第一篇：日本創(chuàng)新體制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及其借鑒

內(nèi)容提要：導(dǎo)致日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)成功的創(chuàng)新體制為什么要對(duì)近年來(lái)日本國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的不斷下降負(fù)有重要責(zé)任?本文認(rèn)為,日本創(chuàng)新體制在以工藝創(chuàng)新為主的漸進(jìn)創(chuàng)新方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),但由于日本目前在靈活生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)信息化和創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)方面所遭遇的嚴(yán)重困難,這種優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。特別是,由于基礎(chǔ)研究和大學(xué)體制等方面的落后,日本創(chuàng)新體制無(wú)法適應(yīng)激進(jìn)創(chuàng)新的要求,從而未能抓住跨越式科技發(fā)展的機(jī)遇。本文還通過(guò)日美比較和德美趕超英國(guó)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),扼要討論了日本的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)我國(guó)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略所提供的重要啟示。

關(guān)鍵詞：日本 創(chuàng)新 漸進(jìn) 科教興國(guó)

近十年來(lái),日本不僅在汽車和半導(dǎo)體工業(yè)上的霸主地位相繼被美國(guó)所奪走,而且,她在信息技術(shù)上的發(fā)展上與美國(guó)的差距也在迅速拉大,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯下降。特別引人注目的是,日本的技術(shù)領(lǐng)先地位在東亞地區(qū)也受到了挑戰(zhàn),《日本經(jīng)濟(jì)新聞》2000年11月18-19日發(fā)表的連載文章指出,就信息技術(shù)相關(guān)設(shè)備產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率而言,韓國(guó)、新加坡等新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體平均達(dá)到13%,大大超過(guò)日本的6%;在產(chǎn)業(yè)的信息技術(shù)化方面,新加坡和香港也領(lǐng)先于日本。這種狀況與20世紀(jì)80年代日本技術(shù)在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上咄咄逼人的態(tài)勢(shì)產(chǎn)生了很大的反差。在那時(shí),雖然一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出了日本創(chuàng)新體制的某些局限性,但許多人認(rèn)為,日本的創(chuàng)新活動(dòng)是最優(yōu)秀的。英國(guó)著名科技經(jīng)濟(jì)專家弗里曼1992年在一篇討論科技制度演進(jìn)的論文中,甚至把日本創(chuàng)新體制看作是信息技術(shù)發(fā)展在經(jīng)驗(yàn)上可供借鑒的首要對(duì)象(Freeman,1992)。然而,隨著日本經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期低迷,人們對(duì)日本創(chuàng)新體制的評(píng)價(jià)已發(fā)生了很大的逆轉(zhuǎn),更強(qiáng)調(diào)這種體制在信息技術(shù)和科學(xué)推動(dòng)等方面所存在的重大缺陷。在綜合并討論這些新觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上,本文試圖對(duì)日本創(chuàng)新體制的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)進(jìn)行更全面的總結(jié),并為我國(guó)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略提供必要的借鑒。

一、日本戰(zhàn)后創(chuàng)新體制的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)為何風(fēng)光不再

企業(yè)研究與開發(fā)實(shí)驗(yàn)室的建立無(wú)疑是19世紀(jì)末最重要的科技制度創(chuàng)新,它為諾思所謂“第二次經(jīng)濟(jì)革命”奠定了組織基礎(chǔ)。在第二次世界大戰(zhàn)期間及其之后,對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó) 本篇文章來(lái)源:飛揚(yáng)棋牌娛樂(lè)中心，棋牌 棋牌游戲 游戲 原文地址：，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處！

第二篇：日本泡沫經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

日本泡沫經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

從1990年爆發(fā)的泡沫經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去二十年了，然而在這段時(shí)期內(nèi)，日本的經(jīng)濟(jì)依然是呈現(xiàn)不良的狀態(tài)。在這段時(shí)間內(nèi)，日本遇上了相繼的財(cái)政危機(jī)，經(jīng)歷了二戰(zhàn)過(guò)后的第一次通貨緊縮，也曾爆發(fā)出迅速增長(zhǎng)的公共債務(wù)，這些到導(dǎo)致了日本的經(jīng)濟(jì)一直都以一個(gè)極慢的增長(zhǎng)率增長(zhǎng)。這是一個(gè)很令人感覺混亂的改變，因?yàn)樵诖酥?，這一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一直是保持一個(gè)驚人的增長(zhǎng)。二戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，是實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)體，被認(rèn)為能在經(jīng)濟(jì)上威脅到美國(guó)的地位。

為什么這次投機(jī)性的泡沫會(huì)為80年代后半期的日本經(jīng)濟(jì)帶來(lái)如此大的破壞力，而且還持續(xù)如此長(zhǎng)的一段時(shí)間呢？即使到現(xiàn)在，仍然有許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家試圖在為這些問(wèn)題找出答案。毫無(wú)疑問(wèn)的是，這里面牽涉到多種因素。有一種說(shuō)法是，失敗的宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策是這次泡沫經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主因，而且，當(dāng)泡沫破滅之時(shí)，決策人的應(yīng)對(duì)方式，同樣是拙劣的。也有另外一種說(shuō)法，認(rèn)為戰(zhàn)后時(shí)期爆發(fā)的第一次國(guó)家財(cái)政危機(jī)，政府是無(wú)能為力的。類似這樣的爭(zhēng)論/問(wèn)題本應(yīng)要逐個(gè)逐個(gè)謹(jǐn)慎探討/解決，不過(guò)我沒(méi)有足夠的時(shí)間去處理這樣的事情。

接下來(lái)我會(huì)換一個(gè)角度分析日本經(jīng)濟(jì)的遠(yuǎn)景發(fā)展以及探討并闡明爆發(fā)在80年代后半期并停滯在90年代初期的日本泡沫經(jīng)濟(jì)。我的理論，不僅僅適用于回望日本的歷史，還也許會(huì)適用于一些情況相似的國(guó)家，在日后遇到類似的處境可以用作參考。

1990，當(dāng)泡沫開始崩潰，經(jīng)歷二戰(zhàn)后生育高峰期的那一代年紀(jì)較為年長(zhǎng)的的成員都已達(dá)到45歲。隨后大量的不良貸款的累積，不少金融機(jī)構(gòu)倒閉，日本正經(jīng)歷戰(zhàn)后第一次價(jià)格通貨緊縮時(shí)期。隨著上世紀(jì)90年代接近尾聲，經(jīng)歷二戰(zhàn)后生育高峰期的那一代人都踏入了五十歲了。這是當(dāng)時(shí)泡沫的崩潰帶來(lái)了一段時(shí)間的物價(jià)下降，也是日本青年一代帶領(lǐng)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)時(shí)期。日本的社會(huì)發(fā)展日益成熟，正面臨的是而隨之而來(lái)的人口老齡化/出生率下降等問(wèn)題。人口結(jié)構(gòu)方面的巨大轉(zhuǎn)變與國(guó)家面臨的泡沫經(jīng)濟(jì)與物價(jià)下降，有著密切的關(guān)系。

實(shí)際上，不少工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家正在經(jīng)歷類似的轉(zhuǎn)變。許多國(guó)家還是依靠二戰(zhàn)后生育高峰期的那一代人發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而一些國(guó)家，正經(jīng)歷著出生率下降，這就導(dǎo)致這些國(guó)家正面臨著人口老齡化，年長(zhǎng)的市民要多出青年市民這一狀況。而在日本，這一變化則是更加的明顯。日本經(jīng)濟(jì)正以一個(gè)較快的速度增長(zhǎng)，而日本的人口老齡化卻是從90年代初就開始，而且還伴隨著出生率下降這一現(xiàn)象。這一系列的迅速轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在嚴(yán)重的泡沫和價(jià)格下降的趨勢(shì)上。就此而論，研究日本的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)其他發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該會(huì)有一定的用處。

高速發(fā)展模式的泡沫效應(yīng)

泡沫經(jīng)濟(jì)的行程并非與戰(zhàn)后的高節(jié)奏發(fā)展全然無(wú)關(guān)。當(dāng)我們研究一個(gè)在泡沫時(shí)代獲得沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)的公司，如銷售業(yè)或承包商等一些與房地產(chǎn)相關(guān)的行業(yè)，我們發(fā)現(xiàn)他們一直致力于通過(guò)向銀行大量借貸而獲得房產(chǎn)物業(yè)。以銷售行業(yè)為例，連鎖商店買地建新門市部，如果該物業(yè)升值，他們用它作為抵押，向銀行借貸購(gòu)買更多的土地。有時(shí)甚至當(dāng)銷售業(yè)本身的利潤(rùn)分配是微乎其微的，房地產(chǎn)價(jià)格上漲卻推動(dòng)了連鎖企業(yè)的產(chǎn)值。

當(dāng)房地產(chǎn)價(jià)格繼續(xù)攀升，這種商業(yè)模式為企業(yè)在短期內(nèi)快速增長(zhǎng)企業(yè)規(guī)模提供了一個(gè)非常有效的方法。同樣可以肯定的是，房產(chǎn)價(jià)格的停止增長(zhǎng)，將會(huì)打破這種商業(yè)發(fā)展的模式。

很長(zhǎng)的一段時(shí)間，日本經(jīng)濟(jì)享受著高速的發(fā)展，然而我們也可以看到，這種發(fā)展，實(shí)際上是令到企業(yè)的商業(yè)行為脫離軌道的。

扭曲的日本金融市場(chǎng)是泡沫形成的另一主因。事實(shí)上，當(dāng)銷售業(yè)甚至一些與房地產(chǎn)相關(guān)的投資行業(yè)，需要籌備大筆現(xiàn)金的時(shí)候而他們選擇求助于銀行，基本上，這是不正常的現(xiàn)象。當(dāng)金融系統(tǒng)發(fā)展得更為復(fù)雜更為成熟，大企業(yè)會(huì)通過(guò)發(fā)行公司債券和其他類型的證券來(lái)籌集資金，來(lái)減少他們?cè)阢y行的貸款。不幸的是，日本當(dāng)年的金融市場(chǎng)仍是一個(gè)新興工業(yè)化國(guó)家的金融市場(chǎng)，銀行的借貸融資仍然占有相當(dāng)?shù)谋戎亍?/p>

如果融資的目的是為了完成房地產(chǎn)交易，那么一般公司都會(huì)采取發(fā)現(xiàn)公司證券的方法來(lái)解決。他們廣泛地籌集基金，從眾多的投資者中集資。這就使一些銷售業(yè)以及與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)相關(guān)的行業(yè)不需要為他們的資產(chǎn)負(fù)債表提供額外的填充。同時(shí)，投資者還獲得了把他們的資金投入到與房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)的機(jī)會(huì)。在上世紀(jì)80年代的日本，房地產(chǎn)業(yè)不能募股，導(dǎo)致大公司也只能依賴銀行融資來(lái)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。

A particularly explosive bubble formed as the combined result of the myth of fast growth and financial markets of the emerging-country type.The problem of the bubble was then compounded by a monetary policy that was unable to make a proper response.When the bubble was growing in the second half of the 1980s, consumer prices in general were not rising very rapidly even though property and stock prices were skyrocketing.Orthodox monetary policy teaches that in the absence of fast inflation of ordinary prices, there is no need to pull back on the monetary reins.In this respect, Japan’s situation was like that the United States encountered midway through the twenty-first century’s first decade, when moves to tighten credit were put off despite a boom in property prices.The delay came about because US consumer prices were not rising very rapidly at that time.一個(gè)特別爆炸氣泡形成的結(jié)合造成的神話的快速增長(zhǎng)和金融市場(chǎng)的新興國(guó)家的類型。問(wèn)題的泡沫是復(fù)雜的貨幣政策是無(wú)法作出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)。當(dāng)泡沫增長(zhǎng)在下半年的20世紀(jì)80年代，消費(fèi)者一般價(jià)格不上升非常迅速，雖然房地產(chǎn)和股票價(jià)格暴漲。正統(tǒng)的貨幣政策教導(dǎo)的情況下快速通貨膨脹的普通價(jià)格，就沒(méi)有必要拉回到對(duì)貨幣政策。在這方面，日本的情況一樣，美國(guó)在第二十一世紀(jì)的第一個(gè)十年，當(dāng)移動(dòng)到收緊信貸推遲盡管蓬勃樓價(jià)。延遲了

第三篇：關(guān)于體制機(jī)制創(chuàng)新

懷仁縣中醫(yī)院文件

懷中醫(yī)學(xué)組發(fā)[2009]15號(hào)

關(guān)于體制機(jī)制創(chuàng)新

方面的意見、辦法和規(guī)章制度

一、意見方面：

（一）、是對(duì)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，思想解放不夠，發(fā)展質(zhì)量不高，發(fā)展速度不快；

（二）、是醫(yī)療服務(wù)中服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)行為不規(guī)范，對(duì)患者權(quán)益維護(hù)不夠；

（三）、是學(xué)科建設(shè)不健全，各專業(yè)學(xué)科發(fā)展不平衡，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)滯后；

(四)、是學(xué)科帶頭人培養(yǎng)制度缺乏，中堅(jiān)技術(shù)骨干儲(chǔ)備不足，住院醫(yī)師培訓(xùn)；

（五）、是醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約了醫(yī)院發(fā)展；

（六）、是黨性不強(qiáng)、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)，在世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問(wèn)題。

二、采取的辦法

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。廣大黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，使領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部在什么是醫(yī)院科學(xué)發(fā)展、現(xiàn)在存在哪些問(wèn)題、今后如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題上形成共識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)院工作。

（二）解決突出問(wèn)題。努力解決影響和制約醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制、思路、政策、作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；進(jìn)一步明確醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的工作思路，完善醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的政策措施；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、重品行、作表率。

（三）以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，創(chuàng)建有利于醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，加快推進(jìn)醫(yī)院制度建設(shè)，為病人提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展。

（四）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在領(lǐng)導(dǎo)班子和中層黨員干部中，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強(qiáng)

33、貫徹群眾路線。一切為了群眾，一切依靠群眾，充分發(fā)揚(yáng)民主。吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽取群眾的意見建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠(chéng)接受群眾的監(jiān)督，把群眾滿意不滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。

4、堅(jiān)持正面教育。正面教育是充分調(diào)動(dòng)黨員干部主觀能動(dòng)性、激發(fā)黨員干部積極向上的內(nèi)在動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)黨員干部自我教育、自我提高的一種有效形式。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)實(shí)踐，實(shí)事求是查找思想和工作中存在的問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問(wèn)題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過(guò)關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的積極性。

三、規(guī)章制度建立

（一）、我院理論學(xué)習(xí)要結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)醫(yī)院改革和發(fā)展，專題學(xué)習(xí)不少于3次。組織黨員集中學(xué)習(xí)的時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。

（二）、要采取個(gè)人自學(xué)、集中交流、主題征文、邀請(qǐng)專家作輔導(dǎo)報(bào)告等多種形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法,組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（三）、深入開展專題調(diào)研。在思想動(dòng)員、學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，院班子成員分專題開展調(diào)查研究，努力提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決問(wèn)題的能力。

（四）、引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識(shí)從違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來(lái)，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想，開創(chuàng)思想解放的新境界，樹立正確政績(jī)觀。增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深化醫(yī)院改革的重大問(wèn)題上形成共識(shí)。

（五）、查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，深刻分析原因，認(rèn)真聽取群眾意見，開展批評(píng)與自我批評(píng)。按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。既要嚴(yán)格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過(guò)關(guān)。

（六）、認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析形成問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。

（七）、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀及體制機(jī)制創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面要認(rèn)真分析，群眾提出的正確意見要得到充分體現(xiàn)。

（八）、對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，要提出創(chuàng)新目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管科室，使機(jī)制創(chuàng)新工作有章可循。廣大干部職工要積極建言獻(xiàn)策；同時(shí)，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作。

（九）、完善體制機(jī)制。從促進(jìn)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)保障醫(yī)院健康快速發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問(wèn)題。廣大黨員要認(rèn)真落實(shí)制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)中完善的各項(xiàng)制度。

（十）、提高執(zhí)行力，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。加強(qiáng)醫(yī)師業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，按照《醫(yī)師定期考核管理辦法》嚴(yán)格考核，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練，提高應(yīng)急能力。要強(qiáng)化業(yè)務(wù)科室的管理意識(shí)，提高其執(zhí)行規(guī)章制度和崗位職責(zé)，尤其是醫(yī)療核心制度的自覺性。定期召開專門工作會(huì)議，研究提高醫(yī)療質(zhì)量、保證醫(yī)療安全措施，確立質(zhì)量與安全工作的重點(diǎn)目標(biāo)，組織開展經(jīng)常性專項(xiàng)檢查，保證醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。

（十一）、狠抓行風(fēng)建設(shè)，樹立醫(yī)院良好形象。行風(fēng)建設(shè)要從生存危機(jī)考慮，從塑造形象出發(fā)，主動(dòng)地把行風(fēng)建設(shè)作為事業(yè)發(fā)展的自覺行為。盡快把轉(zhuǎn)變行風(fēng)作為提高醫(yī)院綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，把行風(fēng)建設(shè)作為創(chuàng)建現(xiàn)代化醫(yī)院的龍頭和抓手，把行風(fēng)建設(shè)的過(guò)程作為不斷培養(yǎng)人、教育人、塑造人的過(guò)程，在醫(yī)院內(nèi)部形成良好的人文環(huán)境，以行風(fēng)建設(shè)的成果，向社會(huì)展示醫(yī)院的良好形象。

（十二）、明確職責(zé)任務(wù)。做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、工作到位。各科室的主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析機(jī)制體制的不完善之處。

（十三）、接受群眾監(jiān)督。要充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督。醫(yī)院要把擴(kuò)大群眾民主參與貫徹到實(shí)際工作中，廣泛聽取干部職工和社會(huì)各界的意見，自覺接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

（十四）、搞好輿論宣傳。各支部、各科室也要通過(guò)豐富多彩的方式開展活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的社會(huì)效果，進(jìn)一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)。

（十五）、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。醫(yī)院要統(tǒng)籌兼顧、周密安排，把體制機(jī)制創(chuàng)新與推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)效能建設(shè)結(jié)合起

第四篇：體制機(jī)制創(chuàng)新

體制機(jī)制創(chuàng)新

大力度削減行政審批項(xiàng)目，下決心清理調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)，2008年，市權(quán)范圍內(nèi)僅保留行政審批項(xiàng)目11個(gè)、核準(zhǔn)事項(xiàng)49個(gè)、告知承諾事項(xiàng)10個(gè)，保留行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目162個(gè)。積極創(chuàng)新土地利用方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，促進(jìn)城鄉(xiāng)土地資源的科學(xué)配置和節(jié)約集約利用，努力破解用地難題。全市共新增掛鉤周轉(zhuǎn)土地11861畝，占全省的1/4以上。全力深化金融改革，市區(qū)信用聯(lián)社組建為民豐農(nóng)村合作銀行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行宿遷市分行及3家縣支行掛牌營(yíng)業(yè)，沭陽(yáng)縣成立了全省首家村鎮(zhèn)銀行。4家小額貸款公司開業(yè)運(yùn)營(yíng)、3家獲批籌建。全市注冊(cè)資金億元以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到3家。年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額449.7億元、比年初增長(zhǎng)26%，貸款余額323.6億元、增長(zhǎng)28.2%，其中工業(yè)貸款余額61.4億元、增長(zhǎng)51.1%。農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)為農(nóng)戶減少損失1862萬(wàn)元。改革招投標(biāo)管理體制，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，工程開標(biāo)、評(píng)標(biāo)資金平均節(jié)約10.5%，政府集中采購(gòu)資金平均節(jié)約16%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面完成。在全省率先實(shí)行農(nóng)民工工資支付專用賬戶制度，從源頭上解決農(nóng)民工工資支付難題。不斷完善民主決策制度，自覺接受人大、政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士參政議政作用，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)聽取各方面意見和建議。市政府常務(wù)會(huì)議研究民生議題邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員以及企業(yè)和基層干群代表參加，并通過(guò)《網(wǎng)上宿遷》進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻直播，促進(jìn)了政務(wù)公開，提高了決策的民主化、科學(xué)化水平。建立市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，增強(qiáng)依法行政能力。

第五篇：體制機(jī)制創(chuàng)新

榮縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心

管理創(chuàng)新工作情況

榮縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“政務(wù)中心”）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣管理創(chuàng)新工作精神，以維護(hù)人民群眾根本利益、建設(shè)和諧社會(huì)為目標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)組織和行政效能建設(shè)，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)工作活力，圍繞創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)模式，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作的發(fā)展，取得了可喜的成績(jī)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案

政務(wù)中心按照縣委政府的統(tǒng)一部署，定期召開黨委會(huì)專題研究管理創(chuàng)新工作，成立了管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由中心書記張伯君同志擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)管理創(chuàng)新工作；副組長(zhǎng)由中心副主任朱亞夫擔(dān)任，分管該工作，具體抓落實(shí)；成員：許清華、嚴(yán)棣樞、虞俊華，負(fù)責(zé)管理創(chuàng)新工作的實(shí)施落實(shí)，辦公室具體承辦。結(jié)合政務(wù)服務(wù)工作實(shí)際制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，籌集落實(shí)了相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。

二、抓好結(jié)合，突出重點(diǎn)

政務(wù)中心作為窗口單位，緊緊圍繞“依法、高效、廉潔、便民”的服務(wù)理念，將管理創(chuàng)新與政務(wù)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，突出重點(diǎn)進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。

（一）在考核激勵(lì)上創(chuàng)新

公平公正的考核機(jī)制是肯定職工成績(jī)，獎(jiǎng)勤罰懶，激發(fā)職工工作積極性的有效手段。一是每年修訂考核方案，使之更加合理。中心考核方案條理清楚，涵蓋全面，規(guī)定明確，量化準(zhǔn)確，操作性強(qiáng)的特點(diǎn)；二是考核公平透明，可信度高。政務(wù)中心通過(guò)樓層互評(píng)、樓層推薦、考勤公示、考核小組評(píng)議等方式得出窗口及工作人員考核分值，評(píng)出每月紅旗窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星；三是考核結(jié)果運(yùn)用有力。月度考核得分將作為考核評(píng)優(yōu)、窗口及個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)；四是設(shè)立示范崗，建立向先進(jìn)看齊的機(jī)制。政務(wù)中心設(shè)立了黨員示范崗、巾幗示范崗、普通話示范崗等19個(gè)示范崗，達(dá)到了學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)的目的。

（二）在“兩集中兩到位”上創(chuàng)新

政務(wù)中心按照省、市、縣的統(tǒng)一安排，加大了“兩集中、兩到位”的工作力度，對(duì)全縣所有入駐窗口單位的審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行多次清理，特別是機(jī)構(gòu)改革和“三定”方案調(diào)整后，政務(wù)中心再次對(duì)“兩集中兩到位”情況進(jìn)行了清理，調(diào)整了窗口布局，加強(qiáng)了與縣級(jí)部門的溝通和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)稅、地稅、新合、醫(yī)保、工商、惠民幫扶等的整體入駐。目前入駐窗口、工作人員、辦理事項(xiàng)均居全市區(qū)縣首位。

（三）在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上創(chuàng)新

政務(wù)中心制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心及村社區(qū)代辦點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見，詳細(xì)規(guī)定了場(chǎng)地、設(shè)施、進(jìn)駐事項(xiàng)、人員配備、軟件名目、完成時(shí)限，在全市率先采用統(tǒng)一大廳布局設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌尺寸式樣、統(tǒng)一施工指導(dǎo)驗(yàn)收、統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的“四統(tǒng)一”方式推進(jìn)，率先在全市完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、345個(gè)行政村均建立了便民服務(wù)中心（代辦點(diǎn)），實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（四）在電子政務(wù)大廳建設(shè)上創(chuàng)新

在電子政務(wù)大廳建設(shè)中，政務(wù)中心按照省市的要求，創(chuàng)新工作思路，建立符合中心實(shí)際的新機(jī)制，收到顯著成效。政務(wù)中心一邊報(bào)批設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，一邊進(jìn)行工作人員培訓(xùn)；一邊進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試，一邊進(jìn)行行政審批（許可）事項(xiàng)相關(guān)信息錄入。政務(wù)中心比規(guī)定時(shí)間提前2個(gè)月，于2011年11月初率先在全市開通運(yùn)行電子政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。

（五）在審批流程上創(chuàng)新

政務(wù)中心代擬了重大項(xiàng)目并聯(lián)審批及綠色通道實(shí)施意見，牽頭對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)入綠色通道，實(shí)施并聯(lián)審批，精簡(jiǎn)了審批程序，大大縮短了審批時(shí)限。大佛景區(qū)建設(shè)、“兩所一庭”建設(shè)等均是受益項(xiàng)目。

三、成效顯著，受到表彰

政務(wù)中心通過(guò)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、一次告等運(yùn)行制度，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，完善大廳接待，優(yōu)化全程代辦、延時(shí)辦理、預(yù)約辦理、特別通道、上門辦理，網(wǎng)上辦理等服務(wù)，收到顯著成效。入駐部門達(dá)43個(gè)，辦理事項(xiàng)383項(xiàng)，窗口工作人員137人，月均辦件量12余萬(wàn)件，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率、群眾滿意率100%。2011年在市政務(wù)服務(wù)中心組織的政務(wù)服務(wù)工作考核中我中心名列全市第一，被四川省人民政府辦公廳評(píng)為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進(jìn)單位。

四、存在不足，亟待解決

縣政務(wù)中心在運(yùn)行中雖然取得了一些成績(jī)，但也在一定程度上存在不足，阻礙了政務(wù)服務(wù)的發(fā)展，亟待從體制機(jī)制 上進(jìn)行解決。

一是由于職能職責(zé)所限，對(duì)窗口工作人員的管理乏力。中心只有管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，沒(méi)有人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)，就連年終考核，部分單位及窗口工作人員都不理解支持。

二是部分單位窗口工作人員更換頻繁，沒(méi)有按照至少2年才能更換的要求調(diào)整工作人員，致使個(gè)別工作人員摸索業(yè)務(wù)時(shí)間長(zhǎng)，業(yè)務(wù)不熟練，影響辦事效率。

三是部分單位未按照業(yè)務(wù)精、年紀(jì)輕、電腦熟的標(biāo)準(zhǔn)，選派工作人員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，致使窗口工作人員整體年齡偏大，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。

五、迎接挑戰(zhàn)，早作謀劃

1、深入學(xué)習(xí)文建明工作法，在管理的精、深方面狠下功夫，進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制機(jī)制。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。政務(wù)中心要繼續(xù)組織全體干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，傳達(dá)市縣管理創(chuàng)新文件和會(huì)議精神，踐行“依法、高效、廉潔、便民”的服務(wù)理念，提高管理干部和窗口工作人員的整體素質(zhì)，做到依法行政，提高行政效能。

3、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立服務(wù)理念，以人民群眾滿意為目標(biāo)，努力探索實(shí)施并聯(lián)審批和“綠色通道”審批的新方法、新途徑，為招商引資提供良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為我縣地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

二〇一二年三月八日