第一篇：當(dāng)前農(nóng)村語(yǔ)文教育存在的問(wèn)題思考

對(duì)當(dāng)前農(nóng)村語(yǔ)文教育的反思

素質(zhì)教育已實(shí)施十余年，新課標(biāo)無(wú)論是從對(duì)教師的培訓(xùn)或是從各種研討的學(xué)術(shù)成果看，似已全面推進(jìn)和開(kāi)展，但事實(shí)是，在廣大農(nóng)村中小學(xué)，特別是經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后的地區(qū)，新課標(biāo)的推進(jìn)和開(kāi)展不過(guò)是紙上的東西，或是為了評(píng)聘職稱(chēng)“想象”出來(lái)的新課標(biāo)的實(shí)施開(kāi)展情況的匯編，存在這種問(wèn)題我認(rèn)為主要有以下幾種原因：

一、新課標(biāo)，舊教法

新課程和新課標(biāo)無(wú)論是從整體看還是從局部看，無(wú)論是從事多年教學(xué)工作的教師或是剛走上教學(xué)工作崗位上的年青教師，他們盡管都接受了關(guān)于新課程和新課標(biāo)有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)

二、課本是學(xué)習(xí)語(yǔ)文的世界

三、應(yīng)試教育占據(jù)教學(xué)制高點(diǎn)

四、教師認(rèn)識(shí)水平未真正提高

五、“綜合實(shí)踐”學(xué)習(xí)未真正實(shí)施

六、發(fā)展性和形成性評(píng)價(jià)體系未真正建立

解決這些問(wèn)題可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

一、語(yǔ)文教學(xué)效果的評(píng)價(jià)方式的建立健全和組織實(shí)施

二、語(yǔ)文教學(xué)過(guò)程的巡視檢查和指導(dǎo)

三、加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，更新觀念

四、如何提高課堂教學(xué)的有效性

五、語(yǔ)文教育“人文性”體現(xiàn)

六、農(nóng)村語(yǔ)文教育，特別是綜合實(shí)踐性學(xué)習(xí)如何開(kāi)展和提高

第二篇：當(dāng)前農(nóng)村“三資”存在問(wèn)題及建議

當(dāng)前農(nóng)村“三資管理”存在的問(wèn)題及解決辦法

村資產(chǎn)、資源、資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”)歷來(lái)是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是農(nóng)村基層干部違法違紀(jì)問(wèn)題的易發(fā)多發(fā)部位。但是，由于制度不完善，運(yùn)作不規(guī)范、監(jiān)管不到位，有的村出現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理混亂、資產(chǎn)管理無(wú)序、資源處置不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。就當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理存在的問(wèn)題及其解決辦法與大家進(jìn)行探討。

一、當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理存在的問(wèn)題

（一）、是情況復(fù)雜，不好管理。一是農(nóng)村“三資”情況復(fù)雜，管理難度大。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項(xiàng)目多，既有現(xiàn)金的，又有實(shí)物財(cái)產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動(dòng)產(chǎn)，又有不動(dòng)產(chǎn)；既有國(guó)家支農(nóng)資金、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性，帶來(lái)管理難度較大。二是村集體資源有的歸村所有，有的歸小組所有，存在村組、組組之間產(chǎn)權(quán)不清等問(wèn)題。

（二）、是“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱，登記的臺(tái)賬管理不完善。由于過(guò)去會(huì)計(jì)人員更換頻繁，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)賬務(wù)不全，以致“三資”管理存在一些問(wèn)題。首先是“三資”的底子不清；其次是臺(tái)賬登記管理不全面，對(duì)資金、資產(chǎn)還好一些，而對(duì)土地（機(jī)動(dòng)地）、荒地等的登記就不全、不細(xì)或沒(méi)有臺(tái)賬登記。

（三）、是違規(guī)發(fā)包，集體利益得不到保證。個(gè)別村干部在預(yù)留地、漁塘、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的發(fā)包出租時(shí)，搞暗箱操作，不進(jìn)行招、投標(biāo)，不開(kāi)“兩委”會(huì)，少數(shù)人說(shuō)了算；發(fā)包合同不規(guī)范，書(shū)面合同少，口說(shuō)為憑，合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平，發(fā)包期限過(guò)長(zhǎng)或其他不符合法定要求等等。

（四）、是資產(chǎn)收益管理不規(guī)范,資金體外循環(huán)。有的以其他費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；資產(chǎn)收益使用無(wú)計(jì)劃，寅吃卯糧。

（五）、是財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不力。有的村開(kāi)支不經(jīng)集體研究，大額支出不討論;有的村主要干部自用自批，亂發(fā)福利等；有的村收款開(kāi)具非統(tǒng)一收款收據(jù)，開(kāi)支白條入賬;報(bào)銷(xiāo)憑證不夠規(guī)范，支出憑證手續(xù)不完整。

（六）、是財(cái)務(wù)公開(kāi)欠規(guī)范，透明度不高。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作上級(jí)一直高度重視，花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力，也出臺(tái)了不少行之有效的制度，但是在個(gè)別村由于思想認(rèn)識(shí)不到位、群眾意識(shí)淡薄，公布的內(nèi)容、形式、時(shí)間都不符合要求，有的對(duì)于重大支出項(xiàng)目或資產(chǎn)處置項(xiàng)目沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)公布;實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容公開(kāi)不細(xì)，有時(shí)甚至是走過(guò)場(chǎng)。

（七）、是強(qiáng)占集體資產(chǎn)。個(gè)別地方存在著農(nóng)村“狠人”強(qiáng)占強(qiáng)霸，隨意侵占集體資產(chǎn)，任期內(nèi)的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關(guān)己、高高掛起”，致使集體資產(chǎn)安全無(wú)法保證，造成集體資產(chǎn)的流失。

（八）、是監(jiān)管體系不健全。對(duì)農(nóng)村集體“三資”的審計(jì)監(jiān)督還不深入，“三資”清理工作還沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制，責(zé)任追究制度還有待完善，監(jiān)督力量還有待進(jìn)一步充實(shí)。

二、解決當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理中存在問(wèn)題的辦法

（一）、健全制度，加強(qiáng)管理。建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。具體有：資產(chǎn)資源清查界定、登記臺(tái)賬制度、民主公開(kāi)管理制度、資產(chǎn)處置審批制度、集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變更的資質(zhì)評(píng)估制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度、農(nóng)村“三資”檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產(chǎn)權(quán)改革辦法、集體土地有序流轉(zhuǎn)制度等。是進(jìn)一步完善。為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賬目管理辦法，規(guī)定各行政村要做到“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一銀行賬戶(hù)管理、統(tǒng)一使用專(zhuān)用票據(jù)、統(tǒng)一支出審核把關(guān)，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理真正步入規(guī)范化軌道，運(yùn)行有序。

（二）、進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、民主管理。制定加強(qiáng)農(nóng)村民主管理嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)制度的意見(jiàn)，規(guī)范、細(xì)化村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，完善農(nóng)村集體民主議事規(guī)則、“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，健全村民自治機(jī)制，建立健全民主監(jiān)督的保障機(jī)制，完善集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)民主決策程序。

（三）、進(jìn)一步規(guī)范村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管制度、資產(chǎn)和合同管理。出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的實(shí)施辦法，成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)制定、審批、執(zhí)行本村收支預(yù)算和資金使用計(jì)劃，各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支必須取得真實(shí)、合法、內(nèi)容完整的原始憑證，由本村集體財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人簽字后進(jìn)入民主理財(cái)程序；規(guī)范村級(jí)票據(jù)管理，堅(jiān)持“分次限量、核銷(xiāo)領(lǐng)新、票款同行、以票管收”管理原則，嚴(yán)防資金體外循環(huán)；對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳，清理清查以村會(huì)計(jì)賬簿為依據(jù)，堅(jiān)持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實(shí)物盤(pán)點(diǎn)同核實(shí)帳務(wù)相結(jié)合。加強(qiáng)農(nóng)村集體貨幣資金的管理，嚴(yán)格審批農(nóng)村集體的大額開(kāi)支，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織庫(kù)存現(xiàn)金限額標(biāo)準(zhǔn)，杜絕庫(kù)存現(xiàn)金超額、白條抵庫(kù)和公款私借行為的發(fā)生，嚴(yán)格履行民主決策和申報(bào)審核程序，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的管理;對(duì)已簽訂的合同進(jìn)行梳理，從存在的問(wèn)題入手，總結(jié)農(nóng)村簽訂新合同時(shí)要注意的事項(xiàng)，明確合同效力、規(guī)范合同文本，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。通過(guò)“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))班子討論通過(guò)”等有效形式嚴(yán)格審定集體合同，并將審定結(jié)果以書(shū)面意見(jiàn)向村級(jí)發(fā)放。

（四）建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)管體系。要依托現(xiàn)代化的管理網(wǎng)絡(luò)建立起縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)督體系，對(duì)農(nóng)村集體三資管理工作進(jìn)行事事時(shí)時(shí)監(jiān)督。村級(jí)要成立民主理財(cái)小組，設(shè)立駐村廉政監(jiān)督員，每一項(xiàng)支出要有村委會(huì)提出，民主理財(cái)小組審核，重大支出要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)，村書(shū)記、村長(zhǎng)、民主理財(cái)小組組長(zhǎng)、駐村廉政監(jiān)督員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員簽字后方可支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托代理服務(wù)中心，設(shè)立監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)村級(jí)每一筆支出進(jìn)行監(jiān)管?？h紀(jì)委、農(nóng)業(yè)局依托現(xiàn)代化的管理網(wǎng)絡(luò)建立起對(duì)全縣農(nóng)村集體三資管理的監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)全縣農(nóng)村集體三資管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。要把農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和村干部崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，健全完善責(zé)任追究制度，確保農(nóng)村集體“三資”管理工作落到實(shí)處。

（五）委托運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)集體資源增收。針對(duì)資源經(jīng)營(yíng)管理粗放、開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、利用效率低下、操作難度較大的實(shí)際和現(xiàn)狀，可以通過(guò)提升資源綜合開(kāi)發(fā)利用效益，依托行業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)龍頭組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的方式，對(duì)資源實(shí)施委托運(yùn)營(yíng)，以協(xié)會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，來(lái)推動(dòng)資源“歸口管理”、市場(chǎng)主體平等共享，推動(dòng)資源由無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、粗放開(kāi)發(fā)、掠奪經(jīng)營(yíng)向公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、集約開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、共榮共贏，把資源運(yùn)營(yíng)納入政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、協(xié)會(huì)運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的管理軌道。

第三篇：農(nóng)村當(dāng)前存在的問(wèn)題及分析

農(nóng)村當(dāng)前存在的問(wèn)題及分析

農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題是我國(guó)當(dāng)前改革和發(fā)展中碰到的關(guān)鍵問(wèn)題，它是我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的一道必須逾越的門(mén)檻。歸納農(nóng)村存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為五個(gè)字，即“錢(qián)”、“糧”、“人”、“地”、“權(quán)”等。

“錢(qián)”：首先是農(nóng)民收入問(wèn)題?！叭r(nóng)”問(wèn)題的核心其實(shí)是農(nóng)民收入問(wèn)題。農(nóng)村改革開(kāi)放頭十多年，農(nóng)民收入大幅度增加，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到了極大的調(diào)動(dòng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也獲得了空前的發(fā)展。然而隨著糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)由賣(mài)方市場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)為買(mǎi)方市場(chǎng)，價(jià)格持續(xù)下跌，引發(fā)了農(nóng)民收入增幅的逐步下降。據(jù)有關(guān)資料，1996年后，我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)一直徘徊在4％上下，而這增長(zhǎng)幅度包括經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)。實(shí)際上在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及基本以農(nóng)業(yè)（糧食）為主的地方，其增長(zhǎng)率普遍比這個(gè)增幅低許多，不少地方其實(shí)是負(fù)增長(zhǎng)。以我鎮(zhèn)為例，我鎮(zhèn)是一個(gè)以糧食（水稻）生產(chǎn)為主的地方，1996年以前的幾年，每50公斤稻谷價(jià)格在70-80元之間，一段時(shí)間曾經(jīng)達(dá)到90元。除了種籽、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)（具）的折舊、水電等生產(chǎn)資料和規(guī)定范圍內(nèi)的“三提五統(tǒng)”開(kāi)支，每50公斤糧食的利潤(rùn)空間在35-50元之間。農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快。從1997年開(kāi)始，糧食價(jià)格連續(xù)六年大幅度下降，2001年取消保護(hù)價(jià)后，每50公斤稻谷價(jià)格最低降到40元以?xún)?nèi)，農(nóng)民種糧幾乎無(wú)利潤(rùn)。

其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政問(wèn)題。我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是撤消人民公社建立鄉(xiāng)政府時(shí)，按照“一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政”的原則建立起來(lái)的。其初衷是為了調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府理財(cái)?shù)姆e極性。然而由于財(cái)源不足、分成辦法不當(dāng)、事權(quán)與財(cái)權(quán)不對(duì)等、管理和運(yùn)行機(jī)制不健全等諸多因素，它至今并沒(méi)有真正成為相對(duì)獨(dú)立的一級(jí)財(cái)政，不能履行為本轄區(qū)居民和農(nóng)民提供需求的鄉(xiāng)村道路、基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療、文化等公共產(chǎn)品和服務(wù)的基本職責(zé)。事實(shí)上，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是吃飯財(cái)政，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)幾個(gè)月甚至十幾個(gè)月發(fā)不出工資。據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)透露，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)債保守估計(jì)在2000億元至2200億元左右，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債400萬(wàn)元左右，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債竟超過(guò)上千萬(wàn)元。造成這些問(wèn)題的根本原因是我國(guó)目前大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不具備建立財(cái)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)，縣市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政分成辦法也束縛了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的留成辦法是由縣市一級(jí)決定的，一般采取的辦法是“一定三年，包死基數(shù)，超收分成，缺額不補(bǔ)”。包死基數(shù)是指在財(cái)政收入基數(shù)以下的所有收入全額留成，對(duì)超過(guò)基數(shù)的財(cái)政收入進(jìn)行分成。而事實(shí)上縣市領(lǐng)導(dǎo)出于保本級(jí)財(cái)政的目的出發(fā)，往往采取犧牲鄉(xiāng)鎮(zhèn)利益的做法，該給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不給予，不該收鄉(xiāng)鎮(zhèn)的則在財(cái)政支付時(shí)強(qiáng)行克扣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)則由于其政治命運(yùn)的決定權(quán)掌握在其手中而只能被動(dòng)接受。如我鎮(zhèn)去年上繳的財(cái)稅任務(wù)520萬(wàn)元，實(shí)際返還給我鎮(zhèn)的只有320萬(wàn)元，僅能保證本鎮(zhèn)中、小學(xué)教師和衛(wèi)生院的經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)支出則要另想辦法。而問(wèn)題不僅僅是這些，名譽(yù)上是實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政包干，實(shí)際上是把稅收的負(fù)擔(dān)壓在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一方面不管你鄉(xiāng)鎮(zhèn)有沒(méi)有稅源，也不管你稅源增長(zhǎng)如何，只是在下達(dá)稅收包干（實(shí)際是上繳）任務(wù)每年以?xún)晌粩?shù)的增幅增長(zhǎng)，從而使大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政出現(xiàn)了空轉(zhuǎn)。就我鎮(zhèn)而言，實(shí)行分稅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅包干后，我鎮(zhèn)的財(cái)稅任務(wù)每年以15%的幅度遞增，去年僅有人口24000人的我鎮(zhèn)上繳財(cái)稅任務(wù)高達(dá)520多萬(wàn)元，而事實(shí)上我鎮(zhèn)的全部農(nóng)業(yè)稅（不含用于村級(jí)開(kāi)支的附加）稅源不到280萬(wàn)元，工商稅（含國(guó)、地稅）稅源不到100萬(wàn)元，實(shí)際空轉(zhuǎn)額度為140多萬(wàn)元。另一方面任務(wù)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，考評(píng)也是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，稅收完不完成任務(wù)，縣市問(wèn)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，因此就出現(xiàn)了財(cái)稅部門(mén)不收稅，而沒(méi)有收稅職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部則成了財(cái)稅收繳主體的有悖法律的怪現(xiàn)象。更有甚者“引稅”（不屬于自己征稅范圍的稅收以遠(yuǎn)低于規(guī)定的稅率標(biāo)準(zhǔn)引過(guò)來(lái)）這個(gè)新時(shí)代的稅收怪胎也應(yīng)運(yùn)而生，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是通過(guò)引稅來(lái)解決當(dāng)?shù)囟愒床蛔愕膯?wèn)題，以減少自身的貼補(bǔ)，造成了國(guó)家稅收的大量流失。

再次是鄉(xiāng)村公共建設(shè)由誰(shuí)來(lái)投資的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共建設(shè)是通過(guò)民辦公助來(lái)解決，所謂的民辦就是由農(nóng)民出資。比如農(nóng)村的學(xué)校、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村公路（曾經(jīng)還有縣鄉(xiāng)公路）、農(nóng)村的水利基本建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)都要由農(nóng)民來(lái)出資出力，加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。隨著國(guó)家對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重視，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂收費(fèi)的問(wèn)題少了，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政又沒(méi)有能力承擔(dān)基本建設(shè)和公共服務(wù)保障的職責(zé)，因此出現(xiàn)了農(nóng)村基本建設(shè)投入空檔問(wèn)題。

“錢(qián)”的問(wèn)題，加劇了社會(huì)的不公平，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康和可持續(xù)發(fā)展，影響了農(nóng)村的政權(quán)建設(shè)，影響了黨和政府在人民心目中的形象，影響了農(nóng)村的穩(wěn)定基礎(chǔ)。

“糧”，主要是糧食安全問(wèn)題。糧食是人類(lèi)社會(huì)存在和發(fā)展的最基本物質(zhì)條件，不僅直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的安危，也影響到世界的和平與安定。糧食問(wèn)題曾是千百年來(lái)困擾人類(lèi)和歷朝歷代統(tǒng)治者的“天”字號(hào)的大問(wèn)題，之所以有“民以食為天”之說(shuō)大概源自于此。改革開(kāi)放后，由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到了比較好的調(diào)動(dòng)；同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)，生產(chǎn)水平有了大幅度提高，我國(guó)的糧食供應(yīng)由過(guò)去長(zhǎng)期的短缺轉(zhuǎn)為供過(guò)于求，一個(gè)千百年來(lái)沒(méi)有解決好的吃飯問(wèn)題得以解決。然而就在近幾年糧食生產(chǎn)形勢(shì)相對(duì)寬松的時(shí)候，糧食價(jià)格出現(xiàn)了多年的持續(xù)下跌，嚴(yán)重挫傷了種糧農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。在糧食價(jià)格持續(xù)下降的同時(shí)，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)卻逐年增加。在這種情況下，農(nóng)民把土地當(dāng)成包袱，因而對(duì)土地不加珍惜，占用糧田建房的大量出現(xiàn)。據(jù)有關(guān)資料，我國(guó)的糧食產(chǎn)地面積曾經(jīng)高達(dá)15億畝，年產(chǎn)量也曾經(jīng)達(dá)到5億噸左右。但現(xiàn)在我國(guó)糧食產(chǎn)地面積下降到14億畝，年產(chǎn)量也下降為4.5億噸。中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉連馥說(shuō)：“照這種趨勢(shì)發(fā)展，如果糧食產(chǎn)地面積和產(chǎn)量都越來(lái)越少，而人口卻在不斷增加，到2030年，拿什么來(lái)維持那么多人的生存？”。在中國(guó)歷史上曾有過(guò)因?yàn)榧Z食豐收而忽略糧食安全而帶來(lái)的沉重教訓(xùn)，現(xiàn)在我國(guó)人口已經(jīng)達(dá)到了13億，這么一個(gè)人口大國(guó)，糧食一旦出了問(wèn)題，那不僅是中國(guó)的災(zāi)難，也是世界的災(zāi)難。因此，糧食安全永遠(yuǎn)也馬虎不得。

“人”。人多是我國(guó)最大的特點(diǎn)。當(dāng)前的問(wèn)題一是農(nóng)村人口基數(shù)大。據(jù)資料：我國(guó)農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?2%。西部地區(qū)的農(nóng)村人口基數(shù)還遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平；二是農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱，農(nóng)民受教育的程度偏低，甚至還存在不少的文盲，而農(nóng)村的職業(yè)教育等再教育資源更是貧泛，農(nóng)民無(wú)法得到有組織的就業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提高不快，使農(nóng)村勞動(dòng)力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，嚴(yán)重影響了勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。同時(shí)由于受資源和農(nóng)民收入的制約，農(nóng)村的學(xué)生讀不起書(shū)的問(wèn)題越來(lái)嚴(yán)重；特別是教育產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施，使一大批應(yīng)該享受中、高等教育的的農(nóng)民子弟因?yàn)榻徊辉礁哳~的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)而被擋在學(xué)校門(mén)外。三是農(nóng)村的醫(yī)療保障滯后，農(nóng)民看不起病的問(wèn)題非常普遍的現(xiàn)象，很多農(nóng)民對(duì)待生病的做法是一拖二挨，實(shí)在挨不過(guò)去才上醫(yī)院診療。一些年紀(jì)稍大的則采取“小病就挨，大病就埋”的辦法消極應(yīng)付。更有一些農(nóng)民為了增加收入而進(jìn)行掠奪性地賣(mài)血。我鎮(zhèn)鄰近一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，常年賣(mài)血的農(nóng)民達(dá)數(shù)千人之多，除了肝功呈陽(yáng)性的人外，幾乎家家有人賣(mài)血，有的夫妻雙雙賣(mài)血。按有關(guān)部門(mén)規(guī)定，一個(gè)人兩次抽血的時(shí)間間隔不能少于六個(gè)月，可有人一個(gè)星期賣(mài)血一次，極個(gè)別人一個(gè)星期賣(mài)兩次，嚴(yán)重推殘了自己的身體。四是農(nóng)村貧困群體缺乏最基本生活保障。應(yīng)該說(shuō)絕大部分農(nóng)民的基本生活是有保障的，但是農(nóng)村還有一些因?yàn)?zāi)致貧、因病致貧、因病返貧的家庭和鰥寡孤獨(dú)的老年人的基本生活得不到保障。五是由此缺乏社會(huì)保障，很多農(nóng)民抱著養(yǎng)兒防老，積谷防饑觀念不變，影響了農(nóng)村的計(jì)劃生育工作開(kāi)展，農(nóng)村的超生現(xiàn)象仍然很普遍，很多人不生兒子不罷休，又引發(fā)了非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性的終止妊娠問(wèn)題。導(dǎo)致了農(nóng)村新生人口性別比例的嚴(yán)重失調(diào)。據(jù)《中國(guó)新聞網(wǎng)》2003年01月16日資料，海南省近10年來(lái)的嬰兒性別比例超過(guò)了135，大大高出人口性別比的正常值104—107；2001年10月19日《浙江青年報(bào)》 報(bào)道：浙江省臺(tái)州市椒江區(qū)黃礁鄉(xiāng)、章安鎮(zhèn)、前所鎮(zhèn)等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的出生嬰兒性別比超出正常很多，第二胎出生嬰兒性別比是平均三個(gè)新生兒中有兩個(gè)是男孩。

“地”。農(nóng)村土地問(wèn)題包括內(nèi)部土地承包關(guān)系的穩(wěn)定問(wèn)題和外部征占土地問(wèn)題。土地是農(nóng)業(yè)的最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，也是一切物質(zhì)依附的基礎(chǔ)，更是國(guó)家穩(wěn)定的基礎(chǔ)。古今中外，國(guó)與國(guó)之間為土地而互相爭(zhēng)奪甚至連年征戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)的豪強(qiáng)之間因土地而巧取豪奪、豪強(qiáng)與普通民眾之間因土地而弱肉強(qiáng)食，演繹著數(shù)不盡的血惺故事。我國(guó)歷史幾千年來(lái)各朝各代的更迭也無(wú)一不與土地有關(guān)。建國(guó)后，我國(guó)經(jīng)過(guò)土地改革到農(nóng)村互助合作，逐步建立起了農(nóng)村土地的集體所有制。農(nóng)村土地的集體所有結(jié)束了過(guò)去傳統(tǒng)形式的矛盾，應(yīng)該說(shuō)是一種進(jìn)步，但土地的集體所有和“一大二公”的經(jīng)營(yíng)形式也引發(fā)了不少新的問(wèn)題。改革開(kāi)放后，我國(guó)在農(nóng)村土地集體所有制不變的基礎(chǔ)上實(shí)行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，從而確立了現(xiàn)行的中國(guó)農(nóng)村土地的經(jīng)營(yíng)制度，這些新的矛盾才得以緩解，并有效地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)得到了空前的發(fā)展。為了穩(wěn)定這一基本的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度，2003年3月1日《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》正式實(shí)施?！锻恋爻邪ā芬苑尚问劫x予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，這對(duì)于保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，具有重大的意義?，F(xiàn)在農(nóng)村土地的問(wèn)題，一是農(nóng)村土地所有權(quán)的不明朗。我國(guó)《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)村的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有。但農(nóng)村集體有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會(huì)（其實(shí)承擔(dān)著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織職能）、村民小組等。土地到底歸那個(gè)集體所有呢誰(shuí)也說(shuō)不清。在人民公社時(shí)期，農(nóng)村的土地是“（人民公社、大隊(duì)、生產(chǎn)小隊(duì)）三級(jí)所有，隊(duì)（生產(chǎn)小隊(duì)）為基礎(chǔ)”，從現(xiàn)在的實(shí)際來(lái)看，很多地方的土地所有權(quán)在村小組一級(jí)。而嚴(yán)格地講，村民小組并不是一級(jí)組織，只是一個(gè)組織下面的活動(dòng)層次，更不是一級(jí)經(jīng)濟(jì)組織，怎么能夠承擔(dān)土地的集體所有權(quán)責(zé)任。二是規(guī)模經(jīng)營(yíng)與家庭承包經(jīng)營(yíng)的矛盾。我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段必須逐步朝規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)繼續(xù)發(fā)展，而以家庭生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)形式不利于農(nóng)村資源的優(yōu)化配置，不利于非農(nóng)資本對(duì)土地和對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，不利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)格局的形成。三是保護(hù)土地與農(nóng)村建設(shè)用地的矛盾。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)也會(huì)相應(yīng)地增加，尤其是城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。從農(nóng)村發(fā)展的態(tài)勢(shì)可以看出，農(nóng)村的城鎮(zhèn)化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化中無(wú)疑必須占用土地，而由于執(zhí)行土地保護(hù)制度，在審批建設(shè)用地時(shí)有關(guān)部門(mén)把關(guān)過(guò)嚴(yán)，于是就出現(xiàn)普遍的不經(jīng)審批而違法占地搞建設(shè)現(xiàn)象。在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過(guò)程中尤其如此，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（包括在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的私營(yíng)企業(yè)）十有八九沒(méi)有辦理用地手續(xù)，更有甚者，集團(tuán)性、規(guī)模性占用土地，甚至大面積占用耕地搞開(kāi)發(fā)區(qū)的問(wèn)題也大量存在，遍布城鄉(xiāng)的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)中，真正經(jīng)過(guò)審批，辦有合法手續(xù)不會(huì)有一二成。四是土地與農(nóng)民收入的矛盾。當(dāng)土地產(chǎn)出的利潤(rùn)空間與其他生產(chǎn)的利潤(rùn)不相上下的時(shí)候，土地就成了農(nóng)民生財(cái)?shù)幕A(chǔ)，而當(dāng)農(nóng)民承包的土地產(chǎn)出的利潤(rùn)空間不合理甚至沒(méi)有利潤(rùn)時(shí)，農(nóng)民則難以把土地視為自己的生活保障，相反視為包袱，特別是那些人少田多地方的尤其如此。

“權(quán)”。既有農(nóng)民的合法權(quán)益問(wèn)題，也有農(nóng)村基層政權(quán)的問(wèn)題。農(nóng)民的合法權(quán)益受法律保護(hù)，這是見(jiàn)諸于我國(guó)的很多法律法規(guī)的。但事實(shí)上農(nóng)民由于處在弱勢(shì)地位，其合法權(quán)益往往得不到保障，比如在經(jīng)濟(jì)方面被迫接受亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款、亂克扣，對(duì)經(jīng)濟(jì)收益的分配不知情等；政治方面有農(nóng)民的選舉容易受黨政組織、宗族，甚至社會(huì)黑惡勢(shì)力的操縱而被變相剝奪等。農(nóng)村基層組織建設(shè)也存在很多的問(wèn)題，一是農(nóng)村基層政權(quán)組織與經(jīng)濟(jì)組織的職能混淆不清問(wèn)題。按道理，村委委員會(huì)是農(nóng)村村民的自治組織，然而由于歷史的原因，它實(shí)際上還承擔(dān)著改革前大隊(duì)這樣的經(jīng)濟(jì)組織的職能，管理著農(nóng)村的集體資產(chǎn)，造成了農(nóng)村政企不分和政經(jīng)不分的問(wèn)題，是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和引發(fā)村級(jí)干部腐敗問(wèn)題的根源。二是村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系問(wèn)題。村黨組織與村民自治組織的關(guān)系是否協(xié)調(diào)和規(guī)范，直接影響著村民自治能否正常有效地運(yùn)作。村黨支部領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)這是符合黨的領(lǐng)導(dǎo)原則和《村民委員會(huì)組織法》的，但目前的問(wèn)題是有的村黨組織在村委會(huì)工作中干預(yù)太多，使村委會(huì)的“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”難以實(shí)現(xiàn)，村民自治組織依法擁有的權(quán)力難以得到具體落實(shí)。而有少數(shù)的村民自治組織則把自治理解成絕對(duì)自由，不接受村黨組織的正常領(lǐng)導(dǎo)，甚至向黨組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威發(fā)起挑戰(zhàn)。村“兩委”的這些矛盾?chē)?yán)重削弱著農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響了農(nóng)村的穩(wěn)定。三是薄弱的村級(jí)組織管理缺位與農(nóng)村的宗族干政的矛盾。由于改革開(kāi)放后村一級(jí)組織對(duì)于村民只有索取，沒(méi)有給予，缺乏維護(hù)村民利益和為村民提供公共服務(wù)的能力，因而在農(nóng)民群眾心目中沒(méi)有什么好的印象，失去了村級(jí)組織應(yīng)有的凝聚力；同時(shí)由于接受縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)盤(pán)剝，加上村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理制度的不完善，半數(shù)以上村委會(huì)都存在著債務(wù)問(wèn)題，導(dǎo)致了村級(jí)組織不能發(fā)揮應(yīng)有的戰(zhàn)斗力。在這種情況下，宗族勢(shì)力逐漸壯大，擔(dān)負(fù)起維護(hù)本族村民利益的義務(wù)，爭(zhēng)取了很多群眾的支持，從而構(gòu)成了對(duì)村級(jí)組織權(quán)力的挑戰(zhàn)，嚴(yán)重的地方，宗族勢(shì)力已經(jīng)把持著村政，包括把持村委會(huì)選舉、村里的資源支配權(quán)力。由于村級(jí)組織戰(zhàn)斗力的普遍薄弱，造成了村級(jí)組織管理的缺位，一些曾經(jīng)絕跡的社會(huì)丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，賭博、建廟、抬迎菩薩在農(nóng)村極為普遍，非法宗教和農(nóng)村的惡勢(shì)力趁虛介入，農(nóng)村的精神文明建設(shè)令人堪憂(yōu)。

第四篇：當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中存在的問(wèn)題

當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中存在的問(wèn)題

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家下午好。今天能夠在此探討農(nóng)村當(dāng)前發(fā)展存在的問(wèn)題，深感榮幸。作為一名農(nóng)村基層工作者，在多年的工作過(guò)程中，我深刻的體會(huì)到在當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展中面臨的種種突出問(wèn)題。

一、土地問(wèn)題。

由于小城鎮(zhèn)建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和公路建設(shè)征用了大量土地，從而導(dǎo)致人、地矛盾十分突出，使農(nóng)民越來(lái)越珍惜自己僅有的一點(diǎn)土地。另一方面，土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，往往受群眾惡意刁難，哄抬地價(jià)影響，產(chǎn)業(yè)很難形成規(guī)模。

二、人才問(wèn)題。

受近年來(lái)投資拉動(dòng)影響，農(nóng)村勞務(wù)輸出創(chuàng)收占農(nóng)村總收入的比重屢創(chuàng)新高，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)各方面對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求越來(lái)越高，勞務(wù)需求明顯由“體力 ”向“智力型”、“技能型”需求轉(zhuǎn)變。從農(nóng)村轉(zhuǎn)移過(guò)去的勞動(dòng)力絕大多數(shù)是年輕力壯并且有一定文化的人，而留在農(nóng)村的往往是老人、婦女和文化程度較低，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技能的人。這些人接受新技術(shù)能力有限，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定的影響。

三、基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)耕地總面積數(shù)，剔除退耕還林、公路占地、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)占地已經(jīng)不足，比較平整的土地減少。同時(shí)，農(nóng)村的水利、電力、道路、就醫(yī)、文化教育等基礎(chǔ)設(shè)施都有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、資金問(wèn)題。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要以高投入、高產(chǎn)出的設(shè)施農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，而目前大部分農(nóng)戶(hù)沒(méi)有過(guò)多儲(chǔ)蓄存款，因此在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，資金短缺在很大程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和規(guī)模。特別是在農(nóng)村支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融部門(mén)只有農(nóng)村信用社一家金融機(jī)構(gòu)，受金融部門(mén)政策限制，大部分農(nóng)戶(hù)無(wú)法獲取貸款，壓抑了群眾貸款發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極性。

五、增收問(wèn)題。

目前農(nóng)民的大部分收入還是依靠勞務(wù)收入。農(nóng)村是一個(gè)龐大的“露天工廠(chǎng)”，從某種意義來(lái)說(shuō)，農(nóng)民是“靠天討吃”。目前，我國(guó)尚末建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制，一遇自然災(zāi)害，農(nóng)民就只能望天興嘆，增收的不穩(wěn)定性較大。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出務(wù)工人員人數(shù)劇增，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動(dòng)力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，無(wú)法獲得較高收入。

六、市場(chǎng)問(wèn)題。

農(nóng)民由于受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想觀念的束縛，分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)無(wú)論在種植規(guī)模和養(yǎng)殖規(guī)模上都非常小，同時(shí)農(nóng)村市

場(chǎng)體系建設(shè)滯后，農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)十分薄弱，農(nóng)民賣(mài)難、買(mǎi)難的問(wèn)題還很突出，市場(chǎng)機(jī)制的作用在農(nóng)村未能有效地發(fā)揮。市場(chǎng)秩序不規(guī)范，制售假冒偽劣商品等不法行為屢禁不止，食品安全問(wèn)題比較突出，給人民群眾的健康和生命安全造成威脅。

對(duì)于提出的以上問(wèn)題，只是我的一些淺顯看法，不足之處，還望各位能批評(píng)指正。

目前，我們白竹坪村的發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的階段，面對(duì)新的形勢(shì)與新的任務(wù)以及新出現(xiàn)的一些問(wèn)題，我們村應(yīng)拿出與時(shí)俱進(jìn)、知難而上的工作作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)我村綜合建設(shè)的新局面和新格局。隨著綜合建設(shè)任務(wù)的加重，基層領(lǐng)導(dǎo)的工作要求也要有新的提高，面對(duì)社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的一系列問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，它的嚴(yán)重性和緊迫性。為此，作為一名共產(chǎn)黨員和本村居民，我個(gè)人提出幾點(diǎn)關(guān)于本村出現(xiàn)的幾點(diǎn)問(wèn)題，希望能夠引起大家的注意和重視。

1、土地問(wèn)題

土地是農(nóng)民生活與生產(chǎn)不可替代的重要資本，尤其是耕地的多少直接決定了農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力潛在需求的大小。據(jù)我村基本數(shù)據(jù)顯示：10個(gè)村民小組，266戶(hù)，1046人；稻田530畝，旱地228畝；人均耕地面積只有0.72畝左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了我村居民對(duì)耕地最基本的需求。這幾年農(nóng)民“土里刨食”根本就不掙錢(qián)，還有大量地拋荒現(xiàn)象，土地的重要性看似降低了；其實(shí)不然，我在城市常聽(tīng)人說(shuō)，下崗工人其實(shí)比農(nóng)民都難！為什么呢？因?yàn)楣と讼铝藣従褪裁匆矝](méi)有了，農(nóng)民還有一

塊地，至少不用為吃擔(dān)心。而我村大量年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工和部分農(nóng)民急功近利，只愿掙現(xiàn)錢(qián)，對(duì)種糧食不發(fā)財(cái)沒(méi)勁頭，隨便種點(diǎn)夠吃甚至不種糧食隨便買(mǎi)點(diǎn)糧食吃就滿(mǎn)足的思想意識(shí)，致使我們村大量的土地撂荒和半撂荒，沒(méi)考慮到土地的綜合利用，使其充分創(chuàng)造更高的價(jià)值。

2、人才問(wèn)題

在政府部門(mén)和農(nóng)村中，很多人思想觀念陳舊，對(duì)人才認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為只有高學(xué)歷、高職稱(chēng)的才是人才，從而忽略了農(nóng)村實(shí)用人才的合理利用，導(dǎo)致我村大部分勞動(dòng)力外出務(wù)工，而外出務(wù)工的勞動(dòng)力中，絕大多數(shù)是農(nóng)村年輕力壯的實(shí)用人才，村里面留下來(lái)的大多是老人、婦女兒童和文化程度較低，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技能的人，他們接受新技術(shù)能力有限，性格又保守，不敢有絲毫的冒險(xiǎn)和開(kāi)創(chuàng)精神，所以始終保持著只要能自給就能滿(mǎn)足的消極意識(shí)，從而抑制了我村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和綜合發(fā)展。我村留守兒童不在少數(shù)，他們?cè)S多是由奶奶、外婆等隔代親屬來(lái)?yè)狃B(yǎng)的，而在我們村中像這樣的老人大部分是文盲，無(wú)法對(duì)孩子進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，也很難與孩子進(jìn)行思想上的交流和進(jìn)行人格與道德上的培養(yǎng)。由于缺少及時(shí)的學(xué)業(yè)上的輔導(dǎo)與心理上的溝通，許多學(xué)生逐漸產(chǎn)生厭學(xué)情緒，從而走上輟學(xué)道路。另一方面，由于外出務(wù)工使得家庭經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較寬裕，有些外出務(wù)工者形成了一種“讀不讀書(shū)都一樣”的思想。有的父母認(rèn)為“上不了學(xué)，今后跟爸媽一起外出打工掙錢(qián)”。這種思想極易助長(zhǎng)一些成績(jī)不好的學(xué)生的厭學(xué)情緒和“讀書(shū)無(wú)用論“的思想。記得有一次，我問(wèn)我一個(gè)侄兒，不讀書(shū)了能干什么？他今年十

七歲，剛讀完高中，準(zhǔn)備輟學(xué)。他想了很久后回答我：不知道。我說(shuō)要我告訴你嗎？他點(diǎn)點(diǎn)頭，我說(shuō)像你們這樣大的孩子不讀書(shū)了走向社會(huì)，只適合做一件事，那就是上網(wǎng)玩游戲。他聽(tīng)了默然不答。

3、基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題

雖然我們村的基礎(chǔ)設(shè)施在附近毗鄰的幾個(gè)村莊橫向比中，略占優(yōu)勢(shì)，不過(guò)我們村的水利、電力、道路、就醫(yī)和教育都待進(jìn)一步加強(qiáng)。村里1個(gè)村民小組因農(nóng)戶(hù)均已搬遷，未通電和公路外，其他小組均已完成簡(jiǎn)易公路的修通，村部和衛(wèi)生室均無(wú)，特別是照明，通往農(nóng)戶(hù)家中的全是分股線(xiàn)，變壓器也是農(nóng)電員私人購(gòu)買(mǎi)，因此村民用電價(jià)格頗高（1.2元每度），每塊農(nóng)家電表每月另加2度電損，村民意見(jiàn)很大，負(fù)擔(dān)較重，80%的村民居住的仍是上百年破亂不堪的舊木房，其中危房57戶(hù)。飲水也存在很多的安全隱患，90%的村民依舊直接與家畜同飲河水，由于村中日常生活垃圾的增加和上游水質(zhì)的污染，村民還在飲用此水，已嚴(yán)重?fù)p害村民健康。

4、資金問(wèn)題

以前，我村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，都是以討要的方式，從上面各單位部門(mén)要一點(diǎn)資金，來(lái)逐步完善我村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)在我們村在修建村部和衛(wèi)生室等方面仍存在著很大的資金缺口無(wú)法落實(shí)，工不能停，建設(shè)資金又無(wú)處可得，現(xiàn)任的支部書(shū)記和村主任，猶如熱鍋上的螞蟻，急得不行。目前，全社會(huì)都在關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，而“三農(nóng)”問(wèn)題的根本是什么呢？那就是農(nóng)民創(chuàng)收，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)收，就要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要以高投入，高產(chǎn)出的設(shè)施農(nóng)業(yè)為

基礎(chǔ)。當(dāng)前我村農(nóng)戶(hù)大部分沒(méi)有過(guò)多的儲(chǔ)蓄存款，因此在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，資金短缺在很大程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和生產(chǎn)規(guī)模。特別是在農(nóng)村支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融部門(mén)只有農(nóng)村信用社一家金融機(jī)構(gòu)，并且受金融機(jī)構(gòu)政策的限制，大部分農(nóng)戶(hù)無(wú)法獲取貸款，從而壓抑了群眾搞規(guī)模生產(chǎn)和養(yǎng)殖的積極性，同時(shí)也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、增收問(wèn)題

現(xiàn)在，整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)已經(jīng)由自給和半自給轉(zhuǎn)向于商品生產(chǎn)為主，而我村居民土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模由小，農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)銷(xiāo)售又相對(duì)困難，獨(dú)立完成生產(chǎn)過(guò)程又不經(jīng)濟(jì)，致使我村的大部分村民收入，都依靠著外出務(wù)工。由于外出務(wù)工人員，整體素質(zhì)低下，大多數(shù)在外務(wù)工人員，從事著低收入、高風(fēng)險(xiǎn)的工作；技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，所以他們無(wú)法獲取較高的經(jīng)濟(jì)收入，從而長(zhǎng)時(shí)間的從事低收入的工作，很多在外務(wù)工人員都頻繁的更換工種和工作場(chǎng)地。更有甚者是，出門(mén)三月，無(wú)獲而歸；真是誤時(shí)、誤地、誤事、誤人。

6、市場(chǎng)問(wèn)題

我村老百姓受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的束搏，分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)無(wú)論是在種植規(guī)模和養(yǎng)殖規(guī)模上都非常小，同時(shí)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)體系滯后，農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)十分薄弱，老百姓賣(mài)難、買(mǎi)難問(wèn)題相當(dāng)突出，市場(chǎng)機(jī)制在我們村的作用，幾乎沒(méi)有發(fā)揮出任何作用和效益。

7、法制教育問(wèn)題

違法犯罪活動(dòng)日益猖獗，一些外來(lái)的犯罪分子，利用我們村里的老人和婦女，沒(méi)有見(jiàn)識(shí)的弱點(diǎn)，不擇手段詐騙錢(qián)財(cái)，偷雞摸狗。一些失學(xué)少年三五成群、邀朋搭伙，白天泡在網(wǎng)吧，夜晚四處行竊，盜取錢(qián)財(cái)。還有部分青壯年無(wú)心務(wù)農(nóng)，整天打麻將、扳砣子賭博，買(mǎi)六合彩，只想一夜暴富，好不容易打工積攢下來(lái)的一點(diǎn)錢(qián)，家里不搞建設(shè)，老人不服養(yǎng)老，兒女不交學(xué)費(fèi)，最終將積攢下來(lái)的一點(diǎn)積蓄雙手送人；以上這些不良現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了我們村的治安秩序，傷害了我村正常的社會(huì)風(fēng)氣。

以上各種問(wèn)題的復(fù)雜性和嚴(yán)重性，都已迫在眉睫、勢(shì)待解決。在解決以上各種問(wèn)題的時(shí)候，不得不需要我村基層領(lǐng)導(dǎo)的工作力度和工作能力方能得到解決，還要將以上問(wèn)題納入重要的議事日程，將以上問(wèn)題列為全村工作的重點(diǎn)來(lái)抓，同時(shí)進(jìn)一步健全村支兩委組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)系會(huì)議制度，并定期研究和部署各項(xiàng)工作，做好規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)，按照黨的會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)，并促進(jìn)我村健康發(fā)展的順利進(jìn)行。

第五篇：我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村存在的問(wèn)題

我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村存在的問(wèn)題，原因，對(duì)策：

問(wèn)題：

1、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。1998-2005年的五年間，農(nóng)民人均純收入一直處在低水平上徘徊，扣除物價(jià)因素，實(shí)際年平均增長(zhǎng)5.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，成為改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)民增收最慢的一個(gè)時(shí)期。

2。、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。農(nóng)民看病難，吃藥難，受教育難，上學(xué)難，社會(huì)保障難，文化享受難等等問(wèn)題。

3、農(nóng)民自身的問(wèn)題：農(nóng)民整體文化程度低，整體素質(zhì)不高，思維方式較為保守和僵化。

4、農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在。

5、基層黨組織和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀?；鶎痈刹亢鸵恍h員不能起到帶頭作用，個(gè)別村甚至連正常辦公地點(diǎn)都沒(méi)有，成為“無(wú)辦公用房、無(wú)辦公設(shè)施、無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所”的“三無(wú)”支部。原因：

1、近年來(lái)，農(nóng)民收入雖然逐年增多，但城鄉(xiāng)居民收入擴(kuò)大的趨勢(shì)沒(méi)有得到根本改變，農(nóng)民增收渠道不寬、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢依然是制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最為突出的矛盾。如果不采取有力措施加以觖決，將直接影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的渠道變窄。

3、農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，但由于歷史原因，大多數(shù)農(nóng)民受教育的年限比較短，文化程度比較低，特別是一些有文化、有技能的農(nóng)村青壯勞力都在外務(wù)工，留守人員多為年齡較大或年齡較小的老人或兒童，難以承擔(dān)起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重?fù)?dān)。

4、隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，各項(xiàng)改革也在不斷深化。但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍未徹底打破，土地、資金等影響農(nóng)村發(fā)展的因素未能得到有效、合理地配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制、機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)，農(nóng)村綜合改革和其他各項(xiàng)改革的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。

5、一些農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。有的黨員干部“雙帶”作用發(fā)揮不好，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力不強(qiáng)；有的農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的核心。對(duì)策：

1、拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

（1）繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)移力度。農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，是農(nóng)民增收的主要渠道。開(kāi)展定向培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，促使農(nóng)村勞動(dòng)力盡快就業(yè)；要切實(shí)保護(hù)好務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，免費(fèi)為外出務(wù)工農(nóng)民提供政策咨詢(xún)和就業(yè)服務(wù)。

（2）挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施科技農(nóng)業(yè)，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。

（3）積極鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和在鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，是解決農(nóng)民增收難的客觀需要。要制定出臺(tái)鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦民營(yíng)企業(yè)，就地吸收消化本地富余勞動(dòng)力，在致富自己的同時(shí)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件。

（1）大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入，探索建立長(zhǎng)效的管養(yǎng)機(jī)制。

（2）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。要繼續(xù)抓好農(nóng)村公路建設(shè)，逐步把鄉(xiāng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點(diǎn)。

（3）加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。要做好農(nóng)村改水工作，優(yōu)先解決農(nóng)民飲水安全問(wèn)題，讓農(nóng)民都能飲用上清潔、安全的自來(lái)水。

（4）加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。要積極推廣沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源，以民用沼氣帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚，切實(shí)改善農(nóng)民群眾的生活和居住環(huán)境。

3、培養(yǎng)新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。

（1）加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。抓好教育是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)，要大力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件；要穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，注意調(diào)動(dòng)和保護(hù)長(zhǎng)期在農(nóng)村從事教育工作的教師的積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門(mén)和科技人員的作用，分期分批對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等的培訓(xùn)，促進(jìn)科學(xué)種田；要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。

（3）加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。要認(rèn)真實(shí)話(huà)公民道德建設(shè)工程，積極開(kāi)展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動(dòng)，提倡移風(fēng)易俗，反對(duì)封建迷信，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。

4、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（1）深化農(nóng)村土地使用權(quán)制度改革。要在切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶(hù)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利不受侵犯的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，解決當(dāng)前農(nóng)村部分外出務(wù)工家庭“土地拋荒”、“胡種胡收”的現(xiàn)象，切實(shí)提高土地利用效率。

（2）深化農(nóng)村金融體制改革。要全面推行農(nóng)戶(hù)“貸款證”制度，加大小額貸款的支農(nóng)力度，積極為農(nóng)民申辦小額貸款提供信用擔(dān)保，解決農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)致富過(guò)程中資金不足問(wèn)題。

（3）深化村集體林權(quán)制度的改革。在堅(jiān)持林權(quán)集體所有的前提下，積極鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)招投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)、租賃等方式取得林地使用權(quán)，落實(shí)林地管護(hù)責(zé)任，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入。

5、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織和廣大黨員干部在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的先鋒模范作用。

（1）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)以村級(jí)黨組織為重點(diǎn)的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，改進(jìn)和完善農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方式和活動(dòng)方式，深入開(kāi)展農(nóng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一 步豐富“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（2）加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的教育，不斷提高農(nóng)村黨員的思想政治素質(zhì)，進(jìn)一步提升農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。

（3）加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。要進(jìn)一步搞好村務(wù)、財(cái)務(wù)和黨務(wù)“三公開(kāi)”，積極推行村務(wù)民主聽(tīng)證制度，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理和自我服務(wù)，構(gòu)建民主和諧的新農(nóng)村。