第一篇：遵義市2007年推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)及加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作方案[模版]

遵義市2007年推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng) 及加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作方案

為規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作，深入推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作，根據(jù)?中共遵義市委關(guān)于貫徹落實(shí)?中共貴州省委貫徹落實(shí)?建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要?的意見?的通知?（市發(fā)?2005?10號(hào)）及市紀(jì)委二次全會(huì)、市政府廉政工作會(huì)議精神，制定本工作方案。

一、工作原則

按照國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)管理的原則，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)及加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。市經(jīng)貿(mào)委對(duì)所監(jiān)管的市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé)；各縣、區(qū)（市）政府對(duì)所監(jiān)管的地方國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)及加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作，逐步健全市級(jí)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，逐步建立企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)化運(yùn)作的基本程序和產(chǎn)權(quán)交易行為，促進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)，防止企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，進(jìn)一步推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作。

三、工作要求

（一）總體要求

此項(xiàng)工作由市經(jīng)貿(mào)委牽頭，各縣、區(qū)（市）政府為成員單位。各單位黨政“一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把此項(xiàng)工作列入本單位的重要議事日程，結(jié)合今年進(jìn)一步推進(jìn)治理商業(yè)賄賂自查自糾專項(xiàng)工作，積極主動(dòng)配合牽頭單位開展相關(guān)工作，指定專人負(fù)責(zé)具體工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。

（二）具體要求

1、各成員單位要建立相應(yīng)的工作機(jī)制。

（1）要明確國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，制定工作方案、目標(biāo)和計(jì)劃，建立相應(yīng)的工作制度。

（2）要明確責(zé)任，單位“一把手”要負(fù)總責(zé)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)科室經(jīng)常抓。

（3）要認(rèn)真開展對(duì)加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)工作的監(jiān)督檢查。主要領(lǐng)導(dǎo)深入基層專項(xiàng)檢查指導(dǎo)工作，不得少于1次，分管領(lǐng)導(dǎo)不得少于2次。

2、各成員單位要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管及國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作要嚴(yán)格按照?企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例?（國(guó)務(wù)院第378號(hào)令）及其相關(guān)規(guī)定規(guī)范進(jìn)行，防止企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（1）在監(jiān)管的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記等國(guó)有資本金基礎(chǔ)管理過(guò)程中，要嚴(yán)格按照?企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法?（國(guó)

務(wù)院第192號(hào)令）和?企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)則?（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2004]315號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)企業(yè)主管部門簽署意見后規(guī)范辦理，以全面了解和掌握企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)分布與變動(dòng)情況，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)意識(shí)、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理，逐步建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

（2）在監(jiān)管的國(guó)有資產(chǎn)重組和國(guó)企改革過(guò)程中，涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，要嚴(yán)格按照?企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法?（國(guó)資委、財(cái)政部第3號(hào)令）、?關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問(wèn)題的通知?（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2004]268號(hào)）、?企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定?（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]78號(hào)）、?關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知?（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)?2006?306）以及?貴州省企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法?（黔國(guó)資產(chǎn)權(quán)?2006?34號(hào)）等相關(guān)規(guī)定精神規(guī)范操作，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須到省國(guó)資委指定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開、公平、公正交易。應(yīng)不斷提高企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易比例，嚴(yán)格控制場(chǎng)外協(xié)議轉(zhuǎn)讓，凡涉及到擬直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓和經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)意向受讓方的我市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，必須報(bào)市經(jīng)貿(mào)委審核后報(bào)省國(guó)資委批準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批程序，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，真正做到促進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)，防止企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失。

（3）在負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案過(guò)程中，要嚴(yán)格按照?企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法?（國(guó)務(wù)院國(guó)資委第12號(hào)令）、?關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知?（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)?2006?274號(hào)）的相關(guān)規(guī)定規(guī)范進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)的監(jiān)督管理，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其監(jiān)管企業(yè)和各級(jí)子企業(yè)，不得委托同一中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行同一經(jīng)濟(jì)行為的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估和財(cái)務(wù)審計(jì)；經(jīng)省國(guó)資委批準(zhǔn)同意協(xié)議轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，需報(bào)省國(guó)資委核準(zhǔn)或備案。同時(shí)，要嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)中各有關(guān)主體的行為，指導(dǎo)國(guó)有資產(chǎn)占有單位合理運(yùn)用評(píng)估結(jié)果。

（4）在負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)損失核銷工作中，要嚴(yán)格按照?國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法?（國(guó)務(wù)院國(guó)資委1號(hào)令）、?國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程?、?國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實(shí)工作規(guī)程?和?國(guó)有企業(yè)損失認(rèn)定工作規(guī)則?等相關(guān)規(guī)定規(guī)范進(jìn)行，以真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況，為科學(xué)評(píng)價(jià)和規(guī)范考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效及國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供依據(jù)。

3、各成員單位在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作中，要嚴(yán)格操作、照章辦事、依法運(yùn)行，做到有章可循、層層監(jiān)督、責(zé)任到人，切實(shí)做好監(jiān)督、制約工作。要結(jié)合今年遵義市治賄辦?關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)治理商業(yè)賄賂不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的通知?（遵治賄通?2007?3號(hào)）及?遵義市經(jīng)貿(mào)委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)治理商業(yè)賄賂不正當(dāng)交易行為自查自糾工作實(shí)施方案?（遵市經(jīng)貿(mào)產(chǎn)權(quán)?2007?6號(hào)），加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的查處力度，尤其是對(duì)在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中出現(xiàn)的以下違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題要予以嚴(yán)肅查處：（1）不按規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行交易；（2）超越權(quán)

限,擅自決定企業(yè)改制或轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)；（3）弄虛作假,隱匿資產(chǎn),提供虛假會(huì)計(jì)資料造成國(guó)有資產(chǎn)流失；（4）營(yíng)私舞弊,與買方串通低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)；（5）以權(quán)謀私,利用改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓之機(jī),轉(zhuǎn)移、侵占、侵吞國(guó)有資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)；（6）嚴(yán)重失職,違規(guī)操作,損害國(guó)家利益和侵害群眾職工合法權(quán)益；（7）非法轉(zhuǎn)移債權(quán)債務(wù)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任；（8）本企業(yè)的管理層濫用職權(quán),參與轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的各個(gè)環(huán)節(jié),“自賣自買”。各成員單位在查處違紀(jì)違規(guī)行為過(guò)程中發(fā)生的重大事項(xiàng)要及時(shí)上報(bào)。

四、總結(jié)與考核

各縣、區(qū)（市）政府要制定詳細(xì)的工作方案和計(jì)劃，于6月20日前將工作方案及上半年工作開展情況報(bào)市經(jīng)貿(mào)委；年終要對(duì)此項(xiàng)工作的落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)，并于10月25日前將年度工作總結(jié)報(bào)市經(jīng)貿(mào)委。以便市經(jīng)貿(mào)委將工作落實(shí)情況及時(shí)匯總后，報(bào)市委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

市經(jīng)貿(mào)委將不定期地對(duì)各成員單位此項(xiàng)工作的落實(shí)情況進(jìn)行抽查，同時(shí)，年終市經(jīng)貿(mào)委將按照?遵義市2007年推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作考核方案?的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各成員單位工作落實(shí)情況進(jìn)行量化考核?？己私Y(jié)果報(bào)市紀(jì)委廉政辦，納入各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)考核。

第二篇：廈門市財(cái)政局關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)有關(guān)問(wèn)題的通知

廈門市財(cái)政局關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)有關(guān)問(wèn)題的通知

2009年10月13日

關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入

市場(chǎng)有關(guān)問(wèn)題的通知

各區(qū)財(cái)政局、各國(guó)有資產(chǎn)投資公司、各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化集團(tuán)公司、各市屬有關(guān)企業(yè)：

根據(jù)廈府[2002]204號(hào)文件精神，為了從源頭上預(yù)防和治理腐敗，規(guī)范我市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易行為，現(xiàn)就貫徹落實(shí)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)制度工作提出如下意見：

一、我市企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，含有償兼并、破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)，企業(yè)改制改組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及產(chǎn)權(quán)交易行為、國(guó)家股、國(guó)有法人股轉(zhuǎn)讓，車輛及價(jià)值在人民幣10萬(wàn)元以上的機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)線、車間等有形、無(wú)形資產(chǎn)的整體、部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，以及道路、橋梁、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)在廈門產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）按規(guī)定進(jìn)行。

二、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易按以下程序進(jìn)行：

1、申請(qǐng)：產(chǎn)權(quán)出讓方憑國(guó)有資產(chǎn)投資主體或主管財(cái)政機(jī)關(guān)出具的產(chǎn)權(quán)出讓的批準(zhǔn)文件或意見，向中心辦理公開交易申請(qǐng)；

2、公示：中心通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或媒體公開發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息，公示期不少于10個(gè)工作日；

3、交易：在公示期內(nèi)，如有兩家以上（含兩家）符合資格的受讓方辦理買受意向登記，中心可采用競(jìng)價(jià)、招投標(biāo)等方式組織交易。若僅有一家受讓方辦理買受意向登記的，中心可組織受讓方與委托方進(jìn)行洽談，協(xié)議成交；

4、鑒證：成交后，交易雙方簽訂交易合同，中心對(duì)交易合同出具鑒證書。

三、財(cái)政部門憑中心出具的交易鑒證書給予辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、變更、過(guò)戶以及有關(guān)企業(yè)變更登記等手續(xù)。對(duì)不能出具規(guī)定材料的，不予辦理相關(guān)手續(xù)；違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，視情節(jié)輕重按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

四、對(duì)于有令不行、有禁不止，拒不執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)制度的單位，按照廈府[2002]204號(hào)文的規(guī)定，要追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)于執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)制度不認(rèn)真，工作明顯滯后的單位，要予以嚴(yán)肅批評(píng)，并責(zé)令限期整改；

五、各國(guó)有資產(chǎn)投資公司、各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化公司每半年應(yīng)將產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)制度的執(zhí)行情況以書面方式上報(bào)財(cái)政部門。財(cái)政部門將結(jié)合審計(jì)等工作，對(duì)各單位執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)制度的情況進(jìn)行督促檢查。

六、集體企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓可參照本規(guī)定執(zhí)行。

附：

1、《廈門市人民政府批轉(zhuǎn)市監(jiān)察局關(guān)于開展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣等四項(xiàng)制度執(zhí)行情況執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)施意見的通知》（廈府[2002]204號(hào)）

2、《廈門市國(guó)資局、財(cái)政局、工商局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳、國(guó)資局、工商局<關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易必須在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行的通知>的通知》（廈國(guó)資[1999]194號(hào)）

廈門市財(cái)政局 二OO二年十月二十五日

主題詞：國(guó)有資產(chǎn) 產(chǎn)權(quán)交易 進(jìn)入市場(chǎng) 通知 抄送：市監(jiān)察局，市工商局，市審計(jì)局。廈門市財(cái)政局 2002年10月25日印發(fā)

第三篇：推進(jìn)縣屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作方案

推進(jìn)縣屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作方案

為進(jìn)一步推進(jìn)政企分開、政資分開，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，建立規(guī)則統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，推動(dòng)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和規(guī)模整合，提高國(guó)有資本資源配置效率，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，現(xiàn)就推進(jìn)縣屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管制定以下工作方案。

一、基本情況

目前，我縣縣屬國(guó)有企業(yè)根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見》（X政辦發(fā)〔20XX〕X號(hào)）文件規(guī)定，由各部門、單位按隸屬關(guān)系和“誰(shuí)出資，誰(shuí)監(jiān)管”的原則承擔(dān)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)尚未實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，沒(méi)有建立統(tǒng)一集中履行出資人職責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。

經(jīng)對(duì)縣屬企業(yè)資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)等基本情況初步調(diào)查，目前縣屬國(guó)有獨(dú)資、控股企業(yè)XXX戶，其中縣委管理的企業(yè)X戶，即魯北企業(yè)集團(tuán)和財(cái)金投資集團(tuán)，下屬企業(yè)XX個(gè)；縣直部門、單位分散管理的縣屬國(guó)有獨(dú)資、控股企業(yè)XX戶，其中一級(jí)企業(yè)（即縣直部門、單位直接出資設(shè)立的企業(yè)）XX戶，由其出資設(shè)立的二級(jí)企業(yè)

XX戶。我縣注冊(cè)的一級(jí)XX家國(guó)有企業(yè)中，能夠正常經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、核算的企業(yè)XX家（將根據(jù)盡職調(diào)查的深入進(jìn)行適時(shí)調(diào)整）。截至2018年底，資產(chǎn)總額241.63億元，負(fù)債總額155.11億元，國(guó)有資產(chǎn)總值72.67億元。2018實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入73.71億元，上繳稅金3.96億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)4.08億元。其余企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)質(zhì)量差、管理水平低、經(jīng)營(yíng)不佳；個(gè)別企業(yè)資不抵債，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難或無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，已屬于“僵尸”企業(yè)；極個(gè)別企業(yè)注冊(cè)登記后并無(wú)實(shí)際性經(jīng)營(yíng)。

二、基本原則

（一）政企分開、政資分開。

縣政府授權(quán)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)集中代表縣政府對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)。其他縣直部門、單位不再履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，今后各部門、單位不得再以各種名義投資設(shè)立經(jīng)營(yíng)性企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

（二）積極穩(wěn)妥、有序?qū)嵤?/p>堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，合理把握工作進(jìn)度，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，確保按期完成。

（三）依法操作、公開透明。

履行法定程序，規(guī)范操作流程，堅(jiān)持公開透明，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，依法維護(hù)各相關(guān)方合法權(quán)益。

三、實(shí)施范圍

本方案確定的集中統(tǒng)一監(jiān)管實(shí)施范圍是指縣委各部門、縣政府各部門、各人民團(tuán)體、各直屬事業(yè)單位對(duì)國(guó)家出資企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。國(guó)家出資企業(yè)包括國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司。

四、分類監(jiān)管

對(duì)納入實(shí)施范圍的縣屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，區(qū)分不同類別，實(shí)行分類監(jiān)管。

（一）授權(quán)縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)。

其中，所屬行業(yè)特殊的，由縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，設(shè)立過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，由縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理職責(zé)，縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)委托企業(yè)原主管部門代為履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人的其它職責(zé)。

（二）授權(quán)縣財(cái)政局對(duì)負(fù)有政府性債務(wù)企業(yè)、文化企業(yè)、地方金融類企業(yè)（含基金和融資性擔(dān)保公司）國(guó)有資產(chǎn)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)。

（三）對(duì)嚴(yán)重資不抵債、停業(yè)停產(chǎn)、不具備正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)，國(guó)有產(chǎn)權(quán)不再劃轉(zhuǎn)，由原主管部門提出清理關(guān)閉、注銷清算的意見報(bào)縣政府研究確定，并做好后續(xù)組織實(shí)施工作。

五、實(shí)施步驟

對(duì)納入實(shí)施范圍的縣屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，按照以下步驟組織實(shí)施集中統(tǒng)一監(jiān)管。

（一）動(dòng)員部署（2019年6月底前）。

對(duì)推進(jìn)縣屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作進(jìn)行動(dòng)員、部署。

（二）盡職調(diào)查（2019年7月底前）。

根據(jù)前期對(duì)縣屬企業(yè)初步調(diào)查情況，聘請(qǐng)、組織中介機(jī)構(gòu)對(duì)擬進(jìn)行集中統(tǒng)一監(jiān)管的24戶縣屬一級(jí)企業(yè)（不含魯北企業(yè)集團(tuán)和財(cái)金投資集團(tuán)）開展盡職調(diào)查，逐戶形成盡職調(diào)查報(bào)告。此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，縣審計(jì)局、縣人社局配合，縣審計(jì)局負(fù)責(zé)盡職調(diào)查報(bào)告的審核，縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)企業(yè)職工身份認(rèn)定和社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況的審核。

（三）制定實(shí)施計(jì)劃（2019年8月底前）。

對(duì)企業(yè)盡職調(diào)查工作完成后，擬定該企業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管實(shí)施計(jì)劃，區(qū)分企業(yè)不同類別，確定各企業(yè)相應(yīng)監(jiān)管方式，列出分類監(jiān)管企業(yè)名單。此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局牽頭，企業(yè)主管部門及企業(yè)配合。

（四）進(jìn)行改革重組（2019年9月底前）。

根據(jù)縣屬企業(yè)業(yè)務(wù)范圍和行業(yè)特點(diǎn)組建3—5個(gè)企業(yè)集團(tuán)，領(lǐng)導(dǎo)層由縣委縣政府直接任命，中層管理人員和子公司負(fù)責(zé)人的任命和調(diào)整由集團(tuán)公司決定，報(bào)縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案?？h屬企業(yè)作為子公司劃入集團(tuán)具體管理，建立形成“國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)—

國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司（集團(tuán)公司）—國(guó)有出資企業(yè)”三層組織架構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。

（五）產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)和企業(yè)交接（2019年10月底前）。

有關(guān)部門、單位根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的實(shí)施計(jì)劃所確定的縣屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管企業(yè)名單，辦理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織關(guān)系移交手續(xù)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、工商登記變更、管理關(guān)系移交等工作。過(guò)渡期內(nèi)，委托監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子管理、黨組織關(guān)系歸屬部門不變?？h財(cái)政局依據(jù)縣政府批準(zhǔn)的方案，辦理企業(yè)長(zhǎng)期使用的需劃轉(zhuǎn)為企業(yè)性質(zhì)的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的性質(zhì)變更和劃轉(zhuǎn)。

六、政策措施

（一）列入集中統(tǒng)一監(jiān)管范圍的縣屬企業(yè)在產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)及改革重組中執(zhí)行國(guó)家、省、市改革重組相關(guān)政策，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理、行政審批服務(wù)、稅務(wù)、自然資源和規(guī)劃、人力資源和社會(huì)保障等部門按管理權(quán)限負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

（二）對(duì)縣屬企業(yè)長(zhǎng)期實(shí)質(zhì)性使用的縣級(jí)行政事業(yè)性資產(chǎn)，劃轉(zhuǎn)為企業(yè)資產(chǎn)，經(jīng)評(píng)估后列入企業(yè)國(guó)家資本金；

因非獨(dú)立使用等特殊原因無(wú)法隨同劃轉(zhuǎn)的，設(shè)置5年過(guò)渡期，由企業(yè)按原使用方式及條件繼續(xù)使用。產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)的縣屬企業(yè)，職工勞動(dòng)合同關(guān)系保持不變。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，組織、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、審計(jì)、人力資源和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理、行政審批服務(wù)等部門負(fù)責(zé)同志為成員的縣深化國(guó)資國(guó)企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)我縣國(guó)資管理及國(guó)資國(guó)企改革等工作，實(shí)行組長(zhǎng)分行業(yè)負(fù)責(zé)工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局。按上級(jí)要求成立由相關(guān)部門組成的縣經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作專班，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對(duì)縣屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，是縣委、縣政府作出的一項(xiàng)重要決策部署，是落實(shí)全面深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。此項(xiàng)工作涉及單位多，工作量大，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、密切配合、協(xié)力推進(jìn)?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)本工作方案的具體組織實(shí)施，有關(guān)部門、單位要認(rèn)真按照工作安排，配合做好相關(guān)工作。工作中的重大問(wèn)題，由縣深化國(guó)資國(guó)企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決。

（二）確保平穩(wěn)推進(jìn)。

縣屬企業(yè)在國(guó)有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)前，縣直部門、單位所持企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)以及所屬企業(yè)股權(quán)增減變動(dòng)、改制等有關(guān)事項(xiàng)，仍由原主管部門、單位履行相關(guān)管理職責(zé)。對(duì)盡職調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，需要進(jìn)行整改的，由原主管部門、單位負(fù)責(zé)會(huì)同企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改，完成整改后，再進(jìn)行產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)。有關(guān)縣直部門、單位及所屬企業(yè)要妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革期間企業(yè)平穩(wěn)有序運(yùn)行。要切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，做深做細(xì)思想政治工作，廣泛宣傳政策，認(rèn)真答疑解惑，深入化解矛盾，做到職工思想不散、工作秩序不亂、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不斷?？h屬企業(yè)在國(guó)有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)前形成的信訪穩(wěn)定問(wèn)題，由原主管部門、單位負(fù)責(zé)解決。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

縣直部門、單位及所屬企業(yè)不得隱瞞經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，不得抽逃、隱匿資產(chǎn)，不得擅自劃撥、轉(zhuǎn)移、出賣資產(chǎn)，不得突擊花錢、私分財(cái)物，不得突擊進(jìn)人、突擊提拔。目前尚未將所出資或管理的國(guó)家出資企業(yè)有關(guān)情況報(bào)送縣財(cái)政局的部門、單位，要在本工作方案印發(fā)后的15日內(nèi)報(bào)縣財(cái)政局。對(duì)違反上述規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，由相關(guān)部門嚴(yán)肅追究原主管部門、單位和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)縣屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的同時(shí)，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和承擔(dān)委托監(jiān)管職責(zé)的部門、單位要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，不斷發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。實(shí)施集中統(tǒng)一監(jiān)管后，有關(guān)縣直部門、單位要認(rèn)真履行政府公共管理職能，繼續(xù)做好政策指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管等管理服務(wù)工作。

縣屬?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，按照本工作方案實(shí)施集中統(tǒng)一監(jiān)管。

附件：XX縣深化國(guó)資國(guó)企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

附件

XX縣深化國(guó)資國(guó)企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組成人員名單

組??長(zhǎng)：XX??縣委副書記，縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：XX??縣委常委，副縣長(zhǎng)

XX??副縣長(zhǎng)

XX??副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)

XX??副縣長(zhǎng)

XX??副縣長(zhǎng)

成??員：XX??XX工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任

XX??XX技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任

XX??縣政府黨組成員、辦公室主任

XX??縣委組織部副部長(zhǎng)

XX??縣政府辦公室副主任

XX??縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)

XX??縣財(cái)政局局長(zhǎng)

XX??縣工業(yè)和信息化局黨組書記

XX??縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

XX??縣審計(jì)局局長(zhǎng)

XX??縣行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)

XX??縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

XX??縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

XX??縣稅務(wù)局局長(zhǎng)

XX??縣水務(wù)局局長(zhǎng)

XX??縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

XX??縣地方金融服務(wù)中心主任

XX??XX經(jīng)濟(jì)園區(qū)管委會(huì)主任

XX??縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

XX??XX工業(yè)園管理中心副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，XX同志兼任辦公室主任，XX同志兼任辦公室副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室成員。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理辦法(內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第126號(hào) 【發(fā)布日期】2003-03-28 【生效日期】2003-03-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理辦法

(內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第126號(hào))

《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》，已經(jīng)2002年4月16日自治區(qū)人民政府第六次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)?，F(xiàn)予發(fā)布，自2003年7月1日起施行。

自治區(qū)主席 烏云其木格 2003年3月28日

第一條第一條 為培育和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，規(guī)范企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易行為，促進(jìn)資本要素合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于自治區(qū)所轄企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易。

第三條第三條 本辦法所稱企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)交易)，是指國(guó)家投資和投資收益形成的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)以及企業(yè)國(guó)有股權(quán)的出售行為。

第四條第四條 產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、平等協(xié)商、誠(chéng)實(shí)信用和公平、公開、公正的原則。

第五條第五條 自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理部門依法負(fù)責(zé)全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

盟市國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理工作。

有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理相關(guān)工作。

第六條第六條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的為產(chǎn)權(quán)交易提供相關(guān)服務(wù)的法人。

第七條第七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易：

(一)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)資產(chǎn)整體和部分出售；

(二)國(guó)有獨(dú)資、控股企業(yè)出售帳面凈值在5萬(wàn)元以上的單項(xiàng)固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)；

(三)國(guó)有股東出售股權(quán)；

(四)其它國(guó)有資產(chǎn)出售行為。

轉(zhuǎn)制企業(yè)按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定優(yōu)惠出售給本企業(yè)職工的資產(chǎn)除外。

第八條第八條 有下列情形之一的，禁止交易：

(一)交易雙方提交文件不全或弄虛作假的；

(二)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清的；

(三)承擔(dān)或有負(fù)債的；

(四)正在審理或者仲裁的；

(五)已實(shí)施司法、行政等強(qiáng)制措施的；

(六)合同約定期限內(nèi)不得交易的；

(七)法律、法規(guī)和規(guī)章明確禁止交易的其它情形。

第九條第九條 產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)采用以下方式進(jìn)行：

(一)競(jìng)價(jià)拍賣；

(二)招標(biāo)出售；

(三)協(xié)議出售；

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的其它交易方式。

第十條第十條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)整體和部分出售，國(guó)有股東出售其股權(quán)(不包括上市公司)，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定履行審批手續(xù)：

(一)政府授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(集團(tuán))公司及所屬子公司和非授權(quán)的直管企業(yè)資產(chǎn)整體出售的，經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府審批；部分產(chǎn)權(quán)出售的，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批，但是屬于重大事項(xiàng)的，報(bào)同級(jí)人民政府審批；

(二)政府授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(集團(tuán))公司所屬子公司出售股權(quán)，公司內(nèi)部出售的，由出售方報(bào)母公司審批；公司向外部出售的，由母公司審核同意后報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批；子公司以下出售的，逐級(jí)報(bào)總公司審批；

(三)尚未脫鉤改制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)出售，由企業(yè)主管部門報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批。

國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)的出讓，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)辦理。

第十一條第十一條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)整體出售，出售方和買受方應(yīng)當(dāng)依法保障職工合法權(quán)益，并在產(chǎn)權(quán)交易合同中約定妥善安置出售方職工事項(xiàng)。

出售方在作出出售決定之前，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征求職工代表大會(huì)的意見。

第十二條第十二條 產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

(一)實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易前，出售方應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出書面委托，并提交相關(guān)文件；

(二)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對(duì)出售方的主體資格及提交的委托申請(qǐng)和文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，符合條件的予以受理；

(三)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在接受出售方的委托后，應(yīng)當(dāng)對(duì)出售標(biāo)的及出售要求按規(guī)范化格式向社會(huì)公示。根據(jù)買受方競(jìng)爭(zhēng)情況，決定交易方式，并按規(guī)定進(jìn)行公平、公開和公正的操作；

(四)產(chǎn)權(quán)交易雙方在成交后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂書面合同。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)依據(jù)合同向交易雙方出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。產(chǎn)權(quán)交易雙方憑合同和產(chǎn)權(quán)交易憑證到有關(guān)部門辦理產(chǎn)權(quán)變更等相關(guān)手續(xù)。

第十三條第十三條 出售方應(yīng)當(dāng)對(duì)出售的資產(chǎn)和股權(quán)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。成交價(jià)格允許在評(píng)估價(jià)基礎(chǔ)上有一定浮動(dòng)。其中，成交價(jià)格低于評(píng)估價(jià)值90％的，須經(jīng)原產(chǎn)權(quán)交易批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。

第十四條第十四條 出售產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)收入按照下列方式處理：

(一)企業(yè)單項(xiàng)資產(chǎn)出售收入，按財(cái)務(wù)制度規(guī)定列入營(yíng)業(yè)外收入；

(二)股權(quán)出售收入，原投資等價(jià)部分增減投資，增減值部分列投資損益；

(三)政府授權(quán)企業(yè)及非授權(quán)其它直屬國(guó)有企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)出售收入，上繳同級(jí)財(cái)政。

第十五條第十五條 國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制時(shí)其資產(chǎn)出售收入，在撥付資產(chǎn)清查、評(píng)估以及交易過(guò)程中需要支付的其它費(fèi)用后，除承擔(dān)債務(wù)方式出售外，應(yīng)當(dāng)按下列順序清償：

(一)所欠職工工資；

(二)欠繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌保險(xiǎn)金和按規(guī)定應(yīng)發(fā)放的退(離)休費(fèi)；

(三)按約定條件支付給自謀職業(yè)職工的安置費(fèi)用；

(四)所欠稅款；

(五)所欠債務(wù)。

上述價(jià)款清償后的剩余，上繳同級(jí)財(cái)政。

第十六條第十六條 企業(yè)上繳財(cái)政部門的產(chǎn)權(quán)出售收入，作為財(cái)政預(yù)算收入的一部分，用于企業(yè)資本金的再投入。

第十七條第十七條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)組織交易可以收取手續(xù)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)計(jì)劃、財(cái)政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

第十八條第十八條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)、審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易工作的檢查和監(jiān)督。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)出售股權(quán)和資產(chǎn)行為進(jìn)行審計(jì)，并在審計(jì)報(bào)告中予以披露。

第十九條第十九條 凡發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易而未在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行的，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)、工商、國(guó)土資源、房產(chǎn)等有關(guān)部門不予辦理相關(guān)變更手續(xù)。

第二十條第二十條 國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)工作人員在產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中，玩忽職守，徇私舞弊，嚴(yán)重失職，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，由其所在單位或同級(jí)監(jiān)察部門根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條第二十一條 國(guó)有資產(chǎn)占有單位違反本辦法第七條、第八條、第十條、第十三條規(guī)定出售國(guó)有資產(chǎn)的，出售行為無(wú)效；由國(guó)有資產(chǎn)管理部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告或15000元以下的罰款。

第二十二條第二十二條 國(guó)有資產(chǎn)占有單位違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門責(zé)令改正；產(chǎn)權(quán)出售收入應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政而未上繳的，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門依法追繳，并可處以10000元以下的罰款。

第二十三條第二十三條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不具備產(chǎn)權(quán)交易資質(zhì)而從事產(chǎn)權(quán)交易的，產(chǎn)權(quán)交易行為無(wú)效，國(guó)有資產(chǎn)管理部門可給予15000元以下的罰款。

第二十四條第二十四條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)違反本辦法第九條、第十二條規(guī)定的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門根據(jù)情況責(zé)令改正或確認(rèn)交易行為無(wú)效，并可給予警告或處以15000元以下的罰款。

第二十五條第二十五條 自治區(qū)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件和管理辦法以及產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則，由自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理部門另行制定。

第二十六條第二十六條 行政、事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)以及其它公有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條第二十七條 本辦法自2003年7月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管調(diào)研報(bào)告

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管初見成效 監(jiān)督機(jī)制日趨完善

——調(diào)研報(bào)告

2006年以來(lái)，地區(qū)財(cái)政局國(guó)資中心不斷加大規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的工作力度，認(rèn)真貫徹《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（財(cái)政部、國(guó)資委3號(hào)令），在加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管和促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)等方面取得了重大進(jìn)展，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管初見成效，產(chǎn)權(quán)交易程序進(jìn)一步規(guī)范。

一、落實(shí)制度抓好監(jiān)管。

《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》及其配套文件的出臺(tái)，標(biāo)志著企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管已經(jīng)初步形成了以“進(jìn)場(chǎng)交易”制度為核心的統(tǒng)一制度。地區(qū)財(cái)政局國(guó)資中心通過(guò)抓好貫徹落實(shí)，使企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為得到了有效規(guī)范，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用正逐步發(fā)揮。

一是企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法及其配套文件陸續(xù)發(fā)布后，地區(qū)財(cái)政局國(guó)資中心及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了相關(guān)部門和縣市以及個(gè)企業(yè)。使各企業(yè)及相關(guān)管理部門明確了企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管的制度要求，并對(duì)操作規(guī)則和政策要求有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。

二是對(duì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的選擇確定提出了規(guī)范性要求。雖然地區(qū)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易中心至今沒(méi)有成立，但是，我們按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（財(cái)政部、國(guó)資委3號(hào)令）的要求，制定了《*****地區(qū)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置實(shí)施意見》，要求所有企業(yè)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)的處置必須在財(cái)政國(guó)資部門選定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、拍賣公司進(jìn)場(chǎng)交易，截至目前，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定，在由地區(qū)經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、財(cái)政局等單位全程監(jiān)督和資產(chǎn)評(píng)估、公開產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的前提下，對(duì)兩家地直企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了公開拍賣，有效發(fā)揮了社會(huì)監(jiān)督作用并取得了良好效果。

二、產(chǎn)權(quán)交易存在的問(wèn)題

為了貫徹落實(shí)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào))等有關(guān)規(guī)定和中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易制度的有關(guān)會(huì)議精神，根據(jù)阿地國(guó)資［2006］7號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)資委等五部委〈關(guān)于做好企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的通知〉的通知》要求，地區(qū)財(cái)政局、國(guó)有資產(chǎn)管理中心、監(jiān)察局、發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、工商局等五局委組成專項(xiàng)檢查組，于2006年5月15、16日共同組織開展了對(duì)地直39家企業(yè)中的16六家占有國(guó)有產(chǎn)權(quán)的地直企業(yè)（單位）國(guó)有控股、參股企業(yè)自《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》頒布實(shí)施以來(lái)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的專項(xiàng)檢查和抽查。檢查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)企業(yè)違反國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào)的規(guī)定，對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)底不進(jìn)行評(píng)估審計(jì)、不履行相關(guān)手續(xù)或者不完全履行相關(guān)手續(xù)的情況下，擅自處置轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)。例如，地區(qū)*****有限責(zé)任公司、*******有限責(zé)任公司國(guó)有產(chǎn)權(quán)分別于2004年5月25日、2005年3月25日被地區(qū)*****集團(tuán)以630萬(wàn)元、1140萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給了*******有限責(zé)任公司和***。沒(méi)有履行相關(guān)清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估以及產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)，沒(méi)有在國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，繞開了國(guó)資部門的監(jiān)督；分公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，也沒(méi)有在國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。

三、發(fā)生上述問(wèn)題的原因

（一）對(duì)國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》關(guān)于國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定的宣傳力度不夠。地縣兩級(jí)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門雖然把《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給了所屬企業(yè)，但是沒(méi)有進(jìn)行進(jìn)一步深入宣傳。企業(yè)本身也沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》及其國(guó)家有關(guān)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的政策法規(guī)，影響了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的貫徹落實(shí)。

（二）占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)和單位由于各種原因錯(cuò)誤的認(rèn)為企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)只要有了本企業(yè)的上級(jí)主管部門或者是企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理層、黨委會(huì)的決議就可以自行處置。而忽視了國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)程序和應(yīng)該履行的手續(xù)。

（三）地縣兩級(jí)沒(méi)有設(shè)立專門的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易中心，也沒(méi)有要求企業(yè)或者行政事業(yè)單位在轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)時(shí)必須在某產(chǎn)權(quán)交易所公開信息、竟價(jià)轉(zhuǎn)讓，多年以來(lái)許多企業(yè)和單位的產(chǎn)權(quán)交易都是自行與受讓方協(xié)議轉(zhuǎn)讓的。這應(yīng)該引起領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視。

（四）國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革不到位，國(guó)資管理部門職能、責(zé)任不明確。地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管還沒(méi)有建立管人、管事、管資產(chǎn)的全方位監(jiān)管體系，仍然處于多頭管理舊體制，結(jié)果是誰(shuí)都管，但是誰(shuí)都管不好。企業(yè)也非常厭煩國(guó)資部門對(duì)企業(yè)的違規(guī)行為橫加指責(zé)，處處說(shuō)企業(yè)的某些行為違反國(guó)家規(guī)章制度的婆婆式的嘮叨。

七、建議

（一）地縣（市）國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層要根據(jù)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》和《阿克蘇地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理中心治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》要求，加大政策、法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高對(duì)規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為重要性的認(rèn)識(shí)，掌握國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的政策法規(guī)，領(lǐng)會(huì)精神，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的依法、有序流轉(zhuǎn)。

二、認(rèn)真做好《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》各項(xiàng)規(guī)定的組織實(shí)施工作?！镀髽I(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定了企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)和操作程序，明確了相關(guān)監(jiān)管職責(zé)。國(guó)有資產(chǎn)管理部門和企業(yè)要按照“明確職責(zé)、規(guī)范運(yùn)作、嚴(yán)格把關(guān)、監(jiān)管有力”的原則，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。要落實(shí)負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管的職能部門和人員，明確工作責(zé)任；要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的審計(jì)、評(píng)估、價(jià)格確定的監(jiān)督和審批工作，并對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)后各個(gè)工作環(huán)節(jié)實(shí)施跟蹤監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)所有者權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

三、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)制度。國(guó)資部門將在對(duì)全地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照一定的程序選擇確定從事地區(qū)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。在此之前，暫將*******拍賣公司作為試點(diǎn)，負(fù)責(zé)發(fā)布地區(qū)所轄企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，并由其組織相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。地區(qū)各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易的重要意義，切實(shí)執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)交易制度，促進(jìn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)“陽(yáng)光交易”制度的建立。

四、建立企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批報(bào)告制度。為規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為、做好企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的統(tǒng)計(jì)分析工作，地區(qū)各企業(yè)要把企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)情況，按分級(jí)管理原則報(bào)地、縣（市）財(cái)政、國(guó)資部門審查、批準(zhǔn)和備案。未經(jīng)同級(jí)政府和財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，企業(yè)擅自轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)行為一律無(wú)效。

縣市財(cái)政、國(guó)資部門在每年1月份將上一企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況統(tǒng)計(jì)匯總后報(bào)本級(jí)政府和地區(qū)國(guó)資部門；要按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理的有關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記管理，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)變動(dòng)監(jiān)管力度。

五、做好有關(guān)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的規(guī)范銜接工作?！镀髽I(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》已于2004年2月1日起施行，地區(qū)各企業(yè)要對(duì)正在進(jìn)行的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行清理。對(duì)經(jīng)有關(guān)方面批準(zhǔn)并已于2004年2月1日前正式簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的，可按有關(guān)批復(fù)和合同的約定組織實(shí)施，但后續(xù)工作環(huán)節(jié)要按《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行規(guī)范；對(duì)2004年2月1日前沒(méi)有正式簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的，應(yīng)按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的各項(xiàng)規(guī)定重新予以規(guī)范。

六、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的監(jiān)督檢查工作。地區(qū)國(guó)資部門將建立企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的監(jiān)督檢查制度，由負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的部門會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察部門定期或不定期地對(duì)地區(qū)各企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各縣市也要通過(guò)對(duì)所屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事前、事中和事后等環(huán)節(jié)的審核把關(guān)和監(jiān)督檢查，切實(shí)履行好相關(guān)監(jiān)管職責(zé)。在檢查工作中，各縣市各地直企業(yè)應(yīng)注意了解和總結(jié)在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)有關(guān)重要情況和重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。