第一篇：穩(wěn)定卷煙零售價格重要必要性思考建議[本站推薦]

眾所周知，穩(wěn)定是生產和發(fā)展的必要前提。而價格是某種物品的價值，它的高低根據(jù)供求關系的變化而變動，在市場經(jīng)濟中，出現(xiàn)波動很正常。十幾年前，股民當中一夜暴富，一夜之間傾家蕩產、流落街頭的事件屢見不鮮。但是，煙草經(jīng)濟還帶有強烈的計劃色彩，卷煙是專賣品，正是因為這種特殊性決定了它的價格不能大起大落，必須保持相對的穩(wěn)定。同時高昂的效益

讓卷煙成為上牽涉到國家，下聯(lián)系到零售戶和消費者的特殊商品，卷煙價格一旦不穩(wěn)定，如同牽一發(fā)而動全身，將不利于煙草的可持續(xù)發(fā)展，將損害國家和萬千消費者的利益。

穩(wěn)定卷煙價格的重要性和必要性

從提高客戶滿意度和忠誠度的角度看穩(wěn)價的重要性和必要性

零售客戶是連接煙草工商企業(yè)與消費者的重要橋梁，是卷煙產品實現(xiàn)價值轉換和企業(yè)獲取合理利潤的關鍵環(huán)節(jié)。因此，一旦煙草市場競爭機制開始發(fā)揮作用后，誰能吸引大多數(shù)零售戶，誰就占有較大的市場份額，誰就能取得較大的收益；誰能將大多數(shù)零售戶發(fā)展成自己的忠實客戶，誰就占據(jù)了卷煙市場的主導地位；誰主宰了市場，誰就取的更大、更持久的發(fā)展。

美國學者雷奇漢和賽塞得一項研究成果——“顧客的忠誠度每提高5%，企業(yè)的利潤可以增加25%”表明：忠實的客戶是企業(yè)最重要的資源，擴大市場占有的最有效手段就是培養(yǎng)忠誠的客戶。商業(yè)企業(yè)作為唯一的分銷商，只有讓客戶有煙銷售、有利可圖，才能牢牢掌控客戶，可以試想一下，在價格低迷，導致盈利空間萎縮甚至不盈利的狀態(tài)下，客戶經(jīng)營卷煙的積極性能有多高？沒有了利益的驅動，客戶的忠誠度又能有幾分？

所以說，只有通過科學有序的貨源投放和提供高效便捷的優(yōu)質服務，堅決地穩(wěn)定卷煙零售價格、使之保持合理的批零差，才能維護廣大零售客戶的正當利益，才能增強零售客戶的認同心理，才能使客我關系固若金湯，牢不可破。

從培育重點骨干品牌的角度看穩(wěn)價的重要性和必要性

為了提高煙草總體競爭實力，國家局提出了“兩個十多個”和“兩個跨越”的戰(zhàn)略目標，隨著工業(yè)企業(yè)的進一步重組和整合，十多個重點企業(yè)已揚帆起航，但是十多個重點骨干品牌還未浮出水面或者說是不明朗。09全年目標任務能否完成，關鍵取決于重點骨干品牌銷量能否穩(wěn)定增長、結構持續(xù)提升，這就需要我們進一步加大品牌培育和維護的力度，使十多個重點骨干品牌盡快的形成。

由于我們一線人員與消費者接觸時間和接觸面相對較少，而零售客戶則相對較多和廣泛，這就決定了必須與他們建立批零互動的品牌管理機制，共同面對消費者培育品牌，把他們作為品牌培育的重要載體，把品牌管理工作延伸至零售終端。只有維持價格穩(wěn)定，才能把零售戶正當利益和消費者利益緊密相連，我們也才能把品牌培育戰(zhàn)略向消費者延伸，取得他們的信任，進而爭取消費者最大認同，才能有效發(fā)揮品牌示范作用。反之，則會挫傷他們的主觀能動性、損害卷煙產品的信譽、擾亂卷煙市場的流通秩序，阻礙和延長兩個十多個重點骨干品牌形成的進程。

從財稅增收的角度看穩(wěn)價的重要性和必要性

溫家寶總理曾經(jīng)指出：煙草業(yè)是國家財稅的重要來源，直接涉及國家利益和消費者利益。去年，以美國次貸危機引發(fā)的金融危機蔓延全球，我們中國也未能幸免，不能獨善其身。為了應對這場危機，國家積極投入四萬億元資金、出臺了十項政策來進一步擴大內需、刺激消費，但在財政收入連續(xù)兩年出現(xiàn)赤字的狀態(tài)下，巨大的支出顯然力不從心，因此煙草的稅利被無形提高，在國民經(jīng)濟中的地位凸顯得更加重要。在09年全國專賣局長、公司總經(jīng)理座談會上，國家局局長姜成康就明確要求：稅利保增長需要建立在尊重市場規(guī)律、優(yōu)化資源配置、良好經(jīng)營秩序、保持價格穩(wěn)定、切實加強管理“五個基礎”之上，要重點抓好“保牌、穩(wěn)價、規(guī)范、增效”工作。由此可見，穩(wěn)價工作是市場穩(wěn)定、建立良好經(jīng)營秩序的重要措施，也是確保財政增收任務完成的關鍵。

卷煙價格的現(xiàn)狀及原因分析

價格的現(xiàn)狀

從安徽省局6月份市場信息監(jiān)測報告顯示，零售庫存繼續(xù)下降，零售價格小幅上揚，零售戶盈利處于一個較好的水平。今年1-6月具體數(shù)據(jù)如下：

（1）從零售戶各月的經(jīng)營毛利率方面看：元月份為10.1%，2月份為7.1%，3月份為9.5%，4月份為9.5%，5月份為9.6%，6月份為9.8%。

（2）從分區(qū)域來看：6月份零售戶經(jīng)營毛利率相對較好，但是在分單位上卻相差較大，居前五名的分別是馬鞍上（12.3%）、銅陵（11.9%）、蚌埠（11.9%）、亳州（11.8%）、宣城（11.5%），最低的蕪湖僅為7.1%。

（3）從分品牌零售價上看：黃山一品新硬盒最高的為49元/條，最低的在2月份，僅為47元/條；中華軟盒最高的為元月份六安地區(qū)728元

/條，最低的為黃山僅為591元/條。

可以看出：同一區(qū)域每月的價格均有所不同，還有些區(qū)域間的價格差異過大。

影響價格穩(wěn)定的因素分析

（1）市場占有率低　凈化度不高

馬克思曾經(jīng)說過：當利潤達到10%的時候，有人將蠢蠢欲動；當利潤達到50%的時候，有人將鋌而走險；當利潤達

到100%的時候，他們敢于踐踏人間的一切法律；當利潤達到300%的時候，他們敢于冒絞刑的危險。由于假煙和私煙的利潤空間極高，于是一小撮想謀取暴利的人員開始以身試法。在今年元月份，區(qū)域市場上新一品黃山品牌相對偏緊的狀態(tài)下，一個刑滿釋放的勞改份子就曾經(jīng)從蕪湖地區(qū)調運400條在本地銷售，為了盡快取得現(xiàn)金，他僅以25元/條脫手，造成該品牌的零售價格一度偏低。據(jù)統(tǒng)計，08年本省全年共查獲各種違法案件26845起，涉案總金額5697萬元.其中，5萬元以上案件140起；查獲各種違法卷煙15239萬支，搗毀各類窩點366個，實現(xiàn)罰沒款443萬元；判刑139人，勞教3人，拘留250人，這些數(shù)字真讓人觸目驚心！

（2）存在不正當競爭行為

主要指一些大戶低價或者原價銷售，造成價格偏低。他們以卷煙作為載體，不惜犧牲卷煙的合理盈利來招攬顧客，從而帶動其他商品的銷售。其他商家在弄清“套路”后也開始爭相效仿，造成惡性循環(huán)，使得一些規(guī)模偏小、資金偏緊的小戶苦不堪言、難以維持生計，有的甚至被“潛規(guī)則”導致關門或者改行。

（3）貨源投放不盡科學

為促進貨源的有效供給，國家局提出了“控制總量、稍緊平衡”的貨源投放戰(zhàn)略?！吧跃o平衡”是煙草公司經(jīng)濟運行的重要原則之一，“稍緊”是指貨源計劃與供應總量的偏緊；“平衡”是指卷煙市場供求關系的平衡，稍緊是運行的手段，平衡是運行的目標，其實質就是維護卷煙價格及市場的穩(wěn)定。但在實際的操作過程當中，把握不好將會事與愿違。貨源投放總量的高低和投放節(jié)奏的快慢直接影響價格的波動。價格是把雙刃劍：貨源投放量多又投放節(jié)奏過快，將會造成終端庫存偏高、致使零售價格低迷，零售客戶盈利減少；投放量少又投放節(jié)奏過緩，終端庫存就會偏低，容易出現(xiàn)脫銷的現(xiàn)象，零售價格在堅挺為客戶提高盈利的同時，又會“激發(fā)”和“促進”不法分子頻繁的活動，不利于市場的穩(wěn)定。

（4）稅利調整后的囤積庫存

今年經(jīng)國務院批準，財政部、國家稅務總局對卷煙產品消費稅政策作了重大調整，除提高了煙產品生產環(huán)節(jié)的消費稅外，還對卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)還加征了一道從價稅。卷煙稅利提高的消息一經(jīng)發(fā)布，社會上就開始沸沸揚揚、議論紛紛，“一些行家”認為，卷煙價格肯定會大幅度上漲，另外加上一些區(qū)域品牌由于整合一去不復返的因素，于是一大批經(jīng)濟實力較雄厚的、經(jīng)營意識較強的客戶就開始大量囤積庫存，伺機高價出售，這也造成零售價格不夠穩(wěn)定。

對穩(wěn)定卷煙零售價格的建議和設想

綜上所述，穩(wěn)定零售價格是個復雜、系統(tǒng)的工程，牽涉的層面和部門也較廣，雖然困難重重，但為了維護國家利益和消費者利益，這就需要大家通力協(xié)作、盡職盡責，努力并且必須將零售價格控制在相對穩(wěn)定的狀態(tài)。

國家局層面——“保價”

國家煙草專賣局會同物價管理部門必須加強卷煙價格管理，嚴格控制卷煙出廠、批發(fā)價格，對出廠、批發(fā)價格最高限價作出明確規(guī)定，從源頭上保證市場價格穩(wěn)定。

專賣部門層面——“護價”

（1）繼續(xù)保持打假的高壓態(tài)勢　不斷提高市場凈化率和占有率

08年全省專賣打假的成果的確讓人欣喜，但是也讓人深深擔憂。在打假如此高壓的態(tài)勢下，竟然還存在這么多的不法分子和違法行為，地下到底還隱藏著有多少組織和網(wǎng)絡、究竟有多少違法份子，我們不得而知。隨著制假水平的不斷提高，售假行為的日益隱蔽和高科技化，我們面臨的形式更加嚴峻，這就需要我們做好打持久戰(zhàn)的心理準備，努力練就火眼金睛，不斷拓寬信息來源，繼續(xù)保持打假的高壓態(tài)勢，為卷煙營銷保駕護航。

（2）加強對串碼卷煙的管理

串碼卷煙現(xiàn)象的存在第一不利于營銷主體建設，第二不利于我們掌握市場真實的需求，第三不利于價格穩(wěn)定。由于它擾亂了正常的卷煙經(jīng)營秩序，危害性較大，所以我們要重視并加強對串碼卷煙的管理，在管理時要與《許可證管理記分辦法》、客戶等級評定相結合，以此來提高客戶的守法經(jīng)營意識，減少和杜絕卷煙串碼的行為。

（3）開展零售戶培訓　提高客戶的自律水平

借助卷煙自律小組這個平臺，大力宣傳專賣相關法律法規(guī)，要明確告知他們哪些不能做、做了將會有什么嚴重的后果；要加大對成功案件的廣而告之，擴大影響面，起到震懾的效果，提高他們的守法經(jīng)營意識。借助卷煙自律小組這個平臺，要引導他們零售戶之間本是利益共同體，不必低價銷售，相互拆臺，惡性競爭的后果均是輸家，沒有一個真正的贏者；要攜起手來共同執(zhí)行零售指導價，在穩(wěn)定價格的同時，使自己的盈利水平不斷得到提高。

商業(yè)公司層面——“調價”

市場波動難免，商業(yè)公司需要通過各種營銷手段靈活的調節(jié)價格，穩(wěn)定市場，達到較為理想的均衡狀態(tài)。

（1）不斷提高把握市場真實需求的能力，以滿足市場需求為穩(wěn)價的第一步

a：扎實推進按客戶訂單組織貨源工作

按客戶訂單組織貨源工作是深入推進市場化取向改革，進一步增強企業(yè)和品牌適應市場能力，加速實現(xiàn)“兩個跨越”的重大戰(zhàn)略決策，是實現(xiàn)“零售客戶有所選擇、市場需求基本滿足”的有效途徑。三維三層中相關的部門和人員要立足市場，認真按照流程、嚴格規(guī)范的按時完成需求預測工作。省局公司要制定科學的評價辦法，加強對地市級公司需求預測工作的評價，定期通報需求預測情況，來促進相關人員提高預測準確率、訂單滿足率和客戶滿意度，將按客戶訂單組織貨源工作不斷向前推進。

b：深入消費群體，開展市場需求調查

零售戶需求不等同于消費者需求，所以我們要將預測對象延伸，從主要依靠客戶預測轉向研究消費者，實現(xiàn)從客戶預測向消費者預測的轉變。我們要定期開展消費者調查研究，通過了解消費群體、消費習慣、消費水平、吸煙率等方面信息來完成區(qū)域市場需求預測工作；要密切關注重大工程、社會活動和環(huán)境變化等引成的人流變動，從而及時掌握需求的變化。

（2）利用好市場監(jiān)控工具，以價格為警戒線控制投放節(jié)奏

a：從客戶入手，開展終端庫存和價格指數(shù)調查，掌握銷售價格變化趨勢

我們可以通過盤點終端庫存和詢問零售客戶的銷售價格來掌握社會庫存和價格的波動關系，進而來制定相應的卷煙投放政策。但是現(xiàn)行的工具在使用上還存在一些不足和缺陷：比如在投放量、庫存和價格三者之間的量變上我們僅知道定性關系，還不能直觀地得出定量數(shù)據(jù)，還需要進一步的對工具進行研究和開發(fā)；在調查周期上還有所偏長，要間隔1個月，導致不能及時掌握價格的變化趨勢。另外在調查人員的素質上也要求耐心、細致，不能存有厭煩情緒、馬虎現(xiàn)象和敷衍行為，要力求原始數(shù)據(jù)的真實和有效性。

b：深入消費群體，開展“消費價格”調查，掌握消費價格變化趨勢

我們在進行終端庫存和銷售價格調查時，由于客戶自身經(jīng)營和其他方面的需要，導致我們得知的銷售價格不盡完全真實和準確。為了充分和全面掌握價格的變化趨勢，這就需要我們直接從消費者入手，開展消費價格調查。首先，我們要通過摸底建立消費者資料數(shù)據(jù)庫；然后再科學抽樣確定調查樣本，通過座談和贈送小禮品等方式的手段來提高被調查戶的配合度，與他們建立長期的友好關系；最后通過實地上門走訪或者電話拜訪的方式來了解消費價格的變化趨勢，為我們制定卷煙投放政策提供科學的依據(jù)。

（3）規(guī)范客戶等級分類，以擴大穩(wěn)價經(jīng)營群體為主線，打造優(yōu)質客戶群

客戶經(jīng)營規(guī)模的大小直接影響網(wǎng)絡的市場控制力，大戶和小戶過多則不利于市場的穩(wěn)定。我們要根據(jù)大戶審批制度，嚴格控制大戶數(shù)量，對大、小戶實行比例管理和動態(tài)管理：要對大戶的卷煙銷售進行市場跟蹤，了解實際流向，對有再批發(fā)等違規(guī)經(jīng)營行為的客戶，要切實加強監(jiān)管，通過合理限量、降低等級等有段來削減其經(jīng)營能力；對一些中小戶則通過切實可行、行之有效的經(jīng)營指導來提升其經(jīng)營能力和客戶等級。通過限制大戶、依靠中戶和扶持小戶的策略，培育優(yōu)質客戶，將客戶群優(yōu)化成“橄欖型”的客戶群，為穩(wěn)定價格提供內部保障。

以“穩(wěn)價”為尺度，建立與職能部門聯(lián)合行動的長效工作機制

對于低于零售指導價和原價銷售的行為，煙草公司只能是從限制核量和降低等級上予以控制，督促其改正違法行為，而對于屢教不改的或者堅決不執(zhí)行明碼標價的，我們就束手無策了。如果一旦建立與其他職能部門尤其是工商、物價的聯(lián)合行動長效機制，則可以借助他們的力量予以管理，引導教育與處罰相結合，這樣就可以為零售戶們創(chuàng)造一個公平、公開和有序競爭的外部環(huán)境。

通過專賣打擊與規(guī)范營銷相結合、按客戶訂單組織貨源與消費者調查相結合、市場監(jiān)測與宏觀調控相結合、客戶自律與外界他律相結合的途徑，我相信卷煙零售價格會處于一個相對穩(wěn)定的狀態(tài)。如此，煙草行業(yè)才能深經(jīng)營、強競爭和求發(fā)展！唯有零售客戶、工業(yè)企業(yè)和消費者普遍滿意，才能保證煙草的可持續(xù)性發(fā)展，在這經(jīng)濟危機還未見底的特殊時期，為國家做出更大而又應有的貢獻！

第二篇：卷煙零售價格現(xiàn)狀及治理措施

卷煙零售價格現(xiàn)狀及治理措施

一、加強卷煙零售價格管理的重要意義

做好卷煙零售價格管理，是提高零售戶滿意度和忠誠度的重要手段。零售客戶是連接煙草工商企業(yè)與消費者的重要橋梁，是卷煙產品實現(xiàn)價值轉換和企業(yè)獲取合理利潤的關鍵環(huán)節(jié)。只有堅決地穩(wěn)定卷煙零售價格、使之保持合理的批零差，才能維護廣大零售客戶的正當利益，才能將零售客戶與煙草企業(yè)更加緊密的連接。

做好卷煙零售價格管理，是營造公平有序的市場環(huán)境的重要措施。當零售戶能統(tǒng)一執(zhí)行好煙草公司的零售價時，就給了每一個品牌一個公平競爭的市場環(huán)境。如果卷煙銷售市場存在例如低價銷售等現(xiàn)象，則會對市場環(huán)境造成不良影響。以低價銷售為例，消費者在選擇同一檔次品牌時，肯定會選擇價錢低一點的，那么價格低的品牌則會對其他正當銷售的品牌造成負面影響。

做好卷煙零售價格管理，是維護卷煙品牌的健康發(fā)展的重要基礎。要實現(xiàn)卷煙品牌銷量穩(wěn)定增長、結構持續(xù)提升，需要進一步加大品牌培育和維護的力度。零售客戶作為品牌培育的重要載體，只有確保零售客戶的利益，才能進一步提高他們培育品牌的積極性，并通過他們把品牌培育工作延伸至零售終端，從而有效發(fā)揮品牌推廣作用。

二、目的： 通過卷煙價格治理有效地規(guī)范卷煙市場秩序，維護合法經(jīng)營的零售戶。為全體零售客戶創(chuàng)造公平透明和規(guī)范有序的競爭環(huán)境，使規(guī)范經(jīng)營的零售戶獲得穩(wěn)定可靠的預期利潤，通過規(guī)范統(tǒng)一價格入手，充分發(fā)揮價格杠桿作用，有效促進零售戶的規(guī)范經(jīng)營，避免因零售客戶之間的價格競爭而導致整體價格水平下滑，零售客戶盈利水平下降。

三、現(xiàn)狀：

1.零售戶思想認識不高，惡性競爭時有發(fā)生。一些零售戶對卷煙價格穩(wěn)定的重要性認識不足，為了眼前利益而低價銷售，逐步形成惡性競爭的局面。在實際銷售過程中，部分帶有商品批發(fā)的大客戶資金雄厚，通過大量購進卷煙，其中不乏我們的客戶經(jīng)理賣大戶的現(xiàn)象，使之卷煙經(jīng)營大戶有充足的貨源，在實際銷售中走低價銷售之路，壓低常銷卷煙銷售價格來吸引更多周邊消費者，進而帶動其它商品的銷售，達到提高經(jīng)營利潤的目的。而部分中小客戶由于經(jīng)營規(guī)模小，資金短缺，經(jīng)營品牌不豐富庫存少，其銷售的對象主要以附近的居民為主，消費群體相對固定，加之卷煙價格的透明度高，受周邊經(jīng)營大戶的影響，本以小門市銷售卷煙賺錢的零售戶不得不降價銷售來爭取一部分客源，造成零售戶訂煙增加庫存的積極性不高。

2、措施：

轉變零售戶銷售卷煙觀念。在新辦理煙草零售許可證時，積極宣傳卷煙零售價格管理規(guī)定，提高零售戶守法規(guī)范經(jīng)營的自覺性；在日常監(jiān)管檢查中做好宣傳和引導工作，促使卷煙零售戶逐步轉變思想，嚴格按“條包一價”銷售卷煙，杜絕卷煙市場出現(xiàn)價格違規(guī)現(xiàn)象。

加強對卷煙經(jīng)營大戶的管理與服務。將縣局（部）這次治理卷煙零售價格的決心和決策宣傳到位，認他們在思想上認識到位。對卷煙銷售大戶的管理，使得卷煙銷售大戶規(guī)范經(jīng)營必須從貨源上進行控制。從營銷策略上，制定貨源限量供應方案，對不規(guī)范經(jīng)營的卷煙銷售大戶要進行限制，采取有意識地減少貨源供給的形式限制不規(guī)范大戶的生存和發(fā)展空間，使銷售行為真正地定位于零售環(huán)節(jié)，而不是批發(fā)或者是變相批發(fā)行為。

加強零售戶終端管理。零售戶是連接企業(yè)和消費者的橋梁，因此對零售戶要進行相關知識的培訓，通過豐富的宣傳手段，對他們進行煙草政策的宣傳，增加相互之間的了解，提高他們對煙草行業(yè)的客觀認識。同時我們還可以借助卷煙自律小組這個平臺，逐步提高零售戶維護明碼標價的意識，嚴格做到明碼標價、明碼實價，真正發(fā)揮卷煙零售價格自律小組的作用，真正讓零售戶參與價格管理，讓零售戶自發(fā)管理自己。采用多方位多角度的監(jiān)督形式維護明碼標價工作的深入開展，引導客戶進行規(guī)范、合理、公平的競爭，控制大戶，依靠中戶，扶持小戶，保持卷煙零售終端的穩(wěn)定布局。加強市場卷煙零售價格的監(jiān)管。作為客戶經(jīng)理，應該對轄區(qū)零售戶的情況進行認真仔細的分析，查找突破口和切入點來加強對卷煙零售價格的維護。另外我們應該建立和完善卷煙零售價格管理相關信息系統(tǒng)，加強價格數(shù)據(jù)分析，專賣、營銷、配送部門要把提高客戶盈利水平視為己任，相互溝通、積極協(xié)調，“三員”（客戶經(jīng)理、稽查員、送貨員）也應該加強協(xié)作，對市場價格進行監(jiān)督，及時收集市場價格信息，并及時將信息反饋給相關部門，以便及時采取有效的措施應對。同時還可以充分利用自律小組中相互約束和監(jiān)督來促進零售戶之間的合理競爭，從而穩(wěn)定卷煙市場價格。

第三篇：招投標的必要性及建議

建設工程招投標的必要性及建議

摘要：建筑工程招投標是建筑工程中最重要的流程環(huán)節(jié)直接關乎建筑工程的公開公平，并與建筑工程質量的好壞有著直接或間接的聯(lián)系。因此，本文就建筑工程招投標的的利弊進行討論，并給與一定的建議。關鍵詞：建筑工程；招投標；建議 工程招投標的必要性

1.1 工程招投標的意義、目的

工程建設實施招投標制度是目前國際上廣泛使用的分派建設任務的主要交易方式。招投標制度是我國從計劃經(jīng)濟過渡到社會主義市場經(jīng)濟的必要產物，其既不同于那種單純地用行政手段分配建設任務的方法，也不同于建設單位自行尋找施工企業(yè)，把經(jīng)國家批準的工程任務，自行委托施工單位的“自行聯(lián)系”的方法。招投標行為，本質上是一種法律行為。招投標工作能鼓勵競爭，防止壟斷。在招標工作中應堅持依法辦事，平等互利，協(xié)商一致，誠實信用的原則。鼓勵投標單位以技術水平，管理水平，社會信譽和合理報價等優(yōu)勢開展競爭，不受地區(qū)、部門限制。

工程建設招投標的目的是為了適應社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，是建設單位和施工企業(yè)進入建設工程市場，進行公平交易、平等競爭，從而達到確保工程質量，控制施工周期，降低工程造價，提高投資效益的目的。

我國在實行招標投標制以前, 國內的工程建設項目也有按發(fā)包制來進行的, 當時的承發(fā)包制是指一個建設單位甲方將其承擔的某項目工程發(fā)包給一個施工單位乙方,但甲方和乙方不是買賣關系, 而是由有關領導部門布置任務,施工單位接受任務,不存在竟爭, 這樣訂立出來的合同稱之為計劃內合同, 它是計劃內經(jīng)濟的產物。計劃合同的訂立和履行有強制性, 有悖于平等互利、協(xié)商一致的合同訂立原則。而招標投標制則和以上所說的承發(fā)包制是有很大的區(qū)別, 它是發(fā)生在業(yè)主和投標人承包人之間的一種平等買賣行為, 且具有商業(yè)上激烈競爭的特點, 要經(jīng)過公布價格條件一開價一磋商和討價還價一成交簽訂合同的過程。

1.2 招標投標的作用

建設工程實行招標投標制是適應我國社會主義市場經(jīng)濟的需要。招投標工作的開展, 促進了社會生產力水平的提高, 促進了社會主義市場經(jīng)濟體制在建設市場的建立和完善, 促進了建設者市場的統(tǒng)一和開放, 有利于培育和發(fā)展建設市場, 規(guī)范建設市場。自從招投標制實行以來, 取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益，具體表現(xiàn)在：

1.2.1促進基本建設工作按程序辦事。

根據(jù)招投標的有關規(guī)定, 工程項目的建設單位只有具備了招標條件后才能發(fā)招標通知書, 而招標條件中很大一部分工作是基本建設的準備工作, 故此有效地促進建設單位必須按基本建設程序辦事, 促進施工準備工作的完善，有效地減少了“ 三邊” 工程的出現(xiàn)。

1.2.2有利于保證和提高工程質量

招標文件中有技術規(guī)范篇, 明確提出了各項工程應達到的質量標準和驗收辦法。投標人不僅要盡量滿足規(guī)范要求, 有時為了獲得投標競爭的勝利, 還主動提出提高質量標準的措施, 既保證了工程質量, 又為今后投標打下了良好的信譽基礎。

1.2.3有利于縮短施工工期，降低造價和提高投資效益

建設單位在投標書中把建設工期以合同形式固定下來, 承包人若延期誤工將受罰, 提前完成了得獎, 促使承包人按時或提前完成?！?預算超概算、決算超預算” 是工程建設實施過程中屢見不鮮的事, 其原因雖然是多方面的, 但建筑業(yè)缺乏競爭機制卻是重要原因之一。實行招標承包制后, 工程造價通過各投標人投標竟爭, 一般均有節(jié)余, 有的工程節(jié)余幅度還比較大, 即使有些投標報價超過標底價, 也往往由于實行招標投標制, 通過投標、開標、評標或議標和定標, 使其報價達到合理的要求, 從而為減少建設單位與施工單位雙方扯皮現(xiàn)象的發(fā)生, 為降低工程造價, 為節(jié)約建設資金提供了條件?？s短建設工期, 可以提前投產或交付使用, 使建筑工程盡早發(fā)揮投資效益。降低工程造價,不僅可以減少建設中的資金投人,還可以減少工程投產后的貸款利息和該項工程折舊費的攤銷。招投標制把競爭機制引進到建設工程管理中來, 變壓力為動力, 促使各施工企業(yè)改善經(jīng)營管理, 提高勞動生產率, 節(jié)約材料, 降低成本。所有這些, 既是提高投資效益的原因, 也是提高投資效益的一個方面。

1.2.4有利于促進施工企業(yè)的技術進步

招標投標制改變了企業(yè)過去向上級要任務的計劃管理模式, 企業(yè)為了其自身的生存和發(fā)展, 就必須提高其競爭能力, 提高其中標率, 提高其社會信譽, 這就需要企業(yè)不僅加速自身經(jīng)營管理體制和經(jīng)營方式的改革, 而且還要抓企業(yè)內部的技術進步和施工隊伍的全員素質, 以適應市場競爭的需要。實踐證明, 企業(yè)只有不斷改革經(jīng)營方式, 加強內部管理的經(jīng)濟承包, 重視經(jīng)濟活動分析, 自覺地遵守基本建設程序和承包合同, 注重社會效益, 才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。1.2.5簡化工程結算手續(xù)

在實行招投標制以前, 建設單位和施工單位之間經(jīng)常存在著因工程結算、預算、材料、工期、質量等問題上的相互扯皮, 有時甚至影響到工程按期投人使用, 造成一些不應有的損失。實行投標承包制后, 由于有了法律依據(jù),標價和工程款的支付辦法均按招標文件規(guī)定辦理, 從而大大簡化了雙方的工程預算和結算手續(xù)。招投標制同時對工期、質量和材料的采購供應方式等作了明確規(guī)定, 雙方責權利清楚, 互相扯皮現(xiàn)象顯著減少。

2改進和完善現(xiàn)行招投標工作的辦法

長期以來，我國的投資制度因透明度低、投資效益低，資金運作中腐敗浪費現(xiàn)象時有發(fā)生。目前我國招投標中主要存在的問題有：行業(yè)管理不規(guī)范，某些從業(yè)人員素質還有待提高，行業(yè)政策、法規(guī)導向性不足等。針對這些問題，提出以下建議：

2.1 實行招標負責人終身負責制，解決串、陪標現(xiàn)象

作為招標一方的代表，多為建設單位的領導人，某些投資項目所用的錢都是國家的，建設工程質量的好壞，工程價款的多少和自己切身利益沒有關系。從而給一些施工企業(yè)有了可乘之機。負責招標的人由于得到了種種好處，不可能對工程質量、造價問題有足夠的認識，從而施工方可以邀請一些同行，對其實已經(jīng)“內定”下來的工程進行招投標，這也是“陪標”現(xiàn)象的“癥結”所在。本人認為，要杜絕此類問題的發(fā)生，應對招標負責人實行其對工程質量的終身負責制，如果工程質量出現(xiàn)問題，則可以對其進行懲罰。這樣就可以預防一些行政干預的因素，避免了招標投標中的“陪標現(xiàn)象”。從源頭上杜絕工程腐敗現(xiàn)象的形成，減少類似虹橋的“豆腐渣”工程。

2.2提高監(jiān)理成效，杜絕“轉包”問題

針對當前建筑市場當中的“轉包”現(xiàn)象，監(jiān)理工程師應當充分發(fā)揮監(jiān)理職能。從質和量的兩個方面加以分析，確定中標人是否存在轉包現(xiàn)象。

2.3采取新的評標辦法，減少串標行為

成都市招標辦根據(jù)工程類別的不同，對技術標和商務標設置不同的權重。對技術、性能沒有特殊要求的市政基礎設施推行現(xiàn)場抽簽中標法： 即投標人不用做技術、商務標，只要在評標專家委員會確定的優(yōu)惠幅度范圍內，現(xiàn)場填寫報價費率即可。評標辦法也在開標時由投標代表現(xiàn)場抽簽決定，這種評標辦法的推行，對遏止串標起到了一定作用。2.4 加大對招標代理機構的培育和發(fā)展

利用各種業(yè)務培訓的時機，加強對招標代理機構單位工作人員的法制教育和執(zhí)業(yè)道德教育。必須加強對招標代理單位機構的約束，促進其規(guī)范從業(yè)。要依法加強對招投標程序和過程的監(jiān)督，對招標文件的重要條款要嚴加掌握，防止招標人設立背離三公原則，要及時查處各種違法行為，保證招投標工作的依法進行。建議將已代理的工程項目由業(yè)主評價代理水平，納入招標代理機構的從業(yè)水平考核范圍。發(fā)揮監(jiān)察局共同參與的監(jiān)督職能作用，進一步規(guī)范和約束業(yè)主的行為，減少對招標代理的干擾，規(guī)范國有投資及國有投資占主導地位工程業(yè)主的行為，促進招標代理行業(yè)的有序競爭和發(fā)展。

2.5 強化行政責任追究制度，加強部門協(xié)作，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。

對于查出的違法違規(guī)行為，要做到違法必究，執(zhí)法必嚴。由政府出臺文件，由管理部門依據(jù)法律、法規(guī)，依法對有串標、掛靠行為查處，根據(jù)情況可停止投標人一年至二年內在建設市場的交易活動。

2.6 壓證施工

完善的招投標制度應該是按照“公開、公正、公平”和誠實信用的原則，建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場。針對當前招投標過程中存在的問題，采取完善法規(guī)、明確職責、健全機構，強化過程監(jiān)督等措施，才能更好地規(guī)范建筑市場秩序，從源頭上遏止腐敗，凈化建筑市場，促進建筑市場秩序逐步走向規(guī)范化，法制化的軌道，不斷提高工程招投標工作的質量和水平。

綜上所述, 工程招投標制是建設工程實施的重要手段。無論是業(yè)主或承包商都應按基本建設程序, 完善各自的工作。在實踐中, 應不斷完善和改進《招標投標法》，以避免一些弊端的出現(xiàn)。參考文獻：

王生玉，工程招標的必要性及報價策略，青海交通科技，2000,4 張虹，淺談工程招投標的意義及存在的問題，中國新技術產品，2011.NO.11

第四篇：財經(jīng)電視媒體網(wǎng)絡化的必要性及對策建議思考

財經(jīng)電視媒體網(wǎng)絡化的必要性及

對策建議思考

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，融媒體平臺全面崛起，財經(jīng)電視媒體如何才能在新的媒介生態(tài)環(huán)境之中謀求發(fā)展，如何面對手機網(wǎng)絡和新媒體的圍追堵截，如何在融媒體時代更好地發(fā)揮專業(yè)性媒體平臺的作用，是當下財經(jīng)電視媒體必須思考的問題。文章以央視財經(jīng)頻道的探索實踐為例，探討了財經(jīng)電視媒體如何提高自身的網(wǎng)絡傳播力的可行路徑。

一、當下財經(jīng)電視媒體所處的媒介環(huán)境

在移動互聯(lián)網(wǎng)這一載體的催化和推動下，電視、廣播/播客、報刊雜志、自媒體等各有優(yōu)勢又互補的媒體全面整合。財經(jīng)電視媒體所面臨的是財經(jīng)自媒體、播客、財經(jīng)雜志等不同媒介聯(lián)合形成的媒體矩陣的競爭。

信息碎片化的趨勢使得受眾的內容消費習慣也趨向碎片化。移動互聯(lián)網(wǎng)時代，財經(jīng)媒體的受眾習慣于不間斷地獲取海量的、即時的財經(jīng)信息。相應的，預期在每一條信息上停留的時間也被極大壓縮，觀看電視節(jié)目的時間被大量稀釋。

受眾的信息接收方式由被動轉為主動。在傳統(tǒng)媒體時代，觀眾是電視媒體的被動接受者，傳播是單向的。融媒體時代這一格局被打破，觀眾占據(jù)了主動權，主動選擇偏好的內容或媒介，主動與媒體互動，與內容互動，甚至受眾也參與內容生產。

在上述媒介環(huán)境下，財經(jīng)電視媒體同時面臨著巨大機遇和挑戰(zhàn)。相較于財經(jīng)自媒體賬號、播客、網(wǎng)絡視頻節(jié)目等競爭對手，財經(jīng)電視媒體有著不可比擬的優(yōu)勢：豐富的社會資源、海量的行業(yè)資訊、專業(yè)的新聞報道。若在此基礎上充分利用融媒體框架下各種媒介之間資源通融、內容兼容、宣傳互融的新特點，把新媒體和傳統(tǒng)財經(jīng)電視媒體的優(yōu)勢發(fā)揮到極致，便能抓住其中隱藏著的巨大機遇。而如何統(tǒng)籌和利用不同的媒介，克服傳統(tǒng)電視媒體傳播方式的被動性、單向性，提高創(chuàng)新性、互動性，贏回受眾的關注，以繼續(xù)發(fā)揮對社會經(jīng)濟生活的影響力，則是財經(jīng)電視媒體今天面臨的挑戰(zhàn)。

二、財經(jīng)電視媒體網(wǎng)絡化的必要性

（一）財經(jīng)電視媒體的注意力資源正在流失

對于任何一個傳播媒介而言，注意力資源都是維系其生存、發(fā)展的生命線。而在融媒時代，傳統(tǒng)財經(jīng)電視媒體的注意力資源被大幅分流。移動互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展使得財經(jīng)電視頻道原本的受眾對媒體的消費習慣已經(jīng)發(fā)生了本質性變化，深耕財經(jīng)領域的短視頻節(jié)目、自媒體、播客等網(wǎng)絡財經(jīng)媒體成了原電視財經(jīng)媒體受眾獲取信息的第一渠道。

（二）傳統(tǒng)財經(jīng)電視媒體內容傳播方式不夠多元

大部分財經(jīng)電視節(jié)目播出時間固定，缺少靈活性，這與現(xiàn)代社會越來越快生活節(jié)奏不相適應，受眾的閑暇時間較以往大幅縮短，并趨于碎片化，主動在給定時間段觀看節(jié)目的受眾越來越少，極大程度上限制了內容傳播的效率與廣度。

（三）傳統(tǒng)財經(jīng)電視媒體的傳播方式缺少互動性

推動財經(jīng)電視媒體網(wǎng)絡化，加強財經(jīng)內容的互動性，將單向傳播的模式變?yōu)槊襟w與受眾互動的雙向傳播，讓受眾參與到自己最關心的財經(jīng)問題中，提高受眾對節(jié)目的興趣。

總之，網(wǎng)絡化是財經(jīng)媒體在融媒時代為了抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)所必須邁出的一步。為了與網(wǎng)絡財經(jīng)媒體競爭，必須主動利用媒體融合時代帶來的機遇，主動打造融媒體平臺，既發(fā)揮傳統(tǒng)電視財經(jīng)媒體在資料采集、內容生產上不可比擬的專業(yè)性優(yōu)勢，又借由融媒體的創(chuàng)新性、開放性和互動性，實現(xiàn)財經(jīng)電視媒體自身傳播效應的最大化。

三、央視財經(jīng)頻道的網(wǎng)絡傳播實踐

（一）把握傳播的主動性

在融媒體的語境之下，電視節(jié)目的播出只是傳播路徑的起點。為了擴大節(jié)目的知名度和關注度，在節(jié)目播出過程中和結束后都可以積極動用一切可以動用的資源，如通過與合作方，利益相關方聯(lián)合宣傳的方式，來擴展傳播廣度，確保讓更多受眾接觸到節(jié)目，參與到互動中來。同時，傳播的主動性也體現(xiàn)在議程設置上的主導地位，時刻關注和引導網(wǎng)民的互動話題，保持互動熱度，酌情根據(jù)事件中網(wǎng)友關注的衍生話題，策劃跟進內容，引發(fā)下一次傳播。

2019年世界500強排行榜最新出爐后，央視財經(jīng)頻道《對話》欄目邀請入圍500強的部分中國公司代表錄制了一期節(jié)目。在傳播渠道上，節(jié)目一方面由央視財經(jīng)官微進行宣傳，央視財經(jīng)頻道《第一時間》《經(jīng)濟信息聯(lián)播》等資訊欄目也予以聯(lián)合宣傳；另一方面在企業(yè)方，該期節(jié)目也獲得了中國郵政、格力電器和河鋼集團等企業(yè)的高度重視，得到三個企業(yè)官方微博以互動或轉發(fā)片花的形式進行的協(xié)助宣傳，這種碎片化和互動式的宣傳方式有效擴大了節(jié)目影響力。

在議程設置上，巧妙將網(wǎng)友評論區(qū)引導到對中國企業(yè)家人格魅力的討論。在該期節(jié)目財經(jīng)頻道微博內容討論量累計1708條，絕大多數(shù)評論指向“欽佩中國企業(yè)家”，這契合了本期“傳播世界舞臺上的中國力量，展示中國企業(yè)風采”的欄目策劃宗旨，傳播目的保真程度高，也保持了傳播的熱度。節(jié)目播出后，500強榜單及其衍生話題成為網(wǎng)民關注的焦點，相關話題累計閱讀超過3億。

在網(wǎng)絡傳播的進程中，策劃跟進內容，開展有關報道，把握傳播的主動性，媒體很可能進一步引爆話題，將傳播力最大化。

（二）把握內容的互動性

融媒時代是內容生產以用戶為核心的時代。智能手機的發(fā)展和移動互聯(lián)網(wǎng)技術的進步打破了傳統(tǒng)電視媒體的單向傳播模式。在融媒時代，受眾的反饋和互動的重要性急劇提高，甚至這種互動本身也產出著優(yōu)秀的內容，也就是所謂的UGC（User

Generated

Content，用戶生成內容）。優(yōu)秀的財經(jīng)媒體必須找到受眾最關心的話題，以適應時代的新穎形式，滿足受眾的參與和互動需求。這首先需要財經(jīng)媒體從受眾的角度出發(fā)，了解受眾的需求和其關心的話題；其次需要主動和受眾互動，形式可以是社交平臺評論區(qū)答疑、發(fā)起投票、引導話題等，直接與受眾討論其最關心的財經(jīng)問題。

2018年2月26日至3月5日央視財經(jīng)頻道播出的大型紀錄片《大國重器》，首先抓住了受眾愛國熱情和民族自豪感，將紀錄重點放在我國裝備制造業(yè)企業(yè)轉型升級創(chuàng)新、趕超世界先進水平背后的艱辛歷程上，受眾參與互動和討論的熱情高漲，輿論反響強烈，正面及中立態(tài)度呈現(xiàn)壓倒性趨勢。同時頻道官微還聯(lián)合中國中鐵、三一重工、徐工集團等節(jié)目入選企業(yè)，通過網(wǎng)媒、微信及微博等多渠道與網(wǎng)友互動，吸引網(wǎng)友評論轉發(fā)。還有網(wǎng)友主動參與到內容二次生產之中，自發(fā)將紀錄片精彩片段轉載至嗶哩嗶哩（B站）動畫，吸引了大量年輕網(wǎng)民關注。

紀錄片播出期間，輿論熱點持續(xù)走高，其中網(wǎng)民熱度明顯高于媒體，在3月1日達到峰值，極高的互動量很好地促進了財經(jīng)電視節(jié)目的二次傳播，實現(xiàn)了傳播效應的最大化。

（三）把握形式的創(chuàng)新性

當今社會的媒體內容消費主力軍也是第一代互聯(lián)網(wǎng)原住民，這類觀眾習慣于處理高密度同時也高重復度的信息，對內容產生興趣和興奮的閾值也越來越高。與內容形式跨度廣、交流互動參與感強著稱的網(wǎng)絡媒體相比，傳統(tǒng)提前錄制按時序進行播放的電視財經(jīng)節(jié)目很難贏取他們的關注。因此，注重頻道節(jié)目形式的創(chuàng)新成了亟待考慮的問題?？梢钥v向創(chuàng)新，提高節(jié)目的制作水平和可看性，如通過網(wǎng)絡直播等方式提高財經(jīng)節(jié)目的觀感、趣味度和受眾參與感；也可以橫向創(chuàng)新，擴大節(jié)目的傳播方式，通過短視頻、片花、公眾號發(fā)文等形式，拓展節(jié)目的傳播面。

在“科創(chuàng)板及2019陸家嘴論壇”的報道中，央視財經(jīng)新媒體在上海證券交易所通過互聯(lián)網(wǎng)進行現(xiàn)場直播，晚間還同《央視財經(jīng)評論》并機直播了嘉賓評述，線上累計播放量超34萬。利用了頻道深入一線的資源優(yōu)勢，加以新媒體直播這一高互動性形式，充分將財經(jīng)電視媒體優(yōu)勢與融媒體時代的創(chuàng)新傳播技術相結合。

2019年5月中旬，亞洲文明對話大會期間，互聯(lián)網(wǎng)直播環(huán)節(jié)中開啟了5G信號通道，技術上的升級，使畫面清晰度有了明顯提升，所帶來的新鮮感也促進了網(wǎng)民關注度的提高。同時通過在微博端發(fā)布vlog產品、總結主席金句、制作特色圖文科普等形式，多種傳播媒介相互配合，合力吸引了更多受眾關注。

（四）多渠道、碎片化傳播

信息的碎片化傳播趨勢已經(jīng)培養(yǎng)出受眾多屏、多平臺快速閱讀文字和收看視頻節(jié)目的內容消費習慣。供受眾接收、篩選和消費的信息數(shù)以萬計，受眾在單個內容上停留的事件越來越短。在這種形勢下，要克服傳播劣勢，財經(jīng)電視節(jié)目必須得想方設法擴展頻道節(jié)目的傳播渠道和形式。

播出渠道上，除了在電視和自身平臺播出以外，還可在優(yōu)酷、騰訊等視頻網(wǎng)站，年輕人聚集的嗶哩嗶哩（B站）動畫、抖音、快手等短視頻平臺上投放，盡可能使節(jié)目抵達更多平臺的下沉用戶。

在傳播形式上，利用碎片化傳播的趨勢，可以將節(jié)目內容以視頻、圖文結合、圖片、文字、片花/小視頻等多種碎片化的形式在各大合適的平臺進行傳播，以吸引到各界的廣泛關注。

上文提到的紀錄片《大國重器》《對話》欄目、亞洲文明對話大會報道等節(jié)目無不采用了多渠道多形式同步更新的輔助傳播方式，以微博、公眾號文章、vlog、短視頻等形式，將即時的碎片信息推送給受眾，以適應融媒時代受眾的信息消費習慣。

（五）在頻道層面將“先網(wǎng)后臺”制度化

“先網(wǎng)后臺”模式，即網(wǎng)絡平臺先行播出，然后反哺電視頻道，是隨著媒介融合的快速發(fā)展應運而生一種創(chuàng)新性電視媒體播出模式。財經(jīng)頻道通過兩個方面的實踐將該模式在頻道層面制度化。

制作《網(wǎng)絡傳播力周報》，從頻道總體輿情分析，到具體指標的匯總，再到重點案例的分析，確保及時跟進內容網(wǎng)絡熱度、及時反饋輿情，以檢驗頻道多渠道分發(fā)效果。

重大事項網(wǎng)絡首發(fā)，結合不同平臺傳播調性，統(tǒng)籌把握內容分發(fā)。例如，2020年《3·15晚會》推遲播出的消息，通過央視財經(jīng)微博、客戶端首發(fā)，消息帶微博話題詞發(fā)出15分鐘后成為熱搜詞條，網(wǎng)民、媒體相繼轉發(fā)，迅速達到熱度峰值。相較于電視播出窗口，重要消息網(wǎng)絡首發(fā)時效性更強，靈活性更大；消息同時在當天的電視欄目中進一步播發(fā)，有利于照顧到多方面受眾。如此一來，網(wǎng)絡與電視相互彌補、相互貫通的手段，在融媒體時代更容易掌握傳播的主動性。

四、結語

提高財經(jīng)電視媒體的網(wǎng)絡傳播力，是媒介融合時代為了滿足新時代受眾的要求所必須邁出的一步。媒介融合本就是科技進步的產物。在本質上，提高財經(jīng)電視頻道的網(wǎng)絡傳播力就是推動傳統(tǒng)財經(jīng)電視媒體進行技術創(chuàng)新。在硬件層面，是對技術、人才、大數(shù)據(jù)和個性化推薦等的研究和投入；在軟件層面，則是向碎片化傳播、內容互動性、傳播主動性轉變和靠攏。

在媒介融合大背景下，財經(jīng)電視媒體要積極參與行業(yè)競爭，正確看待自身所面臨的挑戰(zhàn)以及挑戰(zhàn)背后的機遇。在今后的發(fā)展中，可以試著進一步向平臺化、產業(yè)化發(fā)展。如財經(jīng)資訊自產自銷的彭博通訊社，國內搭建跨媒體平臺實現(xiàn)多元化盈利模式的第一財經(jīng)等。媒體技術創(chuàng)新和轉型發(fā)展是一條必經(jīng)之路，網(wǎng)絡傳播力的提高是其重要標志。

第五篇：新時期穩(wěn)定計劃生育政策的必要性

淺析新時期穩(wěn)定計劃生育政策的必要性

我國的計劃生育政策從1983年開始實施，控制了中國總體人口基數(shù)，為中國的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了巨大的貢獻，為國家的富裕和富強作出了不可磨滅的貢獻。計劃生育政策的實行，使中國13億人口日和世界60億人口日推遲了4年，為國家創(chuàng)造了40年的人口紅利期，有效緩解了資源、環(huán)境的壓力，有力促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人民生活實現(xiàn)由貧困到溫飽再到總體小康的歷史性飛躍。然而，中國的計劃生育政策并非一路坦途。新中國成立以來，我們在人口問題的認識上出現(xiàn)過反復和偏差，人口和計劃生育工作走過曲折的道路。1953年以前，國家實行的是放任人口增長的生育政策。1953年我國人口自然增長率高達23％。，總人口突破6億大關，人口對經(jīng)濟發(fā)展的壓力開始顯現(xiàn)。1954年12月，劉少奇同志主持召開了關于節(jié)制生育問題座談會；1955年3月，中央在衛(wèi)生部關于節(jié)制生育問題報告上作出批示，第一次把節(jié)制生育上升到黨的重大政策。然而，隨后相繼出現(xiàn)的政治運動，使計劃生育政策喪失了實施的社會環(huán)境。20世紀70年代末，為擺脫國民經(jīng)濟瀕臨崩潰、人口膨脹的嚴重困境，國家在實行改革開放的同時，提倡一對夫婦只生一個孩子。1980年9月25日，中共中央發(fā)表“關于控制我國人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信”，號召黨團員帶頭執(zhí)行新的計劃生育政策。公開信的發(fā)表為統(tǒng)籌解決人口問題，保持人口政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性發(fā)揮了巨大作用。

計劃生育政策在我國推行的30年里，創(chuàng)造了驕人的成績，然而新時期是否還需要繼續(xù)穩(wěn)定并創(chuàng)新計劃生育政策呢？下面我將從三個方面闡述新時期繼續(xù)穩(wěn)定計劃生育政策的必要性。

一、引論：淺淺的說一下，現(xiàn)在的中國關于人口，以及計劃生育的特殊情況，（側重于前期計劃生育帶來的不良后果及為解決的問題），引出中心論點。中心論點：新時期繼續(xù)實行和進一步穩(wěn)定計劃生育政策是必要的。分論點：

分論點一：人口素質問題，（包括心理能力素質）

論據(jù)1列舉高等學歷比例。教育問題，新計劃生育要與教育結合2打工潮流。導致低素質人口的集中，不良社會后果，社會管理，就業(yè)等壓力。

每個點都要分析原因，引出計劃生育在提高人口素質中的作用。分論點二：人口比例問題

論據(jù)1當前中國人口男女比例

2計劃生育政策引導，改變觀念，政策限制，（醫(yī)院不可以做性別檢測）等

3通過計劃生育能改變人口比例，促進社會和諧發(fā)展。

分論點三：人口老齡化問題

論據(jù)1列舉現(xiàn)在的人口構成數(shù)據(jù)

2現(xiàn)在的80后的觀念，，某些“丁克”等

3通過計劃生育能夠引導人們樹立正確的生育觀，不是不生育，而是優(yōu)生，是一個可持續(xù)發(fā)展的過程。同時通過計劃生育為更多的人創(chuàng)造更好的生育環(huán)境和幫助。從而引導真確的生育，優(yōu)生，改變這一現(xiàn)狀。

總論：新時期，很必要。