第一篇：旅游景觀規(guī)劃的問題現(xiàn)狀

遠景設計研究院

旅游景觀規(guī)劃的問題現(xiàn)狀

目前，我國的旅游景區(qū)景觀規(guī)劃設計依然處在探索的發(fā)展階段，有關旅游景區(qū)規(guī)劃和設計的實踐研究以及理論研究都較為有限。遠景設計研究院專家分析正是因為我國的旅游景區(qū)規(guī)劃設計缺乏合理和科學的理論性指導，使得一些旅游景區(qū)的景觀建設變得盲目化，并且造成了旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞、旅游吸引力減弱、景觀資源浪費等問題的出現(xiàn)。

旅游景觀設計和建設的旅游景點，在中國，有很多困難的規(guī)劃和實施規(guī)劃和設計，質(zhì)量差的問題。景觀規(guī)劃的旅游景點，在中國和大部分的文字廣闊的設計都說明，以及印刷，但是，許多旅游景點的景觀規(guī)劃和設計的內(nèi)容，但刻板，很空的和差，在具體實踐的過程中，夸張的景觀，旅游規(guī)劃和設計，“藝術(shù)”，分析常光，并重新創(chuàng)意，最終導致旅游景區(qū)景觀規(guī)劃設計的隨意性太科學。

就現(xiàn)階段我國旅游景區(qū)的發(fā)展狀況來看，一些經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)的旅游景區(qū)景觀規(guī)劃設計的重點主要放在完善和健全城市營銷服務體系上，而一些經(jīng)濟落后的地區(qū)則將旅游景區(qū)景觀的規(guī)劃設計更為重視的則是帶動地方經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。所以，旅游發(fā)展的主要目的便成為了促進經(jīng)濟發(fā)展以及樹立城市美好形象，尤其是近幾年，旅游景區(qū)景觀規(guī)劃設計同房地產(chǎn)開發(fā)和城市改造等項目有著非常顯著的結(jié)合趨勢。

多數(shù)的旅游景區(qū)的規(guī)劃設計當中，往往人們過度重視景觀設計方案的平面效果，一味的追求旅游景觀的形式意義，但卻忽視了人們的心理感受。旅游景觀的好壞不能只是用來看的，更是應當用來切實“感受”的。當今的旅游景觀設計的重點應當強調(diào)人在旅游場所當中的體驗，要明確人的主體地位，旅游景觀如果缺少了人的參與便會完全失去設計的意義。

我國旅游景觀設計方面的理論基礎非常的薄弱，并且缺乏旅游特色，很難科學合理的指導旅游景區(qū)的規(guī)劃實踐。除此之外，在當前的旅游景區(qū)的建設當中，我國的旅游景區(qū)景觀的規(guī)劃設計依然存在著諸多指導旅游開發(fā)的規(guī)劃性文本，這些規(guī)劃文本之間的互相銜接以及協(xié)調(diào)帶來了很大的困難。

現(xiàn)在我國多數(shù)的旅游景區(qū)景觀的設計和規(guī)劃都沒有從實際出發(fā)，沒有結(jié)合當?shù)氐穆糜尉包c，地貌條件和土壤條件下，建設工程的質(zhì)量，而忽略保護植被的生態(tài)旅游景點，并最終使得原本破壞生態(tài)環(huán)境的旅游景點。中國景點景觀設計師應積極采取科學的態(tài)度，盡可能遷移現(xiàn)有植被或保持現(xiàn)有植被，保持生態(tài)的平衡。

許多旅游景區(qū)景觀的建設以及設計者往往只是仿照其它旅游景區(qū)特色景觀進行表面形式的設計，卻忽視了與當?shù)貙嶋H狀況的有機結(jié)合，對文化底蘊以及地方歷史的挖掘不足，嚴重的缺乏人文關懷，造成了旅游景區(qū)景觀缺乏設計依據(jù)和文化理念，進而逐漸失去了地方特色。

四川遠景設計研究院

第二篇：旅游景觀規(guī)劃收費標準

旅游景觀規(guī)劃收費標準

一．區(qū)域旅游規(guī)劃

（一）總體規(guī)劃 最低收費40萬；

1）規(guī)劃范圍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)界，40萬； 2）規(guī)劃范圍：縣級或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)界，60萬； 3）規(guī)劃范圍：地市級或跨縣級行政區(qū)界：80萬；

4）規(guī)劃范圍：副省級、省級或跨地市級行政區(qū)界：120萬； 5）規(guī)劃范圍：跨省級行政區(qū)界：150萬；

（二）提升規(guī)劃、總規(guī)修編 最低收費30萬；

1）規(guī)劃范圍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)界，30萬； 2）規(guī)劃范圍：縣級或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)界，50萬； 3）規(guī)劃范圍：地市級或跨縣級行政區(qū)界：70萬；

4）規(guī)劃范圍：副省級、省級或跨地市級行政區(qū)界：100萬； 5）規(guī)劃范圍：跨省級行政區(qū)界：120萬；

（三）難度系數(shù)

根據(jù)規(guī)劃地區(qū)偏遠程度、面積與人口狀況、資源稟賦、時間要求、附加要求等，上述費用需乘以1.2~2.0。

（四）工作進度及付款方式

1）首次現(xiàn)場考察（未簽協(xié)議之前）：甲方支付全部差旅、食宿費用，并支付壹萬元作為咨詢費。（如達成合作協(xié)議，這一費用可在未來規(guī)劃設計費中扣除）；

2）簽訂合作協(xié)議后，5個工作日內(nèi)支付項目首付款50%；

3）初稿匯報：收到項目首付款45~60天提交并匯報規(guī)劃初稿，項目匯報后5個工作日內(nèi)支付第二筆款30%；

4）規(guī)劃評審：收到第二筆款后30~45天提交規(guī)劃評審稿，評審通過后5個工作日內(nèi)支付第三筆款20%，付款總比例達100%；

5）提交規(guī)劃成果：規(guī)劃評審通過后15~30日內(nèi)，提交最終規(guī)劃成果。注：根據(jù)項目難度系數(shù)及甲方對項目的推進情況，每一階段工作時間可相應增減。

二．場地旅游規(guī)劃（公園 度假區(qū) 風景區(qū) 休閑娛樂區(qū) 商務游憩區(qū) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)等）

（一）總體規(guī)劃階段 一般收費：最低收費30萬；

1）1~5平方公里：每平方公里2.0萬，總費用=30萬元+（X—1）*2.0萬元； 2）5~10平方公里：每平方公里1.0萬，總費用=38萬元+（X—5）*1.0萬元； 3）10~50平方公里：每平方公里0.5萬，總費用=43萬元+（X—10）*0.5萬元；

4）〉50平方公里：每平方公里0.2萬，總費用=63萬元+（X—50）*0.2萬元。

（二）概念性規(guī)劃階段 一般收費：最低收費30萬；

1）1~5平方公里：每平方公里1.0萬，總費用=30萬元+（X—1）*1.0萬元； 2）5~10平方公里：每平方公里0.5萬，總費用=34萬元+（X—5）*0.5萬元； 3）10~50平方公里：每平方公里0.2萬，總費用=36.5萬元+（X—10）*0.2萬元；

4）〉50平方公里：每平方公里0.1萬，總費用=44.5萬元+（X—50）*0.1萬元。

（三）控制性詳細規(guī)劃階段 一般收費：最低收費30萬；

1）10~50公頃：每公頃0.4萬，總費用=30萬元+（X—10）*0.4萬元； 2）50~100公頃：每公頃0.3萬，總費用=46萬元+（X—50）*0.3萬元； 3）100~200公頃：每公頃0.2萬，總費用=61萬元+（X—100）*0.2萬元；

4）〉200公頃：每公頃0.1萬，總費用=81萬元+（X—200）*0.1萬元。

（四）修建性詳細規(guī)劃階段 一般收費：最低收費50萬；

1）10~50公頃：每公頃1萬，總費用=50萬元+（X—10）*1萬元； 2）50~100公頃：每公頃0.8萬，總費用=90萬元+（X—50）*0.8萬元； 3）100~200公頃：每公頃0.6萬，總費用=130萬元+（X—100）*0.6萬元；

4）〉200公頃：每公頃0.4萬，總費用=190萬元+（X—200）*0.4萬元。

（五）難度系數(shù)

根據(jù)規(guī)劃區(qū)偏遠程度、資源秉賦、場地條件、時間要求等，上述費用需乘以1.1~1.5。

（六）詳細規(guī)劃面積：

詳細規(guī)劃中涉及的咨費面積為有效規(guī)劃面積，而非項目涉及面積。

（七）工作進度及付款方式

1）首次現(xiàn)場考察（未簽協(xié)議之前）：甲方支付全部差旅、食宿費用，并支付壹萬元作為咨詢

費。（如達成合作協(xié)議，這一費用可在未來規(guī)劃設計費中扣除）； 2）簽訂合作協(xié)議后，5個工作日內(nèi)支付項目定金40%（合同額在60萬以上）或50%（合同額少于60萬）；

3）初步方案匯報：收到定金后45~60天匯報初步方案，項目匯報后5個工作日內(nèi)付款到70%；

4）項目評審：收到70%的費用后30天完成評審方案，匯報通過后5個工作日內(nèi)，付款至90%；

5）方案評審通過后10個工作日內(nèi)，遞交最終成果，成果遞交后5個工作日內(nèi)，付款至100%。注：300公頃以上項目，每一階段工作時間增加10天，共需150天。

三．旅游研究策劃

（一）可行性研究報告 一般收費：最低收費30萬；

1）項目估算投資額3000萬~1億，收費30~40萬； 2）項目估算投資額1億~5億，收費40~60萬； 3）項目估算投資額5億~10億，收費60~100萬； 4）項目估算投資額10億~50億，收費100~150萬； 5）項目估算投資額50億以上，收費150~200萬；

（二）資源普查報告 一般收費：最低收費30萬；

1）面積100平方公里以下旅游區(qū)，收費30萬~50萬； 2）面積100平方公里以上旅游區(qū)，收費50萬~80萬； 3）縣級市以下的行政區(qū)域，收費30萬~60萬； 4）地級市行政區(qū)域，收費50萬~100萬； 5）副省級、省級以上的行政區(qū)域，收費80萬~200萬；

（三）市場調(diào)研報告 一般收費：最低收費30萬；

1）調(diào)研樣本數(shù)量1000以下，收費30~40萬； 2）調(diào)研樣本數(shù)量1000~5000，收費40~50萬； 3）調(diào)研樣本數(shù)量5000~10000，收費50~70萬； 4）調(diào)研樣本數(shù)量10000以上，收費70~100萬；

難度系數(shù)：根據(jù)調(diào)研地點分散程度、調(diào)研對象的可達程度等，上述費用需乘以1.1~1.5。

（四）旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究 一般收費：最低收費30萬；

1）總體發(fā)展戰(zhàn)略研究，收費30~100萬； 2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，收費30~80萬；

（五）旅游策劃

一般收費：最低收費30萬； 1）總體策劃，收費30~100萬； 2）產(chǎn)品與項目策劃，收費30~50萬

3）品牌與形象策劃（包括VI系統(tǒng)設計），收費30~50萬； 4）節(jié)事與活動策劃，收費30~50萬； 5）營銷專項策劃，收費50~100萬； 6）運營策劃，收費50~100萬；

（六）工作進度及付款方式

1）首次現(xiàn)場考察（未簽協(xié)議之前）：甲方支付全部差旅、食宿費用，并支付壹萬元作為咨詢費。（如達成合作協(xié)議，這一費用可在未來規(guī)劃設計費中扣除）；

2）簽訂合作協(xié)議后，5個工作日內(nèi)支付項目定金50%；

3）初步方案匯報：收到定金后30~45天匯報初步方案，項目匯報后5個工作日內(nèi)付款到80%；

4）項目評審：收到80%的費用后30天完成評審方案，匯報通過后5個工作日內(nèi)，付款至100%；

5）方案評審通過后10個工作日內(nèi)，遞交最終成果。景觀建筑、城市設計業(yè)務

一．景觀建筑設計（高檔社區(qū)、公園、度假區(qū)、風景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等）

（一）場地設計階段

一般收費：最低收費50萬元；

1）10~50公頃：每公頃2.5萬，總費用=50萬元+（X—10）*2.5萬元； 2）50~100公頃：每公頃2萬，總費用=150萬元+（X—50）*2萬元； 3）100~200公頃：每公頃1萬，總費用=250萬元+（X—100）*1萬元； 4）〉200公頃：每公頃0.5萬，總費用=350萬元+（X—200）*0.5萬元。

（二）施工圖設計階段 一般收費：最低收費20萬；

1）200<總造價<=500萬元，設計費按10%計算；總費用=20萬元+（X—200）*10%萬元 2）500<總造價<=1000萬元，設計費按8%計算；總費用=50萬元+（X—500）*8%萬元 3）1000<總造價<=2000萬元，設計費按5%計算；總費用=90萬元+（X—1000）*8%萬元 4）2000<總造價<=3000萬元，設計費按3%計算；總費用=170萬元+（X—2000）*3%萬元

5）總造價〉3000萬元，設計費按2%計算；總費用=200萬元+（X—3000）*2%萬元

（三）難度系數(shù)

根據(jù)場地的地形及現(xiàn)狀系數(shù)程度、偏遠程度，乘以1.2~1.5系數(shù)；

（四）工作進度及付款方式

1）首次現(xiàn)場考察（未簽協(xié)議之前）：甲方支付全部差旅、食宿費用，并支付壹萬元作為咨詢費。（如達成合作協(xié)議，這一費用可在未來設計費中扣除）

2）簽訂合作協(xié)議后，6日內(nèi)支付項目定金30%（合同額在100萬以上）或40%（合同額少于100萬時）；

3）初步方案匯報：收到定金后45~60天，項目匯報后5天內(nèi)付款到60%； 4）方案修改后并匯報，收到60%的費用后30天完成，匯報5日內(nèi)，付款至90%；

5）方案正式提交成果，收到90%費用后30天內(nèi)交付成果后5天內(nèi)，付款至95%；

6）方案評審通過后，5天內(nèi)，支付至100%。

注：300公頃以上項目，每一階段工作時間增加10天，共需150天。

（五）方案咨詢費

參照以上標準，方案費按照設計費的30%計取。

二．重點地段城市設計（步行街、市政中心、商業(yè)中心、辦公中心、體育中心等）

（一）場地設計階段

一般收費：最低收費50萬元；

1）10~20公頃：每公頃8萬，總費用=50萬元+（X—10）*8萬元； 2）20~50公頃：每公頃6萬，總費用=130萬元+（X—20）*6萬元； 3）50~100公頃：每公頃4萬，總費用=310萬元+（X—50）*4萬元； 4）〉100公頃：每公頃2萬，總費用=510萬元+（X—100）*2萬元。

（二）施工圖設計階段 一般收費：最低收費20萬；

1）200<總造價<=500萬元，設計費按10%計算；總費用=20萬元+（X—200）*10%萬元 2）500<總造價<=1000萬元，設計費按8%計算；總

費用=50萬元+（X—500）*8%萬元 3）1000<總造價<=2000萬元，設計費按5%計算；總費用=90萬元+（X—1000）*8%萬元 4）2000<總造價<=3000萬元，設計費按3%計算；總費用=170萬元+（X—2000）*3%萬元

5）總造價〉3000萬元，設計費按2%計算；總費用=200萬元+（X—3000）*2%萬元

（三）難度系數(shù)

根據(jù)場地的地形復雜程度，建筑密度，偏遠程度，乘以1.2~1.5系數(shù)；

（四）工作進度及付款方式

1）首次現(xiàn)場考察（未簽協(xié)議之前）：甲方支付全部差旅、食宿費用，并支付壹萬元作為咨詢費。（如達成合作協(xié)議，這一費用可在未來設計費中扣除）

2）簽訂合作協(xié)議后，6日內(nèi)支付項目定金30%（合同額在100萬以上）或40%（合同額少于100萬時）；

3）初步方案匯報：收到定金后45~60天，項目匯報后5天內(nèi)付款到60%； 4）方案修改后并匯報，收到60%的費用后30天完成，匯報5日內(nèi)，付款至90%；

5）方案正式提交成果，收到90%費用后30天內(nèi)交付成果后5天內(nèi)，付款至95%；

6）方案評審通過后，5天內(nèi)，支付至100%。

注：300公頃以上項目，每一階段工作時間增加10天，共需150天。

（五）其它設計咨詢費

參照以上標準，并同時參照建設部及國外收費標準，收費略高于目前國內(nèi)試行的有關標準，而略低于國際一般收費標準。

第三篇：四川旅游當今現(xiàn)狀管理問題

1.四川省之前缺乏“政府主導型的發(fā)展戰(zhàn)略”。就是政府主導、企業(yè)主體、市場運作。

2.九寨溝、黃龍、峨嵋山、樂山大佛、都江堰等等，原則上我們還是區(qū)位的市場，包括都江堰，可能到了四川順便看一看，這說明它的品牌不行。

3.過去在旅游管理上，在旅游經(jīng)濟規(guī)律上，我們國家研究的不多。國家旅游局，旅游系統(tǒng)，都是一種接待服務型，作為大的產(chǎn)業(yè)來抓，還是近幾年提到議事日程上的。但國家非常重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，過去基礎比較差，四川針對這樣的情況，提出了政府主導，建立城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)小組，因此四川在這種情況下，在這個時期，旅游產(chǎn)業(yè)要形成大發(fā)展，體制上、管理職能上、法律法規(guī)上就要有一定障礙

4.基礎設施的不完善,國家投資少,宣傳不夠,交通不發(fā)達,旅游產(chǎn)品也是非常多，但是我們基礎比較差，影響對外知名度，宣傳促銷這些方面還要加強，四川很多好的東西國外根本不知道。旅游應該看成一個產(chǎn)品，這個產(chǎn)品要賣，推銷還是不夠，第二個基礎條件還不行，所以最大的反映就是市場對外開放度不夠，航線還不夠（直航還不多）這是兩個大的制約因素。

5.旅游產(chǎn)業(yè)的確涉及的方面太多了，不但要有一個好的景區(qū)，還需要有好的導游，還涉及各方面人員的素質(zhì)，旅游服務對象就是人，你要滿足人的需求，要有良好的服務，不是一個景區(qū)問題，不是一個景點的問題.由于旅游市場也很混亂,沒有出臺很多到為的法律法規(guī).加大執(zhí)法力度,加強市場監(jiān)督.現(xiàn)在原則、規(guī)則沒有。行業(yè)的自律性教差,沒有專門的旅游企業(yè)集團

6.旅游市場長期受國家的高度保護,始終處于封閉狀態(tài),由于旅游也是一個投入少,利潤高,創(chuàng)匯多的行業(yè),國家以壟斷手段實行保護.7.旅游設施不配套,服務質(zhì)量差.旅游業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理,缺乏市場競爭機制.

第四篇：旅游景觀規(guī)劃、建筑及城市設計收費標準

旅游景觀規(guī)劃收費標準

一．區(qū)域旅游規(guī)劃

（一）總體規(guī)劃

最低收費40萬；

1）規(guī)劃范圍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)界，40萬； 2）規(guī)劃范圍：縣級或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)界，60萬； 3）規(guī)劃范圍：地市級或跨縣級行政區(qū)界：80萬；

4）規(guī)劃范圍：副省級、省級或跨地市級行政區(qū)界：120萬； 5）規(guī)劃范圍：跨省級行政區(qū)界：150萬；

（二）提升規(guī)劃、總規(guī)修編

最低收費30萬；

1)規(guī)劃范圍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)界，30萬； 2)規(guī)劃范圍：縣級或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)界，50萬； 3)

規(guī)劃范圍：地市級或跨縣級行政區(qū)界：70萬；

4)規(guī)劃范圍：副省級、省級或跨地市級行政區(qū)界：100萬； 5)

規(guī)劃范圍：跨省級行政區(qū)界：120萬；

（三）難度系數(shù)

根據(jù)規(guī)劃地區(qū)偏遠程度、面積與人口狀況、資源稟賦、時間要求、附加要求等，上述費用需乘以1.2~2.0。

（四）工作進度及付款方式

1）首次現(xiàn)場考察（未簽協(xié)議之前）：甲方支付全部差旅、食宿費用，并支付壹萬元作為咨詢 費。（如達成合作協(xié)議，這一費用可在未來規(guī)劃設計費中扣除）；

2）簽訂合作協(xié)議后，5個工作日內(nèi)支付項目首付款50%；

3）初稿匯報：收到項目首付款45~60天提交并匯報規(guī)劃初稿，項目匯報后個工作日內(nèi)支付第二筆款30%；

4）規(guī)劃評審：收到第二筆款后30~45天提交規(guī)劃評審稿，評審通過后5個工作日內(nèi)支付第三筆款20%，付款總比例達100%；

5）提交規(guī)劃成果：規(guī)劃評審通過后15~30日內(nèi)，提交最終規(guī)劃成果。注：根據(jù)項目難度系數(shù)及甲方對項目的推進情況，每一階段工作時間可相應增減。

二．場地旅游規(guī)劃（公園度假區(qū)、風景區(qū)、休閑娛樂區(qū)、商務游憩區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等）

（一）總體規(guī)劃階段

一般收費：最低收費30萬；

1）1~5平方公里：每平方公里2.0 萬，總費用=30萬元+（X—1）*2.0萬元； 2）5~10平方公里：每平方公里1.0萬，總費用=38萬元+（X—5）*1.0萬元； 3）10~50平方公里：每平方公里0.5萬，總費用=43萬元+（X—10）*0.5萬元；

4)〉50平方公里：每平方公里0.2萬，總費用=63萬元+（X—50）*0.2萬元。

（二）概念性規(guī)劃階段

一般收費：最低收費30萬；

1）1~5平方公里：每平方公里1.0萬，總費用=30萬元+（X—1）*1.0萬元； 2）5~10平方公里：每平方公里0.5萬，總費用=34萬元+（X—5）*0.5萬元； 3）10~50平方公里：每平方公里0.2萬，總費用=36.5萬元+（X—10）*0.2萬元；

4)〉50平方公里：每平方公里0.1萬，總費用=44.5萬元+（X—50）*0.1萬元。

（三）控制性詳細規(guī)劃階段

一般收費：最低收費30萬；

1）10~50公頃：每公頃0.4萬，總費用=30萬元+（X—10）*0.4萬元； 2）50~100公頃：每公頃0.3萬，總費用46萬元+（X—50）*0.3萬元； 3）100~200公頃：每公頃0.2萬，總費用=61萬元+（X—100）*0.2萬元； 4）〉200公頃：每公頃0.1萬，總費用=81萬元+（X—200）*0.1萬元。

（四）修建性詳細規(guī)劃階段

一般收費：最低收費50萬；

1）10~50公頃：每公頃1萬，總費用=50萬元+（X—10）*1萬元； 2）50~100公頃：每公頃0.8萬，總費用=90萬元+（X—50）*0.8萬元； 3）100~200公頃：每公頃0.6萬，總費用=130萬元+（X—100）*0.6萬元； 4）〉200公頃：每公頃0.4萬，總費用=190萬元+（X—200）*0.4萬元。

（五）難度系數(shù)

根據(jù)規(guī)劃區(qū)偏遠程度、資源秉賦、場地條件、時間要求等，上述費用需乘以1.1~1.5。

（六）詳細規(guī)劃面積：

詳細規(guī)劃中涉及的咨費面積為有效規(guī)劃面積，而非項目涉及面積。

（七）工作進度及付款方式

1）首次現(xiàn)場考察（未簽協(xié)議之前）：甲方支付全部差旅、食宿費用，并支付壹萬元作為咨詢費。

（如達成合作協(xié)議，這一費用可在未來規(guī)劃設計費中扣除）；

2）簽訂合作協(xié)議后，5個工作日內(nèi)支付項目定金40%（合同額在60萬以上）或50%（合同額少于60萬）；

3）初步方案匯報：收到定金后45~60天匯報初步方案，項目匯報后5個工作日內(nèi)付款到70%；

4）項目評審：收到70%的費用后30天完成評審方案，匯報通過后5個工作日內(nèi)，付款至90%；

5）方案評審通過后10個工作日內(nèi)，遞交最終成果，成果遞交后5個工作日內(nèi)，付款至100%。注：300公頃以上項目，每一階段工作時間增加10天，共需150天。

三．旅游研究策劃

（一）可行性研究報告

一般收費：最低收費30萬；

1）項目估算投資額3000萬~1億，收費30~40萬； 2）項目估算投資額1億~5億，收費40~60萬； 3）項目估算投資額5億~10億，收費60~100萬； 4）項目估算投資額10億~50億，收費100~150萬； 5）項目估算投資額50億以上，收費150~200萬；

（二）資源普查報告

一般收費：最低收費30萬； 1）面積100平方公里以下旅游區(qū)，收費30萬~50萬； 2）面積100平方公里以上旅游區(qū)，收費50萬~80萬； 3）縣級市以下的行政區(qū)域，收費30萬~60萬； 4）地級市行政區(qū)域，收費50萬~100萬；

5）副省級、省級以上的行政區(qū)域，收費80萬~200萬；

（三）市場調(diào)研報告

一般收費：最低收費30萬；

1）調(diào)研樣本數(shù)量1000以下，收費30~40萬； 2）調(diào)研樣本數(shù)量1000~5000，收費40~50萬； 3）調(diào)研樣本數(shù)量5000~10000，收費50~70萬； 4）調(diào)研樣本數(shù)量10000以上，收費70~100萬；

難度系數(shù)：根據(jù)調(diào)研地點分散程度、調(diào)研對象的可達程度等，上述費用需乘以1.1~1.5。

（四）旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究

一般收費：最低收費30萬；

1）總體發(fā)展戰(zhàn)略研究，收費30~100萬； 2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，收費30~80萬；

（五）旅游策劃

一般收費：最低收費30萬； 1）總體策劃，收費30~100萬； 2）產(chǎn)品與項目策劃，收費30~50萬

3）品牌與形象策劃（包括VI系統(tǒng)設計），收費30~50萬； 4）節(jié)事與活動策劃，收費30~50萬； 5）營銷專項策劃，收費50~100萬； 6）運營策劃，收費50~100萬；

（六）工作進度及付款方式

1）首次現(xiàn)場考察（未簽協(xié)議之前）：甲方支付全部差旅、食宿費用，并支付壹萬元作為咨詢 費。（如達成合作協(xié)議，這一費用可在未來規(guī)劃設計費中扣除）；

2）簽訂合作協(xié)議后，5個工作日內(nèi)支付項目定金50%； 3）初步方案匯報：收到定金后30~45天匯報初步方案，項目匯報后5個工作日內(nèi)付款到80%；

4）項目評審：收到80%的費用后30天完成評審方案，匯報通過后5個工作日內(nèi)，付款至100%；

5）方案評審通過后10個工作日內(nèi)，遞交最終成果。

景觀建筑、城市設計業(yè)務

一．景觀建筑設計（高檔社區(qū)、公園、度假區(qū)、風景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等

（一）場地設計階段

一般收費：最低收費50萬元；

1）10~50公頃：每公頃2.5萬，總費用=50萬元+（X—10）*2.5萬元； 2）50~100公頃：每公頃2萬，總費用=150萬元+（X—50）*2萬元； 3）100~200公頃：每公頃1萬，總費用=250萬元+（X—100）*1萬元； 4）〉200公頃：每公頃0.5萬，總費用=350萬元+（X—200）*0.5萬元。

（二）施工圖設計階段

一般收費：最低收費20萬；

1）200<總造價<=500萬元，設計費按10%計算；總費用=20萬元+（X—200）*10%萬元

2）500<總造價<=1000萬元，設計費按8%計算；總費用=50萬元+（X—500）*8%萬元

3）1000<總造價<=2000萬元，設計費按5%計算；總費用=90萬元+（X—1000）*8%萬元

4）2000<總造價<=3000萬元，設計費按3%計算；總費用=170萬元+（X—2000）*3%萬元

5）總造價〉3000萬元，設計費按2%計算；總費用=200萬元+（X—3000）*2%萬元

（三）難度系數(shù)

根據(jù)場地的地形及現(xiàn)狀系數(shù)程度、偏遠程度，乘以1.2~1.5系數(shù)；

（四）工作進度及付款方式

1）首次現(xiàn)場考察（未簽協(xié)議之前）：甲方支付全部差旅、食宿費用，并支付壹萬元作為咨詢費。（如達成合作協(xié)議，這一費用可在未來設計費中扣除）

2）簽訂合作協(xié)議后，6日內(nèi)支付項目定金30%（合同額在100萬以上）或40%（合同額少于100萬時）；

3）初步方案匯報：收到定金后45~60天，項目匯報后5天內(nèi)付款到60%； 4）方案修改后并匯報，收到60%的費用后30天完成，匯報5日內(nèi)，付款至90%；

5）方案正式提交成果，收到90%費用后30天內(nèi)交付成果后5天內(nèi)，付款至95%；

6）方案評審通過后，5天內(nèi)，支付至100%。

注：300公頃以上項目，每一階段工作時間增加10天，共需150天。

（五）方案咨詢費

參照以上標準，方案費按照設計費的30%計取。

二．重點地段城市設計（步行街、市政中心、商業(yè)中心、辦公中心、體育中心等）

（一）場地設計階段

一般收費：最低收費50萬元；

1）10~20公頃：每公頃8萬，總費用=50萬元+（X—10）*8萬元； 2）20~50公頃：每公頃6萬，總費用=130萬元+（X—20）*6萬元； 3）50~100公頃：每公頃4萬，總費用=310萬元+（X—50）*4萬元； 4）〉100公頃：每公頃2萬，總費用=510萬元+（X—100）*2萬元。

（二）施工圖設計階段

一般收費：最低收費20萬；

1）200<總造價<=500萬元，設計費按10%計算；總費用=20萬元+（X—200）*10%萬元

2）500<總造價<=1000萬元，設計費按8%計算；總費用=50萬元+（X—500）*8%萬元

3）1000<總造價<=2000萬元，設計費按5%計算；總費用=90萬元+（X—1000）*8%萬元

4）2000<總造價<=3000萬元，設計費按3%計算；總費用=170萬元+（X—2000）*3%萬元 5）總造價〉3000萬元，設計費按2%計算；總費用=200萬元+（X—3000）*2%萬元

（三）難度系數(shù)

根據(jù)場地的地形復雜程度，建筑密度，偏遠程度，乘以1.2~1.5系數(shù)；

（四）工作進度及付款方式

1）首次現(xiàn)場考察（未簽協(xié)議之前）：甲方支付全部差旅、食宿費用，并支付壹萬元作為咨詢費。（如達成合作協(xié)議，這一費用可在未來設計費中扣除）

2）簽訂合作協(xié)議后，6日內(nèi)支付項目定金30%（合同額在100萬以上）或40%（合同額少于100萬時）；

3）初步方案匯報：收到定金后45~60天，項目匯報后5天內(nèi)付款到60%； 4）方案修改后并匯報，收到60%的費用后30天完成，匯報5日內(nèi)，付款至90%；

5）方案正式提交成果，收到90%費用后30天內(nèi)交付成果后5天內(nèi)，付款至95%；

6）方案評審通過后，5天內(nèi)，支付至100%。

注：300公頃以上項目，每一階段工作時間增加10天，共需150天。

（五）其它設計咨詢費

參照以上標準，并同時參照建設部及國外收費標準，收費略高于目前國內(nèi)試行的有關標準，而略低于國際一般收費標準。

三．城市廣場類

（一）方案設計階段

一般收費：最低收費30萬元

1）3~5公頃：每公頃5萬，總費用=30萬元+（X—3）*5萬元； 2）5~10公頃：每公頃3萬，總費用=40萬元+（X—5）*3萬元； 3）〉10公頃：每公頃2萬，總費用=55萬元+（X—10）*2萬元。

（二）施工圖設計階段

一般收費：最低收費20萬；

1）200<總造價<=500萬元，設計費按10%計算；總費用=20萬元+（X—200）*10%萬元 2）500<總造價<=1000萬元，設計費按8%計算；總費用=50萬元+（X—500）*8%萬元

3）1000<總造價<=2000萬元，設計費按5%計算；總費用=90萬元+（X—1000）*8%萬元

4）2000<總造價<=3000萬元，設計費按3%計算；總費用=170萬元+（X—2000）*3%萬元

5）總造價〉3000萬元，設計費按2%計算；總費用=200萬元+（X—3000）*2%萬元

（三）難度系數(shù)

根據(jù)場地的復雜程度，建筑量大小，交通便利性，時間要求，乘以1.2~1.5系數(shù)；

（四）工作進度及付款方式

1）首次現(xiàn)場考察（未簽協(xié)議之前）：甲方支付全部差旅、食宿費用，并支付壹萬元作為咨詢費。（如達成合作協(xié)議，這一費用可在未來設計費中扣除）

2）簽訂合作協(xié)議后，6日內(nèi)支付項目定金30%（合同額在100萬以上）或40%（合同額少于100萬時）；

3）初步方案匯報：收到定金后45天，項目匯報后5天內(nèi)付款到80%，初步方案不提供成果電子稿件。

4）正式提交方案成果，收到80%費用后30天內(nèi)交付成果，后5天內(nèi)付款至100%；

（五）其它設計咨詢費

參照以上標準，并同時參照建設部及國外收費標準，收費略高于目前國內(nèi)試行的有關標準，而低于國際一般收費標準。

第五篇：京津冀旅游現(xiàn)狀

隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，對少開放的不斷擴大，中國旅游業(yè)的發(fā)展進入了一個新的歷史時期，區(qū)域之間、城市之間、景區(qū)之間以及行業(yè)之間的合作逐漸形成共識，在一些地區(qū)，合作形式不斷創(chuàng)新，在當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展中發(fā)揮著日益明顯的作用。處于中國旅游業(yè)發(fā)展龍頭地位的北京、天津、河北三個行政區(qū)，長期以來，在旅游業(yè)的發(fā)展中一直在探討如何更好地合作，發(fā)揮天時、地利、人和的優(yōu)勢，在華北地區(qū)乃至全國旅游業(yè)的發(fā)展中充分發(fā)揮區(qū)域合作的優(yōu)勢。雖然在一些地區(qū)和領域已經(jīng)出現(xiàn)了一些合作的行動，產(chǎn)生了一定的效果，但是，從總體上說，至今尚未取得突破勝的進展。因此，京、津、冀區(qū)域旅游合作的問題值得認真探討和認真對待。

一、京津冀區(qū)域旅游合作的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀

從旅游業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律出發(fā)，京津冀是國內(nèi)最早提出區(qū)域旅游合作的地區(qū)。早在1985年就成立了京東旅游區(qū)，致力于京東地區(qū)兩市一省旅游資源的開發(fā)和景區(qū)的合作，這個區(qū)域包括北京平谷的金海湖，天津的盤山、黃崖關、薊縣和河北省的清東陵等，創(chuàng)造了一些行之有效的聯(lián)合開發(fā)、聯(lián)合營銷的合作方式，效果明顯。后來由于多種因素，沒有能夠堅持下去。1987年，由北京旅游學會發(fā)起，聯(lián)合天津旅游學會、河北旅游學會，在北京密云白龍?zhí)墩匍_了第一次“京津冀區(qū)域旅游合作研討會”，與會代表表達了區(qū)域旅游合作的愿望，從而使這樣的研討會成為例會，每年大家在一起探討區(qū)域合作問題，而且參與的省市越來越多，一直到后來發(fā)展為北方十省市旅游聯(lián)誼會，并促成了每年-屆的“北方旅游交易會”，由各地輪流舉辦，2003年河南鄭州舉辦。2003年9月19日至21日，京津冀三地旅游局還在北京中華世紀壇廣場舉辦了“京津冀旅游宣傳周”活動。應當說，在推動這三個地區(qū)的旅游合作方面，三省市的旅游學會和旅游局都做出了積極的努力。但是，總的說來，還沒有實質(zhì)性的發(fā)展，還停留在形式單-、規(guī)模有限、參與不足、隨意性強的較低層次上。

二、加強京津冀區(qū)域旅游合作發(fā)展的必要性

（一）中國旅游業(yè)大發(fā)展的需要

經(jīng)過20多年的發(fā)展，中國已經(jīng)躋身于世界旅游大國的行列，旅游業(yè)在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。2003年10月13日，世界旅游理事會（WTTC）在北京發(fā)布了《旅游及旅行業(yè)對就業(yè)和國民經(jīng)濟的影響·中國暨中國香港特別行政區(qū)》的報告，《報告》中特別強調(diào)，中國具有成為世界旅游大國的潛力，中國旅游及旅行業(yè)的發(fā)展前景是光明的。在未來的十年間，“中國的旅游及旅行業(yè)需求將有望使中國成為世界上第四大旅游及旅行業(yè)高增長國家’。根據(jù)這個《報告》，2004年中國旅游及旅行業(yè)總需求預計將達到15367億元人民幣，有望直接創(chuàng)造136000萬個就業(yè)機會。屆時，”廣義的旅游及旅行經(jīng)濟（直接和間接）將創(chuàng)造12736億元人民幣的國內(nèi)生產(chǎn)總值，或者全部國內(nèi)生產(chǎn)總值的10.2%?！半m然世界旅游理事會（WTTC）的數(shù)據(jù)和國內(nèi)有關部門公布的數(shù)據(jù)具有一定的不可比性，但是根據(jù)這一報告可以得出這樣的結(jié)論：國際社會對中國社會經(jīng)濟發(fā)展的前景充滿信心，旅游業(yè)在中國國民經(jīng)濟中將發(fā)揮越來越重要的作用。

北京是全國的首都，天津是最早的直轄市之-，河北是華北的大省，京津冀三個行政區(qū)在社會、經(jīng)濟、文化等各個方面有著天然、緊密的聯(lián)系。同樣，它們在中國的旅游發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，雖然三個行政區(qū)之間存在著一定的差距，但是如果它們合在一起，其在全國的位置則非常突出。京津冀都被列入全國接待入境旅游者30萬人以上、接待外國旅游者20萬人以上和外匯收入在～億美元以＿上的省市名單之中。京津冀的旅游外匯收入占全國外匯收入總額的18%。因此說，在未來中國實現(xiàn)世界旅游強國的進程中，京津冀應當、也一定會發(fā)揮至關重要的作用。正是因為這個原因，認真探討京津冀三地發(fā)展更加緊密的經(jīng)濟關系，加強旅游發(fā)展中的合作與聯(lián)合是一件非常重要的大事。

（二）旅游活動”無邊界行為“特征的需要

旅游活動的核心是人員的流動。旅游者流動的方向是具有吸引力的目的地。旅游者本身和旅游目的地處于某種行政管理的區(qū)劃之中，而旅游者在做旅游決策和實際旅游時，并不關心目的地的行政歸屬，而是”跟著自己的感覺走“，從這一意義上說，旅游活動是無邊界行為。但是，基于行政管理和地方利益的需要，一些政府機構(gòu)則往往自覺不自覺地強調(diào)行政區(qū)劃的范圍，人為地劃定了界限，設置了藩籬，制造了障礙。也許在封閉時代這顯得很自然，這些小圈子在不斷被加固和強化；也許在計劃經(jīng)濟的時代，這樣做更能夠?qū)崿F(xiàn)計劃，而在市場經(jīng)濟時代，這樣做顯得是不和時令的，因為它限制了人流、物流和信息流，市場經(jīng)濟就難以正常運行。也許農(nóng)業(yè)或某些制造業(yè)可以在一個相對固定的區(qū)域范圍內(nèi)會發(fā)展得很好，然而旅游業(yè)則不行，它的發(fā)展就需要打破疆界，多方聯(lián)合，只有這樣才能真正實現(xiàn)旅游業(yè)的大發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域的多贏。世界旅游業(yè)發(fā)展的實踐證明了這-點，國內(nèi)各個省市也都朝這個方向努力，試圖打破長期以來計劃經(jīng)濟運行的慣性，探索旅游業(yè)發(fā)展的新路。

（三）旅游活動發(fā)展”內(nèi)聚外拓“規(guī)律的需要

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游活動表現(xiàn)出”內(nèi)聚外拓“的規(guī)律。一方面，大范圍”走馬觀花式“的觀光旅游活動將逐漸減少，中小區(qū)域尺度的休閑度假旅游逐漸興時。隨著人們出游能力的加強和出游次數(shù)的增加，身心愉悅功能會不斷增強，走過幾個地方很難成為驕傲的資本，人們更加強調(diào)為自己而旅游，走馬觀花式的旅游方式讓人疲于奔命，人們更愿意靜下心來，好好體驗異地文化和氛圍，在這種情況下，中小區(qū)域尺度旅游將會受到人們更多的青睞。另一方面，郊區(qū)游的范圍將逐漸向外拓展，也會向中小區(qū)域尺度的休閑度假旅游發(fā)展。隨著人們可支配收入和時間的增加、道路交通設施的完善、信息的豐富和快速傳播、私家車的增多，人們一日游、周末游的范圍被拓寬了，通過距離的增加人們能夠獲得更加完整、新鮮的旅游體驗。京津冀三地地域集中，區(qū)內(nèi)北京和天津等特大城市是巨大的旅游市場，旅游活動的這種”內(nèi)聚外拓“作用更加明顯，對區(qū)域旅游合作也提出更高的要求。

（四）旅游業(yè)區(qū)域競爭態(tài)勢的需要

旅游業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)經(jīng)歷了景點競爭、線路競爭、城市競爭，開始進入?yún)^(qū)域競爭的階段。從國際上看，歐盟東南亞等區(qū)域的旅游合作頗為成功，特別是在歐盟，旅游者的流動和旅游業(yè)的經(jīng)營都實現(xiàn)了無障礙，申根協(xié)議的制定和擴展，都為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，致使歐洲一直保持著全球國際旅游最大的份額。從國內(nèi)來看，區(qū)域旅游合作掀起新的熱潮。先是西部旅游投資規(guī)劃、長江三峽旅游規(guī)劃、香格里拉生態(tài)旅游示范區(qū)規(guī)劃等的啟動，拉開了我國旅游新一輪區(qū)域合作的序幕。隨后跨省市區(qū)域旅游合作不斷涌現(xiàn)：皖贛兩省聯(lián)手推出”江山風清’旅游線，江浙滬共筑長江三角洲旅游圈，西藏、青海、甘肅開展青藏高原區(qū)域旅游合作，以及珠江三角洲地區(qū)、閩粵贛金三角地區(qū)的旅游合作等。長江三角洲地區(qū)在區(qū)域旅游合作上跨出了很大的一步，以上海為龍頭，江蘇、浙江等周圍地區(qū)聯(lián)合打造旅游品牌，聯(lián)合促銷，大范圍內(nèi)整合資源，甚至建立了“綠色旅游通道”，實現(xiàn)了旅游投訴無障礙，旅游業(yè)的發(fā)展有了新的進展。包含港澳粵的珠江三角洲，在促進旅游的聯(lián)合發(fā)展方面也有了許多新的進展，特別在邊境旅游方面做出了非常有益的嘗試。

（五）京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的需要

區(qū)域經(jīng)濟一體化是世界經(jīng)濟發(fā)展的一大趨勢，歐盟的出現(xiàn)成為經(jīng)濟一體化的范例，北美、東盟等也是朝著經(jīng)濟一體化方向發(fā)展。就國內(nèi)而言，京津冀經(jīng)濟圈、長江三角洲、珠江三角洲并列為中國三大經(jīng)濟圈。改革開放以來，珠三角、長三角分別成為20世紀80年代、90年代我國經(jīng)濟發(fā)展的突出亮點，是中國目前經(jīng)濟發(fā)展最好的區(qū)域。與珠三角和長三角相比，京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的潛力還沒有得到充分發(fā)揮。在今后一段時期內(nèi)，加強京津冀區(qū)域經(jīng)濟融合，加快經(jīng)濟一體化步伐，是這一地區(qū)發(fā)展的首要任務。區(qū)域旅游合作不僅是京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要內(nèi)容，同時也對推進京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化起重要作用。加強區(qū)域旅游合作發(fā)展，可以增加京津冀地區(qū)的人員和信息交流，促進交通、通訊、環(huán)保等基礎設施的改善，形成良好的區(qū)域形象，為區(qū)域經(jīng)濟合作營造更好的環(huán)境。

（六）提高旅游供給能力的需要

旅游供給涉及多方面的生產(chǎn)要素，區(qū)域旅游合作有利于區(qū)域生產(chǎn)要素的互通有無，提高供給能力。區(qū)域旅游合作，對內(nèi)有利于統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)旅游地域分工；對外有利于整合區(qū)域資源，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高競爭能力。目前北京已經(jīng)建設高爾夫球場40多家，河北也擬發(fā)展高爾夫項目，極易形成重復建設、惡性競爭的局面。從比較優(yōu)勢上說，北京具有客源市場近的優(yōu)勢，而河北具有空間廣闊、環(huán)境條件好的優(yōu)勢，如果從區(qū)域合作角度考慮，這時就應該根據(jù)具體地形、交通等條件，統(tǒng)籌安排，以發(fā)揮最大的效益。再如大型現(xiàn)代娛樂場所的建設，北京、天津甚至河北都在爭取，但是與其三地都建，不如選擇一個地方建設好，上規(guī)模、上檔次，成為游客到京津冀地區(qū)游玩必去的旅游地，成為游客想到京津冀地區(qū)來游玩的旅游地，以此帶動整個區(qū)域旅游的發(fā)展。

三、加強京津冀區(qū)域旅游合作發(fā)展的條件和機遇

（一）地理區(qū)位緊密一體

從地圖上可以清楚地看出，北京、天津和河北省是彼此難分的區(qū)域。河北人說，河北省像“胸膛”，而北京和天津就像河北“胸膛”中的“心臟”和“肺葉”。京、津、冀三地雖然各有疆界，但你中有我，我中有你，或交叉，或懷抱，在全國來說，這樣的區(qū)域也是唯一的。這樣的格局，對發(fā)展區(qū)域旅游合作來說是非常有益的。

（二）旅游資源類型多樣

京津冀地區(qū)旅游資源豐富，類型多樣，有利于構(gòu)成相互補充的旅游線路和旅游產(chǎn)品，豐富游客游玩內(nèi)容。北京是中國首都，又是明清故都和現(xiàn)代國際大都會，無論對于國際市場還是國內(nèi)市場，北京可以說都是最具吸引力的旅游地。北京最著名的旅游景區(qū)點包括天安門、故宮、頤和園、王府井、八達嶺長城、明十三陵、北京胡同等。天津從天津衛(wèi)發(fā)展起來，是近代最早的通商口岸之一，旅游資源以近代文化、街頭小吃、民間文化、歐陸古典風情最為著名。河北則有山有海，著名旅游資源有北戴河、避暑山莊、木蘭圍場、趙州橋、滄州武術(shù)、吳橋雜技等。三地旅游資源各有特色，形成綜合效應，有利于區(qū)內(nèi)市場流通和共同拓展區(qū)外市場。

（三）基礎設施條件較好

京津冀地區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達，交通、通訊等基礎設施條件較好，形成了海陸空交通立體網(wǎng)絡，可進入性強，從北京到天津、承德等地均有高速公路，北京、天津以及河北主要城市均在3小時城市圈以內(nèi)，非常有利于區(qū)域旅游合作的發(fā)展。住宿設施更是門類齊全，各有特色，可以滿足不同市場的需求。

（四）北京2008年奧運會的舉辦

北京2008年奧運會的舉辦是京津冀區(qū)域旅游合作發(fā)展的良好機遇。北京將在2008年奧運會之前投巨資全力改善北京交通擁堵狀況，目前463公里的高速公路將發(fā)展到890公里，也為天津、河北與北京的無縫對接提供了先決條件。2008年奧運會的舉辦，除了主要舉辦地北京以外，也離不開河北和天津的支持，服務奧運將京津冀地區(qū)更加密切地聯(lián)系在一起，必將促進這一地區(qū)的旅游合作。

四、京津冀區(qū)域旅游合作發(fā)展存在的問題和制約因素

雖然京津冀區(qū)域旅游合作意義重大，具備非常好的條件和機遇，但是存在問題和制約因素也較多，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）從區(qū)域旅游合作主體看，主要是企業(yè)自發(fā)行為，還沒有上升到政府間合作的層次

從上個世紀80年代以來，三地的旅游合作一直沒有間斷，只是這些合作主要是旅游企業(yè)自發(fā)的行為，是出于本身業(yè)務和利益的考慮而進行的，規(guī)模小，層次低，隨意性強。例如旅行社之間的相互代理，景區(qū)之間的聯(lián)票互惠等。在政府層面上，在旅游資源整合、重大項目的協(xié)調(diào)、聯(lián)合促銷等方面，沒有看到突出的進展。更多的是旅游研究工作者的良好愿望和情感，政府并沒有真正的介入，或者說，相關決策機構(gòu)并沒有真正把這個問題放到議事日程上。

（二）從區(qū)域旅游合作運行機制看，主要是市場推進，還沒有進入到政策協(xié)調(diào)的階段

京津冀區(qū)域旅游合作主要是企業(yè)間的交易行為，主要依賴企業(yè)間的經(jīng)濟紐帶聯(lián)系。京津冀區(qū)域旅游合作上步于北方交易會，河北省提出京津冀合作，天津市提出環(huán)渤海合作，都沒有最終實現(xiàn)。政府合作停留在口號上，沒有出臺實質(zhì)性的政策，沒有發(fā)揮政策的引導作用，沒有為企業(yè)合作創(chuàng)造更好的環(huán)境。

（三）從區(qū)域旅游合作支撐系統(tǒng)看，交通、通訊等相關部門還缺乏協(xié)調(diào)

在公路交通方面，還存在關卡林立、互設障礙的現(xiàn)象，在海上交通、機場等方面還缺乏相互協(xié)作，沒有形成流暢的區(qū)域交通格局。在通訊網(wǎng)絡、旅游信息設施建設等方面，還仍有畫地為牢的現(xiàn)象存在，沒有真正成為一個整體。

（四）從區(qū)域旅游合作運營基礎來看，跨區(qū)域經(jīng)營的連鎖企業(yè)、旅游集團還非常欠缺

京津冀整個地區(qū)還缺少在資產(chǎn)、資金、人事、管理、運作、品牌等方面聯(lián)系密切的旅游連鎖企業(yè)和企業(yè)集團，旅游企業(yè)之間的合作多為一次性或短期的，旅游企業(yè)之間缺乏長期、規(guī)范、穩(wěn)定、深入的聯(lián)系，區(qū)域合作微觀基礎并不牢固。雖然三個地區(qū)都有各自頗具規(guī)模的旅游集團，但集團之間似乎沒有形成合作的機制，沒有真正合作的行動，沒有做到強強聯(lián)合的態(tài)勢。

（五）從區(qū)域旅游合作認識基礎看，互利互惠的“共贏”觀念還沒有形成

各地政府沒有充分意識到區(qū)域旅游合作的意義，沒有形成區(qū)域旅游合作互利互惠的觀念，沒有意識到區(qū)域旅游合作最終可以形成“共贏”局面。落后觀念制約著區(qū)域旅游合作的發(fā)展。一是面子觀念。北京作為首都，總有一種“老大”的派頭，事事不求人，而津、冀也覺得必須保持“尊嚴”，有必要自成體系，沒有必要依附于人。雖然口頭上唱合作，心里頭也覺得應當合作，但一落實到行動上，架子就放不下來。二是自利觀念。自覺不自發(fā)地強化了自己的山頭，有意無意地為對方設置障礙，而不是主動地為對方提供方便。這樣的例子比比皆是。河北提出“河北人游河北”，北京就提出“北京人游北京”，那么“天津人”也就自然強調(diào)“游天津”了。在相互設立辦事處方面都強調(diào)屬地管理，很少講實行互惠互利，為對方提供方便；原本很通暢的一條路，處處設卡，不斷地提醒游客在跨越“疆界”，不斷地要客人留下“買路錢”，執(zhí)法人員當然對外來人更是鐵面無私。三是攀比觀念。在交通上，你有個機場，我也必須有個機場，你有航空公司，我也要有自己的航空公司；在景點建設上經(jīng)常是相互攀比拼殺，你有的我也要有，你建的我也要建。四是求全觀念。恪守“爹有娘有，不如自己有”的祖訓，結(jié)果造成大量的重復建設。

（六）從區(qū)域旅游合作利益機制看，存在條塊分割的財政體制和區(qū)域發(fā)展不平衡

條塊分割的財政體制使得各地必然將本地的利益放在首要位置，為了增加本地的財政收入，造成資源利用、道路交通、企業(yè)發(fā)展等很多方面的障礙，而區(qū)域發(fā)展不平衡又加劇了這些障礙。特別對于區(qū)內(nèi)市場合作來說，河北、天津都希望在北京旅游市場占有更大份額，但是北京對河北、天津卻缺乏相應的依賴，這種不平衡使得三地區(qū)域旅游合作從一開始就處于一種不平等的位置，不利于區(qū)域旅游合作的長期和深入發(fā)展。

（七）從區(qū)域旅游合作產(chǎn)品基礎看，缺乏區(qū)域旅游凝聚力

京津冀作為一個整體，缺乏一個統(tǒng)一的形象。北京是中國旅游最發(fā)達的城市，但卻很將河北、天津和北京的旅游資源整合在一起，缺乏一種區(qū)域旅游凝聚力。河北、天津有著豐富的旅游資源，但是卻處在北京的陰影之下。旅游者到北京來，沖的就是故宮、頤和園、天安門、長城，要他再跑到趙縣看趙州橋，跑到天津看盤山，基本上不太可能，因為這些景區(qū)點和故宮等不是一個層次上，如果沒有故宮，可能游客就沖著趙州橋、盤山來，因此故宮的存在對這些資源反而起到一種屏蔽作用。再如北戴河等海濱旅游資源，也很難和北京都市旅游資源組合在一起，前者以度假為主要功能，后者以觀光、商貿(mào)為主要功能，二者針對的市場不一樣，難以組合進同一旅游產(chǎn)品當中。京津冀區(qū)域旅游合作很難通過北京旅游產(chǎn)品的延伸，帶動河北、天津旅游發(fā)展。

五、加強京津冀區(qū)域旅游合作的對策和措施

京津冀在旅游方面的合作已經(jīng)有了基礎，也進行一些探索，取得了一定的經(jīng)驗。當務之急是更新觀念，提高層次，尋求突破。所謂更新觀念，就是不要僅僅站在自己的位置上談合作，要站在京津冀一體化的角度談聯(lián)合，看自己能夠為此做出什么貢獻，實現(xiàn)共同受益；所謂提高層次，是要各級政府決策層來共商旅游發(fā)展的大計，實現(xiàn)政策的協(xié)調(diào)，決策的落實，真正見到成效，而不是說說而已，也不是只是在老停留在企業(yè)一對-的具體業(yè)務合作上；所謂尋求突破，就是要有新的理念，大的動作，真正能夠使合作的結(jié)果影響全局，把區(qū)域旅游的全盤棋走活。在改革開放20多年后的今天，面對經(jīng)濟全球化的外部環(huán)境，我們國家都在努力和外國合作，實現(xiàn)更大區(qū)域的貿(mào)易自由區(qū)，而京津冀這樣天然的鄰居，難道在聯(lián)合與合作的步子不能更快一點嗎？如果說其他行業(yè)或領域在這方面的障礙更大一些，那么，在旅游方面我們?yōu)槭裁床荒苈氏瓤绯鲆徊侥兀?/p>

（一）利用行政手段拆除制約旅游發(fā)展的藩籬

目前，無論是國際還是國內(nèi)，在發(fā)展區(qū)域旅游方面都有很多成功的典型。但其中非常重要的做法就是，區(qū)域內(nèi)的各級政府主動拆除制約旅游發(fā)展的藩籬和障礙，創(chuàng)造一個良好的旅游發(fā)展的大環(huán)境。例如，是否可以首先在京津冀或在京津冀三個行政區(qū)域內(nèi)最緊密的范圍內(nèi)，撤銷公路分散收費的關卡，使公路交通通達通暢？是否在京津冀范圍內(nèi)主要的城市設立聯(lián)合旅游信息中心，相互為到訪的或潛在的旅游者提供整個區(qū)域的旅游信息，甚至做到聯(lián)合提供旅游服務設施的預訂，而不必各個城市各自設立單獨的旅游辦事處？是否在京津冀的范圍內(nèi)旅游企業(yè)經(jīng)營全部開放，取消企業(yè)經(jīng)營的屬地限制？是否三個行政區(qū)聯(lián)合頒發(fā)一定數(shù)量的導游證，導游人員可以自由受聘于各個旅行社而不受行政區(qū)劃限制？是否為旅游經(jīng)營部門創(chuàng)造條件，使旅游車專線的經(jīng)營更加合理、方便？是否制訂統(tǒng)一的旅游者投訴程序，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)處理投訴的聯(lián)合機制，提高整個區(qū)域旅游形象和可信度？總而言之，要從拆除制約整個區(qū)域內(nèi)旅游發(fā)展的障礙入手，為旅游長期發(fā)展的合作“搭橋鋪路”，這是非常重要的，也是最基礎的。

（二）利用規(guī)劃手段進行總體布局

最近幾年以來，大家都非常重視旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制，因為有了科學的發(fā)展規(guī)劃，才能夠充分發(fā)揮旅游資源的優(yōu)勢，創(chuàng)造出適合市場需求、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，實現(xiàn)旅游促進社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。但是，由于旅游發(fā)展規(guī)劃主要是依據(jù)行政區(qū)劃的范圍制訂的，一個城市制訂一個城市的總體規(guī)劃，一個縣（或區(qū)）制訂一個縣（或區(qū)）域的發(fā)展規(guī)劃，雖然在一些規(guī)劃中也考慮了周邊地區(qū)的旅游資源和產(chǎn)品，但是多從競爭的角度采取應對策略，而很少從聯(lián)合的角度整合資源。實際上，一個行政管理機構(gòu)也不可能來整合別人的資源。所以，盡管規(guī)劃上提及了，也很難實現(xiàn)，這樣做的結(jié)果，雖然看起來在這個行政區(qū)內(nèi)資源和產(chǎn)品的開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局有很好的合理性，強調(diào)了數(shù)量的“多”，品種的“全”，而在更大區(qū)域的范圍內(nèi)看，則會出現(xiàn)重復建設，布局失衡，造成相互抵消、形不成比較優(yōu)勢。因此，尤其是像京、津、冀這樣地域關系如此緊密的區(qū)域，非常有必要聯(lián)合編制一個區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，從全局發(fā)展出發(fā)，而不是從地域均衡的角度，對產(chǎn)品開發(fā)進行合理布局，科學安排開發(fā)時序。其中非常重要的是突出和強化該區(qū)域內(nèi)的骨干城市的特點和形象，利用一個紐帶使這些城市群的形象在全國乃至世界旅游市場上凸現(xiàn)，形成吸引力。這樣的旅游發(fā)展總體規(guī)劃最好請獨立的專業(yè)規(guī)劃機構(gòu)來編制，充分借鑒國內(nèi)外大都市圈發(fā)展旅游的經(jīng)驗和教訓。這件事宜早不宜遲，以避免宏觀決策上的失誤。

（三）利用資本手段實現(xiàn)利益共享

中共十六屆三中全會發(fā)布的公報中特別指出，“要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障”。并強調(diào)，產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容。建立歸屬清晰、責權(quán)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，是完善基本經(jīng)濟制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎。還提出，“要依法保護各類產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)交易原則和監(jiān)管制度，推動產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)”。中央這一決定，必將大大推進現(xiàn)有旅游企業(yè)的改制進程，也為京津冀提供利用市場機制加強聯(lián)合發(fā)展旅游的新契機。在政府層面聯(lián)合編制規(guī)劃的基礎上，要充分利用資本手段來整合資源，聯(lián)合開發(fā)，集團化經(jīng)營，扭轉(zhuǎn)旅游發(fā)展中各自為戰(zhàn)的局面。首先要在重大旅游項目的開發(fā)和經(jīng)營上入手，例如在大型或超大型的主題公園的建設、大型綜合性景區(qū)的開發(fā)、大型旅游基礎設施的建設等項目上，可以在這三個省市區(qū)范圍內(nèi)融資，利用資金的紐帶把大家聯(lián)系在一起，實現(xiàn)利益共享。其次，在旅游的經(jīng)營上，也要創(chuàng)造條件，協(xié)調(diào)政策，利用資本的手段，打破所有制的界限，充分發(fā)揮國家和民營經(jīng)濟的積極性，促進建立跨行政區(qū)域的旅游企業(yè)，并形成具有競爭力的旅游經(jīng)營體系，向更大的區(qū)域范圍擴展。這樣做才能把旅游做大，這樣的合作才可能形成真正的利益相關、休戚與共的合作，而不是“同床異夢”的“拉郎配”，也只有做到利益共享，聯(lián)合和合作才夠持久。

（四）利用特大型項目帶動津冀地區(qū)參與合作

特大型項目對于旅游業(yè)的帶動作用是非常明顯的，最著名的例子如美國奧蘭多的迪斯尼世界。從區(qū)域旅游合作角度看，為了將天津、河北從北京的陰影中解放出來，在這兩個區(qū)域上特大型項目比在北京要好，可以用特大型項目帶動這兩個區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展，使它們具備真正能夠和北京聯(lián)合構(gòu)成產(chǎn)品的項目，在區(qū)域旅游合作中取得更為平等的地位，解決區(qū)域旅游發(fā)展不平衡和區(qū)域旅游凝聚力問題?；o號航空母艦落戶天津，在天津旅游業(yè)發(fā)展和京津冀區(qū)域旅游合作進程中走出了很好的一步。天津、河北兩地除了爭取建設類似環(huán)球影視城的特大型現(xiàn)代娛樂項目，也應該選擇將合適的傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品做大，如天津的“五大道”地區(qū)以及毗鄰的和平路、多倫道一帶，匯聚了風格獨特的西洋建筑230多棟，完全可以建成“歐洲城”，演繹歐洲風情，成為與北京風格迥異、外國旅游者和國內(nèi)旅游者都向往的旅游區(qū)。

（五）利用區(qū)內(nèi)市場合作帶動區(qū)外市場合作

京津冀區(qū)域旅游合作首先要解決區(qū)內(nèi)市場合作問題，通過互相開放市場，促進區(qū)內(nèi)旅游者和旅游業(yè)資金、資產(chǎn)、人才、知識、管理、品牌等生產(chǎn)要素的自由流動，形成一個生動、流暢的區(qū)域旅游發(fā)展局面，通過區(qū)內(nèi)市場合作，為共推產(chǎn)品、聯(lián)合促銷、進行區(qū)外市場合作創(chuàng)造條件，最終實現(xiàn)京津冀區(qū)域旅游業(yè)整體發(fā)展的目標。各個地區(qū)要為旅游者在區(qū)內(nèi)旅游活動創(chuàng)造條件，給予一視同仁的區(qū)域公民地位，不要人為設置障礙；要為旅游企業(yè)在區(qū)內(nèi)業(yè)務拓展創(chuàng)造條件，鼓勵開設分支機構(gòu)或特許經(jīng)營機構(gòu)，鼓勵兼并、收購以及各種方式的聯(lián)盟和合作，做到資源共享、產(chǎn)品共推、互為市場、互相提供產(chǎn)業(yè)支持。

結(jié)束語

區(qū)域旅游合作發(fā)展市場機制是基礎，但是政府行為也可以起到推動或阻礙的作用。京津冀在旅游發(fā)展上都有聯(lián)合與合作的愿望，也有實現(xiàn)區(qū)域合作的良好基礎，還有著很好的發(fā)展前景。重要的是大家要有誠意，要下決心，尋找突破口。從目前的情況來看，確定京津冀旅游發(fā)展合作的新起點，政府的作用最為關鍵。因此，現(xiàn)在非常有必要組織專門的隊伍，對京津冀旅游發(fā)展區(qū)域合作問題進行深入的調(diào)查和研究，大家統(tǒng)工思想，拿出真正的行動，促進合作，這毫無疑問對整個地區(qū)旅游業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展都是非常重要的。