第一篇：構(gòu)建和諧國稅的探索與途徑

一、和諧國稅的基本特征

和諧國稅至少應(yīng)具有以下五個方面特征：

（一）和諧國稅是法治國稅。國稅機關(guān)堅持依法征稅，應(yīng)收盡收，稅收的聚財職能得到充分發(fā)揮。不折不扣落實各項稅收政策，嚴(yán)肅查處各種涉稅違法行為，公平、有序的稅收秩序得到有效維護。嚴(yán)格依照法定程序和權(quán)限實施稅收征管，防止稅收流失，規(guī)范稅收管理，杜絕“人

情稅”、“關(guān)系稅”等現(xiàn)象。國稅干部依法行政的能力和水平適應(yīng)依法治稅的基本要求。

（二）和諧國稅是效能國稅。國稅機關(guān)職責(zé)分工明確，業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，崗責(zé)體系完善，協(xié)調(diào)配合緊密，并抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地做好稅收征管基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)稅收管理的科學(xué)化、精細化。按照一體化的要求，加快稅收管理信息化建設(shè)，信息技術(shù)在稅收管理中的支撐作用進一步發(fā)揮。內(nèi)部行政的各項制度規(guī)范、健全，并形成較為完善的制度體系，各部門、各環(huán)節(jié)在規(guī)范的機制下協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)。

（三）和諧國稅是文明國稅。國稅干部的服務(wù)意識明顯增強，稅收服務(wù)的內(nèi)容日益豐富、形式更加多樣、質(zhì)量不斷提升。納稅人的合法權(quán)益得到應(yīng)有的尊重和維護，在不斷提高納稅人稅法遵從度的同時，實現(xiàn)納稅人滿意度的同步提高。國稅文化建設(shè)蓬勃發(fā)展，各種健康有益的精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，國稅部門和國稅干部在社會公眾中樹立起良好形象。

（四）和諧國稅是活力國稅。國稅機關(guān)在干部的培養(yǎng)、使用、激勵和監(jiān)督制約等方面建立起一套完善的管理機制，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，國稅干部的積極性、創(chuàng)造性得到充分調(diào)動，國稅隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到明顯增強，實現(xiàn)人的發(fā)展與國稅事業(yè)發(fā)展的互促互進。

（五）和諧國稅是穩(wěn)定國稅。與人為善、和衷共濟、平等友愛、團結(jié)互助等價值觀念和道德觀念成為國稅干部的核心價值觀。全體干部在本單位、本部門得到尊重、理解、關(guān)心和信任，工作順心、生活舒心。同事之間、干群之間、部門之間相互溝通、相互協(xié)調(diào)、相互幫助、相互信任，發(fā)生誤解能夠得到及時溝通，出現(xiàn)隔閡和矛盾能夠得到及時化解。國稅干部自覺遵守各項法紀(jì)條規(guī)，國稅隊伍保持健康、純潔。

二、構(gòu)建和諧國稅要處理好幾個關(guān)系

構(gòu)建和諧國稅，不僅要處理好系統(tǒng)內(nèi)部各種關(guān)系，實現(xiàn)內(nèi)部和諧，還要處理好稅收與外部關(guān)聯(lián)的各方面關(guān)系，使之和諧共融。具體來說，要著重處理好五種關(guān)系：

（一）要處理好稅收與經(jīng)濟的關(guān)系。經(jīng)濟決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟。正確處理好稅收與經(jīng)濟的關(guān)系，就是要樹立稅收經(jīng)濟觀，跳出就稅收論稅收的思路，轉(zhuǎn)變稅收增長越快越好的觀念，遵循稅收增長與經(jīng)濟增長規(guī)律，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與稅收的共同發(fā)展。同時，要適應(yīng)國民經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要，進一步發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控作用，把增收重點放在擴大經(jīng)濟規(guī)模、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟效益上來，努力實現(xiàn)稅收的最優(yōu)化而不是最多化。

（二）要處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。稅收管理與稅收服務(wù)是既有區(qū)別，又有聯(lián)系的兩個概念。稅務(wù)機關(guān)的職責(zé)中既有管理又有服務(wù)，這種管理與服務(wù)是互相兼容的，管理中包含著服務(wù)，服務(wù)中包含著管理，兩者互相補充、互相促進。處理好管理和服務(wù)的關(guān)系，就是要求國稅機關(guān)在執(zhí)法中體現(xiàn)對納稅人的人文關(guān)懷，在服務(wù)中踐行聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨，用好權(quán)、守好責(zé)、服好務(wù)，構(gòu)建一個互信、平等、融洽、和諧的稅收征納關(guān)系。

（三）要處理好治隊與治稅的關(guān)系。國稅干部的素質(zhì)決定著稅收工作的水平，要收好稅，必須先帶好隊。處理好治隊和治稅的關(guān)系，就是要按照“兩手抓、兩手硬”的要求，在重視稅收業(yè)務(wù)工作的同時，堅持以人為本，尊重人的人格，維護人的權(quán)益，激發(fā)人的潛能，為國稅干部個人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好機會和可能，促進人的發(fā)展與國稅事業(yè)發(fā)展和諧統(tǒng)一。

（四）要處理好機關(guān)與基層的關(guān)系。國稅系統(tǒng)是一個垂直管理部門，上級機關(guān)擔(dān)負領(lǐng)導(dǎo)組織職能，基層單位負責(zé)具體稅收征管工作。國稅部門的特殊性使上級機關(guān)處于重要領(lǐng)導(dǎo)地位，基層單位對稅收征管質(zhì)量起著重要決定作用。處理好上級機關(guān)與基層單位的關(guān)系，就是要把握一個原則，即：上級機關(guān)要圍繞組織收入中心工作關(guān)心基層、服務(wù)基層，而基層單位要從全局利益出發(fā)尊重上級、服從上級。

（五）要處理好人與人的關(guān)系。建設(shè)和諧國稅，人人有責(zé)。全體國稅干部都是國稅隊伍中的一員，每個成員必須增強集體榮譽感和事業(yè)歸屬感，為和諧國稅建設(shè)增光添彩。處理好人和人之間的關(guān)系，就是要求每位干部首先自求和諧，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭促進和諧，干群之間共同維護和諧，在國稅內(nèi)部形成一個凝心聚力促和諧、團結(jié)一心謀發(fā)展的良好局面。

三、全面構(gòu)建和諧國稅的途徑

（一）堅持依法治稅，促進稅收與經(jīng)濟發(fā)展和諧。一是依法做好收入工作。始終堅持組織收入原則不動搖，認(rèn)真落實各

項稅收政策，進一步嚴(yán)密稅源監(jiān)控、加強稅收分析、嚴(yán)明收入紀(jì)律，做到有稅盡收、無稅禁收，不斷提高組織收入的質(zhì)量。二是加強稅收執(zhí)法監(jiān)督。開展經(jīng)常性稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改。推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，加強稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，強化對稅收執(zhí)法過程的監(jiān)控考核，督促國稅干部增強法制意識、程序意識和責(zé)任意識，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，防范和降低執(zhí)法風(fēng)險。建立健全稅務(wù)審批公開、重大審批事項集體研究等制度，提高依法治稅、依法行政水平。三是整頓規(guī)范稅收秩序。集中力量對重點行業(yè)開展稅收專項檢查，對稅收征管秩序相對混亂的重點區(qū)域開展稅收專項整治。加大涉稅違法案件查處力度，嚴(yán)厲打擊虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票、利用“四小票”騙抵稅款以及騙取出口退稅等涉稅違法行為。依法做好涉稅違法案件的處罰和執(zhí)行工作，防止以補代罰，增強稽查的威懾力。四是加強稅法宣傳輔導(dǎo)。注重發(fā)揮稅收宣傳的輿論導(dǎo)向作用，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、辦稅服務(wù)廳和稅收宣傳資料等載體，廣泛、持久地開展稅收宣傳和政策輔導(dǎo)，讓社會各界了解稅法，讓廣大納稅人遵從稅法，讓國稅干部熟知稅法，不斷提高全社會的稅收法治觀念。

（二）堅持科學(xué)管理，推進稅收內(nèi)部管理和諧。一是加強稅源管理。加強稅務(wù)登記管理，開展戶籍清查，搞好與工商、地稅等部門的信息交換比對，減少漏征漏管現(xiàn)象。建立健全稅源管理互動機制，實現(xiàn)對稅源的事前、事中、事后全方位監(jiān)管。深入落實稅收管理員制度，把管戶與管事、人管與機管、案頭管理與實地巡查、納稅評估與稅收檢查等緊密結(jié)合起來，保證稅收管理員職能的充分履行。探索完善分類管理辦法，積極推行駐廠管理、專業(yè)管理、以票控稅、核定征收等管理辦法，不斷提高對大型集團、退稅企業(yè)、收廢及利廢企業(yè)、所得稅企業(yè)等納稅人的稅收管理水平。二是規(guī)范內(nèi)部管理。完善各項行政管理制度，促進內(nèi)部管理的制度化、規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告、領(lǐng)導(dǎo)干部外出管理制度，規(guī)范工作秩序。推行稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)，鞏固辦公自動化成果，努力實現(xiàn)無紙化辦公。開展“增收節(jié)支、勤儉辦事”活動，推進“節(jié)約型”機關(guān)建設(shè)。三是推進信息化管理。將信息化建設(shè)的工作重點由新推系統(tǒng)轉(zhuǎn)向強化應(yīng)用，提高現(xiàn)有各類信息系統(tǒng)的使用效益。在抓好內(nèi)部信息資源整合利用的基礎(chǔ)上，推進與外部的互聯(lián)互通，促進內(nèi)外信息的雙向流動、實時共享和綜合比對。

（三）堅持優(yōu)化服務(wù)，促進征納關(guān)系和諧。一是改進服務(wù)手段。依托國稅互聯(lián)網(wǎng)站，建設(shè)“網(wǎng)上辦稅廳”、“網(wǎng)上法規(guī)庫”，并積極完善網(wǎng)上辦稅服務(wù)系統(tǒng)，為納稅人提供網(wǎng)上咨詢、認(rèn)證、報稅、申報、繳款等服務(wù)。二是創(chuàng)新服務(wù)方式。推行全程服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、限時服務(wù)等個性化服務(wù)，滿足納稅人全方位、多層次的服務(wù)需求。按照“以公開為原則、不公開為例外”的要求，加大辦稅公開力度，充分保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真落實總局關(guān)于“兩個減負”的各項要求，切實減輕納稅人不必要的辦稅負擔(dān)。三是完善服務(wù)考評機制。把納稅人的滿意度作為第一標(biāo)準(zhǔn)，制定納稅人對納稅服務(wù)質(zhì)量的評議和監(jiān)督制度，采取公眾打分、問卷調(diào)查、電子評價等方式，定期對納稅服務(wù)情況進行考評，并根據(jù)考評情況評選表彰月度、季度、年度“最佳辦稅員”。設(shè)立服務(wù)投訴電話和征求意見箱，聘請?zhí)丶s監(jiān)察員，印發(fā)服務(wù)監(jiān)督卡，確保社會各界意見反饋渠道的暢通，加強對辦稅服務(wù)的監(jiān)督制約，促進納稅服務(wù)水平不斷提升。

（四）堅持以人為本，促進干部與事業(yè)發(fā)展和諧。一是強化干部培訓(xùn)教育。在開展全員培訓(xùn)的同時，加強對稅收管理員、稽查員、辦稅服務(wù)廳人員、反避稅人員、統(tǒng)計分析人員等各崗位人員的培訓(xùn)，并組織開展能手競賽、技能比武等活動，提高干部隊伍整體素質(zhì)。二是優(yōu)化干部管理機制。按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，健全競爭上崗、雙向選擇、交流輪崗等一系列制度，打破論資排輩的陋習(xí)，構(gòu)建起能上能下、能進能出、充滿活力的干部選拔任用機制。建立計算機、征管、稅政、稽查、寫作等方面的人才庫，出臺相應(yīng)的激勵措施，為國稅事業(yè)發(fā)展提供可靠的智力支持。三是做好政治思想工作。積極開展稅務(wù)職業(yè)道德教育和精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)和教育廣大干部愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公。把思想政治工作與國稅文化建設(shè)有機融合起來，增強國稅文化的滲透力，在潛移默化中引導(dǎo)干部形成新理念、樹立新風(fēng)尚。四是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展以預(yù)防職務(wù)犯罪為主題的廉政教育，筑牢國稅干部拒腐防變的思想防線。加強對重點崗位、關(guān)鍵人員和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止以稅謀私、失職瀆職等問題的發(fā)生。以解決群眾反映強烈的突出問題為重點，堅決糾正損害納稅人利益、損害國稅部門形象的“吃拿卡要報”等不正之風(fēng)，嚴(yán)明稅風(fēng)稅紀(jì)。

第二篇：淺談如何構(gòu)建和諧國稅

淺談如何構(gòu)建和諧國稅

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨在全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新時期，提出的一項重大任務(wù)。構(gòu)建和諧國稅是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，在構(gòu)建和諧社會中大有作為。

一、構(gòu)建和諧國稅的基本內(nèi)涵

和諧國稅的基本內(nèi)涵與社會主義和諧社會的民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等特征相適應(yīng)，是指稅收工作各個環(huán)節(jié)、各種要素處于一種和諧運轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)。和諧國稅具有外部和諧與內(nèi)部和諧的雙重特征，外部和諧，主要是指堅持依法治稅，為納稅人執(zhí)好法、服好務(wù)，建立和諧的征納關(guān)系。內(nèi)部和諧，是指堅持以人為本，建設(shè)一支“團結(jié)互助、誠信友愛、勤勉盡責(zé)、充滿活力”的干部隊伍。

二、構(gòu)建和諧國稅的基本目標(biāo)

構(gòu)建和諧國稅，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“延安精神鑄稅魂”為主線，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照新時期稅收工作的總體要求，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨和以法治稅、以德治隊、以規(guī)治局的工作方針，充分發(fā)揮稅收籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟、監(jiān)督管理的作用，促進社會主義和諧社會建設(shè)。

（一）實現(xiàn)稅源與稅收的協(xié)調(diào)發(fā)展。以“323”稅源管理機制為載體，全面落實稅源科學(xué)化、精細化管理要求，切實加強稅源管理工作，注重培植新稅源，深挖稅源潛力，做到稅收收入數(shù)量與質(zhì)量并重，努力促進經(jīng)濟與稅收協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）實現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)的有機統(tǒng)一。進一步優(yōu)化納稅服務(wù)，推行政務(wù)公開，簡化辦稅手續(xù)，拓寬服務(wù)渠道，尋求嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的最佳結(jié)合點，在優(yōu)化稅收服務(wù)中規(guī)范稅收執(zhí)法，在規(guī)范執(zhí)法中落實稅收服務(wù)，將優(yōu)質(zhì)的服務(wù)寓于稅收執(zhí)法的全過程，做到依法治稅與文明服務(wù)的和諧統(tǒng)一。

（三）實現(xiàn)治稅與治隊的同步推進。堅持以人為本、以德治隊的理念，實施人才興稅戰(zhàn)略，加強干部隊伍能力素質(zhì)建設(shè)，優(yōu)化人力資源，以治稅為目標(biāo)來統(tǒng)領(lǐng)、推進治隊，使治隊的成

效體現(xiàn)在治稅成果上，促進依法治稅水平與干部能力素質(zhì)的同步提高。

（四）實現(xiàn)征稅與納稅的良性互動。在高效、文明的服務(wù)中充分維護納稅人的權(quán)利和尊嚴(yán)，做到誠信征稅，倡導(dǎo)誠信納稅。通過開展誠信納稅宣傳，實施信譽等級管理，表彰誠信納稅典型等活動，提高納稅遵從度，增強征納之間的信任度和認(rèn)同感，融洽征納關(guān)系。

（五）實現(xiàn)經(jīng)濟與文化的有機融合。在推進地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的同時，加強國稅文化建設(shè)，在稅收管理、納稅服務(wù)中體現(xiàn)文化含量，將國稅文化建設(shè)納入地方工作大局，促進地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

根據(jù)這一基本目標(biāo)，構(gòu)建和諧國稅必須堅持五個基本原則：即堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本為核心，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，以平安穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以優(yōu)化環(huán)境為依托，從而促進稅收與經(jīng)濟、稅收與社會、物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、構(gòu)建和諧國稅的基本途徑

（一）以人為本，以德治隊，為和諧國稅夯實人才根基。一是按照胡錦濤總書記提出的“八個方面要求”，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，堅持黨組中心學(xué)習(xí)組制度，加強政治理論學(xué)習(xí)，提高自身政治、業(yè)務(wù)和科學(xué)素質(zhì)。扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部述廉述責(zé)、述職，提高領(lǐng)導(dǎo)干部公仆意識。完善“兩權(quán)”運行機制，建立健全科學(xué)決策機制、工作責(zé)任機制、考核監(jiān)督機制、行政管理責(zé)任制和責(zé)任過錯追究制，切實提升思想力、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力。二是加強干部教育培訓(xùn)。按照建立學(xué)習(xí)型組織的要求，樹立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念，本著“干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么”的原則，堅持學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，建立干部培訓(xùn)教育訓(xùn)前規(guī)劃、訓(xùn)中跟蹤監(jiān)督、訓(xùn)后考核全方位、全過程監(jiān)控體系，積極探索建立干部培訓(xùn)教育獎懲、交流、重用運用機制，激發(fā)干部培訓(xùn)教育的積極性、主動性。扎實開展稅收、會計、法律、寫作、信息等專業(yè)基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能。三是優(yōu)化干部管理體制。健全規(guī)范的績效管理考核制度，改進干部考核工作，實施以促進發(fā)展為導(dǎo)向的干部考核激勵機制, 完善干部工資、獎金、福利分配獎勵制度，鼓勵干部隊伍勤奮工作、求實創(chuàng)新。按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，打破論資排輩陋習(xí)，建立能上能下、能進能出、充滿活力的干部選拔任用激勵機制。建

立健全目標(biāo)考核和公開評價機制，嚴(yán)格按制度辦事，按制度管理，激發(fā)廣大國稅干部工作主動性、創(chuàng)造性和活力。四是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核。全面實施警示提醒、誡勉督導(dǎo)，責(zé)令糾錯三項警示訓(xùn)誡防線制度，推行《構(gòu)建預(yù)防和懲治腐敗體系》，教育廣大干部要牢記“兩個務(wù)必”要求，嚴(yán)守“四條高壓線”，遵守省局“四條紀(jì)律”、“八條禁令”，堅決抵制各種不正之風(fēng)，切實做到為民、務(wù)實、清廉。

(二)優(yōu)化服務(wù)，融洽征納，為和諧國稅打造發(fā)展平臺。一是樹立服務(wù)理念。樹立以納稅人為本、為納稅人服務(wù)的觀念，把尊重納稅人、服務(wù)納稅人、方便納稅人作為稅收工作的根本出發(fā)點，切實維護納稅人的合法權(quán)益。二是提高服務(wù)效率。進一步完善申報納稅“一窗式”管理，合理簡化辦稅環(huán)節(jié)，提高辦稅效率。大力推行首問責(zé)任、全程服務(wù)、文明服務(wù)、限時服務(wù)、“一站式”服務(wù)、承諾服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等多種服務(wù)方式，為納稅人辦理各種納稅事項提供便利條件。全面推行“四時”服務(wù)制度，辦稅人員須按規(guī)定作息時間為納稅人提供準(zhǔn)時服務(wù)，根據(jù)納稅人申請或要求提供8小時以外的延時服務(wù)，對資格認(rèn)定、減免稅、延期申報、延期繳納稅款等業(yè)務(wù)，在納稅人資料齊全的情況下做到限時服務(wù)。三是改進服務(wù)方式。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，進一步完善和鞏固以上門申報為主，電話申報、郵寄申報、電子申報等多元化的納稅申報網(wǎng)絡(luò)，切實方便納稅人。幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅程序。四是建立服務(wù)考評機制。落實文明辦稅“八公開”。建立健全服務(wù)考評機制，采取公眾打分、問卷調(diào)查等方式由納稅人評議辦稅人員，并按月評選一次“最佳辦稅員”和“最差辦稅員”。設(shè)立服務(wù)投訴電話和征求意見箱，聘請?zhí)丶s監(jiān)察員，印發(fā)服務(wù)監(jiān)督卡，廣泛征求意見和建議，確保納稅人合法權(quán)利的實現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)責(zé)任過錯追究制度，形成事前、事中、事后相銜接的監(jiān)督機制。建立為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長效機制，將納稅服務(wù)質(zhì)量作為考核稅收工作的主干線。

（三）創(chuàng)新機制，弘揚文化，為和諧國稅架構(gòu)精神支撐。樹立先進的國稅文化理念，加強思想道德建設(shè)，做到以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的活動鼓舞人，在廣大稅務(wù)干部中確立一種奮發(fā)向上、干事敬業(yè)的進取氛圍。一是國稅機關(guān)應(yīng)圍繞“如何認(rèn)識國稅文化內(nèi)涵、如何投身國稅文化建設(shè)、如何做國稅先進文化實踐者” 廣泛開展討論，使“國稅文化是國稅發(fā)展之魂”的文化建設(shè)基本理念深入人心。二是加強思想政治建設(shè)。創(chuàng)新思想政治工作方法，把思想政治工作與營造和諧的稅收工作環(huán)境有機結(jié)

合起來，廣泛開展“善待自己、善待他人、善待事業(yè)”的大討論，建立關(guān)愛機制，加強領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)與干部、干部與干部之間的交流溝通，增進理解和情感。深化稅務(wù)職業(yè)道德教育和精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)和教育廣大干部愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公。三是創(chuàng)造“人性化管理”新機制。健全民主參與、民主管理、民主決策制度，擴大干部對國稅工作的知情度、參與度、監(jiān)督度。營造尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)造的氛圍，努力培育弘揚正氣、崇尚先進、敢于爭先的風(fēng)氣，加大對典型事跡、先進人物的發(fā)掘、培養(yǎng)、宣傳力度。建立健全分配激勵、榮譽激勵、晉升激勵、培養(yǎng)激勵相結(jié)合的多層次、多形式的干部考核激勵機制，最大限度地調(diào)動干部隊伍的積極性。四是重視和加強文化活動陣地和載體建設(shè)。結(jié)合實際，建好小圖書室、小活動室、榮譽室等文化陣地。適應(yīng)信息化時代要求，重視和加強網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)，促進文化傳播和交流。加強文化活動載體建設(shè)，努力創(chuàng)新文化活動的形式，對群眾基礎(chǔ)好、參與性強的活動載體及時制度化，定期開展，滿足干部群眾精神文化的需求。

第三篇：構(gòu)建和諧國稅之我見

構(gòu)建和諧國稅之我見

構(gòu)建和諧社會，國稅部門究竟承擔(dān)著什么樣的角色，構(gòu)建何種類型的和諧國稅？筆者認(rèn)為，要構(gòu)建起促進稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的責(zé)任型國稅，營造出公平的稅收執(zhí)法環(huán)境的法治型國稅，優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境的服務(wù)型國稅，和諧的上下關(guān)系和工作環(huán)境的內(nèi)部融洽型的國稅，這是國稅部門發(fā)展的目標(biāo)，也是構(gòu)建和諧國稅的基本途徑和辦法。

一、強化征管 做到稅收與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展 發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。稅收是發(fā)展的原動力。國稅部門要堅持聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨，牢固樹立從經(jīng)濟到稅收的觀念，堅持依法治稅、應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，切實加強稅收管理，發(fā)揮稅收籌集財政收入的基本職能，保持稅收收入的健康穩(wěn)定增長，充分體現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展的成果，使收入規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提高“兩個”比重，為構(gòu)建和諧社會提供強大的財力保障。——強管理，實施全程監(jiān)控稅源變動。要認(rèn)真落實稅收管理員和分類管理制度，將管事與管戶的有機結(jié)合，發(fā)揮其“信息采集員、納稅輔導(dǎo)員、納稅評估員、稅收監(jiān)控員”職能。調(diào)整征、管、查人員配備，充實稅收管理力量，使稅收管理員占一線征管人員較大的比重；積極探索不同規(guī)模納稅人的管理辦法，實施分類管理；要建立科學(xué)的崗責(zé)體系，對稅收管理過程進行細化分類，實行定崗、定責(zé)、定量、定級、定酬，建立對各崗位工作的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法等體系，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，加強對稅收管理員的考核與監(jiān)督；要優(yōu)化稅收管理業(yè)務(wù)流程，及時了解轄區(qū)內(nèi)稅源變化情況，實行零距離聯(lián)系稅源，把握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營變動情況，了解掌握納稅人納稅義務(wù)履行情況，全面深入地分析、監(jiān)控納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、基礎(chǔ)稅源和納稅情況。對重點稅源企業(yè)，利用“金稅工程”、“一戶式”管理手段，強化對物流、資金流的監(jiān)控分析，綜合評價企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力和納稅能力；對中小企業(yè)建立監(jiān)控指標(biāo)體系，對納稅人申報的真實性和準(zhǔn)確性進行綜合評定；對個體納稅戶，在管理上突出抓好集貿(mào)批發(fā)市場、專業(yè)市場和個體經(jīng)營大戶的管理，并將臨界起征點的業(yè)戶作為重點監(jiān)控對象?！ピu估，有效規(guī)范納稅行為。重點抓好納稅評估制度建設(shè)，健全指標(biāo)體系和評估模型，通過目標(biāo)化管理、專業(yè)化運行、差異化處理，發(fā)揮評估效能，提高準(zhǔn)確率，增強針對性。近年來，萊西國稅局不斷探索納稅評估工作，依托質(zhì)量考評體系，堅持CTAIS和征管質(zhì)量考核并行，細化指標(biāo)，講究方法，逐步構(gòu)建起花生行業(yè)、廢舊物資、礦產(chǎn)品等行業(yè)納稅評估模板，加強了日常監(jiān)控，強化事中管理。例如,在花生行業(yè)納稅評估中,主要實施了“三三四”工作法。就是對納稅人設(shè)置三條預(yù)警線，根據(jù)預(yù)警的差異實施不同的監(jiān)控手段，同時確定了四個監(jiān)控重點，切實抓好收購發(fā)票的事中管理環(huán)節(jié)，堵塞稅收管理漏洞。對異常（零負）申報企業(yè)，按月要求稅收管理員進行實地調(diào)查，核實產(chǎn)品入庫單、倉庫保管賬，現(xiàn)金日記帳等憑證等情況；對稅負率低于2%的企業(yè)，按季安排專人進行實地評估，使用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票企業(yè)的稅負率不斷提高?！獓?yán)措施，支持和推進經(jīng)濟發(fā)展。既要保證稅收收入數(shù)量的完成，又要保證稅收收入質(zhì)量的達標(biāo)，構(gòu)建和諧的收入體系。要大力宣傳和正確引導(dǎo)企業(yè)投資方向和生產(chǎn)經(jīng)營，推進企業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高企業(yè)的產(chǎn)品競爭力。送政策上門，大力宣傳國家的稅收法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策，使企業(yè)該享受的稅收及產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策不折不扣的享受，企業(yè)免、抵、退的稅款及時足額到位。充分發(fā)揮財稅機關(guān)職能作用，大力引導(dǎo)民間資本投向第三產(chǎn)業(yè)，利用財政政策和資金，加大招商引資力度，吸引、聚合各種社會資金，投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；制定相關(guān)政策，支持制造業(yè)的快速發(fā)展，并通過第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升帶動和促進第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

二、依法治稅，營造公平的稅收執(zhí)法環(huán)境 依法治稅是稅收工作的靈魂，是檢驗稅收工作成敗的基本標(biāo)尺，也是新時期做好稅收工作的核心和重心。要把依法執(zhí)政、依法治稅貫穿稅收工作的始終，認(rèn)真貫徹《稅收征管法》、《行政許可法》等各項涉稅法律法規(guī)，努力實現(xiàn)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，為和諧社會營造一個公平的稅收執(zhí)法環(huán)境?！岣邍惾藛T的執(zhí)法能力。大力加強干部職工的教育培訓(xùn)，進一步完善教育培訓(xùn)方式方法，使培訓(xùn)形式系統(tǒng)化，內(nèi)容多樣化，制定嚴(yán)密的法制教育培訓(xùn)方案和規(guī)劃，確保教育培訓(xùn)的針對性和有效性。運用多種形式組織學(xué)習(xí)，采取“請進來，走出去”的辦法，開展分層次、分專題的法制知識講座，提高干部法律素質(zhì)，確保全體國稅人員嚴(yán)格依法行政，避免紛爭，為建立和諧稅收關(guān)系創(chuàng)造優(yōu)良的前提條件?！M一步規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真落實行政許可法，定期開展稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察;繼續(xù)強化稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究，對一般違規(guī)行為給予相應(yīng)的行政處理，對嚴(yán)重違紀(jì)違法行為依法給予行政處分,涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任;完善和落實檢查計劃審批制度，合并檢查內(nèi)容和項目，杜絕多頭檢查和不必要的重復(fù)檢查，杜絕執(zhí)法隨意性。同時嚴(yán)格落實重大案件查辦責(zé)任制、重大案件報告和督辦制度，嚴(yán)禁瞞案不報現(xiàn)象的發(fā)生;認(rèn)真執(zhí)行各項稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)、出口退稅、民政福利企業(yè)、資源綜合利用、廢舊物資經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品加工等稅收優(yōu)惠政策。通過以上措施努力為納稅人提供公平競爭的納稅環(huán)境。——整頓和規(guī)范稅收秩序。大力查處虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票等偷逃稅案件，增強對涉稅犯罪案件的打擊力度;大力加強對“四小票”的管理;堅持以查促管，強化稅收征管，杜絕稅收管理漏洞,進一步整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪活動，重點打擊騙取出口退稅、虛開和制售增值稅專用發(fā)票以及偷稅等違法犯罪行為，維護稅法的嚴(yán)肅性。加強與公安、地稅等部門的聯(lián)系，建立聯(lián)動機制，形成對涉稅違法行為的打擊合力，完善“兩權(quán)”監(jiān)督和社會監(jiān)督機制，不斷提高稅收法制水平。

三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造高效的納稅服務(wù)環(huán)境 和諧社會有賴政府的服務(wù)，國稅機關(guān)既是政府的重要職能部門，又是行政執(zhí)法部門，這就決定了既要為政府收好稅，又要為納稅人提供滿意的納稅服務(wù)。具體說就是要向納稅人提供便利、快捷、高效、經(jīng)濟的納稅服務(wù)?！?guī)范納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高納稅服務(wù)層次。征管法及其實施細則賦予了納稅服務(wù)新的內(nèi)涵，也對稅務(wù)機關(guān)依法保護納稅人的合法權(quán)益提出了更高的要求。因此，要在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，拓展對納稅人服務(wù)的范圍和空間，建立健全文明、規(guī)范的執(zhí)法服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系，努力打造納稅服務(wù)新平臺。要進一步嚴(yán)格服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化考評，檢驗征納質(zhì)量。在內(nèi)部，要細化職責(zé)，量化目標(biāo)，優(yōu)化能力，為納稅人提供程序化、規(guī)范化、高效化服務(wù)；在外部，要嚴(yán)格評價標(biāo)準(zhǔn)，依托載體，拓展方式，為納稅人提供個性化、禮儀化、社會化服務(wù)，保證“優(yōu)質(zhì)、高效、周到、快捷”的服務(wù)水準(zhǔn)，全面推進納稅服務(wù)向深層次發(fā)展?！獎?chuàng)新服務(wù)手段和方式，滿足納稅人個性化服務(wù)需求。進一步優(yōu)化電話申報、網(wǎng)上申報及銀行網(wǎng)點申報等多元化的申報納稅方式。積極深化“一窗式”、“一戶式”管理，實行服務(wù)前移，讓“窗口”成為便利納稅人辦理納稅事項的滿意場所。努力提高稅收信息化管理水平，完善12366服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享、實時傳輸，為納稅人提供及時、準(zhǔn)確的政策業(yè)務(wù)咨詢，精心打造納稅服務(wù)的電子平臺，提升納稅服務(wù)體系的科技含量，為納稅人提供規(guī)范、便捷、全面的納稅服務(wù)。要注重程序化運轉(zhuǎn)，提高征納效率。要講程序、重流程、抓規(guī)范，進一步加強征、管、查各崗位銜接，建立內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，要按程序運轉(zhuǎn)、按制度管理、按崗責(zé)落實，對符合規(guī)定的涉稅事項要以最快的速度、最優(yōu)的質(zhì)量、最短的時間辦結(jié)，提高工作效率； ——維權(quán)盡責(zé)，建立誠信征納關(guān)系。嚴(yán)格按照《征管法》及實施細則的有關(guān)規(guī)定，明確征稅人和納稅人的權(quán)利義務(wù)，正確履行征稅人職責(zé)，切實維護納稅人權(quán)益，進一步提高執(zhí)法的透明度和公信力，保證政策效應(yīng)的最大化。要把執(zhí)法與服務(wù)有機的融合，準(zhǔn)確的做到執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，服務(wù)中融入執(zhí)法，執(zhí)法要講程序，服務(wù)要講感情。國稅干部要學(xué)好用好稅收政策，積極為納稅人提供信息服務(wù)和政策服務(wù)，降低納稅風(fēng)險，力求做到認(rèn)識和理解稅收政策高度統(tǒng)一、執(zhí)行稅收政策不打折扣、糾正查處違反稅法的行為不留余地，把稅收關(guān)系中的不和諧因素降到最低限度。要積極引導(dǎo)納稅人的納稅遵從度，堅持開展納稅宣傳輔導(dǎo)制度，及時將稅收宣傳資料送到納稅人手中，消除征納雙方對政策理解的偏差。納稅人自覺守法，減少偷逃騙稅，減少征納雙方之間的諸多矛盾。要不斷拓展宣傳渠道和宣傳內(nèi)容，加大各類誠信納稅典型單位或個人的宣傳力度，展示他們誠信奉獻、遵紀(jì)守法的崇高風(fēng)尚，增強社會稅收法制觀念和依法誠信納稅的意識。

四、以人為本 營造和諧的內(nèi)部關(guān)系和工作環(huán)境 構(gòu)建和諧國稅，不僅在外部要構(gòu)建包括征納關(guān)系在內(nèi)的和諧公共關(guān)系，還應(yīng)在內(nèi)部加強系統(tǒng)建設(shè)和機關(guān)建設(shè)，營造和諧的上下關(guān)系和工作環(huán)境?！⒅仡I(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)提高，這是營造和諧內(nèi)部關(guān)系的關(guān)鍵。構(gòu)建和諧國稅，國稅內(nèi)部和諧是關(guān)鍵，內(nèi)部和諧的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，就是要善政、善治，體現(xiàn)人性化管理。善政民愛、善政民畏、善政民聚。如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，主要應(yīng)有以下幾個方面：其努力的方向有以下幾個：一是以德能服眾。德能就是領(lǐng)導(dǎo)者自身的品德和能力。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要有效地說服、指導(dǎo)、影響部屬，主要靠兩條，一條是黨和人民賦予的權(quán)力，另一條是自己的品德和能力。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備這兩條，特別是要有高尚的道德風(fēng)貌、良好的思想品格和較高的群眾威望。威望來自領(lǐng)導(dǎo)者的德、識、才、學(xué)諸方面的良好素質(zhì)，它是一種實際的權(quán)力和無形的力量。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要不斷地加強修養(yǎng)，努力實踐，刻苦學(xué)習(xí)，抓緊提高自身各方面的修養(yǎng)，做本職工作的行家里手。以其昏昏，使人昭昭是不行的。二是以制度制眾。要善于根據(jù)自身的工作特點和單位的工作實際，制定出與黨紀(jì)國法相配套的規(guī)章制度，并付諸實施。要帶頭遵守黨紀(jì)、國法和本單位的各項規(guī)章制度，不搞特殊化，作到有法必依，違法必究，執(zhí)祛必嚴(yán)，真正做到“在法律面前人人平等”。三是以誠信待眾。誠就是真實的心意，信就是信用。誠是信的基礎(chǔ)，信是誠的必然，二者相互對應(yīng)。以誠信待人，就是要誠懇待人，以理服人，真心實意地與人合作共事，使人心悅誠服。你誠懇待人，人家就信任你，擁護你，跟你走。四是以典范引眾。典范就是可以作為學(xué)習(xí)、仿效標(biāo)準(zhǔn)的人和事物。不論哪個地方、哪個單位、哪個部門，也不論什么時候，都存在 著先進與落后的差別。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要善于抓住那些代表前進方向、具有感人事跡的先進典型，進行廣泛宣傳，號召大家學(xué)先進，趕先進，超先進，以達到駕馭干部和推動工作的目的。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部來講，僅僅能夠發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結(jié)、推廣、運用典型是不夠的，還必須處處起先鋒模范作用，成為部屬的楷模，以此來激勵干部，感召干部，引導(dǎo)干部，駕馭干部?！⒅匾試愇幕廴诵?，這是營造和諧內(nèi)部關(guān)系的保證。要善于從本單位、本部門實際出發(fā)，提出干部所關(guān)注的、熱心追求的目標(biāo)、理論或行為規(guī)范，形成文化理念，以此產(chǎn)生感召力、吸引力和約束力，使干部自覺不自覺地聚集在這種精神旗幟之下，并為之努力奮斗。著力抓好文化建設(shè)載體，對內(nèi)搞好理念貫徹,對外擴大社會影響，開展豐富多彩、健康向上的文體活動，逐步形成叫得響的文化理念，創(chuàng)造出富有底蘊的文化品牌，使文化“軟管理”與制度“硬管理”互相促進，有機結(jié)合。要將文化建設(shè)的工作職責(zé)納入崗責(zé)體系，明確目標(biāo)任務(wù)，突出領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，建立文化建設(shè)骨干隊伍，完善文化建設(shè)推進機制。要運用表揚與批評兩種手段，抓好輿論引導(dǎo)，發(fā)揮文化監(jiān)督的作用，使文化建設(shè)成為促進各項工作落實、提高稅收管理層次、陶冶干部道德情操、增強隊伍凝聚力，構(gòu)建和諧內(nèi)部關(guān)系和工作環(huán)境的有力抓手，切實將稅收文化融入到日常工作中去?！⒅厝肆Y源的挖掘和使用，這是營造和諧內(nèi)部關(guān)系的基礎(chǔ)。作為國稅干部，只有不斷地提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、法律素質(zhì)，才能適應(yīng)稅收事業(yè)發(fā)展的需要，才能在稅收工作中體現(xiàn)自身的價值。以人為本，構(gòu)建和諧國稅，就是要用干部所長?！盀檎?、要在得人”。我們要樹立科學(xué)的人才觀，秉承“人才是第一資源”的觀念，積極倡導(dǎo)人人都能成才的理念，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)。要為干部成才提供更多的空間和機會，對那些為國稅事業(yè)做出了貢獻的人都應(yīng)當(dāng)給予肯定，對其中的優(yōu)秀者要予以重用。要尊重干部的社會價值和個體價值，尊重干部的獨立人格和能力差異。把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)，為干部的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，通過建立和完善科學(xué)的用人機制，最大限度地做到人盡其才、才盡其用。為此，要大力深化干部人事和勞動分配等內(nèi)部制度的改革，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，進一步激發(fā)全員的創(chuàng)造性，增強全系統(tǒng)的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，要關(guān)心干部職工的文化生活、家庭生活和身體健康，確保干部職工以飽滿的精神狀態(tài)投入到稅收工作之中。每個國稅干部都要立足對國家、對社會作出奉獻來實現(xiàn)自己的需求，而不是不顧奉獻強調(diào)個人需求，不顧法律規(guī)定、制度限制、紀(jì)律約束，一味強調(diào)個人需求。同時，要大力加強干部教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)應(yīng)用人才、一批復(fù)合型業(yè)務(wù)人才，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，為推動和諧國稅的深入發(fā)展提供人力保障。

第四篇：構(gòu)建和諧國稅情況匯報

構(gòu)建社會會主義和諧社會，是全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新時期，提出的一項重大任務(wù)。構(gòu)建和諧國稅是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，因此縣國家稅務(wù)局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照新時期稅收工作的總體要求，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨，充分發(fā)揮稅收籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的作用，促進社會主義和諧社會建設(shè)。我們做法主要有以下幾個方面：

一、堅持以人為本，全面加強國稅干部隊伍素質(zhì)，扎實和諧國稅的基礎(chǔ)。

萬事以人為本，高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊伍是建設(shè)和諧國稅的重要因素，對新時期國稅事業(yè)的發(fā)展起著決定作用。為此我們按照浙江省國稅系統(tǒng)提出的開展“國稅黨建、國稅文化、國稅人才、平安國稅”四項工程建設(shè)為抓手，抓好了五個方面的工作

（一）加強思想政治工作。深化稅務(wù)職業(yè)道德教育和精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)和教育廣大干部愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公。深入開展國稅文化建設(shè)，把思想政治工作與國稅文化建設(shè)有機融合起來，增強國稅文化的滲透力，在潛移默化中形成新理念，樹立新觀念，提高新本領(lǐng)，增強思想政治工作的效果。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。進一步加強基層國稅機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，建立健全科學(xué)決策機制、工作責(zé)任機制、考核監(jiān)督機制，切實提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

（三）加強教育培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計，通過在職學(xué)歷培訓(xùn)，我局120名干部職工中，大專以上學(xué)歷有116人，有學(xué)士學(xué)位的12人，碩士學(xué)位2人，在讀研究生7人。至今已組織政治理論、稅收執(zhí)法管理系統(tǒng)、增值稅防偽稅控系統(tǒng)、聯(lián)合辦證系統(tǒng)、出口退稅、企業(yè)所得稅等業(yè)務(wù)培訓(xùn)23期共計806人次。通過這些培訓(xùn)，增強了教育培訓(xùn)的針對性。不斷豐富培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)效果。

（四）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行各項廉政規(guī)定，堅決抵制各種不正之風(fēng)的侵蝕，切實做到為民、務(wù)實、清廉。切實加強對重點崗位、關(guān)鍵人員和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加大懲處力度，重點查處以稅謀私、執(zhí)法犯法、失職瀆職等違法違紀(jì)行為，不斷提高社會滿意率。

二、堅持優(yōu)化服務(wù)和依法征稅，努力創(chuàng)建和諧的征納關(guān)系。

（一）改進服務(wù)手段，全面提高納稅服務(wù)工作效率。進一步優(yōu)化劃卡申報、電話申報、郵寄申報、網(wǎng)上申報等多元化的納稅申報方式，努力提高稅收信息化管理水平。開辟網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享、實時傳輸，提供及時、準(zhǔn)確的政策業(yè)務(wù)咨詢，提升納稅服務(wù)的科技含量。

（二）完善考核機制，建立納稅人合法權(quán)益和服務(wù)質(zhì)量保障機制。嚴(yán)格執(zhí)行過錯責(zé)任追究制度，形成事前、事中、事后相銜接的監(jiān)督機制，建立健全納稅服務(wù)評議評價機制和服務(wù)質(zhì)量、效果的保障制度，建立為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長效機制，將納稅服務(wù)工作質(zhì)量作為考核稅收工作的主干線。

（三）嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為，維護稅法的嚴(yán)肅性。我局稅務(wù)稽查部門共查補入庫稅款及罰款共計433萬元，進一步整頓和規(guī)范了稅收秩序，嚴(yán)厲打擊了涉稅違法犯罪活動。

國稅局依靠優(yōu)化服務(wù)和依法治稅兩種手段，一方面使廣大納稅人享受到了國稅的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，另一方面也是為了營造一個公平的稅收法制環(huán)境。

三、堅持稅收經(jīng)濟觀，實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

（一）堅持組織收入原則不動搖。始終堅持依法征收，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅。改進稅收計劃管理方式，提高稅收計劃編制的科學(xué)性合理性，認(rèn)真落實好現(xiàn)行的各項稅收優(yōu)惠政策，最大限度地為弱勢群體提供就業(yè)機會，使他們能夠共享改革開放、社會發(fā)展帶來的成果。

（二）全面推行科學(xué)化、精細化管理。把科學(xué)化、精細化管理作為稅務(wù)管理的基本理念，著力從管理制度和管理技術(shù)兩個方面提高管理水平。全面實施稅收管理員制度，充分發(fā)揮稅收管理員在戶籍管理、稅源管理、納稅評估和納稅輔導(dǎo)方面的作用，在制度層面上解決“淡化責(zé)任、疏于管理”的問題。把稅源管理作為稅收管理的首要任務(wù)，明確稅源管理職責(zé)，完善重點稅源分級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。我局共完成稅收收入0萬元，完成計劃的102%，比上年增收2438萬元，增長14%。今年1-4月的稅收收入完成了全年計劃的46%。

四、堅持不斷豐富和諧的內(nèi)涵與外延，實現(xiàn)人與人的和諧。

（一）營造和諧、融洽、健康向上的人際關(guān)系，體現(xiàn)人文關(guān)懷,構(gòu)筑凝心工程。具體而言就是做到三個關(guān)心，即關(guān)心職工進步、關(guān)心職工身體健康、關(guān)心職工待遇。在縣國稅局每年都要安排職工進行體檢，工作之余開展各類體育文化運動，在福利待遇的分配上領(lǐng)導(dǎo)干部不拿獎金系數(shù)，執(zhí)行全省國稅系統(tǒng)的小額的職務(wù)補貼，分配較為均衡。在用人制度上采用競爭上崗制，在保證公開、公平、公正的基礎(chǔ)上把優(yōu)秀的年青干部充實到中層崗位，體現(xiàn)了“能者上、平者讓、庸者下”的用人制度，保證了群眾對干部的選拔任用的知情權(quán)、選擇權(quán)和參與權(quán)。試想一下，對于一個有一百多號人，近

幾個干部的升職機會和福利待遇改善都無多大的進展的前提下，為什么還能保持一種和諧的氣氛，主要是因為干部都有一顆平和的心，平級之間、上下級之間都有一種良好的工作環(huán)境，講團結(jié)協(xié)作的正氣多，勾心斗角、相互拆臺的歪風(fēng)邪氣少，這是在國稅工作的一點共識。

（二）建立一種高效、規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序的工作機制。落腳點清在于規(guī)章制度科學(xué)實用和激勵機制

科學(xué)到位，在單位職工中能真正形成一個人人比貢獻、個個創(chuàng)佳績、你追我趕、奮發(fā)向上的良好工作氛圍,形成既有民主,又有集中,既有自由,又有紀(jì)律,既有統(tǒng)一意志,又有個人心情舒暢的生動活潑的局面。并用干部職工的滿意度來檢驗個人的工作業(yè)績,用服務(wù)對象的認(rèn)可來衡量單位的工作成效。就此而言,構(gòu)建政令暢通、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)有序的工作機制,是構(gòu)建和諧機關(guān)團隊的重點和目的三是為建設(shè)和諧社會作出龍游國稅人的一份奉獻。從以來，我局干部職工多次開展“送溫暖，獻愛心”活動，向縣慈善總會捐贈款3.8萬余元,向聯(lián)系村捐助1.9萬元，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別與社區(qū)貧困戶結(jié)對，幫助他們子女解決入學(xué)的實際困難，全局共有122人次參加無償獻血，獻血總量達19700毫升。

總的來講，在構(gòu)建和諧國稅這項工程中，國稅局黨組和國稅局機關(guān)黨委從方案制定、研究部署、切實抓好落實等方面做了不少工作，也收到了良好的效果，我局自以來，被浙江省委、省政府命名為“文明單位”，還獲得了國家級青年文明號、省級巾幗文明示范崗，省級衛(wèi)生先進單位，縣級“最滿意單位”、黨風(fēng)廉政建設(shè)先進單位、執(zhí)法先進單位、綜合治理先進單位等多項榮譽稱號，這些榮譽的取得與建設(shè)和諧國稅的總體目標(biāo)是相輔相成的，同時也更激發(fā)了全體國稅干部建設(shè)和諧國稅的熱情與工作力度，我們共同期待有更長足的進步。

第五篇：淺論構(gòu)建和諧國稅的有效途徑

淺論構(gòu)建和諧國稅的有效途徑

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨在全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新時期，提出的一項重大任務(wù)。構(gòu)建和諧國稅是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，因此我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照新時期稅收工作的總體要求，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨，充分發(fā)揮稅收籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的作用，促進社會主義和諧社會建設(shè)。

一、堅持以人為本，全面加強國稅干部隊伍素質(zhì)

萬事以人為本，高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊伍是建設(shè)和諧國稅的重要因素，對新時期國稅事業(yè)的發(fā)展起著決定作用，為此我們一是要加強思想政治工作。深化稅務(wù)職業(yè)道德教育和精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)和教育廣大干部愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公。深入開展國稅文化建設(shè)，把思想政治工作與國稅文化建設(shè)有機融合起來，增強國稅文化的滲透力，在潛移默化中形成新理念，樹立新觀念，提高新本領(lǐng)，增強思想政治工作的效果。二是鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果。要在教育中增強黨性認(rèn)識，提高理論素養(yǎng)，接受群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。真正達到“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的目的。三是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要進一步加強基層國稅機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，建立健全科學(xué)決策機制、工作責(zé)任機制、考核監(jiān)督機制，切實提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。四是加強教育培訓(xùn)。以政治理論、業(yè)務(wù)知識、崗位技能培訓(xùn)為重點，增強教育培訓(xùn)的針對性。不斷豐富培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)效果。五是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。教育廣大黨員干部要牢記“兩個務(wù)必”的要求，認(rèn)真算好政治、經(jīng)濟、人身和家庭“四筆賬”，嚴(yán)守“四條高壓線”，嚴(yán)格執(zhí)行各項廉政規(guī)定，堅決抵制各種不正之風(fēng)的侵蝕，切實做到為民、務(wù)實、清廉。切實加強對重點崗位、關(guān)鍵人員和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加大懲處力度，重點查處以稅謀私、執(zhí)法犯法、失職瀆職等違法違紀(jì)行為，不斷提高社會滿意率。

二、堅持優(yōu)化服務(wù)，建立和諧的征納關(guān)系

優(yōu)化稅收服務(wù)是構(gòu)建和諧國稅的重要手段，是密切征納關(guān)系的有效形式，這就要求我們一是要更新服務(wù)理念，全面推進納稅服務(wù)向深層次發(fā)展。要樹立現(xiàn)代稅收服務(wù)觀，使稅收工作由“監(jiān)督打擊型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。二是改進服務(wù)手段，全面提高納稅服務(wù)工作效率。進一步優(yōu)化劃卡申報、電話申報、郵寄申報、網(wǎng)上申報等多元化的納稅申報方式，努力提高稅收信息化管理水平。開辟網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享、實時傳輸，提供及時、準(zhǔn)確的政策業(yè)務(wù)咨詢，提升納稅服務(wù)的科技含量。三是創(chuàng)新服務(wù)方式，滿足納稅人日益增長的個性化服務(wù)需求。以“始于納稅人需求，終于納稅人滿意” 為目標(biāo)，準(zhǔn)確把握納稅人所念、所想、所需，不斷創(chuàng)新納稅服務(wù)的方式，突出納稅服務(wù)的針對性、科學(xué)性和方法的藝術(shù)性，實現(xiàn)“辦稅服務(wù)零距離、辦稅質(zhì)量零差錯、服務(wù)對象零投訴、辦稅程序零障礙、法規(guī)政策規(guī)定之外零收費”。四是完善考核機制，建立納稅人合法權(quán)益和服務(wù)質(zhì)量保障機制。設(shè)立服務(wù)投訴電話和征求意見箱，聘請?zhí)丶s監(jiān)察員，印發(fā)服務(wù)監(jiān)督卡，廣泛征求意見和建議，確保社會各界意見反饋渠道的暢通，最大限度地保障納稅人合法權(quán)利的實現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行“過錯責(zé)任追究”制度，形成事前、事中、事后相銜接的監(jiān)督機制，建立健

全納稅服務(wù)評議評價機制和服務(wù)質(zhì)量、效果的保障制度，建立為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長

效機制，將納稅服務(wù)工作質(zhì)量作為考核稅收工作的主干線。

三、堅持依法治稅，營造公平公正的稅收執(zhí)法環(huán)境

依法治稅是稅收工作的靈魂，是檢驗稅收工作成敗的一個基本標(biāo)尺，是新時期稅收工

作的核心和重心。我們要時時刻刻把依法執(zhí)政、依法治稅貫穿稅收工作的始終，為和諧社

會營造一個公平的稅收法制環(huán)境。

一是要建立健全稅收執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制。按照依法定責(zé)、責(zé)權(quán)相當(dāng)?shù)脑瓌t，制定崗位職責(zé)和工作規(guī)程，采取目標(biāo)考核、督查督辦等措施，加強對責(zé)任落實的監(jiān)督和考

核，確保責(zé)任追究落實到位，督促廣大國稅干部自覺加強法制意識、程序意識和責(zé)任意識，自覺提高自身素質(zhì)，確保稅收執(zhí)法水平的整體提高，從而形成執(zhí)法講依據(jù)、工作依程序、辦事論責(zé)任的良好風(fēng)氣。

二是要加強稅法宣傳，不斷拓展宣傳渠道和宣傳內(nèi)容。充分發(fā)揮稅收宣傳的輿論導(dǎo)向

作用，充分利用廣播、電視、報刊等媒體，廣泛、持久地開展稅收宣傳，不斷增強社會稅

收法制觀念和依法誠信納稅意識，提高公民的納稅遵從度。

三是要進一步規(guī)范執(zhí)法行為。以《征管法》及其實施細則和《行政許可法》為依據(jù)，通過稅收執(zhí)法權(quán)的分解和上收，實現(xiàn)扁平化管理，形成相互制約制衡的機制，從根本上鏟

除執(zhí)法不嚴(yán)、以權(quán)謀私的現(xiàn)象。要依法保護納稅人的合法權(quán)益。正確認(rèn)識納稅人的法律地

位，加強法律救濟，為納稅人創(chuàng)造依法誠信納稅的良好氛圍。

四是要嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為，維護稅法的嚴(yán)肅性。進一步整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪活動，重點打擊騙取出口退稅、虛開和制售增值稅專用發(fā)票以及偷

稅等違法犯罪行為，加強與公安、地稅等部門的聯(lián)系，建立聯(lián)動機制，加快稅、銀、庫連

網(wǎng)步伐，形成整頓合力，進一步完善“兩權(quán)”監(jiān)督和社會監(jiān)督機制，不斷提高稅收法制水

平。

四、堅持稅收經(jīng)濟觀，實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展

要認(rèn)真落實各項稅收政策，切實加強稅收管理，發(fā)揮稅收籌集財政收入的基本職能，保持稅收收入的穩(wěn)定增長，為構(gòu)建和諧社會提供強大的財力保障。

一是堅持組織收入原則不動搖。始終堅持依法征收，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅

決防止和制止越權(quán)減免稅。改進稅收計劃管理方式，提高稅收計劃編制的科學(xué)性合理性，積極探索建立收入計劃和征管質(zhì)量雙重考核機制。大力提高征收管理質(zhì)量，以登記率、申

報率、入庫率、處罰率考核為重點，確保指標(biāo)真實。認(rèn)真落實好現(xiàn)行的各項稅收優(yōu)惠政策，最大限度地為弱勢群體提供就業(yè)機會，使他們能夠共享改革開放、社會發(fā)展帶來的成果。二是全面推行科學(xué)化、精細化管理。把科學(xué)化、精細化管理作為稅務(wù)管理的基本理念，著

力從管理制度和管理技術(shù)兩個方面提高管理水平。全面實施稅收管理員制度，充分發(fā)揮稅

收管理員在戶籍管理、稅源管理、納稅評估和納稅輔導(dǎo)方面的作用，在制度層面上解決“淡

化責(zé)任、疏于管理”的問題。把稅源管理作為稅收管理的首要任務(wù)，明確稅源管理職責(zé)，完善重點稅源分級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。拓展涉稅信息來源渠道，實行涉稅信息“一戶式”存儲管理，定期開展分戶式的涉稅信息綜合分析。把發(fā)票管理作為稅收管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，健全發(fā)票管

理制度，嚴(yán)格屬地管理，落實管理職責(zé)，改進發(fā)票管理方式，提高利用計算機管理發(fā)票的水平。推廣稅控裝置，擴大電子發(fā)票使用面，提高信息化應(yīng)用水平。