第一篇：論領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力、責(zé)任與服務(wù)

論領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力、責(zé)任與服務(wù)

【摘要】如何正確行使權(quán)力，堅(jiān)持執(zhí)政為民？這是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部不容回避的重大政治課題。權(quán)力就是責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。江澤民總書記指出，“馬克思主義政黨執(zhí)政以后，能否正確地看待和行使人民賦予的權(quán)力，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是一個(gè)必須長(zhǎng)期經(jīng)受的根本性考驗(yàn)，也是一個(gè)關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)前途命運(yùn)的長(zhǎng)期根本性課題”。為此，本文從領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力、責(zé)任、服務(wù)展開論述。

關(guān)鍵詞：權(quán)力、責(zé)任、服務(wù)

一、領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力、責(zé)任、服務(wù)的基本概述

（一）領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力的概述

1、領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力的定義

權(quán)力是一個(gè)人（A）影響另一個(gè)人（B）的能力，這種影響力是使Ｂ做在其他情況下不可能做的事。權(quán)力的本質(zhì)就是主體影響和制約自己或其他主體價(jià)值和資源的能力。而對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者而言，其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是指領(lǐng)導(dǎo)者的職位權(quán)力，是領(lǐng)導(dǎo)者在特定的組織里因占有領(lǐng)導(dǎo)職位而形成的權(quán)力，是領(lǐng)導(dǎo)者為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程中對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者施行的強(qiáng)制性支配和控制力量。定義大致包含以下幾方面的主要內(nèi)容：

第一，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的主體。在這里，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的主體包括黨政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者以及廣大的社會(huì)組織中的領(lǐng)導(dǎo)者。

第二，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的根本目標(biāo)是要通過(guò)貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法令和各類政策來(lái)有效地實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志。

第三，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的作用方式。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的作用方式主要是強(qiáng)制性地推行政令。

第四，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的客體?？傮w而言，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的客體包括所有的居民以及由居民組成的不同社會(huì)組織和社會(huì)集團(tuán)?？梢哉f(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的客體囊括了領(lǐng)土范圍內(nèi)的整個(gè)社會(huì)。

2、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的本質(zhì)

（1）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力在本質(zhì)上是一種社會(huì)關(guān)系。

（2）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力在本質(zhì)上是一種階級(jí)關(guān)系。

（3）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力在本質(zhì)上是一種利益關(guān)系。

（二）領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任

領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)和領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)人民群眾所負(fù)有的責(zé)任，其本質(zhì)是由人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)和領(lǐng)導(dǎo)者的需要所決定的，它包括兩方面的內(nèi)容：一是，引導(dǎo)責(zé)任，即通過(guò)確定和宣傳目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)自身利益的自覺(jué)的行為；二是，向?qū)У呢?zé)任。即指導(dǎo)組織、帶領(lǐng)群眾開展工作，勝利實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的責(zé)任。一切 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任都是通過(guò)這兩方面的工作來(lái)對(duì)他人民群眾負(fù)責(zé)。

一般而言，領(lǐng)導(dǎo)者的主要職責(zé)是決策、用人和檢查、落實(shí)，因而領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任就具有間接性的特點(diǎn)。但是，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不是一句空話，不能成為搪塞責(zé)任、逃避處罰的擋箭牌，而必須認(rèn)真、嚴(yán)肅地予以落實(shí)。

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不是一句空話，還有另一層重要的意思，就是當(dāng)工作中出現(xiàn)了問(wèn)題和失誤的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于承擔(dān)責(zé)任。工作中出現(xiàn)一些問(wèn)題和失誤，也是正常的。但這決不能成為推卸責(zé)任的借口。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和失誤，必須實(shí)事求是地弄清其產(chǎn)生的原因，主動(dòng)自覺(jué)地查找自己在主觀意識(shí)和工作方式、方法上的責(zé)任，不推不拖，不遮不掩，誠(chéng)心誠(chéng)意地接受群眾的監(jiān)督，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)工作，這才是責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的表現(xiàn)，才有助于達(dá)到改進(jìn)和推動(dòng)工作的目的。也正是從這個(gè)角度上講，對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部在重大事故中應(yīng)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任必須予以追究，而決不能姑息遷就。

（三）領(lǐng)導(dǎo)者的服務(wù)

當(dāng)今中國(guó)，提出了建立服務(wù)型政府，這也就說(shuō)明了領(lǐng)導(dǎo)者就是服務(wù)者。“服務(wù)型政府”是指在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下，在民主制度框架內(nèi)，把服務(wù)作為社會(huì)治理價(jià)值體系核心和政府職能結(jié)構(gòu)重心的一種政府模式或曰政府形態(tài)。理解這個(gè)概念，要著重把握四點(diǎn)：第一，服務(wù)型政府職能結(jié)構(gòu)的重心在于社會(huì)服務(wù)。社會(huì)服務(wù)職能是服務(wù)型政府的主要職能，其他一切職能都處在次要的位臵，服從于社會(huì)服務(wù)職能這一中心職能的實(shí)現(xiàn)。第二，服務(wù)型政府提倡公民參與，并健全公民參與機(jī)制。提供社會(huì)服務(wù)雖然是政府的主要職能，但提供什么樣的服務(wù)，怎樣提供服務(wù)，卻不取決于政府意志，而是取決于公民的意愿和要求，政府必須對(duì)公民的服務(wù)要求做出前瞻性的回應(yīng)。第三，服務(wù)型政府與公民之間存在平

等、合作的新型互動(dòng)關(guān)系。政府與公民之間的關(guān)系是一項(xiàng)基本的政治關(guān)系。這種關(guān)系的性質(zhì)和狀況如何，對(duì)于公民獲得的服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量有著至關(guān)重要的影響。第四，服務(wù)型政府是對(duì)傳統(tǒng)政府模式的根本性改變或曰超越?！胺?wù)型政府”是一種新的政府類型，它標(biāo)志著人類社會(huì)的治理模式進(jìn)入了一個(gè)新的階段?！胺?wù)型政府”絕不是對(duì)傳統(tǒng)政府模式的修修補(bǔ)補(bǔ)，也不是對(duì)傳統(tǒng)政府模式進(jìn)行局部性的、操作層面的改革。

二、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)打好權(quán)力、責(zé)任與服務(wù)這三張王牌

（一）領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利王牌

領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力來(lái)自人民，理應(yīng)服務(wù)人民、受人民的監(jiān)督，權(quán)力意味著責(zé)任、義務(wù)和奉獻(xiàn)。權(quán)力越大，責(zé)任越重、義務(wù)越多、奉獻(xiàn)越大。如果有責(zé)無(wú)權(quán)，則無(wú)法盡責(zé);有權(quán)無(wú)責(zé)，便會(huì)濫用權(quán)力，甚至滋生腐敗。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要擺正權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，切實(shí)為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，切實(shí)履行好自己的職責(zé)與使命。

權(quán)力是實(shí)現(xiàn)責(zé)任的手段和工具，而責(zé)任的落實(shí)是運(yùn)用權(quán)利的目的。職務(wù)意味著責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)意味著服務(wù)，權(quán)力意味著奉獻(xiàn)。行使權(quán)力就必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺(jué)接受人民監(jiān)督，決不能把權(quán)力變成牟取個(gè)人或少數(shù)人私利的工具。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部如果只看到自己手中擁有的權(quán)力，而淡漠或忽略自己應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，那必然導(dǎo)致濫用職權(quán)，甚至以權(quán)謀私。當(dāng)前，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上出現(xiàn)了一些偏差，沒(méi)有把權(quán)力看成是一種責(zé)任，而是把權(quán)力當(dāng)作一種“風(fēng)光”、一種“享受”、一種“滿足”;有的領(lǐng)導(dǎo)干部在提拔之前或升遷有望時(shí)沒(méi)有忘記責(zé)任，但在提拔之后或升遷無(wú)望時(shí)則放松責(zé)任，甚至放棄責(zé)任，轉(zhuǎn)而“撈一把”，“以利補(bǔ)位，以利補(bǔ)權(quán)”。出現(xiàn)這些問(wèn)題的主要原因，就在于他們沒(méi)有擺正權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，只講權(quán)力、不講責(zé)任，把權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具，背離了權(quán)力的責(zé)任，損害了權(quán)力的尊嚴(yán)，最終會(huì)受到人民群眾的譴責(zé)，甚至?xí)頂∶选?/p>

位高者責(zé)重，名赫者責(zé)大。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的干部、人民的公仆，黨和人民賦予其一定的職權(quán)，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終堅(jiān)持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，真正做到為官一任，興一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓，倡一方文明，保一方平安。在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，我們以整風(fēng)精神糾正黨內(nèi)存在的種種不良作風(fēng)和現(xiàn)象，目的之一就是要教育領(lǐng)導(dǎo)干部多一點(diǎn)擔(dān)當(dāng)少一點(diǎn)推諉、多一點(diǎn)責(zé)任少一點(diǎn)扯皮，以身

作則，正確行使手中的權(quán)力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“有為有位”的政績(jī)觀，帶頭負(fù)起責(zé)、帶頭做起事，把所有的心思和精力用在干工作、抓落實(shí)、創(chuàng)事業(yè)上來(lái)，在大事大非面前要主動(dòng)承擔(dān)，不推諉、不扯皮，不計(jì)較個(gè)人得失，不攬功推過(guò)。要敢于直面矛盾，堅(jiān)決克服碰到矛盾繞道走、遇到難題往外推、出了問(wèn)題卸責(zé)任的思想，竭盡全力去面對(duì)、去破解工作中遇到問(wèn)題、困難和矛盾。要牢記黨的宗旨，把人民的利益擺在第一位，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，奮發(fā)有為，更好地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

（二）領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)王牌

1、責(zé)任意識(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)

有了責(zé)任意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部才會(huì)同私權(quán)意識(shí)、金錢崇拜意識(shí)作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)?，F(xiàn)實(shí)生活中有不少人認(rèn)為。權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)給的，是處心積慮得來(lái)的，是千辛萬(wàn)苦掙來(lái)的。是勞命傷財(cái)換來(lái)的。他們多把升官同發(fā)財(cái)聯(lián)系起來(lái)，想問(wèn)題、辦事情不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不樂(lè)意；不怕群眾不高興，就怕自己不痛快。他們漠視群眾疾苦，千方百計(jì)把權(quán)力變作特權(quán)，只為自己和少數(shù)人謀取利益。久而久之，他們便失去了群眾的信任，成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，最終陷入濫用權(quán)力的泥潭之中。領(lǐng)導(dǎo)干部只有強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，才能自覺(jué)抵制各種不良思想對(duì)靈魂的侵蝕，樹立“權(quán)力就是責(zé)任”的意識(shí)和全心全意為人民服務(wù)的權(quán)力觀，就會(huì)把對(duì)老百姓負(fù)責(zé)當(dāng)作自己最大的責(zé)任。

有了責(zé)任意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部才會(huì)盡職盡責(zé)抓落實(shí)?！安挥脫P(yáng)鞭自?shī)^蹄”。工作中，我們經(jīng)?？吹竭@樣的情形：一個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)若是盡職盡責(zé)，那這個(gè)部門的工作必定是蒸蒸日上的；一個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)若是得過(guò)且過(guò)的．那這個(gè)部門的工作必定是了無(wú)生氣的。毋庸臵疑，盡職盡責(zé)和得過(guò)且過(guò)有完全不同的結(jié)果：盡職盡責(zé)贏得了群眾的廣泛信任．同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了自己做人、做事、做官的價(jià)值；得過(guò)且過(guò)雖然得到了片刻安寧，卻遭到了老百姓的唾棄，同時(shí)也喪失了自己做人的底氣、做事的硬氣、做官的正氣。領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，就會(huì)自覺(jué)糾正自己做人、做事、做官的準(zhǔn)則。把權(quán)力運(yùn)用到為黨的事業(yè)作貢獻(xiàn)、為人民謀利益中。因此，責(zé)任意識(shí)是做好工作的基礎(chǔ)，是抓落實(shí)的關(guān)鍵。我們必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把“講責(zé)任、問(wèn)責(zé)任、究責(zé)任”的“責(zé)任風(fēng)暴”貫穿于每一項(xiàng)工作的推進(jìn)和落實(shí)中，嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，立足責(zé)任主體明確化、部門責(zé)任法定化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任限級(jí)清晰化、責(zé)任鏈接無(wú)縫化，真正做到一崗一責(zé)、職責(zé)清晰，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)向一級(jí)交賬，讓那些庸官、懶官、逍遙官、太平官、不負(fù)責(zé)的官無(wú)處遁形，讓那些盡職盡責(zé)、盡心盡力的好官、勤官、務(wù)實(shí)官、清廉官、有作為的官流血、流汗、不流淚。

2、責(zé)任意識(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)為民所用的根本

權(quán)力觀是領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的集中體覡。權(quán)力觀正確與否直接決定著領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值取向．影響著領(lǐng)導(dǎo)干部的施政行為。什么是正確的權(quán)力觀呢?毛澤東同志說(shuō)過(guò)，我們的權(quán)力是人民給予的，人民對(duì)于權(quán)力擁有毋庸臵疑的法定所有權(quán)。誰(shuí)授權(quán)，就要為誰(shuí)服務(wù)、對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)。這是政治學(xué)的一條普遍原理，也是權(quán)力運(yùn)行的一條基本法則。背離這一法則，權(quán)力就有被濫用、被私有化的危險(xiǎn)。胡錦濤同志也曾指出：“相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)。是否站在最廣大人民的立場(chǎng)上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。”這個(gè)“試金石”同樣是衡量權(quán)力觀正確與否的根本標(biāo)準(zhǔn)。所以，我們說(shuō)正確權(quán)力觀的本質(zhì)是權(quán)為民所用。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要清醒地認(rèn)識(shí)到，自己手中的權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力只意味著責(zé)任和義務(wù)，權(quán)力越大責(zé)任就越大。長(zhǎng)期以來(lái)，在“官本位”思潮的影響下，形成了一種“潛規(guī)則”，即領(lǐng)導(dǎo)干部“位高權(quán)重責(zé)任輕”。這種“潛規(guī)則”極易造成權(quán)力層充斥“逐利者”，而非干事者；充斥為己謀利者，而非為民謀利者。我們也經(jīng)常看到這樣的事。一些人看似做了風(fēng)風(fēng)光光、轟轟烈烈的事情，但他們的心思不在群眾從中能得到什么，他們熱衷的只是自己的“位子”，是那些顯由露水和“短、平、快”的形象工程能讓他們的政績(jī)?cè)鎏砩省樗麄兊纳w增加籌碼。對(duì)那些一時(shí)效果不明顯、涉及群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的基礎(chǔ)性工作，他們不熱心、不積極、不負(fù)責(zé)。這勢(shì)必會(huì)損害群眾的根本利益。與權(quán)為民所用這一正確權(quán)力觀的本質(zhì)是背道而馳的。

3、責(zé)任意識(shí)是密切干群關(guān)系的基石

馬克思指出：“領(lǐng)導(dǎo)者必須是人民的公仆”。鄧小平提出“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的論斷，并把“人民利益標(biāo)準(zhǔn)，具體化為人民擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)。江澤民同志提出的“三個(gè)代表’’重要思想，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是“始終代表最廣大人民群眾的根本利益”。胡錦濤同志提出要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和樹立堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀等等。這些重要思想和理論論斷都包含了一個(gè)樸素的真理：權(quán)力是人民群

眾給予的，只有密切同群眾的血肉聯(lián)系，才能了解群眾需要什么、期盼什么，才能全心全意為人民服務(wù)。但是長(zhǎng)期以來(lái)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上．不問(wèn)百姓疾苦，不解百姓憂愁，究其原因就是沒(méi)有責(zé)任意識(shí)造成的。

古人云：積小勝成大勝，積小善成大德，積跬步成千里。領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)看似小事，卻關(guān)系著黨的事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系著改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系著執(zhí)政為民的價(jià)值取向。因此，“責(zé)任”這兩個(gè)字不能只是掛在嘴上、寫在紙上，而是要化為執(zhí)政者和履職者真真切切的意識(shí)、實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。所以，我們要牢固樹立責(zé)任意識(shí)。時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)出負(fù)責(zé)任的姿態(tài)，像老百姓做農(nóng)活一樣“思其始而成其終，朝夕而行之”，為強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)盡職盡責(zé)抓落實(shí)．正風(fēng)正己盡責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)“五區(qū)”目標(biāo)和創(chuàng)建最具魅力、效益、和諧城區(qū)做出無(wú)愧于己、無(wú)愧于民、無(wú)愧于心的不懈努力。

（三）領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)王牌

領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)是張聞天同志的一句名言。在新的形勢(shì)下，江澤民同志對(duì)我黨提出的“三個(gè)代表”的要求，最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是“始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”。領(lǐng)導(dǎo)干部在具體的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中，就必須要把群眾利益作為追求政績(jī)的基本出發(fā)點(diǎn)，把全心全意為人民服務(wù)作為領(lǐng)導(dǎo)的唯一宗旨。所以 ,領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)不是發(fā)號(hào)施令，更不是以權(quán)謀私，貪贓枉法，而是全心全意地為人民服務(wù)。首先，黨的宗旨和性質(zhì)決定了群眾利益是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是最基本的政治要求，是最高行為準(zhǔn)則。從而決定了領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)必須要以服務(wù)為宗旨。其次 ,這是實(shí)現(xiàn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的根本任務(wù)的客觀要求。黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的根本任務(wù)就是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力 ,而這必須要制定一定的發(fā)展戰(zhàn)略。這些發(fā)展戰(zhàn)略的形成必須從群眾中來(lái)到群眾中去，充分集中群眾智慧、尊重民意、尊重群眾的首創(chuàng)精神，把群眾利益放在第一位。如果領(lǐng)導(dǎo)只講個(gè)人得失、個(gè)人政績(jī)，甚至濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，那么其結(jié)果只能是人走茶涼、官走業(yè)衰 ,使事業(yè)受損，使風(fēng)氣變壞。最后，“領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)在于服務(wù)”，這是新時(shí)期造就一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)要求。在對(duì)外開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“全心全意為人民服務(wù)”的思想，才能造就一支為群眾公認(rèn)的、高素質(zhì)的政治堅(jiān)定、德才兼?zhèn)洹⑶谡疂?、政?jī)突出的干部隊(duì)伍，才能夠保證社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的順利進(jìn)行。

第二篇：論領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任與權(quán)力

論領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任與權(quán)力

在我們國(guó)家的任何一個(gè)領(lǐng)域，無(wú)論是黨員干部，還是普通的員工，都工作在不同層次、不同崗位上，不管工作職位的大小、高低，干什么工作，必然都承擔(dān)著一定的工作責(zé)任和擁有相應(yīng)的工作職權(quán)。只有正確地履行崗位職責(zé)，嚴(yán)守崗位責(zé)任，才能有緊迫感和壓力感，把工作做好。當(dāng)然，世界上不存在無(wú)責(zé)任的權(quán)力，也不存在無(wú)權(quán)力的責(zé)任。不承擔(dān)任何責(zé)任或者權(quán)力大于責(zé)任，就會(huì)導(dǎo)致特權(quán)或權(quán)力濫用；同樣不賦予任何權(quán)力或權(quán)力賦予的不適當(dāng)，也會(huì)導(dǎo)致責(zé)任消減或責(zé)任推諉，因此在合理配置權(quán)力的時(shí)候，就要遵循權(quán)責(zé)相稱的原則。

一、樹立正確的權(quán)力觀，把握好權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系

權(quán)利問(wèn)題也是世界觀問(wèn)題。權(quán)力本身具有兩重性，用好了，造福人民，用得不好，也會(huì)造成危害。手中掌握的權(quán)力是黨和人民賦予的，不是私有財(cái)產(chǎn)。為人民掌權(quán)，還是為個(gè)人掌權(quán)，歷來(lái)是兩種不同的權(quán)力觀。能否樹立正確的權(quán)力觀，對(duì)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行為具有重大影響。要牢記黨的宗旨，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”，殫精竭慮，一心為民。正確把握權(quán)利與責(zé)任的關(guān)系，是領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)高低，表率作用強(qiáng)弱的重要標(biāo)志，必須破除極端個(gè)人主義思想。避免利誘和人情在正確運(yùn)用權(quán)力過(guò)程中的影響。所謂利誘就是指金錢、美色、名利、職務(wù)等誘惑；人情主要是因?yàn)橥?、親友、部屬和身邊工作人員的關(guān)系搞人情大于原則，這些問(wèn)題究其根源是極端個(gè)人主義作祟，與學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”活動(dòng)是格格不入的。我們要從事關(guān)國(guó)家前途和命運(yùn)的高度，加強(qiáng)黨的執(zhí)政建設(shè)和保持黨員先進(jìn)性的高度，牢固樹立正確的權(quán)力觀。

二、明確工作職責(zé)，處理好權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系

明確個(gè)人工作職責(zé)，知道應(yīng)該干什么、能干什么。正確履行本崗位的職責(zé)，秉公辦事，不謀私利，過(guò)好名位關(guān)、權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、色情關(guān)、人情關(guān)。更要增強(qiáng)責(zé)任感、事業(yè)心。中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》曾播出了一位領(lǐng)導(dǎo)干部在暢談學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”體會(huì)時(shí)講的一段話，他說(shuō)：“為官莫忘責(zé)任重。黨員干部實(shí)踐三個(gè)代表的關(guān)鍵是要自覺(jué)地增進(jìn)同群眾的感情，感情問(wèn)題解決了才能把作風(fēng)轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，才能聞得民間疾苦聲。”“為官莫忘責(zé)任重”多么耐人尋味的一句話，領(lǐng)導(dǎo)干部只有公正無(wú)私用好手中權(quán)，鞠躬盡瘁，勤政為民，才無(wú)愧于人民公仆的光榮稱號(hào)。我們的國(guó)家是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，我們的政權(quán)是人民的政權(quán)。黨員、干部的權(quán)力是人民賦予的，必須責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起為人民服務(wù)的責(zé)任。如果權(quán)力與責(zé)任相脫節(jié)，就會(huì)成為謀私腐敗的工具。用權(quán)為民，還是以權(quán)謀私，始終是對(duì)黨員干部的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一個(gè)事業(yè)心、責(zé)任感很強(qiáng)的人，自然就會(huì)把手中的權(quán)力用在事業(yè)上，所以責(zé)任感事業(yè)心是公正用權(quán)的基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，遵循權(quán)責(zé)相稱原則

要想長(zhǎng)期正確把握和處理權(quán)力與職責(zé)的關(guān)系，一是必須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想境界和道德修養(yǎng)。作為共產(chǎn)黨員，如果放松了學(xué)習(xí)，思想就會(huì)落后于形勢(shì)，就會(huì)喪失先進(jìn)性，就會(huì)使精神世界陷于低級(jí)趣味，難以抵擋物欲的誘惑。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，要堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)思想政治修養(yǎng)，提高精神境界，保持高尚的道德情操。要學(xué)習(xí)辯證唯物主義和歷史唯物主義，真正懂得人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和社會(huì)的主人，擺正“主人”與“公仆”的關(guān)系，想群眾之所慮，急群眾之所難，關(guān)心群眾的具體利益。二是必須加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)黨性觀念，是保持黨的先進(jìn)性。共產(chǎn)黨員要有黨的意識(shí)，這是對(duì)黨員最起碼的要求。三是要遵循權(quán)責(zé)相稱原則。明確的分權(quán)、授權(quán)能夠有力地提高管理績(jī)效，使之有職、有權(quán)、有責(zé)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力和履職情況的監(jiān)督。有了有效的監(jiān)督才能真正落實(shí)授權(quán)，有了充分的授權(quán)，才能使管理有層次，系統(tǒng)分明，也有利于政令暢通，指揮有力，管理效率提高加強(qiáng)工作責(zé)任心。否則會(huì)造成管理中的大事管不了，小事又管不好的結(jié)果。

四、年輕干部更應(yīng)把握處理好權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系

賦予年輕干部處理工作的權(quán)力，是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)年輕干部的信任和期望。作為年輕干部必須把握住兩條：一條是決策正確，符合實(shí)際和規(guī)律；一條是作風(fēng)正派，真心實(shí)意為人民大眾辦事。二者缺一不可。年輕干部使用權(quán)力時(shí)，必須牢記黨的囑托，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)人民的愿望，要把人民高興不高興、人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民支持不支持、人民滿意不滿意作為考慮和處理問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，始終維護(hù)黨和人民的利益。在對(duì)待權(quán)力的問(wèn)題上，應(yīng)讓組織去考慮和安排，自己的態(tài)度一是不伸手，二是不集攬，三是不濫用。年輕干部要清正廉潔，公道正派，更多地用人格的力量去影響他人。不要把權(quán)力看成是一種可以炫耀的榮譽(yù)和待遇，應(yīng)把它看成一種歷史責(zé)任和社會(huì)義務(wù)。無(wú)數(shù)事實(shí)證

明，我們的黨員干部不論職務(wù)高低，黨齡長(zhǎng)短，只要廉潔從政，勤政為民，就必然受到群眾的愛(ài)戴和敬仰；誰(shuí)要違背黨的宗旨，以權(quán)謀私，就必然身敗名裂。

權(quán)力是實(shí)現(xiàn)職責(zé)的必要手段,實(shí)現(xiàn)職責(zé)是行使權(quán)力的目的，權(quán)力與責(zé)任是一致的，不可分離的。理解、把握、處理好權(quán)力與職責(zé)的關(guān)系，就是要向黨和人民負(fù)責(zé)，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，謹(jǐn)慎地用好自己手中的權(quán)力，防止濫用權(quán)力。同時(shí)又要克盡職守，在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，敢想敢干，大膽決斷，辦更多的事，才能不負(fù)黨和人民的期望。

第三篇：論領(lǐng)導(dǎo)者與管理者

論領(lǐng)導(dǎo)者與管理者

在我做企業(yè)管理咨詢的這些年，看到幾乎所有的小型企業(yè)的老板，每天都要面臨許多重要的決策。他們可能會(huì)把大部分精力放在設(shè)置總體構(gòu)想上，而把企業(yè)管理工作留給其他人。當(dāng)這種策略已成為一種普遍的策略時(shí)，重要的是老板們要了解這些技巧如何能夠相輔相成。

領(lǐng)導(dǎo)者的工作是了解大局并且讓人們?nèi)ソ邮芤粋€(gè)更大的設(shè)想。不幸的是，領(lǐng)導(dǎo)人有時(shí)可能會(huì)忽視有助于企業(yè)運(yùn)行的日常進(jìn)程。因此，他們可能會(huì)創(chuàng)造不現(xiàn)實(shí)的政策，目標(biāo)，或者甚至是新的產(chǎn)品。領(lǐng)導(dǎo)人需要了解員工們的時(shí)間都花在了什么地方以及什么樣的障礙可能會(huì)妨礙到他們。

領(lǐng)導(dǎo)者需要員工們能夠感覺(jué)到他們有資格分享可以改變公司的偉大的創(chuàng)意。與跟隨你的高級(jí)經(jīng)理的指導(dǎo)的那些人進(jìn)行所謂的“越級(jí)會(huì)談”的方式是你確定你的團(tuán)隊(duì)是否有與公司一致的工作重點(diǎn)的一種方式。

同樣地，管理者關(guān)注日常任務(wù)可能會(huì)分散他們對(duì)更大的圖景的注意力。記得暫時(shí)放下你的待辦事項(xiàng)清單，考慮一下季度或目標(biāo)，合理運(yùn)用績(jī)效考核。這些目標(biāo)可能包括投資于員工發(fā)展或者可以幫助你的團(tuán)隊(duì)和公司與眾不同的一個(gè)項(xiàng)目。提醒自己更大的目標(biāo)可以幫助你更好的保持客觀判斷力以及指導(dǎo)員工。

無(wú)論你的角色是什么，都要將個(gè)體的動(dòng)機(jī)和公司的需要之間的點(diǎn)連系起來(lái)，形成一個(gè)完整的企業(yè)管理體系。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)者和管理者，導(dǎo)師關(guān)系對(duì)于理解讓你的公司運(yùn)行，并且?guī)椭總€(gè)人的個(gè)人發(fā)展的人來(lái)說(shuō)是非常重要的。

找到可以幫助你成長(zhǎng)的人的重要性我再怎么強(qiáng)調(diào)也不過(guò)分。找個(gè)你尊重的人并且

和他們進(jìn)行私人的，一對(duì)一的對(duì)話。如果花時(shí)間與你尊敬和欽佩的人在一起，保留關(guān)鍵信息的機(jī)會(huì)就會(huì)急劇增加。

澤亞企業(yè)管理咨詢小提示：無(wú)論你是一個(gè)大型公司的首席執(zhí)行官，還是一個(gè)小型企業(yè)老板或者加盟商，領(lǐng)導(dǎo)和管理之間的平衡都是關(guān)鍵。知道他們是如何相互補(bǔ)充的，你就會(huì)和在你身邊的恪盡職守的，積極上進(jìn)的員工們一起走在通往成功的道路上。

第四篇：論權(quán)力與法治

“權(quán)力制約”可以說(shuō)是一個(gè)老生常談而又常談常新的話題，權(quán)力必須有理性和剛性的手段——法律——加以制約。當(dāng)前，權(quán)力理論可分為兩大主要流派。一個(gè)是以馬克斯·韋伯為代表的“韋伯主義”，其認(rèn)為“權(quán)力是某種社會(huì)關(guān)系中一個(gè)行動(dòng)者所擁有的不顧反對(duì)而貫徹自己意志的可能性，不管這種可能性所依據(jù)的基礎(chǔ)是什么?！薄拔宜斫獾臋?quán)力，就是一個(gè)或若干人在社會(huì)活動(dòng)中即使遇到參與該活動(dòng)的其他人的抵制，仍然有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)他們自己的意愿?！绷硪粋€(gè)是帕森斯主義，其認(rèn)為，權(quán)力是一種系統(tǒng)資源，“是一種保證集體組織系統(tǒng)中各單位履行有約束力的義務(wù)的普遍化能力。”加爾布雷斯則認(rèn)為，“權(quán)力是把一個(gè)人的意志強(qiáng)加在其他人行為之上的能力”。

近代的法治是從古代法治理論中發(fā)展而來(lái)的，早在古希臘就有人治和法治之爭(zhēng)。柏拉圖早期是典型的人治論者，其在《理想國(guó)》中主張賢人治國(guó)或“知識(shí)專政”，他認(rèn)為“哲學(xué)王統(tǒng)治”是最好的治理方式，理想國(guó)家是靠賢人的智慧和知識(shí)而不是靠法律來(lái)掌管的。理由是“尚法不如尚智，尚律不如尚學(xué)”。不過(guò)晚年的柏拉圖卻認(rèn)識(shí)到法治的合理性，將法律當(dāng)作人們追隨的“上帝”?！拔釔?ài)吾師，吾更愛(ài)真理”，亞氏的這句名言在人治法治之爭(zhēng)中顯得尤為耀眼。他從一開始就反對(duì)先師的“哲學(xué)王統(tǒng)治”，而主張“法治”。他認(rèn)為：“凡是不憑感情治事的統(tǒng)治者總是比感情用事的人們優(yōu)良，法律恰正是沒(méi)有感情的”“要使事物合乎正義（公平），須有毫無(wú)偏私的權(quán)衡，法律恰正是這樣一個(gè)中道的平衡”，繼而，亞氏在人類歷史上首次指出了今日我們?cè)缫咽熘年P(guān)于“法治”的經(jīng)典定義：“已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該是制定得良好的法律”。到了近代，法治的光芒穿透了人治的黑暗。英國(guó)成為法治實(shí)踐的策源地，英國(guó)哲學(xué)家哈林頓對(duì)人治與法治也有精彩論述，他認(rèn)為“有完備的法，則有善良的人”，而不是“有善良的人，則有完備的法”?，F(xiàn)代法治理論關(guān)注的核心是國(guó)家權(quán)力，是對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約，尤其是對(duì)政府權(quán)力的制約。誠(chéng)如洛克所論證的：法治的真實(shí)含義就是對(duì)一切政體下的權(quán)力都有所限制。

由此可見(jiàn)，法治從精神到形式都對(duì)政府權(quán)力的行使提出了要求。法治精神的實(shí)質(zhì)是關(guān)于法在與國(guó)家和權(quán)力交互作用時(shí)人們對(duì)這一關(guān)系所選擇的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和持有的穩(wěn)定心態(tài)，既法律至上地位的認(rèn)同問(wèn)題，它回答的是法律是否具有最高權(quán)威問(wèn)題。無(wú)論何種形態(tài)的社會(huì)，總有一個(gè)至高無(wú)上的權(quán)威存在。如果公眾心目中認(rèn)同的最高權(quán)威不是法律，而是什么所謂的“人格魅力”、“權(quán)力道德”，那么這個(gè)社會(huì)肯定不是法治社會(huì)，即便不是“赤裸裸的人治社會(huì)”也只能是“法治面紗下的人治幽靈”。在凡有權(quán)力高于法的地方，法都是隨執(zhí)掌權(quán)力人的意志而被隨意塑造的。這種社會(huì)里的法是呈“人格化”的，沒(méi)有理性而且多變，人們既無(wú)法信賴法律也無(wú)法依靠法律，這樣只能專而投向“人身依附”或“權(quán)力依附”，結(jié)果就是“權(quán)錢交易”，“權(quán)力尋租”等貪污腐敗現(xiàn)象橫行于世。當(dāng)法律的權(quán)威遠(yuǎn)不及一人之言時(shí)，其結(jié)果便是人人自危、無(wú)法無(wú)天、國(guó)將不國(guó)。

在權(quán)力制約理論方面,西方先哲先行一步。最早可追溯到古希臘政治家亞里士多德,他指出一切政體都有三個(gè)要素作為構(gòu)成的基礎(chǔ),即議事機(jī)能,行政機(jī)能和審判機(jī)能。亞里士多德的分權(quán)論可以看作是一種萌芽形態(tài)的國(guó)家權(quán)力制約論。繼亞氏之后古希臘政治家波利比阿認(rèn)為在羅馬的制度中存在著一種各個(gè)權(quán)力互相制約、防止對(duì)方無(wú)限擴(kuò)張的關(guān)系，并認(rèn)為這是羅馬興盛的重要原因。他斷言,如果國(guó)家由各種權(quán)力互相幫助,互相牽制,那么無(wú)論在什么危急的時(shí)候,都可以成為一種很堅(jiān)固的團(tuán)體,除了這種政制之外,再也不能找出更好的政制。近代資產(chǎn)階級(jí)權(quán)力制約學(xué)說(shuō)的代表人物是英國(guó)的洛克和法國(guó)的孟德斯鳩。洛克在《政府論》中,提出了立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和聯(lián)盟權(quán)分立的主張。他認(rèn)為,政府權(quán)力如果成為絕對(duì)的不受限制的，就會(huì)成為專制的,而必然會(huì)危害人民的生命、自由、財(cái)產(chǎn)，并且明確地提出“用強(qiáng)力對(duì)付強(qiáng)力”的原則。孟德斯鳩在國(guó)家權(quán)力制約與分權(quán)理論方面比洛克又前進(jìn)了一步。他認(rèn)為,自由只存在于權(quán)力不被濫用的國(guó)家,但是有權(quán)者都容易濫用權(quán)力卻是一條萬(wàn)古不變的經(jīng)驗(yàn)?！坝袡?quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇到界限的地方才休止” 因此,保障自由的條件就是防止權(quán)力的濫用。他主張防止權(quán)力濫用的最有效的辦法就是用權(quán)力約束權(quán)力。建立一種能夠以權(quán)力制約權(quán)力的政治體制,以確保人們的自由。

從上述西方學(xué)者對(duì)國(guó)家權(quán)力制約的論述和歷史實(shí)踐中,可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論:1.一切法治國(guó)家都需要對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行制約,否則就會(huì)造成權(quán)力的濫用。這是一條被人類歷史反復(fù)證明了的客觀規(guī)律。2.國(guó)家權(quán)力制約的目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。社會(huì)公正是法治社會(huì)的基本要求,沒(méi)有社會(huì)公正的國(guó)家,人民是沒(méi)有自由可言的。3.只有對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行制約,才能保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

顯然，國(guó)家權(quán)力制約與依法治國(guó)是密不可分的。權(quán)力制約是實(shí)現(xiàn)法治的重要手段，也是法治國(guó)家的重要內(nèi)涵。法治意味著控權(quán)制度的存在和權(quán)力制衡原則被遵守。歷史的經(jīng)驗(yàn)也告訴我們:凡是實(shí)行法治的國(guó)家,必然存在權(quán)力制約;凡是法治成熟的國(guó)家,人民的權(quán)利定會(huì)得到更大程度的保障。因此,如果沒(méi)有國(guó)家權(quán)力的制約,就不會(huì)實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家的狀態(tài)。

第五篇：管理者與領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力構(gòu)成

（一）管理者與領(lǐng)導(dǎo)者，主體要求不同

我們知道：管理的任務(wù)在于對(duì)決策的執(zhí)行、實(shí)施，而領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任是在于對(duì)決策的制定。有人說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)是非程序性決策行為，管理是程序性決策行為。這是來(lái)自于對(duì)“程序化決策一般由管理人員，按照一定的規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)把主要精力集中在非程序化的決策上，注意發(fā)現(xiàn)解決各種新問(wèn)題”的認(rèn)識(shí)和理解上。

一般來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)者主要是主持組織的積極變革，開拓新的局面，以促進(jìn)群體或組織系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)變化，通過(guò)宣傳引導(dǎo)、行為影響、政策激勵(lì)等方式，為群體或組織確立戰(zhàn)略目標(biāo)，指引奮斗方向，創(chuàng)造比較優(yōu)勢(shì)。所以，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，一定要做正確的事情，知道如何做。有關(guān)注任務(wù)的愿望，習(xí)慣從外向內(nèi)看事情，養(yǎng)成深入第一線的工作習(xí)慣，知道在何種場(chǎng)合下如何講話。領(lǐng)導(dǎo)還要對(duì)生活充滿熱情。領(lǐng)導(dǎo)受目標(biāo)驅(qū)動(dòng)，關(guān)注做對(duì)的事情。

管理者以維持群體或組織的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定為主，通過(guò)日常經(jīng)營(yíng)、計(jì)劃、安排、分配等方式，為群體或組織系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)選擇適應(yīng)的工作方法，使群體或組織維持穩(wěn)定秩序，完成組織的任務(wù)和目標(biāo)。管理要求管理者正確地做事情，知道做什么。管理者可以有對(duì)任務(wù)有看法。要養(yǎng)成習(xí)慣從里向外看世界。

（二）管理者與領(lǐng)導(dǎo)者，客體不同。

管理的客體是由原材料、人員、資源、土地、設(shè)備、顧客和信息等等要素構(gòu)成的“資源系統(tǒng)”。

領(lǐng)導(dǎo)的客體主要是人。

作為管理客體的人與作為領(lǐng)導(dǎo)客體的人又有所區(qū)別。管理客體的人，主要是在工作中處于第一線的技術(shù)工作者、操作者；領(lǐng)導(dǎo)客體的人，主要是綜合素質(zhì)較高的，有一定管理能力的管理者。

（三）管理者與領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力構(gòu)成不同

管理者的權(quán)力是建立在合法的制度之下，有報(bào)酬和強(qiáng)制性權(quán)力基礎(chǔ)上，要求組織中的成員服從指揮，聽從調(diào)度，按既定的流程辦事。

領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力包括個(gè)人專長(zhǎng)權(quán)，即產(chǎn)生于領(lǐng)導(dǎo)者所擁有的專門知識(shí)或特殊技能；個(gè)人影響權(quán)，即來(lái)自于追隨者認(rèn)可的由個(gè)人經(jīng)歷、性格或榜樣產(chǎn)生的力量；還有領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任的管理崗位所賦予的管理制度權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力更多的是建立在個(gè)人的人格魅力及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)之上的，被領(lǐng)導(dǎo)者是自覺(jué)、自愿的跟從，并朝著組織目標(biāo)奮斗。我們把它稱作“領(lǐng)導(dǎo)力”。

（四）管理者和領(lǐng)導(dǎo)者所關(guān)注的工作內(nèi)容不同

管理注意力大多集中在具體的生產(chǎn)過(guò)程中的工時(shí)研究，注重正式的規(guī)章制度，強(qiáng)調(diào)剛性。要求有正式的規(guī)章制度來(lái)指導(dǎo)員工，其目的是使員工的行為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而減少日常的管理活動(dòng)，使管理者能減少例性管理，而注重于非例性問(wèn)題，即例外事件。這就要求規(guī)章制度的嚴(yán)格性。

領(lǐng)導(dǎo)則注重領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)人的影響和引導(dǎo)，重視人的需要、情感、興趣、人際關(guān)系的社會(huì)屬性，強(qiáng)調(diào)柔性。通過(guò)運(yùn)用一系列的激勵(lì)理論，帶領(lǐng)、引導(dǎo)下屬為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而努力。

（五）管理者與領(lǐng)導(dǎo)者工作的結(jié)果不同

管理的結(jié)果是在一定程度上實(shí)現(xiàn)預(yù)期計(jì)劃、維持秩序，使企業(yè)能正常的運(yùn)轉(zhuǎn)；而領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果卻是引起變革，通常是劇烈的變革，并形成非常積極的變革潛力。

約翰?科特博士曾作了一個(gè)極為精辟的比喻來(lái)闡明領(lǐng)導(dǎo)行為與管理行為的區(qū)別及對(duì)變革的影響?！霸诤推綍r(shí)期，軍隊(duì)需要管理來(lái)讓他們能井井有條，但到了戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，軍隊(duì)上上下下都必須要有領(lǐng)導(dǎo)才能，沒(méi)有人能夠管理一支軍隊(duì)上戰(zhàn)場(chǎng)，軍隊(duì)必須是被領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的要求越來(lái)越高，不少企業(yè)正積極的進(jìn)行組織重組，流程再造等，企業(yè)面臨的壓力也越來(lái)越大，企業(yè)過(guò)去成功的經(jīng)驗(yàn)有的已經(jīng)不可能成為企業(yè)以后的成功基礎(chǔ)，要求企業(yè)不能太專注于以往成功的經(jīng)驗(yàn)。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者必須接受不斷的挑戰(zhàn)，積極的通過(guò)觀念和管理變革，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)下保持和提升自己企業(yè)的市場(chǎng)地位。

管理者和領(lǐng)導(dǎo)者的職能同時(shí)作用于企業(yè)的管理活動(dòng)之中，互相補(bǔ)充，相互影響，密不可分。在實(shí)際企業(yè)管理實(shí)踐中，可能一個(gè)人既是管理者，又是領(lǐng)導(dǎo)者，必須在實(shí)際工作中自主地加以區(qū)別把握，才能產(chǎn)生良好的效果。