第一篇：推行農(nóng)村黨支部書記星級(jí)化管理的實(shí)踐與探索

推行農(nóng)村黨支部書記星級(jí)化管理的實(shí)踐與探索剛剛閉幕的十七屆四中全會(huì)在審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中明確指出：加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。各級(jí)黨組織要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究，推動(dòng)黨的建設(shè)創(chuàng)新，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制那一世小說網(wǎng) http://004km.cn度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見到成效，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。這一論述，對(duì)新時(shí)期農(nóng)村基層黨建工作提出了新的、更高要求。圍繞這一要求，**區(qū)委立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，積極借鑒商業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理經(jīng)驗(yàn)，嘗試把星級(jí)化管理模式引進(jìn)到農(nóng)村黨支部書記管理工作之中，大力推行農(nóng)村黨支部書記星級(jí)化管理，為基層組織建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力，開辟了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下管好用好農(nóng)村黨支部書記的新方法和新途徑。

問計(jì)于民，催生星級(jí)化管理

科學(xué)施治，確立精細(xì)化規(guī)范

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**區(qū)在農(nóng)村黨支部書記星級(jí)化管理工作中，堅(jiān)持以“身份職業(yè)化、管理星級(jí)化、工資結(jié)構(gòu)化”為主要內(nèi)容，以考核評(píng)議、工作年限為基礎(chǔ),以工作實(shí)績(jī)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，以星級(jí)評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理為動(dòng)力，著力構(gòu)建起了便于操作、科學(xué)可行，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的農(nóng)村黨支部書記管理工作機(jī)制。

科學(xué)評(píng)定星級(jí)檔次。對(duì)在職的農(nóng)村黨支部書記，通過鎮(zhèn)街包點(diǎn)黨政成員或科級(jí)干部民主評(píng)議、對(duì)農(nóng)村黨支部書記換屆以來的工作實(shí)績(jī)定量考核、本屆任期內(nèi)獲鎮(zhèn)、區(qū)、市、省、國(guó)家級(jí)表彰情況獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)懲考核和綜合評(píng)定，進(jìn)行優(yōu)秀、良好、一般和差四個(gè)檔次的綜合評(píng)價(jià)，確定其星級(jí)等次并進(jìn)行相應(yīng)的星級(jí)過渡。過渡考核結(jié)果為優(yōu)秀的，定為二星級(jí)；考核結(jié)果為良好的，定為一星級(jí)；考核結(jié)果為一般和差的，暫不定星。星級(jí)過渡后，星級(jí)評(píng)審每年進(jìn)行一次，各鎮(zhèn)街黨委制定具體的考核辦法。每年年初，與各村黨支部書記簽訂目標(biāo)責(zé)任書，各農(nóng)村黨支部書記根據(jù)簽訂的目標(biāo)，制定本村發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)；年終，鎮(zhèn)街黨委以年初目標(biāo)為重點(diǎn)，根據(jù)工作年限、工作業(yè)績(jī)和民主測(cè)評(píng)結(jié)果等確定星級(jí)檔次，最高為十星級(jí)。集體研究提出評(píng)星意見，報(bào)區(qū)委組織部審批備案；區(qū)委組織部對(duì)農(nóng)村黨支部書記星級(jí)調(diào)整情況予以公布。區(qū)委組織部和各鎮(zhèn)街黨委分別建立黨支部書記星級(jí)評(píng)定檔案。

科學(xué)兌現(xiàn)星級(jí)待遇。將星級(jí)化管理與個(gè)人政治、經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤，在政治待遇方面，規(guī)定七星級(jí)及七星級(jí)以上農(nóng)村黨支部書記可以列席鎮(zhèn)街黨委會(huì)議，參與重大決策；可以優(yōu)先解決養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、優(yōu)先推薦為區(qū)級(jí)以上黨代表、人大代表或政協(xié)委員、優(yōu)先推薦為區(qū)級(jí)以上黨委政府表彰；特別突出、符合條件的，可通過法定程序，考試招錄為鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)公務(wù)員或提拔享受副科級(jí)待遇。在經(jīng)濟(jì)待遇方面，對(duì)五星級(jí)及以上農(nóng)村黨支部書記發(fā)放星級(jí)津貼。即：五星級(jí)每年500元，六星級(jí)每年700元，七星級(jí)每年900元，八星級(jí)每年1200元，九星級(jí)每年1500元，十星級(jí)每年1800元。星級(jí)津貼每年“七·一”前集中發(fā)放。

科學(xué)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)已經(jīng)確定星級(jí)檔次的支部書記，制定了晉星條件和減星辦法，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。一是晉星條件。在年度考核稱職的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)星級(jí)黨支部書記連續(xù)任職滿三年，可晉升為一星級(jí)；一星級(jí)至四星級(jí)黨支部書記繼續(xù)任職滿三年，可晉升一個(gè)星級(jí)；五星級(jí)黨支部書記繼續(xù)任職滿三年，且三年內(nèi)至少一次被評(píng)為鎮(zhèn)街以上先進(jìn)的，可晉升為六星級(jí)；六星級(jí)至七星級(jí)黨支部書記繼續(xù)任職滿三年，且三年內(nèi)至少有兩次被評(píng)為鎮(zhèn)街先進(jìn)的，或一次被評(píng)為區(qū)級(jí)或區(qū)級(jí)以上先進(jìn)的，可晉升一個(gè)星級(jí)；八星級(jí)至九星級(jí)黨支部書記繼續(xù)

狠抓落實(shí)，收到預(yù)期化成效

在全區(qū)推行以實(shí)績(jī)定星級(jí)，以星級(jí)定獎(jiǎng)懲，以獎(jiǎng)懲定去留，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的村支部書記星級(jí)化管理模式,真正建立起了農(nóng)村黨支部書記管理和任用的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了拴心留人、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)動(dòng)力的目的，受到了黨員干部的普遍歡迎，取得“三增強(qiáng)一激發(fā)”實(shí)實(shí)在在的效果。

增強(qiáng)了鎮(zhèn)街黨委政府對(duì)農(nóng)村干部的號(hào)召力。在星級(jí)化動(dòng)態(tài)管理中，**區(qū)通過大張旗鼓地授星表彰，不折不扣落實(shí)補(bǔ)貼津貼，使農(nóng)村黨支部書記政治上有榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，切實(shí)感受到了黨和政府的關(guān)懷和溫暖，徹底消除了“不愿干”思想，自覺轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)改進(jìn)工作方法，一心撲在工作上，帶領(lǐng)村兩委干部和黨員，認(rèn)真履行職責(zé)，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作落實(shí)。在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作中，村 星級(jí)村支部書記 不顧自己年齡大，充分發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的作風(fēng)，晝夜堅(jiān)守在工地上，嚴(yán)把工程質(zhì)量，督促工程進(jìn)度，使該村的活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。在計(jì)劃生育百日會(huì)戰(zhàn)中，廣大農(nóng)村黨支部書記積極帶頭向群眾宣傳黨的計(jì)生政策，使廣大群眾積極參與到此項(xiàng)工作中。今年1－9月份，全區(qū)計(jì)生率達(dá) %，其中雙女絕育率達(dá) %以上。

增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。實(shí)行星級(jí)化管理，使村級(jí)組織有了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的帶頭人，從而帶出了團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的好班子，帶出了戰(zhàn)斗力強(qiáng)的好隊(duì)伍，完善了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)體制，健全了科學(xué)有效的管理制度，把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。村黨支部書記 從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，狠抓兩委班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)全村各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化。如今，該村兩委干部不拿村里一分錢工資，而且還積極為村內(nèi)修路、架設(shè)電線等公益事業(yè)捐款捐物。

激發(fā)了農(nóng)村干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。實(shí)行星級(jí)化動(dòng)態(tài)管理，在農(nóng)村干部管理工作中引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把農(nóng)村黨支部書記的任職年限、工作實(shí)績(jī)與所得報(bào)酬緊密結(jié)合了起來，使其所得與付出成正比，變過去的干好干壞一個(gè)樣為現(xiàn)在的干好干壞不一樣，變只講奉獻(xiàn)、不講索取為積極奉獻(xiàn)、合理獲取，從而使農(nóng)村干部管理體制更加趨近和符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。不少農(nóng)村黨支部書記自覺加入了學(xué)理論、學(xué)技術(shù)的行列，努力提高政治理論素質(zhì)和致富帶富能力。周營(yíng)鎮(zhèn)鐵佛村 星級(jí)黨支部書記 充分發(fā)揮自身特長(zhǎng)，積極引導(dǎo)群眾大力發(fā)展大棚蔬菜種植，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)蔬菜的增值增效。目前，該村大棚蔬菜種植面積已達(dá) 畝，從事大棚蔬菜種植的農(nóng)戶達(dá) 戶，年增加農(nóng)民收入達(dá) 元。

剖析**區(qū)積極探索完善農(nóng)村干部激勵(lì)約束機(jī)制，推行農(nóng)村黨支部書記星級(jí)化管理的工作歷程，給了我們很多有益的啟示。

啟示一：創(chuàng)新是動(dòng)力，必須緊緊圍繞新形勢(shì)需要勇于探索，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)的常抓常新。農(nóng)村基層組織建設(shè)貴在創(chuàng)新。只有善于根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展不斷出新思路、定新舉措、建新機(jī)制，才能確保農(nóng)村基層組織建設(shè)在“常抓不懈”中做到“常抓常新”?？v觀星級(jí)化管理的實(shí)踐，“創(chuàng)新”這一理念體現(xiàn)在從星級(jí)化管理機(jī)制的建立到完善、延伸、提高階段的整個(gè)進(jìn)程。針對(duì)部分農(nóng)村黨支部書記“沒干頭、沒盼頭、沒落頭”的問題，我們圍繞機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)農(nóng)村黨支部書記實(shí)行了星級(jí)化管理，主要健全完善了選拔機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、保障機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等“五大機(jī)制”，有效地解決了部分村支部書記由“不愿干”到“愿意干”的問題，激發(fā)了廣大村支部書記的工作熱情，化解了基層矛盾，完善了農(nóng)村工作體制，促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展，全區(qū)農(nóng)村信訪量同比下降80%。目前，全區(qū)星級(jí)支部書記 人，占村支部書記總數(shù)的 %。此外，我們還針對(duì)星級(jí)化管理過程中存在的問題，進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，對(duì)星級(jí)化管理進(jìn)行了完善、延伸和提高。一是完善考核機(jī)制。督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)街制定了《季度考核細(xì)則》，變年度考核為季度考核，形成了“依據(jù)年度考核結(jié)果評(píng)星晉級(jí)和發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)工資、依據(jù)季度考核結(jié)果發(fā)放季度基礎(chǔ)工資和工齡工資”的考核新機(jī)制。二是增加考核內(nèi)容。圍繞區(qū)委工作重點(diǎn)和發(fā)展主題，在原有考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上，新增了招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、村村通油路、林業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)等6項(xiàng)內(nèi)容，并加大重點(diǎn)工作的考核權(quán)重。三是延伸管理范圍。制定了《關(guān)于對(duì)農(nóng)村干部和黨員實(shí)施星級(jí)化管理的意見》，準(zhǔn)備把星級(jí)化管理范圍擴(kuò)大到村“兩委”班子其他成員和農(nóng)村黨員，變支部書記一個(gè)黨員的積極性為多個(gè)黨員的積極性，一個(gè)干部的積極性為多個(gè)干部的積極性，一個(gè)支部班子的積極性為整個(gè)村級(jí)組織的積極性。

啟示二：班子是關(guān)鍵，必須毫不放松地抓好村級(jí)班子建設(shè)，提供農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的組織保障。多年的實(shí)踐充分證明，“班子強(qiáng)，一強(qiáng)百?gòu)?qiáng)”。班子建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重，事關(guān)一個(gè)村莊的發(fā)展和穩(wěn)定大局。陶莊鎮(zhèn)東倉(cāng)村共有 口人，名黨員。該村位于棗薛鐵路和棗曹公路兩側(cè)，地理位置優(yōu)越。由于前幾年村班子不團(tuán)結(jié)、財(cái)務(wù)不清、群眾意見大，致使發(fā)展緩慢。星級(jí)化管理以來，在拓寬硬化1960米街道、安裝自來水的基礎(chǔ)上，星級(jí)村支部書記 大力加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，理清多年賬目，一躍發(fā)展了擁有造紙、化工、飲食服務(wù)等 個(gè)資產(chǎn)過千萬元的大企業(yè)，成為“**第一村”。剖析東倉(cāng)村的發(fā)展變化過程，一個(gè)村莊的發(fā)展關(guān)鍵在一個(gè)好班子，特別是一個(gè)好支部書記。有了好班子，就能帶出好隊(duì)伍，就能確保人心齊、風(fēng)氣正、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在抓村級(jí)班子建設(shè)中，我們主要突出了“三個(gè)重點(diǎn)”：一是充分發(fā)揮好鎮(zhèn)街黨委的作用，不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)街黨委的責(zé)任意識(shí)，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)街黨委健全完善村級(jí)班子建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制度、村級(jí)班子現(xiàn)狀定期分析制度、鎮(zhèn)街黨政班子成員駐村幫扶制度等，真正把村級(jí)班子建設(shè)牢牢抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上。今年以來，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我們進(jìn)一步強(qiáng)化了鎮(zhèn)街黨委抓村級(jí)班子建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，規(guī)定凡是存在無支部班子或無支部書記村的鎮(zhèn)街，年終一律不能評(píng)為先進(jìn)集體。二是多種形式選好配強(qiáng)村級(jí)班子。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，采取“兩推一選”、回請(qǐng)、下派、跨村兼職等形式，配齊配強(qiáng)村支部書記，堅(jiān)決防止出現(xiàn)超過3個(gè)月無村班子或班子癱瘓的村。三是切實(shí)抓好了后備干部人才庫(kù)建設(shè)。大力實(shí)施“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，把致富能手、政治上積極要求進(jìn)步的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部。星級(jí)化管理以來，我們按照一職一備的要求，大力加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)定1000人以上的村，后備干部一般在 人以上；1000人以下的村，后備干部一般在 人以上。目前，全區(qū) 個(gè)村共培養(yǎng)后備干部 多名，有效地解決了村干部后繼乏人的問題。

啟示三，制度是保證，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的扎實(shí)深入。擴(kuò)大基層民主是政治文明建設(shè)的重要組成部分。要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，必須從健全完善各項(xiàng)村級(jí)管理制度入手，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的規(guī)范化，確?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)的目標(biāo)要求落到實(shí)處。鎮(zhèn) 村共有 人口，名黨員。星級(jí)化管理以來，支部書記 重視發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮黨員干部和村民代表的作用，先后投資 萬元為群眾安裝了自來水，投資 萬元修建了下水道，投資 萬元修建了環(huán)村柏油路，投資 萬元建起了“文化大院”。目前村集體積累 萬元，年人均純收入 元。村的實(shí)踐證明：村干部只要時(shí)刻注意發(fā)揚(yáng)民主，按群眾的意愿辦事，按制度辦事，就能得到群眾的真心擁護(hù)。星級(jí)化管理以來，我們?cè)诮∪晟聘鞔濉叭龝?huì)一課”、黨支部議事規(guī)則、定時(shí)定點(diǎn)辦公等制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立并落實(shí)了“四項(xiàng)制度”：一是年度目標(biāo)承諾制度。每年初，由村支部書記代表村“兩委”班子向村民代表進(jìn)行公開承諾，明確年度目標(biāo)和具體措施，自覺接受群眾監(jiān)督。二是村民代表會(huì)議制度。每 戶推選一名村民代表，每季度至少召開一次村民代表會(huì)議。凡是涉及村莊重大事項(xiàng)，必須召開村民代表會(huì)議審議通過后予以實(shí)施。三是民主評(píng)議黨員干部制度。每年底，由鎮(zhèn)街黨委派人到各村主持召開“民主評(píng)議會(huì)”，發(fā)放《民主評(píng)議票》，對(duì)村干部和黨員進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為村干部選拔任用和黨員評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。四是財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行了以“理財(cái)管理民主化、報(bào)批手續(xù)規(guī)范化、管理手段網(wǎng)絡(luò)化、村級(jí)財(cái)務(wù)公開化和事后監(jiān)督透明化”為內(nèi)容的“五化”管理：各村分別建立了3—7人的民主理財(cái)小組，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)開支逐一審核認(rèn)定、簽字蓋章；鎮(zhèn)街經(jīng)管站實(shí)行賬表、憑證樣式、開支限額標(biāo)準(zhǔn)、資金管理、報(bào)賬手續(xù)和財(cái)務(wù)公開時(shí)間“六統(tǒng)一”，每月 日各村到經(jīng)管站報(bào)賬，每季度第一個(gè)月的 日為全區(qū)“財(cái)務(wù)公開日”?！拔寤惫芾硪詠?，已減少不必要村級(jí)財(cái)務(wù)開支 萬元。

第二篇：推行農(nóng)村黨支部書記星級(jí)化管理的實(shí)踐與探索

推行農(nóng)村黨支部書記星級(jí)化管理的實(shí)踐與探索

剛剛閉幕的十七屆四中全會(huì)在審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中明確指出：加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。各級(jí)黨組織要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究，推動(dòng)黨的建設(shè)創(chuàng)新，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制那一世小說網(wǎng) http://004km.cn度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見到成效，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。這一論述，對(duì)新時(shí)期農(nóng)村基層黨建工作提出了新的、更高要求。圍繞這一要求，**區(qū)委立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，積極借鑒商業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理經(jīng)驗(yàn)，嘗試把星級(jí)化管理模式引進(jìn)到農(nóng)村黨支部書記管理工作之中，大力推行農(nóng)村黨支部書記星級(jí)化管理，為基層組織建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力，開辟了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下管好用好農(nóng)村黨支部書記的新方法和新途徑。

問計(jì)于民，催生星級(jí)化管理

年初以來，**區(qū)委以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，抽調(diào)人員組成7個(gè)調(diào)查組，深入全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)街和56個(gè)村莊，組織開展了為期一個(gè)月的“農(nóng)村黨組織建設(shè)大調(diào)查”活動(dòng)，對(duì)全區(qū)農(nóng)村黨支部書記現(xiàn)狀和農(nóng)村黨支部書記管理體制進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查、深入分析和科學(xué)研究。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全區(qū)221個(gè)行政村中缺少村支部書記的達(dá)個(gè)，占全區(qū)行政村總數(shù)的％；部分支部書記精神狀態(tài)不佳，工作干勁不足，認(rèn)為支部書記沒干頭、沒盼頭、沒落頭。政治地位上，村黨支部書記的核心地位得不到很好體現(xiàn)；經(jīng)濟(jì)收入上，支部書記工資待遇低；選任方式上，支部書記選人渠道窄；管理方法上，支部書記的管理隨意性比較大；從年齡、文化結(jié)構(gòu)上，支部書記的整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高等等，都成為了制約村級(jí)班子建設(shè)的一大難題。針對(duì)這些問題，全區(qū)先后召開區(qū)直部門及鎮(zhèn)街、管區(qū)、村負(fù)責(zé)人，社會(huì)群眾代表座談會(huì)112次，走訪各類群眾1509人次，發(fā)放征求意見問卷800份，并對(duì)7個(gè)軟、懶、散樣本村進(jìn)行了全面分析解剖。在問計(jì)于民的基礎(chǔ)上，區(qū)委大力進(jìn)行工作創(chuàng)新，適時(shí)研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記星級(jí)化管理的實(shí)施意見》和《**區(qū)農(nóng)村黨支部書記星級(jí)化管理辦法》等配套文件，全面啟動(dòng)了農(nóng)村黨支部書記星級(jí)化管理工作。

科學(xué)施治，確立精細(xì)化規(guī)范

**區(qū)在農(nóng)村黨支部書記星級(jí)化管理工作中，堅(jiān)持以“身份職業(yè)化、管理星級(jí)化、工資結(jié)構(gòu)化”為主要內(nèi)容，以考核評(píng)議、工作年限為基礎(chǔ),以工作實(shí)績(jī)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，以星級(jí)評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理為動(dòng)力，著力構(gòu)建起了便于操作、科學(xué)可行，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的農(nóng)村黨支部書記管理工作機(jī)制。

科學(xué)評(píng)定星級(jí)檔次。對(duì)在職的農(nóng)村黨支部書記，通過鎮(zhèn)街包點(diǎn)黨政成員或科級(jí)干部民主評(píng)議、對(duì)農(nóng)村黨支部書記換屆以來的工作實(shí)績(jī)定量考核、本屆任期內(nèi)獲鎮(zhèn)、區(qū)、市、省、國(guó)家級(jí)表彰情況獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)懲考核和綜合評(píng)定，進(jìn)行優(yōu)秀、良好、一般和差四個(gè)檔次的綜合評(píng)價(jià)，確定其星級(jí)等次并進(jìn)行相應(yīng)的星級(jí)過渡。過渡考核結(jié)果為優(yōu)秀的，定為二星級(jí)；考核結(jié)果為良好的，定為一星級(jí)；考核結(jié)果為一般和差的，暫不定星。星級(jí)過渡后，星級(jí)評(píng)審每年進(jìn)行一次，各鎮(zhèn)街黨委制定具體的考核辦法。每年年初，與各村黨支部書記簽訂目標(biāo)責(zé)任書，各農(nóng)村黨支部書記根據(jù)簽訂的目標(biāo)，制定本村發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)；年終，鎮(zhèn)街黨委以年初目標(biāo)為重點(diǎn)，根據(jù)工作年限、工作業(yè)績(jī)和民主測(cè)評(píng)結(jié)果等確定星級(jí)檔次，最高為十星級(jí)。集體研究提出評(píng)星意見，報(bào)區(qū)委組織部審批備案；區(qū)委組織部對(duì)農(nóng)村黨支部書記星級(jí)調(diào)整情況予以公布。區(qū)委組織部和各鎮(zhèn)街黨委分別建立黨支部書記星級(jí)評(píng)定檔案。

科學(xué)兌現(xiàn)星級(jí)待遇。將星級(jí)化管理與個(gè)人政治、經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤，在政治待遇方面，規(guī)定七星級(jí)及七星級(jí)以上農(nóng)村黨支部書記可以列席鎮(zhèn)街黨委會(huì)議，參與重大決策；可以優(yōu)先解決養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、優(yōu)先推薦為區(qū)級(jí)以上黨代表、人大代表或政協(xié)委員、優(yōu)先推薦為區(qū)級(jí)以上黨委政府表彰；特別突出、符合條件的，可通過法定程序，考試招錄為鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)公務(wù)員或提拔享受副科級(jí)待遇。在經(jīng)濟(jì)待遇方面，對(duì)五星級(jí)及以上農(nóng)村黨支部書記發(fā)放星級(jí)津貼。即：五星級(jí)每年500元，六星級(jí)每年700元，七星級(jí)每年900元，八星級(jí)每年1200元，九星級(jí)每年1500元，十星級(jí)每年1800元。星級(jí)津貼每年“七·一”前集中發(fā)放。

科學(xué)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)已經(jīng)確定星級(jí)檔次的支部書記，制定了晉星條件和減星辦法，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。一是晉星條件。在考核稱職的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)星級(jí)黨支部書記連續(xù)任職滿三年，可晉升為一星級(jí)；一星級(jí)至四星級(jí)黨支部書記繼續(xù)任職滿三年，可晉升一個(gè)星級(jí)；五星級(jí)黨支部書記繼續(xù)任職滿三年，且三年內(nèi)至少一次被評(píng)為鎮(zhèn)街以上先進(jìn)的，可晉升為六星級(jí)；六星級(jí)至七星級(jí)黨支部書記繼續(xù)任職滿三年，且三年內(nèi)至少有兩次被評(píng)為鎮(zhèn)街先進(jìn)的，或一次被評(píng)為區(qū)級(jí)或區(qū)級(jí)以上先進(jìn)的，可晉升一個(gè)星級(jí)；八星級(jí)至九星級(jí)黨支部書記繼續(xù)

超級(jí)煉器 最后的修仙者 網(wǎng)游之吸血生涯 騰龍神劍 邪影本紀(jì) 界王 http://004km.cn

任職滿三年，且三年內(nèi)至少三次被評(píng)為鎮(zhèn)街先進(jìn)，或者至少兩次被評(píng)為區(qū)級(jí)先進(jìn)，或者至少一次被評(píng)為市級(jí)及以上先進(jìn)的，可晉升一個(gè)星級(jí)。任職期間凡本村黨支部連續(xù)三年不發(fā)展新黨員或民主評(píng)議不稱職票超過三分之一的延緩一年晉星。二是獎(jiǎng)星條件。獎(jiǎng)勵(lì)星級(jí)由鎮(zhèn)街上報(bào)，區(qū)委組織部審批。六星級(jí)以下的，在按任職時(shí)間、考核結(jié)果正常定級(jí)晉級(jí)的基礎(chǔ)上，連續(xù)三年被鎮(zhèn)街那一世小說網(wǎng) http://004km.cn表彰的獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)星級(jí)，兩次被區(qū)級(jí)表彰的獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)星級(jí)，一次被市級(jí)及以上表彰的獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)星級(jí)；凡任職滿六年的八星級(jí)以下農(nóng)村黨支部書記，任職期間本村或黨支部或其本人連續(xù)兩次被評(píng)為市級(jí)先進(jìn)，或者一次被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)的，可破格晉升為九星級(jí)。凡累計(jì)兩次被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)或者一次被評(píng)為中央級(jí)先進(jìn)的九星級(jí)以下農(nóng)村黨支部書記，可破格晉升為十星級(jí)（如同時(shí)獲兩級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，按最高級(jí)別表彰形式獎(jiǎng)勵(lì)星級(jí)。符合破格晉級(jí)條件的，按破格規(guī)定晉級(jí)）；任職少于三年或暫未定星的，兩次被評(píng)為鎮(zhèn)級(jí)先進(jìn)集體或先進(jìn)個(gè)人的，獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)星級(jí)；一次被評(píng)為區(qū)級(jí)先進(jìn)的，獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)星級(jí)；一次被評(píng)為市級(jí)先進(jìn)的，獎(jiǎng)勵(lì)二個(gè)星級(jí)；有一次被評(píng)為省級(jí)以上先進(jìn)的，獎(jiǎng)勵(lì)三個(gè)星級(jí)。以上四個(gè)層次的獎(jiǎng)勵(lì)星級(jí)不累計(jì)計(jì)算；連續(xù)三年考核優(yōu)秀的獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)星級(jí)；經(jīng)招商部門考核認(rèn)定，當(dāng)年招商引資項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額超過300萬元的，獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)星級(jí)；年集體經(jīng)營(yíng)性收入增加10萬元的，獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)星級(jí)；鼓勵(lì)農(nóng)村黨支部書記參加學(xué)歷教育，取得大專學(xué)歷，獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)星級(jí)；取得大學(xué)學(xué)歷，再獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)星級(jí)；實(shí)現(xiàn)市級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化升級(jí)的，獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)星級(jí)；被評(píng)為市級(jí)“新農(nóng)村建設(shè)示范村”的，獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)星級(jí)。三是減星辦法。十星級(jí)和九星級(jí)黨支部書記，繼續(xù)任職三年內(nèi)，未獲得區(qū)級(jí)及以上獎(jiǎng)勵(lì)的，降一個(gè)星級(jí)；八星級(jí)和七星級(jí)黨支部書記，繼續(xù)任職三年內(nèi)，未獲得鎮(zhèn)級(jí)及以上獎(jiǎng)勵(lì)的，降一個(gè)星級(jí)；五星級(jí)以上的，考核連續(xù)兩次為稱職等次的，降一個(gè)星級(jí)；因“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，造成工作失誤或影響重點(diǎn)工作推進(jìn)，年內(nèi)考核免獎(jiǎng)勵(lì)星級(jí)或作降星處理；目標(biāo)責(zé)任制考核排在鎮(zhèn)街最后三名的，降一個(gè)星級(jí)；考核為差的，予以勸退或免職，取消全部星級(jí)；所在村的社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、信訪等工作被“一票否決”的，降一個(gè)星級(jí)；受黨內(nèi)警告處分的，降一個(gè)星級(jí)；受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的，降兩個(gè)星級(jí)；受撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分的，撤銷全部星級(jí)；觸犯國(guó)家法律、法規(guī)的，在執(zhí)法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹旌腿”：驅(qū)徠陂g，停發(fā)工資和津貼；被司法追究之日起取消一切星級(jí)待遇。以上降星條件，累計(jì)計(jì)算。

狠抓落實(shí)，收到預(yù)期化成效

在全區(qū)推行以實(shí)績(jī)定星級(jí)，以星級(jí)定獎(jiǎng)懲，以獎(jiǎng)懲定去留，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的村支部書記星級(jí)化管理模式,真正建立起了農(nóng)村黨支部書記管理和任用的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了拴心留人、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)動(dòng)力的目的，受到了黨員干部的普遍歡迎，取得“三增強(qiáng)一激發(fā)”實(shí)實(shí)在在的效果。

增強(qiáng)了鎮(zhèn)街黨委政府對(duì)農(nóng)村干部的號(hào)召力。在星級(jí)化動(dòng)態(tài)管理中，**區(qū)通過大張旗鼓地授星表彰，不折不扣落實(shí)補(bǔ)貼津貼，使農(nóng)村黨支部書記政治上有榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，切實(shí)感受到了黨和政府的關(guān)懷和溫暖，徹底消除了“不愿干”思想，自覺轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)改進(jìn)工作方法，一心撲在工作上，帶領(lǐng)村兩委干部和黨員，認(rèn)真履行職責(zé)，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作落實(shí)。在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作中，村星級(jí)村支部書記不顧自己年齡大，充分發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的作風(fēng)，晝夜堅(jiān)守在工地上，嚴(yán)把工程質(zhì)量，督促工程進(jìn)度，使該村的活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。在計(jì)劃生育百日會(huì)戰(zhàn)中，廣大農(nóng)村黨支部書記積極帶頭向群眾宣傳黨的計(jì)生政策，使廣大群眾積極參與到此項(xiàng)工作中。今年1－9月份，全區(qū)計(jì)生率達(dá)%，其中雙女絕育率達(dá)%以上。

增強(qiáng)了農(nóng)村黨支部書記崗位的吸引力。實(shí)行星級(jí)化動(dòng)態(tài)管理，對(duì)農(nóng)村黨支部書記的選任方法、任職條件、星級(jí)評(píng)定、待遇報(bào)酬和考核獎(jiǎng)懲等作出了明確規(guī)定，形成了任職有條件、選任有方法、離任有保障的科學(xué)管理機(jī)制，為有志于農(nóng)村發(fā)展的各類人才走上農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)崗位開辟了“綠色通道”，打造了農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)，大大增強(qiáng)了村干部崗位的吸引力，使“村官難當(dāng)、村官?zèng)]干頭”的觀念成為歷史，從根本上解決了農(nóng)村黨支部書記難選的問題。大力推行農(nóng)村黨支部書記星級(jí)化管理，區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政每年拿出部分專項(xiàng)資金，對(duì)工作實(shí)績(jī)明顯、群眾滿意度高的星級(jí)黨支部書記給予一定津貼，星級(jí)高的每年可領(lǐng)津貼1800多元；對(duì)達(dá)到十星級(jí)的，優(yōu)先辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，提拔享受副科級(jí)待遇，一定程度上提高了農(nóng)村黨支部書記的經(jīng)濟(jì)待遇，使農(nóng)村干部干有勁頭、進(jìn)有盼頭、退有落頭。鄒塢鎮(zhèn)埠后村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，干群關(guān)系緊張，缺乏合適的支部書記人選。原鎮(zhèn)運(yùn)管站站長(zhǎng)胡安剛主動(dòng)要求到該村任職，通過“兩推一選”走上支部書記崗位后，理清發(fā)展思路，發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力240多人，為全村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)，受到干部群眾一致好評(píng)。今年以來，全區(qū)鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)有65名干部積極爭(zhēng)取到農(nóng)村任職。

增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。實(shí)行星級(jí)化管理，使村級(jí)組織有了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的帶頭人，從而帶出了團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的好班子，帶出了戰(zhàn)斗力強(qiáng)的好隊(duì)伍，完善了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)體制，健全了科學(xué)有效的管理制度，把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。村黨支部書記從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，狠抓兩委班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)全村各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化。如今，該村兩委干部不拿村里一分錢工資，而且還積極為村內(nèi)修路、架設(shè)電線等公益事業(yè)捐款捐物。

激發(fā)了農(nóng)村干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。實(shí)行星級(jí)化動(dòng)態(tài)管理，在農(nóng)村干部管理工作中引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把農(nóng)村黨支部書記的任職年限、工作實(shí)績(jī)與所得報(bào)酬緊密結(jié)合了起來，使其所得與付出成正比，變過去的干好干壞一個(gè)樣為現(xiàn)在的干好干壞不一樣，變只講奉獻(xiàn)、不講索取為積極奉獻(xiàn)、合理獲取，從而使農(nóng)村干部管理體制更加趨近和符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。不少農(nóng)村黨支部書記自覺加入了學(xué)理論、學(xué)技術(shù)的行列，努力提高政治理論素質(zhì)和致富帶富能力。周營(yíng)鎮(zhèn)鐵佛村　星級(jí)黨支部書記充分發(fā)揮自身特長(zhǎng)，積極引導(dǎo)群眾大力發(fā)展大棚蔬菜種植，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)蔬菜的增值增效。目前，該村大棚蔬菜種植面積已達(dá)畝，從事大棚蔬菜種植的農(nóng)戶達(dá)戶，年增加農(nóng)民收入達(dá)元。

剖析**區(qū)積極探索完善農(nóng)村干部激勵(lì)約束機(jī)制，推行農(nóng)村黨支部書記星級(jí)化管理的工作歷程，給了我們很多有益的啟示。

啟示一：創(chuàng)新是動(dòng)力，必須緊緊圍繞新形勢(shì)需要勇于探索，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)的常抓常新。農(nóng)村基層組織建設(shè)貴在創(chuàng)新。只有善于根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展不斷出新思路、定新舉措、建新機(jī)制，才能確保農(nóng)村基層組織建設(shè)在“常抓不懈”中做到“常抓常新”?？v觀星級(jí)化管理的實(shí)踐，“創(chuàng)新”這一理念體現(xiàn)在從星級(jí)化管理機(jī)制的建立到完善、延伸、提高階段的整個(gè)進(jìn)程。針對(duì)部分農(nóng)村黨支部書記“沒干頭、沒盼頭、沒落頭”的問題，我們圍繞機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)農(nóng)村黨支部書記實(shí)行了星級(jí)化管理，主要健全完善了選拔機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、保障機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等“五大機(jī)制”，有效地解決了部分村支部書記由“不愿干”到“愿意干”的問題，激發(fā)了廣大村支部書記的工作熱情，化解了基層矛盾，完善了農(nóng)村工作體制，促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展，全區(qū)農(nóng)村信訪量同比下降80%。目前，全區(qū)星級(jí)支部書記人，占村支部書記總數(shù)的%。此外，我們還針對(duì)星級(jí)化管理過程中存在的問題，進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，對(duì)星級(jí)化管理進(jìn)行了完善、延伸和提高。一是完善考核機(jī)制。督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)街制定了《季度考核細(xì)則》，變考核為季度考核，形成了“依據(jù)考核結(jié)果評(píng)星晉級(jí)和發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)工資、依據(jù)季度考核結(jié)果發(fā)放季度基礎(chǔ)工資和工齡工資”的考核新機(jī)制。二是增加考核內(nèi)容。圍繞區(qū)委工作重點(diǎn)和發(fā)展主題，在原有考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上，新增了招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、村村通油路、林業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)等6項(xiàng)內(nèi)容，并加大重點(diǎn)工作的考核權(quán)重。三是延伸管理范圍。制定了《關(guān)于對(duì)農(nóng)村干部和黨員實(shí)施星級(jí)化管理的意見》，準(zhǔn)備把星級(jí)化管理范圍擴(kuò)大到村“兩委”班子其他成員和農(nóng)村黨員，變支部書記一個(gè)黨員的積極性為多個(gè)黨員的積極性，一個(gè)干部的積極性為多個(gè)干部的積極性，一個(gè)支部班子的積極性為整個(gè)村級(jí)組織的積極性。

啟示二：班子是關(guān)鍵，必須毫不放松地抓好村級(jí)班子建設(shè)，提供農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的組織保障。多年的實(shí)踐充分證明，“班子強(qiáng)，一強(qiáng)百?gòu)?qiáng)”。班子建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重，事關(guān)一個(gè)村莊的發(fā)展和穩(wěn)定大局。陶莊鎮(zhèn)東倉(cāng)村共有口人，名黨員。該村位于棗薛鐵路和棗曹公路兩側(cè)，地理位置優(yōu)越。由于前幾年村班子不團(tuán)結(jié)、財(cái)務(wù)不清、群眾意見大，致使發(fā)展緩慢。星級(jí)化管理以來，在拓寬硬化1960米街道、安裝自來水的基礎(chǔ)上，星級(jí)村支部書記大力加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，理清多年賬目，一躍發(fā)展了擁有造紙、化工、飲食服務(wù)等個(gè)資產(chǎn)過千萬元的大企業(yè)，成為“**第一村”。剖析東倉(cāng)村的發(fā)展變化過程，一個(gè)村莊的發(fā)展關(guān)鍵在一個(gè)好班子，特別是一個(gè)好支部書記。有了好班子，就能帶出好隊(duì)伍，就能確保人心齊、風(fēng)氣正、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在抓村級(jí)班子建設(shè)中，我們主要突出了“三個(gè)重點(diǎn)”：一是充分發(fā)揮好鎮(zhèn)街黨委的作用，不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)街黨委的責(zé)任意識(shí)，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)街黨委健全完善村級(jí)班子建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制度、村級(jí)班子現(xiàn)狀定期分析制度、鎮(zhèn)街黨政班子成員駐村幫扶制度等，真正把村級(jí)班子建設(shè)牢牢抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上。今年以來，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我們進(jìn)一步強(qiáng)化了鎮(zhèn)街黨委抓村級(jí)班子建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，規(guī)定凡是存在無支部班子或無支部書記村的鎮(zhèn)街，年終一律不能評(píng)為先進(jìn)集體。二是多種形式選好配強(qiáng)村級(jí)班子。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，采取“兩推一選”、回請(qǐng)、下派、跨村兼職等形式，配齊配強(qiáng)村支部書記，堅(jiān)決防止出現(xiàn)超過3個(gè)月無村班子或班子癱瘓的村。三是切實(shí)抓好了后備干部人才庫(kù)建設(shè)。大力實(shí)施“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，把致富能手、政治上積極要求進(jìn)步的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部。星級(jí)化管理以來，我們按照一職一備的要求，大力加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)定1000人以上的村，后備干部一般在人以上；1000人以下的村，后備干部一般在人以上。目前，全區(qū)個(gè)村共培養(yǎng)后備干部多名，有效地解決了村干部后繼乏人的問題。

啟示三，制度是保證，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的扎實(shí)深入。擴(kuò)大基層民主是政治文明建設(shè)的重要組成部分。要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，必須從健全完善各項(xiàng)村級(jí)管理制度入手，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的規(guī)范化，確保基層民主政治建設(shè)的目標(biāo)要求落到實(shí)處。鎮(zhèn)村共有人口，名黨員。星級(jí)化管理以來，支部書記重視發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮黨員干部和村民代表的作用，先后投資萬元為群眾安裝了自來水，投資萬元修建了下水道，投資萬元修建了環(huán)村柏油路，投資萬元建起了“文化大院”。目前村集體積累萬元，年人均純收入元。村的實(shí)踐證明：村干部只要時(shí)刻注意發(fā)揚(yáng)民主，按群眾的意愿辦事，按制度辦事，就能得到群眾的真心擁護(hù)。星級(jí)化管理以來，我們?cè)诮∪晟聘鞔濉叭龝?huì)一課”、黨支部議事規(guī)則、定時(shí)定點(diǎn)辦公等制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立并落實(shí)了“四項(xiàng)制度”：一是目標(biāo)承諾制度。每年初，由村支部書記代表村“兩委”班子向村民代表進(jìn)行公開承諾，明確目標(biāo)和具體措施，自覺接受群眾監(jiān)督。二是村民代表會(huì)議制度。每戶推選一名村民代表，每季度至少召開一次村民代表會(huì)議。凡是涉及村莊重大事項(xiàng)，必須召開村民代表會(huì)議審議通過后予以實(shí)施。三是民主評(píng)議黨員干部制度。每年底，由鎮(zhèn)街黨委派人到各村主持召開“民主評(píng)議會(huì)”，發(fā)放《民主評(píng)議票》，對(duì)村干部和黨員進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為村干部選拔任用和黨員評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。四是財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行了以“理財(cái)管理民主化、報(bào)批手續(xù)規(guī)范化、管理手段網(wǎng)絡(luò)化、村級(jí)財(cái)務(wù)公開化和事后監(jiān)督透明化”為內(nèi)容的“五化”管理：各村分別建立了3—7人的民主理財(cái)小組，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)開支逐一審核認(rèn)定、簽字蓋章；鎮(zhèn)街經(jīng)管站實(shí)行賬表、憑證樣式、開支限額標(biāo)準(zhǔn)、資金管理、報(bào)賬手續(xù)和財(cái)務(wù)公開時(shí)間“六統(tǒng)一”，每月日各村到經(jīng)管站報(bào)賬，每季度第一個(gè)月的日為全區(qū)“財(cái)務(wù)公開日”?！拔寤惫芾硪詠?，已減少不必要村級(jí)財(cái)務(wù)開支萬元。

啟示四：發(fā)展是根本，必須因地制宜地加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。發(fā)展是“第一要?jiǎng)?wù)”。解決“三農(nóng)”問題，確保農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本之策。張范鎮(zhèn)大甘霖村共有人口，名黨員。村支部書記任職后，創(chuàng)建了公司。目前，公司年產(chǎn)值萬元。計(jì)劃利用3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)規(guī)?；?，村莊城市化，農(nóng)民工人化”。剖析“大甘霖村現(xiàn)象”，一個(gè)村只有堅(jiān)持不懈地抓發(fā)展，群眾和集體“雙增收”才能落到實(shí)處，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的穩(wěn)定。星級(jí)化管理以來，我們把促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為對(duì)村支部書記實(shí)行星級(jí)化管理的根本目的，把村支部書記激發(fā)出的工作熱情及時(shí)引導(dǎo)到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富上來。一是因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞全區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展蔬菜、畜牧、養(yǎng)殖等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力培育特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)街、特色產(chǎn)業(yè)村。目前，全區(qū)涌現(xiàn)出了一大批特色產(chǎn)業(yè)村。沙溝鎮(zhèn)村的林業(yè)加工廠現(xiàn)已發(fā)展到處，80%的農(nóng)戶從事林業(yè)加工，全村形成了速生林種植、木材銷售收購(gòu)、加工、運(yùn)輸一條龍的生產(chǎn)格局。僅此一項(xiàng)，年人均增收元。二是大力支持城鄉(xiāng)居民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，實(shí)施“春惠”工程。充分發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和鎮(zhèn)街黨校作用，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，制定低息信貸、稅費(fèi)優(yōu)惠等鼓勵(lì)扶持政策，大力開展城鄉(xiāng)居民“創(chuàng)業(yè)致富、建功立業(yè)”活動(dòng)，廣泛調(diào)集民智民力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。到明年底，預(yù)計(jì)全區(qū)100%的村支部書記、60%的村“兩委”其他成員都會(huì)有投資1萬元以上的項(xiàng)目。1—2年時(shí)間，全區(qū)80%以上的村干部將成為致富帶頭人，50%的村年經(jīng)營(yíng)性收入將達(dá)到3萬元以上。

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第三篇：農(nóng)村黨支部書記星級(jí)化管理拓展延伸可行性報(bào)告

滑縣農(nóng)村黨支部書記星級(jí)化管理機(jī)制 拓展延伸至農(nóng)村“兩委”全體干部

可 行 性 報(bào) 告

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目名稱

滑縣農(nóng)村黨支部書記星級(jí)化管理機(jī)制拓展延伸至農(nóng)村?兩委?全體干部

（二）項(xiàng)目實(shí)施部門 中共滑縣縣委組織部

（三）項(xiàng)目背景

滑縣是農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，共有130萬人，1019個(gè)行政村，5300多名村?兩委?干部，加強(qiáng)農(nóng)村干部管理，提高工作積極性顯得尤為重要。2009年以來，滑縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，針對(duì)農(nóng)村黨支部書記工作待遇低、工作任務(wù)重、政治出路窄等問題，探索推行了以工作政績(jī)?yōu)榍疤?、目?biāo)考核為重點(diǎn)、結(jié)構(gòu)工資為手段、激發(fā)活力為目的的農(nóng)村黨支部書記星級(jí)化管理，取得了比較明顯的效果，全縣廣大農(nóng)村黨支部書記呈現(xiàn)出一派開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)、拼搏爭(zhēng)先的嶄新氣象，?要我干?變成了?我要干?，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平得到了顯著提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民人均純收入由2009年4626元增加到2011年的5298元，增長(zhǎng)15%；三年來我縣先后榮獲了?全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵?、?全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣?、?全省平安建設(shè)先進(jìn)縣?、?全省信訪工作先進(jìn)縣?、?全省扶貧開發(fā)工作優(yōu)秀縣?、?中原平安杯?等諸多國(guó)家級(jí)、省級(jí) 榮譽(yù)稱號(hào)。

為推進(jìn)基層組織建設(shè)年深入開展，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，更好更快地建設(shè)?美麗和諧、富裕文明?新滑縣，我們擬將農(nóng)村黨支部書記星級(jí)化管理機(jī)制拓展延伸至農(nóng)村?兩委?全體干部，把農(nóng)村黨支部和村委會(huì)全體干部都納入星級(jí)化管理軌道，按照村黨支部書記、村委會(huì)主任、村?兩委?其他干部三類職務(wù)橫向排隊(duì)，以工作實(shí)績(jī)?yōu)楦鶕?jù)為其評(píng)定星級(jí)，支書與支書比，主任與主任比，村?兩委?其他干部與其他干部比，同類職務(wù)比優(yōu)劣，星級(jí)和待遇掛鉤，從而為基層組織建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力，進(jìn)一步全面調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的積極性和主動(dòng)性。

二、項(xiàng)目重要性

（一）為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供高素質(zhì)農(nóng)村干部隊(duì)伍

滑縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，共有1019個(gè)行政村、130萬人，農(nóng)民占全縣總?cè)丝诘?3%，農(nóng)村能否快速發(fā)展與保持穩(wěn)定關(guān)系到全縣能不能全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展，關(guān)系到?四場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)?能不能順利打贏，關(guān)系到?富裕文明、和諧美麗?新滑縣的宏偉目標(biāo)能不能早日實(shí)現(xiàn)。因此，農(nóng)村是發(fā)展之根本、力量之源泉、建設(shè)之根基?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。全縣發(fā)展的根基在農(nóng)村，而農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵在干部，尤其是農(nóng)村?兩委?干部。要保證農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展與和諧穩(wěn)定需要從根本上激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的潛力和動(dòng)力，而星級(jí)化管理就是這樣一種?內(nèi)推?性的激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制。星級(jí)化管理以工作好壞論英雄，以星級(jí)多少評(píng)優(yōu)劣，?看看身上幾個(gè)星，工作好壞自分明?，星級(jí)高低不僅僅體現(xiàn)了津貼的多少，更重要的是體現(xiàn)了政績(jī)大小和群眾滿意程度，這種?內(nèi)力?作用將有效地 地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干部的工作熱情與活力，使其主動(dòng)扎根基層，積極發(fā)展農(nóng)村，貼心服務(wù)群眾，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

（二）切實(shí)增強(qiáng)地方黨委政府對(duì)農(nóng)村干部的號(hào)召力

由于農(nóng)村干部的工資薪酬待遇較低，加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較落后，這就導(dǎo)致了很多農(nóng)村干部不愿、不想、不能把全部精力用到農(nóng)村工作中，甚至有些干部長(zhǎng)期在外地打工掙錢，這在一定程度上影響了上級(jí)政策在農(nóng)村地貫徹落實(shí)，削弱了地方黨委政府在農(nóng)村的號(hào)召力和影響力。將星級(jí)化管理拓展延伸，通過大張旗鼓地授星表彰，不折不扣地落實(shí)津貼，使廣大農(nóng)村干部在政治上有榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，徹底消除 ?不愿干?思想，自覺轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)改進(jìn)工作方法，一心撲在工作上，著眼農(nóng)村，扎根農(nóng)村、著力農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村，大力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）有效激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的生機(jī)活力

星級(jí)化管理機(jī)制在建立之初就能樹立正確的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，在村黨支部書記中已經(jīng)起到了事半功倍的效果，村黨支部書記壓力感、責(zé)任感和事業(yè)心進(jìn)一步增強(qiáng)，人人奮勇、個(gè)個(gè)爭(zhēng)先，很多支部書記都由過去不愿干、不想干、促著干，變?yōu)橹鲃?dòng)干、搶著干、比著干。將星級(jí)化管理拓展延伸，建立起一整套責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村干部動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，將使黨支部書記的干事創(chuàng)業(yè)激情感染、蔓延至村?兩委?全體干部，使他們從原先的旁觀者、羨慕者變?yōu)槭芤嬲?、行?dòng)者，從而發(fā)自內(nèi)心地愿作為、敢作為、爭(zhēng)作為，從根本上解決農(nóng)村 ?支部書記‘一人干’，其他干部圍著看?的尷尬局面。

（四）進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村干部發(fā)展農(nóng)村的壓力感和責(zé)任感 為增強(qiáng)星級(jí)化管理機(jī)制的活力，我們擬對(duì)農(nóng)村?兩委?干部星級(jí)評(píng)定采取可升可降的動(dòng)態(tài)管理，不搞終身制。每年年底，通過對(duì)?兩委干部?民主測(cè)評(píng)和業(yè)績(jī)考核的綜合量化考核，評(píng)出優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四種，不稱職等次的村干部將被直接免職。動(dòng)態(tài)管理可以實(shí)現(xiàn)?能者上、平者讓、庸者下?的?能上能下?的良性選人用人機(jī)制，使廣大農(nóng)村干部真正體會(huì)到，只有?有為?才能?有位?，?有位?就應(yīng)該?有為?，壓力感、責(zé)任感和事業(yè)心進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、項(xiàng)目可行性

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位

該項(xiàng)目作為滑縣深入推進(jìn)基層組織建設(shè)年，全面提升基層黨建工作科學(xué)化水平的創(chuàng)新亮點(diǎn)和黨建品牌，受到了縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。明確了縣委組織部是該項(xiàng)目管理的實(shí)施責(zé)任主體，由縣委常委、組織部長(zhǎng)作為第一責(zé)任人牽頭負(fù)責(zé)。將項(xiàng)目依據(jù)實(shí)施計(jì)劃和具體內(nèi)容，層層分解，落實(shí)到人，責(zé)任到人，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，做到措施到位，責(zé)任到位，保障到位，形成分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織實(shí)施，相關(guān)部門積極配合的整體工作格局。

（二）原有機(jī)制，成效顯著

農(nóng)村黨支部書記星級(jí)化管理機(jī)制在過去的三年中取得了比較明顯的效果，農(nóng)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村的熱情空前高漲，帶領(lǐng)群眾致富、保持農(nóng)村穩(wěn)定的壓力感、責(zé)任感和事業(yè)心進(jìn)一步增強(qiáng)，顯示出了星級(jí)化管理機(jī)制在農(nóng)村發(fā)展中的強(qiáng)大生命力、在農(nóng)村干部中的沁人感召力和在農(nóng)村治理中的巨大影響力。鑒于此，將星級(jí)化管理機(jī)制在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展延伸，由激發(fā)一個(gè)人爭(zhēng)當(dāng)先鋒、示范帶動(dòng)演化成鼓動(dòng) 一班人群策群力、共同發(fā)展，將極大地提高農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的向心力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，從而帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展致富，推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（三）利縣惠民，基層歡迎

實(shí)施星級(jí)化管理，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)各守其位、各負(fù)其責(zé)，積極配合、聯(lián)動(dòng)協(xié)作。因此各方對(duì)星級(jí)化拓展延伸的態(tài)度是其能否順利落實(shí)到位的關(guān)鍵。將星級(jí)化拓展延伸，激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)，有位有為，將極大促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，給群眾帶來福祉，群眾是歡迎的。?兩委?干部本人是既得利益者，評(píng)上星級(jí)后，既有政治地位，又有經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，因此他們是迫切期待的。?拓展延伸?會(huì)使大多數(shù)農(nóng)村干部多一些思進(jìn)步、謀發(fā)展的時(shí)間，少一些想歪點(diǎn)、窩里斗的閑空，將有效自主規(guī)范農(nóng)村的社會(huì)秩序，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村更加容易管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)歡迎。農(nóng)村的穩(wěn)定和諧是?四大攻堅(jiān)戰(zhàn)?的總后方，事關(guān)全縣的戰(zhàn)略部署和工作大局，星級(jí)化可使農(nóng)村安定有序發(fā)展，縣里更歡迎。各方對(duì)星級(jí)化管理的信任、支持和歡迎將有力促進(jìn)其迅速有效得以貫徹落實(shí)。

四、項(xiàng)目?jī)?nèi)容框架

（一）項(xiàng)目要點(diǎn)

星級(jí)化管理的核心是發(fā)展，激發(fā)村?兩委?干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，即讓其多想、多提、多辦事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定、民生、發(fā)展之事；關(guān)鍵是待遇，工作付出與勞動(dòng)所得相當(dāng)，多勞多得；重點(diǎn)是考核，真實(shí)客觀評(píng)定工作實(shí)績(jī)，按實(shí)績(jī)定星級(jí)；主體是農(nóng)村?兩委?干部，農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)班子。

（二）項(xiàng)目架構(gòu) 一是考評(píng)定星。施行百分制量化考核，根據(jù)職務(wù)分成三大類別：黨支部書記考核、村委會(huì)主任考核和其他?兩委?干部考核，具體考核內(nèi)容由工作業(yè)績(jī)、民主測(cè)評(píng)兩部分構(gòu)成。考評(píng)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按照對(duì)各星級(jí)人數(shù)的比例限制，在一至十星級(jí)范圍進(jìn)行星級(jí)初評(píng)，縣委組織部進(jìn)行審定。

二是動(dòng)態(tài)管理。星級(jí)每年依據(jù)考核結(jié)果重新評(píng)定一次。

三是表彰獎(jiǎng)勵(lì)。星級(jí)化管理機(jī)制將村?兩委?干部工作待遇劃分為基礎(chǔ)工資、績(jī)效工資和星級(jí)津貼三部分?；A(chǔ)工資、績(jī)效工資分別占工資全額的60%、40%，基礎(chǔ)工資按季度以工資冊(cè)形式發(fā)放，績(jī)效工資根據(jù)考核結(jié)果分等次發(fā)放，優(yōu)秀等次的獎(jiǎng)勵(lì)，稱職等次的發(fā)放全額，基本稱職的扣發(fā)，不稱職等次全部扣發(fā)并免職；星級(jí)津貼依據(jù)星級(jí)確定。

（三）主要措施

一是強(qiáng)化目標(biāo)管理。每年年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與村?兩委?班子及其成員簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書；村?兩委?干部就自己的工作任務(wù)和設(shè)想，在村黨員大會(huì)、群眾大會(huì)上進(jìn)行公開承諾，并將承諾公開上墻，接受黨員群眾監(jiān)督。

二是實(shí)行職級(jí)橫向考核。每年年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府參照村黨支部書記考核辦法，在對(duì)村黨支部書記進(jìn)行業(yè)績(jī)考核的同時(shí)，對(duì)村?兩委?其他干部進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，按照村黨支部書記、村委會(huì)主任、村?兩委?其他干部三類職務(wù)橫向排隊(duì)，支書與支書比，主任與主任比，村?兩委?其他干部與其他干部比，同類職務(wù)比優(yōu)劣，兌現(xiàn)績(jī)效工資。

三是合理確定津貼。參考村黨支部書記星級(jí)評(píng)定辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府為村?兩委?其他干部評(píng)定星級(jí)，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力適度發(fā)放星級(jí)津 貼。

四是規(guī)范村“兩委”日常管理。推行坐班制、工作日志、工作考勤、工作例會(huì)和工作報(bào)告等五項(xiàng)管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部職業(yè)化，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部的規(guī)范化管理。

（四）資金保障

將村黨支部書記、村委會(huì)主任和村?兩委?其他干部的星級(jí)津貼全部納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

五、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及工作措施

（一）方案制定階段（4月1日至15日）

一是通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、實(shí)地走訪等形式征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對(duì)星級(jí)化拓展延伸的意見和建議。

二是在全縣范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)村?兩委?班子基本情況進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)。三是在前兩項(xiàng)基礎(chǔ)上，制定實(shí)施星級(jí)化管理拓展延伸的實(shí)施意見。

（二）實(shí)施培植階段（4月16日至11月30日）

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣委組織部牽頭組織，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體落實(shí)。根據(jù)實(shí)施方案，周密部署推進(jìn)方式，重點(diǎn)培植關(guān)鍵環(huán)節(jié)，相互配合，整體運(yùn)作。

二是要加強(qiáng)督導(dǎo)。將實(shí)施方案進(jìn)行責(zé)任分解，具體落實(shí)到人，成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級(jí)化管理拓展延伸工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，促使各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

三是要加強(qiáng)宣傳。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信平臺(tái)的作用，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）項(xiàng)目評(píng)審階段（12月1日至春節(jié)前后）一是重督查。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)星級(jí)化管理拓展延伸工作進(jìn)行全面檢查與總結(jié)，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整改提升。

二是預(yù)評(píng)審。在市評(píng)審前，縣委組織部先對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行集中預(yù)評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作表現(xiàn)劃分為先進(jìn)、一般、落后三個(gè)檔次。要鞏固先進(jìn)，樹立典型樣板；提升一般，爭(zhēng)取提質(zhì)升級(jí)；轉(zhuǎn)化落后，加強(qiáng)指導(dǎo)督促。

三是迎評(píng)審。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整體梳理，規(guī)范材料，做好迎接市里評(píng)審的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

六、可行性報(bào)告結(jié)論

農(nóng)村黨支部書記星級(jí)化管理機(jī)制拓展延伸至農(nóng)村?兩委?全體干部是滑縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施，是提升基層組織建設(shè)水平、深入推進(jìn)基層組織建設(shè)年的創(chuàng)新之舉，是打贏四場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)?富裕文明、和諧美麗?新滑縣的基礎(chǔ)工程。星級(jí)高低，看重實(shí)績(jī)，不重資歷，動(dòng)態(tài)管理，激發(fā)的是活力，鼓起的是干勁，最終受惠的是廣大基層農(nóng)民群眾?？芍^利于身，益于縣，福于民。

綜上，項(xiàng)目可行。

中共滑縣縣委組織部 2012年3月26日

第四篇：探索推行農(nóng)村“新三大主干”全職化管理實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)州委提出的脫貧攻堅(jiān)鞏固年、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)年、基層治理提升年“三年活動(dòng)”，以高質(zhì)量的組織工作有力推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，推行農(nóng)村“新三大主干”全職化管理，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的組織保障，有效解決服務(wù)群眾最后一公里的問題。經(jīng)研究，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆九次全會(huì)和省委“1+5”文件精神，全面推行“黨建引領(lǐng)、互助五興”農(nóng)村基層治理模式，探索推行村（社區(qū)）干部“全職化”管理模式，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層工作力量，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，激發(fā)農(nóng)村基層干事創(chuàng)業(yè)活力，為加速脫貧攻堅(jiān)、助力鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

開展基層治理三年提升行動(dòng)，探索村干職業(yè)化道路，實(shí)施“新三大主干”全職化管理模式，在不消減現(xiàn)有村（社區(qū)）干部崗位、確?，F(xiàn)有村（社區(qū)）干部相對(duì)穩(wěn)定的前提下，每個(gè)村配備1名全脫產(chǎn)黨組織書記，1名全職化輔警和1名大學(xué)生村主干，讓他們?nèi)摦a(chǎn)工作，成為“上班族”。2020年完成提升100個(gè)村，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織新活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，真正實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)。

三、具體內(nèi)容

實(shí)施農(nóng)村“新三大主干”（村黨組織書記，主要肩負(fù)村黨組織書記、村主任及村集體經(jīng)濟(jì)組織合作社法人職責(zé)；

村輔警，主要肩負(fù)村輔警、村綜治民生專干或村黨組織副書記職責(zé)；

大學(xué)生村主干，主要肩負(fù)村秘書、大學(xué)生村主干職責(zé)）全職化管理模式，2020年完成提升100個(gè)村（社區(qū)），試點(diǎn)1－2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推行“新三大主干”制度，確保在6月底前完成。

（一）崗位設(shè)置要求。每個(gè)村全職化黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任，擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織合作社法人，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）黨組織書記、主任“一肩挑”；

村輔警，是黨員的兼任村黨組織副書記，非黨的兼任綜治民生專干；

大學(xué)生村主干，兼任村秘書，探索推行村干部職業(yè)化道路。不再擔(dān)任“新三大主干”的原村黨組織書記或村主任，繼續(xù)從事村級(jí)事務(wù)，并協(xié)助抓好村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。原村衛(wèi)計(jì)文教專干、村綜治民生專干、村紀(jì)檢監(jiān)察專干根據(jù)村情，繼續(xù)從事村（社區(qū)）管理工作。

（二）補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。推行“基本報(bào)酬+管理績(jī)效+養(yǎng)老保險(xiǎn)+集體經(jīng)濟(jì)增收獎(jiǎng)勵(lì)”的村干部待遇激勵(lì)機(jī)制，擔(dān)任“新三大主干”的村（社區(qū)）黨組織書記年基本報(bào)酬提高到3.5萬元，確保福利待遇至少達(dá)到4.5萬元；

大學(xué)生村主干年基本報(bào)酬3萬元，確保福利待遇至少達(dá)到4萬元。村輔警按照（鳳辦〔2019〕3號(hào)）文件有關(guān)薪酬標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，工資及福利待遇（五險(xiǎn)一金）、工作經(jīng)費(fèi)每人每年不低于4.5萬元。不再擔(dān)任“新三大主干”的原村黨組織書記或村主任，享受原誤工補(bǔ)貼待遇，并享受集體經(jīng)濟(jì)增收獎(jiǎng)勵(lì)部分。原村衛(wèi)計(jì)文教專干、村綜治民生專干、村紀(jì)檢監(jiān)察專干享受原誤工補(bǔ)貼待遇，不辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（三）明確相關(guān)政策。對(duì)不再擔(dān)任“新三大主干”且仍參加一定村務(wù)工作的原村（社區(qū)）主干，任職年限連續(xù)計(jì)算到2021年村（居）“兩委”換屆前，違法亂紀(jì)人員除外?！靶氯笾鞲伞比温毮晗迏⒄障硎芡宋淮逯鞲烧?。村輔警由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）統(tǒng)一管理領(lǐng)導(dǎo)，縣公安局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所具體進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，并在大規(guī)模行動(dòng)中有調(diào)配權(quán)。

（四）嚴(yán)格選人條件。對(duì)全職化管理的村（社區(qū)）三大“新主干”，嚴(yán)格選人條件，對(duì)于原是村黨組織書記或村主任，再擔(dān)任“新三大主干”的全職化村（社區(qū)）黨組織書記年齡不超過55周歲，新任村黨組織書記年齡不超過50周歲，具有高中或中專以上文化，且有一年以上黨齡。選拔過程中，村（社區(qū)）全職化黨組織書記主要按照“序列優(yōu)先、專兼結(jié)合”原則，依次從村（社區(qū)）黨組織書記、主任等符合條件的人員中推選產(chǎn)生。村全職化輔警、大學(xué)生村主干必須經(jīng)過組織人事部門統(tǒng)一考試選聘。

有下列“九種情形”之一的，不能確定為“新三大主干”成員候選人：1.被判過刑以及違反國(guó)家法律法規(guī)正在被立案?jìng)刹榈幕蛘哌`反黨紀(jì)被立案審查的；

2.受黨紀(jì)處分和組織處理影響期限未滿的；

3.組織或參與非法宗教活動(dòng)，搞封建迷信，組織或參與聚眾賭博和地下六合彩，涉黑涉惡，涉槍涉爆，涉黃涉毒，有利用宗族、宗派勢(shì)力干擾村（居）正常工作行為的；

4.違反計(jì)劃生育政策，按照有關(guān)規(guī)定不能列為提名人選的；

5.煽動(dòng)、組織或參與非法上訪的；

6.非法串聯(lián)拉票、賄選、脅迫蒙蔽群眾或操縱、破壞選舉的；

7.截留惠民政策資金、侵占村（居）集體財(cái)產(chǎn)、拖欠村（居）集體租金的；

8.近三年內(nèi)有一年被評(píng)為不合格黨員的；

9.有其他不宜擔(dān)任“新三大主干”成員的情形。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，結(jié)合實(shí)際研究提出不能確定為“新三大主干”成員候選人的具體情形，指導(dǎo)村（社區(qū)）黨組織將不能確定為候選人的情形寫入選舉辦法。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?？h委組織部統(tǒng)籌謀劃，及時(shí)部署安排試點(diǎn)推行農(nóng)村“新三大主干”全職化管理模式工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度，明確工作職責(zé)，精心組織、精準(zhǔn)施策、統(tǒng)籌推進(jìn)，扎實(shí)把此項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)，按照相關(guān)程序規(guī)定選拔任命“新三大主干”成員，任命結(jié)果及時(shí)上報(bào)縣委組織部備案。

（二）強(qiáng)化管理，細(xì)化措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要圍繞此項(xiàng)工作，明確目標(biāo)任務(wù)，采取有效措施，認(rèn)真做好日常管理和按月績(jī)效考核工作，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。村全職化工作人員實(shí)行工作日制度，村坐班服務(wù)不少于6小時(shí)，社區(qū)坐班服務(wù)不少于7小時(shí)，雙休日、節(jié)假日至少安排一名工作人員坐班。坐班明確值班干部的職責(zé)，包括填寫坐班日志、接待村民來信來訪、協(xié)調(diào)日常村務(wù)、為村民代辦事務(wù)等工作。

（三）總結(jié)監(jiān)督，優(yōu)化政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將此項(xiàng)工作作為黨組織建設(shè)責(zé)任目標(biāo)的重要抓手，對(duì)基層組織提升行動(dòng)中總結(jié)出來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)進(jìn)行宣傳推廣?？h委組織部將適時(shí)對(duì)農(nóng)村“新三大主干”推行情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、措施不力、流于形式的有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。定期從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記等村主干中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員。

中共xx縣委組織部

2020年2月5日

第五篇：實(shí)踐化教學(xué)的借鑒與探索

3月22日我校在白卿宮會(huì)議室，召開了“實(shí)踐化課程教學(xué)理論研討會(huì)”。董事長(zhǎng)徐偉浩、執(zhí)行董事周廣有、校長(zhǎng)于存雷、副校長(zhǎng)孫永新、叢東華、建工學(xué)院院長(zhǎng)胡鐵明、機(jī)電學(xué)院院長(zhǎng)李連德、會(huì)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)郝桂巖、酒店管理學(xué)院院長(zhǎng)丁旭、基礎(chǔ)教學(xué)部主任李建華、教務(wù)處處長(zhǎng)李曉橋參加了研討會(huì)。校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)課題小組的研究成果給予了充分肯定。李曉橋處長(zhǎng)、李建華主任分別作了即席發(fā)言。

校課題組：王嬌、孟蕾、耿立言、郭仁東、蘆丹、郭鳴宇、張健、孟軍紅、李娜、劉淑偉、付洋、孫偉、李野、李立田、白陽15位老師參加研討會(huì)并發(fā)言。建工學(xué)院畢艷葵、張吉松老師，機(jī)電學(xué)院楊檸嘉、衣連瀅、劉丹丹、李婷雪、耿立明作為學(xué)院課題組的老師參加了研討會(huì)，并在會(huì)上發(fā)表了自己的實(shí)踐化課程研究成果。

為了推動(dòng)各學(xué)院實(shí)踐化課程教學(xué)研究，推進(jìn)我校實(shí)踐化課程教學(xué)研究成果的教學(xué)應(yīng)用，現(xiàn)將校董事會(huì)研發(fā)中心概括整理的《實(shí)踐化教學(xué)的借鑒與探索——實(shí)踐化課程教學(xué)研討會(huì)理論觀點(diǎn)綜述》一文轉(zhuǎn)發(fā)給各學(xué)院和各位老師，供大家研究實(shí)踐化課程教學(xué)時(shí)參考。

實(shí)踐化課程教學(xué)的借鑒與探索

----實(shí)踐化課程教學(xué)研討會(huì)理論觀點(diǎn)綜述

校董事會(huì)研發(fā)中心

（2014年3月22日）

認(rèn)真學(xué)習(xí)了董事長(zhǎng)徐偉浩老師，關(guān)于實(shí)踐化教學(xué)的講話精神，逐一閱讀了學(xué)校課題研究小組各位老師的論文，參加考察了澳大利亞幾所大學(xué)的課程教學(xué)，概括這幾個(gè)方面，談 一點(diǎn)看法，算作實(shí)踐化課程教學(xué)研討會(huì)理論觀點(diǎn)綜述。

一、能力培養(yǎng)與知識(shí)傳授

國(guó)外課程教學(xué)活動(dòng)的起點(diǎn)和終點(diǎn)都是以培養(yǎng)學(xué)生課程能力為目的。這里所說的能力，不是動(dòng)手操作能力，而是動(dòng)腦思辨能力。全部課程教學(xué)手段的運(yùn)用，都是為了調(diào)動(dòng)學(xué)生應(yīng)用課程知識(shí)與理論，去發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)、分析、解決與課程相聯(lián)系的實(shí)際問題。課程知識(shí)和理論的傳授，是在課程問題探究和論證的過程中完成的。試想學(xué)生已經(jīng)能夠回答和解決相關(guān)的課題了，還能說他沒有掌握課程知識(shí)和課程理論嗎？

幾年來我們學(xué)校創(chuàng)新了PST—CCE崗位實(shí)境化人才培養(yǎng)模式，我理解其主旨是培養(yǎng)學(xué)生的崗位動(dòng)手操作能力，這切中了實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)課的教學(xué)目標(biāo)。實(shí)踐化課程教學(xué)與國(guó)外教學(xué)模式接軌，旨在培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的能力，這是實(shí)踐化課程教學(xué)的目的。實(shí)踐化課程教學(xué)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同的課程設(shè)定十分具體的課程能力指標(biāo)，“教”與“學(xué)”均統(tǒng)一于預(yù)設(shè)的課程能力指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到課程能力指標(biāo)是“兩個(gè)能力”教學(xué)目標(biāo)的分解和實(shí)現(xiàn)途徑。這個(gè)問題說的是實(shí)踐化課程教學(xué)目的。

二、有教材與無教材

我們常聽說國(guó)外大學(xué)有些專業(yè)課程沒有教材，乍聽起來匪夷所思。沒有教材，課程的教學(xué)內(nèi)容從何說起呢？原因如下：一是國(guó)外教師基本都是博士身價(jià)，課程的任教者或是這個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，或是對(duì)這個(gè)學(xué)科具有獨(dú)到研究成果的人。二是國(guó)外教師對(duì)任教的專業(yè)課程乃至學(xué)科領(lǐng)域的前沿、現(xiàn)狀、社會(huì)需求及生產(chǎn)應(yīng)用等等，了如指掌。三是對(duì)課程所涉及到的課題乃至學(xué)科領(lǐng)域的課題，了然於胸。通過設(shè) 置系列化的課程問題，引導(dǎo)學(xué)生去認(rèn)識(shí)、分析、解決，就能考察出學(xué)生是否掌握和能夠運(yùn)用這門課程的知識(shí)和理論。所以人家沒有教材，僅通過課程問題，鏈接和貫穿教材內(nèi)容。

我們是用別人寫的教材去講課。實(shí)踐化課程教學(xué)，對(duì)我們提出了很高的要求。做到國(guó)外那種程度，我們或指日可待，但是眼下還不行。我們應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：

1、熟悉本門課程的教材。

2、了解本課程與相關(guān)專業(yè)課程的關(guān)聯(lián)。

3、掌握本課程學(xué)術(shù)前沿。

4、掌握與本課程相關(guān)的參考書目和期刊。

5、針對(duì)教學(xué)需要，能夠設(shè)計(jì)出足以使學(xué)生把握這門課程的課題，自己對(duì)這些課題進(jìn)行了研究。

6、善于引導(dǎo)和啟發(fā)學(xué)生通過研究課程問題，學(xué)習(xí)和掌握課程的基礎(chǔ)知識(shí)和基本理論。這個(gè)問題講的是教學(xué)內(nèi)容問題，也涉及到實(shí)踐化課程教學(xué)對(duì)教師素質(zhì)提出了更高的要求。

三、問題導(dǎo)向與探究式學(xué)習(xí)

什么是問題？就課程教學(xué)而言，問題就是這門課程涉及到的知識(shí)、理論的應(yīng)用點(diǎn)，學(xué)生通過研究和探討這些問題，就能夠基本具備認(rèn)識(shí)、分析、解決相關(guān)課程問題的能力。問題的表現(xiàn)形式是什么呢？問題可以是項(xiàng)目、案例、情境、論題等等，要求學(xué)生們圍繞這些問題，進(jìn)行設(shè)計(jì)、分析、研究、體驗(yàn)、論證，這就是以問題為導(dǎo)向。在實(shí)際教學(xué)過程中，解決這些課程問題，單單由某一個(gè)學(xué)生獨(dú)立完成是有困難的。為了集思廣益、取長(zhǎng)補(bǔ)短，培養(yǎng)學(xué)生的協(xié)作能力和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，國(guó)外大學(xué)一般采取分組研究和分組作業(yè)的形式，完成這些課程問題。分組是一種探究式的學(xué)習(xí)形式，這種學(xué)習(xí)形式所取得的實(shí)際效果，是發(fā)明者始料不及的。在這種學(xué)習(xí)形式之中，學(xué)生們互相啟發(fā)、借鑒、競(jìng)爭(zhēng)，提高了學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)的主 動(dòng)精神，有助于課程能力的形成。簡(jiǎn)要的說，這些構(gòu)成了課程的教學(xué)方法。

我們通常所理解的實(shí)踐化課程教學(xué)方法，諸如：項(xiàng)目、案例、情景、分組等等，都是實(shí)踐化教學(xué)方法的形式，其本質(zhì)與核心是課程問題，以及透過這些課程問題所承載的課程的基礎(chǔ)知識(shí)和基本理論。所以我們的實(shí)踐化課程教學(xué)，應(yīng)當(dāng)牢牢的抓住設(shè)置課程問題、分析課程問題、解決課程問題這個(gè)“牛鼻子”，同時(shí)善于運(yùn)用項(xiàng)目、案例、情境、分組等形式組織教學(xué)活動(dòng)。

從教學(xué)方法的角度，還應(yīng)當(dāng)解決兩個(gè)問題。一是應(yīng)當(dāng)打教學(xué)方法的“組合拳”，不能搞“單出頭”。實(shí)踐化課程教學(xué)重視具有理論與實(shí)踐相結(jié)合特征的教學(xué)方法，但是并不排除各種教學(xué)方法的綜合運(yùn)用。如：最基本的傳授式教學(xué)法，同樣有用武之地。結(jié)合不同的課程，應(yīng)當(dāng)探索和運(yùn)用最為有效的教學(xué)方法。二是國(guó)外大學(xué)十分重視學(xué)術(shù)研究方法和課題論證方法的教學(xué)，很多大學(xué)專門開設(shè)學(xué)習(xí)與研究方法的課程。我們目前尚不具備這樣的條件，但是我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到教學(xué)方法是“教”的方法與“學(xué)”的方法的有機(jī)統(tǒng)一，用什么方法教，應(yīng)當(dāng)告訴學(xué)生用什么方法去學(xué)。應(yīng)當(dāng)教會(huì)學(xué)生掌握項(xiàng)目設(shè)計(jì)、案例分析、情境研究、分組討論等學(xué)習(xí)技巧。學(xué)生掌握和運(yùn)用這些方法，帶著問題去學(xué)習(xí)，就是研究型的教學(xué)了?；蚩蛇^去學(xué)的有關(guān)知識(shí)忘記了，或需要更新了，但是掌握的學(xué)習(xí)和研究問題的方法卻受益終生，這是“可轉(zhuǎn)移能力”的重要內(nèi)容。

針對(duì)我校的實(shí)際情況，在實(shí)踐化課程教學(xué)過程中，應(yīng)當(dāng)以設(shè)立課程問題、撰寫課程論文為主要教學(xué)手段，形成以課 程論文為載體的的實(shí)踐化課程教學(xué)特色。一是每門課程都要設(shè)立幾個(gè)課程問題。二是要求學(xué)生獨(dú)立完成或分組研究完成。作為學(xué)習(xí)成績(jī)考核或作為課程作業(yè)的問題，都可以獨(dú)立完成或分組研究完成。三是形成課程論文、學(xué)期論文、學(xué)年論文、畢業(yè)論文相結(jié)合的實(shí)踐化課程教學(xué)特色。通過以問題為導(dǎo)向的論文形式，培養(yǎng)學(xué)生的寫作能力、專業(yè)能力和可轉(zhuǎn)移能力。

這些講的是實(shí)踐化課程教學(xué)方法的問題。

四、課前、課中與課后

國(guó)外大學(xué)研究式、探究式、討論方式的專業(yè)課程教學(xué)，包括：課前、課中、課后，功夫在后臺(tái)，不在前臺(tái)。課前布置學(xué)生預(yù)習(xí)的內(nèi)容和需要研究的課程問題，推介參考書目和資料，要求學(xué)生預(yù)習(xí)和探究。課中（課堂上）輔導(dǎo)、釋疑、互動(dòng)、總結(jié)。如：澳洲大學(xué)專門開設(shè)輔導(dǎo)課，解答學(xué)生提出的問題。課中（課堂上）深化了對(duì)問題的認(rèn)識(shí)，課后進(jìn)行再研究，或在課后結(jié)合課程作業(yè)研究課題或分析案例、或設(shè)計(jì)項(xiàng)目等等，進(jìn)一步提高學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用能力。這些是以能力培養(yǎng)和能力形成為課程目標(biāo)的教學(xué)特點(diǎn)。

我們應(yīng)當(dāng)清楚的認(rèn)識(shí)到，實(shí)踐化課程教學(xué)的課堂已經(jīng)延伸到課前、課中和課后，這是一個(gè)完整的、統(tǒng)一的概念，不如此就不是全面的實(shí)踐化的課程教學(xué)，或者說就無法達(dá)到實(shí)踐化課程教學(xué)的目地。我閱讀了在座的各位老師的論文，每篇研究的都是課堂中的實(shí)踐化教學(xué)，而沒有涉及到課前和課后，這是極其片面的。設(shè)計(jì)實(shí)踐化課程教學(xué)，必須設(shè)計(jì)課前和課后學(xué)生預(yù)習(xí)、探討、研究的課程問題，這樣才能引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)研究問題的積極性。這里說的是 實(shí)踐化課程教學(xué)的設(shè)計(jì)問題。

五、考試與不考試

我們常聽說國(guó)外大學(xué)生不重視考試，不像我們的學(xué)生面對(duì)考試，壓力很大。也聽說國(guó)外大學(xué)有的課程根本不考試，學(xué)生就得到了學(xué)分。為什么呢？因?yàn)閷W(xué)生在學(xué)習(xí)這門課程的過程中或撰寫了課程論文、或設(shè)計(jì)了課程項(xiàng)目、或進(jìn)行了典型案例的分析、或在小組討論中進(jìn)行了論證表述、或在課堂上專題作了總結(jié)、或已經(jīng)有了新的發(fā)明和發(fā)現(xiàn)等等，總之老師通過學(xué)生在過程中的學(xué)習(xí)和研究，已經(jīng)認(rèn)定他不僅掌握了這門課程的知識(shí)和理論，而且已經(jīng)具備了認(rèn)識(shí)、分析、解決相關(guān)問題的能力。所以考試就成為了不重要。

實(shí)踐化課程教學(xué)和國(guó)外大學(xué)的課程能力目標(biāo)是一致的，通過學(xué)習(xí)和研究，學(xué)生是否已經(jīng)具備了相應(yīng)的課程能力的考核，不是通過單一的文字筆試所能驗(yàn)證的。我們應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐化課程教學(xué)實(shí)踐中，不但探索和創(chuàng)新行之有效的考核方法和考核形式，應(yīng)當(dāng)十分重視過程考核和效果考核，建立以過程考核為主，過程考核與筆試考試相結(jié)合的考核方式。

與這個(gè)問題想聯(lián)系的是實(shí)踐化課程教學(xué)的評(píng)估問題。我校實(shí)踐化課程教學(xué)，總體上講尚處于研究階段，全校30個(gè)專業(yè)，1000余門課程，今年僅有8個(gè)學(xué)院的130名教師申報(bào)了實(shí)踐化教學(xué)課程，而且是否能如期實(shí)現(xiàn)還有待努力。針對(duì)這種情況，應(yīng)當(dāng)制定有區(qū)別的課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，通過制度導(dǎo)向，大力推進(jìn)實(shí)踐化課程教學(xué)。這個(gè)問題講的是教學(xué)考核與評(píng)估的問題。

六、課程思想要實(shí)現(xiàn)革命性的變革

傳統(tǒng)的教學(xué)模式是以知識(shí)的傳授為主，通過概念、定義、原理、公式的課堂講解，實(shí)現(xiàn)傳授知識(shí)的目的。實(shí)踐化課程教學(xué)是以能力培養(yǎng)和能力形成為目標(biāo)，通過啟發(fā)式、探究式、討論式、互動(dòng)式的教學(xué)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)能力培養(yǎng)的課程目標(biāo)。兩者都圍繞專業(yè)建設(shè)的課程目標(biāo)、課程設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)評(píng)估等要素展開，但是教學(xué)運(yùn)作方式卻有天壤之別，需要實(shí)現(xiàn)課程思想的革命性變革。實(shí)現(xiàn)課程思想的變革，最主要的是要破除長(zhǎng)期以來形成的慣性的教學(xué)思維定式，跳出自己頭腦中自然形成的安排課程教學(xué)的思維順序，適應(yīng)實(shí)踐化課程教學(xué)的本質(zhì)要求，進(jìn)行思維方式的重新編碼，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)實(shí)踐化課程教學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展。這個(gè)問題是制約實(shí)踐化課程教學(xué)深化推進(jìn)的主要障礙。

七、堅(jiān)定不移的走教學(xué)實(shí)踐化之路

2013年11月1日董事長(zhǎng)徐偉浩老師，在系主任培訓(xùn)會(huì)議上發(fā)表了《教學(xué)改革的重點(diǎn)是實(shí)踐化教學(xué)》的講話，繼而校辦以《自主學(xué) 動(dòng)手學(xué)》為題，正式發(fā)布了徐老師關(guān)于實(shí)踐化教學(xué)的系列講話，并加注了【校長(zhǎng)按語】。以徐老師的講話為標(biāo)志，我校開始了以“實(shí)踐化課程教學(xué)”為主要內(nèi)容的新一輪教學(xué)改革。

2009年8月以來，我校在探索中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷創(chuàng)造著屬于自己的應(yīng)用型教學(xué)特色。如果說過去幾年的教改，我們致力于解決的是“教什么？”“怎么教？”的問題，那么徐老師所說的“實(shí)踐化教學(xué)”，所要解決的是“學(xué)什么？”以及“怎么學(xué)？”的問題。以學(xué)生為主體，站在學(xué)生的角度，調(diào)動(dòng)學(xué)生探索、研究問題的主動(dòng)意識(shí)，是實(shí)踐化課程教學(xué)的精髓。

經(jīng)過幾個(gè)月的探索研究，經(jīng)過對(duì)國(guó)外大學(xué)的考察學(xué)習(xí)，透過大家的論文和初步的教學(xué)實(shí)踐，證明徐老師講話所指出的教改方向是正確的、超前的、有光明前景的。

我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移的走實(shí)踐化教學(xué)改革之路！