第一篇：中國人民解放軍文職人員條例若干問題研究

《中國人民解放軍文職人員條例》

若干問題研究

一、我軍文職人員制度概述

軍隊文職人員制度是我國軍隊力量構(gòu)成和用人制度的一次重大調(diào)整改革，是推進(jìn)軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的一項重大戰(zhàn)略舉措。根據(jù)《中國人民解放軍文職人員條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，軍隊文職人員，是指按照規(guī)定的編制聘用到軍隊工作，履行現(xiàn)役軍官（文職干部）同類崗位相應(yīng)職責(zé)的非現(xiàn)役人員。應(yīng)該說，我軍文職人員制度由來已久。上世紀(jì)50年代中期，毛澤東主席親自決策，把部分行政、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、教學(xué)、科研、工程技術(shù)等崗位的6.2萬名現(xiàn)役干部改為工薪制職員。這是我軍使用非現(xiàn)役人員的一次有益嘗試。1980年3月12日，鄧小平同志在《精簡軍隊，提高戰(zhàn)斗力》這篇歷史性的重要講話中指出：“軍隊有些方面的工作人員可以改成文職人員、雇傭人員，不穿軍服?！痹谖臆姎v史上第一次正式提出了使用文職人員的構(gòu)想。1988年4月27日，中央軍委頒發(fā)《中國人民解放軍文職干部暫行條例》，建立了文職干部制度。2003年6月，時任中央軍委主席的江澤民同志批準(zhǔn)《2005年前軍隊體制編制調(diào)整改革總體方案》，明確要求，將部分通用性強(qiáng)、保密要求不高、社會人才資源豐富的文職干部崗位改為編配文職人員。2005年6月23日，為了貫徹胡錦濤主席關(guān)于“注重軍隊人才和地方人才的兼容發(fā)展，積極探索軍民結(jié)合、寓軍于民的發(fā)展路子，加大從社會引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才工作的力度，更好地滿足軍隊建設(shè)日益增長的高素質(zhì)人才需求”的重要指示，國務(wù)院、中央軍委頒布了《中國人民解放軍文職人員條例》，從此標(biāo)志著我軍文職人員制度正式建立。文職人員制度實行5年多以來，經(jīng)過不斷的豐富和完善，已然成為我軍現(xiàn)代化建設(shè)，適應(yīng)不斷發(fā)展變化的國際形勢，完成多樣化軍事任務(wù)中不可缺少的一部分。與現(xiàn)役軍人相比，我國文職人員制度體現(xiàn)出以下幾個特點：一是面向市場

招聘人才，從而實現(xiàn)人才資源配臵社會化。二是按照崗位確定職責(zé)，通過事與人的最優(yōu)結(jié)合及動態(tài)更新，實現(xiàn)在較大范圍選人用人的目的，也避免造成人員能上不能下、能進(jìn)不能出的矛盾和問題。三是依據(jù)合同進(jìn)行管理，聘用雙方以合同形式將用人關(guān)系確定下來，以合同約束各自行為。四是按照按勞取酬的原則，比照事業(yè)單位同類崗位人員確定文職人員待遇。五是通過國家法定方式解決人事爭議。軍隊聘用單位與文職人員是平等的法律主體，雙方因履行合同發(fā)生的人事爭議不能通過行政手段去解決，只能通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等法定方式解決。

二、《中國人民解放軍文職人員條例》相關(guān)規(guī)定的不足

《條例》是在總結(jié)我國軍隊文職干部制度十幾年實踐經(jīng)驗和借鑒外軍經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，基于我國人才市場已經(jīng)基本發(fā)育成熟，社會人才資源空前豐富，國家在事業(yè)單位也試行了人員聘用制度的基礎(chǔ)上制定的。繼《條例》頒布之后，國家又先后出臺了一系列配套的法律文件對文職人員制度進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，例如：《軍隊文職人員生活福利待遇經(jīng)費和公務(wù)事業(yè)費管理規(guī)定》、《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中國人民解放軍文職人員條例>若干問題的意見（試行）》、《人事爭議處理規(guī)定》、《關(guān)于軍隊文職人員社會保險有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于文職人員著裝和被裝供應(yīng)有關(guān)問題的通知（試行）》等，從而形成了我軍文職人員制度較為完善的法律體系。然而，隨著制度的不斷實行，許多不容忽視的問題逐漸暴露出來。在下文中，筆者將結(jié)合《條例》及相關(guān)法律文件對相關(guān)問題展開分析和討論。

（一）關(guān)于主體稱謂問題

根據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定，我軍現(xiàn)在實行的是與現(xiàn)役干部制度對應(yīng)的文職人員制度。然而，在筆者的調(diào)查了解過程中發(fā)現(xiàn)，個別基層單位、個別學(xué)者卻使用了“文職雇員”這一稱謂，筆者始終沒有從法律文件中找到這一稱謂的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)實工作中，這兩個不同的稱謂

往往給人造成語義上的誤解和管理上的混亂。

（二）關(guān)于聘用關(guān)系問題

《條例》第五章第十五條規(guī)定“除涉密崗位以外，應(yīng)當(dāng)實行公開招聘”。對于如何界定“涉密崗位”，不同的人往往理解不同。有人稱部隊很多事務(wù)很多崗位都涉及軍事秘密，是不是意味著大部分的文職人員崗位都不能實行公開招聘呢？通過調(diào)查，筆者了解到個別部門、個別領(lǐng)導(dǎo)常常以“應(yīng)聘崗位涉密”為由，進(jìn)行暗箱操作，不公開招聘；有些單位進(jìn)行所謂的公開招聘，其招聘的要求和條件等公告范圍也僅限于部隊內(nèi)部人士的親朋好友，很大一部分未就業(yè)高校畢業(yè)生完全不知道招聘情況，導(dǎo)致招聘來的都是“關(guān)系戶”。

（三）關(guān)于文職人員的身份定位問題

雖然《條例》和相關(guān)配套的法律文件對軍隊文職人員的性質(zhì)、地位、待遇等問題進(jìn)行了比較全面、周到的規(guī)定。但文職人員與現(xiàn)役干部之間的差別是有目共睹的。比如：文職人員沒有統(tǒng)一的著裝、工資待遇較少，存在“同工不同酬”的現(xiàn)象?，F(xiàn)實生活中，他們經(jīng)常被稱作“臨時工”、“雜牌軍”。物質(zhì)上的差別往往造成思想上的波動。很多文職人員剛來到部隊時充滿好奇心、新鮮感。但隨著時間的推移，一些人難以適應(yīng)部隊的正規(guī)化管理和工作任務(wù)的艱巨性，再加上角色定位不準(zhǔn)確，結(jié)果造成工作消極、各種抱怨不斷，甚至想辭職離開部隊。這些問題的出現(xiàn)嚴(yán)重影響了部隊的正常工作和日常管理，給部隊造成了不穩(wěn)定因素。

（四）關(guān)于文職人員的獎懲問題

《條例》第二十七條對文職人員的獎懲做出了原則性的規(guī)定，至于如何操作、標(biāo)準(zhǔn)是什么？則“由中國人民解放軍總參謀部、總政治部、總后勤部規(guī)定”。為此，2006年1月9日，教育部、公安部、人事部、總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部聯(lián)合頒布了《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中國人民解放軍文職人員條例>若干問題的意見（試行）》,其中第二十二條規(guī)定“軍隊文職人員的獎勵和處分，參照《中國人民解放軍紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”?！皡⒄铡币辉~讓很多人對于文職人員的獎懲工作在看到有章可循的一線曙光之后，又大失所望。原因是“參照”僅限于“參考并仿照”，并不能完全適用《中國人民解放軍紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定，從而給具體操作帶來很多不確定性。例如文職人員是否適用“行政看管”？假設(shè)可以適用，那權(quán)力受到損害后又該如何救濟(jì)？這些問題都需要引起我們的重視，并進(jìn)一步展開研究。

三、完善文職人員制度的基本構(gòu)想

（一）以《條例》和相關(guān)配套的法律文件為依據(jù)，規(guī)范文職人員的稱謂

文職人員在不同國家有著不同的稱謂，例如俄軍稱職工，日軍稱非制服職員，美軍稱文職人員等。但在我國，《條例》和相關(guān)配套的法律文件已經(jīng)明確規(guī)定使用“文職人員”一詞，就應(yīng)該杜絕“文職雇員”等非法定稱謂。首先，使用“文職人員”而不使用“文職雇員”等稱謂是符合法律規(guī)定的；其次，“雇員”一詞給人的第一感覺就是“臨時工”，非正式的，適用“文職人員”可以增加他們的認(rèn)同感和歸屬感，增強(qiáng)文職人員的部隊向心力。

（二）按規(guī)定條件和程序，嚴(yán)格落實文職人員招聘工作

《條例》第四條規(guī)定“文職人員的聘用和管理，應(yīng)當(dāng)貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⒐綋駜?yōu)的原則” ；第十六條規(guī)定“聘用單位應(yīng)當(dāng)成立由聘用單位的政治機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門工作人員和專家組成的文職人員招聘工作委員會”；第十七條則對招聘工作進(jìn)行了程序規(guī)范。這些都是文職人員招聘工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求，必須很好地貫徹執(zhí)行。首先要對招聘工作委員會的人員組成進(jìn)行嚴(yán)格地篩選和審批，堅決杜絕與應(yīng)聘人員有利害關(guān)系的人參與到招聘工作中；其次要借助各類網(wǎng)絡(luò)、媒體及

時公布招聘條件，嚴(yán)格考試、答辯、評審過程。實踐中可以通過全程錄像、邀請社會監(jiān)督員等方式進(jìn)行。只有這樣才能確保招聘工作的公開性和透明度，真正把熱愛部隊、具有真才實學(xué)、愿意為部隊建設(shè)積極做出貢獻(xiàn)的人員吸納進(jìn)文職人員隊伍。

（三）多措并舉，努力提高文職人員的身份地位和社會認(rèn)同感 首先從部隊方面來講，作為文職人員的聘用單位需要做好以下兩方面的工作：一是加強(qiáng)文職人員的管理和教育工作。做好思想政治工作歷來是治軍的常勝法寶，任何時候都不能丟。部隊在聘用文職人員為部隊建設(shè)服務(wù)的同時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文職人員的特點，做好經(jīng)常性思想工作，提高文職人員的思想政治素質(zhì)，使他們對部隊有一個全方面的了解，充分認(rèn)識到部隊工作和生活與地方的差別，自覺遵守部隊的有關(guān)規(guī)章制度，服從命令，聽從指揮；對于文職人員出現(xiàn)的思想波動，要及時追根溯源，合理解決。二是國家應(yīng)在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)出臺相關(guān)法律文件對文職人員制度進(jìn)行豐富和完善，適當(dāng)提高文職人員的福利待遇，縮小文職人員與現(xiàn)役干部之間不應(yīng)有的差別對待，確保部隊需要的各類人才聘得來、留得住。其次，從文職人員自身來講，在應(yīng)聘之前就應(yīng)該對部隊工作和生活的特殊性有一定的了解和心理準(zhǔn)備，具備一定的犧牲奉獻(xiàn)精神。在進(jìn)入單位工作的同時，應(yīng)加強(qiáng)自身思想政治理論的學(xué)習(xí)，合理、準(zhǔn)確地進(jìn)行身份定位。第三，社會各界應(yīng)對文職人員進(jìn)行準(zhǔn)確、合理的評價。當(dāng)今世界，不論是和平時期還是戰(zhàn)爭年代，文職人員都發(fā)揮了非常重要的作用。伊拉克戰(zhàn)爭中，美軍動員了近5萬文職人員直接支持作戰(zhàn)部隊的行動。國外的很多重要決策崗位、軍事院校的高級教員、軍隊的醫(yī)療衛(wèi)生、軍工生產(chǎn)等后勤保障系統(tǒng)中都有文職人員的身影。通過對文職人員的支持和他們所做貢獻(xiàn)的肯定，逐步提高文職人員的社會地位和職業(yè)認(rèn)同感。

（四）完善相關(guān)法律文件，明確獎懲措施

工作能力的大小、工作成績的好壞是靠獎懲措施來體現(xiàn)的。針對目前文職人員獎懲工作中存在的問題，有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步出臺相關(guān)法律文件，對文職人員獎懲的內(nèi)容、方法、程序等一系列問題進(jìn)行明確和規(guī)范。筆者認(rèn)為，除因履行聘任合同發(fā)生的爭議外，對于文職人員的管理應(yīng)像現(xiàn)役干部一樣適用《中國人民解放軍紀(jì)律條令》，并在權(quán)利受損后，給予文職人員申訴、復(fù)議的救濟(jì)手段。

從世界軍事發(fā)展的情況來看，文職人員制度的廣泛施行是一種必然趨勢。作為部隊建設(shè)的一支生力軍，文職人員的隊伍會越來越壯大，作用也會越來越重要。

作者：荊磊男山東煙臺人

[1]孫宇航.淺談目前非現(xiàn)役文職人員的一些問題及對策[J].才智，2010（1）.[2]王東明等.軍隊文職人員制度相關(guān)配套政策介紹?DB/OL?.http://news.mod.gov.cn/headlines/2006-09/05/content_3087482.htm.2006.[3]文職人員制度解讀?DB/OL?.http://news.mod.gov.cn/forces/2008-11/17/content_4055250.htm，2008.[4]董彬、歷穎.軍隊文職人員統(tǒng)一著裝淺探[J].現(xiàn)代交際，2010(7).[5]黃曉波.非現(xiàn)役文職人員管理初探[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009(13).

第二篇：中國人民解放軍文職人員條例

第689號

現(xiàn)公布修訂后的《中國人民解放軍文職人員條例》，自公布之日起施行。

中央軍委主席習(xí)近平國務(wù)院總理 李克強(qiáng) 2017年9月27日

中國人民解放軍文職人員條例

（2005年6月23日中華人民共和國國務(wù)院、中華人民共和國中央軍事委員會令第438號公布 2017年9月27日中華人民共和國國務(wù)院、中華人民共和國中央軍事委員會令第689號修訂）

第一章總則 第一條 為了規(guī)范文職人員管理，保障文職人員合法權(quán)益，在軍事人力資源領(lǐng)域貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)高素質(zhì)文職人員隊伍，促進(jìn)軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，制定本條例。

第二條 本條例所稱文職人員，是指在軍民通用、非直接參與作戰(zhàn)且社會化保障不宜承擔(dān)的軍隊編制崗位從事管理工作和專業(yè)技術(shù)工作的非現(xiàn)役人員，是軍隊人員的組成部分。

文職人員在軍隊和社會生活中，依法享有國家工作人員相應(yīng)的權(quán)利，履行相應(yīng)的義務(wù)。

第三條 文職人員的管理，堅持黨管干部、黨管人才原則，貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)方針，依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

第四條 軍隊對文職人員實行分級分類管理，提高管理效能和科學(xué)化水平。

第五條 軍隊建立與國家公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員制度相銜接、具有比較優(yōu)勢的文職人員管理、保障制度和機(jī)制。

第六條 中央軍事委員會政治工作部負(fù)責(zé)全軍的文職人員管理工作，團(tuán)級以上單位的政治工作部門負(fù)責(zé)本單位的文職人員管理工作。

第七條 國家和軍隊依法保障文職人員的合法權(quán)益，鼓勵文職人員長期、穩(wěn)定地為軍隊建設(shè)服務(wù)。各級人民政府及其有關(guān)部門、有關(guān)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，相互配合，做好文職人員的教育培訓(xùn)、戶籍、社會保障、人力資源管理、撫恤優(yōu)待等工作，為文職人員提供公共服務(wù)和便利。

第八條 對作出突出貢獻(xiàn)的文職人員，按照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵，授予相應(yīng)榮譽。

對違反軍隊紀(jì)律的文職人員，按照軍隊有關(guān)規(guī)定給予處分。

第二章 基本條件、義務(wù)和權(quán)利

第九條 文職人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）年滿18周歲；

（三）符合軍隊招錄聘用文職人員的政治條件；

（四）符合崗位要求的資格條件；

（五）身體和心理健康；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十條 文職人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）忠于祖國，忠于中國共產(chǎn)黨，努力為軍隊建設(shè)服務(wù)；

（二）遵守憲法、法律、法規(guī)和軍隊有關(guān)規(guī)章制度；

（三）服從命令，聽從指揮，遵守紀(jì)律，保守秘密；

（四）認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作質(zhì)量和效率；

（五）團(tuán)結(jié)協(xié)作，勤奮敬業(yè)，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德；

（六）學(xué)習(xí)和掌握履行職責(zé)所需要的科學(xué)文化和專業(yè)知識，提高職業(yè)能力；

（七）根據(jù)需要，參加軍事訓(xùn)練和非戰(zhàn)爭軍事行動，承擔(dān)相應(yīng)的作戰(zhàn)支援保障任務(wù)，依法服現(xiàn)役；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第十一條 文職人員享有下列權(quán)利：

（一）獲得政治榮譽、表彰、獎勵；

（二）獲得工資報酬，享受相應(yīng)的福利待遇、撫恤優(yōu)待和社會保障；

（三）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件和勞動保護(hù)；

（四）參加培訓(xùn)；

（五）非因法定事由、未經(jīng)法定程序，不被免職、降低崗位等級、辭退、終止或者解除聘用合同、處分等；

（六）申請辭職或者解除聘用合同，申請人事爭議處理，提出申訴和控告；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第三章 崗位設(shè)置

第十二條 軍隊文職人員崗位的編制員額，由中央軍事委員會確定。

文職人員崗位的編制及其調(diào)整，按照規(guī)定的權(quán)限辦理。第十三條 軍隊建立文職人員崗位管理制度，對文職人員崗位實行總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制。

第十四條 文職人員崗位，分為管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位兩種類別。

管理崗位是指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者管理任務(wù)的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位是指從事專業(yè)技術(shù)和專業(yè)技能工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)、專業(yè)技能水平和能力要求的工作崗位。

第十五條 文職人員的崗位等級設(shè)置：

（一）管理崗位由高到低分為九個等級，即部級副職、局級正職、局級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員；

（二）專業(yè)技術(shù)崗位分為高級、中級、初級崗位，由高到低設(shè)一級至十三級。

第四章 招錄聘用

第十六條 軍隊實行面向社會公開招考、直接引進(jìn)和現(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)改相結(jié)合的文職人員招錄聘用制度。

面向社會公開招考文職人員，適用于新招錄聘用科級正職以下管理崗位的文職人員，以及中級以下專業(yè)技術(shù)崗位的文職人員。

直接引進(jìn)文職人員，適用于選拔高層次人才和特殊專業(yè)人才?，F(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)改文職人員，適用于選拔符合退役條件且擬作退役安置的現(xiàn)役軍人。第十七條 文職人員首次招錄聘用的最高年齡分別為：

（一）局級副職以上或者專業(yè)技術(shù)七級以上崗位的，50周歲；

（二）處級正職至科級正職或者專業(yè)技術(shù)八級至專業(yè)技術(shù)十級崗位的，45周歲；

（三）科級副職以下或者專業(yè)技術(shù)十一級以下崗位的，35周歲。

第十八條 面向社會公開招考文職人員，一般按照制定計劃、發(fā)布信息、資格審查、統(tǒng)一考試、面試體檢、政治考核、結(jié)果公示、審批備案的程序進(jìn)行?？荚嚬ぷ饔扇娊y(tǒng)一組織實施。

直接引進(jìn)文職人員和現(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)改文職人員的程序，參照前款規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)改文職人員，應(yīng)當(dāng)履行退役安置程序，由國家退役軍人安置工作主管部門會同中央軍事委員會有關(guān)部門組織實施。

第十九條 面向社會公開招考和直接引進(jìn)文職人員，由戰(zhàn)區(qū)級以上單位政治工作部門審批；現(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)改文職人員，按照本條例第三十條規(guī)定的文職人員職務(wù)任免權(quán)限審批。

第二十條 對批準(zhǔn)招錄聘用的文職人員，根據(jù)軍隊有關(guān)規(guī)定實行委任制或者聘用制。

對實行聘用制的文職人員，用人單位應(yīng)當(dāng)與其簽訂聘用合同。聘用合同管理辦法由中央軍事委員會規(guī)定。第二十一條 文職人員招錄聘用結(jié)果，應(yīng)當(dāng)逐級上報至中央軍事委員會政治工作部備案。

第五章 培訓(xùn)和考核

第二十二條 軍隊根據(jù)文職人員履行職責(zé)、改善知識結(jié)構(gòu)和提高職業(yè)能力需要，對文職人員實施分級分類培訓(xùn)。

第二十三條 文職人員的培訓(xùn)，分為崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和任務(wù)培訓(xùn)。

文職人員應(yīng)當(dāng)接受軍事職業(yè)教育。

第二十四條 文職人員培訓(xùn)納入軍隊人員培訓(xùn)體系統(tǒng)一組織實施。

軍隊可以利用國家和社會資源，對文職人員進(jìn)行教育培訓(xùn)。第二十五條 對文職人員的考核，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)任務(wù)，全面考核德、能、勤、績、廉、體。

第二十六條 文職人員的考核，分為平時考核、考核和聘期考核。有試用期的文職人員，應(yīng)當(dāng)組織試用期考核。晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的文職人員，應(yīng)當(dāng)組織任職前考核。

第二十七條 文職人員的考核工作，由用人單位或者其上級單位組織實施，一般按照個人述職、民主測評、個別談話、專家評議、績效分析、綜合評定的程序進(jìn)行。第二十八條 文職人員考核和任職前考核結(jié)果，分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。試用期考核和聘期考核結(jié)果，分為合格、不合格兩個等次。

第二十九條 文職人員的培訓(xùn)和考核實行登記管理。培訓(xùn)情況和考核結(jié)果，作為文職人員職務(wù)任免、崗位等級調(diào)整、工資待遇確定、獎懲實施、續(xù)聘競聘和辭退解聘等的主要依據(jù)。

第六章 職務(wù)任免

第三十條 文職人員崗位確定和調(diào)整、辭職、退休以及其他情形需要任免職務(wù)的，按照軍隊規(guī)定的程序辦理。

文職人員職務(wù)的任免權(quán)限：

（一）部級副職崗位，專業(yè)技術(shù)一級至專業(yè)技術(shù)三級崗位，由中央軍事委員會審批；

（二）局級正職至處級正職崗位，專業(yè)技術(shù)四級至專業(yè)技術(shù)七級崗位，由戰(zhàn)區(qū)級單位審批；

（三）處級副職和科級正職崗位，專業(yè)技術(shù)八級至專業(yè)技術(shù)十級崗位，由軍級單位審批；

（四）科級副職以下和專業(yè)技術(shù)十一級以下崗位，由師、旅級單位審批。

第三十一條 文職人員任職應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的崗位編制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的崗位空缺。第三十二條 文職人員調(diào)整任職、辭職辭退、終止和解除聘用合同、退休、受到開除處分的，原職務(wù)自行免除。

第三十三條 因工作需要，文職人員可以在用人單位內(nèi)部交流使用；工作特別需要的，可以在本專業(yè)領(lǐng)域跨用人單位交流使用。

第七章 崗位等級調(diào)整

第三十四條 文職人員晉升崗位等級，應(yīng)當(dāng)達(dá)到最低任職年限、具備相應(yīng)資格條件，且在規(guī)定最低任職年限內(nèi)的考核結(jié)果等次均為稱職以上。

文職人員考核結(jié)果等次為基本稱職以下的，1年內(nèi)不得晉升崗位等級。

第三十五條 文職人員晉升崗位等級，在現(xiàn)等級崗位任職的最低年限：

（一）管理崗位局級正職、局級副職分別為5年，處級正職至科級正職分別為4年，科級副職以下分別為3年；

（二）專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位，分別為4年、4年、3年。

第三十六條 文職人員的崗位等級，一般應(yīng)當(dāng)逐級晉升。表現(xiàn)特別優(yōu)秀的可以提前晉升，表現(xiàn)特別優(yōu)秀、工作特別需要的可以越級晉升。

文職人員崗位等級的降低，按照軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十七條 文職人員崗位等級調(diào)整，按照本條例第三十條規(guī)定的文職人員職務(wù)任免權(quán)限審批。

第八章 教育和管理

第三十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)軍隊有關(guān)規(guī)定和文職人員職責(zé)要求，做好文職人員的教育管理工作，保持良好的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序。

第三十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)將文職人員思想政治教育、黨團(tuán)組織管理納入本單位政治工作計劃并組織實施，提高文職人員的思想政治素質(zhì)。

用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文職人員的安全管理和保密教育，對涉密文職人員按照國家和軍隊有關(guān)涉密人員管理規(guī)定進(jìn)行管理。

文職人員參加社會組織和其他組織及其活動，以及與軍外人員的交往，應(yīng)當(dāng)遵守軍隊有關(guān)規(guī)定。

軍隊建立文職人員宣誓制度。

第四十條 根據(jù)需要，軍隊可以派遣文職人員出境執(zhí)行任務(wù)。文職人員因私出境，按照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十一條 文職人員招錄聘用、考核、職務(wù)任免、崗位等級調(diào)整、獎懲、人事爭議處理等工作，實行回避制度。

第四十二條 文職人員應(yīng)當(dāng)依照軍隊有關(guān)規(guī)定穿著文職人員服裝。

文職人員服裝的制式及其標(biāo)志服飾由中央軍事委員會批準(zhǔn)。第四十三條 文職人員的專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)資格評定，按照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

文職人員退出軍隊后，在軍隊工作期間取得的專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)資格仍然有效。

第四十四條 文職人員與用人單位發(fā)生的人事爭議，按照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定依法處理。

文職人員對涉及本人的考核結(jié)果、處分決定等不服的，可以申請復(fù)核、提出申訴。

文職人員認(rèn)為用人單位及有關(guān)人員侵犯其合法權(quán)益的，可以依法提出控告。

第四十五條 文職人員的人事檔案，由軍隊有關(guān)部門按照規(guī)定進(jìn)行管理。

第四十六條 軍隊用人單位按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)登記。

第九章 待遇保障

第四十七條 軍隊建立統(tǒng)一的文職人員工資制度。文職人員工資包括基本工資、津貼、補貼等。

第四十八條 文職人員住房實行社會化、貨幣化保障政策，住房公積金、住房補貼和房租補貼參照現(xiàn)役軍官政策確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。符合規(guī)定條件的人員，軍隊可以增發(fā)住房補助。文職人員可以租住用人單位的宿舍，符合規(guī)定條件的可以租住公寓住房。

第四十九條 文職人員探親休假、交通補助、健康體檢和子女入托等，按照軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條 用人單位及其文職人員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定參加所在地職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險，繳納保險費。參加養(yǎng)老保險、工傷保險的辦法另行制定。

軍隊根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為文職人員建立補充保險。第五十一條 軍隊對文職人員給予醫(yī)療補助。文職人員參加軍事訓(xùn)練、非戰(zhàn)爭軍事行動和作戰(zhàn)支援保障任務(wù)期間的醫(yī)療保障，實行軍隊免費醫(yī)療。

第五十二條 文職人員的傷亡撫恤，按照國家工作人員有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。文職人員的優(yōu)待辦法另行制定。

文職人員因參加軍事訓(xùn)練、非戰(zhàn)爭軍事行動和作戰(zhàn)支援保障任務(wù)傷亡的撫恤優(yōu)待，參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十章 人員退出

第五十三條 文職人員符合國家和軍隊規(guī)定退休條件的，應(yīng)當(dāng)退休。工作特別需要的，可以適當(dāng)延長退休年齡，但是不得超過規(guī)定年齡5周歲。

文職人員退休后，享受國家和軍隊規(guī)定的相應(yīng)待遇。第五十四條 實行委任制的文職人員辭職，或者被用人單位辭退的，按照軍隊有關(guān)規(guī)定辦理。

實行聘用制的文職人員解除、終止聘用合同，或者用人單位解除、終止聘用合同的，按照軍隊有關(guān)規(guī)定辦理。

第五十五條 用人單位可以依法辭退文職人員或者單方面解除聘用合同。

有下列情形之一的，用人單位不得辭退文職人員或者單方面解除聘用合同：

（一）患職業(yè)病的；

（二）因公負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為一級至四級傷殘的；

（三）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（四）女性文職人員在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五十六條 文職人員可以依法辭職或者單方面解除聘用合同。

有下列情形之一的，文職人員不得辭職或者單方面解除聘用合同：

（一）國家發(fā)布動員令或者宣布進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)時；

（二）部隊受領(lǐng)作戰(zhàn)任務(wù)或者遭敵突然襲擊時；

（三）參加軍事訓(xùn)練、非戰(zhàn)爭軍事行動或者承擔(dān)作戰(zhàn)支援保障任務(wù)期間；

（四）正在承擔(dān)國家和軍隊重大任務(wù)，且須由本人繼續(xù)承擔(dān)的；

（五）正在接受審計、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定或者聘用合同約定的其他情形。第五十七條 文職人員自退出軍隊之日起，與用人單位的人事關(guān)系即行終止。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定，及時辦理文職人員檔案、社會保險、住房公積金等關(guān)系轉(zhuǎn)移地方的相關(guān)手續(xù)。

符合國家和軍隊規(guī)定的補償情形的，用人單位應(yīng)當(dāng)給予文職人員經(jīng)濟(jì)補償。

第五十八條 文職人員退出軍隊的，按照本條例第三十條規(guī)定的文職人員職務(wù)任免權(quán)限審批，并逐級上報至中央軍事委員會政治工作部備案。

第十一章附則

第五十九條 中國人民武裝警察部隊文職人員，適用本條例。第六十條 對軍隊建設(shè)急需的高層次人才和特殊專業(yè)人才，可以在文職人員崗位設(shè)置、招錄聘用、培訓(xùn)和考核、職務(wù)任免、崗位等級調(diào)整、待遇保障等方面采取特殊措施，具體辦法由中央軍事委員會規(guī)定。第六十一條 軍隊體制編制調(diào)整改革期間，現(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)改文職人員的具體辦法，另行規(guī)定。

第六十二條 本條例自公布之日起施行。

第三篇：中國人民解放軍文職人員條例(全文)【陜西華圖】（推薦）

sn.huatu.com

中國人民解放軍文職人員條例(全文)【陜西華圖】

國務(wù)院 中央軍委 中國人民解放軍文職人員條例（2005年6月23日 第438號）

現(xiàn)公布《中國人民解放軍文職人員條例》，自2005年8月1日起施行。中國人民解放軍文職人員條例 第一章 總 則

第一條 為了利用社會人才資源為軍隊建設(shè)服務(wù)，規(guī)范文職人員的聘用和管理，建設(shè)高素質(zhì)的文職人員隊伍，適應(yīng)軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的需要，制定本條例。

第二條本條例所稱文職人員，是指按照規(guī)定的編制聘用到軍隊工作，履行現(xiàn)役軍官（文職干部）同類崗位相應(yīng)職責(zé)的非現(xiàn)役人員。

第三條文職人員實行聘用制度，享有本條例規(guī)定的權(quán)利，履行本條例規(guī)定的義務(wù)。第四條 文職人員的聘用和管理，應(yīng)當(dāng)貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⒐綋駜?yōu)的原則。

第五條中國人民解放軍總政治部主管全軍的文職人員工作；團(tuán)級以上單位的政治機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本單位的文職人員工作。

第二章 權(quán)利和義務(wù)

第六條文職人員享有下列權(quán)利：

（一）參加政治生活，獲得政治榮譽和精神、物質(zhì)獎勵；

陜西公務(wù)員 | 事業(yè)單位招聘 | 大學(xué)生村官 | 衛(wèi)生醫(yī)療 | 黨政公選 | 軍轉(zhuǎn)干 | 政法干警考試

國家公務(wù)員 | 選調(diào)生考試 | 教師考試 | 三支一扶 | 農(nóng)信社

sn.huatu.com

（二）取得工作報酬，享受相應(yīng)的福利待遇和社會保障；

（三）獲得履行崗位職責(zé)必需的工作條件；

（四）非因規(guī)定事由、未經(jīng)規(guī)定程序不被解除聘用合同或者懲處；

（五）按照規(guī)定的條件和程序與聘用單位解除聘用合同；

（六）按照規(guī)定申請人事爭議處理。第七條 文職人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）忠于祖國，忠于中國共產(chǎn)黨，努力為軍隊建設(shè)服務(wù)；

（二）遵守憲法、法律、法規(guī)和軍隊的有關(guān)規(guī)章制度；

（三）服從命令，聽從指揮，遵守紀(jì)律，保守秘密；

（四）履行聘用合同，根據(jù)軍隊需要參加作戰(zhàn)、軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和處置突發(fā)事件；

（五）團(tuán)結(jié)協(xié)作，勤奮敬業(yè)，恪守職業(yè)道德；

（六）學(xué)習(xí)和掌握履行崗位職責(zé)所需要的科學(xué)文化和專業(yè)知識，提高實際工作能力。第三章 聘用范圍和崗位設(shè)置

第八條軍級以上機(jī)關(guān)和駐邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)以外的非作戰(zhàn)部隊（以下統(tǒng)稱聘用單位）的教學(xué)、科研、工程、衛(wèi)生、文體、圖書、檔案等專業(yè)技術(shù)崗位以及部分管理事務(wù)和服務(wù)保障等非專業(yè)技術(shù)崗位，可以聘用文職人員。

文職人員按照聘用的崗位，分為專業(yè)技術(shù)文職人員和非專業(yè)技術(shù)文職人員。

第九條 全軍文職人員的編制員額，由中央軍事委員會確定。聘用單位文職人員的編制及其調(diào)整，由軍隊組織編制主管機(jī)關(guān)按照組織編制管理權(quán)限確定。

陜西公務(wù)員 | 事業(yè)單位招聘 | 大學(xué)生村官 | 衛(wèi)生醫(yī)療 | 黨政公選 | 軍轉(zhuǎn)干 | 政法干警考試

國家公務(wù)員 | 選調(diào)生考試 | 教師考試 | 三支一扶 | 農(nóng)信社

sn.huatu.com

第十條 文職人員的崗位等級設(shè)置：

（一）專業(yè)技術(shù)崗位等級分為：初級專業(yè)技術(shù)崗位、中級專業(yè)技術(shù)崗位和高級專業(yè)技術(shù)崗位；

（二）非專業(yè)技術(shù)崗位等級由低到高分為：六級職員崗位、五級職員崗位、四級職員崗位、三級職員崗位和二級職員崗位。

非專業(yè)技術(shù)崗位各等級，分別與國家規(guī)定的事業(yè)單位同類崗位人員的相應(yīng)職務(wù)等級相對應(yīng)。

第十一條 文職人員崗位的名稱、數(shù)量和等級，按照規(guī)定的編制執(zhí)行。第四章 聘用條件

第十二條 文職人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）符合征集公民服現(xiàn)役的政治條件；

（二）符合聘用崗位的職責(zé)要求和相應(yīng)的資格條件；

（三）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，但是，對從事護(hù)理、藝術(shù)、體育等專業(yè)技術(shù)崗位工作的，學(xué)歷要求可以適當(dāng)放寬；

（四）身體健康。

文職人員崗位的資格條件，參照同類崗位現(xiàn)役軍官（文職干部）的專業(yè)技術(shù)資格或者任職資格條件執(zhí)行。

文職人員的身體條件，參照應(yīng)征公民體格檢查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十三條 文職人員首次聘用的最高年齡分別為：

陜西公務(wù)員 | 事業(yè)單位招聘 | 大學(xué)生村官 | 衛(wèi)生醫(yī)療 | 黨政公選 | 軍轉(zhuǎn)干 | 政法干警考試

國家公務(wù)員 | 選調(diào)生考試 | 教師考試 | 三支一扶 | 農(nóng)信社

sn.huatu.com

（一）聘用到初級專業(yè)技術(shù)崗位或者六級職員、五級職員崗位的，35歲；

（二）聘用到中級專業(yè)技術(shù)崗位或者四級職員、三級職員崗位的，40歲；

（三）聘用到高級專業(yè)技術(shù)崗位或者二級職員崗位的，45歲。第十四條 文職人員的最高工作年齡分別為：

（一）初級專業(yè)技術(shù)崗位或者六級職員、五級職員崗位的，40歲；

（二）中級專業(yè)技術(shù)崗位或者四級職員、三級職員崗位的，45歲；

（三）高級專業(yè)技術(shù)崗位或者二級職員崗位的，男60歲，女55歲；其中在高級專業(yè)技術(shù)崗位工作的，因工作需要，經(jīng)軍區(qū)級單位批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長最高工作年齡。

第五章 聘用關(guān)系的建立

第十五條 文職人員崗位出現(xiàn)缺額時，除涉密崗位以外，應(yīng)當(dāng)實行公開招聘。

第十六條聘用單位應(yīng)當(dāng)成立由聘用單位的政治機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門工作人員和專家組成的文職人員招聘工作委員會，負(fù)責(zé)組織應(yīng)聘人員的審查、考核和評審等工作。

第十七條招聘文職人員按照下列程序進(jìn)行：

（一）公布招聘崗位、崗位資格條件和待遇；

（二）依照本條例規(guī)定的條件對應(yīng)聘人員進(jìn)行初審；

（三）對初審合格的，進(jìn)行專業(yè)理論、技能和相關(guān)科學(xué)文化知識的考試、考查，對擬聘用到高級專業(yè)技術(shù)崗位或者二級職員崗位的，還應(yīng)當(dāng)組織答辯和評審；

（四）對考試、考查或者答辯、評審合格的，進(jìn)行政治條件審查和體檢；

（五）擇優(yōu)提出初選人員名單；

陜西公務(wù)員 | 事業(yè)單位招聘 | 大學(xué)生村官 | 衛(wèi)生醫(yī)療 | 黨政公選 | 軍轉(zhuǎn)干 | 政法干警考試

國家公務(wù)員 | 選調(diào)生考試 | 教師考試 | 三支一扶 | 農(nóng)信社

sn.huatu.com

（六）依照本條例第十八條的規(guī)定審批；

（七）與被批準(zhǔn)的應(yīng)聘人員訂立聘用合同。

第十八條 聘用文職人員按照下列權(quán)限審批：

（一）聘用到初級專業(yè)技術(shù)崗位和六級職員、五級職員崗位的，由團(tuán)級單位審批；

（二）聘用到中級專業(yè)技術(shù)崗位和四級職員崗位的，由師級單位審批；

（三）聘用到高級專業(yè)技術(shù)崗位和三級職員崗位的，由軍級單位審批；其中聘用到高級專業(yè)技術(shù)崗位且合同期限需要訂立至本級崗位最高工作年齡的，由軍區(qū)級單位審批；

（四）聘用到二級職員崗位的，由軍區(qū)級單位審批。第十九條 聘用合同包括下列內(nèi)容：

（一）合同期限；

（二）崗位名稱和等級；

（三）崗位職責(zé)；

（四）崗位紀(jì)律；

（五）崗位工作條件；

（六）工資福利待遇和社會保障；

（七）變更、順延、續(xù)訂、終止和解除合同的條件；

（八）違反合同的責(zé)任；

（九）雙方認(rèn)為需要約定的其他事項。

陜西公務(wù)員 | 事業(yè)單位招聘 | 大學(xué)生村官 | 衛(wèi)生醫(yī)療 | 黨政公選 | 軍轉(zhuǎn)干 | 政法干警考試

國家公務(wù)員 | 選調(diào)生考試 | 教師考試 | 三支一扶 | 農(nóng)信社

sn.huatu.com

聘用合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式。聘用合同一式三份，分別由文職人員、聘用單位和批準(zhǔn)單位保存。

第二十條 聘用合同的期限分別為：

（一）初級、中級專業(yè)技術(shù)崗位或者六級職員、五級職員、四級職員和三級職員崗位的，1年至3年；

（二）高級專業(yè)技術(shù)崗位和二級職員崗位的，1年至4年。

從普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生中聘用的文職人員的合同期限，有見習(xí)期的6年，沒有見習(xí)期的5年。

首次聘用為文職人員的，應(yīng)當(dāng)有1個月至6個月的試用期。試用期計入聘用合同期限；有見習(xí)期的，試用期計入見習(xí)期。

第二十一條 聘用合同期滿，凡崗位需要、考核合格且文職人員年齡距本級崗位最高工作年齡尚余1年以上，本人提出申請的，聘用單位可以與其續(xù)訂聘用合同。

第二十二條在高級專業(yè)技術(shù)崗位或者二級職員崗位工作的文職人員，被同一單位連續(xù)聘用滿10年，且男滿50歲、女滿45歲，本人提出申請，考核合格的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其續(xù)訂期限至本級崗位最高工作年齡的合同。

第二十三條文職人員與聘用單位主要負(fù)責(zé)人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得聘用到財務(wù)、物資管理等崗位，也不得聘用到有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位。

招聘工作委員會成員從事招聘工作，遇有與自己有前款規(guī)定的親屬關(guān)系的人員時，應(yīng)當(dāng)回避。

陜西公務(wù)員 | 事業(yè)單位招聘 | 大學(xué)生村官 | 衛(wèi)生醫(yī)療 | 黨政公選 | 軍轉(zhuǎn)干 | 政法干警考試

國家公務(wù)員 | 選調(diào)生考試 | 教師考試 | 三支一扶 | 農(nóng)信社

sn.huatu.com

第六章 教育和管理

第二十四條 聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)軍隊政治工作的有關(guān)規(guī)定和文職人員的特點，對文職人員進(jìn)行思想政治教育，做好經(jīng)常性思想工作，提高文職人員的思想政治素質(zhì)。

第二十五條 聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)文職人員的崗位職責(zé)和工作需要，對文職人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和軍事訓(xùn)練。

軍隊有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)對口、訓(xùn)用一致、按需施教、講求實效的原則，組織文職人員的專業(yè)培訓(xùn)。

第二十六條 聘用單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)聘用合同和軍隊有關(guān)規(guī)定，對文職人員的德、能、勤、績、廉、體進(jìn)行全面考核，重點考核文職人員履行崗位職責(zé)的情況。

考核分為平時考核和考核，平時考核作為考核的基礎(chǔ)?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次?？己私Y(jié)果作為文職人員調(diào)整工資待遇、獎懲和續(xù)聘、解聘的主要依據(jù)。

第二十七條 聘用單位和上級機(jī)關(guān)對做出突出貢獻(xiàn)的文職人員，應(yīng)當(dāng)給予獎勵；對違反軍隊紀(jì)律的文職人員，應(yīng)當(dāng)給予批評教育，并視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分。

文職人員的獎勵和處分辦法，由中國人民解放軍總參謀部、總政治部、總后勤部規(guī)定。第二十八條 文職人員的專業(yè)技術(shù)資格考試、評審，按照國家和軍隊的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。文職人員在軍隊聘用期間取得的專業(yè)技術(shù)資格，在聘用合同終止或者解除后仍然有效。

第二十九條 文職人員科技、教學(xué)等成果的申報、評審，以及優(yōu)秀人才的選拔、表彰，參照國家和軍隊關(guān)于現(xiàn)役軍官和文職干部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

陜西公務(wù)員 | 事業(yè)單位招聘 | 大學(xué)生村官 | 衛(wèi)生醫(yī)療 | 黨政公選 | 軍轉(zhuǎn)干 | 政法干警考試

國家公務(wù)員 | 選調(diào)生考試 | 教師考試 | 三支一扶 | 農(nóng)信社

sn.huatu.com

第三十條 文職人員參加作戰(zhàn)、軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和處置突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)著制式服裝，佩帶符號標(biāo)志。具體辦法由中國人民解放軍總參謀部、總后勤部規(guī)定。

第三十一條 聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)軍隊的有關(guān)規(guī)定和文職人員的崗位要求，做好文職人員的日常管理工作，嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度，保持良好的工作、生活秩序。

第三十二條 軍隊各級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對文職人員聘用和管理等工作的監(jiān)督檢查。對聘用單位違反本條例規(guī)定聘用文職人員或者侵害文職人員權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)給予通報批評，責(zé)令改正。

第三十三條 聘用單位可以委托所在地的縣級以上人民政府人事部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理文職人員的人事行政關(guān)系及檔案管理等有關(guān)事宜。

第三十四條 聘用單位與文職人員因履行聘用合同發(fā)生爭議的，雙方可以協(xié)商解決；不愿意協(xié)商或者協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以向聘用單位的上一級單位申請調(diào)解。不愿意調(diào)解或者調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向聘用單位所在地的人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；對仲裁裁決不服的，當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。

第七章 工資福利待遇和社會保障

第三十五條 文職人員的工資水平應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘用崗位、工作任務(wù)和實際貢獻(xiàn)，參照事業(yè)單位同類崗位人員的工資水平確定，并根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照國家和軍隊的有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整。對緊缺專業(yè)人員和優(yōu)秀人才，工資適當(dāng)從優(yōu)。

第三十六條 文職人員的住房實行社會化、貨幣化保障。住房公積金、住房補貼、房租補貼，按照聘用單位所在地人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。住房補貼、房租補貼隨工資發(fā)放。文職人員購買當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房的，按照軍隊人員住房社會化的有關(guān)規(guī)定辦理。

陜西公務(wù)員 | 事業(yè)單位招聘 | 大學(xué)生村官 | 衛(wèi)生醫(yī)療 | 黨政公選 | 軍轉(zhuǎn)干 | 政法干警考試

國家公務(wù)員 | 選調(diào)生考試 | 教師考試 | 三支一扶 | 農(nóng)信社

sn.huatu.com

聘用單位可以根據(jù)本單位條件，在聘用期間向住房確有困難的文職人員出租集體宿舍或者個人宿舍。

第三十七條 文職人員的工作用車、休假、探親辦法和差旅費標(biāo)準(zhǔn)，由中國人民解放軍總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部規(guī)定。

第三十八條 戶口不在聘用單位所在地的文職人員落戶及其配偶子女隨遷，按照國家和聘用單位所在地人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條聘用單位及其文職人員應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險，繳納社會保險費。聘用單位可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為文職人員建立補充保險。

聘用單位及其文職人員參加社會保險的具體辦法，由中國人民解放軍總后勤部會同國務(wù)院勞動保障部門和財政部門、人事部門規(guī)定。

第四十條 文職人員參加作戰(zhàn)、軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和處置突發(fā)事件期間的生活待遇和醫(yī)療保障，按照國家和軍隊的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。文職人員因執(zhí)行上述任務(wù)和軍事勤務(wù)傷亡的撫恤，參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十一條 文職人員在軍隊單位聘用的時間，計入其工作年限（工齡）。第八章 聘用關(guān)系的終止和解除

第四十二條文職人員聘用合同終止的，聘用單位應(yīng)當(dāng)報有審批權(quán)限的機(jī)關(guān)備案；解除文職人員聘用合同的，應(yīng)當(dāng)按照聘用文職人員的審批權(quán)限審批。

第四十三條 有下列情形之一的，聘用合同即行終止：

（一）合同期滿且不再續(xù)聘的；

（二）文職人員達(dá)到本級崗位最高工作年齡的；

陜西公務(wù)員 | 事業(yè)單位招聘 | 大學(xué)生村官 | 衛(wèi)生醫(yī)療 | 黨政公選 | 軍轉(zhuǎn)干 | 政法干警考試

國家公務(wù)員 | 選調(diào)生考試 | 教師考試 | 三支一扶 | 農(nóng)信社

sn.huatu.com

（三）雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)的。

聘用合同期限已滿，文職人員參加作戰(zhàn)、軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和處置突發(fā)事件尚未結(jié)束的，聘用合同期限順延至任務(wù)結(jié)束。

第四十四條 聘用單位與文職人員雙方協(xié)商一致，可以解除聘用合同；其中聘用單位提出解除聘用合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)依照國家和軍隊的有關(guān)規(guī)定，對被解聘人員給予經(jīng)濟(jì)補償。

第四十五條 文職人員有下列情形之一的，聘用單位可以解除聘用合同，不給予經(jīng)濟(jì)補償：

（一）試用期內(nèi)被證明不符合聘用崗位要求的；

（二）嚴(yán)重違反軍隊紀(jì)律或者聘用單位規(guī)章制度的；

（三）工作失職，對聘用單位利益造成重大損害的；

（四）被依法追究刑事責(zé)任或者勞動教養(yǎng)的。

第四十六條 有下列情形之一的，聘用單位可以解除聘用合同，并提前30日以書面形式通知文職人員：

（一）文職人員考核不稱職的；

（二）文職人員患病或者非因工負(fù)傷，規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能堅持正常工作的；

（三）聘用單位移防或者被縮編、撤銷，致使聘用合同無法履行的。

依照前款第（二）項、第（三）項規(guī)定解除聘用合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)依照國家和軍隊的有關(guān)規(guī)定，對被解聘人員給予經(jīng)濟(jì)補償。

第四十七條 文職人員有下列情形之一的，聘用單位不得依照本條例第四十六條的規(guī)定解除聘用合同：

陜西公務(wù)員 | 事業(yè)單位招聘 | 大學(xué)生村官 | 衛(wèi)生醫(yī)療 | 黨政公選 | 軍轉(zhuǎn)干 | 政法干警考試

國家公務(wù)員 | 選調(diào)生考試 | 教師考試 | 三支一扶 | 農(nóng)信社

sn.huatu.com

（一）在文職人員崗位工作期間患職業(yè)病的；

（二）因工負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為一級至四級傷殘的；

（三）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（四）女性文職人員在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十八條 有下列情形之一的，文職人員可以解除聘用合同：

（一）在試用期內(nèi)的；

（二）依法服現(xiàn)役的；

（三）聘用單位未按照聘用合同約定支付工作報酬或者提供工作條件的。

第四十九條 除本條例第四十八條規(guī)定的情形外，文職人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行聘用合同；6個月后再次提出解除聘用合同仍未與聘用單位協(xié)商一致的，文職人員可以解除聘用合同。

從普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生中聘用的文職人員，合同期限未滿的，不得依照前款規(guī)定解除聘用合同。

第五十條 文職人員參加作戰(zhàn)、軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和處置突發(fā)事件期間，不得單方面解除聘用合同。

第五十一條 涉密崗位文職人員終止或者解除聘用合同后的流動，執(zhí)行國家和軍隊有關(guān)涉密人員管理的規(guī)定。

第五十二條 文職人員終止或者解除聘用合同后，與原聘用單位的關(guān)系即行終止，原聘用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理人事行政、檔案和社會保險等關(guān)系的轉(zhuǎn)移手續(xù)。

陜西公務(wù)員 | 事業(yè)單位招聘 | 大學(xué)生村官 | 衛(wèi)生醫(yī)療 | 黨政公選 | 軍轉(zhuǎn)干 | 政法干警考試

國家公務(wù)員 | 選調(diào)生考試 | 教師考試 | 三支一扶 | 農(nóng)信社

sn.huatu.com

第五十三條 文職人員符合國家規(guī)定的事業(yè)單位同類崗位人員退休條件的，辦理退休手續(xù)。退休后的管理服務(wù)和生活保障，按照國家有關(guān)規(guī)定納入社會保障體系。具體辦法由中國人民解放軍總政治部、總后勤部會同國務(wù)院人事部門、財政部門和勞動保障部門規(guī)定。

第九章 附 則

第五十四條 中國人民武裝警察部隊文職人員，適用本條例。第五十五條 本條例自2005年８月1日起施行。

陜西公務(wù)員 | 事業(yè)單位招聘 | 大學(xué)生村官 | 衛(wèi)生醫(yī)療 | 黨政公選 | 軍轉(zhuǎn)干 | 政法干警考試

國家公務(wù)員 | 選調(diào)生考試 | 教師考試 | 三支一扶 | 農(nóng)信社

第四篇：軍史研究的重大突破——讀《中國人民解放軍軍史》

軍史研究的重大突破 ——讀《中華人民解放軍軍史》

經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)、由軍事科學(xué)院編寫的《中國人民解放軍軍史》（以下簡稱《軍史》）第一至第六卷，已由軍事科學(xué)出版社出版?！盾娛贰饭?70余萬字，反映了人民軍隊從1927年8月1日南昌起義到1978年黨的十一屆三中全會召開的51年光輝歷程。它牢牢把握黨的歷史發(fā)展的主題、主線與軍隊歷史發(fā)展的主流和本質(zhì)，深刻揭示了黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的歷史必然，科學(xué)梳理了人民軍隊奮斗與建設(shè)的歷史脈絡(luò)，準(zhǔn)確反映了人民軍隊的歷史功績，忠實記錄了人民軍隊發(fā)展壯大的歷史風(fēng)云，深入總結(jié)了人民軍隊艱苦創(chuàng)業(yè)的歷史經(jīng)驗，系統(tǒng)反映了黨的軍事指導(dǎo)理論隨著時代發(fā)展而不斷創(chuàng)新的歷史進(jìn)程，描繪出一幅人民軍隊在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下從勝利走向勝利的宏大歷史畫卷。

《軍史》自始至終突出我軍在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為民族獨立、人民解放、保衛(wèi)祖國而戰(zhàn)和建設(shè)現(xiàn)代化、正規(guī)化革命軍隊這條主線，全面而又精當(dāng)?shù)財⑹隽宋臆姀慕ㄜ姷礁母镩_放這一時期體制編制、軍兵種建設(shè)和發(fā)展、軍事訓(xùn)練、政治工作、后勤工作、根據(jù)地建設(shè)、人民武裝動員和建設(shè)等各個方面的歷史情況，重點反映了我軍發(fā)展史上具有重大影響和深遠(yuǎn)意義的歷史事件，客觀再現(xiàn)了黨中央、中央軍委關(guān)于建軍、作戰(zhàn)的指導(dǎo)思想、重大決策和我軍歷史上的重大行動，生動表現(xiàn)了我軍優(yōu)良傳統(tǒng)形成、發(fā)展和實踐的光榮歷程，著重展現(xiàn)了中國革命戰(zhàn)爭的基本特點、人民軍隊成長壯大的基本規(guī)律、國防和軍隊建設(shè)的基本路徑，充分體現(xiàn)出人民軍隊聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的光榮傳統(tǒng)。全書堅持以中共中央、中央軍委關(guān)于歷史問題的決議、決定、指示和論述為依據(jù)，在重大觀點和問題的表述上嚴(yán)把政治關(guān)，堅決維護(hù)黨和軍隊的立場，堅決維護(hù)黨和軍隊的團(tuán)結(jié)，堅決維護(hù)黨和軍隊的形象，對人民軍隊發(fā)展歷史上的曲折與挫折，既不回避，也不渲染，堅持正面敘述，客觀評價，結(jié)論令人信服。

《軍史》以原始?xì)v史檔案和文獻(xiàn)為基本依據(jù)，采用當(dāng)事人的回憶材料，確保使用資料和敘述內(nèi)容的準(zhǔn)確性。同時充分吸收和積極借鑒新中國成立后特別是改革開放以來黨史、軍史和國史研究的重要成果，形成了在已有成果基礎(chǔ)上的集成創(chuàng)新，使得內(nèi)容既是對已有研究成果的概括，又是對以往研究成果的提高，既突出了“官修正史”的權(quán)威性、系統(tǒng)性、政治性，又展現(xiàn)出歷史著作的客觀性、準(zhǔn)確性、全面性。在行文風(fēng)格上，采取了敘史為主、夾敘夾議、史論結(jié)合的辦法，用詞講究精煉，文風(fēng)追求樸實。每卷結(jié)尾專門設(shè)立“基本經(jīng)驗”，對不同歷史時期軍隊建設(shè)的經(jīng)驗與教訓(xùn)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，文字簡明扼要，內(nèi)容厚重豐富，令人印象深刻。

一部高質(zhì)量和權(quán)威性的軍史著作，其價值和功能不僅在于厘清重大史實，評價重要人物，更重要的是以史鑒今、資政育人，用人民軍隊的偉大成就激勵人，用人民軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)教育人，用人民軍隊的成功經(jīng)驗啟迪人。《軍史》很好地體現(xiàn)了這一價值和功能，它的出版，標(biāo)志著中國人民解放軍軍史研究實現(xiàn)了重大突破，邁上了新的臺階。

第五篇：關(guān)于軍隊文職人員社會保險有關(guān)問題的通知

關(guān)于軍隊文職人員社會保險有關(guān)問題的通知（后聯(lián)〔2006〕2號）

發(fā)布: 2008-4-14 17:14 | 作者: dfhzdf | 來源: 我要社保網(wǎng)

勞動和社會保障部 財政部人事部 中國人民解放軍總后勤部

后聯(lián)〔2006〕2號

關(guān)于軍隊文職人員社會保險有關(guān)問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動和社會保障、財政、人事廳（局），各軍區(qū)聯(lián)勤部，各軍兵種后勤部，各參管理保障部門，總政直工部，總裝后勤部，軍事科學(xué)院院務(wù)部，國防大學(xué)、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)校務(wù)部，武警部隊后勤部：

為了貫徹落實國務(wù)院、中央軍委頒布的《中國人民解放軍文職人員條例》，做好文職人員社會保險等有關(guān)工作，根據(jù)國家和軍隊有關(guān)政策規(guī)定9現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、文職人員養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險等社會保障政策，參照執(zhí)行事業(yè)單位的相關(guān)辦法。

二、各級勞動保障部門負(fù)責(zé)文職人員社會保險工作。聘用單位負(fù)責(zé)辦理社會保險登記和社會保險費申報繳納，以及文職人員參加社會保險手續(xù)。

三、聘用單位在辦理社會保險登記時，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)考慮軍隊特點，適當(dāng)簡化手續(xù)，凡涉及軍隊編制、部署、軍事實力等情況，聘用單位免予提供。聘用單位有部隊代號的，辦理社會保險登記所用單位名稱一律使用部隊代號。

四、聘用單位及其文職人員按照國家和當(dāng)?shù)卣?guī)定的繳費基數(shù)、比例和標(biāo)準(zhǔn)，按時足額繳納社會保險費。聘用單位應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費，在本單位文職人員生活待遇經(jīng)費供應(yīng)定額中安排。文職人員個人應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費，由聘用單位從其本人工資中代扣代繳。

五、在國家統(tǒng)一的事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度出臺前，文職人員養(yǎng)老保障參照事業(yè)單位退休保障政策執(zhí)行。聘用單位所在地已開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點的，聘用單位及其文職人員可參照執(zhí)行。在國家統(tǒng)一的事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度出臺后，聘用單位及其文職人員按規(guī)定參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險。文職人員在軍隊聘用崗位上退休后，退休待遇參照事業(yè)單位同類崗位退休人員的退休待遇確定，并按國家有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整。

六、聘用單位及其文職人員按規(guī)定屬地參加所在地醫(yī)療保險，按時足額繳納醫(yī)療保險費。文職人員按規(guī)定享受相應(yīng)醫(yī)療保險待遇。

七、聘用單位及其文職人員按照《失業(yè)保險條例》及有關(guān)規(guī)定參加失業(yè)保險，按時足額繳納失業(yè)保險費。文職人員失業(yè)后，符合條件的，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇和相應(yīng)的促進(jìn)再就業(yè)服務(wù)。

八、文職人員按照《關(guān)于事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員工傷有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)∈2005〕36號）有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行國家機(jī)關(guān)工作人員的工傷政策。

九、聘用單位所在地事業(yè)單位已實行生育保險制度的，聘用單位按規(guī)定參加生育保險夕為本單位文職人員繳納生育保險費，文職人員按規(guī)定享受生育保險待遇。女文職人員按國家規(guī)定享受產(chǎn)假，產(chǎn)假期間工資福利待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十、文職人員被聘用前已經(jīng)參加社會保險的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接規(guī)定辦理社會保險

關(guān)系和個人賬戶資金轉(zhuǎn)移手續(xù)。

十一、文職人員被解聘后流動到機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)單位或靈活就業(yè)的，相關(guān)待遇按以下規(guī)定辦理：

（一）人員被解聘后流動到機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的，原則上執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等保障制度。

（二）人員被解聘后流動到企業(yè)就業(yè)或靈活就業(yè)的，按規(guī)定執(zhí)行企業(yè)職工的社會保險制度，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參照《關(guān)于職工在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時社會保險關(guān)系處理意見的通知》（勞社部發(fā)[2001]13號）有關(guān)規(guī)定，接續(xù)或轉(zhuǎn)移相關(guān)社會保險關(guān)系。其中，文職人員不享受養(yǎng)老保險一次性補貼待遇。

（三）文職人員被解聘后失業(yè)的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保留其已建立的社會保險關(guān)系，保管其個人賬戶并記息，凡重新就業(yè)的，按規(guī)定接續(xù)或轉(zhuǎn)移社會保險關(guān)系。

（四）未參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險的文職人員被解聘后，由原聘用單位出具《文職人員工作年限證明》（見附件）。文職人員重新就業(yè)并參加養(yǎng)老保險后，由當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T依據(jù)本人檔案、《文職人員聘用合同》和《文職人員工作年限證明》等相關(guān)材料，審核認(rèn)定文職人員的視同養(yǎng)老保險繳費年限。

十二、聘用單位及其文職人員的社會保險費正教管理和監(jiān)督檢查，按照《社會保險費正教暫行條例》和《社會保險登記管理暫行辦法》、《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》、《社會保險費征繳監(jiān)督檢查辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十三、聘用單位要按照當(dāng)?shù)厣鐣ｋU有關(guān)政策規(guī)定，及時為本單位文職人員辦理參加社會保險手續(xù)，不得遲報、瞞報和漏報。聘用單位每年要向波恩單位文職人員公布全年社會保險費繳納情況，接受群眾監(jiān)督。

十四、各級后勤（聯(lián)勤）機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對文職人員參加社會保險工作的檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

十五、各級勞動保障部門要積極支持文職人員參加社會保險工作，并給予指導(dǎo)、幫助和 提供方便，按規(guī)定落實文職人員的各項社會保險待遇。

十六、通知所稱文職人員，是指按照規(guī)定的編制聘用到軍隊工作，履行現(xiàn)役軍官（文職干部）同類崗位相應(yīng)職責(zé)的非現(xiàn)役人員；所稱聘用單位，是指軍級以上機(jī)關(guān)和駐邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)以外的非作戰(zhàn)部隊。

做好文職人員社會保險等有關(guān)工作，對于維護(hù)文職人員合法權(quán)益、解除文職人員后顧之憂、促進(jìn)文職人員合理流動，具有十分重要的作用。各后勤（聯(lián)勤）機(jī)關(guān)和各級地方政府有關(guān)部門，要從加強(qiáng)國防和軍對建設(shè)的高度，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好宣傳教育，搞好軍地協(xié)作，認(rèn)真組織實施，落實好文職人員社會保險等政策。