第一篇：城鎮(zhèn)計劃生育屬地管理在河南的實(shí)踐與探索

城鎮(zhèn)計劃生育屬地管理在河南的實(shí)踐與探索

多年來，城鎮(zhèn)計劃生育工作一直走在整個人口和計劃生育工作的前列，為控制人口增長、提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定低生育水平做出了重大貢獻(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的加快，城鎮(zhèn)人口和計劃生育工作遇到了許多新情況、新問題、新矛盾，給城鎮(zhèn)人口和計劃生育工作造成了很大的困難、提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何有效解決城鎮(zhèn)遇到的這些問題，進(jìn)行城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革，落實(shí)屬地化管理，是唯一出路。

一、城鎮(zhèn)人口計生工作面臨的主要困難和問題

(一)城鎮(zhèn)人口計生工作面臨三大挑戰(zhàn)。一是城鎮(zhèn)化水平加快的挑戰(zhàn)。就河南而言，從2000年到2020年，我省每年將有100多萬人口轉(zhuǎn)為城市居民，城市化比例將由現(xiàn)在的30%提高到50%。今后15年內(nèi)，我省將有2000多萬人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，大量的農(nóng)村居民遷入城鎮(zhèn)，無疑給計劃生育管理體制、管理模式和有關(guān)人口政策等提出了挑戰(zhàn);二是鏟除二元結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)。長期以來，我國實(shí)行的是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)政策。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化步伐的加快，工農(nóng)關(guān)系失調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。要消除城鄉(xiāng)差別，縮小貧富差距，就不得不鏟除二元結(jié)構(gòu)。要鏟除二元結(jié)構(gòu)，就必須修改現(xiàn)行的計劃生育政策。在這個變革過程中，原有的計劃生育政策與人口計生工作實(shí)際出現(xiàn)脫節(jié)，管理出現(xiàn)真空，人口計生部門對外部環(huán)境和改革發(fā)展對人口計生工作產(chǎn)生的沖擊與影響研究不夠、準(zhǔn)備不足。三是企業(yè)改組改制的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在很多城鎮(zhèn)計劃生育管理服務(wù)工作已經(jīng)出現(xiàn)六個找不到，即找不到法人代表、找不到育齡群眾、找不到重點(diǎn)對象、找不到服務(wù)措施、找不到結(jié)合點(diǎn)、找不到政策依據(jù)。這些情況迫使我們不得不對城鎮(zhèn)計劃生育管理體制進(jìn)行改革。

(二)城鎮(zhèn)人口計生工作出現(xiàn)四大矛盾。一是二元制計生政策出現(xiàn)矛盾。近幾年，大量富裕起來的農(nóng)村居民遷入城鎮(zhèn)，多數(shù)地方城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村居民整體劃轉(zhuǎn)為城市居民。這些地方的土地被征用后，一部分群眾種地?zé)o田，就業(yè)無崗，成了無地流民。有一部分群眾既有土地，又有非農(nóng)業(yè)戶口，生育政策、獎勵政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)矛盾。二是管理與現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)矛盾。城中有村，村中有城，城村交錯，城村相連;人戶分離;新建住宅封閉管理;企業(yè)改組改制后，很多職工下崗、失業(yè)，不少人脫離了原工作單位，加上大量的無業(yè)人口存在，自由人增多，管理服務(wù)的難度加大。三是服務(wù)能力與需求出現(xiàn)矛盾。城鎮(zhèn)居民對計劃生育科普知識、生殖保健知識、政策法規(guī)知識以及技術(shù)服務(wù)的需求不斷提高，流動人口維護(hù)自己實(shí)行計劃生育的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、生殖健康權(quán)、發(fā)展權(quán)的意識日益增強(qiáng)，而城鎮(zhèn)計劃生育工作的體制不能有效、便捷地解決居民和流動人口的技術(shù)服務(wù)、管理服務(wù)、維權(quán)服務(wù)問題。四是舊體制新情況出現(xiàn)矛盾。舊的條條管理體制只能管住在職職工，而大量的流動人口和無業(yè)、下崗人員的計劃生育管理出現(xiàn)明顯漏洞。城鎮(zhèn)計劃生育機(jī)構(gòu)不健全、管理服務(wù)人員少、網(wǎng)絡(luò)不完善、經(jīng)費(fèi)保障跟不上等現(xiàn)實(shí)問題，造成了城鎮(zhèn)計劃生育管理服務(wù)嚴(yán)重滯后。

(三)城鎮(zhèn)人口計生工作出現(xiàn)五個日益凸顯。由于社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平的推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口計生工作難度日益凸顯;工作的艱巨性、復(fù)雜性日益凸顯;不穩(wěn)定因素日益凸顯;深層次矛盾日益凸顯;市與市、縣與縣不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且在社會管理等各個領(lǐng)域之間的差距日益凸顯。

有效解決城鎮(zhèn)人口計生工作中遇到的這些問題，就必須適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革，落實(shí)屬地化管理。

城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革的目的就是要落實(shí)屬地化管理，建立“屬地管理，單位負(fù)責(zé)，居民自治，社區(qū)服務(wù)”的城市計劃生育工作機(jī)制，全面提升城鎮(zhèn)計劃生育管理服務(wù)工作水平。

二、城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革的基本模式

為貫徹落實(shí)城鎮(zhèn)計劃生育屬地化管理體制，全省各地因地制宜，大膽實(shí)踐，改革創(chuàng)新，創(chuàng)造出了適合本地城鎮(zhèn)實(shí)際的計劃生育屬地化管理模式。概括起來主要有三種模式：

(一)辦事處模式。即“辦事處---社區(qū)---居民家屬院(片)”模式。這是設(shè)立有辦事處的城鎮(zhèn)落實(shí)計劃生育屬地化管理的模式，這種管理模式和省轄市所轄城市區(qū)管理模式相同。鞏義市、新鄭市、林州市是這種管理模式的主要代表。

(二)管理服務(wù)區(qū)模式。即“鄉(xiāng)鎮(zhèn)---管理服務(wù)區(qū)---管理服務(wù)小區(qū)---居民家屬樓院(片)”模式。就是沒有設(shè)立辦事處的城鎮(zhèn)落實(shí)計劃生育屬地化管理的一種模式，這種管理模式主要是滑縣、沈丘、清豐等為代表，這是全省城鎮(zhèn)落實(shí)屬地化管理的基本模式。

(三)居委會模式。即“鄉(xiāng)鎮(zhèn)---社區(qū)居委會---管理服務(wù)區(qū)---居民家屬院(片)”模式。這也是沒有設(shè)立辦事處的城鎮(zhèn)落實(shí)計劃生育屬地化管理的一種模式，主要以葉縣等為代表。盡管全省城鎮(zhèn)落實(shí)計劃生育屬地化還有其它的管理模式，但基本是以這三種模式為基礎(chǔ)的。

三、城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革的基本做法

河南省人民政府和省人口計生委黨組高度重視城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革工作。2005年3月，省人口計生委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化城市區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革的意見》，明確了體制改革的目標(biāo)和任務(wù)，就是在城鎮(zhèn)建立新機(jī)制、城市和流動人口三大工作機(jī)制，改革以前城鎮(zhèn)計劃生育“以條管理為主”的管理體制為“以塊為主，條塊結(jié)合”的屬地化管理體制。同年11月，省人口計生委在滑縣召開了全省城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革會議，全面推廣滑縣城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革的經(jīng)驗(yàn)。由于這項(xiàng)改革涉及面廣，難度很大，今年三月，省政府把城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革列為全省人口計生系統(tǒng)要落實(shí)的六項(xiàng)改革之一，省政府

責(zé)成相關(guān)部門要共同參與這項(xiàng)改革。為此，省人口計生委又專門下發(fā)了《河南省城市區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了改革的指導(dǎo)思想、內(nèi)容、目標(biāo)、任務(wù)、措施、要求以及改革的時間和步驟。

總結(jié)全省各地城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革的具體做法，概括起來就是：“做到五個保障、抓好五個環(huán)節(jié)、落實(shí)五個結(jié)合”。

“做到五個保障”。就是在改革中要做到五個保障：一是組織保障。各地都成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門參加的城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。民政、城建部門積極參與管區(qū)劃分，落實(shí)辦公場地，人事部門主動選調(diào)專干，財政部門調(diào)度資金，保證工作經(jīng)費(fèi)，確保了改革工作的順利健康發(fā)展;二是政策保障。結(jié)合本地實(shí)際，制定改革方案，出臺配套文件，為改革提供政策支持;三是資金投入保障。加大資金投入，保證人力物力，保證清理清查、陣地建設(shè)、人員工資待遇等經(jīng)費(fèi)，確保有人干事、有錢辦事;四是督導(dǎo)保障。各地通過學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、組織人員現(xiàn)場督查、召開經(jīng)驗(yàn)交流會、編發(fā)體制改革信息等形式對體制改革進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo);五考核保障。把城鎮(zhèn)計劃生育體制改革工作列入目標(biāo)考核責(zé)任制，作為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的重要條件，并作為半年、年終計劃生育監(jiān)控調(diào)查的重要內(nèi)容?！白ズ梦鍌€環(huán)節(jié)”。就是在改革進(jìn)程中要抓好五個環(huán)節(jié)。一是抓好宣傳動員環(huán)節(jié)。采取多種行之有效的宣傳載體，向黨政機(jī)關(guān)、城鎮(zhèn)居民、企事業(yè)單位宣傳城鎮(zhèn)體制改革的重要性、相關(guān)政策、改革方案、目標(biāo)要求，為體制改革工作營造了良好環(huán)境。二是抓好排查摸底環(huán)節(jié)。全省在3個月時間內(nèi)抽調(diào)了5萬多人，對城鎮(zhèn)轄區(qū)逐街、逐院、逐樓、逐門、逐戶、逐人進(jìn)行排查登記，澄清人口底數(shù);三是抓好陣地建設(shè)環(huán)節(jié)。按照“兩室一?！?即計生辦、康檢室、人口學(xué)校)標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理服務(wù)陣地，提高服務(wù)水平。四是抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)節(jié)。我們要求各地都要建立“街道辦事處(管理服務(wù)區(qū))——社區(qū)居委會(管理服務(wù)小區(qū))——居民樓院——樓棟”四級城鎮(zhèn)計劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過公開選拔，競爭上崗，配備辦事處(管理服務(wù)區(qū))、社區(qū)(管理服務(wù)小區(qū))計生專干、樓院長。五是抓好制度建設(shè)環(huán)節(jié)。要求各縣(市)必須落實(shí)屬地管理制度、清理清查制度、信息通報制度、健康檢查制度、目標(biāo)考核制度、政務(wù)公開制度等管理服務(wù)制度，努力推動城鎮(zhèn)計劃生育工作走向制度化、規(guī)范化。

“落實(shí)五個結(jié)合”。就是在改革中要落實(shí)五個結(jié)合。一與機(jī)制建設(shè)相結(jié)合。把城鎮(zhèn)體制改革作為新機(jī)制建設(shè)的重要組成部分，讓基層樹立搞好城鎮(zhèn)管理體制改革就是建設(shè)工作新機(jī)制的理念，在改革過程中，逐步建立新機(jī)制、城市計劃生育工作機(jī)制和流動人口計劃生育管理服務(wù)工作機(jī)制;二與創(chuàng)優(yōu)工作相結(jié)合。把城鎮(zhèn)計劃生育體制改革工作融入到創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣(市、區(qū))工作中去，以改革促創(chuàng)建，以創(chuàng)建促改革;三是與以人為本的工作理念相結(jié)合。管理體制改革工作要體現(xiàn)以人為本，依法辦事，達(dá)到城鎮(zhèn)居民滿意，要以城鎮(zhèn)居民的滿意度衡量體制改革的效果;四與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。以體制改革促進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，以社區(qū)建設(shè)促進(jìn)城鎮(zhèn)體制改革;五與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合。要以城鎮(zhèn)化建設(shè)推動計劃生育管理體制的改革，以計劃生育管理體制改革推動城鎮(zhèn)化水平的提高。

四、城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革的基本成效

城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革達(dá)到了以下成效：

一是落實(shí)了屬地管理。據(jù)統(tǒng)計，全省118個縣(市、區(qū))中，有74個縣(市、區(qū))撤銷了縣直科(股)，44個設(shè)置有縣直科(股)的縣(市、區(qū))，42個已經(jīng)轉(zhuǎn)變職能，把縣直單位全部移交城關(guān)鎮(zhèn)或辦事處進(jìn)行管理。104個縣(市、區(qū))基本完成體制改革工作，還有14個縣(市、區(qū))有望8月底前完成體制改革工作，屬地化管理體制基本落實(shí)。

二是澄清了人口底數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，改革前全省城鎮(zhèn)總?cè)丝跒?59.4萬人，改革后總?cè)丝谶_(dá)到896.3萬人，比改革前增加136.9萬人，其中已婚育齡婦女為259.6萬人。

三是健全了機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。據(jù)統(tǒng)計，這次城鎮(zhèn)體制改革，全省118個縣(市、區(qū))共設(shè)置管理服務(wù)區(qū)或社區(qū)1409個，配備管理服務(wù)人員4728人，平均每個管理服務(wù)區(qū)或社區(qū)3.4人。配備專兼職樓院長24955人，基本做到了有人管事。

四是建立了服務(wù)陣地。據(jù)統(tǒng)計，這次城鎮(zhèn)體制改革，全省118個縣(市、區(qū))成立的1409個管理服務(wù)區(qū)或社區(qū)，建(租)辦公室面積71423平方米，平均每個辦公室面積達(dá)到50平方米?？禉z室面積25157平方米，平均每個康檢室達(dá)到18平方米。人口學(xué)校面積70911平方米，平均每個人口學(xué)校50平方米。

五是堵塞了管理漏洞。這次城鎮(zhèn)體制改革改變了以前“以條條管理為主”的管理體制，建立起了“以塊為主，條塊結(jié)合”的管理體制，基本堵塞了下崗、失業(yè)、無業(yè)人員、流動人口的管理漏洞，也解決了封閉住宅小區(qū)無人管理的漏洞，使城鎮(zhèn)常住人口(非農(nóng)人口和農(nóng)業(yè)人口)、流動人口都納入了計劃生育管理，城鎮(zhèn)計劃生育管理服務(wù)工作正在走向經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的軌道。

五、城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革存在的問題

盡管我們在城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革中作了一些探索，取得了一定成效，但改革過程中還存在許多問題。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視不到位。由于城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革涉及面廣，需要各級黨委、政府以及相關(guān)部門共同參與。有些地方黨委、政府對城鎮(zhèn)體制改革的重要性認(rèn)識不足，重視不夠，沒有進(jìn)行清理清查，沒有建立機(jī)構(gòu)，配齊人員。有些地方只是人口計生部門自己在改革，領(lǐng)導(dǎo)不力，措施不硬，致使遇到的問題不能有效解決。

二是思想認(rèn)識不到位。個別地方人口計生部門，特別是人口計生部門的領(lǐng)導(dǎo)思想觀念陳舊，不想把管理權(quán)限下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，職能沒有轉(zhuǎn)變;少數(shù)地方等待觀望，行動遲緩;還有一些地方強(qiáng)調(diào)困難，不敢觸及矛盾，畏難情緒嚴(yán)重。

三是社區(qū)建設(shè)不到位。全省多數(shù)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)滯后，大部分社區(qū)也是翻牌社區(qū)，不具備社區(qū)的功能，人口計生部門在推動城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，影響了改革進(jìn)度。

四是清理清查不到位。城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革，一個非常重要的環(huán)節(jié)就是清理清查城鎮(zhèn)人口底數(shù)。由于領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識、重視不到位、措施不夠有力，存在這樣那樣的思想顧慮，清理清查工作質(zhì)量不高。

五是經(jīng)費(fèi)投入不到位。體制改革工作牽涉到清理清查、人員工資待遇、陣地建設(shè)以及信息化建設(shè)等，需要大量經(jīng)費(fèi)投入，特別是需要解決城鎮(zhèn)計生工作人員工資待遇等。大部分縣(市、區(qū))雖然暫時解決了工作人員的工資待遇，但沒有建立長效投入機(jī)制。一些地方在體制改革工作中，投入很少，還有個別地方弄虛作假，虛報投入，影響了體制改革的質(zhì)量和效果。

六、如何進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革

城鎮(zhèn)管理體制改革的最終目的就是落實(shí)屬地化管理，提升城鎮(zhèn)計劃生育管理服務(wù)工作水平。如何進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革，主要抓好五個方面工作。

一是實(shí)現(xiàn)一個轉(zhuǎn)變。即已經(jīng)設(shè)立縣直計生辦或縣直股的縣(市、區(qū))要么撤銷縣直計生辦或縣直股，要么轉(zhuǎn)變管理服務(wù)職能，放權(quán)于城關(guān)鎮(zhèn)和辦事處，把直接管理的職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督并重的間接管理職能上來。已經(jīng)撤銷的不再設(shè)立縣直計生辦或縣直股。

二是抓好兩項(xiàng)落實(shí)。一是要抓好機(jī)構(gòu)、人員落實(shí);二是要抓好經(jīng)費(fèi)落實(shí)，特別要建立起經(jīng)費(fèi)投入的長效機(jī)制，確保城鎮(zhèn)人口計生工作有機(jī)構(gòu)理事，有人管事，有錢辦事。

三是確保三個入軌。一是要強(qiáng)行入軌。城鎮(zhèn)是計劃生育管理服務(wù)工作的重要組成部分。凡是生活在城鎮(zhèn)的人口，不管你是常住人口還是流動人口，是農(nóng)業(yè)人口還是非農(nóng)業(yè)人口，是在職職工還是下崗、失業(yè)、無業(yè)人員，都必須強(qiáng)制入軌，納入正常的計劃生育管理和服務(wù);二是要屬地入軌。無論是行政事業(yè)單位，還是各類所有制企業(yè);無論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是社會上的自由公民，無論是中央的直屬單位，還是外省的派出機(jī)構(gòu)，所有在居住地生產(chǎn)、生活的人，都必須納入屬地管理。三是要準(zhǔn)確入軌。只要是河南公民，或者在本地居住三個月以上的外省公民，都要準(zhǔn)確建檔，不能漏登、漏管、漏報、漏庫。

四是實(shí)現(xiàn)四個創(chuàng)新。一是實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。就是要在城鎮(zhèn)形成一套科學(xué)的、實(shí)用的、便于操作的工作制度、服務(wù)制度，要讓廣大城鎮(zhèn)居民知道、明白各種制度，自覺接受居民的監(jiān)督;二是要實(shí)現(xiàn)載體創(chuàng)新。對城鎮(zhèn)居民的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要高，工作要更加規(guī)范，要求要更加嚴(yán)格，服

務(wù)要更加熱情。要創(chuàng)新載體，使服務(wù)方式親情化，服務(wù)內(nèi)容多樣化，服務(wù)質(zhì)量規(guī)范化;三是要實(shí)現(xiàn)能力創(chuàng)新。在體制計劃生育體制改革和管理服務(wù)工作中，要各顯其能，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，創(chuàng)造出更多的經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)各自的工作能力;四是要實(shí)現(xiàn)手段創(chuàng)新。根本手段就是信息化手段，城鎮(zhèn)管理體制改革必須在手段上實(shí)現(xiàn)突破。在城鎮(zhèn)管理體制改革的過程中要盡可能做到與信息化、標(biāo)識化、規(guī)范化、職業(yè)化結(jié)合起來，不走彎路，或少走彎路，減少浪費(fèi)。五是強(qiáng)化五項(xiàng)措施。在城鎮(zhèn)管理體制改革中，要注意抓好幾個重要環(huán)節(jié)：一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制——抓協(xié)調(diào);二是強(qiáng)化部門責(zé)任制——抓配合;三是強(qiáng)化條塊責(zé)任制——抓交接;四是強(qiáng)化合同管理責(zé)任制——抓落實(shí);五是強(qiáng)化獎懲責(zé)任制——抓考核。

第二篇：實(shí)踐與探索

§22.3實(shí)踐與探索（1）說課教案

興化市板橋初級中學(xué)宗樹信

教學(xué)目標(biāo):

1.學(xué)生在已有的一元二次議程的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上,能將對生活中的實(shí)際問題進(jìn)行數(shù)學(xué)建模解決問題,從而進(jìn)一步體會方程是刻畫現(xiàn)實(shí)世界的一個有效的數(shù)學(xué)模型.2.讓學(xué)生積極主動地參與課堂自主探究和合作交流,并在其中體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題、提出問題及解決問題的全過程,培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)應(yīng)用能力.3.讓學(xué)生感受數(shù)學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)性,形成實(shí)事求是的態(tài)度及進(jìn)行質(zhì)疑和獨(dú)立思考的習(xí)慣,通過獲得成功的體驗(yàn)和克服困難的經(jīng)歷,增進(jìn)應(yīng)用數(shù)學(xué)的自信心.重點(diǎn)難點(diǎn):

1.重點(diǎn):利用一元一次方程對實(shí)際問題進(jìn)行數(shù)學(xué)建模,從而解決實(shí)際問題.2.難點(diǎn):會分析方程的解是否符合題意,自主探索得到解決實(shí)際問題的最佳方案.教具準(zhǔn)備:投影儀,自制膠片.學(xué)具準(zhǔn)備:邊長為10cm的正方形硬紙板,剪刀,膠帶紙,計算器.

第三篇：精細(xì)化班級管理實(shí)踐與探索

精細(xì)化班級管理實(shí)踐與探索

中學(xué)階段是形成正確人生觀、世界觀的關(guān)鍵時期。培養(yǎng)有理想、有道德、有紀(jì)律、有知識的高素質(zhì)的人，是時代賦予的要求；也是廣大家長對學(xué)校的囑托。學(xué)生良好思想品德的形成是一個漸進(jìn)的過程，赫爾巴特說：“如果不堅強(qiáng)而溫和地抓住管理的韁繩，任何功課的教育都是不可能的?！边@話道出了班級管理工作的重要性。班主任是班級工作的組織者、管理者和策劃者，如何實(shí)現(xiàn)魏書生所說“班級管理的重要目的是要培養(yǎng)學(xué)生良好的習(xí)慣和品質(zhì)”呢？筆者依托我校全方位推進(jìn)精細(xì)化管理工程的實(shí)施，在進(jìn)行班級管理方面大膽改革，圍繞著“把班級還給學(xué)生，讓班級充滿成長氣息”這一指導(dǎo)思想，研究和探索有利于學(xué)生自我教育、自主發(fā)展、符合學(xué)生年齡段特征的班級文化目標(biāo)，發(fā)展學(xué)生的自我意識，提高學(xué)生個體和群體的自我教育能力，進(jìn)行了一系列實(shí)踐與探索。就此談?wù)勎业囊恍┛捶ê妥龇?，陋文淺知，旨在拋磚引玉，期望更多的指導(dǎo)使班級管理更臻完善。

一、以情感教育拉近教師與學(xué)生的距離，滋潤學(xué)生的心田，感化學(xué)生的心靈。作為教育過程重要組成環(huán)節(jié)的班級管理是班主任和學(xué)生“心理需要”相互印照的過程，是師生“心理交流”的過程。教師對學(xué)生懷有真誠的感情，尊重學(xué)生，關(guān)心、體貼學(xué)生，學(xué)生才會“親其師，信其道”，自覺愉快地接受教師的教誨。因此，整個班級管理的過程中，我始終身體力行，要求學(xué)生做到的事情自己首先做到，用自己對教育事業(yè)的無限熱愛，言行一致、光明磊落的品質(zhì)，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精的態(tài)度去感染學(xué)生；同時公正的對待每一個學(xué)生，無論品學(xué)兼優(yōu)，還是品學(xué)均差，從不偏信偏愛。在我的感染和倡導(dǎo)下，“沒有最好，只有更好！”成為我班文化氛圍中最響亮的口號：“不論成績多高，只要比上一次有進(jìn)步，就是英雄！”成為班級管理評價的標(biāo)準(zhǔn)，為班級管理的制度化、規(guī)范化以及“把班級還給學(xué)生，讓班級充滿成長氣息”的班級管理平臺創(chuàng)建提供了寬厚的空間。

二、制定切實(shí)可行的班規(guī)法典，發(fā)揮學(xué)生主體作用，在持之以恒地落實(shí)過程中把重視個性、發(fā)展個性與形成班級良好的班風(fēng)協(xié)調(diào)起來，使班級管理定量化、精細(xì)化、科學(xué)化。沒有規(guī)矩，不成方圓。為此，我指導(dǎo)學(xué)生依托《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和學(xué)校精細(xì)化管理有關(guān)規(guī)章制度，制定了一整套科學(xué)系統(tǒng)的、全面可行的《班級公約》，從班級管理目標(biāo)、活動、評價、反饋等方面實(shí)現(xiàn)了班級事務(wù)的組織、管理、教育和控制功能的動態(tài)體例，使班級工作做到有章可循，避免了班級工作的盲目性和隨意性。

首先，細(xì)化班級管理制度，制定《班級公約》，實(shí)施班級量化管理。定量化、精細(xì)化、科學(xué)化的班級管理是在規(guī)范化管理基礎(chǔ)上的深化，是班級管理的一種內(nèi)在需求，也是班級文化建設(shè)層次更新的必然之路。與此同時，完善了檢查反饋制度，不僅常務(wù)班長、值日班

長、值勤組長隨時監(jiān)督，作為班主任的我按照學(xué)校精細(xì)化管理要求到位，及時將檢查、指

導(dǎo)情況以《班級日報》形式反饋到責(zé)任人手中，進(jìn)行整改。實(shí)踐證明，這個管理辦法行之

有效，能很快杜絕學(xué)生違紀(jì)現(xiàn)象，對規(guī)范學(xué)生的行為、建立良好的班風(fēng)起到了很好的作用，收到良好的效果。

其次，擴(kuò)展班委會作用平臺，營造精細(xì)化管理環(huán)境。在學(xué)生民主選舉和推薦基礎(chǔ)上擴(kuò)

展班委會作用平臺，細(xì)化分工指責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督力度，為班級精細(xì)化管理營造“自主、開放、立體”的管理環(huán)境。應(yīng)對學(xué)?！皩W(xué)生會管理細(xì)則”的實(shí)施，我班的班委會進(jìn)行了擴(kuò)大選舉，確立了常務(wù)班長負(fù)責(zé)制下的值日班長班務(wù)管理制度：設(shè)常務(wù)班長一人代表班委會對外參與

學(xué)生會工作和代表班級參加學(xué)校組織、安排的其他事務(wù)，直接向班主任負(fù)責(zé)；其他班委成員如紀(jì)律委員、衛(wèi)生委員等同時兼任班級常務(wù)副班長，由原先向班主任負(fù)責(zé)改為直接向值

日班長負(fù)責(zé)；值日班長由全體同學(xué)輪流擔(dān)任，任期內(nèi)（一天）行使一切班級管理職權(quán)，如

監(jiān)督班委會、科代表日常工作、記載當(dāng)日的出勤情況、維護(hù)自習(xí)課的紀(jì)律、監(jiān)督并制止課

間大聲喧嘩以及在走廊打鬧的行為等，本著“不求人人升學(xué)，但愿個個成才”的育人原則而進(jìn)行的如上班級管理體制改

革，擴(kuò)展了班委會的作用，更突出了班委會的服務(wù)理念，為班級精細(xì)化管理奠定了學(xué)生自

主管理的原則和基礎(chǔ)。同時值日班長體制的運(yùn)作，減除了班主任瑣碎事物的制約，使班主

任更高層次的運(yùn)作班級管理和班級文化導(dǎo)向；也消除了班級管理的局限性，人人參與班級的管理凸現(xiàn)了學(xué)生主人翁意識，有利于班級凝聚力的形成鞏固，使班級管理更加開放，為

精細(xì)化管理的正常運(yùn)作組建了立體式操作平臺。

第四，學(xué)生以學(xué)業(yè)為重，為解決困擾已久的部分學(xué)生不按時按量完成作業(yè)和我班

課堂氣氛沉悶而影響教學(xué)質(zhì)量的問題，建立了校、師、班、監(jiān)護(hù)人對學(xué)生的教育、管理及

幫助的精細(xì)化立體運(yùn)作機(jī)制；為活躍課堂、豐富學(xué)生文化生活，升華班級文化層次，以學(xué)

業(yè)為核心，營造充滿活力的、動態(tài)的班級文化氛圍。同時，在作業(yè)完成、課堂檢測等所有

于學(xué)習(xí)有關(guān)方面展開競賽，即活躍了課堂氣氛，又進(jìn)一步培養(yǎng)了學(xué)生的競爭意識。胡章平

2008-8-10

第四篇：實(shí)名制管理的探索與實(shí)踐

實(shí)名制管理的探索與實(shí)踐

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理是為了控制機(jī)構(gòu)、編制和實(shí)有人員膨脹、落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理方針政策而采取的一種核準(zhǔn)使用機(jī)構(gòu)編制的管理方法。它以部門協(xié)調(diào)配合為前提，以《機(jī)構(gòu)編制管理證》為載體、以機(jī)構(gòu)編制和人員核準(zhǔn)使用為基本內(nèi)容、以經(jīng)審批的機(jī)構(gòu)、編制和實(shí)有機(jī)構(gòu)、人員名實(shí)對應(yīng)為目的的管理模式，對機(jī)構(gòu)編制、人員進(jìn)行動態(tài)管理。我縣在推行實(shí)名制管理上也作了有益的探索。通過實(shí)踐，在提高機(jī)構(gòu)編制管理水平和效率上都發(fā)揮了積極的作用。

一、臨武縣機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理情況

80年代初，我縣就開始推行“編制實(shí)名制”管理，并于90年代初又進(jìn)一步完善規(guī)范，實(shí)行了“進(jìn)人控編通知單”制度，人員增加和無序流動的現(xiàn)象初步得到控制。2005年又逐步建立使用“機(jī)構(gòu)編制管理證”管理模式，《機(jī)構(gòu)編制管理證》既記錄了相關(guān)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)形式、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制、法定代表人等內(nèi)容，還收集了在編人員花名冊，花名冊細(xì)化到人員的姓名、性別、出生年月、參加工作時間和職務(wù)、職稱等內(nèi)容。確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)相一致，實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對應(yīng)。每人所屬編制種類清晰，不重不漏，兩本清冊，一目了然。進(jìn)一步明確當(dāng)《機(jī)構(gòu)編制管理證》

所列內(nèi)容發(fā)生變化時，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)持證及時到機(jī)構(gòu)編制部門辦理變更手續(xù)，從而使相關(guān)機(jī)構(gòu)的名稱、性質(zhì)、規(guī)格、經(jīng)費(fèi)形式等變化情況和人員增減、流動去向等情況都清楚明了的反映出來，使編制與人員相互脫節(jié)的現(xiàn)象得到極大改觀。否則人事部門不予審批工資，財政部門不予核撥人員經(jīng)費(fèi)和統(tǒng)發(fā)工資，勞動和社會保障部門不予辦理社會保障等。逐步建立機(jī)構(gòu)編制公開制度，對不涉及國家秘密的機(jī)構(gòu)編制及其執(zhí)行情況，通過有效形式向本單位工作人員或社會公開，接收監(jiān)督，并建立職能部門之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，開展集中清理整頓“吃空餉”專項(xiàng)工作，層層把關(guān)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的日常監(jiān)管。從實(shí)施效果來看，通過編制實(shí)名制管理，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)編制總額控制與動態(tài)管理的協(xié)調(diào)一致，有效地改進(jìn)和提高了機(jī)構(gòu)編制管理水平。但隨著機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的不斷深入，工作中出現(xiàn)的一些問題，值得思考和探討。

二、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理依然存在的問題

1、統(tǒng)一規(guī)范問題。目前，機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，只是在相關(guān)會議上或領(lǐng)導(dǎo)講話中，由機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)自上而下提出要求，既無文件規(guī)定，更無法規(guī)政策依據(jù)可循，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理模式。

2、職能部門協(xié)調(diào)問題。全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理涉及到組織、機(jī)構(gòu)編制、人事、勞動、財政等多個部門，大家雖認(rèn)識到實(shí)施該項(xiàng)管理制度的重要意義，但在具體實(shí)施當(dāng)

中，職能部門之間存在的權(quán)力分割的沖突難以避免。譬如組織部門配備領(lǐng)導(dǎo)干部在前，機(jī)構(gòu)編制部門的核準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)程序就變成了“統(tǒng)計備案”，控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)就成為一紙空文；由于體制上的原因,使之形成部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)配合。

3、編制尺度問題。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制實(shí)施以后，一個最為棘手的問題是消化超編，以確保實(shí)現(xiàn)真正意義上的“名實(shí)對應(yīng)”，但超編問題的形成是比較復(fù)雜的，有編制總額不合理、改革進(jìn)程不一致的問題，也有歷史和政策的因素。

4、編外工作人員的管理問題。實(shí)施機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制的目的在于，將機(jī)構(gòu)、人員與經(jīng)審批的機(jī)構(gòu)、編制一一對應(yīng)起來，以節(jié)約財政開支，降低行政成本。而實(shí)際情況卻還有大量人員游離于機(jī)構(gòu)編制管理之外。編外工作人員是地方政府為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，動用本級財政供養(yǎng)的、不占用編制且履行社會管理或公共服務(wù)職能的人員。比如:公安機(jī)關(guān)的聯(lián)防隊(duì)員、交警城管人員、環(huán)衛(wèi)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等，對這一特定人群進(jìn)行清理、規(guī)范是必要的，一方面，機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制旨在管住、管好機(jī)構(gòu)、編制和實(shí)有人員，另一方面，這是實(shí)施機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制過程中迫切需要重新慎重思考的新課題。

5、改革配套問題。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制的全面實(shí)施，必然要求對超編人員、違規(guī)人員的清理清退，如果人員分流政策

落實(shí)不了，相關(guān)改革配套政策跟不上，機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理也難真正到位。

三、解決問題的對策和建議

1、在認(rèn)識層面上要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制意識。采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，為機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理營造良好輿論環(huán)境。增強(qiáng)各單位黨政“一把手”和全社會的機(jī)構(gòu)編制意識，讓他們深入了解嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理和實(shí)行實(shí)名制的意義。上下形成共識，用足用好用活編制，控制機(jī)構(gòu)編制膨脹，確保機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作落到實(shí)處。

2、在管理層面上要注重協(xié)調(diào)配合。一是上級機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時出臺機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的規(guī)范性文件。二是同級組織、人事、編制、財政和勞動保障部門必須明確分工，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)。組織部門應(yīng)建立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理登記臺帳，在呈報干部任免之前，應(yīng)事先與編制部門銜接，審核有無領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制空缺，確保在職數(shù)和編制限額內(nèi)制定配備方案。三是實(shí)行地區(qū)編制總額科學(xué)測算與動態(tài)控制。編制總量是否科學(xué)合理，直接影響對“超編”判斷的準(zhǔn)確性，不盡合理的編制總額下的實(shí)名制自然也缺乏嚴(yán)肅性。建立科學(xué)的編制標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一套完備的、科學(xué)的、合理的配置依據(jù)和程序，對地方的編制實(shí)行總量控制和動態(tài)管理，是上級機(jī)構(gòu)編制部門的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是機(jī)構(gòu)編制從經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變的新起點(diǎn)。確

定一個地區(qū)的編制總額，一般依據(jù)人口、面積、行政區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r等宏觀因素，科學(xué)核定一個地區(qū)的編制總額并隨關(guān)聯(lián)因素的變動進(jìn)行動態(tài)控制是實(shí)名制有效推進(jìn)的必要條件并且科學(xué)核定一個部門或單位的編制數(shù)也是實(shí)名制能否得到有效執(zhí)行的重要保證。上級機(jī)構(gòu)編制部門要加快研究制定科學(xué)的編制標(biāo)準(zhǔn)，可按不同地區(qū)、分行業(yè)提出編制核定參數(shù)，并按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r適時調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，以提高地方機(jī)構(gòu)編制部門的科學(xué)管理水平，使有限的機(jī)構(gòu)編制資源發(fā)揮最佳的效益。四是妥善處理超編人員，清理、清退自聘和臨時人員。只有各相關(guān)部門形成協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，才能使機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作有序推進(jìn)。

3、在技術(shù)層面上要科學(xué)規(guī)范操作。按照中央編辦的安排部署，舉辦機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理培訓(xùn)班，就實(shí)名制管理的有關(guān)政策要求、實(shí)名制管理軟件的操作程序和基本方法等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。熟練掌握中央編辦研發(fā)的“機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息系統(tǒng)”操作程序和基本方法，確保全省、全市上下協(xié)調(diào)一致。

逐步完善成體系完整、程序規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)控有力的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理新模式，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制信息的準(zhǔn)確、快速上報，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

第五篇：科區(qū)計劃生育信息化管理工作實(shí)踐與探索

科區(qū)計劃生育信息化管理工作實(shí)踐與探索

為了學(xué)習(xí)借鑒人口計生信息化工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快礦區(qū)人口計生信息化建設(shè)步伐，幾年來，在科區(qū)計劃生育信息化管理工作實(shí)踐中不斷探索，通過相互學(xué)習(xí)，相互提醒，相互交流科區(qū)計生工作經(jīng)驗(yàn)、管理模式、操作流程的運(yùn)用。在具體工作中實(shí)地操作了信息平臺數(shù)據(jù)，對科區(qū)計劃生育登記和流動人口管理進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)管理，并與兄弟單位進(jìn)行了詳細(xì)的交流。通過幾年來使用和多次交流，普遍感到，信息化管理使計生員開闊了眼界，方便了工作，提高了準(zhǔn)確率和工作效力。同時分析我礦信息化發(fā)展工作與實(shí)際的差距，還存在一些不足，通過學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)施信息化帶動戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高我礦人口和計劃生育工作水平。在此談點(diǎn)體會。

一、綜采區(qū)人口計生信息化工作主要特點(diǎn)介紹

宿州市直屬單位為淮北市礦業(yè)集團(tuán)管轄。礦區(qū)人員居住分散，以工人村為主，在鎮(zhèn)里街道、附近鄉(xiāng)村租房職工及家屬為重點(diǎn)，全員納為信息反饋人群，未婚青年應(yīng)出具未婚證明。全部納入計生信息網(wǎng)絡(luò)管理。就綜采一區(qū)而言，現(xiàn)有在冊職工194人；其中，婦檢38人信息反饋115人，男立戶4人，夫妻在本礦其他單位15人，未婚青年13人，超齡8人，無配偶1人。支部書記與計生網(wǎng)員抓全面工作，隊(duì)長保班組的政策。并且成立了科區(qū)計劃生育協(xié)會，支部幫扶困難戶結(jié)對子服務(wù)。計生工作已全面實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理，構(gòu)建了礦與科區(qū)間人口計生信息資源共享，祁南礦人口和計劃生育信息化工作的思路和措施管理服務(wù)互動的工作運(yùn)行新機(jī)制，為計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供有力保障。

1、礦計生辦設(shè)立了計生信息網(wǎng)絡(luò)中心，科區(qū)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)終端，全礦建立了統(tǒng)一的計生共享數(shù)據(jù)庫。縱向?qū)崿F(xiàn)了科區(qū)、社區(qū)(居村、單位)

聯(lián)網(wǎng)，橫向?qū)崿F(xiàn)了計生、和兄弟廠礦聯(lián)網(wǎng)，建成了區(qū)域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息共享、在線管理與服務(wù)。全礦形成了完整的人口計生信息網(wǎng)絡(luò)。

2、利用人口信息聯(lián)系平臺，查詢、下載礦、科區(qū)數(shù)據(jù)庫信息，建立流入人員檔案，對管理情況特殊的，通過信息平臺不僅在內(nèi)部可以直接調(diào)動人員，而且可向兄弟廠礦提交計生信息，并可對外地計生部門提交信息，還可協(xié)助公安機(jī)關(guān)查詢嫌疑犯照片和個人資料，具有遠(yuǎn)程錄入、變更、查詢、匯總、打印等功能。由以前的人工為主改為網(wǎng)絡(luò)為主，并實(shí)現(xiàn)了第一地點(diǎn)、第一時間，同步采集。有信息變更也可一次性操作成功。

3、新婚信息由區(qū)計生網(wǎng)員通過信息平臺錄入男女雙方基礎(chǔ)信息，礦計劃生育辦公室就可查詢，并納入科區(qū)管理。出生信息由接生醫(yī)院出具出生醫(yī)學(xué)證明，根據(jù)生育婦女的姓名、身份證號等信息，登錄網(wǎng)絡(luò)，變更新生兒出生時間、性別等信息。孕情、節(jié)育信息主要通過礦計生辦開展生殖保健服務(wù)的同時進(jìn)行采集。派出所在辦理新生兒入戶時，查驗(yàn)計生證件，核實(shí)新生兒父母基礎(chǔ)信息和嬰兒出生信息，核實(shí)出生情況。及時了解育齡夫婦基礎(chǔ)信息和婚姻、孕情、生育、人口流動等個人信息，實(shí)現(xiàn)了信息互饋，資源共享。礦、科區(qū)可隨時上網(wǎng)查詢。礦計生辦開通了信息平臺，職工查詢輸入“1”密碼“1”即可登錄，查詢個人資料。

4、計劃生育管理服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化給日常人口計生管理工作帶來方便。一是辦理管理交接，對需要變更計生管理關(guān)系直接更改，接收單位根據(jù)提供的管理交接證明，核實(shí)后變更管理交接。二是瀏覽、查詢和下載各類基本信息。科區(qū)基層計生人員可隨時上網(wǎng)，按單位、住址或其他分類，瀏覽、查詢、打印本礦及科區(qū)所有已婚育齡人員基礎(chǔ)信息。科區(qū)可利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫基本信息打印管理服務(wù)檔案，完全代替了手工書寫。三是匯總各類基本數(shù)據(jù)。礦、科區(qū)可利用共享數(shù)據(jù)庫，分類、分項(xiàng)匯總本礦、科區(qū)的各種計劃生育基本數(shù)據(jù)。既滿足了報表需

求，又可以對育齡對象進(jìn)行分類管理和服務(wù)。

二、加快我礦人口和計劃生育信息化工作發(fā)展的思考和建議

礦區(qū)人口和計劃生育信息化工作的思路和措施，結(jié)合科區(qū)現(xiàn)實(shí)情況，特提出以下思考和建議：

1、科學(xué)制定操作性強(qiáng)的信息化工作平臺。建議計生網(wǎng)員應(yīng)予以配置專用電腦，便于工作。信息化建設(shè)必須遵循“先基礎(chǔ)，后應(yīng)用”的客觀規(guī)律，保證數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性、規(guī)范化管理。改變計生工作中存在的忽視基礎(chǔ)性工作，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)果只得頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，到處打補(bǔ)丁，造成了很多資料不到位，在信息化建設(shè)上的投入無法得到預(yù)期的回報。人員調(diào)動雙方單位應(yīng)及時更改，并將個人檔案交接清楚。尤其網(wǎng)員之間相互學(xué)習(xí)借鑒兄弟科區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，引他山之石、攻己山之玉，去異求同，經(jīng)常進(jìn)行系統(tǒng)分析，抓住癥結(jié)，從而確定我礦人口和計劃生育信息化工作的發(fā)展方向,最終實(shí)現(xiàn)信息化帶動的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2、建立信息化管理業(yè)務(wù)強(qiáng)，思想好，作風(fēng)硬、會管理，打造一支具有高素質(zhì)的人口和計劃生育信息化管理團(tuán)隊(duì)。再好的信息化工作還是要依靠人來完成，人的素質(zhì)直接影響著工作的完成，人的能力決定著工作的效率。因此，是否擁有一支高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)，是決定信息化工作是否順利推進(jìn)的關(guān)鍵因素。

3、架構(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享。目前我礦基本上是單機(jī)運(yùn)行，存在著信息共享程度低，信息采集渠道單一和傳遞、反饋不及時等問題，形成了信息“孤島”現(xiàn)象，使信息資源在在規(guī)范管理、引導(dǎo)服務(wù)和輔助決策等方面還沒有充分發(fā)揮效能。在解決城市與農(nóng)村沒有達(dá)到資源共享。另外，與計生工作相關(guān)的信息資源也沒有得到充分利用，造成了信息“閑置”。所以加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步閥，盡早實(shí)現(xiàn)資源共享，是我們的即定目標(biāo).微機(jī)化管理，建議人口計生部門服務(wù)對象不再僅僅局限于已婚育齡婦女,而是將全體社會人口全部納入視野,前瞻性

地管理人口計生工作.綜上所述，幾年來科區(qū)計生工作實(shí)踐與探索，嘗到了網(wǎng)絡(luò)信息化的好處，但仍存在一些問題，需各級計生管理人員共同在實(shí)踐與探索中不斷改進(jìn)，提高計劃生育網(wǎng)絡(luò)管理信息化，適應(yīng)時代的發(fā)展，跟上時代發(fā)展的步伐。樹立科學(xué)的人口信息化發(fā)展觀，緊密結(jié)合礦區(qū)實(shí)際，從解決問題入手，從基礎(chǔ)建設(shè)抓起，加快信息化建設(shè)步伐。以應(yīng)用為導(dǎo)向，以開發(fā)為帶動，推動人口和計劃生育信息化再上新臺階。

綜采區(qū)

2012-1-22