第一篇：城鄉(xiāng)勞動力協(xié)調(diào)就業(yè)政策分析1

城鄉(xiāng)勞動力協(xié)調(diào)就業(yè)政策分析

（開題報告）

1、1城鄉(xiāng)勞動力協(xié)調(diào)就業(yè)政策分析的理論意義

改革開放以來，國民經(jīng)濟得到快速發(fā)展，中國特色的社會主義市場經(jīng)濟逐漸完善，經(jīng)濟發(fā)展的“中國模式”也隨之慢慢的形成。誠然，我們在驚嘆一片繁榮發(fā)展景象的同時，更要看到經(jīng)濟發(fā)展背后存在的一些問題。眾所周知，勞動力的配置與再配置，以勞動力的流動為必要條件。能不能建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場，盡快形成勞動力的市場配置機制，關(guān)鍵在于能否迅速拆除有礙勞動力流動的“制度性樊籬”。

經(jīng)濟的發(fā)展需要各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)進行，我國有著不同于西方國家的特殊國情，人口眾多，13億人民中農(nóng)村人口為9億，這一龐大的數(shù)字使城鄉(xiāng)發(fā)展之間的鴻溝越來越大。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)化發(fā)展，有助于我們更好的探索中國模式下的城鄉(xiāng)模式，為城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)打下堅實的理論基石，理論的科學性、正確性是指導我們實踐的前提。十二五規(guī)劃建議中提出：促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。勞動力的優(yōu)化配置，從小的環(huán)境來講可促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，從全國范圍來看，是實現(xiàn)社會主義偉大事業(yè)的重要一步。

每個國家在全面發(fā)展經(jīng)濟的同時都會面臨城鄉(xiāng)發(fā)展這一重要瓶頸，是工業(yè)化中期階段的必經(jīng)之路。處在這一發(fā)展階段，任何一種單一因素的拉動和貢獻，都不可能在國民經(jīng)濟社會發(fā)展中起到?jīng)Q定性作用。未來中國國民經(jīng)濟整體水平的提高和競爭力的加強，以及社會的發(fā)展，都是多因素綜合作用的結(jié)果。因此，進行城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌，對未來中國經(jīng)濟社會發(fā)展有著十分重要的意義。美國在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)勞動力的過程中所采取的措施有：發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營；鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)以外經(jīng)濟，增加農(nóng)業(yè)外兼業(yè)收入；加大對農(nóng)民的直接經(jīng)濟補貼；.重視職業(yè)教育等等。法國則是.建立新城以緩解大城市的壓力 ；加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)建設(shè)；.逐步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系。

2、1國內(nèi)外研究現(xiàn)狀2、1、1國內(nèi)研究水平

國內(nèi)的一些城市也在區(qū)域性的探索如何保證城鄉(xiāng)勞動力協(xié)調(diào)就業(yè)。青島加快勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)辟出新天地。構(gòu)建湖南城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場的設(shè)想。目前，國內(nèi)的城鎮(zhèn)化進程矛盾重重，面臨著更方面的問題。

城鄉(xiāng)二元化分割發(fā)展的戰(zhàn)略是顯著特征：

1.戶籍制度

2.村級勞動力保障公共服務(wù)平臺

3.政策是否得以很好的實行

4.教育資源的分配不公

5.醫(yī)療保障體系的不健全

6.政策實行是否能夠得到有效地監(jiān)督2、1、2國外研究水平

（一）美國

美國作為最發(fā)達的西方國家之一，其城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的成功經(jīng)驗具有重要的借鑒意義。具體而言，美國縮小城鄉(xiāng)差距的措施歸納如下：

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營

2.鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)以外經(jīng)濟，增加農(nóng)業(yè)外兼業(yè)收入

3.加大對農(nóng)民的直接經(jīng)濟補貼

4.重視職業(yè)技術(shù)教育

5.加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)建設(shè)

6.運用稅收手段推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

（二）法國

法國在推進城鄉(xiāng)一體化的過程中，采取的主要措施有：

1.建立新城以緩解大城市的壓力

2.加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)建設(shè)

3.逐步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系

4.注重稅收的協(xié)調(diào)作用

法國從1995年開始不準在巴黎市中心區(qū)內(nèi)上新的工業(yè)項目，20世紀60年代開始在巴黎市中心區(qū)征收“擁擠稅”，對從巴黎區(qū)搬遷到郊區(qū)的占地500m2以上的工廠，政府給予60%的搬遷補償費。

（三）日本

日本在歷史上一度城鄉(xiāng)差距比較大，但日本采取一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展措施后，1972年城鄉(xiāng)居民的收入水平就基本持平，1998年日本農(nóng)村就業(yè)人口的比重下降到占總?cè)丝诘?.2%，大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到太平洋沿岸城市帶。其基本經(jīng)驗和做法有：

1.根據(jù)實際情況制定促進農(nóng)村發(fā)展和提升人力資本的措施

2.通過國土開發(fā)計劃等綜合手段推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

3.增加對農(nóng)村的財政投入

4.以提高農(nóng)民收入為目標進行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

日本造村運動中最具知名度的就是1979年開始的“一村一品”運動。它要求一個地方根據(jù)自身的條件和優(yōu)勢，發(fā)展一種或幾種有特色的、在一定的銷售半徑內(nèi)名列前茅的拳頭產(chǎn)品。由于這些產(chǎn)品實行了錯位競爭戰(zhàn)略，從而大大提高了各村的競爭優(yōu)勢，促進了農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展。此外，政府鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)以外經(jīng)濟，增加農(nóng)業(yè)外兼業(yè)收入。1995年，東京市農(nóng)民的收入中，來自非農(nóng)收入已達92.3%。

第二篇：鄉(xiāng)勞動力就業(yè)情況分析

鄉(xiāng)勞動力就業(yè)情況分析

鄉(xiāng)勞動力就業(yè)情況分析2007-02-06 12:26:

54鄉(xiāng)勞動力就業(yè)工作在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導和縣勞動和社會保障局的精心指導下，堅持科學發(fā)展觀，把發(fā)展放在工作首位，緊緊圍繞勞動力增收這一主線，實現(xiàn)充分就業(yè)為目標，認真貫徹落實縣委經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹落實2005年為民辦實事中有關(guān)勞動力就業(yè)工作目標，按照“勞動力自主擇業(yè)為主導，市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，政府促進就來”的方針政策，精心組織，加大力度，全鄉(xiāng)勞動力就業(yè)工作取得了明顯成效。

一、××鄉(xiāng)勞動力就業(yè)基本情況

××鄉(xiāng)位于××縣東南部，土地面積62平方公里，轄十一個村一個居委會，124個村民小組，總?cè)丝?2001人，其中

農(nóng)業(yè)人口11111人，勞動力資源總數(shù)××人，其中已就業(yè)人員××人，2005年全鄉(xiāng)地方生產(chǎn)總值××萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值××萬元，糧食總產(chǎn)量達到××萬噸。

1、單位就業(yè)人員××人，年工資性總收入××萬元，人平年收入××元。

2、外出轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力××*人，年勞務(wù)收入1××萬元，人平年收入××元。

3、各類企業(yè)就業(yè)勞動力××人，年總收入2××萬元，人平年收入8××元；個體工商業(yè)就業(yè)勞動力××人，年總收入××萬元，人平年收入××元。

4、務(wù)農(nóng)勞動力××人，養(yǎng)、種殖業(yè)等年總收入萬元，其中種植業(yè)收入××萬元（糧食總產(chǎn)量××噸×1440元/噸=××萬元）；養(yǎng)殖業(yè)收入××萬元（年出欄牲豬××頭×800元/頭+年出欄?！痢令^×1200元/頭+年出售禽類××只×40元/只=萬元）；人均年收入××元。

二、勞動力就業(yè)的主要特點

1、就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，我鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)勞動

力就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化。隨著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，農(nóng)業(yè)耕作水平提高，使得大部分青壯年勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2、就業(yè)渠道拓寬。隨著人們的就業(yè)觀念的改變，勞動力自主擇業(yè)的就業(yè)機制已初步形成，私營個體就業(yè)等形式成為勞動力就業(yè)的主渠道。

3、勞務(wù)經(jīng)濟的迅速發(fā)展。外出務(wù)工已成為農(nóng)村絕大多數(shù)青壯年勞動力選擇就業(yè)的主流，并且成為增加收入的主渠道。

三、促進充分就業(yè)的主要做法

就業(yè)是民生之本，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)鍵。面對強大的就業(yè)壓力，我們堅持科學發(fā)展觀，采取積極措施，促進社會就業(yè)工作。

1、加強領(lǐng)導，搭建工作平臺。2005年鄉(xiāng)黨委、政府進一步提高認識，高度重視勞動保障工作，堅持把勞動力就業(yè)工作當作加快經(jīng)濟發(fā)展的重要之舉，確保社會穩(wěn)定的治本之策，實現(xiàn)人民群眾

根本利益的頭等大事來抓。進一步建立健全組織領(lǐng)導體系和目標管理責任制，全面貫徹為民辦實事工作目標要求，確保勞動保障工作順利推進。

2、積極促進“三個”轉(zhuǎn)變，穩(wěn)妥推進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。全鄉(xiāng)上下從思想觀念上、工作思路上、就業(yè)機制上實現(xiàn)三個根本性轉(zhuǎn)變。一是實現(xiàn)勞動力就業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸納為主的轉(zhuǎn)變，進一步加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高三產(chǎn)比重將是擴大就業(yè)容量的主要方式。二是實現(xiàn)勞動力就業(yè)從單純種養(yǎng)業(yè)吸納為主，向私營個體產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整吸納為主轉(zhuǎn)變。三是實現(xiàn)勞動力就業(yè)從鄉(xiāng)域內(nèi)吸納為主，向縣外吸納轉(zhuǎn)變。推進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)，在大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步拓寬就業(yè)空間。

3、拓展就業(yè)渠道，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。堅持實施積極的就業(yè)政策。通過開展招商引資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟、加

快項目建設(shè)、推進“三化”進程，不斷擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模，多渠道、多層次、多形式地拓展就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)崗位，化解失業(yè)風險。一是大力發(fā)展民營經(jīng)濟，形成經(jīng)濟民有為主，投資民間為主，企業(yè)民營為主，事業(yè)民辦為主的新經(jīng)濟格局。二是大力實施“項目帶動、產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)”方略，引進和發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型企業(yè)，增加就業(yè)崗位。三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，推進勞動力向東部周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵外出務(wù)工勞動力攜資返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)充分就業(yè)。

4、狠抓就業(yè)培訓工作，積極推進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。緊緊依靠縣就業(yè)服務(wù)中心，廣開渠道拓展領(lǐng)域，開展針對性的形成多樣的就業(yè)培訓，使勞動力由單純的體力型轉(zhuǎn)向智力型和技術(shù)型，提高勞動力素質(zhì)和就業(yè)能力。一是開展職業(yè)指導。幫助勞動力認清形勢，更新?lián)駱I(yè)觀念，樹立自主就業(yè)意識，為他們提供職業(yè)需求信息，介紹求職方法，指導他們制定個人就業(yè)的計劃和措施。二是抓

好職業(yè)技能培訓。根據(jù)市場需求信息和勞動力自身特點，確定培訓內(nèi)容。三是進行創(chuàng)業(yè)能力培訓。對于有意創(chuàng)辦民營企業(yè)的勞動力，幫助他們盡快熟悉國家相關(guān)的政策法規(guī)，熟悉創(chuàng)辦必備知識，掌握經(jīng)濟管理方法，了解市場行情，增強競爭意識、法律意識和職業(yè)道德意識，提高他們適應(yīng)市場競爭的能力。

綜上所述，我鄉(xiāng)××個勞動力已有××個實現(xiàn)了充分就業(yè)，一個未就業(yè)勞動力都是因為其年事已高，本人無就業(yè)意向，就業(yè)率達××人平年收入達××元，實現(xiàn)了充分就業(yè)，達到了最充分就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求，特申請最充分就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，敬請上級有關(guān)部門批準為謝。

××鄉(xiāng)人民政府

第三篇：促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策

促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策

什么是農(nóng)村勞動力？

是指具有本市農(nóng)業(yè)戶口，男16-59周歲、女16-49周歲，具有勞動能力，已經(jīng)就業(yè)或目前無業(yè)正在尋找工作的人員。

什么是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)？

是指農(nóng)村勞動力進入二、三產(chǎn)業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營或其它社會經(jīng)濟活動。具有本市農(nóng)業(yè)戶口，男16-59周歲、女16-49周歲，具有勞動能力，由于各種原因無法繼續(xù)從事農(nóng)、林、牧、漁等生產(chǎn)活動，或農(nóng)業(yè)勞動時間不充分，需要到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域務(wù)工、經(jīng)商，取得合法收入的稱為轉(zhuǎn)移就業(yè)。凡有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動力，均可辦理求職登記手續(xù)，納入全市城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務(wù)體系。

農(nóng)村勞動力怎樣進行求職登記？

有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動力可通過村級就業(yè)服務(wù)站辦理求職登記，也可直接到戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所進行求職登記，申領(lǐng)《北京市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》。農(nóng)村勞動力辦理求職登記須提交哪些材料？

（1）本人身份證、戶口簿；

（2）近期免冠一寸照片2張；

（3）最高學歷證明及復印件；

（4）具有相關(guān)職業(yè)技能的提交資格證、結(jié)業(yè)證等相關(guān)技能證書；

（5）享受本市農(nóng)村居民最低生活保障待遇的提交《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。農(nóng)村勞動力辦理求職登記，申領(lǐng)《北京市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》可享受哪些就業(yè)服務(wù)及優(yōu)惠政策？

《北京市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》是農(nóng)村勞動力享受就業(yè)服務(wù)和各項轉(zhuǎn)移就業(yè)優(yōu)惠政策的有效憑證。有《北京市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》的農(nóng)村勞動力，可在全市各級公共職業(yè)介紹機構(gòu)享受免費政策咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務(wù)。同時，對于參加職業(yè)技能培訓的按規(guī)定享受職業(yè)技能培訓補貼，對于就業(yè)困難的農(nóng)村勞動力可享受市、區(qū)（縣）兩級崗位補貼，有創(chuàng)業(yè)愿望的可享受小額擔保貸款政策。

求職登記的農(nóng)村勞動力在哪些情況下不納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理范圍并收回注銷《轉(zhuǎn)移就業(yè)證》？

（1）取得本市非農(nóng)業(yè)戶口的；

（2）辦理升學、參軍、外省市落戶、出境等手續(xù)的；

（3）長期從事第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動或無業(yè)，且無轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的；

（4）超過勞動年齡的；

（5）完全喪失勞動能力的；

（6）被勞動教養(yǎng)、判刑的；

（7）其他不納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理范圍的。

什么是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓？農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓的內(nèi)容有哪些？

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓是幫助從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域向非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力掌握、提升職業(yè)轉(zhuǎn)換能力的技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓。此外，本市還鼓勵和提倡培訓機構(gòu)在講授技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓課程前為農(nóng)民提供引導性培訓。

引導性培訓

引導性培訓是讓農(nóng)民了解就業(yè)形勢和二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的需要，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，自主確定就業(yè)方向的培訓。主要包括法律法規(guī)常識、文明禮儀、職業(yè)道德、職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)教育、城市生活常識等內(nèi)容。

職業(yè)技能培訓

職業(yè)技能培訓是指具有技能培訓資質(zhì)的培訓機構(gòu)根據(jù)《國家職業(yè)分類大典》的職業(yè)標準和教學要求，對參加培訓的人員進行理論知識和實際技能相結(jié)合，突出技能操作的培訓。職業(yè)技能培訓分為技術(shù)等級培訓和非等級培訓。對農(nóng)村勞動力開展的職業(yè)技能培訓是根據(jù)勞動力市場、農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的需求，以初級、中級職業(yè)培訓和適應(yīng)社區(qū)崗位需要的技能培訓為主的培訓。

創(chuàng)業(yè)培訓

創(chuàng)業(yè)培訓是對具有創(chuàng)辦中小企業(yè)意向的人員和小企業(yè)經(jīng)營管理者進行企業(yè)創(chuàng)辦能力、市場經(jīng)營素質(zhì)等方面的培訓，并對他們在企業(yè)開辦、經(jīng)營過程中給予一定的政策指導，其目的是通過提高企業(yè)創(chuàng)辦者創(chuàng)業(yè)的心理、管理、經(jīng)營等素質(zhì)，增強其參與市場競爭和駕馭市場的應(yīng)變能力，使其在成功地創(chuàng)辦企業(yè)，解決自身就業(yè)問題的同時，創(chuàng)造和增加社會就業(yè)崗位，幫助更多的人實現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)。

什么是職業(yè)資格證書？它的作用是什么？

職業(yè)資格證書是表明勞動力具有從事某一職業(yè)所必備的學識和技能的證明。我國職業(yè)資格證書分為五個等級：初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）、技師（二級）和高級技師（一級）。它是勞動者求職、任職、開業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動力的主要依據(jù)，也是境外就業(yè)、對外勞務(wù)合作人員辦理技能水平公證有效證件。如何取得職業(yè)資格證書？

可申請職業(yè)技能鑒定，首先要根據(jù)所申報職業(yè)的資格條件，確定自己申報鑒定的等級。如果需要培訓，要到經(jīng)勞動保障部門批準的培訓機構(gòu)參加培訓。職業(yè)技能鑒定分為知識要求考試和操作技能考核兩部分。知識要求考試一般采用筆試，技能要求考核一般采用現(xiàn)場操作加工典型工件、生產(chǎn)作業(yè)項目、模擬操作等方式進行。經(jīng)鑒定合格者，由勞動保障部門核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

哪些農(nóng)村勞動力可以享受職業(yè)培訓補貼政策？

根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定：在法定勞動年齡內(nèi)、具有本市農(nóng)業(yè)戶口、有勞動能力和在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)要求，并在就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理了求職登記手續(xù)，取得《北京市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》的本市農(nóng)村勞動力報名參加向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓，可以享受由市、區(qū)縣政府提供的一次性職業(yè)培訓補貼。農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓補貼用于促進農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能鑒定、創(chuàng)業(yè)培訓的補貼。

農(nóng)村勞動力如何報名參加創(chuàng)業(yè)培訓？

本市農(nóng)村勞動力本人可憑《身份證》、《北京市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》到市勞動保障部門公布的創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)報名，由培訓機構(gòu)對申請參加創(chuàng)業(yè)培訓的學員進行面試篩選，合格的學員可以參加創(chuàng)業(yè)培訓。

學員取得《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》后，培訓機構(gòu)還會為學員提供什么服務(wù)？

自學員取得《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》之日起，培訓機構(gòu)還應(yīng)當對學員進行為期六個月的后續(xù)指導服務(wù)。培訓機構(gòu)對學員開展后續(xù)指導服務(wù)的內(nèi)容主要包括：為籌備開辦企業(yè)的學員提供開業(yè)前的指導、咨詢服務(wù)；對需要創(chuàng)業(yè)見習的學員，安排其見習；每月至少一次電話或?qū)嵉馗櫫私鈱W員見習和創(chuàng)辦、經(jīng)營企業(yè)的情況。

第四篇：城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)狀況調(diào)研報告1

***城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)狀況調(diào)研報告

為及時掌握***區(qū)的城鄉(xiāng)勞動力具體情況及未就業(yè)人員數(shù)量，全面提升我區(qū)的就業(yè)服務(wù)工作水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)。日前,我們對城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)情況進行了全面的調(diào)研工作，比較全面地掌握了全區(qū)勞動力資源就業(yè)情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的基本情況

***局依托轄區(qū)*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，*個辦事處，依據(jù)“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的原則，對城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)狀況進行了統(tǒng)計。根據(jù)統(tǒng)計情況，我區(qū)城鄉(xiāng)勞動力戶數(shù)為****戶，人數(shù)為*****人，其中男性為****人，女性為******人，第一產(chǎn)業(yè)*****人，第二產(chǎn)業(yè)*****人，第三產(chǎn)業(yè)*****人。未就業(yè)人數(shù)*****人，其中男性****人，女性****人，未就業(yè)人數(shù)中有就業(yè)意愿的****人，其中男性****人，女性***人，有參加培訓意愿為****人。培訓專業(yè)主要是財會、電氣焊、服裝、護理、計算機、家政、駕駛、美容美發(fā)等。從統(tǒng)計的情況來看，城鄉(xiāng)就業(yè)形勢有所緩和，形勢比較樂觀，但未就業(yè)人數(shù)總量依然偏大，壓力不容忽視。

二、城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的突出問題

一是從勞動力資源現(xiàn)狀分析，求職總量偏高，素質(zhì)普遍偏低，技工嚴重短缺。從勞動力技能狀況看：城鎮(zhèn)的新成長勞動力和就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的人員，因技能單一而不適應(yīng)就業(yè)市場的需求，導致就業(yè)再就業(yè)困難；轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力，因就業(yè)技能單

一、文化水平偏低以及年齡、身體等因素，用工單位很難錄用。

二是從統(tǒng)計的情況來看，目前，我區(qū)****名有培訓愿望的人員中，申請培訓財會、電腦、駕駛所占的比例很大，通過培訓后，實現(xiàn)就業(yè)的難度大。一方面，部分專業(yè)如駕駛、電腦等專業(yè)，不像過去是一種職業(yè)，而現(xiàn)在應(yīng)作為一種技能來實現(xiàn)就業(yè)。另一方面，申請培訓的人員中，沒有從社會所需的崗位選擇培訓專業(yè)，他們的就業(yè)目標還是定位在辦公室及后勤等管理崗位，而通過轄區(qū)企業(yè)用工需求來看，企業(yè)需要這部分專業(yè)的崗位很少，難以滿足這部分人員實現(xiàn)就業(yè)。

三是從統(tǒng)計情況和電話抽查部分培訓人員素質(zhì)來看，有培訓愿望的人員中，“40、50”以上人員占有一定比例，沒有技能的人員數(shù)量也很大，根據(jù)《*****加強就業(yè)培訓****規(guī)劃實施方案》中要求的初級職業(yè)技能培訓時間為****課時，其中實際操作培訓不少于****，培訓時間短。通過召開培訓機構(gòu)負責人會議反映的情況來看，部分培訓專業(yè)的培訓時間最長為****個月，費用最高為****元，這樣通過《實施方案》實現(xiàn)技能提升培訓，難以達到預期的效果。

四是通過就業(yè)資金支付培訓機構(gòu)的培訓費用過低，培訓機構(gòu)的積極性不高。就業(yè)資金的使用和管理，省、市有著嚴格的管理和規(guī)定，地方政府很難對培訓費用標準進行調(diào)整。

目前，培訓費的支付標準為初級技能培訓****元/人，中級技能培訓****元/人，高級技能培訓***元/人，創(chuàng)業(yè)培訓費用為*****元/人。其中：新成長勞動力的培訓費用由區(qū)財政承擔***%，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員培訓費用由區(qū)財政承擔***%，失地農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓由區(qū)財政承擔***%。培訓費用難以滿足培訓機構(gòu)的費用支出，培訓機構(gòu)的積極性不高。

五是由于就業(yè)渠道的多樣化，*****通過電話回訪發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）上報的未就業(yè)人員有培訓意愿的人員已經(jīng)實現(xiàn)就業(yè)，實際有培訓意愿人員數(shù)目偏低，造成了參加培訓班的人員不足，而對這部分人員的培訓狀況很難掌握。

三、實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的對策建議

一是建議*****政府從就業(yè)資金支付以外的支付渠道來補充培訓費用，調(diào)動培訓機構(gòu)的積極性。

二是人社部門及各鎮(zhèn)、辦事處應(yīng)該邊培訓邊對接，及時搭建企業(yè)與有就業(yè)愿望人員對接平臺，將用工對接常態(tài)化。同時，每半個月將企業(yè)崗位需求信息以電子版的形式發(fā)到各鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)和村，讓廣大求職者不出社區(qū)就能了解到最新的就業(yè)信息，真正實現(xiàn)就業(yè)崗位進社區(qū)的信息平臺。

******就業(yè)辦公室

****年*月**日

第五篇：中國就業(yè)政策分析

當前中國就業(yè)政策分析

一、相關(guān)概念界定

（一）就業(yè)政策

就業(yè)政策是指以國家或政府為主體，在特定經(jīng)濟社會條件下實行的以促進勞動就業(yè)、加強就業(yè)管理為主要形式，旨在解決就業(yè)問題，從而滿足社會經(jīng)濟發(fā)展以及勞動者個人需要的一種社會政策。目前我國政府實施的是一種“促進就業(yè)政策”。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，通過經(jīng)濟增長帶動就業(yè)增長，實行積極的就業(yè)政策，采取各種有效措施，大力促進就業(yè)。

（二）社會政策主體

社會政策主體是指制定和實施社會政策的責任承擔者或行動者，它是社會政策運行中的核心要素之一。社會政策有不同的主體，它既可以是政府，也可以是民間組織。就業(yè)政策的主體主要是政府。

（三）社會政策對象

社會政策對象是指社會政策行動的具體實施對象，也可以說是社會政策的受眾或受益對象。一般性對象，也就是全體國民或公民；特殊性對象，也就是某一部分或特定的國民或公民。社會政策對象在政策的制定和實施過程中具有依賴性和能動性。當前就業(yè)政策的對象主要是大學生、下崗失業(yè)人員以及殘障人士就業(yè)困難群體等。

二、就業(yè)政策的發(fā)展

改革開放以來，我國就業(yè)政策從拋棄統(tǒng)包統(tǒng)配方式開始，逐步打破固定工用工模式，改革指令性勞動計劃體制，全面推進勞動、就業(yè)和用工政策創(chuàng)新。它確立的目標，是建立政府宏觀調(diào)控的市場競爭就業(yè)機制。此后，圍繞這一目標，出臺了再就業(yè)工程計劃、加強高校畢業(yè)生就業(yè)、解決農(nóng)民工問題，以及促進殘疾人就業(yè)等新政策。就業(yè)政策是宏觀經(jīng)濟政策的重要組成部分也是社會政策的重要組成部分，就業(yè)政策的出臺有效的實現(xiàn)了經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

三、當前就業(yè)政策出臺背景

金融危機發(fā)生以來，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，崗位數(shù)量減少，下崗失業(yè)人數(shù)、高校畢業(yè)生人數(shù)增加，就業(yè)壓力明顯增大，就業(yè)形勢日趨嚴峻，穩(wěn)定企業(yè)現(xiàn)有崗位成為當務(wù)之急。政府及時出臺一系列穩(wěn)定就業(yè)的政策措施，通過緩繳五項社會

保險費、降低四項社會保險費率減輕企業(yè)負擔，使用失業(yè)保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼來穩(wěn)定就業(yè)崗位，從而鼓勵困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定就業(yè)局勢。這是積極就業(yè)政策實施以來，首次提出并實行的穩(wěn)定就業(yè)的政策，填補了積極就業(yè)政策的空白，實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)與擴大就業(yè)的并舉。2011年，中國又提出了大學生基層就業(yè)的政策，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，重點解決大學生就業(yè)難的問題。

四、就業(yè)政策的功能

（一）社會功能

1．能夠?qū)崿F(xiàn)收入再分配，充分利用人力資源，大力減少初次分配中的不公平。

2．促進社會投資和社會建設(shè)。增強人們對于社會、市場和國家的信心，促進對于社會的貢獻，提高整個社會的凝聚力。

3．有利于增強社會控制。就業(yè)政策能夠緩解當前社會沉重的就業(yè)壓力，防止社會動蕩，營造和諧安定的社會狀態(tài)，減少人們的不良行為和各種社會問題的發(fā)生及其危害。

（二）經(jīng)濟功能

1．實現(xiàn)對人力資本的投資。解決就業(yè)人員健康、醫(yī)療等保障，就業(yè)促進。

2．能夠調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行。實行合理的就業(yè)政策能夠充分利用社會資源，擴大內(nèi)需，刺激消費；公共事業(yè)投資帶動就業(yè)和經(jīng)濟增長；，為經(jīng)濟改革創(chuàng)造社會條件。

3．夠激勵勞動者積極性的功能。就業(yè)政策力求滿足職工安全需要，進一步提高企業(yè)職工的凝聚力、積極性。

（三）政治層面

1、充分實現(xiàn)政府對社會的管理。政府社會管理機制有直接控制、調(diào)解社會矛盾和提供有效服務(wù)實現(xiàn)社會管理目標，就業(yè)是當前社會的重要問題和矛盾之一，有效解決就業(yè)問題有利于充分實現(xiàn)政府對社會的管理。

就業(yè)政策社會管理中的作用有4個方面：（1）滿足人們基本的工作需要，即使?jié)M足了人們基本的生存需要，以此實現(xiàn)社會管理（2）促進就業(yè)有利于維護社會公平，提高社會管理效果；（3）就業(yè)問題是當前普遍的社會問題，解決就業(yè)問題能夠促進社會管理；（4）通過政府與社區(qū)、民間組織的合作實施有效管理。

2、調(diào)節(jié)各利益群體矛盾，主要是解決勞動力市場與資本市場配置的矛盾。

3、增強執(zhí)政黨基礎(chǔ)和維護政治穩(wěn)定。

五、就業(yè)政策的受益群體

就業(yè)政策的受益群體包括兩大類：一類是直接受益群體即就業(yè)者自身、就業(yè)者的家庭成員；另一類是間接受益群體，即整個社會大環(huán)境影響下的所有社會成員。

六、就業(yè)政策資源的來源

就業(yè)政策主要是通過政府的宏觀調(diào)控，解決經(jīng)濟社會中的生產(chǎn)者和勞動者之間的資源合理配置問題，因此首先要有詳盡的社會就業(yè)狀況信息以供參考和依據(jù)，政策的實施也需要市場資源的配合以及政府、學校、街道、社區(qū)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，共同對就業(yè)政策的執(zhí)行情況、落實情況以及效果做有效的監(jiān)督和反饋，指導國家下一步的政策制定方向和計劃。

七、就業(yè)政策的影響

（一）積極影響

1.積極的就業(yè)政策穩(wěn)定了就業(yè)局勢，就業(yè)市場出現(xiàn)了積極變化。首先，積極就業(yè)政策的多年實施已有一定的工作基礎(chǔ)，并且仍在繼續(xù)發(fā)揮作用。其次，由于地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的差異，新增就業(yè)還在延續(xù)增長，有利于總體就業(yè)局勢的穩(wěn)定。第三，我國國內(nèi)消費需求保持了增長的勢頭，彌補了部分外需減少的損失。另外，對于高校，國家2011年就業(yè)政策和2010年接近，增加了專業(yè)學位的碩士、研究生的招生，包括MBA、MPA，以及正在申辦的會計專業(yè)、人力資源專業(yè)學位招生，擴大大學生到西部，擴大大學生到基層，擴大大學生到農(nóng)村當村官。

2.保企業(yè)、穩(wěn)崗位的政策局部發(fā)揮效應(yīng)，帶動企業(yè)不減員、少裁員。國家實行保企業(yè)、穩(wěn)崗位的就業(yè)政策，使得企業(yè)有了切實的保障，增加了企業(yè)的信心。人多造成就業(yè)難，也是從單方面考慮的，如果資本也充裕，就業(yè)就不難。因此，在中國經(jīng)濟社會現(xiàn)狀下，應(yīng)該充分利用有限的資源，穩(wěn)定崗位的政策有利于穩(wěn)定就業(yè)形勢。

3.職業(yè)培訓計劃和公共就業(yè)服務(wù)，使得勞動者素質(zhì)提高和就業(yè)環(huán)境改善。人多造成就業(yè)一般形勢比較困難，但不同專業(yè)之間會不一樣，有些專業(yè)難，與人多沒有直接關(guān)系，因此還要把握好培訓和服務(wù)的方向問題。從短期來看，這項政策保證了部分困難企業(yè)職工能夠留在企業(yè)中，并穩(wěn)定了暫時找不到工作的勞動者情緒；從長遠看，它提高了勞動者的職業(yè)技能素質(zhì)，改善了勞動力市場供需不匹配狀況，適應(yīng)了未來勞動力需求變化，為我國長遠的經(jīng)濟發(fā)展做好了積極的準備。

4.多項政策綜合作用增強了企業(yè)和勞動者信心，激發(fā)了活力。國家多項政策并舉，全力改善就業(yè)環(huán)境。一是創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到改善，創(chuàng)業(yè)服務(wù)有所跟進；二是農(nóng)民工就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，并沒有出現(xiàn)大量農(nóng)民工滯留城市或在城鄉(xiāng)間盲目流動的現(xiàn)象；三是大學生初次就業(yè)率已達68%，總體比較穩(wěn)定；四是困難群體就業(yè)得到較好安置。

（二）困難和問題

1.就業(yè)政策的實施過程仍面臨困難。就業(yè)新政策出臺時間并不長，盡管有些地方已開始實施并收到初步效果，有些地方還處在制定實施辦法過程之中。主要體現(xiàn)在：（1）農(nóng)民工就業(yè)仍面臨一系列問題，農(nóng)民工市場的“不規(guī)范”將長期存在（2）大學生找到的工作并非真正的穩(wěn)定的工作，很多只是有表面的形式，并未真正的解決就業(yè)問題。

2.就業(yè)政策與財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策的實際結(jié)合仍有差距。就業(yè)政策是應(yīng)對金融危機系列政策措施中的一部分，只有與宏觀經(jīng)濟政策緊密結(jié)合，才能收到較好的效果。

3.政策的落實到位和確保見效還需加快進度。目前較穩(wěn)定的就業(yè)形勢，主要得益于老政策的堅實基礎(chǔ)和新政策的及時接續(xù)。

4.與當前及未來就業(yè)的新增長點相適應(yīng)的政策還有待完善。金融危機發(fā)生后，我國對外需和投資過高依賴的經(jīng)濟發(fā)展模式難以為繼，經(jīng)濟發(fā)展模式的調(diào)整勢在必行，由此會對就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)間將會出現(xiàn)勞動力的轉(zhuǎn)移和人力資源的重新配置，這就要求我們應(yīng)更加關(guān)注培育就業(yè)的新增長點，調(diào)整完善政策并加大支持力度，注重技能培訓。

5.部分政策只注重當前應(yīng)急而忽略長遠、長效，影響了企業(yè)和社會的信心。金融危機的影響還未見底，仍將持續(xù)較長時間，客觀上要求現(xiàn)有應(yīng)急政策做好長期實施的準備，而期限過短不僅會影響政策的執(zhí)行效果，更會影響企業(yè)和勞動者的預期。

八、未來就業(yè)政策的變動趨勢

（一）確立更加適合的就業(yè)政策創(chuàng)新目標。就業(yè)政策正在朝著適應(yīng)市場經(jīng)濟的方向演變。它的創(chuàng)新目標，就是通過勞動、就業(yè)和用工政策的全面創(chuàng)新，建立政府宏觀調(diào)控的市場競爭就業(yè)機制。這一時期，政府就業(yè)工作面臨的壓力，主要來自下崗和失業(yè)職工的再就業(yè)。下崗職工再就業(yè)以后，要與原企業(yè)解除勞動關(guān)系。三年以后還沒有再就業(yè)的下崗職工，也要與原企業(yè)解除勞動關(guān)系，轉(zhuǎn)到社會保險機構(gòu)領(lǐng)取

失業(yè)保險金；享受失業(yè)保險兩年后仍未就業(yè)的，轉(zhuǎn)到民政部門領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民最低生活費。這“三條保障線”，是有中國特色社會保障制度的重要組成部分，也是促使就業(yè)政策走向創(chuàng)新目標的重要保證。

（二）規(guī)范勞動力市場管理。保護勞動者和用人單位的合法權(quán)益，發(fā)展和規(guī)范勞動力市場，推進市場經(jīng)濟條件下的就業(yè)工作。用人單位可以通過委托職業(yè)介紹機構(gòu)、參加勞動力交流洽談活動、以大眾傳播媒介刊播招用信息、利用互聯(lián)網(wǎng)進行網(wǎng)上招聘，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他途徑自主招用人員，并對用人單位招用人員時不得采用的行為作出規(guī)定。

（三）跟進就業(yè)和再就業(yè)工作。我國勞動力供大于求的基本格局在相當長時期內(nèi)不會改變，就業(yè)再就業(yè)工作的重點，仍是解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題和重組改制關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置問題。要統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導，明確再就業(yè)工作目標和責任；努力開辟就業(yè)門路，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位；完善和落實促進再就業(yè)的扶持政策；改進就業(yè)服務(wù)，強化再就業(yè)培訓；堅持統(tǒng)籌兼顧，搞好就業(yè)的宏觀調(diào)控；確保國有企業(yè)下崗職工基本生活，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，完善社會保障體系。同時，也要繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、進城務(wù)工農(nóng)村勞動者和被征地農(nóng)民等的就業(yè)再就業(yè)工作。

（四）各大高校畢業(yè)生就業(yè)工作

1.大學生回流中等城市是未來趨勢。從長遠來講，特大型城市人才密集度太高了，再進一步密集下去，收入上就遞減了，回流中小城市，至少中等城市，應(yīng)該是一個趨勢，是不是到中小城市不敢確定，到中等城市是一個趨勢，大學生不是完全集中到大城市，相當一部分要回到地級市，未來來講應(yīng)該是一個趨勢。

2.大學生走向民營企業(yè)是趨勢。積極引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向民營企業(yè)，面向基層就業(yè)，有利于青年人才的健康成長和改善基層人才隊伍的結(jié)構(gòu)，有利于促進城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會和鞏固黨的執(zhí)政地位。幫助回到原籍、尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生提升就業(yè)能力，促進供需見面，盡快實現(xiàn)就業(yè)。高校畢業(yè)生是我國寶貴的人力資源，當前，我國就業(yè)形勢十分嚴峻，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大，需要采取切實有效措施，拓寬就業(yè)門路，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。

（五）制定解決農(nóng)民工問題的政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，引導農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移，推動全面建設(shè)小康社會進程。

（六）完善殘疾人就業(yè)政策。國家對殘疾人就業(yè)實行集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合的方針，促進殘疾人就業(yè)。用人單位應(yīng)當按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當?shù)墓しN、崗位。依法征收的殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當納入財政預算，專項用于殘疾人職業(yè)培訓以及為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，任何組織或者個人不得貪污、挪用、截留或者私分。殘疾人就業(yè)保障金征收、使用、管理的具體辦法，由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。財政部門和審計機關(guān)應(yīng)當依法加強對殘疾人就業(yè)保障金使用情況的監(jiān)督檢查。

我國的就業(yè)政策，將會沿著既有的目標指向繼續(xù)推進創(chuàng)新，從而更加合理地配置勞動力資源。

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