第一篇：關(guān)于開展縣本級政府采購管采分離及政府采購執(zhí)行情況專項檢查的實施方案

東安縣財政局東安縣監(jiān)察局

關(guān)于開展縣本級政府采購管采分離及政府采購

執(zhí)行情況專項檢查的實施方案

為了進(jìn)一步貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》，了解和掌握我縣政府采購執(zhí)行情況和存的問題，進(jìn)一步推進(jìn)政府采購制度的改革和發(fā)展，加強全縣政府采購監(jiān)督管理工作，提高政府采購工作質(zhì)量和管理水平，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)政府采購管理工作的實施意見》、《湖南省2010年政府集中采購目錄》以及國家、省市的有關(guān)法律政策，經(jīng)研究決定，組織開展全縣政府采購管采分離及執(zhí)行情況專項檢查，特制定以下實施方案：

一、檢查對象和范圍

（一）檢查對象：縣直各單位、政府采購管理機構(gòu)、集中采購機構(gòu)（政府采購中心）和社會中介代理機構(gòu)。

（二）檢查的范圍

2010年1月1日至2010年10月31日各被檢查單位政府采購執(zhí)行情況。對重大違規(guī)違紀(jì)違法問題，可追溯至以前年度。

二、檢查內(nèi)容

（一）縣財政部門是否徹底退出政府采購操作職能。1

（二）政府采購范圍內(nèi)的項目依法實施政府采購情況，是否存在規(guī)避政府采購行為。

（三）政府采購預(yù)算、計劃編制和執(zhí)行情況，是否存在不編漏編的現(xiàn)象。

（四）采購方式選擇和執(zhí)行情況，有無違規(guī)行為。

（五）政府集中采購、部門集中采購和分散采購執(zhí)行情況，納入集中采購目錄的項目是否都執(zhí)行了集中采購。

（六）政府采購組織程序、信息發(fā)布、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況，是否執(zhí)行了制度規(guī)定，有無違法違規(guī)行為。

（七）工程實施政府采購情況，有無規(guī)避招標(biāo)等違規(guī)行為。

（八）上級專項資金實施政府采購情況，是否都執(zhí)行了制度規(guī)定。

（九）政府采購政策功能落實情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行了制度規(guī)定；

（十）受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況。

（十一）采購代理機構(gòu)財務(wù)開支情況，是否存在違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象。

（十二）其他有關(guān)情況。

三、時間安排和檢查方式

（一）時間安排：2010年11月1日至11月25日。

（二）檢查方式：檢查采取聽取單位情況介紹、查采購合同、查招投票資料、查有關(guān)賬簿、走訪、座談形式對單位執(zhí)行政府采購的情況進(jìn)行檢查。

四、檢查工作要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長謝衛(wèi)國任組長，縣紀(jì)委常委、廉政室主任唐伶、縣財政局黨組成員、紀(jì)檢組長謝助民任副組長，鄧海祥、陳汝元、唐國生、翟振民同志為成員。由陳汝元同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)抓好具體工作。

（二）檢查人員要按照法律、法規(guī)開展重點檢查，認(rèn)真制作檢查工作底稿、詢問記錄和檢查報告等有關(guān)檢查文件；

（三）檢查人員要嚴(yán)格遵守有關(guān)檢查保密制度，檢查小組只與被查單位交換核實有關(guān)檢查事實，不與被查單位交換具體檢查處理意見；

（四）檢查人員要堅持依法檢查，公正嚴(yán)格，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。

（五）檢查人員不得接受被查單位的吃請、娛樂活動等高檔公款消費，嚴(yán)格收受紅包、禮金、禮物。

（六）被查單位要積極配合檢查小組對本單位開展的重點檢查工作，在重點檢查期間要明確專人協(xié)助檢查小組工作，如實反映本單位政府采購工作開展情況，按檢查小組要求提交合同、賬簿等有關(guān)文件資料和線索，不得消極敷衍；

（七）重點檢查工作結(jié)束后，檢查小組應(yīng)根據(jù)重點檢查情況寫出檢查意見和處理建議上報市財政局、監(jiān)察局。

2010年10月10日

第二篇：政府采購專項檢查實施方案

區(qū) 政 府 辦 公 室

關(guān)于印發(fā)《區(qū)財政局監(jiān)察局審計局關(guān)于開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知》 的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，宿豫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，張家港宿豫工業(yè)園區(qū)，區(qū)各部門、各單位：

宿豫區(qū)財政局、監(jiān)察局、審計局制定的《關(guān)于開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

二○○八年五月十五日

宿豫區(qū)財政局 區(qū)監(jiān)察局 區(qū)審計局 《關(guān)于開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查 的通知》

為了進(jìn)一步貫徹落實政府采購法，了解和掌握政府采購執(zhí)行中存在問題，進(jìn)一步推動和深化政府采購制度改革，促進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)國家和社會公共利益，提高財政資金使用效益，財政部、監(jiān)察部、審計署、國家預(yù)防腐敗局決定在全國范圍內(nèi)開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作，為認(rèn)真做好我區(qū)政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作，現(xiàn)就有關(guān)問題提出以下意見：

一、專項檢查的重要性和必要性

開展專項檢查是深化政府采購改革，建立完善的政府采購管理體制的客觀需要，是從源頭上防止腐敗、建立長效機制的有力措施。政府采購法實施五年來，采購規(guī)模和范圍不斷擴大，管理制度和管理體制不斷完善，政府采購制度改革取得了明顯的成效，政府采購制度改革由初創(chuàng)階段進(jìn)入全面發(fā)展階段，在防治腐敗方面發(fā)揮了明顯的作用。但是我們?nèi)孕枨宄吹?，政府采購?2 度改革時間還不長，我們的工作與建立完善的政府采購制度的要求還有一定差距，仍然面臨不少困難和問題，一些深層次的矛盾開始顯現(xiàn)，采購活動中行為不規(guī)范、違規(guī)操作、惡意串通等違規(guī)違紀(jì)行為比較突出。這些問題嚴(yán)重破壞了公開、公平、公正的競爭環(huán)境，損害了公共利益，也破壞了政府采購制度的聲譽，阻礙了政府采購制度的深化與發(fā)展，因此，我們要充分認(rèn)識到開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作的緊迫性和重要性的認(rèn)識，加強學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，認(rèn)真開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查，切實貫徹落實政府采購法的各項規(guī)定。

二、專項檢查的任務(wù)和目的

此次專項檢查的任務(wù)和目的是：在廣泛開展對國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織（以下簡稱采購人）、采購代理機構(gòu)政府采購執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上，摸清和掌握政府采購領(lǐng)域中存在的問題，重點查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機制、操作程序等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié)；通過認(rèn)真開展自查自糾工作，使采購人和采購代理機構(gòu)受到深刻的思想政治教育和法制教育，自覺增強依法行政、依法采購的意識；針對自查和重點檢查工作中暴露出的問題，嚴(yán)肅查處不規(guī)范的行為，建立健全各項規(guī)章制度，完善管理體制和運行機制，為建立健全科學(xué)的政府采購管理體制奠定基礎(chǔ)；通過檢查，促進(jìn)采購人、采購代理機構(gòu)進(jìn)一步掌握政府采 3 購法律制度規(guī)定，提高依法采購的意識和能力，糾正錯誤觀念和不當(dāng)交易行為，堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞，促進(jìn)廉政建設(shè)，確保各項政府采購法律制度得以正確地貫徹執(zhí)行。

三、專項檢查范圍

此次專項檢查范圍是各級采購人、采購代理機構(gòu)2006年和2007年政府采購執(zhí)行情況。其中，采購代理機構(gòu)包括政府集中采購代理機構(gòu)和社會代理機構(gòu)（指獲得省級財政部門認(rèn)定乙級政府采購代理資格的社會中介機構(gòu)）。

四、專項檢查內(nèi)容

根據(jù)上級文件精神，專向檢查的主要內(nèi)容包括；

1、政府采購范圍的項目依法實施采購情況，是否存在規(guī)避政府采購行為；

2、政府采購預(yù)算、計劃編制和執(zhí)行情況，是否存在不編漏編現(xiàn)象；

3、采購方式選擇和執(zhí)行情況，有無違規(guī)行為；

4、政府集中采購、分散采購的執(zhí)行情況，納入集中采購目錄的項目是否都執(zhí)行了集中采購；

5、采購組織程序、信息發(fā)布、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況，是否執(zhí)行了制度規(guī)定，有無違規(guī)行為；

6、工程實施政府采購情況，有無規(guī)避招標(biāo)等違規(guī)行為；

7、上級專項資金實施政府采購情況，是否都執(zhí)行了制度規(guī)定；

8、政府采購政策功能落實情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行了制度規(guī)定；

9、受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況；

10采購代理機構(gòu)財務(wù)收支情況，是否存在違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象；

11、其他有關(guān)情況；

五、專項檢查組織與實施

區(qū)成立政府采購執(zhí)行情況專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)專項檢查的組織、指導(dǎo)、檢查等工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直各部門也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，組織專人，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本系統(tǒng)專項檢查自查自糾、抽查、報表匯總和總結(jié)報告，上報區(qū)專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。

六、專項檢查工作安排

專項檢查采取自查自糾和重點抽查相結(jié)合的方法，從5月份開始，到9月份結(jié)束，具體分為自查自糾、重點檢查、整改提高和驗收總結(jié)四個階段。具體安排如下：

（一）自查自糾。5月15日-25日為自查自糾階段。采購人、采購代理機構(gòu)在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《政府采購法》和有關(guān)制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照檢查內(nèi)容對本單位2006年和2007年政府采購執(zhí)行情況開展自查自糾，采購人、采購代理機構(gòu)自查自糾工作結(jié)束后，5 應(yīng)當(dāng)對自查自糾情況歸納整理，查找問題根源，寫出自查自糾報告，并填寫自查自糾有關(guān)表格（電子版）(采購人填寫表格1、2、7；集中采購機構(gòu)填寫表格3、4、7；社會代理機構(gòu)填寫表格5、6、7)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門于5月30日前報送將自查自糾書面報告及匯總后的電子化表格，報送區(qū)專項檢查辦公室。

（二）重點檢查。6月1日-7月31日為重點檢查階段。為了保證專項檢查工作質(zhì)量，將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門執(zhí)行情況開展重點檢查。

（三）整改提高。8月1日-8月31日為整改提高階段。采購人、采購代理機構(gòu)要結(jié)合自查自糾和重點檢查中暴露的問題以及重點檢查意見提出切實可行的整改措施，制定整改方案。整改情況要以書面形式報區(qū)專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）驗收總結(jié)。9月1日-30日為驗收總結(jié)階段。整改提高階段工作完成后，區(qū)專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對我區(qū)專項檢查工作進(jìn)行的驗收總結(jié)工作，總結(jié)分析檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題和原因，形成分析報告。

七、專項檢查工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，要根據(jù)本通知的要求，制定符合本單位實際的工作方案，明 6 確責(zé)任，落實人員。在檢查過程中遇到問題要及時向區(qū)專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報，及時加以解決。

（二）精心組織，狠抓落實。政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，財政、監(jiān)察、審計部門要通力合作，從經(jīng)費和工作人員上給予必要的保障，精心組織和安排各個階段的工作，做到人員落實、經(jīng)費落實、任務(wù)落實、責(zé)任落實，一級抓一級，層層抓落實，確保專項檢查工作不“走過場”。

（三）依法行政，公正嚴(yán)格。財政、監(jiān)察、審計部門在專項檢查工作中，要依法檢查，準(zhǔn)確運用法律和政策，嚴(yán)格履行查辦程序，切實做到依法行政，公正嚴(yán)格。

（四）加強協(xié)調(diào)配合。財政、監(jiān)察、審計部門在專項檢查過程中要協(xié)調(diào)配合，相互溝通，建立有效的工作機制，形成整體合力，確保專項檢查工作達(dá)到預(yù)期目的。

（五）加強信息統(tǒng)計匯總和定期報告工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要高度重視自查自糾報表的填報、匯總和上報工作，確保表格發(fā)放到所有采購人。要督促采購人、采購代理機構(gòu)認(rèn)真填寫，按時匯總上報。同時，在每一階段工作完成后，及時將工作成效、存在的問題和有關(guān)工作情況向上級專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

第三篇：管采分離是政府采購的必由之路

管采分離是政府采購的必由之路

政府采購管采分離是指政府采購管理職能與操作職能分離，分別設(shè)置政府采購監(jiān)管機構(gòu)和采購代理機構(gòu)，形成監(jiān)督管理部門對執(zhí)行機構(gòu)有效指導(dǎo)和監(jiān)督的機制。這是依照《政府采購法》規(guī)范政府采購行為的法律準(zhǔn)則，是防止政府采購過程中可能發(fā)生的分散腐敗轉(zhuǎn)變?yōu)榧懈瘮〉闹匾e措，是保證政府采購工作健康發(fā)展的必由之路。

管采分離的依據(jù)

首先，政府采購法律法規(guī)要求實行“管采分離”?！墩少彿ā返诹畻l規(guī)定：“政府采購監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購機構(gòu)，不得參與政府采購項目的采購活動”。湘財購［２００５］７號文件要求“堅決實行管采分離，確保政府采購公平、公正，凡未實行管采分離的，必須在２００５年年底以前實現(xiàn)管采分離。”其次，政府采購工作實踐要求實現(xiàn)管采分離。２００５年１—９月，我市政府采購規(guī)模達(dá)２６１６４．５４萬元，較去年同期增長７２．３％。隨著政府采購影響面的日益擴大，政府采購如果不實現(xiàn)管采分離，就存在“變分散腐敗為集中腐敗”的可能，政府采購管理部門就不能理直氣壯地去抓工作，這無疑阻礙了采購規(guī)模的進(jìn)一步擴大。再次，集“裁判員”和“運動員”于一身的工作機制，使供應(yīng)商擔(dān)心政府采購中存在暗箱操作，降低了其參與政府采購市場競爭的積極性，影響了政府采購最佳效益的發(fā)揮。

管采分離的實施結(jié)合工作實踐，借鑒外地經(jīng)驗，我認(rèn)為實行管采分離可從如下五個方面著手。一大力宣傳發(fā)動。在我市各縣（市）區(qū)存在采購規(guī)模小、次數(shù)多等不利因素的情況下實行管采分離，要求各級財政部門要進(jìn)行廣泛宣傳、匯報，切實轉(zhuǎn)變觀念，盡快適應(yīng)《政府采購法》的各項規(guī)定。二實行機構(gòu)分設(shè)。各縣（市）區(qū)財政部門要抓緊時間，變“政府采購中心”為“政府采購辦”，并轉(zhuǎn)變工作職能。同時，在設(shè)立集中采購機構(gòu)尚不具備條件的情況下，將執(zhí)行職能交由取得政府采購代理資格的社會中介機構(gòu)進(jìn)行操作。三科學(xué)界定職責(zé)。職能分離工作要按照“積極穩(wěn)妥，平穩(wěn)過渡，財政不越位，操作不缺位”的原則進(jìn)行。四正確選擇模式。合法的管采分離模式不是唯一的，選擇具體分離模式時需考慮的主要因素有：適應(yīng)當(dāng)?shù)貙嶋H、實現(xiàn)管采分離、節(jié)約采購資金、反腐倡廉和提高辦事效率?？晒┻x擇的分離模式主要有：一是設(shè)立集中采購機構(gòu)全額撥款的事業(yè)單位，縣（市）區(qū)級年均采購額達(dá)１億元以上的，可考慮單獨設(shè)立；二是將較大規(guī)模的采購業(yè)務(wù)，交由社會中介機構(gòu)承擔(dān)，不另設(shè)集中采購機構(gòu)；三是“區(qū)域一體，上下聯(lián)動”的區(qū)域代理模式；四是“一家采購，百家搭車”的聯(lián)動模式；五是定點采購模式，包括協(xié)議供貨和服務(wù)類定點。五強化監(jiān)管機制。一是發(fā)揮財政部門自身的監(jiān)管作用。二是協(xié)同職能部門搞好監(jiān)督，爭取紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等職能部門對政府采購工作的重視與支持；三是開展社會輿論監(jiān)督。

管采分離的規(guī)范

一是加強基礎(chǔ)建設(shè)。采購辦要注重加強基礎(chǔ)建設(shè)，重點完善“兩庫一網(wǎng)”，有效地保證各項招投標(biāo)活動的開展，打造“三公”的政府采購工作平臺。二是完善規(guī)章制度，主要包括程序類制度、操作類制度、操守類制度和監(jiān)管類制度，以制度約束采購行為。三是做到五個結(jié)合。即將政府采購與部門預(yù)算相結(jié)合，嚴(yán)把資金源頭關(guān)；將政府采購與國庫集中支付相結(jié)合，按資金來源不同分別撥付，嚴(yán)把資金安全撥付關(guān)；將政府采購與會計核算中心相結(jié)合，嚴(yán)把報賬關(guān)；將集中性執(zhí)法檢查與臨時性執(zhí)法檢查相結(jié)合，打擊規(guī)避政府采購的行為，把好執(zhí)法檢查關(guān)；將事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合，切實把好監(jiān)管關(guān)。

第四篇：部長政府采購執(zhí)行檢查講話

同志們:

為了進(jìn)一步貫徹落實《政府采購法》，規(guī)范政府采購行為，加強廉政建設(shè)，維護(hù)國家和社會公共利益，提高財政資金使用效益，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，財政部、監(jiān)察部、審計署和國家預(yù)防腐敗局聯(lián)合召開這次電視電話會議。主要任務(wù)是：全面貫徹落實黨的**精神，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，動員部署全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作，推進(jìn)依法行政、依法采購，為進(jìn)一步深化政府采購制度改革和建立科學(xué)高效的政府采購管理體制奠定良好的基礎(chǔ)。下面，我講幾點意見。

一、充分認(rèn)識專項檢查工作的重要意義

政府采購制度是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑；是深化財政改革，強化財政支出管理的重要制度；是創(chuàng)造良好市場環(huán)境，實現(xiàn)市場經(jīng)濟條件下財政宏觀調(diào)控的重要手段?！墩少彿ā穼嵤┪迥陙恚邳h中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，政府采購工作取得了顯著成效：采購規(guī)模不斷擴大，由20**年的1009.6億元增加到20**年的4000億元左右，五年累計節(jié)約財政資金1800多億元；采購范圍深入拓展，由單純的貨物采購擴大到工程及服務(wù)領(lǐng)域；管理制度和管理體系日趨健全，采購管理制度和操作行為進(jìn)一步完善，依法采購、公開透明的運行機制逐步形成；政策導(dǎo)向功能日益彰顯，在促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但我們也清醒地認(rèn)識到，我國政府采購制度改革起步較晚，尚有較多不完善、不規(guī)范的地方，與《政府采購法》的規(guī)定還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：執(zhí)行政府采購政策存在偏差，有的政策和規(guī)定還沒有得到落實；違規(guī)操作、惡意串通，采取欺騙手段謀取非法利益的現(xiàn)象仍然比較突出；個別從業(yè)人員循私舞弊、貪贓枉法，等等。這些現(xiàn)象都在一定程度上影響了政府采購制度的公正性和政府部門執(zhí)法的規(guī)范性，破壞了公開、公平、公正的競爭環(huán)境，損害了公共利益。總體上看，政府采購無論從規(guī)模上還是行為的規(guī)范上，尚未達(dá)到預(yù)期的制度設(shè)計目標(biāo)，必須著手進(jìn)行規(guī)范和完善。溫家寶總理在前不久閉幕的十一屆全國人大一次會議、新一屆國務(wù)院第一次全體會議和國務(wù)院廉政工作會議上，也多次對加強政府自身建設(shè)和政府采購工作提出了新的更高要求。因此，在當(dāng)前形勢下，開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查具有十分重要的意義。

（一）開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查，是規(guī)范政府采購行為的一項重要舉措。通過專項檢查，有利于推進(jìn)依法行政和依法理財，使政府采購工作向規(guī)范化發(fā)展。督促采購人依法履行程序，采購代理機構(gòu)“陽光”操作，供應(yīng)商誠實守信、公平競爭，評標(biāo)專家勤勉敬業(yè)、客觀公正，形成財政、審計、供應(yīng)商和社會公眾等全方位參與監(jiān)督的機制，從源頭上有效地抑制幕后交易、以權(quán)謀私、暗箱操作等腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（二）開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查，是保障政府采購參與各方合法權(quán)益的重要途徑。通過專項檢查，有利于廣泛深入地宣傳政府采購的法律規(guī)定，提高各方面對政府采購工作的正確認(rèn)識；有利于全面了解和掌握政府采購工作中存在的問題，促使相關(guān)單位及時整改和增強公正執(zhí)法、依法采購意識，推動政府采購規(guī)章制度建設(shè)和規(guī)范化管理進(jìn)程。同時，采購機關(guān)可以獲得相對優(yōu)質(zhì)價廉的貨物、工程和服務(wù)；供應(yīng)商可以在更加公平公開的環(huán)境中參與競爭，為消費者服務(wù)；資金管理部門可以提高資金分配和使用的透明度，并節(jié)約支出。

（三）開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查，是強化公共支出管理的重要手段。通過專項檢查，梳理分析政府采購工作中存在的問題，有利于進(jìn)一步明確今后的工作方向和重點，為完善制度、創(chuàng)新機制，構(gòu)建科學(xué)的政府采購管理體制奠定基礎(chǔ)。通過采購規(guī)模及結(jié)構(gòu)的調(diào)整，事先調(diào)控市場供求關(guān)系及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持和促進(jìn)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；通過強制實行公開競爭采購方式，引導(dǎo)社會公平、公正、公開的競爭環(huán)境的形成。

各地區(qū)、各部門要從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)依法行政和深化政府采購制度改革的高度，充分認(rèn)識這次專項檢查的重要性和必要性，切實增強做好專項檢查工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、正確把握專項檢查工作的政策要求

財政部、監(jiān)察部、審計署和國家預(yù)防腐敗局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知》，對這次專項檢查的目標(biāo)任務(wù)、檢查范圍、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面做出了明確規(guī)定。各級財政部門要深刻領(lǐng)會、認(rèn)真把握，結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，積極組織好專項檢查工作。

（一）明確目標(biāo)和任務(wù)。這次專項檢查的目標(biāo)和任務(wù)是：在廣泛開展對國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織、采購代理機構(gòu)政府采購執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上，摸清和掌握政府采購領(lǐng)域中存在的問題，重點查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié)；通過認(rèn)真開展自查自糾工作，促使采購人和采購代理機構(gòu)受到深刻的思想教育和法制教育，自覺增強依法行政、依法采購意識，糾正錯誤觀念和不正當(dāng)交易行為，堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞，促進(jìn)廉政建設(shè)；針對自查和重點檢查工作中暴露出的問題，嚴(yán)肅查處，確保各項政府采購法律制度得以正確地貫徹執(zhí)行；建立健全各項規(guī)章制度，為建立健全科學(xué)的政府采購管理體制和運行機制奠定基礎(chǔ)。

（二）把握時間和范圍。這次專項檢查的范圍是政府采購法規(guī)定的各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體，以及各級政府設(shè)立的集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)，20**年和20**年兩年政府采購的執(zhí)行情況。同時，要對采購規(guī)模大、采購項目多的部門和單位、集中采購機構(gòu)實施重點檢查，其中，重點檢查覆蓋面要達(dá)到本地區(qū)整個部門單位總數(shù)的20%以上。專項檢查工作采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方法，從五月開始，到九月結(jié)束，具體分為自查自糾、重點檢查、整改提高和驗收總結(jié)四個階段。各級財政部門要嚴(yán)格按照通知要求的范圍和工作階段開展檢查工作，切實把具有代表性的部門和單位列為重點檢查對象，不得壓縮時間范圍和重點檢查單位的覆蓋面，防止出現(xiàn)重視不夠，組織松散，敷衍了事、“走過場”等問題。

（三）堅持原則和紀(jì)律。在這次專項檢查工作中，各級有關(guān)部門要依法行使職權(quán)，不能受其他部門、社會團體和個人的干涉。要實事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究。要在適用法律和紀(jì)律上人人平等。要堅持教育與懲處相結(jié)合，檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。檢查工作要廣泛依靠群眾。

（四）抓住核心與關(guān)鍵。市場經(jīng)濟條件下的政府采購是在法律框架下，公開透明、規(guī)范有序的競爭。政府采購規(guī)范與否，關(guān)鍵在于是否堅持按照法律規(guī)章制度的規(guī)定和程序辦事。只有嚴(yán)格按規(guī)定實施政府采購，才能有效遏制假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)守法經(jīng)營、產(chǎn)品優(yōu)良供應(yīng)商的切身利益。如果政府采購工作缺乏規(guī)范，不能嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，就會給腐敗行為留下可乘之機。因此，要把專項檢查工作的成效體現(xiàn)到財政支出體制改革和政府采購制度改革中去，切實推進(jìn)政府采購體制改革完善與發(fā)展。通知中明確了十一個方面自查自糾的內(nèi)容，各地區(qū)、各部門還可根據(jù)工作需要，增加檢查內(nèi)容，確保專項檢查工作不留死角和盲區(qū)。要通過這些內(nèi)容的檢查，研究構(gòu)建完備的法律法規(guī)體系，規(guī)范政府采購行為。加快政府采購電子信息化建設(shè)，促進(jìn)政府采購廉潔高效。建立政府采購信息公開機制，打造“陽光采購”。

三、切實加強專項檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作是今年全國財政工作的一項重要內(nèi)容，各級有關(guān)部門，尤其是各級財政部門要緊緊圍繞專項檢查的任務(wù)和要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，扎實開展工作。

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。財政部、監(jiān)察部、審計署、國家預(yù)防腐敗局共同成立了全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全國和中央專項檢查組織工作和地方專項檢查的指導(dǎo)。地方省級財政、監(jiān)察和審計部門也要組成相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)專項檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并組織督導(dǎo)組加強對基層專項檢查工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)。

中央主管部門要加強對所屬單位專項檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署。要及時了解、掌握和妥善處理工作中新情況、新問題，及時化解各種矛盾，確保專項檢查工作順利進(jìn)行。在檢查過程中遇到重大問題，要向上級部門匯報，及時加以解決。

（二）精心組織，狠抓落實。專項檢查工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，各有關(guān)部門要根據(jù)通知的內(nèi)容和要求，制定具體實施方案，明確工作要求，精心組織和安排各個階段的工作，做到人員落實、經(jīng)費落實、任務(wù)落實、措施落實，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。對工作不力，造成消極后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

要把檢查質(zhì)量、檢查實效放在突出位置，堅持時間和進(jìn)度服從質(zhì)量。要求應(yīng)查必查，事實清楚，定性準(zhǔn)確，文書規(guī)范，程序合法，手續(xù)完備，處理得當(dāng)。各單位要對本單位政府采購的執(zhí)行情況進(jìn)行全面的回顧、檢查和總結(jié)，尤其對重大采購項目和重點采購環(huán)節(jié)的檢查，務(wù)求全面、深入、細(xì)致。要認(rèn)真做好以前政府采購資料的整理工作，如實填報自查自糾表格，認(rèn)真撰寫自查自糾報告。對于不符合工作要求的，要責(zé)令其重新進(jìn)行自查自糾。

（三）依法檢查，完善機制。財政、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門在專項檢查過程中，要做到依法行政、依法檢查，要準(zhǔn)確地運用法律和有關(guān)政策，嚴(yán)格履行查辦程序，排除干擾，秉公辦事，防止檢查工作失之于寬，失之于軟。在專項檢查過程中發(fā)現(xiàn)重大案件線索，要緊抓不放，堅決打擊違法犯罪行為。

對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要認(rèn)真分析原因，強化制度建設(shè)，及時堵塞漏洞。要切實形成按制度辦事、靠制度管人的良好局面。要進(jìn)一步完善內(nèi)部管理，規(guī)范政府采購操作行為，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制，建立依法操作、依法采購的長效管理機制。

（四）加強協(xié)作，形成合力。這次專項檢查是由財政部、監(jiān)察部、審計署和國家預(yù)防腐敗局聯(lián)合組織開展的，部門間相互支持和積極配合是搞好專項檢查工作的關(guān)鍵。各級財政部門在專項檢查工作中，要增強協(xié)作意識，主動與相關(guān)部門溝通情況，協(xié)商問題，建立有效的工作機制，充分發(fā)揮各自的職能作用，形成工作整體合力，共同做好本地區(qū)的專項檢查工作。

（五）深入分析，全面總結(jié)。各地區(qū)、各部門要高度重視上報信息的匯總分析，認(rèn)真查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和政策執(zhí)行中存在的問題，在此基礎(chǔ)上，形成各個地區(qū)有情況，有分析，有解決辦法的專項檢查工作報告。中央專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組在匯總?cè)珖鴮ｍ棛z查情況的基礎(chǔ)上形成總報告，上報國務(wù)院。

同志們，全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，影響深遠(yuǎn)。讓我們在黨的**精神的指引下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，務(wù)實創(chuàng)新，扎實做好專項檢查工作，確保政府采購工作全面、深入、健康發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：房山區(qū)開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查方案

房山區(qū)開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查方案

區(qū)屬各預(yù)算單位、區(qū)政府采購中心：

為進(jìn)一步貫徹落實《政府采購法》，了解和掌握政府采購執(zhí)行中存在的問題，進(jìn)一步推動和深化政府采購制度，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)北京市財政局、北京市監(jiān)察局、北京市審計局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部 監(jiān)察部 審計署 國家預(yù)防腐敗局關(guān)于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知〉的通知》(京財采購[2008]664號)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定房山區(qū)政府采購執(zhí)行情況專項檢查方案：

一、專項檢查的重要性和必要性

《政府采購法》實施五年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各預(yù)算單位的大力配合下，采購規(guī)模和范圍不斷擴大，管理制度和管理體系不斷完善，政府采購制度改革取得了明顯成效，在防治腐敗方面發(fā)揮了重要作用。但是，我們應(yīng)需清醒地看到，政府采購制度改革時間不長，我們的工作與建立完善的政府采購制度的要求還有一定距離，采購活動中行為不規(guī)范、違規(guī)操作、惡意串通等違規(guī)違紀(jì)行為比較突出，這些問題嚴(yán)重破壞了公開、公正、公平的競爭環(huán)境，損害了公共利益，也敗壞了政府采購制度的聲譽，阻礙了政府采購制度改革的深化與發(fā)展。因此，我們要充分認(rèn)識到開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作的緊迫性和重要性，加強學(xué) 1

習(xí)，統(tǒng)一思想，認(rèn)真開展政府采購執(zhí)行情況檢查，切實貫徹落實政府采購法的各項規(guī)定。

二、專項檢查的任務(wù)和目的此次專項檢查的任務(wù)和目的是:在廣泛開展對我區(qū)國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織（以下簡稱采購人）、集中采購機構(gòu)（采購中心）政府采購執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上，摸清和掌握政府采購領(lǐng)域中存在的問題，重點查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié)；通過認(rèn)真開展自查自糾工作，增強采購人和集中采購機構(gòu)自覺依法行政、依法采購的意識；針對自查和重點檢查工作中暴露出的問題，嚴(yán)肅查處不規(guī)范行為，建立健全各項規(guī)章制度，為建立我區(qū)科學(xué)的政府采購管理體制奠定基礎(chǔ)。通過檢查，促進(jìn)采購人、集中采購機構(gòu)進(jìn)一步掌握政府采購法律制度規(guī)定，提高依法采購的意識和能力，糾正錯誤觀念和不正當(dāng)交易行為，堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞，促進(jìn)廉政建設(shè)，確保各項政府采購法律制度得以正確的貫徹執(zhí)行。

三、專項檢查范圍

此次專項檢查的范圍是：采購人和政府采購中心2006年和2007年政府采購執(zhí)行情況。

四、專項檢查組織與實施

此次專項檢查我區(qū)成立由財政局、監(jiān)察局、審計局共同組成的房山區(qū)政府采購執(zhí)行情況專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我區(qū)專項檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)，并負(fù)責(zé)匯總我區(qū)專項檢查情況和總結(jié)報告。

五、專項檢查工作安排

此次專項檢查工作采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方法，從5月開始到9月結(jié)束，具體分為自查自糾、重點檢查、整改提高、驗收總結(jié)四個階段，具體安排如下：

1、自查自糾階段：從5月19日到5月31日止。采購人和采購中心要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《政府采購法》和有關(guān)規(guī)章制度，增強開展自查自糾的主動性，并對本單位2006年和2007年政府采購執(zhí)行情況開展自查自糾。主要內(nèi)容包括：

（1）政府采購范圍的項目依法實施采購的情況，是否存在規(guī)避政府采購的行為。

（2）政府采購預(yù)算、計劃編制和執(zhí)行情況，是否存在不編漏編現(xiàn)象。

（3）采購方式選擇和執(zhí)行情況，有無違規(guī)行為。

（4）政府集中采購、部門集中采購和分散采購的執(zhí)行情況，納入集中采購目錄的項目是否都執(zhí)行了集中采購。

（5）采購組織程序、信息發(fā)布、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況，是否執(zhí)行了制度規(guī)定，有無違規(guī)行為。

（6）工程實施政府采購情況，有無規(guī)避招標(biāo)等違規(guī)行為。

（7）上級專項資金實施政府采購情況，是否都執(zhí)行了

制度規(guī)定。

（8）政府采購政策功能落實情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行了制度規(guī)定。

（9）受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況。

（10）政府采購中心財務(wù)開支情況，是否存在違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象。

（11）其他有關(guān)情況。

2、重點檢查階段：6月1日-7月31日。為了保證專項檢查工作質(zhì)量，區(qū)專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要抽調(diào)人員組成重點檢查小組對采購規(guī)模大、采購項目多的采購人及采購中心開展重點檢查，其中，重點檢查覆蓋面要達(dá)到所有采購人的20%。重點檢查工作結(jié)束后，檢查小組要寫出檢查意見和處理建議上報區(qū)專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、整改提高階段：8月1日到8月31日。采購人、采購中心要結(jié)合自查自糾和重點檢查階段暴露出的問題，提出切實可行的整改方案，并以書面形式提交給區(qū)專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。整改措施不力，效果不好的，區(qū)專項領(lǐng)導(dǎo)小組將督促其重新進(jìn)行整改。

4、驗收總結(jié)階段：9月1日到9月30日。由專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗收總結(jié)工作，總結(jié)分析檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題和原因，形成分析報告，確保專項檢查工作不走過場，將整改措施落到實處。

六、專項檢查工作要求

1、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位、區(qū)政府采購中心要在區(qū)專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下，按照本《通知》要求，成立專項檢查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定具體檢查工作計劃，并組織實施，在檢查過程中遇到問題要及時向?qū)ｍ棛z查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，及時加以解決。

2、精心組織，狠抓落實。政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，各部門、各單位要精心組織和安排各個階段工作，做到人員落實、任務(wù)落實、責(zé)任落實。一級主管部門要負(fù)責(zé)本部門所屬各單位的專項檢查匯總工作，以部門為單位上報各階段所需上報的材料和報表。對工作不力，造成不良后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3、依法行政，公正嚴(yán)格。財政、監(jiān)察、審計部門在專項檢查工作過程中，要做到依法檢查，準(zhǔn)確運用法律和政策，嚴(yán)格履行查辦程序，排除干擾，秉公辦事，切實做到依法行政，公正嚴(yán)格。

七、加強信息統(tǒng)計匯總和定期報告工作

各部門、各單位要在每一個工作階段完成后，將有關(guān)工作成效、存在的問題和有關(guān)工作情況逐級報告專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。同時要高度重視自查自糾電子化表格的填報和上報工作。為了將專項檢查工作的順利開展，我們已將《房山區(qū)財政局、房山區(qū)監(jiān)察局、房山區(qū)審計局關(guān)于印發(fā)<房山區(qū)政府

采購執(zhí)行情況專項檢查方案>的通知》，和財政部制發(fā)的“自查自糾表格光盤”上載到區(qū)財政信息資源管理平臺和財政局網(wǎng)站“政府采購”專欄。各預(yù)算單位可登錄財政信息資源管理平臺和財政局網(wǎng)站“政府采購”專欄進(jìn)行下載。采購人填報表

1、表

2、表7，逐級匯總；政府采購中心填報表

3、表

4、表7。報表時認(rèn)真查看光盤中的填表說明。自查自糾結(jié)束后，各單位要在5月31日前及時將自查自糾報告和匯總后的電子化表格報送區(qū)專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后再報送市專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，請及時與區(qū)財政局政府采購辦公室聯(lián)系，聯(lián)系人和聯(lián)系方式如下：

聯(lián)系人：張穎、孫振濤聯(lián)系電話：69377957