一個(gè)是在結(jié)構(gòu)調(diào)整的“陣痛期”，那在結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中，化解產(chǎn)能過剩必然要涉及到對(duì)人員的調(diào)整。國(guó)有企業(yè)又要承擔(dān)很多除了經(jīng)濟(jì)責(zé)任的社會(huì)責(zé)任，那促進(jìn)再就業(yè)，很多對(duì)國(guó)有企業(yè)、中央企業(yè)而言也是要承擔(dān)的。那這個(gè)關(guān)系如何處理？

第四個(gè)關(guān)系，規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬管理，那下一步與高管逐步職業(yè)化、市場(chǎng)化的關(guān)系如何處理？現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)的薪酬改革，不僅面臨新形勢(shì)，挑戰(zhàn)也是非常大的。自身的問題要解決，要去調(diào)整，同時(shí)還面臨這些新的問題、新的關(guān)系需要處理好。

（二）國(guó)企薪酬分配下一步的改革思路

1、改革思路

那下一步的改革思路。中央國(guó)務(wù)院非常地重視這項(xiàng)工作，去年初，2月份，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，那今年在9月份、10月份、11月份，相繼先后對(duì)深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革和規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的履職待遇、業(yè)務(wù)支出又下發(fā)了文件，提出了要求。那下一步的改革思路，剛才兩位人大領(lǐng)導(dǎo)都講了，我也有同感。改革思路是從這四個(gè)方面去進(jìn)行關(guān)注：

第一個(gè)改革思路，要堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，要健全中央企業(yè)薪酬的分配激勵(lì)約束機(jī)制。這是按照三中全會(huì)的要求，一定要堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，要構(gòu)建一個(gè)激勵(lì)約束機(jī)制，這對(duì)于企業(yè)而言至關(guān)重要。

第二個(gè)改革思路，要根據(jù)企業(yè)的功能定位和其本質(zhì)屬性，實(shí)行分級(jí)分類管理。原來(lái)我們對(duì)企業(yè)的管理，因?yàn)槠髽I(yè)融入市場(chǎng)的程度還不夠，分級(jí)分類的管理還不夠。現(xiàn)在地方國(guó)有企業(yè)，有的已經(jīng)進(jìn)行了分類，下一步國(guó)家還要從國(guó)家國(guó)務(wù)院的層面來(lái)提出分類的標(biāo)準(zhǔn)。那在下一步的分類管理當(dāng)中，根據(jù)分級(jí)分類的管理來(lái)提高薪酬分配調(diào)控管理的針對(duì)性和有效性，促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展，這是一個(gè)思路。

第三個(gè)改革思路，堅(jiān)持效益導(dǎo)向與注重公平相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)在不斷地提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，處理好企業(yè)內(nèi)部不同群體之間的關(guān)系。企業(yè)內(nèi)部有管理人員、技術(shù)人員、關(guān)鍵的業(yè)務(wù)干部，如銷售這些關(guān)鍵人才，還有一線職工、企業(yè)的離退休人員，不同群體之間的分配關(guān)系，企業(yè)應(yīng)按照在提高效益、效率的基礎(chǔ)上，怎么樣更兼顧公平來(lái)處理好它們之間的分配關(guān)系。

第四個(gè)改革思路，要按照依法治國(guó)的要求，加強(qiáng)薪酬分配的規(guī)范管理，探索以管資本為主、加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的薪酬分配的薪級(jí)制度，這也是三中全會(huì)對(duì)于監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出的要求。

2、具體改革

那具體的從三個(gè)方面去推進(jìn)這項(xiàng)改革。

（1）認(rèn)真貫徹和落實(shí)中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的精神，規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬管理

第一，認(rèn)真貫徹和落實(shí)中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的精神，規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬管理。這一次中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬改革，中央下發(fā)了文件，也是經(jīng)過中央政治局常委會(huì)和全體會(huì)議討論通過文件的。這個(gè)文件的通過，它不僅僅是一個(gè)要將偏高過高的收入進(jìn)行限定，不僅僅是“限高”，更重要的是要建立科學(xué)合理的薪酬形成機(jī)制。重點(diǎn)是科學(xué)設(shè)定薪酬結(jié)構(gòu)，完善確定辦法，健全考評(píng)機(jī)制，同時(shí)這次對(duì)統(tǒng)籌薪酬福利待遇、加強(qiáng)監(jiān)督管理都提出了明確的要求。所以，它也是一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，也是薪酬改革提出的一個(gè)具體要求。

下一步改革，應(yīng)是結(jié)合國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)屬性和國(guó)有企業(yè)的改革進(jìn)程，通過深化改革，形成既有激勵(lì)又有約束，既講效益又講公平，既符合企業(yè)的一般規(guī)律，又體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)特質(zhì)的薪酬分配機(jī)制。同時(shí)，還要按照中央國(guó)務(wù)院的要求，要建立與中央企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配，與企業(yè)的功能、性質(zhì)相適應(yīng)的薪酬分層分類管理的制度和差異化的薪酬管理辦法。

那在這里面強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

第一，我們現(xiàn)在要按照中央的要求，對(duì)中央和國(guó)資委，或?qū)ΡO(jiān)管機(jī)構(gòu)管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人，或是對(duì)組織任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格地規(guī)范薪酬水平和薪酬的管理。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)的功能定位、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和履行政治社會(huì)責(zé)任這些情況，合理地確定他們的水平，這是一個(gè)層級(jí)。對(duì)這些人員要按照中央的要求，嚴(yán)格規(guī)范薪酬水平，同時(shí)要合理地確定他們的薪酬水平。

第二點(diǎn)，隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，要逐步地建立職業(yè)經(jīng)理人制度。那下一步對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人要按照職業(yè)特點(diǎn)、能力水平和契約化管理，實(shí)行市場(chǎng)化的薪酬分配機(jī)制，這是現(xiàn)在大家都談到的職業(yè)經(jīng)理人制度的建立。那職業(yè)經(jīng)理人，我們下一步也是一個(gè)企業(yè)走向市場(chǎng)的方法、手段和改革的重要內(nèi)容，但職業(yè)經(jīng)理人絕不是說一個(gè)翻牌，職業(yè)經(jīng)理人，不僅僅要看其產(chǎn)生渠道，也許是市場(chǎng)來(lái)的，也許是企業(yè)產(chǎn)生的，不僅僅看產(chǎn)生渠道，主要要看其任用方式、管理模式，是否有一個(gè)契約化管理，有退出機(jī)制，是不是著眼于機(jī)制方面的建立，對(duì)真正的實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人的，那下一步要按照市場(chǎng)化的薪酬分配制度。

第三點(diǎn)，要建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度的方向，逐步落實(shí)符合條件的董事會(huì)的薪酬決策權(quán)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委和地方國(guó)資委一直在推進(jìn)董事會(huì)的試點(diǎn)建設(shè)工作，董事會(huì)建設(shè)也是強(qiáng)調(diào)一定要有健全的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)。那只有建立了規(guī)范的公司治理，就應(yīng)該落實(shí)董事會(huì)依法按照市場(chǎng)機(jī)制來(lái)選聘和考核經(jīng)理人員，來(lái)合理地確定經(jīng)理人員的薪酬和水平，還是要加快市場(chǎng)化的建設(shè)，加快董事會(huì)的建設(shè)，由董事會(huì)來(lái)對(duì)它聘任的經(jīng)理人員來(lái)合理地確定其薪酬水平。

第四點(diǎn)，要合理地確定并嚴(yán)格地規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人的履職待遇和業(yè)務(wù)支出，這些方面都提出了原則要求、具體規(guī)定，特別是有一些量化的規(guī)定，下一步中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的履職待遇和業(yè)務(wù)支出將有所遵循，逐步地更加規(guī)范。這是第一個(gè)，下一步改革要從這方面去做。

（2）完善職工收入分配制度，調(diào)整收入分配關(guān)系

第二個(gè)，關(guān)于職工的收入分配，要完善制度，調(diào)整收入分配關(guān)系。下一步在企業(yè)職工的收入分配上，在薪酬分配管理上，我們應(yīng)該是按照以管資本為主，加強(qiáng)監(jiān)管的要求，在功能定位和分類的基礎(chǔ)上，從薪酬水平的定位、薪酬增長(zhǎng)的機(jī)制、管理模式這些戰(zhàn)略的角度合理地確定與國(guó)有資本功能目標(biāo)相適應(yīng)的職工收入分配管理的政策，完善監(jiān)管的方式，明確政策導(dǎo)向。

具體來(lái)說，下一步對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的企業(yè)實(shí)行更加市場(chǎng)化的薪酬分配機(jī)制，要與勞動(dòng)力的市場(chǎng)價(jià)位去接軌。對(duì)其他類型的企業(yè)，我們參照社會(huì)的平均工資水平等因素，要對(duì)它進(jìn)行有針對(duì)性的收入分配的調(diào)控機(jī)制。要通過對(duì)標(biāo)，通過一些調(diào)控管理，對(duì)不合理的過高、偏高的收入，要強(qiáng)化預(yù)算管理和調(diào)控，要嚴(yán)格地實(shí)行工資總額和工資水平的雙重調(diào)控管理。下一步還是要對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，按照勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位對(duì)標(biāo)去放開，或是把自主權(quán) 5

交給企業(yè)，這個(gè)責(zé)任主體，或它有董事會(huì)的，由董事會(huì)來(lái)確認(rèn)。那對(duì)于其他的企業(yè)，還是要根據(jù)其功能特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行一些管理與調(diào)控。那在企業(yè)這個(gè)層面，要進(jìn)一步地完善內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制。依照公司法等法律法規(guī)的要求，調(diào)整好內(nèi)部收入分配關(guān)系，自主決定內(nèi)部分配，發(fā)揮好分配的杠桿作用，特別是對(duì)企業(yè)在內(nèi)部分配管理的時(shí)候，企業(yè)要對(duì)改革發(fā)展中起到重要作用的科技、管理等關(guān)鍵的人才和業(yè)務(wù)骨干，要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)方式，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和創(chuàng)造性，我們要更好地激勵(lì)和留住人才，這是第二個(gè)方面的具體想法。

（3）深化國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部分配制度改革，要適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化的新形勢(shì)和新要求 第三個(gè)方面，下一步要深化國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部分配制度改革，要適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化的新形勢(shì)和新要求。前面我談到了，三中全會(huì)在深化國(guó)有企業(yè)改革方面專門談到了一個(gè)機(jī)制問題，現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)下一步要深化企業(yè)內(nèi)部的管理人員要能上能下、職工要能進(jìn)能出、收入要能增能減的機(jī)制。那這一項(xiàng)改革是三中全會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)提出的一個(gè)非常重要的改革任務(wù)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委下一步對(duì)企業(yè)有一些指導(dǎo)，因?yàn)檫@是企業(yè)內(nèi)部的改革，但國(guó)務(wù)院國(guó)資委要下發(fā)文件，有一些指導(dǎo)。這一項(xiàng)改革既是國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，也是改革的目標(biāo)要求。

30多年來(lái)，這項(xiàng)改革的探索與實(shí)踐，在國(guó)有企業(yè)，特別是在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的企業(yè)，一直沒有停止過。國(guó)有企業(yè)當(dāng)中，特別是中央企業(yè)，一些建筑行業(yè)的企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)，在三項(xiàng)制度改革方面，第一是積累了很好的做法和經(jīng)驗(yàn)，另外，一些改革確實(shí)比較到位。但這個(gè)改革在整體層面上，有的企業(yè)還未到位。

“三能”的改革，這三個(gè)方面不僅僅涉及到分配，還涉及到用工管理、用人制度改革，這一項(xiàng)系統(tǒng)工程。下一步的改革，促進(jìn)“三能”改革到位，應(yīng)重點(diǎn)聚焦在企業(yè)怎么做上，企業(yè)應(yīng)該怎么做，要著眼于機(jī)制的建立，改革要在關(guān)鍵問題上取得突破。下一步在“三能”上，不僅要在能進(jìn)、能上、工資能增的方面推進(jìn)改革，如進(jìn)，要全面地推行公開招聘制度，保證人員進(jìn)得要公平公開。在上，要完善以崗位管理為基礎(chǔ)的職業(yè)發(fā)展通道，做到上有發(fā)展通道。要建立工資水平的市場(chǎng)對(duì)標(biāo)機(jī)制，確保工資增得合情合理，我們要在這些方面，要在進(jìn)、上、增方面進(jìn)行改革。

下一步，還要在下、出、減這些方面取得一些改革成效。如要構(gòu)建員工的正常流動(dòng)機(jī)制，確保員工能夠出的渠道通暢，我們不是要讓職工來(lái)回頻繁地進(jìn)出，但要有這個(gè)渠道（通道），如果企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程當(dāng)中，用人權(quán)應(yīng)該在企業(yè)。另外，如果職工嚴(yán)重違反了企業(yè)的規(guī)章制度，企業(yè)也要跟職工能夠解聘得了這個(gè)關(guān)系，這個(gè)渠道要流暢，退出機(jī)制要有。在能下方面，要建立以能力和績(jī)效為導(dǎo)向的選拔任用機(jī)制，做到下有考核依據(jù)。要讓人下來(lái)，為什么讓他下來(lái)？考核評(píng)價(jià)體系的機(jī)制要健全。再有，加大薪酬制度改革的力度，強(qiáng)調(diào)企 6

業(yè)員工的薪酬結(jié)構(gòu)優(yōu)化，那是不是要建立一定的浮動(dòng)的薪酬的比例，把浮動(dòng)薪酬與企業(yè)的效益、個(gè)人的績(jī)效緊密掛鉤，這樣就能夠確保收入能增能減、企業(yè)的薪酬結(jié)構(gòu)方面要有基本的一塊是保其基本生活的，那這一塊不一定要隨著效益的波動(dòng)，要有一個(gè)保基本的基本保障。那要有浮動(dòng)的部分，浮動(dòng)的部分應(yīng)與企業(yè)的效益密切地掛鉤，這樣就能使企業(yè)的收入在減的方面能夠減得明明白白。下一步的改革，不但要鞏固以往的改革成果，還要在一些關(guān)鍵問題上有所突破。

那推進(jìn)三項(xiàng)制度改革是企業(yè)內(nèi)部的改革，它是一個(gè)構(gòu)建機(jī)制和活力的問題，要著重企業(yè)內(nèi)部的市場(chǎng)化用工分配的機(jī)制建設(shè)，下一步我們要指導(dǎo)中央企業(yè)從構(gòu)建勞動(dòng)用工和收入分配市場(chǎng)化機(jī)制出發(fā)，嚴(yán)格加強(qiáng)管理，完善相關(guān)制度，努力使企業(yè)的薪酬分配的制度更加適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

各位領(lǐng)導(dǎo)、來(lái)賓，國(guó)有企業(yè)的薪酬分配制度的改革意義重大，任務(wù)繁重，涉及到企業(yè)方方面面的人員，也關(guān)乎國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)程。所以，我們下一步要按照中央的要求，按照十八屆三中全會(huì)提出的具體的部署，深化國(guó)有企業(yè)改革，扎實(shí)地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度改革，為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的持續(xù)與健康發(fā)展，做出新的貢獻(xiàn)。

以上不妥之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正，謝謝大家！