第一篇：我國基礎教育現(xiàn)代化發(fā)展的根本轉化

我國基礎教育現(xiàn)代化發(fā)展的根本轉化

一、我國基礎教育定位于 現(xiàn)代化發(fā)展的必然性分析

是什么原因導致中國基礎教育改革發(fā)展定位于“現(xiàn)代化”,推進教育現(xiàn)代化發(fā)展的動因是什么?是主觀 的臆斷還是客觀的必然?

對21世紀我國基礎教育改革與發(fā)展的思考,不能離開三個非常具有挑戰(zhàn)性的背景。這就是:經(jīng)濟結構的轉型與城市化建設的推進,區(qū)域性發(fā)展的極不平衡,以 及多元文化多種價值取向并存的民眾心態(tài)。

首要的核心問題是我國一、二、三產(chǎn)業(yè)的結構性調(diào)整。中國半個世紀以來,產(chǎn)業(yè)結構經(jīng)過了多次調(diào)整,逐步從以農(nóng)業(yè)為主的結構體系轉向以工業(yè)為主的結構體系;從不完整的、破碎的結構體系轉向基本完整的結構體系;從嚴重依賴國外資本及國外要素投入的結構體 系轉向建立在民族工業(yè)基礎上的結構體系。

其次是中國發(fā)展極不平衡的區(qū)域性特征。這種不平衡發(fā)展,不僅表現(xiàn)在東部、中部、西部的區(qū)域性發(fā)展差異,而且在區(qū)域內(nèi)也存在經(jīng)濟、社會發(fā)展的極不平衡。這種區(qū)域性發(fā)展的差異導致貧富差距以及發(fā)展觀 的差異。

再次是多元文化與多種價值取向并存的發(fā)展環(huán)境。目前中國同時面對工業(yè)化社會、信息化社會的建設任務,使得原來應以歷時形態(tài)依次更替的農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明和后工業(yè)文明,在中國的嬗變和演進中轉化為共時的存在形態(tài)。加之全球經(jīng)濟一體化和多元文化的背景,國內(nèi)市場經(jīng)濟發(fā)展的不成熟,使我國現(xiàn)代化發(fā)展 進程面臨極為復雜的文化生態(tài)環(huán)境條件。

面對復雜的文化生態(tài)環(huán)境,要高揚先進文化的主旋律,加快學習型社會的建立,形成國家現(xiàn)代化發(fā)展進程中民族凝聚力之魂,教育必須首先實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展, 這是歷史的必然。

二、我國基礎教育現(xiàn)代化發(fā)展的 根本標志及基本特色

基于對“現(xiàn)代化”的核心在于發(fā)展、超越的理解,基于對現(xiàn)代教育本質(zhì)的把握,我們將“教育現(xiàn)代化”內(nèi)涵界定為:以現(xiàn)代教育理念為指導,與現(xiàn)代社會經(jīng)濟、政 治、文化發(fā)展變革相適應的教育形態(tài)的變化演進。

這一內(nèi)涵的界定含有三個基本命題:在空間上,教育現(xiàn)代化是教育整體上的深刻變革的過程(包括物質(zhì)層面、制度層面和觀念層面);在時間上,教育現(xiàn)代化是 一個從傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育轉化的過程,這是一個漸進的積累過程;在發(fā)展動力機制上,教育現(xiàn)代化是伴隨區(qū)域性經(jīng)濟、社會、文化的現(xiàn)代化發(fā)展不斷調(diào)整、更新、定位的過程。

我國基礎教育現(xiàn)代化發(fā)展的標志及特色,集中體現(xiàn)在以下五個方面:

(一)我國基礎教育戰(zhàn)略地位的確定

國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定明確提出:“基礎教育是科教興國的奠基工程,對提高中華民族素質(zhì),培養(yǎng)各級各類人才,促進社會主義現(xiàn)代化建設具有全局性、基礎性和先導性作用。保持教育適度超前發(fā)展,必須把基礎教育擺在優(yōu)先地位并作為基礎設施建設和教育事業(yè)發(fā)展的重點領域,切實予以保障?！闭腔诮逃诮鉀Q社會轉型時期的各種矛盾中所處的特殊地位,基于基礎教育對一代人的一生具有的重要奠基作用,基于教育在提高勞動者素質(zhì)和再就業(yè)能力、培養(yǎng)受教育者創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力中所起的關鍵作用,從“為高一級學校培養(yǎng)合格新生”到將基礎教育作為科教興國的奠基工程,從而實現(xiàn)了基礎教育戰(zhàn)略地 位的根本性轉化。

一是將基礎教育作為基礎設施建設的重要組成部分,意味著地方政府在制定本地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃時,將教育與能源、交通、通訊等基礎設施建設并列納 入整體發(fā)展規(guī)劃。這是一個前所未有的重大舉措。

二是將基礎教育發(fā)展水平作為衡量社會發(fā)展的重要尺度,作為建立社會主義教育體制的重要環(huán)節(jié)。基礎教育的重點在于提高勞動者的基本素質(zhì),這是一個如何有效配置和利用教育資源的問題。

(二)教育觀念的深刻變革

教育觀念的變革以及現(xiàn)代教育觀念的初步確立,集中表現(xiàn)在:從長期以來僅強調(diào)教育為社會發(fā)展服務到開始真正關注人的發(fā)展。以人的發(fā)展為價值尺度作為思考中國基礎教育改革與發(fā)展的根本出發(fā)點,這正是中國基礎教育現(xiàn)代化發(fā)展的本質(zhì)標志。正是立足于對人的發(fā)展的現(xiàn)代意義的思考,以人的生動活潑、主動發(fā)展為主題,逐步確立新的教育價值觀、人才觀和質(zhì)量 觀。在教育價值觀上,變革片面強調(diào)學校為社會發(fā)展服務的觀念,確立促進社會發(fā)展和人的發(fā)展相統(tǒng)一的價值取向,強調(diào)為學生獲得終身學習能力、創(chuàng)造能力以及生存與發(fā)展能力打好基礎的主要目標,確立面向全 體、為了全體、造就全體的學校職能觀。

在人才觀上,變革以往將學生視為消極被動的“物”,重智輕德,不尊重學生人格,貶低學生價值的人才觀。將每個學生都看成有獨立人格的個體,發(fā)展學生的主體性,理解尊重學生,平等地為每個學生提供表現(xiàn)、創(chuàng)造和成功的機會,使每個學生在原有基礎上都得 到生動活潑、主動和諧的發(fā)展。

在教育質(zhì)量觀上,變革以學生考試分數(shù)高低作為評價教育質(zhì)量惟一標準的做法,強調(diào)學生在致知過程中的主動性和創(chuàng)造性,強調(diào)學生的獨立思考能力、分析判斷能力、搜集處理運用情報信息的能力和發(fā)展新知 識的能力。

現(xiàn)代教育觀是發(fā)展的教育觀,通過人的發(fā)展促進社會的可持續(xù)發(fā)展,在社會可持續(xù)發(fā)展過程中進一步促進人的全面發(fā)展。也就是說,我們正在實現(xiàn)從“學會生存”、“學會關心”到“學會發(fā)展”的跨世紀超越。

(三)基礎教育體制的現(xiàn)代轉化

體制改革是教育發(fā)展中一個具有戰(zhàn)略性的根本問題,它將提供高效運行的機制保證。如何建立一個富有活力的教育體制,是基礎教育現(xiàn)代化發(fā)展中涉及構建創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容,因此成為世界各國共同關注的 問題。

教育體制包括辦學體制、管理體制、財政投入體制、學校內(nèi)部管理體制等基本方面。體制的變革實質(zhì)是運行方式的變革。有學者認為,作為“社會運行方式變革”,核心是生產(chǎn)方式,含義包括:(1)社會的各種不同部門之間實現(xiàn)資源和人力配置的方式,(2)社會調(diào)整成員之間關系的方式,(3)作為文化的心理積淀的社會成員日常行為方式(價值觀念、思維方式、生活習俗)。這 一觀點,為我們提供了一個基本的分析框架。

教育體制的現(xiàn)代轉化,關鍵在于優(yōu)化教育資源,保障系統(tǒng)的有效運行?；A教育的運行體制,作為自在系統(tǒng),取決于與經(jīng)濟、社會、政治諸多方面的關系的協(xié)調(diào),按照社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的要求,保證國家有關教育發(fā)展的規(guī)模、結構、質(zhì)量、政策等指令,能系統(tǒng)的各個層次、各個方面。就以辦學體制而言,經(jīng)過近二十年的探索,中國的基礎教育形成了“政府辦學為主,各種社會力量參與辦學的共同發(fā)展新格局”,即以政府辦學為主,實行辦學主體多元化。不僅有國家辦、企業(yè)辦、集體辦、個人辦,也有公辦民助、民辦公助,還有國際教育資源的引進,以及近年來作為教育發(fā)展新模式———教育集團的出現(xiàn),從而打破了計劃經(jīng)濟體制下形成的大一統(tǒng)的辦學模式,打破了學校單一所有制結構和單一行政隸屬關系的局面,形成了教育類型、層次、形式的多 樣化。

有中國特色的辦學體制的建立,增加了教育供給方式的多樣化和選擇性,有利于解決教育資源不足和需求之間的矛盾,在不斷增加政府投入的同時,建立多渠道教育融資體系,積極探索利用資本市場促進教育發(fā)展的新道路。基礎教育體制的現(xiàn)代轉化,使教育的發(fā)展主動適應了我國社會先進生產(chǎn)力對教育提出的要求,主動適應了受教育者對終身學習的多樣化需求。

(四)對基礎教育改革與發(fā)展時代主題及內(nèi)涵的把握

圍繞人的全面發(fā)展這一主題,研究主要聚焦于以下諸問題。

1.基礎教育發(fā)展目標——學生的生動活潑主動發(fā)展。特別是對人的生命的關照,其中關于主體性,關于兒童生存狀態(tài)與權利諸問題的探討,恢復了人作為活動的主體、發(fā)展的主體的應有本性。無論是個性發(fā)展教育、和諧教育,還是自主教育、成功教育,均在探討如何培養(yǎng)有個性的人,有主動精神的人,有健全人格的人。

2.對知識觀的重新審視。現(xiàn)代教育倡導的知識觀,擯棄了傳統(tǒng)知識觀的工具價值,開始關注知識的發(fā)展價值,關注知識所具有的文化性和社會性;知識的范疇,從文本記載的知識擴展到生活實踐的知識和緘默知識,從而使知識成為一個開放的、動態(tài)的發(fā)展過程?，F(xiàn)代教育的知識觀,特別強調(diào)知識的獲得,是個體在與外界相互作用關系中主動建構的過程,是個體與群體相互交往的雙向建構的過程,因而關注知識獲得過程中的理解、體驗以及學習者的主動建構。

3.對現(xiàn)代學校文化建設的探討。理論探討涉及兩個不同的切入點,一是對學校教育的本質(zhì)屬性、價值功能及意識形態(tài)范疇進行了剖析,提出學校應整合、構建新的文化;提出面對經(jīng)濟全球化,應提升民眾的文化自覺。這一分析視角主要是在理論、觀念層面。二是從學校文化建設角度進行探討,并付諸于實驗研究。這是在實踐層面的探討,研究圍繞五個方面展開,這就是:學生文化(學生的價值觀)、教師文化(教師的教育觀)、課程文化(涉及課程目標、課程內(nèi)容及課程實施)、網(wǎng)絡文化和學校制度文化。

4.人文與科學的整合——教育內(nèi)容的反思與構建?？茖W與人文從分歧、對峙走向整合,是世界各國關注的熱點問題。中國的基礎教育,在人文與科學關系處理上,從思辨層面向下延伸到實踐層面。一是超越了科學主義僅對物質(zhì)、技術的關注,挖掘內(nèi)蘊于科學內(nèi)在的理性質(zhì)疑和實事求是的科學精神;二是在倡導科學精神的同時,倡導人文精神的培養(yǎng),并使二者保持必要張力的平衡;三是防止現(xiàn)代化進程中人的畸形發(fā)展,針對經(jīng)濟主義、唯科學主義、極端個人主義以及價值斷裂等問題,研究德育的實效性,倡導主導價值取向,弘揚先進的人文精神,以提升青少年兒童的道德水準。

(五)基礎教育區(qū)域推進與一批示范學校的形成在我國基礎教育現(xiàn)代化發(fā)展中,形成了由教育行政干部、實踐工作者和理論工作者相結合的科研群體,以前瞻性的設計思路,一定時期內(nèi)集中相對優(yōu)勢力量的工程學方法探討我國基礎教育現(xiàn)代化發(fā)展問題。這是一種帶有開發(fā)性和應用性的研究,研究在兩個層面 展開:

一是區(qū)域性教育現(xiàn)代化發(fā)展的推進。主要是在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),由地方政府主持,加大發(fā)展教育的投入力度,在普及九年義務教育基礎上,按照本地區(qū)社會、經(jīng)濟發(fā)展的要求,進行區(qū)域性的學校規(guī)模的調(diào)整,實現(xiàn)區(qū) 域內(nèi)教育資源開發(fā)利用、整合及優(yōu)質(zhì)教育資源的發(fā)展,為盡可能多的人提供盡可能好的基本教育。基礎教育的發(fā)展在規(guī)模、條件、教師隊伍、辦學質(zhì)量、人才培養(yǎng)以及教育適應力等方面,達到了現(xiàn)階段基礎教育現(xiàn)代化發(fā)展的初步要求。與之相伴的是,在理論與實踐層面,同時深化了關于中國基礎教育現(xiàn)代化非均衡發(fā)展問題 和關于基礎教育現(xiàn)代化發(fā)展指標體系等問題的研究。

二是對學校教育現(xiàn)代化問題的探討。作為辦學主體的學校,如何推進學校教育的現(xiàn)代發(fā)展,研

究聚焦于學校這個復雜系統(tǒng)中的基本要素的優(yōu)化以及統(tǒng)整問 題。

正是經(jīng)過十多年的探索、積累,中國大地上已涌現(xiàn)并將不斷涌現(xiàn)越來越多的具有典范性意義的學校。這些學校有現(xiàn)代的教育觀念、鮮明的辦學特色、高素質(zhì)的教師群體、優(yōu)化的課程與教學體系、信息化及智能化的現(xiàn)代水平,以及體現(xiàn)人文關懷的學生生存環(huán)境。這些學校以充分體現(xiàn)的發(fā)展性成為中國基礎教育現(xiàn)代化發(fā)展的重要標志,并不斷豐富著中國基礎教育現(xiàn)代化發(fā)展 的內(nèi)涵。

三、我國基礎教育現(xiàn)代化發(fā)展面 臨的矛盾和亟須解決的問題

在理論層面,對“現(xiàn)代化”、“教育現(xiàn)代化”的定義、概念,對教育現(xiàn)代化的主體、對象,教育現(xiàn)代化的內(nèi)容,衡量教育現(xiàn)代化發(fā)展的標準以及現(xiàn)代化發(fā)展的局限性等問題,學術界至今未取得共識。在實踐層面,中國基礎教育發(fā)展處在一個十分重要的關鍵時期,隨著城市 化建設的推進,學習型社會的構建,必須著力解決基礎

教育均衡發(fā)展問題以及教師專業(yè)化問題。

對中國基礎教育現(xiàn)代化發(fā)展這一具有戰(zhàn)略性、全局性問題的探討,目前關鍵問題是必須形成研究域。

1.真正確立現(xiàn)代發(fā)展觀,需要我們對馬克思主義的人學思想和馬克思關于人的個性自由的充分的發(fā)展論斷,在現(xiàn)代意義上進行理解和把握。

2.基礎教育又必須依據(jù)不同時期不同階段的社會、經(jīng)濟發(fā)展需求來確定自身的發(fā)展目標。那么,學校在“適應、沖突、互動”三種關系角色中應如何處理好學校與社會的依附性與主體性的關系?與此問題相關的是基礎教育發(fā)展與市場運作規(guī)則的關系。在二者關系處理中應如何保持一個合理的張力?

3.在基礎教育現(xiàn)代化的發(fā)展中,如何處理傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關系和本土化與國際化的關系。

4.基礎教育現(xiàn)代化在尋求教育信息技術與基礎教育現(xiàn)代化的結合點過程中,在利用現(xiàn)代信息開發(fā)課程資源,促進學生學習方式變革的同時,如何克服唯技術主義的工具論,把握信息網(wǎng)絡的文化性。

5.教育的高投入與效益問題。涉及衡量學校教育現(xiàn)代發(fā)展標準問題,如何確立學校教育系統(tǒng)的基本結構要素以構建指標體系,如何處理定性與定量分析的關系等問題。

6.在某些相關制度失范的情況下,基礎教育現(xiàn)代化發(fā)展是否存在若干局限性。

摘自：《新華文摘》2004年20期 作者：裴娣娜

第二篇：我國基礎教育均衡發(fā)展研究綜述

我國基礎教育均衡發(fā)展研究綜述

（摘要）基礎教育均衡發(fā)展是近年來我國教育研究的熱點之一，日益受到關注。本文主要從基礎教育均衡發(fā)展的含義、特點、必要性、策略等方面對我國有關基礎教育均衡發(fā)展研究成果進行綜述，并對已有研究成果的局限性進行一些思考。

（關鍵詞）基礎教育 均衡發(fā)展 研究綜述

我國基礎教育經(jīng)過幾十年的發(fā)展，取得了巨大的成就，特別是在20世紀末全國85％人口所在地區(qū)基本普及了九年義務教育。但是，在多年計劃經(jīng)濟和城鄉(xiāng)二元體制下，基礎教育領域內(nèi)部資源配置的失衡，出現(xiàn)了比較顯著的非均衡發(fā)展趨向。我國的教育制度和基礎教育改革要求確保教育權利和機會的平等，使每個兒童都能真正得到盡可能的發(fā)展，進而提高全民族的整體素質(zhì)。因此，基礎教育均衡發(fā)展問題引起人們的廣泛關注和重視，日益成為教育領域的重要研究課題。本文對我國關于基礎教育均衡發(fā)展的已有研究成果進行梳理，以期促進對這一問題的研究。

一、基礎教育均衡發(fā)展的含義界定

由于基礎教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵豐富，論者們見仁見智，從不同的研究角度界定了基礎教育均衡發(fā)展的含義，總體來看主要有以下幾種觀點：

一種觀點認為，基礎教育均衡發(fā)展是針對現(xiàn)實中教育供需不平衡提出的，因而它首先意味著教育資源的均衡分配，包括社會總資源對教育的分配，也包括教育資源在各級各類教育間、各級各類學校間、各地區(qū)教育間的分配。另一種觀點認為，基礎教育均衡發(fā)展涉及的主要是受教育者的教育權利保障問題，以及教育民主與教育公平問題。它是指通過法律法規(guī)確保公民或未來公民以同等的受教育的權利和義務，通過政策制定與-資源調(diào)配而提供相對均等的教育機會和條件，以客觀公正的態(tài)度和科學有效的方法，實現(xiàn)教育效果和成功機會的相對均衡。還有觀點認為，義務教育均衡發(fā)展內(nèi)涵豐富，主要包括三個層面：一是區(qū)域之間的均衡發(fā)展，省域之間、市域之間、縣域之間以及城鄉(xiāng)之間，都要統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)均衡發(fā)展；二是區(qū)域內(nèi)部學校之間的均衡發(fā)展；三是群體之間的均衡發(fā)展，特別應當關注弱勢群體的教育問題。義務教育均衡發(fā)展的最終目標，就是要合理配置教育資源，辦好每一所學校，教好每一個學生。最后，也有觀點認為，在空間結構上，教育均衡發(fā)展主要是指我國不同地區(qū)之間、同一地區(qū)不同學校之間、同一學校不同群體之間的教育均衡發(fā)展問題；在時間進程上，教育均衡發(fā)展主要是指學生在接受教育的起點、過程和結果方面擁有相對平等的入學機會，得到大致均等的教育資源和教育條件，并能夠獲得盡可能的發(fā)展與成長。就其實質(zhì)而言，教育均衡發(fā)展主要涉及受教育者教育權利的保障問題，教育的民主與公平問題。具體而言，教育均衡發(fā)展主要表現(xiàn)為三個層面：在物質(zhì)層面上追求優(yōu)質(zhì)資源的相對均衡配置，從而為受教育者提供相對平等的教育機會與條件，在就學過程中得到同等的對待與支持；在制度層面上保障受教育權利平等的實現(xiàn)，獲得平等的入學機會和就學機會；在意識層面上關注每個兒童潛能的最大程度的發(fā)揮，并為之提供最適宜的環(huán)境及條件。”

結合研究者們的已有觀點，筆者認為基礎教育均衡發(fā)展主要是指對教育橫向結構方面的地區(qū)之間、地區(qū)內(nèi)部的學校之間、學校內(nèi)部群體之間和教育縱向結構方面的各級各類教育之間的教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)資源配置均衡，提供相對均等的教育機會和條件，從而保障每一個受教育者平等的受教育權利，使每一個兒童都能得到盡可能的發(fā)展。

二、有關基礎教育均衡發(fā)展特點研究

研究者們認為，基礎教育均衡發(fā)展是一個歷史范疇，是相對的、動態(tài)的、特色紛呈的過程。

（一）基礎教育均衡發(fā)展是一個歷史范疇

隨著時代的進步，基礎教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵也在相應地發(fā)生著變化。在世界上大多數(shù)國家為實現(xiàn)義務教育目標而努力的時候，基礎教育均衡發(fā)展的主要內(nèi)涵是為更多的人提供更多的受教育機會；在世界上大多數(shù)國家基本普及義務教育后，墓礎教育均衡發(fā)展的價值取向是為所有的人提供基本的教育；在社會的經(jīng)濟、政治、文化進步達到一定的水平后，基礎教育均衡發(fā)展的具體目標是為盡可能多的人提

供盡可能好的基本的教育。

（二）由于社會發(fā)展的不均衡性與教育基礎的差異性，基礎教育均衡發(fā)展只能是相對的，而不是絕對的基礎教育均衡發(fā)展不等于平均發(fā)展，而是使劣勢地區(qū)、學校的教育資源和教育質(zhì)量向優(yōu)質(zhì)學?？待R，縮小教育差距，從而實現(xiàn)共同發(fā)展。均衡發(fā)展的目標是要辦好每一所學校，促使所有學校提高教育質(zhì)量和辦學水平，進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。

（三）基礎教育均衡發(fā)展是一個從不均衡到均衡，又從均衡到新的不均衡，再到新的均衡的持續(xù)的動態(tài)發(fā)展過程

隨著物質(zhì)生活和文化需求的提高，人們對教育的要求也越來越高，從對孩子“能夠上學”發(fā)展成“能夠上好學校”，從過去的“有教師任教”發(fā)展成“擇教師任教”?；A教育均衡發(fā)展，應該順應社會經(jīng)濟的發(fā)展，順應人們的需求，不斷確立更高更新的目標，實現(xiàn)階梯式發(fā)展，螺旋上升。

（四）基礎教育均衡發(fā)展是一種特色紛呈的發(fā)展態(tài)勢

教育個性化、辦學特色化是當前國際基礎教育均衡發(fā)展的大趨勢，也是實現(xiàn)教育向更高層次的均衡方向發(fā)展的要求。均衡發(fā)展不是“千校一面”，而應是鼓勵學校積極創(chuàng)新，努力辦出特色、辦出個性的均衡發(fā)展。

三、實施基礎教育均衡發(fā)展的必要性研究

研究者認為，基于以下原因，我國有必要實施基礎教育均衡發(fā)展。

（一）基礎教育均衡發(fā)展是義務教育的本質(zhì)要求促進基礎教育均衡發(fā)展，特別是促進義務教育均衡發(fā)展，是由義務教育的本質(zhì)決定的。一方面，促進義務教育作為一種強迫教育，從根本上來講，就是機會均等的教育，政府有義務合理設置學校，設置辦學條件相對均衡的學校，以滿足廣大城鄉(xiāng)受教育者的需求；另一方面，它又是中國義務教育發(fā)展到較高水平以后提出的問題。

（二）基礎教育均衡發(fā)展是教育平等的問題和教育基本人權的問題

現(xiàn)在世界各國都在強調(diào)人權問題。人的權利就包括受教育權、發(fā)展權。我國的義務教育已經(jīng)實現(xiàn)了“兩基”，在這種情況下，教育就要求均衡發(fā)展。中國現(xiàn)在教育最主要的矛盾就是資源不足和需求較大之間的矛盾，這既表現(xiàn)在量上也表現(xiàn)在質(zhì)上。羅爾斯對教育公平的理解有三種：一是機會公平，二是過程公平，三是結果公平。教育公平首先要解決機會均等，第二個是因材施教，能夠按照學生的能力給學生以適當?shù)慕逃??；A教育均衡發(fā)展的實質(zhì)是人權平等在教育上的體現(xiàn)。

（三）基礎教育均衡發(fā)展是社會發(fā)展的平衡器和穩(wěn)定器

衡量一國的教育，不是著眼于培養(yǎng)少數(shù)精英，而是看國民素質(zhì)的普遍發(fā)展，也就是國民教育或者說是基礎教育的功能。教育具有平等化的功能，它是社會發(fā)展的一種平衡器和穩(wěn)定器。也就是說，教育能夠促使處于弱勢狀態(tài)的人群向上層流動，從而增進社會的平等，促進社會的穩(wěn)定?；A教育非均衡發(fā)展會使原來由經(jīng)濟帶來的貧富分化狀況進一步加劇，被剝奪了平等受教育權的人群極易成為社會不穩(wěn)定的因素。

四、關于推進基礎教育均衡發(fā)展的策略研究

綜合已有研究成果，我國推進基礎教育均衡發(fā)展的策略主要有以下幾方面。

（一）強化政府責任

基礎教育的辦學主體是政府，實現(xiàn)基礎教育均衡發(fā)展，各級政府無疑應該承擔責任。在基本實現(xiàn)“普九”的現(xiàn)狀下，政府應由過去的非均衡發(fā)展教育策略轉移到均衡發(fā)展策略上來，處理好教育的快速發(fā)展和教育公平之間的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。而政府承擔起基礎教育均衡發(fā)展責任的關鍵政策是建立新的基礎教育尤其是義務教育財政責任體制。我國中央和省級政府應當有責任通過財政轉移支付、專項基金等手段，自上而下地承擔起義務教育公共撥款的責任。

（二）推進中小學標準化建設，實現(xiàn)規(guī)范化辦學

根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況和教育發(fā)展的實際，制定中小學辦學標準。政府提供相對均衡的辦學條件，使義務教育階段的每所中小學都能按照法定標準，擁有大致均等的物質(zhì)條件和師資隊伍條件，從而在義務教育領域形成一個公平競爭的環(huán)境，逐步淡化和取消國標、省標、市標以及農(nóng)村和城市不同辦學評估標準。比如，上海市通過布局結構調(diào)整整體推進義務教育學校標準化建設的模式值得借鑒。它主要通過以下途徑予以實施：(1)撤點；(2)縮班減生；(3)校舍調(diào)整；(4)合并；(5)擴大用地；(6)遷建；(7)改造擴建。

（三）加強薄弱學校的改造

長期以來，由于城鄉(xiāng)教育資源分布的不均衡，各地在基礎教育階段出現(xiàn)了一大批薄弱學校。這些學校的特征主要表現(xiàn)為“三差”、“兩低”。所謂“三差”是指校舍、設備比較差，師資隊伍的素質(zhì)和水平比較差，學校的生源和社會聲譽比較差?！皟傻汀笔侵附逃⒔虒W的質(zhì)量比較低；學校的整體管理水平比較低。當前薄弱學校改造的基本任務是：在重點建設方面給予傾斜政策的同時，大力提高教育管理水平、提高教師的基本素質(zhì)，最終實現(xiàn)深化教育改革、提高教師的基本素質(zhì)、改善學校管理、樹立良好師德、改進教育方法、培養(yǎng)優(yōu)良學風的目標。江蘇省從

2001年開始啟動了“加強大中城市薄弱學校建設”工程，要求財政投入的教育經(jīng)費要向薄弱學校傾斜，積極培養(yǎng)薄弱學校的學科帶頭人，薄弱學校教師福利待遇由教育行政部門統(tǒng)籌解決，骨干學校教師晉升職稱都必須有在薄弱學校任教的經(jīng)歷。

（四）實施區(qū)域內(nèi)教育資源共享

物質(zhì)資源共享

促進圖書、體育場所、勞動技能培訓等教育資源在區(qū)域內(nèi)流動，最大限度地發(fā)揮資源的作用，使有限的投入發(fā)揮更大的效用。利用現(xiàn)代教育網(wǎng)絡建設豐富的教育資源信息庫，借助現(xiàn)代化的信息教育平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，借助信息化來縮短城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距，實現(xiàn)真正意義上的均衡發(fā)展。比如，山東壽光市推進基礎教育均衡發(fā)展的特色之一，就是通過教育信息化促進教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)了城市和鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)資源的共享。

人力資源共享

按照《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》和《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》的要求了借鑒國外高質(zhì)量普及義務教育的經(jīng)驗，通過體制改革試點，在同一區(qū)域內(nèi)重點學校和其他學校之間，對各校的校長和骨干教師進行統(tǒng)籌調(diào)配，實施校領導定期輪崗制度和骨干教師的定期輪崗制度，執(zhí)行按照二定時比例和年限相互輪崗的制度。比如，大連市金州區(qū)政府建立了學校干部“定期輪訓、定期考核、定期聘任、定期流動”制度。南京市從2000年起，首先在五縣及市區(qū)部分重點學校、實驗學校試行教師輪崗制度。

（五）對各種處境不利的弱勢群體和弱勢地區(qū)采取補償措施

從某種意義上說，教育公平和教育均衡發(fā)展就是關注和幫助弱勢群體和弱勢地區(qū)。在我國，應加大中央和省級政府對農(nóng)村貧困地區(qū)義

務教育公共投資的分擔責任，從而減輕貧困地區(qū)義務教育公共投資的財政壓力。

此外，國家和社會心關注各處境不利群體的受教育機會。如進城務工人員子女接受教育的平等權利，以切實保障所有適齡兒童的基本學習需求得到滿足。

（六）促進教育體制的創(chuàng)新

教育督導體制的創(chuàng)新

政府要真正實行教育均衡，就必須加強對中小學的督導評估，進一步規(guī)范中小學的辦學行為。在具體的評估標準中，應當逐步取消等級學校，淡化窗口學校?？h（市、區(qū)）級教育行政部門要建立和完善義務教育均衡發(fā)展的檢測制度，定期對轄區(qū)內(nèi)義務教育學校間的差距進行監(jiān)測和分析，逐步建立規(guī)范化、科學化和制度化的義務教育教學質(zhì)量監(jiān)測評估體系和教學指導體系，不斷提高中小學的教育質(zhì)量。寧波市北侖區(qū)自1990年起，每年對全區(qū)所有中小學進行一次綜合督導評估，督導制度成了該區(qū)全面推進素質(zhì)教育的導航燈。

積極推進小學升初中、初中升高中的招生方式改革

當前，為體現(xiàn)基礎教育的公平公正和緩解擇校收費問題壓力，部分地區(qū)設計將辦得較好的初中的全部招生指標或部分招生指標，根據(jù)小學在校生人數(shù)，按比例分配給附近的各個小學，按德智體擇優(yōu)選送（不得舉行統(tǒng)考）；完善選送程序，增加透明度，實行社會監(jiān)督。同時，將重點高中的招生指標按一定比例分配給各個初中學校，淡化學校之間的競爭。上海市招生方式改革的核心是：貫徹“多次機會、雙向選擇、綜合評價、多元錄取”的指導思想，建立和健全初中學生素質(zhì)綜合評價體系，改進考試內(nèi)容、評價方式和分流方式。

五、對已有研究成果的幾點思考

從所得的文獻資料來看，對我國基礎教育均衡發(fā)展的研究至今仍是以理論研究為主，已有的眾多研究側重于基礎教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵界定，對于基礎教育均衡發(fā)展的特點、意義、策略有了較為深入探討。相比之下，實踐研究較少，缺乏具體措施上的建議。并且，已有的實踐經(jīng)驗研究主要是區(qū)域性研究，缺乏總體性研究。

以往的研究主要從宏觀、中觀的層面來分析基礎教育均衡發(fā)展，主要涉及區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際均衡發(fā)展，但對微觀層面的學校內(nèi)部學生群體均衡發(fā)展研究不夠深入，反映出基礎教育均衡發(fā)展研究的片面性。

國外對基礎教育均衡發(fā)展研究從廣度和深度上達到了一定水平，成果頗豐。與國外研究成果相比，我國對這方面的研究起步比較晚，還處于初級階段。

國外積累了許多基礎教育均衡發(fā)展的實施措施方面的有益經(jīng)驗，對我國基礎教育均衡發(fā)展的實施有著積極的借鑒價值。但從我國目前的研究成果來看，對國外基礎教育均衡發(fā)展實踐經(jīng)驗方面的研究較少，應該加強這方面的研究。

第三篇：我國基礎教育均衡發(fā)展研究綜述論文

摘要：基礎教育均衡發(fā)展是近年來我國教育研究的熱點之一，日益受到關注。本文主要從基礎教育均衡發(fā)展的含義、特點、必要性、策略等方面對我國有關基礎教育均衡發(fā)展研究成果進行綜述，并對已有研究成果的局限性進行一些思考。

關鍵詞：基礎教育 均衡發(fā)展 研究綜述

我國基礎教育經(jīng)過幾十年的發(fā)展，取得了巨大的成就，特別是在20世紀末全國85％人口所在地區(qū)基本普及了九年義務教育。但是，在多年計劃經(jīng)濟和城鄉(xiāng)二元體制下，基礎教育領域內(nèi)部資源配置的失衡，出現(xiàn)了比較顯著的非均衡發(fā)展趨向。我國的教育制度和基礎教育改革要求確保教育權利和機會的平等，使每個兒童都能真正得到盡可能的發(fā)展，進而提高全民族的整體素質(zhì)。因此，基礎教育均衡發(fā)展問題引起人們的廣泛關注和重視，日益成為教育領域的重要研究課題。本文對我國關于基礎教育均衡發(fā)展的已有研究成果進行梳理，以期促進對這一問題的研究。

一、基礎教育均衡發(fā)展的含義界定

由于基礎教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵豐富，論者們見仁見智，從不同的研究角度界定了基礎教育均衡發(fā)展的含義，總體來看主要有以下幾種觀點：

一種觀點認為，基礎教育均衡發(fā)展是針對現(xiàn)實中教育供需不平衡提出的，因而它首先意味著教育資源的均衡分配，包括社會總資源對教育的分配，也包括教育資源在各級各類教育間、各級各類學校間、各地區(qū)教育間的分配。

另一種觀點認為，基礎教育均衡發(fā)展涉及的主要是受教育者的教育權利保障問題，以及教育民主與教育公平問題。它是指通過法律法規(guī)確保公民或未來公民以同等的受教育的權利和義務，通過政策制定與-資源調(diào)配而提供相對均等的教育機會和條件，以客觀公正的態(tài)度和科學有效的方法，實現(xiàn)教育效果和成功機會的相對均衡。

還有觀點認為，義務教育均衡發(fā)展內(nèi)涵豐富，主要包括三個層面：一是區(qū)域之間的均衡發(fā)展，省域之間、市域之間、縣域之間以及城鄉(xiāng)之間，都要統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)均衡發(fā)展；二是區(qū)域內(nèi)部學校之間的均衡發(fā)展；三是群體之間的均衡發(fā)展，特別應當關注弱勢群體的教育問題。義務教育均衡發(fā)展的最終目標，就是要合理配置教育資源，辦好每一所學校，教好每一個學生。

最后，也有觀點認為，在空間結構上，教育均衡發(fā)展主要是指我國不同地區(qū)之間、同一地區(qū)不同學校之間、同一學校不同群體之間的教育均衡發(fā)展問題；在時間進程上，教育均衡發(fā)展主要是指學生在接受教育的起點、過程和結果方面擁有相對平等的入學機會，得到大致均等的教育資源和教育條件，并能夠獲得盡可能的發(fā)展與成長。就其實質(zhì)而言，教育均衡發(fā)展主要涉及受教育者教育權利的保障問題，教育的民主與公平問題。具體而言，教育均衡發(fā)展主要表現(xiàn)為三個層面：在物質(zhì)層面上追求優(yōu)質(zhì)資源的相對均衡配置，從而為受教育者提供相對平等的教育機會與條件，在就學過程中得到同等的對待與支持；在制度層面上保障受教育權利平等的實現(xiàn)，獲得平等的入學機會和就學機會；在意識層面上關注每個兒童潛能的最大程度的發(fā)揮，并為之提供最適宜的環(huán)境及條件?！?/p>

結合研究者們的已有觀點，筆者認為基礎教育均衡發(fā)展主要是指對教育橫向結構方面的地區(qū)之間、地區(qū)內(nèi)部的學校之間、學校內(nèi)部群體之間和教育縱向結構方面的各級各類教育之間的教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)資源配置均衡，提供相對均等的教育機會和條件，從而保障每一個受教育者平等的受教育權利，使每一個兒童都能得到盡可能的發(fā)展。

二、有關基礎教育均衡發(fā)展特點研究

研究者們認為，基礎教育均衡發(fā)展是一個歷史范疇，是相對的、動態(tài)的、特色紛呈的過程。

（一）基礎教育均衡發(fā)展是一個歷史范疇

隨著時代的進步，基礎教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵也在相應地發(fā)生著變化。在世界上大多數(shù)國家為實現(xiàn)義務教育目標而努力的時候，基礎教育均衡發(fā)展的主要內(nèi)涵是為更多的人提供更多的受教育機會；在世界上大多數(shù)國家基本普及義務教育后，墓礎教育均衡發(fā)展的價值取向是為所有的人提供基本的教育；在社會的經(jīng)濟、政治、文化進步達到一定的水平后，基礎教育均衡發(fā)展的具體目標是為盡可能多的人提供盡可能好的基本的教育。

（二）由于社會發(fā)展的不均衡性與教育基礎的差異性，基礎教育均衡發(fā)展只能是相對的，而不是絕對的基礎教育均衡發(fā)展不等于平均發(fā)展，而是使劣勢地區(qū)、學校的教育資源和教育質(zhì)量向優(yōu)質(zhì)學?？待R，縮小教育差距，從而實現(xiàn)共同發(fā)展。均衡發(fā)展的目標是要辦好每一所學校，促使所有學校提高教育質(zhì)量和辦學水平，進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。

（三）基礎教育均衡發(fā)展是一個從不均衡到均衡，又從均衡到新的不均衡，再到新的均衡的持續(xù)的動態(tài)發(fā)展過程

隨著物質(zhì)生活和文化需求的提高，人們對教育的要求也越來越高，從對孩子“能夠上學”發(fā)展成“能夠上好學校”，從過去的“有教師任教”發(fā)展成“擇教師任教”?；A教育均衡發(fā)展，應該順應社會經(jīng)濟的發(fā)展，順應人們的需求，不斷確立更高更新的目標，實現(xiàn)階梯式發(fā)展，螺旋上升。

（四）基礎教育均衡發(fā)展是一種特色紛呈的發(fā)展態(tài)勢

教育個性化、辦學特色化是當前國際基礎教育均衡發(fā)展的大趨勢，也是實現(xiàn)教育向更高層次的均衡方向發(fā)展的要求。均衡發(fā)展不是“千校一面”，而應是鼓勵學校積極創(chuàng)新，努力辦出特色、辦出個性的均衡發(fā)展。

三、實施基礎教育均衡發(fā)展的必要性研究

研究者認為，基于以下原因，我國有必要實施基礎教育均衡發(fā)展。

（一）基礎教育均衡發(fā)展是義務教育的本質(zhì)要求促進基礎教育均衡發(fā)展，特別是促進義務教育均衡發(fā)展，是由義務教育的本質(zhì)決定的。一方面，促進義務教育作為一種強迫教育，從根本上來講，就是機會均等的教育，政府有義務合理設置學校，設置辦學條件相對均衡的學校，以滿足廣大城鄉(xiāng)受教育者的需求；另一方面，它又是中國義務教育發(fā)展到較高水平以后提出的問題。

（二）基礎教育均衡發(fā)展是教育平等的問題和教育基本人權的問題

現(xiàn)在世界各國都在強調(diào)人權問題。人的權利就包括受教育權、發(fā)展權。我國的義務教育已經(jīng)實現(xiàn)了“兩基”，在這種情況下，教育就要求均衡發(fā)展。中國現(xiàn)在教育最主要的矛盾就是資源不足和需求較大之間的矛盾，這既表現(xiàn)在量上也表現(xiàn)在質(zhì)上。羅爾斯對教育公平的理解有三種：一是機會公平，二是過程公平，三是結果公平。教育公平首先要解決機會均等，第二個是因材施教，能夠按照學生的能力給學生以適當?shù)慕逃??；A教育均衡發(fā)展的實質(zhì)是人權平等在教育上的體現(xiàn)。

（三）基礎教育均衡發(fā)展是社會發(fā)展的平衡器和穩(wěn)定器

衡量一國的教育，不是著眼于培養(yǎng)少數(shù)精英，而是看國民素質(zhì)的普遍發(fā)展，也就是國民教育或者說是基礎教育的功能。教育具有平等化的功能，它是社會發(fā)展的一種平衡器和穩(wěn)定器。也就是說，教育能夠促使處于弱勢狀態(tài)的人群向上層流動，從而增進社會的平等，促進社會的穩(wěn)定?；A教育非均衡發(fā)展會使原來由經(jīng)濟帶來的貧富分化狀況進一步加劇，被剝奪了平等受教育權的人群極易成為社會不穩(wěn)定的因素。

四、關于推進基礎教育均衡發(fā)展的策略研究

綜合已有研究成果，我國推進基礎教育均衡發(fā)展的策略主要有以下幾方面。

（一）強化政府責任

基礎教育的辦學主體是政府，實現(xiàn)基礎教育均衡發(fā)展，各級政府無疑應該承擔責任。在基本實現(xiàn)“普九”的現(xiàn)狀下，政府應由過去的非均衡發(fā)展教育策略轉移到均衡發(fā)展策略上來，處理好教育的快速發(fā)展和教育公平之間的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。而政府承擔起基礎教育均衡發(fā)展責任的關鍵政策是建立新的基礎教育尤其是義務教育財政責任體制。我國中央和省級政府應當有責任通過財政轉移支付、專項基金等手段，自上而下地承擔起義務教育公共撥款的責任。

（二）推進中小學標準化建設，實現(xiàn)規(guī)范化辦學

根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況和教育發(fā)展的實際，制定中小學辦學標準。政府提供相對均衡的辦學條件，使義務教育階段的每所中小學都能按照法定標準，擁有大致均等的物質(zhì)條件和師資隊伍條件，從而在義務教育領域形成一個公平競爭的環(huán)境，逐步淡化和取消國標、省標、市標以及農(nóng)村和城市不同辦學評估標準。比如，上海市通過布局結構調(diào)整整體推進義務教育學校標準化建設的模式值得借鑒。它主要通過以下途徑予以實施：(1)撤點；(2)縮班減生；(3)校舍調(diào)整；(4)合并；(5)擴大用地；(6)遷建；(7)改造擴建。

（三）加強薄弱學校的改造

長期以來，由于城鄉(xiāng)教育資源分布的不均衡，各地在基礎教育階段出現(xiàn)了一大批薄弱學校。這些學校的特征主要表現(xiàn)為“三差”、“兩低”。所謂“三差”是指校舍、設備比較差，師資隊伍的素質(zhì)和水平比較差，學校的生源和社會聲譽比較差。“兩低”是指教育、教學的質(zhì)量比較低；學校的整體管理水平比較低。當前薄弱學校改造的基本任務是：在重點建設方面給予傾斜政策的同時，大力提高教育管理水平、提高教師的基本素質(zhì)，最終實現(xiàn)深化教育改革、提高教師的基本素質(zhì)、改善學校管理、樹立良好師德、改進教育方法、培養(yǎng)優(yōu)良學風的目標。江蘇省從

2001年開始啟動了“加強大中城市薄弱學校建設”工程，要求財政投入的教育經(jīng)費要向薄弱學校傾斜，積極培養(yǎng)薄弱學校的學科帶頭人，薄弱學校教師福利待遇由教育行政部門統(tǒng)籌解決，骨干學校教師晉升職稱都必須有在薄弱學校任教的經(jīng)歷。

（四）實施區(qū)域內(nèi)教育資源共享

物質(zhì)資源共享

促進圖書、體育場所、勞動技能培訓等教育資源在區(qū)域內(nèi)流動，最大限度地發(fā)揮資源的作用，使有限的投入發(fā)揮更大的效用。利用現(xiàn)代教育網(wǎng)絡建設豐富的教育資源信息庫，借助現(xiàn)代化的信息教育平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，借助信息化來縮短城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距，實現(xiàn)真正意義上的均衡發(fā)展。比如，山東壽光市推進基礎教育均衡發(fā)展的特色之一，就是通過教育信息化促進教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)了城市和鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)資源的共享。

人力資源共享

按照《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》和《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》的要求了借鑒國外高質(zhì)量普及義務教育的經(jīng)驗，通過體制改革試點，在同一區(qū)域內(nèi)重點學校和其他學校之間，對各校的校長和骨干教師進行統(tǒng)籌調(diào)配，實施校領導定期輪崗制度和骨干教師的定期輪崗制度，執(zhí)行按照二定時比例和年限相互輪崗的制度。比如，大連市金州區(qū)政府建立了學校干部“定期輪訓、定期考核、定期聘任、定期流動”制度。南京市從2000年起，首先在五縣及市區(qū)部分重點學校、實驗學校試行教師輪崗制度。

（五）對各種處境不利的弱勢群體和弱勢地區(qū)采取補償措施

從某種意義上說，教育公平和教育均衡發(fā)展就是關注和幫助弱勢群體和弱勢地區(qū)。在我國，應加大中央和省級政府對農(nóng)村貧困地區(qū)義務教育公共投資的分擔責任，從而減輕貧困地區(qū)義務教育公共投資的財政壓力。

此外，國家和社會心關注各處境不利群體的受教育機會。如進城務工人員子女接受教育的平等權利，以切實保障所有適齡兒童的基本學習需求得到滿足。

（六）促進教育體制的創(chuàng)新

教育督導體制的創(chuàng)新

政府要真正實行教育均衡，就必須加強對中小學的督導評估，進一步規(guī)范中小學的辦學行為。在具體的評估標準中，應當逐步取消等級學校，淡化窗口學校?？h（市、區(qū)）級教育行政部門要建立和完善義務教育均衡發(fā)展的檢測制度，定期對轄區(qū)內(nèi)義務教育學校間的差距進行監(jiān)測和分析，逐步建立規(guī)范化、科學化和制度化的義務教育教學質(zhì)量監(jiān)測評估體系和教學指導體系，不斷提高中小學的教育質(zhì)量。寧波市北侖區(qū)自1990年起，每年對全區(qū)所有中小學進行一次綜合督導評估，督導制度成了該區(qū)全面推進素質(zhì)教育的導航燈。

積極推進小學升初中、初中升高中的招生方式改革

當前，為體現(xiàn)基礎教育的公平公正和緩解擇校收費問題壓力，部分地區(qū)設計將辦得較好的初中的全部招生指標或部分招生指標，根據(jù)小學在校生人數(shù)，按比例分配給附近的各個小學，按德智體擇優(yōu)選送（不得舉行統(tǒng)考）；完善選送程序，增加透明度，實行社會監(jiān)督。同時，將重點高中的招生指標按一定比例分配給各個初中學校，淡化學校之間的競爭。上海市招生方式改革的核心是：貫徹“多次機會、雙向選擇、綜合評價、多元錄取”的指導思想，建立和健全初中學生素質(zhì)綜合評價體系，改進考試內(nèi)容、評價方式和分流方式。

五、對已有研究成果的幾點思考

從所得的文獻資料來看，對我國基礎教育均衡發(fā)展的研究至今仍是以理論研究為主，已有的眾多研究側重于基礎教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵界定，對于基礎教育均衡發(fā)展的特點、意義、策略有了較為深入探討。相比之下，實踐研究較少，缺乏具體措施上的建議。并且，已有的實踐經(jīng)驗研究主要是區(qū)域性研究，缺乏總體性研究。

以往的研究主要從宏觀、中觀的層面來分析基礎教育均衡發(fā)展，主要涉及區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際均衡發(fā)展，但對微觀層面的學校內(nèi)部學生群體均衡發(fā)展研究不夠深入，反映出基礎教育均衡發(fā)展研究的片面性。

國外對基礎教育均衡發(fā)展研究從廣度和深度上達到了一定水平，成果頗豐。與國外研究成果相比，我國對這方面的研究起步比較晚，還處于初級階段。

國外積累了許多基礎教育均衡發(fā)展的實施措施方面的有益經(jīng)驗，對我國基礎教育均衡發(fā)展的實施有著積極的借鑒價值。但從我國目前的研究成果來看，對國外基礎教育均衡發(fā)展實踐經(jīng)驗方面的研究較少，應該加強這方面的研究。

第四篇：我國外交根本原則

根據(jù)鄧小平理論相關內(nèi)容解析我國外交根本原則 鄧小平理論——外交政策

1.獨立自主是我國外交政策的根本原則，維護我國的獨立和主權，促進世界的2.和平發(fā)展，是我國外交政策的基本目標。

3.和平共處五項原則是我國處理國際關系的基本原則。

4.反對霸權主義和強權政治，維護世界和平，是我國對外政策的基本方針和首要任務。

5.建立國際經(jīng)濟政治新秩序，是我國外交為之奮斗的基本目標。

解析：

要堅持鄧小平的外交思想，始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策。對于一切國際事務，我們都要從中國人民和世界人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)事情本身的是非曲直，決定自己的立場和政策，不屈從于任何外來壓力，不同任何大國或國家集團結盟，不搞軍事集團，不參加軍備競賽，不進行軍事擴張。

獨立自主的和平外交政策，是在總結我國長期外交實踐的基礎上制定出來的，是促進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的方針政策的有機組成部分，也是指導各地區(qū)各部門做好對外工作的行為準則。只有全面貫徹落實這一政策，才能不斷開創(chuàng)我國對外工作的新局面，才能保證我們的對外工作服從和服務于黨和國家工作的大局。

要把握獨立自主的和平外交政策，首先要把握這一政策的宗旨。不管國際風云如何變幻，我們始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策。中國外交政策的宗旨，是維護世界和平，促進共同發(fā)展。”“高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，走和平發(fā)展的道路，永遠不稱霸”，同樣是對我國外交政策宗旨的闡釋。

把握獨立自主的和平外交政策，還要把握各方面的政策要點：

（1）觀察和分析國際問題，處理國際事務，都要堅持從中國人民的根本利益和各國人民的共同利益出發(fā)，根據(jù)事情本身的是非曲直，獨立自主地決定自己的立場和政策。

（2）反對霸權主義和強權政治，反對侵略和擴張政策，反對干涉別國內(nèi)政，維護世界和平，維護國家的獨立主權、領土完整和民族尊嚴。

（3）積極推動世界多極化和經(jīng)濟全球化兩大趨勢朝著有利于維護世界和平、促進共同發(fā)展的方向發(fā)展。積極推動建立和平穩(wěn)定、公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。

（4）尊重世界的多樣性，提倡國際關系民主化和發(fā)展模式多樣化。

（5）愿意在互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項原則的基礎上，同所有國家建立和發(fā)展友好合作關系。

（6）實行全方位的對外開放政策，在平等互利原則的基礎上，同世界各國、各地區(qū)廣泛開展貿(mào)易往來、經(jīng)濟技術合作和科學文化交流，促進共同繁榮。

（7）廣泛參與多邊外交活動，充分發(fā)揮中國在聯(lián)合國及其他國際組織中的作用。

（8）永遠不稱霸。

第五篇：我國根本的政治制度

5.2人民代表大會制度：我國根本的政治制度

★新課標要求

（一）知識目標

理解人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

（二）能力目標

提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析政治生活的能力。增強收集材料的能力，能夠從報刊、書籍等渠道查閱收集有關人民代表大會制度有關資料用于學習。

（三）情感、態(tài)度與價值觀目標

感悟人民代表大會制度的優(yōu)越性，實例為完善和鞏固人民代表大會制度而努力的觀念。

★教學重點、難點

人民代表大會制度是我國的政權組織形式

教學方法

教師啟發(fā)、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果。★教學建議

本框題內(nèi)容涉及人大和其他國家機構的活動原則，內(nèi)容較陌生，在教學中要通過具體實例，引導學生運用調(diào)查方式等，感悟、體驗、探究人民代表大會制度的內(nèi)在涵義。

★教學過程

（一）引入新課

上節(jié)課我們學習了人民代表大會的有關知識，知道了我國人民是通過選舉代表，組成人民代表大會，來行使管理國家的權力，決定國家和社會發(fā)展的重大事務的。人民通過人民代表大會行使國家權力的方式，就是人民代表大會制度，這是我國根本的政治制度。

（二）進行新課

教師活動：針對本班學生在學案中反映出來的比較突出和集中的問題，以問題的形式陳列出來。

1、什么是國體?什么是政體?二者的關系是怎樣的?

（1）國體

國家的性質(zhì)。是指社會各階級在國家中的地位。國體決定著國家各階級在國家中的地位，決定國家政權掌握在哪個階級手中

(2)政體

國家政權機關的組織形式，叫做政體。即統(tǒng)治階級采取什么形式來組織自己的政權機關。

(3)關系

是內(nèi)容與形式的關系。國體決定政體(誰掌握國家政權就由誰決定組織和運用這種權力)，政體反映國體(國家政權的組織和運用過程能夠體現(xiàn)統(tǒng)治階級的性質(zhì)及其內(nèi)部不同階層的關系)。

2、我國的國體和政體分別是什么？它們的關系是怎樣的？ 國體：我國的國體是人民民主專政的國體。

政體：我國的政體是民主集中制的人民代表大會制度。

關系：我國人民民主專政的國家性質(zhì)（國體）決定了國家的一切權力屬于人民,人民是國家的主人,決定了我國實行人民代表大會制度（政體）

3、國家機構一般由哪幾部分構成？

國家機構：國家元首、立法機關、行政機關、司法機關等

教師點評：國家機構一般由國家元首、立法機關、行政機關、司法機關組成。不同國家在具體設置上有所不同。我國的立法機關是全國人民代表大會及其常務委員會，它與地方各級人民代表大會組成國家權力機關，并同其他國家機關共同組成我國的國家機構體系。

4、我國的中央機關有哪些？它們是怎樣的關系？

5、我國人民代表大會制度的組織和活動的最大特點是什么？ 民主集中制

6、什么是民主集中制？它在人民代表大會制度的組織和活動中體現(xiàn)在哪些方面？

①含義：在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。②表現(xiàn)：

第一、在人民代表大會和人民的關系上。人民代表大會的代表由民主選舉產(chǎn)生，對人負責，受人民監(jiān)督。

在人民代表大會的活動中，法律的制定和重大問題的決策，由人民代表充分討論，實行少數(shù)服從多數(shù)原則，民主決定。對違反人民意志和利益的，或不稱職的代表，人民有權依法予以罷免。

這表明我國權力機關具有廣泛的民主基礎，體現(xiàn)了民主基礎上的集中和集中指導下的民主的統(tǒng)一。

第二、在人民代表大會與其他國家機構的關系上。人民代表大會是國家的權力機關，其他國家機關都由它產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。

教師點評：這表明我國權力機關集中統(tǒng)一行使國家權力，各國家機關分工實施，各司其職，國家機關之間存在著權力制約和監(jiān)督。既有利于權力機關在民主基礎上集中統(tǒng)一行使權力，又有利于其他國家機關在集中指導下依法行使民主職權。

第三、在中央和地方的關系上。在中央統(tǒng)一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。這表明我國中央集中統(tǒng)一行使國家權力，各地方在中央統(tǒng)一領導下，分工實施。體現(xiàn)了民主基礎上的集中和集中指導下的民主的統(tǒng)一。

7、什么是人民代表大會制度？他的地位、基石、內(nèi)容各是什么？它有什么優(yōu)越性？

（1）人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會為國家權力機關，統(tǒng)一管理國家社會事務的政治制度。以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

（2）地位：以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

（3）人民代表大會制度的基本內(nèi)容：

國家的一切權力歸人民；人民在普選的基礎上選舉代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；由國家權力機關產(chǎn)生其他國家機關，依法行使各自的職權；實行民主集中制的組織活動原則。

人民代表大會制以人民當家作主為宗旨。充分體現(xiàn)了人民的意志和利益。

（4）人民代表大會制度的優(yōu)越性

人民代表大會制度是適合我國國情的好制度。是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇。真正保證了人民群眾參加國家管理。充分體現(xiàn)人民的意志和利益。

(1)它保障了人民當家作主

（2）它動員了全體人民投身于社會主義建設

（3）它保證了國家機關協(xié)調(diào)高效運轉

（4）它維護了國家統(tǒng)一和民族團結

8、發(fā)展社會主義民主政治，為什么要堅持人民代表大會制度，而不能照搬西方的議會民主制？

（1）人民代表大會制度是由人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的，是建立其他國家管理制度的基礎，是中國社會主義民主政治最鮮明的特點。

（2）人民代表大會制度以人民當家作主為宗旨，真正保證了人民群眾參加國家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益。

（3）實踐證明，我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的政治制度。

（4）建設社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，決不照搬西方的政治制度模式。

（三）課堂總結、點評

本節(jié)聯(lián)系大量政治生活實際，讓我們感受到我們的人民代表大會制度，是適合我國國情的政治制度，是由人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇。建設社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，決不照搬西方的政治制度模式。