第一篇：農(nóng)村中小學(xué)教師教學(xué)技能的現(xiàn)狀調(diào)查與思考

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://.cn

農(nóng)村中小學(xué)教師教學(xué)技能的現(xiàn)狀調(diào)查與思考 作者：徐艷偉

來(lái)源：《現(xiàn)代教育科學(xué)(普教研究)》2010年第06期

【摘要】教學(xué)技能是教師最基本的職業(yè)技能。通過(guò)對(duì)河南省X市400名農(nóng)村中小學(xué)教師教學(xué)技能的問(wèn)卷調(diào)查，分析了農(nóng)村中小學(xué)教師教學(xué)技能現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及根源，在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出了提升農(nóng)村中小學(xué)教師教學(xué)技能的建議。

【關(guān) 鍵 詞】農(nóng)村；中小學(xué)教師；教學(xué)技能

中圖分類號(hào)：G451.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5843（2010）06-0126-03

教學(xué)技能是教師最基本的職業(yè)技能，它是在課堂教學(xué)中教師運(yùn)用專業(yè)知識(shí)及教學(xué)理論促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而采取的一系列的教學(xué)行為方式，[1]從整個(gè)教學(xué)活動(dòng)系統(tǒng)來(lái)看，教學(xué)技能是面臨著教學(xué)情境時(shí)直接表現(xiàn)出來(lái)的一系列具體的教學(xué)行為。可以說(shuō)，它是教師所掌握的教學(xué)理論轉(zhuǎn)向教學(xué)實(shí)踐的中間環(huán)節(jié)，對(duì)教師提高教學(xué)質(zhì)量，完成教學(xué)工作任務(wù)，增強(qiáng)教學(xué)能力，均具有十分重要的意義。因此，筆者開(kāi)展了“X市農(nóng)村中小學(xué)教師教學(xué)技能的現(xiàn)狀問(wèn)卷調(diào)查”，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了深入分析，以期為提升中小學(xué)教師教學(xué)技能提供現(xiàn)實(shí)的思路。

一、調(diào)查對(duì)象與方法

（一）調(diào)查對(duì)象

河南省X市382名農(nóng)村中小學(xué)教師。調(diào)查對(duì)象采取了隨機(jī)抽樣的方式產(chǎn)生，即在X市隨機(jī)抽取8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）隨機(jī)抽取兩所小學(xué)、兩所初中，然后在每個(gè)小學(xué)隨機(jī)抽取10名教師，在每所初中隨機(jī)抽取15名教師。共發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查400份，回收390份，回收率97.5%，有效問(wèn)卷是382份。

（二）調(diào)查方法

根據(jù)新課改對(duì)中小學(xué)教師教學(xué)技能的要求自編調(diào)查問(wèn)卷和訪談提綱，主要涉及的內(nèi)容有教學(xué)設(shè)計(jì)技能、課堂教學(xué)技能、作業(yè)批改和課后輔導(dǎo)技能、教學(xué)評(píng)價(jià)技能、教學(xué)研究技能以及影響其提高的主要因素等多方面的問(wèn)題。同時(shí)訪談14名教師和部分學(xué)生，并對(duì)36節(jié)常態(tài)課進(jìn)行課堂觀察。對(duì)調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)運(yùn)用SPSS18.0軟件進(jìn)行分析。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）教學(xué)設(shè)計(jì)技能的各項(xiàng)水平情況

教學(xué)設(shè)計(jì)技能是教學(xué)技能的必備條件，是形成教學(xué)技能的基礎(chǔ)，也是教師專業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。一名教師必須掌握教學(xué)設(shè)計(jì)技能，這樣才有了符合自己學(xué)情的教學(xué)設(shè)計(jì)，才有了課堂教學(xué)成功的基礎(chǔ)。由表1左半部分可以看出，在教學(xué)設(shè)計(jì)技能中，教師認(rèn)為制定課程授課計(jì)劃的技能和撰寫(xiě)教案的技能是最重要的，而在教學(xué)過(guò)程中教學(xué)媒體的使用情況還并沒(méi)有完全認(rèn)可。從表1右半部分可以看出，教師制定課程授課計(jì)劃的技能和撰寫(xiě)教案的技能總體水平還是比較高，均在中等以上；使用教學(xué)媒體的技能的重視程度較低，且總體水平較弱一些。從整體上來(lái)看，前后觀點(diǎn)是一致的。認(rèn)為較為重要的技能相對(duì)水平也比較高，認(rèn)為不太重要的技能相對(duì)水平較低一些。而在課堂教學(xué)過(guò)程中大部分教師并沒(méi)有完全體現(xiàn)出精心制定課程授課計(jì)劃的技能。

（二）課堂教學(xué)技能的各項(xiàng)水平情況

課堂教學(xué)技能是形成教師教學(xué)技能的核心，是每位教師必備的基本技能，也是課堂教學(xué)效果的關(guān)鍵因素。調(diào)查結(jié)果顯示：農(nóng)村中小學(xué)教師對(duì)課堂教學(xué)技能認(rèn)識(shí)的重要程度還是比較高的（等級(jí)均在4.50以上）；且該項(xiàng)技能總體水平較高。但是在訪談的過(guò)程和聽(tīng)課過(guò)程中，卻發(fā)現(xiàn)有部分老師在課堂教學(xué)過(guò)程中力不從心，不能很好的實(shí)施課堂教學(xué)技能，尤其是運(yùn)用教學(xué)語(yǔ)言的技能。有一位學(xué)生說(shuō)“X老師有時(shí)候講課講的就不明白，本來(lái)很簡(jiǎn)單的問(wèn)題，讓他越講越糊涂”。還發(fā)現(xiàn)部分教師對(duì)課堂教學(xué)技能的理解大部分教師還是停留在傳統(tǒng)課堂教學(xué)技能的狹義理解，教學(xué)方法單一，只要把內(nèi)容在上課時(shí)講出來(lái)就完成任務(wù)了。而并未去想學(xué)生是否完全接受，也未能在現(xiàn)代教育理念下，從學(xué)生發(fā)展的立場(chǎng)出發(fā)重新系統(tǒng)建構(gòu)“課堂教學(xué)基本技能”。這與新課程要求課堂教學(xué)以學(xué)生為本，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不是很吻合。

（三）作業(yè)批改和課后輔導(dǎo)技能的各項(xiàng)水平情況

眾所周知，作業(yè)批改和課后輔導(dǎo)是教學(xué)技能形成的根本，對(duì)學(xué)生正確知識(shí)的吸收和錯(cuò)誤知識(shí)的糾正起著舉足輕重的作用。調(diào)查結(jié)果顯示：布置作業(yè)的技能（等級(jí)4.18）、批改作業(yè)的技能（等級(jí)4.19）、課后輔導(dǎo)的技能（等級(jí)4.07）三種技能同等重要；且農(nóng)村中小學(xué)教師自認(rèn)為作業(yè)批改和課后輔導(dǎo)技能總體水平較高。在教師訪談過(guò)程中一位教師發(fā)出這樣的感嘆：“這些學(xué)生是怎么搞的，上課也不聽(tīng)，這些題不知講過(guò)多少遍了，也不知做過(guò)多少遍了，還錯(cuò)！”其實(shí)，深究一下，在埋怨學(xué)生的時(shí)候，教師未在自己身上找找原因，是不是學(xué)生真的難教？雖然題是講過(guò)、做過(guò)，但學(xué)生真正理解多少、接受多少，這才是關(guān)鍵。訪談中從學(xué)生那里了解到“有部分教師批改作業(yè)不認(rèn)真，我們自己發(fā)現(xiàn)已經(jīng)錯(cuò)了，老師就沒(méi)有看出來(lái)”；“老師有時(shí)候?yàn)榱藨?yīng)付學(xué)校檢查，總是抽成績(jī)較好的學(xué)生來(lái)改作業(yè)……”；“老師輔導(dǎo)根本不認(rèn)真”等。面對(duì)學(xué)生說(shuō)的話，再看一下教師調(diào)查結(jié)果：大部分教師自認(rèn)為作業(yè)批改和課后輔導(dǎo)技能總體還是比較高的。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，問(wèn)題在哪？

（四）教學(xué)評(píng)價(jià)技能各項(xiàng)水平情況

環(huán)，它的目的是檢查和促進(jìn)教與學(xué)?！盵2]教學(xué)評(píng)價(jià)技能是新課程要求教學(xué)過(guò)程中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。由表2也可以看出來(lái)，農(nóng)村中小學(xué)教師認(rèn)為這兩項(xiàng)技能也是非常重要的。從表

2后半部分，在兩項(xiàng)技能水平高低來(lái)看，均較低。研究發(fā)現(xiàn)：分析試卷的技能對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師來(lái)說(shuō)更是可想而不可及的事情，甚至有些教師根本就不知道分析試卷的基本內(nèi)容與技巧。關(guān)注學(xué)生發(fā)展、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展是新課改在教學(xué)評(píng)價(jià)上的核心理念。從根本上講，要具有良好的教學(xué)評(píng)價(jià)能力，包括命題技能及分析試卷的技能。然而，目前部分農(nóng)村中小學(xué)教師教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已不能體現(xiàn)課堂改革的理念，不符合新的課程標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（五）教學(xué)研究技能各項(xiàng)水平情況

教師不僅是知識(shí)的傳授者，而且是教育教學(xué)的研究者。作為研究者的教師不僅要考慮教什么和怎樣教的問(wèn)題，而且要考慮為什么教的問(wèn)題，即教師要善于對(duì)自己的教學(xué)進(jìn)行反思與研究。將教學(xué)與研究相結(jié)合，才能不斷更新觀念，改善教學(xué)行為，提高教學(xué)水平。然而從表3可以得出，目前農(nóng)村中小學(xué)教師的教學(xué)研究技能欠佳，水平普遍較低。從重要等級(jí)來(lái)看，2.78、2.23、2.19均低于3，說(shuō)明教師對(duì)教學(xué)研究技能是教學(xué)技能提升的一個(gè)不可或缺的條件還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到位。新課程所提出的“以科研興校、人人搞科研、人人有課題；成為一個(gè)研究型教師”的新理念還沒(méi)有完全滲入到農(nóng)村中小學(xué)教師心中；更沒(méi)有意識(shí)到教學(xué)研究的重要性。因此，提高農(nóng)村中小學(xué)教師的教學(xué)研究水平刻不容緩。

三、成因與建議

（一）農(nóng)村中小學(xué)教師教學(xué)技能存在的問(wèn)題及其根源

從上面調(diào)查結(jié)果可以看出，X市農(nóng)村中小學(xué)教師的教學(xué)技能總體狀況還是不錯(cuò)的。但也有不足之處，具體表現(xiàn)在：恰當(dāng)?shù)氖褂媒虒W(xué)媒體、信息技術(shù)能力水平較低；課堂教學(xué)技能較差，尤其是語(yǔ)言的表達(dá)技能；教學(xué)評(píng)價(jià)能力較低，尤其是分析試卷的能力欠佳；教學(xué)研究水平較低，還沒(méi)有足以引起農(nóng)村中小學(xué)教師的重視等等。

再?gòu)摹澳阏J(rèn)為影響教師教學(xué)水平提高的主要因素有哪些”的選項(xiàng)中，學(xué)校管理的原因選項(xiàng)選擇的教師最多，其次是教師的態(tài)度。訪談中了解到：“教學(xué)技能高低無(wú)差別，教好教壞無(wú)所謂，反正各種教學(xué)評(píng)優(yōu)如優(yōu)質(zhì)課等與自己無(wú)關(guān)，都是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算?！薄凹词乖诿磕甑膬?yōu)質(zhì)課比賽中，想?yún)⒓宇I(lǐng)導(dǎo)未必讓你參加。再說(shuō)現(xiàn)在有些證書(shū)掏錢(qián)是可以買(mǎi)的?！薄跋胝J(rèn)真的去教書(shū)，提高自己的教學(xué)質(zhì)量，干點(diǎn)成績(jī)，聽(tīng)了別的同事三言兩語(yǔ)，又放棄了……”從而看出，影響農(nóng)村中小學(xué)教師教學(xué)技能提升的因素是多方面的，最主要是學(xué)校管理方面的原因，其次，才是教師態(tài)度。這種現(xiàn)象應(yīng)該引起學(xué)校和教育管理部門(mén)的重視。

（二）提升農(nóng)村中小學(xué)教師教學(xué)技能的建議

要有效的提升農(nóng)村中小學(xué)教師教學(xué)技能，就應(yīng)該抓住影響農(nóng)村中小學(xué)教師教學(xué)技能提高的問(wèn)題關(guān)鍵。結(jié)合調(diào)查研究結(jié)果，建議從以下幾個(gè)方面抓起：

1.增強(qiáng)教師責(zé)任感，提高教學(xué)水平

教師責(zé)任感首先要靠教師自身有意識(shí)的培養(yǎng)，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)對(duì)教育工作的認(rèn)識(shí)來(lái)促進(jìn)責(zé)任感的增強(qiáng)。具體可以根據(jù)學(xué)校實(shí)際，制定教育教學(xué)常規(guī)，把教育教學(xué)常規(guī)的落實(shí)提高到一個(gè)新的思想高度來(lái)貫徹。把培養(yǎng)教師責(zé)任感滲透到落實(shí)常規(guī)的各個(gè)方面，從責(zé)任感的高來(lái)看待常規(guī)制度的落實(shí)，同時(shí)輔之以切實(shí)可行的教學(xué)技能操作細(xì)則，規(guī)范教師的教學(xué)行為。只有在責(zé)任感的驅(qū)動(dòng)下，教師才會(huì)愛(ài)崗敬業(yè)、言傳身教、鉆研進(jìn)取，提高自己的教學(xué)技能。

2.增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力，規(guī)范管理行為

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力不是單獨(dú)的個(gè)人力量，而是在學(xué)校管理體制中產(chǎn)生的合力。在管理過(guò)程中，要增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力，應(yīng)自覺(jué)做到“嚴(yán)于律己，寬以待人”，加強(qiáng)與教師的情感交流。不能以權(quán)壓人，以勢(shì)迫人。應(yīng)該是以德待人，以理服人，以情感人，以行導(dǎo)人。構(gòu)建有效的管理制度、營(yíng)造良好的組織氛圍。做好教師的榜樣，按規(guī)章制度辦事，從自我做起，給教師提供了良好競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展氛圍，教師才能樂(lè)意按要求發(fā)展自己，在教學(xué)工作尋找自己的不足，提高自己的教學(xué)水平。

3.加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，完善培訓(xùn)體系

通過(guò)調(diào)查和實(shí)踐證明，農(nóng)村中小學(xué)教師教學(xué)技能之所以提升較慢，可以說(shuō)在一定程度上受制于低效的監(jiān)督機(jī)制。再說(shuō)教學(xué)技能的形成與提高需要進(jìn)行長(zhǎng)期地、不斷地、系統(tǒng)地、特殊地訓(xùn)練和強(qiáng)化，因此在加強(qiáng)培訓(xùn)督導(dǎo)工作的同時(shí)，也要制定出長(zhǎng)期有效的、完善的教學(xué)技能培訓(xùn)體系。有效的監(jiān)督機(jī)制和完善的培訓(xùn)體系，不僅要體現(xiàn)對(duì)教學(xué)技能更新的內(nèi)容、教學(xué)技能各方面的水平高低、教育手段、教育組織形式等的規(guī)定，還要體現(xiàn)對(duì)中小學(xué)農(nóng)村教師教學(xué)技能評(píng)價(jià)的具體指標(biāo)規(guī)定。不僅要有總體指標(biāo)，而且要有分段實(shí)施的指標(biāo)等等。只有這樣才能及時(shí)幫助教師改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)技能。

總之，提高農(nóng)村中小學(xué)教師教學(xué)技能，是一件長(zhǎng)期的、極其復(fù)雜的工作，需要大家共同努力！

注釋：

[1]嚴(yán)先元.教師的教學(xué)技能[M].北京:中國(guó)輕工業(yè)出版社,2007.[2]陳玉琨.教育評(píng)價(jià)學(xué)[M].北京:人民教育出版,1999.[3]朱寧波.論教師的專業(yè)精神[J].教育科學(xué),1999,(3).

第二篇：農(nóng)村林業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查與思考

農(nóng)村林業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查與思考

摘 要：農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的前景不容樂(lè)觀。深入農(nóng)村實(shí)地進(jìn)行廣泛調(diào)研，分析農(nóng)村林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及發(fā)展中存在的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際提出一些建議和思考，旨在為加快農(nóng)村林業(yè)發(fā)展提供一定的思想資源和智力參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；林業(yè)；調(diào)查與思考

鎮(zhèn)林業(yè)資源較為豐富，現(xiàn)有成片林近千公頃，綠色長(zhǎng)廊幾十公里，林木綠化率30%左右。特別是近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委政府始終貫徹中央一系列重大決策部署，同時(shí)結(jié)合千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，認(rèn)真開(kāi)展“把樹(shù)種上”工程。同時(shí)大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)、扶持了一批林業(yè)企業(yè)，取得了可喜成果。為了進(jìn)一步加快鎮(zhèn)林業(yè)的發(fā)展，本組深入實(shí)地進(jìn)行深入調(diào)研，并在調(diào)研基礎(chǔ)上分析了林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及其存在問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，也提出一些策略建議，旨在為加快農(nóng)村林業(yè)發(fā)展提供一定的思想資源。

一、林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）造林缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

近年來(lái)，鎮(zhèn)內(nèi)各類綠化造林主要以道路、河道兩側(cè)以及美好鄉(xiāng)村工程建設(shè)小區(qū)綠化為主。除此之外的其他區(qū)域造林綠化依然呈現(xiàn)粗放管理態(tài)勢(shì)，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，綠化造林遠(yuǎn)景意識(shí)淡薄。往往造成道路、河道、新建小區(qū)綠化接近城市標(biāo)準(zhǔn)，而原始的自然村落之中仍然樹(shù)種雜亂，野草叢生，影響村容村貌。

（二）植樹(shù)造林空間不足

隨著“十一五”期間實(shí)施退耕還林和近兩年來(lái)千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程的實(shí)施，鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)宜林荒地越來(lái)越少、造林空間越來(lái)越小。有些造林項(xiàng)目在耕地上實(shí)施，土地租金高，造林投入大，且往往會(huì)被農(nóng)民破壞，林地面積和林地質(zhì)量提升難度大。

（三）現(xiàn)有林分質(zhì)量不高

鎮(zhèn)現(xiàn)有林分大多為楊樹(shù)純林，部分區(qū)域種植刺槐和松樹(shù)，結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)效益低，生態(tài)功能不強(qiáng)，特別是部分林地、退耕還林生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不好，急需更新。樹(shù)種選用方面也有有一定缺陷，大量栽植的楊樹(shù)品種春季楊絮過(guò)多，嚴(yán)重影響交通以及人們身心健康。

（四）林業(yè)資源利用不足

近年來(lái)，鎮(zhèn)大建設(shè)帶動(dòng)了周邊的園林企業(yè)飛速發(fā)展，周邊三縣從事林業(yè)苗木生產(chǎn)的企業(yè)如雨后春筍般紛紛出現(xiàn)。在各企業(yè)收獲利潤(rùn)的同時(shí)，往往忽視了林業(yè)資源的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，不能合理利用。以鎮(zhèn)天欣園林公司為例，天欣園林是鎮(zhèn)一家以園林苗木生產(chǎn)和綠化工程施工為主的民營(yíng)企業(yè)。園內(nèi)林地面積廣闊，但是由于沒(méi)有合理利用林業(yè)的生態(tài)旅游功能，導(dǎo)致企業(yè)優(yōu)勢(shì)得不到體現(xiàn)，園內(nèi)部分旅游設(shè)施長(zhǎng)期閑置，無(wú)形之中造成了資源浪費(fèi)。

（五）植樹(shù)造林積極性不高

“十一五”期間，全國(guó)興起退耕還林的熱潮，隨著時(shí)間的推移，這股熱潮逐漸褪去，農(nóng)民當(dāng)初植樹(shù)造林的積極性也逐日遞減。觀其原因：其一，目前退耕還林每畝補(bǔ)助115元，而土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民出租土地每畝600元，加上糧食補(bǔ)貼100至200元每畝，農(nóng)民種糧收入要比種樹(shù)高很多，自然積極性就降低了；其二，補(bǔ)貼呈現(xiàn)地域化，林業(yè)租地補(bǔ)貼政策不同，導(dǎo)致外地企業(yè)不愿來(lái)鎮(zhèn)上投資造林。

二、加快林業(yè)發(fā)展的建議與思考

（一）創(chuàng)新林業(yè)機(jī)制，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力

一是進(jìn)一步完善多元化投入機(jī)制。強(qiáng)化公共財(cái)政保障，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制，完善社會(huì)參與機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入綠化造林和林業(yè)建設(shè)，特別是對(duì)林地林木保護(hù)、森林防火、病蟲(chóng)害防治、濕地保護(hù)等方面的政策扶持。二是深入推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，加快建立林木資產(chǎn)評(píng)估平臺(tái)，搭建林業(yè)投融資平臺(tái)，暢通林業(yè)投融資渠道。重點(diǎn)培育一批社區(qū)股份合作社、林業(yè)專業(yè)合作社和林地股份合作社，推進(jìn)合作經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是逐步擴(kuò)大和提高生態(tài)補(bǔ)償范圍及標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng) 鎮(zhèn)村二級(jí)保護(hù)、造林的積極性，確保資源穩(wěn)定增長(zhǎng)和生態(tài)安全。針對(duì)租地造林出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)研，完善相關(guān)制度，創(chuàng)新管理辦法，提升建管成效。

（二）提高造林意識(shí)，政府引導(dǎo)投資

一是鎮(zhèn)黨委政府要提高造林意識(shí)，依托森林增長(zhǎng)工程和相關(guān)政策，把樹(shù)種上，繼承、發(fā)揚(yáng)“林業(yè)百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的榮譽(yù)。二是黨委政府要正確引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)，要以“生態(tài)、特優(yōu)、高效”為核心，結(jié)合鎮(zhèn)以及企業(yè)實(shí)際，因地制宜，以特色林果、鄉(xiāng)土苗木、優(yōu)質(zhì)花卉、休閑林業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)特色化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌，提高產(chǎn)業(yè)效益。三是倡導(dǎo)企業(yè)改變?cè)荚炝帜Ｊ?，多引進(jìn)適宜鎮(zhèn)生長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)林木新品種，改變以往粗放、單一的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，大力營(yíng)造林圃、林果兩用林、積極培育典型引導(dǎo)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)利用大型片林發(fā)展生態(tài)旅游等多種途徑打造經(jīng)濟(jì)、生態(tài)結(jié)合雙贏點(diǎn)。

（三）打好生態(tài)林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牌，做好造林統(tǒng)籌規(guī)劃

一是做好相關(guān)規(guī)劃，科學(xué)確定森林資源增量，同時(shí)，鞏固原有綠化成果，做好原有道路、河道森林資源的保護(hù)、更新工作，充分發(fā)揮森林資源在提供更好生態(tài)服務(wù)、提升區(qū)域生態(tài)承載力方面的作用。二是大力營(yíng)造村片林。一個(gè)村莊或居民小區(qū)就是一個(gè)小范圍內(nèi)的“生態(tài)環(huán)境”。近年來(lái)，由于土地置換、新農(nóng)村建設(shè)等工作需要，使部分成片林被砍伐或原有老村莊變遷，從而使原有村莊內(nèi)多年生喬木和鄉(xiāng)土樹(shù)種受到一定損失。為了營(yíng)造良好的村內(nèi)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)該在改造村莊、小區(qū)的硬件設(shè)施的同時(shí)做好樹(shù)木補(bǔ)植工作，實(shí)現(xiàn)森林資源動(dòng)態(tài)平衡。補(bǔ)植過(guò)程中，應(yīng)同時(shí)做好樹(shù)種的優(yōu)選工作，除了栽植傳統(tǒng)用材樹(shù)種外，還應(yīng)創(chuàng)新栽植觀賞性強(qiáng)、生長(zhǎng)快、管理粗放、無(wú)飛毛、少花粉、能吸塵和吸收有害氣體、抗污染的樹(shù)種，逐步達(dá)到遠(yuǎn)觀村莊“白天不見(jiàn)屋，晚上不見(jiàn)光，進(jìn)村不見(jiàn)陽(yáng)光”的效果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，農(nóng)民生活水平提高。三是美好鄉(xiāng)村內(nèi)造林及綠化。以村為例，新村建成后樓房多、硬化多；村內(nèi)綠化大樹(shù)少、小樹(shù)多，速生樹(shù)種較少，樹(shù)種選擇不合理，炎熱的夏季村民沒(méi)有遮蔭避暑之處。為此，更應(yīng)花大氣力綠化造林。其一，道路兩旁和廣場(chǎng)周?chē)梢栽灾惨恍└叽笏偕淙~喬木，既能迅速提高遮蔭效果，也能提供一定量的木材。其二，在公共綠地內(nèi)增植常綠樹(shù)種、觀賞樹(shù)種以及竹子等速生觀賞草本植物。三是庭院經(jīng)濟(jì)和綠化。廣泛發(fā)動(dòng)各家各戶在自己門(mén)前屋后的空地栽植花草、果樹(shù)，也可以在墻邊栽植攀援植物，以防曬降溫。四是充分利用森林資源，發(fā)展亮點(diǎn)旅游業(yè)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，把天欣園林、千畝桃園、林場(chǎng)作為旅游景點(diǎn)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，合理利用林業(yè)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)將鎮(zhèn)打造成省級(jí)“綠色生態(tài)園林鎮(zhèn)”

（四）大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，可以減少干熱風(fēng)、沙塵暴、調(diào)節(jié)風(fēng)速、氣溫、水分，改良土壤，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效的生態(tài)屏障。林下也可以種糧、種茶、藥材、草，發(fā)展林下養(yǎng)殖等。使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到發(fā)展林業(yè)不是“林糧爭(zhēng)地”，而是可以大大改觀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)耕地，從而使林木繁茂，減少災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)糧食豐產(chǎn)、畜牧業(yè)興旺、生態(tài)優(yōu)美等。

第三篇：民族貧困地區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與思考

民族貧困地區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與思考—以湖南省永洲市江華瑤族自治縣為例

國(guó)家教育行政學(xué)院第十期縣市教育局長(zhǎng)培訓(xùn)班 黃曙明

江華瑤族自治縣地處湘、粵、桂三省區(qū)交界的萌渚嶺山脈之中，總面積3248平方公里，總?cè)丝?5萬(wàn)，是一個(gè)山區(qū)縣、少數(shù)民族縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。全縣現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校474所，在校學(xué)生

74685人，在職教職工4280人。近年來(lái),縣委縣政府把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全縣教師隊(duì)伍建設(shè)無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量都得到了全面提升，但也還存在著較多的問(wèn)題。

一、江華瑤族自治縣教師隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1、教師數(shù)量不足，整體素質(zhì)不高

一是教師數(shù)量不足。盡管2001年以來(lái)，江華從大中專畢業(yè)生中錄用了850名教師，但按湖南省編制標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，尚缺教師280名。由于數(shù)量不夠，在林區(qū)的一些邊遠(yuǎn)村級(jí)小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)，還存在著一個(gè)教師包一所學(xué)校的現(xiàn)象，一些學(xué)校不能按部頒課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí)，復(fù)式、多頭教學(xué)，教學(xué)質(zhì)量難以保證。二是整體素質(zhì)不高。首先是學(xué)歷合格率低。初中教師學(xué)歷合格率為75%，高中為55.8%。高中具備本科學(xué)歷的教師相當(dāng)一部分第一學(xué)歷為中師、?？?；初中具備本、專學(xué)科學(xué)歷的教師近40%第一學(xué)歷為中師。其次是業(yè)務(wù)素質(zhì)低。全縣尚有750余名“民轉(zhuǎn)公”教師和200余名兩年制?？莆喑踔薪處煟痪邆浜细駥W(xué)歷的小學(xué)、初中教師，大部分是教師進(jìn)修學(xué)校組織的 “三溝通”突擊培訓(xùn)和通過(guò)電大、函授方式進(jìn)修而來(lái)的，存在著高文憑、低水平現(xiàn)象。不少教師教學(xué)方法陳舊，教學(xué)質(zhì)量低下。全縣在職教師中只有1名省級(jí)小學(xué)特級(jí)教師，2名國(guó)家級(jí)骨干教師，16名省級(jí)骨干教師，150名中學(xué)高級(jí)教師。再次是職業(yè)道德欠佳。有的受“拜金主義”思想腐蝕，從事第二職業(yè)，做生意賺錢(qián)，或幫外地學(xué)校拉生源撈“回扣”；有的工作懶散，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，出工不出力；有的道德淪喪，體罰學(xué)生甚至猥褻女學(xué)生；有的玩物喪志，打牌通宵達(dá)旦等，諸如此類現(xiàn)象極大地?fù)p害了教師的形象。第四是學(xué)校管理人員素質(zhì)較低。有的當(dāng)了幾年校長(zhǎng)了，卻講不清學(xué)校管理包括那些主要內(nèi)容，更談不上將現(xiàn)代教育管理理念落實(shí)到學(xué)校工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上去。即使是稍好一點(diǎn)的，其管理理念和管理方法也還只停留在控制管理的層面上。

2、教師待遇偏低，人才流失嚴(yán)重

一是工資福利待遇低。盡管這些年來(lái)，教師工資能夠按時(shí)發(fā)放，但發(fā)的是“骨頭”工資，除去崗位培訓(xùn)、學(xué)歷提升培訓(xùn)、普法培訓(xùn)、防洪保安費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用外，所剩僅能維持基本生活。在被調(diào)查的50名教師中，平均每人每年支出的各項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)高達(dá)1200元；另外，在福利方面，“一費(fèi)制”后，學(xué)校連保基本運(yùn)轉(zhuǎn)都十分困難，有的還有較大負(fù)債，無(wú)力發(fā)放福利獎(jiǎng)金。二是辦公和住房條件差。國(guó)家規(guī)定學(xué)校教學(xué)辦公室使用面積不得少于4平方米/人，全縣一半以上學(xué)校教師沒(méi)有公用辦公室，教師在家辦公，相互交流探討較為困難。全縣農(nóng)村中小學(xué)教師人均住房面積不到7平方米，有的教師一家三口擠在不足10平方米的房間里，生活起居極為不便。此外，多數(shù)農(nóng)村學(xué)校教師宿舍破舊低矮，有的已成危房。三是骨干教師流失嚴(yán)重。由于待遇較低，少數(shù)工作能力強(qiáng)、職稱級(jí)別高的青年骨干教師外流現(xiàn)象嚴(yán)重。近三年來(lái)，該縣已有20余名高、初中骨干教師“飛往”經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，影響了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

3、教師培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成一是經(jīng)費(fèi)不足?！耙毁M(fèi)制”后，師訓(xùn)經(jīng)費(fèi)奇缺，保證不了培訓(xùn)需要。由于缺少經(jīng)費(fèi)，造成培訓(xùn)對(duì)象有限。近三年，平均每年崗位培訓(xùn)不到1000人，僅占教師總數(shù)的30%。二是管理不力。由于管理不得力，培訓(xùn)效果不夠理想，教師的培訓(xùn)提高要求沒(méi)有得到有效落實(shí)，部分教師在培訓(xùn)中消極應(yīng)付，存在“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象，專業(yè)水平?jīng)]有得到真正提高。

二、加強(qiáng)民族貧困地區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的思考

1、切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，不斷提升教師的職業(yè)境界

一是規(guī)范教師日常行為。以“中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范、中小學(xué)教師必須掌握的教育法律法規(guī)和學(xué)校精神與教師師德、禮儀、形象的整合”為新時(shí)期師德教育的主要內(nèi)容，不斷規(guī)范教師的日常行為，凈化教師的心靈。二是創(chuàng)新職業(yè)道德建設(shè)運(yùn)作模式。提高教師職業(yè)道德素質(zhì)，行之有效的辦法是以活動(dòng)為載體，如開(kāi)展師德標(biāo)兵、優(yōu)秀教師評(píng)選活動(dòng)，師德專題講座、師德巡回演講、師德建設(shè)匯報(bào)演出等，使廣大教師在一系列活動(dòng)中得到樂(lè)趣，受到教育，升華認(rèn)識(shí)。三是強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)考核機(jī)制。制定《教師職業(yè)道德考核評(píng)價(jià)細(xì)則》，實(shí)行師德月考核制度，把師德考核結(jié)果納入教師業(yè)務(wù)檔案。聘請(qǐng)人大代表等社會(huì)各界人士擔(dān)任師德監(jiān)督員，對(duì)教師師德進(jìn)行評(píng)價(jià)。在教師評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉職中，對(duì)違反《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的實(shí)行“一票否決”；對(duì)違反師德規(guī)范的及時(shí)按違規(guī)情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、行政處分乃至移交司法機(jī)關(guān)處理。把師德建設(shè)納入校長(zhǎng)任期目標(biāo)考核，

第四篇：農(nóng)村中小學(xué)勞動(dòng)教育現(xiàn)狀調(diào)查

如何讓《綱要》在農(nóng)村中小學(xué)盡快落地生根

一、勞動(dòng)教育開(kāi)展基本情況

（一）勞動(dòng)課程開(kāi)設(shè)情況。

我縣各中小學(xué)基本上都沒(méi)有把勞動(dòng)教育作為學(xué)校工作的重點(diǎn)，勞動(dòng)教育主要體現(xiàn)在打掃校園環(huán)境衛(wèi)生和德育實(shí)踐活動(dòng)中安排的社區(qū)服務(wù)。甚至很多學(xué)校沒(méi)有開(kāi)設(shè)勞動(dòng)教育課程。

（二）勞動(dòng)教育基地建設(shè)情況。

目前我縣在建勞動(dòng)教育基地2所：老縣鎮(zhèn)中心小學(xué)和城關(guān)鎮(zhèn)中心小學(xué)；籌建勞動(dòng)教育基地1所：西河九年制學(xué)校；其他學(xué)校大部分沒(méi)有勞動(dòng)教育基地或者不夠規(guī)范、有待改善。

（三）各校師資情況。

我縣各種小學(xué)目前都沒(méi)有配備專職勞動(dòng)教育教師，勞動(dòng)教育課都由班主任及其他課程的教師兼職。

（四）經(jīng)費(fèi)投入情況。

勞動(dòng)課教育經(jīng)費(fèi)投入來(lái)源是學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)，每校每學(xué)年預(yù)算2萬(wàn)元左右。

（五）選用教材情況。

沒(méi)有選用勞動(dòng)教育教材，少數(shù)學(xué)校使用校本教材，大部分學(xué)校依靠經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展一些勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)、完成勞動(dòng)教育任務(wù)。

二、勞動(dòng)教育開(kāi)展存在的問(wèn)題

1.對(duì)勞動(dòng)教育的重要意義認(rèn)識(shí)不足。學(xué)校方面，當(dāng)前的教育評(píng)價(jià)機(jī)制使學(xué)校注重考試成績(jī)，對(duì)于勞動(dòng)教育課程實(shí)施只是應(yīng)付了事；家庭方面，大部分家長(zhǎng)也認(rèn)為把孩子送到學(xué)校，就是讓他們好好讀書(shū)，占用學(xué)習(xí)時(shí)間去勞動(dòng)，會(huì)影響學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)

；學(xué)生方面，有很多學(xué)生不喜歡勞動(dòng)，不重視勞動(dòng)，勞動(dòng)技能缺乏。

2.勞動(dòng)教育師資水平低下。目前的勞動(dòng)課教師都是兼職的，普遍存在數(shù)量不足、素質(zhì)欠佳的問(wèn)題。他們沒(méi)有經(jīng)受教學(xué)實(shí)踐檢驗(yàn)，不熟悉勞動(dòng)課的教學(xué)要求、教學(xué)規(guī)律及教學(xué)方法，加之工作重心不在勞動(dòng)課，基本無(wú)法勝任勞動(dòng)教育工作。

3.勞動(dòng)教育內(nèi)容形勢(shì)單一。學(xué)校目前的勞動(dòng)教育實(shí)際上只落實(shí)了兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是打掃校園衛(wèi)生，二是社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。打掃校園衛(wèi)生是最基本的生活技能，社區(qū)服務(wù)也只是花哨的課外活動(dòng)。沒(méi)有教材，沒(méi)有課程管理，談不上勞動(dòng)教育。

4.勞動(dòng)教育投入欠缺。目前我縣各校勞動(dòng)教育方面的投入主要靠辦公經(jīng)費(fèi)，投入還不夠。保障勞動(dòng)教育出成效，必須要有一定的設(shè)備設(shè)施投入，還要有教育培訓(xùn)方面的投入。但目前全縣中小學(xué)校除了有打掃衛(wèi)生用的保潔工具，基本沒(méi)有別的勞動(dòng)工具和設(shè)備。勞動(dòng)教育教師培訓(xùn)方面的投入也幾乎為零。

三、對(duì)勞動(dòng)教育工作的意見(jiàn)建議

1.提高認(rèn)識(shí)，改變觀念，建立機(jī)制。

加強(qiáng)《中共中央***關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》《教育部關(guān)于印發(fā)<大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要（試行）>的通知》的學(xué)習(xí)貫徹力度，社會(huì)、家庭、學(xué)校和教育行政部門(mén)共同推動(dòng)觀念轉(zhuǎn)變，形成重視勞動(dòng)教育的氛圍，形成勞動(dòng)教育合力。上級(jí)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)小學(xué)勞動(dòng)教育的督促、檢查和指導(dǎo)，將勞動(dòng)教育列入學(xué)校工作目標(biāo)進(jìn)行考核，并形成制度。學(xué)校也應(yīng)

建立一套勞動(dòng)教育考核、檢查制度，真正把小學(xué)勞動(dòng)教育落到實(shí)處。

2.建立勞動(dòng)教育師資隊(duì)伍。勞動(dòng)教育課程的與一般學(xué)科課程不同，它是知識(shí)和實(shí)踐、智力和能力的綜合教育。因此，師資要求與其他學(xué)科有所不同。為此要采取切實(shí)措施，加強(qiáng)勞動(dòng)教育課程師資隊(duì)伍建設(shè)。

3.加大對(duì)勞動(dòng)教育投入。缺少一定數(shù)量和質(zhì)量的勞動(dòng)設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)地，勞動(dòng)教育只能紙上談兵，其效果是可想而知的。因此急需加大對(duì)勞動(dòng)教育的資金投入，購(gòu)置必要的設(shè)施設(shè)備，完善建設(shè)勞動(dòng)教育基地。還要在師資培訓(xùn)及勞動(dòng)教育考核中投入更多資金支持。

4.規(guī)范課程設(shè)置，開(kāi)發(fā)校本教材。應(yīng)該依據(jù)《大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要（試行）》，規(guī)范課程設(shè)置，分層設(shè)定目標(biāo)，規(guī)定課程內(nèi)容，合理引進(jìn)教材。因地制宜地開(kāi)發(fā)地方課程，豐富勞動(dòng)教育課程體系建設(shè)。

第五篇：農(nóng)村住房建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與思考

農(nóng)村住房建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與思考

近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)居住條件的要求也隨之提高。自八十年代初期開(kāi)始農(nóng)民大量建造新住宅，新建的住宅“攤大餅”式不斷向四周擴(kuò)張，而位于村莊中心的房屋則“人去樓空”，形成“空心村”現(xiàn)象，且村莊建設(shè)由于缺乏規(guī)劃，造成農(nóng)村房屋擺布雜亂無(wú)章，廣大農(nóng)村“只見(jiàn)新房，不見(jiàn)新村”的現(xiàn)象普遍存在。

“空心村”的大量存在，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)一系列問(wèn)題。一是浪費(fèi)了大量的土地資源。土地是農(nóng)民的生存之本，人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情之一。在農(nóng)村，一邊是農(nóng)民建新不拆舊的比例居高不下，土地被閑置；一邊是不少地方出現(xiàn)“無(wú)處建房”的現(xiàn)象，國(guó)土部門(mén)每年被迫從有限的耕地面積中規(guī)劃一部分，安排缺房戶建房。二是制約了農(nóng)村落后面貌的改善?！翱招拇濉钡姆课荽蟛糠制婆f、零亂，與新房連在一起缺乏統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性。特別是有的“空心村”住房與豬牛欄、廁所混在一起，又缺乏給排水系統(tǒng)，普遍存在污水亂排、垃圾亂倒、臭氣彌漫的現(xiàn)象，“晴天塵土飛揚(yáng)、雨天污水橫流，村落糞便成堆，夏天蚊蠅成群”，環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題十分嚴(yán)重，影響農(nóng)民的居住環(huán)境和身心健康，遠(yuǎn)不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的高質(zhì)量的生活要求。三是對(duì)農(nóng)村的安全構(gòu)成隱患?！翱招拇濉钡姆课荽蟛糠质谴u木結(jié)構(gòu)，已成為農(nóng)村火災(zāi)的主要源頭，不但容易發(fā)生火災(zāi)，而且一旦發(fā)生火情，由于規(guī)劃落后，消防車(chē)無(wú)法進(jìn)去，火災(zāi)難以撲滅，甚至?xí)盎馃B云”。另外，“空心村”的房屋大都年久失修，在遭遇大風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害時(shí)，極易發(fā)生倒塌事故，傷及農(nóng)民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

“空心村”是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的，其產(chǎn)生有著復(fù)雜的因素，主要因素有：一是“空心村”的舊房大部分為幾戶農(nóng)民或兄弟所共有，由于經(jīng)濟(jì)能力不同，條件好的農(nóng)戶已建新房“挪窩”，條件差的農(nóng)戶還在居住，房屋共有者之間難以對(duì)拆除舊房的問(wèn)題達(dá)成一致，使拆舊房實(shí)施難。二是部分農(nóng)民傳統(tǒng)觀念根深蒂固，阻礙了“拆舊建新”的實(shí)施。一些農(nóng)戶新房建了之后，認(rèn)為老房子是“祖宗留下不動(dòng)產(chǎn)”，再窮也不能拆“祖業(yè)”，動(dòng)不得。三是在農(nóng)民的小“算盤(pán)”里，“拆舊”不劃算。許多農(nóng)民將舊房用作堆放雜物以及圈養(yǎng)豬、牛，拆舊既費(fèi)力又耗錢(qián)。四是農(nóng)村建設(shè)缺乏規(guī)劃，建設(shè)管理落后。許多農(nóng)民對(duì)村建規(guī)劃的重要性認(rèn)識(shí)不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所形同虛設(shè)或者根本沒(méi)有此機(jī)構(gòu)，造成村莊建設(shè)缺乏布局合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的規(guī)劃。

農(nóng)村村莊建設(shè)中存在“空心村”已經(jīng)影響到全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為改變這一現(xiàn)象，我們認(rèn)為應(yīng)本著“以人為本，疏堵結(jié)合，合理引導(dǎo)，規(guī)范管理”的原則，從以下幾個(gè)方面入手，逐步引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村建房秩序：

一是廣泛宣傳、統(tǒng)一思想，從教育上下功夫，提高農(nóng)民對(duì)整治“空心村”的認(rèn)識(shí)。搞好村莊建設(shè)，是造福子孫后代的大好事，是區(qū)域文明程度的具體體現(xiàn)，也是農(nóng)民的迫切要求。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要通過(guò)各種媒介大張旗鼓宣傳村莊規(guī)劃的重要性和必要性，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)村莊規(guī)劃的意識(shí)。

二是嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管，在治理上下功夫，解決當(dāng)前普遍存在的新建多占問(wèn)題。國(guó)土部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)格建房用地審批程序，對(duì)亂占濫用耕地作宅基地，要進(jìn)行大清查，加大對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)私自占地、少批多占等違法用地建房者的處罰力度，要從源頭上控制耕地建房的審批，逐步減少耕地建房指標(biāo)，放寬“拆舊建新”住宅面積標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)農(nóng)民拆舊房建新房。

三是因地制宜，科學(xué)安排，在規(guī)劃上下功夫，確保用地審批與村鎮(zhèn)規(guī)劃同步進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要擔(dān)負(fù)起整治“空心村”的職責(zé)，協(xié)調(diào)國(guó)土、城建等部門(mén)依法履行土地管理和村莊規(guī)劃職能，確保建房用地審批與村莊規(guī)劃同步進(jìn)行，杜絕發(fā)生國(guó)土與城鎮(zhèn)規(guī)劃部門(mén)“各掃門(mén)前雪”的現(xiàn)象。堅(jiān)持“合理布局，節(jié)約用地”的原則，大力整治“空心村”，全面規(guī)劃村莊建設(shè)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的村，從政策上引導(dǎo)群眾“拆舊建新”，填實(shí)“空心村”。村莊規(guī)劃建設(shè)，既要確保住宅50年不落后，又要讓農(nóng)民建房時(shí)經(jīng)濟(jì)上都能承受得起。不但要使房屋排列錯(cuò)落有致、美觀大方，而且要做到道路、給水、排污、電力等配套設(shè)施齊全，切實(shí)改善農(nóng)民住宅環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。

集龍鄉(xiāng)人大主席團(tuán)

2011年9月