第一篇：民營(yíng)企業(yè)如何發(fā)展和完善人力資源管1

民營(yíng)企業(yè)如何發(fā)展和完善人力資源管理？

2010-10-28 中宏數(shù)據(jù)庫(kù)

摘 要：民營(yíng)企業(yè)在人力資源管理方面存在優(yōu)勢(shì)，同時(shí)存在問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)對(duì)人員的管理缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的人力資源規(guī)劃和與之相適應(yīng)的科學(xué)管理制度，管理觀念還仍停留在一個(gè)比較低級(jí)的階段，對(duì)正規(guī)、科學(xué)的人力資源管理體系缺乏認(rèn)識(shí)和理解。如何發(fā)展和完善人力資源管理，使之能夠發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵所在。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè);發(fā)展;完善;人力資源管理

一、民營(yíng)企業(yè)人力資源管理優(yōu)勢(shì)

1.實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)兩權(quán)合一。不用擔(dān)心企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)進(jìn)行“內(nèi)部人控制”而有損企業(yè)所有者的利益，也不用對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者建立一整套完善的內(nèi)部機(jī)制以對(duì)其進(jìn)行必要的激勵(lì)和約束，因而可以節(jié)省委托代理成本而保持企業(yè)的高效和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.組織層次少，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)靈敏。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，由于規(guī)模較小，其組織中的結(jié)構(gòu)層次簡(jiǎn)單，決策權(quán)往往在企業(yè)主手中。決策與執(zhí)行環(huán)節(jié)少，使得決策集中高效，執(zhí)行快速有力。這樣，對(duì)于市場(chǎng)變化，民營(yíng)企業(yè)能夠迅速作出反應(yīng)。

3.機(jī)制靈活，能夠吸引大批人才。民營(yíng)企業(yè)的人財(cái)物、產(chǎn)供銷、機(jī)構(gòu)設(shè)置、生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)形式、利益分配、規(guī)章制度以及人員使用都由企業(yè)自主決定，不受傳統(tǒng)政企關(guān)系的束縛。企業(yè)有了這種充分的自主權(quán)，機(jī)制也就有了高度的靈活性。

二、民營(yíng)企業(yè)人力資源管理存在的問(wèn)題

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位，缺乏專業(yè)的人力資源管理者。目前，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有設(shè)置專門的人力資源管理機(jī)構(gòu)，其職能大多由總經(jīng)理辦公室兼任。已設(shè)置人力資源部的企業(yè)大多是將“人事部”改為“人力資源部”，部門的功能仍停留在傳統(tǒng)的人事管理范圍內(nèi)，按“靜態(tài)”的以“事”為中心的傳統(tǒng)人事管理模式進(jìn)行操作，并沒(méi)有承擔(dān)人力資源管理的真正工作。

2.缺乏人力資源的戰(zhàn)略規(guī)劃。民營(yíng)企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，往往忽視人力資源規(guī)劃，也不考慮本企業(yè)的人力資源狀況及本企業(yè)的人力資源體系能否有效地支持企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，人力資源與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不匹配。許多民營(yíng)企業(yè)在人力資源成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸時(shí)，才進(jìn)行人才招聘、員工培訓(xùn)等。

3.人力資源素質(zhì)狀況不適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)人員素質(zhì)的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的。當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)人力資源素質(zhì)的欠缺主要表現(xiàn)在以下方面：其一，經(jīng)營(yíng)管理人員文化素質(zhì)偏低、專業(yè)知識(shí)不足。主要表現(xiàn)為：除了一些集團(tuán)化發(fā)展的企業(yè)及一些從事高科技行業(yè)的人才素質(zhì)較高之外，大部分中小型企業(yè)的管理人員學(xué)歷偏低;中高層管理者缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理的基本知識(shí)，不太懂得按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行企業(yè);經(jīng)營(yíng)管理人員專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，復(fù)合型人才少。其二，技術(shù)人員隊(duì)伍知識(shí)老化。民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)骨干力量大多來(lái)源于改革開(kāi)放以來(lái)從國(guó)有企業(yè)中流動(dòng)到社會(huì)上的技術(shù)人才，這些人離開(kāi)國(guó)有企業(yè)后大都活躍在民營(yíng)企業(yè)，繁重的工作和生活壓力使他們無(wú)暇學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，停留在“只出不進(jìn)”的狀況。

4.激勵(lì)手段單一，激勵(lì)機(jī)制缺乏。民營(yíng)企業(yè)因?yàn)樽陨淼南忍鞐l件不足，既不像國(guó)有企業(yè)，能享受國(guó)家的政策保護(hù)，也不如外企的制度完善，所以在激勵(lì)人的手段上比較單一。也許在開(kāi)始時(shí)民營(yíng)企業(yè)能以其獨(dú)特的魅力吸引到一批高素質(zhì)人才，但是在滿足員工經(jīng)濟(jì)上的需要后就再不能留住人才了，這也和企業(yè)文化有關(guān)。

5.人員流失快，人才隊(duì)伍穩(wěn)定性問(wèn)題突出。由于民營(yíng)企業(yè)主喜歡獨(dú)斷專行，集權(quán)過(guò)多，分權(quán)過(guò)少;對(duì)人才重使用、輕培養(yǎng);管理過(guò)于嚴(yán)格、環(huán)境緊張;過(guò)分追求物質(zhì)利益，忽視了員工的精神文化需要;大部分民營(yíng)企業(yè)主素質(zhì)較低，缺乏人格魅力，使民營(yíng)企業(yè)難以留住人才，特別是高級(jí)人才，人才跳槽現(xiàn)象頻繁。

6.人才培訓(xùn)方面流于形式，培訓(xùn)效果不理想。一些企業(yè)認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)是人力資源開(kāi)發(fā)的重要手段，投入了一定數(shù)目的人力、物力、財(cái)力開(kāi)展培訓(xùn)。負(fù)責(zé)培訓(xùn)的人員缺乏專業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)，因而培訓(xùn)計(jì)劃不合理，對(duì)師資缺乏了解，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，過(guò)分節(jié)約費(fèi)用而降低檔次和要求，培訓(xùn)質(zhì)量和效果不到位。

三、發(fā)展和完善民營(yíng)企業(yè)人力資源管理的建議

1.解放思想，轉(zhuǎn)變理念。當(dāng)前許多民營(yíng)企業(yè)的人力資源管理仍停留在傳統(tǒng)人事管理階段，大多數(shù)管理者并未對(duì)人力資源管理有一個(gè)深層次的認(rèn)識(shí)和了解，工作方法陳舊、工作地位未受到重視，在現(xiàn)階段加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)人力資源管理已迫在眉睫。民營(yíng)企業(yè)要從強(qiáng)調(diào)重視對(duì)物的管理向?qū)θ说墓芾磙D(zhuǎn)變，企業(yè)的決策者要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，真正認(rèn)識(shí)到人是企業(yè)的第一資源，把人的管理從簡(jiǎn)單的人事管理上升到現(xiàn)代真正的人力資源管理，認(rèn)識(shí)到人力資源管理不僅是人力資源部門的事，而是各級(jí)管理人員的職責(zé)，為企業(yè)人力資源管理發(fā)展奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

2.完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，加快對(duì)人力資源管理者的培養(yǎng)。在強(qiáng)調(diào)“以人為本”的管理新時(shí)代，缺乏真正人力資源管理部門是難以想象的。中國(guó)大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)必須完善人力資源管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)。要設(shè)立專

門的人力資源管理部門，行使人力資源管理的職責(zé)，使人力資源管理決策科學(xué)化、規(guī)范化。同時(shí)要加快人力資源管理者的培養(yǎng)，從目前情況來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)可以從外部吸引部分人力資源管理專業(yè)人士加盟，要在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者中普及人力資源管理的理念和知識(shí)，培養(yǎng)專業(yè)的人力資源管理人才，使民營(yíng)企業(yè)人力資源管理走上正規(guī)化、專業(yè)化的道路。

3.增加企業(yè)各層次人員進(jìn)行培訓(xùn)、教育，是人才培養(yǎng)的主要途徑。要分層次確定員工培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容和形式，對(duì)新員工培訓(xùn)的內(nèi)容，一般包括：企業(yè)基本情況的介紹，企業(yè)行為規(guī)范的教育，企業(yè)理念教育，業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)生產(chǎn)工人的培訓(xùn)，應(yīng)以提高技術(shù)水平和勞動(dòng)熟練程度為主，同時(shí)，還要輔以相應(yīng)的文化知識(shí)教育。對(duì)生產(chǎn)工人的培訓(xùn)，一般包括：學(xué)徒訓(xùn)練，短期培訓(xùn)，離職培訓(xùn)。對(duì)工程技術(shù)人員的培訓(xùn)，屬于繼續(xù)教育性質(zhì)。一般包括：業(yè)務(wù)自學(xué)，到大學(xué)進(jìn)修，學(xué)術(shù)交流，出國(guó)進(jìn)修或考察，建立生產(chǎn)科研聯(lián)合體。對(duì)企業(yè)管理人員培訓(xùn)，除了要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)外，還要系統(tǒng)掌握本職工作崗位的專業(yè)知識(shí)及相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，同時(shí)要培養(yǎng)溝通能力、計(jì)劃能力、協(xié)調(diào)能力、控制能力等。一般包括：脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、助手制度、案例法、野外訓(xùn)練等。

4.全方位構(gòu)建人力資源管理體系。第一，應(yīng)加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。并根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行合理的組織設(shè)計(jì)，形成責(zé)、權(quán)、利相一致的組織體系。第二，對(duì)管理流程、工藝流程的每個(gè)環(huán)節(jié)，特別是部門間、崗位間的過(guò)渡環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)分析，然后寫出崗位說(shuō)明書(shū)，明確各崗位職責(zé)，再根據(jù)崗位來(lái)設(shè)計(jì)薪酬。按需設(shè)崗，按崗聘人，做到人事相宜。第三，加強(qiáng)人力資源工作的前瞻性和計(jì)劃性，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略做好相應(yīng)的人力資源規(guī)劃，以及與此相關(guān)的員工個(gè)人生涯規(guī)劃、人才培養(yǎng)計(jì)劃、招聘計(jì)劃。第四，要建立規(guī)范化、制度

化的考核體系。建立科學(xué)完善的人才考核與評(píng)價(jià)機(jī)制。第五，建立科學(xué)的人才選拔機(jī)制，在選拔中引入公平競(jìng)爭(zhēng)。在流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)人才的優(yōu)化組合和科學(xué)配置。第六，實(shí)施公平、合理和多種價(jià)值的分配獎(jiǎng)勵(lì)體系。

5.提高民營(yíng)企業(yè)主的自身素質(zhì)。絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)主從未接受過(guò)任何培訓(xùn)，也不注重自身的學(xué)習(xí)與提高，40 %的民營(yíng)企業(yè)主看不懂財(cái)務(wù)報(bào)表。在管理學(xué)中有一條“總裁定理”，意思是企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)人的水平?jīng)Q定了企業(yè)發(fā)展的上限，如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)不高，將會(huì)制約企業(yè)的成長(zhǎng)。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，民營(yíng)企業(yè)主會(huì)不斷提高現(xiàn)代企業(yè)管理水平，塑造良好的人格魅力，能夠吸引和留住更多、更好的人才，使企業(yè)不斷壯大和發(fā)展。

6.加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，塑造良好的企業(yè)文化。首先，企業(yè)采取“以人為本”的管理方式，員工從企業(yè)的工作方式、福利、團(tuán)體交流中，在物質(zhì)與精神中得到滿足，培養(yǎng)員工對(duì)企業(yè)的深厚感情從而增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。第二，通過(guò)企業(yè)文化的潛移默化，規(guī)范每一個(gè)成員的行為。在良好的企業(yè)文化中成長(zhǎng)的員工，能通過(guò)企業(yè)一系列規(guī)范的程序，逐步轉(zhuǎn)化成自覺(jué)的行為，養(yǎng)成良好的工作及生活習(xí)慣，從而提高工作的效率，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。第三，良好的企業(yè)文化能夠讓人的潛能得以充分的挖掘，有利于人才的持續(xù)成長(zhǎng)，有利于培養(yǎng)優(yōu)秀的管理人才與技術(shù)人才，從而在新一輪的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得相對(duì)的優(yōu)勢(shì)?？偠灾?，具有特色的企業(yè)文化是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，將在未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)浪潮中扮演舉足輕重的角色。

第二篇：民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，培育和造就在了一支浩浩蕩蕩的民營(yíng)企業(yè)大軍。他們中的絕大多數(shù)是家庭企業(yè)，從夫妻檔、兄弟班、父子兵、親友才起家，逐步發(fā)展壯大，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組織部分。然而，我國(guó)家族人企業(yè)的發(fā)展還處于在幼稚期，不可避免地存在著許多成長(zhǎng)中的問(wèn)題。我國(guó)較早成立的民或企業(yè)，現(xiàn)在多數(shù)已經(jīng)走完創(chuàng)業(yè)階段——在該階段，民營(yíng)企業(yè)家依靠個(gè)人能力完成了兩件事：資本原始積累和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)初步建立。現(xiàn)階段，相對(duì)于資本資源和業(yè)務(wù)資源，民營(yíng)企業(yè)必須在提高組織管理水平上下功夫，否則，就很難跨入新一輪發(fā)展階段。民營(yíng)企業(yè)全面系統(tǒng)管理資源嚴(yán)重不足，主要表現(xiàn)在以下暴露出來(lái)的主要管理問(wèn)題：

一、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展階段導(dǎo)致的全面系統(tǒng)管理問(wèn)題的根源

1、企業(yè)文化落后影響企業(yè)持續(xù)發(fā)展

廣義上說(shuō)，文化是人類社會(huì)歷史實(shí)踐過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的總和；狹義上說(shuō)，文化是社會(huì)的意識(shí)形態(tài)以及與之相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)與制度。而企業(yè)文化則是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，逐步形成的，為全體員工所認(rèn)同并遵守的、帶有本組織特點(diǎn)的使命、愿景、宗旨、精神、價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)理念，以及這些理念在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)、管理制度、員工行為方式與企業(yè)對(duì)外形象的體現(xiàn)的總和。

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。它包含著非常豐富的內(nèi)容，其核晝企業(yè)的精神和價(jià)值觀。這里的價(jià)值觀不是泛指企業(yè)管理中的各種文化現(xiàn)象，而是企業(yè)或企業(yè)中的員工在從事產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)與經(jīng)營(yíng)中所持有的價(jià)值觀念。

民營(yíng)企業(yè)文化存在的問(wèn)題

企業(yè)文化是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的推動(dòng)力。一個(gè)企業(yè)的動(dòng)力及凝聚力都來(lái)自于企業(yè)的文化。沙民營(yíng)企業(yè)不注重企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)文化普遍不足，企業(yè)員工缺乏共同的價(jià)值觀念，對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感不強(qiáng)，造成個(gè)人的價(jià)值觀念與企業(yè)的理念相錯(cuò)位，嚴(yán)重阻礙企業(yè)的發(fā)展。

（1）企業(yè)文化短視行為

民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)文化帶有嚴(yán)重的家庭化、個(gè)人化、感情化特色，企業(yè)主一切和赤的中心目標(biāo)只有一個(gè)，就是為了自己及家庭聚斂財(cái)款。企業(yè)家急功近利，經(jīng)營(yíng)行為短期化。另外，民營(yíng)企業(yè)家由于素質(zhì)有限，無(wú)意識(shí)提升先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法，企業(yè)取得一定成效后，便安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，形成了盲目性和個(gè)人崇拜，企業(yè)決策層顯現(xiàn)一言堂，決策層職能失效。

（2）企業(yè)文化的缺學(xué)行為

民營(yíng)企業(yè)員工與國(guó)有企業(yè)或外資企業(yè)相比，缺少培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，在企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。他們的知識(shí)不能及時(shí)更新，觀念跟不上時(shí)代發(fā)展，與現(xiàn)今世界先進(jìn)的管理機(jī)制脫節(jié)，這樣造成經(jīng)營(yíng)管理者因缺乏知識(shí)致使信心不足，決策管理能力不能適應(yīng)新變化，同時(shí)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力隨之下降。在管理人員增升領(lǐng)導(dǎo)管理能力的同時(shí)，專業(yè)技術(shù)水平呈下降趨勢(shì)，需要區(qū)分管理人力資源與業(yè)務(wù)專業(yè)精熟資源開(kāi)發(fā)培養(yǎng)能力。

（3）企業(yè)文化的輕才行為

民營(yíng)企業(yè)中的大部分家族企業(yè)，其最大障礙就是用人唯親，不能做到唯賢是舉，很多有抱負(fù)有才能的新鮮血液不得不以跳槽來(lái)尋找自己新的落腳點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)在用人上的隨機(jī)性、親情化，沒(méi)有人才戰(zhàn)略思想，只會(huì)約束企業(yè)的發(fā)展。很多中級(jí)管理領(lǐng)導(dǎo)人員，不能站在企業(yè)利益的角度出發(fā)，打壓和限制有能力的員工，使其得不到應(yīng)有的發(fā)展空間，心存維持自己利益，影響了企業(yè)用人的基本觀念，阻礙了企業(yè)發(fā)展前進(jìn)的道路。

（4）組織機(jī)構(gòu)未能深入開(kāi)展工作

在組織機(jī)構(gòu)規(guī)模和建立上，模仿其他行進(jìn)企業(yè)建立的職能部門，但各部門職能不清，崗位職責(zé)不細(xì)，工作程序混亂，產(chǎn)生了工作推委，組織機(jī)構(gòu)庸腫，不能充分認(rèn)識(shí)和發(fā)展部門效能，工作上未能深入細(xì)化，專來(lái)人員與信息資訊缺乏，過(guò)于片面強(qiáng)調(diào)用人專業(yè)水平或一人多職一個(gè)多能的錯(cuò)誤理念，影響了企業(yè)管理上的發(fā)展。

2、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)的對(duì)策

（1）確立正確經(jīng)營(yíng)理念的企業(yè)文化

海爾的奮斗目標(biāo)：在消費(fèi)者心中樹(shù)立良好的形象，爭(zhēng)取消費(fèi)者的第一聯(lián)想。（《首席執(zhí)行官》）

美國(guó)的企業(yè)管理有句名言：企業(yè)的第一位不是創(chuàng)造利潤(rùn)，而是創(chuàng)造顧客。

要求企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念要強(qiáng)調(diào)對(duì)于社會(huì)的責(zé)任感和使命，民營(yíng)企業(yè)要從唯利是圖中解脫出來(lái)，努力貢獻(xiàn)社會(huì)，建立起具有遠(yuǎn)見(jiàn)性的經(jīng)營(yíng)意識(shí)和價(jià)值觀，另外要做到誠(chéng)實(shí)守信，竭誠(chéng)為消費(fèi)者服務(wù)。棄舊除陳，以產(chǎn)品質(zhì)量為主地，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，不斷提升企業(yè)管理能力。

（2）重視企業(yè)家庭素質(zhì)的企業(yè)文化

民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)決定了企業(yè)的前途，企業(yè)文化塑造可以解決企業(yè)發(fā)展的瓶頸。企業(yè)文化倡導(dǎo)民主決策和學(xué)習(xí)精神。前者保證決策的正確，后者則不斷提高全體員工的文化素質(zhì)、知識(shí)能力、社會(huì)責(zé)任感和道德水平。

作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，可以不知道下屬的短處，但不能不知道下屬的長(zhǎng)處。

張瑞敏說(shuō)：優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)得可以具體不同的風(fēng)格，但不同的風(fēng)格背后蘊(yùn)藏首一個(gè)共同的物質(zhì)——激勵(lì)和促動(dòng)他人。

（3）提倡不斷學(xué)習(xí)全員參與加強(qiáng)以人為本的企業(yè)文化建設(shè)

要用不同的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，把人的潛力發(fā)揮到極至，使追求企業(yè)發(fā)展與個(gè)人發(fā)展相一致；增強(qiáng)企業(yè)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同意識(shí)，使工作效率直接掛鉤；要不斷

培訓(xùn)員工的主人翁精神，使員工真正地感受到企業(yè)以于他和他對(duì)于企業(yè)都同等的重要，不斷增強(qiáng)員工工作努力程度。

馬洛斯原理：人有五種需求，且五種需求是不斷遞增的。生存需求、安全需求、社會(huì)需求、自尊需求、自我實(shí)現(xiàn)需求。

員工是企業(yè)的基礎(chǔ)，系統(tǒng)的管理有賴于員工參與，某些決策和過(guò)程改進(jìn)需要對(duì)員工進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)、職業(yè)道德、知識(shí)技能培訓(xùn)。

如：海爾集團(tuán)重視員工素質(zhì)提高，他們制定了5年教育計(jì)劃和計(jì)劃，實(shí)行全員培訓(xùn)，組織36次近千人的培訓(xùn)班，參加全國(guó)質(zhì)量管理考試有913人獲得了合格證書(shū)，公司成立了32個(gè)學(xué)習(xí)小組，取得了38項(xiàng)成果。海爾集團(tuán)推行“六西格瑪”質(zhì)量管理項(xiàng)目的目標(biāo)，是以提升品質(zhì)質(zhì)量為主線，以客戶需求為中心，利用對(duì)事實(shí)和數(shù)據(jù)的分析，改進(jìn)提升組織的業(yè)務(wù)流程能力。自2005年5月起，海爾己在全集團(tuán)形成了608個(gè)“六西格瑪”項(xiàng)目小組，己推進(jìn)到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、采購(gòu)、制造、生產(chǎn)、服務(wù)的每個(gè)節(jié)點(diǎn)。（六西格瑪：無(wú)論是產(chǎn)品帛還是在服務(wù)方面的缺陷或暇疵都低于百萬(wàn)分之四）

20世紀(jì)是發(fā)展變革的世紀(jì)。社會(huì)資源從掌握土地就能掌握財(cái)富，延伸到機(jī)器變革，掌握生產(chǎn)機(jī)器就擁有財(cái)富，再延伸到電器革命。這是人類的三大變革。前50年是科技學(xué)革命，后50年是技術(shù)革命。1900年是鋼鐵，20年代是汽車，30年代是航空，40年代是電子，50年代是原子能，60年代是石油化工，70年代是半導(dǎo)體，80年代是PC機(jī)，90年代是互聯(lián)網(wǎng)。差不多十年一次，這些變革創(chuàng)造了巨大的社會(huì)進(jìn)步和財(cái)富。

21世紀(jì)企業(yè)處于多變、劇變、快變的時(shí)代。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱：世界點(diǎn)倉(cāng)有一種變化是不變的——變化是不變的。

商場(chǎng)志戰(zhàn)場(chǎng)：勝者無(wú)常道。

成功企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：一個(gè)領(lǐng)袖、一個(gè)品牌、一套模式。

那么如何在瞬息萬(wàn)變的世界中制定符合自己企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)？

老子曰：天下大事，皆作于細(xì)；天下難事，皆作于易。

制定短期、中期、長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，三個(gè)階段逐一遞進(jìn)，短期目標(biāo)是中、長(zhǎng)期目標(biāo)的基石，中、長(zhǎng)期目標(biāo)是短期目標(biāo)的指導(dǎo)思想。

目前，許多民營(yíng)企業(yè)照搬或模仿了一套包括人力資源機(jī)制的管理模式。在學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方式時(shí)，一方面強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)決定成敗，一方面又陷于對(duì)于細(xì)節(jié)問(wèn)題的忽略。從而產(chǎn)生出阻礙企業(yè)發(fā)展的鏈鎖反應(yīng)，在管理上失去有效控制。

例如，某企業(yè)在招工用工環(huán)節(jié)，要求新員工參加入職培訓(xùn)，內(nèi)容涉及企業(yè)文化、崗位職責(zé)、生產(chǎn)安全、規(guī)章制度等方面?？此苾?yōu)秀的培訓(xùn)模式，并不能使新員工從內(nèi)心接受企

業(yè)文化，只進(jìn)行了培訓(xùn)的過(guò)程，卻被忽略了培訓(xùn)的結(jié)果。搬運(yùn)工在作搬運(yùn)、存儲(chǔ)、防護(hù)工作時(shí)，違反規(guī)定摔打產(chǎn)品、超高碼放增長(zhǎng)企業(yè)成本費(fèi)用；在工廠內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，但在隱蔽處依舊有星星之火，增加了火災(zāi)隱患，這些看起來(lái)都是無(wú)關(guān)痛癢的細(xì)微小事嗎？如果說(shuō)這是一線工人的陋習(xí)，那么在高層管理方面的問(wèn)題更就不容忽視。人力部門在進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，不根據(jù)部門實(shí)際情況泛泛制定考核項(xiàng)目，起不到測(cè)量的結(jié)果，這些考核成績(jī)都是上一級(jí)主管直接填寫，既不準(zhǔn)確也不真實(shí)，無(wú)法客觀反應(yīng)工作中存在的問(wèn)題，也就無(wú)法針對(duì)此類問(wèn)題進(jìn)行整改工作。《一枚馬掌釘》的故事經(jīng)常作為培訓(xùn)的典范材料，又有多少人去注意細(xì)節(jié)決定成敗這句話呢？

國(guó)際商超巨頭家樂(lè)福關(guān)于人力有這樣一句話：每個(gè)人都有接受培訓(xùn)和培訓(xùn)他人的必要。

那么，企業(yè)應(yīng)如何去制定目標(biāo)策略呢？

企業(yè)從設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售、服務(wù)各環(huán)節(jié)上建立各階段目標(biāo)。

首先，要以重視顧客角度出發(fā)。顧客和其它親關(guān)方滿意不滿意的信息監(jiān)視是評(píng)價(jià)企業(yè)的重要手段。企業(yè)的第一位不是創(chuàng)造利潤(rùn)，而是創(chuàng)造顧客。顧客的忠誠(chéng)度直接影響企業(yè)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的制定。

有項(xiàng)調(diào)查表明，每一個(gè)投訴顧客后面有26個(gè)保持沉默的不滿意顧客，這26個(gè)人會(huì)對(duì)10名親友造成潛在力量意識(shí)暗示表示不滿，這10名親友有33%機(jī)會(huì)把不滿意信息傳遞給另外20個(gè)人?，F(xiàn)代企業(yè)逐步認(rèn)識(shí)到“顧客滿意”就是經(jīng)營(yíng)。

IBM公司名言：花大量時(shí)間讓顧客滿意。

摩托羅拉公司：以公平的價(jià)格提高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，不斷提高顧客滿意。

海爾人認(rèn)為：現(xiàn)代企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)已由過(guò)去的直接市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向顧客競(jìng)爭(zhēng)。

其次，企業(yè)決策層作用。

民營(yíng)企業(yè)往往是一言堂，企業(yè)主的意愿就成為企業(yè)發(fā)展的最高指示，而忽略決策層的作用。前文提及企業(yè)受自身文化素質(zhì)、能力限制，所作決策未必適應(yīng)企業(yè)良性發(fā)展。

決策層要確立企業(yè)統(tǒng)一的宗旨和發(fā)展方向，他們還應(yīng)創(chuàng)造和保持使員工充分參與實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境。

再次，兵隨將轉(zhuǎn)，無(wú)不用之材。

發(fā)揮員工能力性，決策層要認(rèn)識(shí)到，員工是企業(yè)的基礎(chǔ)，企業(yè)各個(gè)角度和環(huán)節(jié)都依賴于員工參與某些決策和改進(jìn)。要對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)道德、質(zhì)量意識(shí)、知識(shí)技能的培訓(xùn)，建立激勵(lì)機(jī)制，改變只罰不獎(jiǎng)、重罰輕獎(jiǎng)的措施。使員工對(duì)自己工作越來(lái)越滿意，更加積極提高個(gè)人發(fā)展。

最后，遵循科學(xué)的管理方法。在當(dāng)今世界，一套好的管理方法不僅僅是去學(xué)習(xí)，而是要如何才能深入理解其內(nèi)在意義，更好的為企業(yè)服務(wù)。管理的系統(tǒng)方法是企業(yè)必修的課程，而質(zhì)量的重要性，又極外顯現(xiàn)出來(lái)。企業(yè)忽視質(zhì)量問(wèn)題無(wú)疑是在自殺。在管理中，將質(zhì)量管理作為大系統(tǒng)，各個(gè)過(guò)程環(huán)節(jié)加以識(shí)別，并參與其中，建立各部門的系統(tǒng)管理方法，有助于企業(yè)提高自自素養(yǎng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，利于企業(yè)良性長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

第三篇：民營(yíng)企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料

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w.5Y k J.cO m文秘 黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，提出了“把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)”的執(zhí)政方略。各級(jí)政府貫徹落實(shí)十六大精神，關(guān)鍵在于切實(shí)按照“三個(gè)代表”的要求，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。經(jīng)濟(jì)能人是一個(gè)地區(qū)的寶貴財(cái)富，激活了經(jīng)濟(jì)能人，就把握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

一、高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確經(jīng)濟(jì)能人的地位作用。**年，桃江縣委、縣政府明確提出激活經(jīng)濟(jì)能人，加快工業(yè)發(fā)展的口號(hào)，把民營(yíng)企業(yè)由支柱地位上升為主體地位來(lái)認(rèn)識(shí)，教育全縣干部牢固樹(shù)立抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須抓民營(yíng)企業(yè)，抓民營(yíng)企業(yè)必須抓經(jīng)濟(jì)能人的指導(dǎo)思想?？h里成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，定期研究、解決民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)主在發(fā)展過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題?？h委、縣政府還成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任顧問(wèn)，分管副縣長(zhǎng)任會(huì)長(zhǎng)，年產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上的企業(yè)為會(huì)員的桃江民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)，并定期開(kāi)展活動(dòng)。全縣上下真正把發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、激活經(jīng)濟(jì)能人作為經(jīng)濟(jì)工作的一號(hào)工程。

二、強(qiáng)化政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)能人投資辦廠。近幾年來(lái)，桃江縣先后下發(fā)了一系列政策文件，制定和出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持經(jīng)濟(jì)能人發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策。比如，對(duì)當(dāng)年納稅額達(dá)到1000萬(wàn)元、800萬(wàn)元、600萬(wàn)元、400萬(wàn)元、200萬(wàn)元、50萬(wàn)元，且比上年增長(zhǎng)20%的民營(yíng)企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)老板30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、5萬(wàn)元、1萬(wàn)元、0.3萬(wàn)元；縣委、縣政府每年都要評(píng)選一批先進(jìn)個(gè)私企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，對(duì)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、熱心公益事業(yè)的個(gè)私企業(yè)老板，授予“個(gè)體私營(yíng)企業(yè)標(biāo)兵”稱號(hào)，對(duì)他們給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)濟(jì)能人創(chuàng)辦企業(yè)，只要符合產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家法律、法規(guī)，縣里一律放寬登記條件，允許先經(jīng)營(yíng)、后辦照，先服務(wù)、后收費(fèi)。在規(guī)費(fèi)收取方面，凡在本縣內(nèi)辦企業(yè)的，在土地使用、上繳規(guī)費(fèi)等方面按照最優(yōu)惠政策實(shí)行。

三、著力優(yōu)化環(huán)境，讓經(jīng)濟(jì)能人安心興廠。一是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近幾年來(lái)，我們?cè)诮煌?、通信、電力、水利和城?zhèn)建設(shè)等方面花了大力氣，下了大本錢，先后建成了桃益一級(jí)公路，縣城防洪工程，爭(zhēng)取長(zhǎng)石鐵路、洛湛鐵路從桃江經(jīng)過(guò)并設(shè)站四個(gè)。目前，正在進(jìn)行城市電網(wǎng)改造和懷桃公路小馬線建設(shè)，即將動(dòng)工修建資江大橋和江北公路，基礎(chǔ)設(shè)施條件今非昔比，制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”因素逐步消除。二是營(yíng)造良好的金融和投資環(huán)境。一方面引導(dǎo)企業(yè)主增強(qiáng)信譽(yù)意識(shí)，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)氣；另一方面積極引導(dǎo)銀信部門面向企業(yè)找市場(chǎng)，構(gòu)建新型的銀企關(guān)系。從2001年開(kāi)始，我們就建立了信貸營(yíng)銷會(huì)制度，通過(guò)召開(kāi)信貸會(huì)，為企業(yè)和銀行牽線搭橋，推進(jìn)銀企雙贏雙活。三是狠抓部門服務(wù)。繼續(xù)加大優(yōu)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)軟環(huán)境的力度，凡涉及民營(yíng)企業(yè)的所有規(guī)費(fèi)均實(shí)行限額征收，并推行收費(fèi)公開(kāi)制度和收費(fèi)卡制度。同時(shí)，對(duì)年銷售收入500萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)規(guī)費(fèi)收取辦法由部門上門收費(fèi)改為企業(yè)主動(dòng)繳費(fèi)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作收費(fèi)項(xiàng)目公示欄，增加收費(fèi)透明度。此外，還建立和完善對(duì)企業(yè)的保護(hù)制度。通過(guò)優(yōu)化軟環(huán)境，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)保駕護(hù)航，不斷優(yōu)化體縣發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高經(jīng)濟(jì)能人的整體素質(zhì)。通過(guò)不斷培訓(xùn)教育，造就一支優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)隊(duì)伍。一是拓寬視野發(fā)現(xiàn)、啟用能人，努力在國(guó)有企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、中層骨干、專業(yè)技術(shù)人員中，在外出打工的老板中，在行政事業(yè)單位的干部中，在外地來(lái)桃江興業(yè)的老板中，積極發(fā)現(xiàn)、啟用、培育經(jīng)濟(jì)能人，使他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中建功立業(yè)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。二是廣泛與大專院校、科研院所開(kāi)展合作與交流，引進(jìn)能人，特別是高層次人才。三是認(rèn)真抓好人才的培訓(xùn)、教育。充分發(fā)揮行業(yè)、協(xié)會(huì)的作用，組織民營(yíng)企業(yè)家到外地參觀學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊眼界；聘請(qǐng)外地企業(yè)、教授、學(xué)者來(lái)桃江講學(xué)，組織民營(yíng)企業(yè)老板、經(jīng)濟(jì)能人參加學(xué)習(xí)，提高他們的管理水平，擴(kuò)大知識(shí)面，更新思想觀念，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

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第四篇：泉州市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展初探

泉州市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展初探

發(fā)表時(shí)間：2009-12-11 13:22:48 關(guān)注度：10

412008年,泉州市生產(chǎn)總值2705.29億元,財(cái)政總收入263.60億元,分別比上年增長(zhǎng)14.1%、17.1%。泉州發(fā)生如此巨變,得益于充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)。在泉州的企業(yè)及就業(yè)人員中,民企數(shù)量及其就業(yè)人數(shù)占九成以上,民企繳納稅額占全市財(cái)政收入逾八成,全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量民企“十分天下有其九”,成為泉州經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱。

一、發(fā)展?fàn)顩r(一)企業(yè)現(xiàn)狀

1.企業(yè)規(guī)模:截至2008年底,泉州市共有5.2227萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)(個(gè)體工商戶除外),規(guī)模以上企業(yè)4561家,占全部工業(yè)產(chǎn)值的80.3%,其中年產(chǎn)值上億元企業(yè)522家。在全市100家重點(diǎn)企業(yè)中,民營(yíng)企業(yè)占了98家。

2.納稅額及勞動(dòng)力就業(yè):2008年,泉州市國(guó)民生產(chǎn)總值2705.29億元,財(cái)政收入263.60億元,分別比上年增長(zhǎng)14.1%和17.1%。民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值占全市國(guó)民生產(chǎn)總值92%,繳納稅金占全市財(cái)政收入85%,解決外來(lái)勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)達(dá)156萬(wàn)人。

3.捐資公益事業(yè),積極回報(bào)社會(huì):5年來(lái),全市民營(yíng)企業(yè)捐資社會(huì)公益事業(yè)、光彩事業(yè)50萬(wàn)元以上的企業(yè)共452家,總金額達(dá)12.68億元。2008年四川汶川“5.12”大地震,全市民營(yíng)企業(yè)共捐款捐物達(dá)4.3億元。

(二)發(fā)展趨勢(shì)

1.集群化趨勢(shì)。目前,產(chǎn)值超100億元以上的有石化、紡織、服裝、鞋業(yè)、石材、機(jī)械制造、食品飲料等7個(gè)產(chǎn)業(yè)集群;年產(chǎn)值在30億元至100億元之間的有石雕、茶葉、樹(shù)脂、工藝陶瓷、建筑陶瓷、水暖器材、藤鐵工藝等產(chǎn)業(yè)集群。特色產(chǎn)業(yè)已成長(zhǎng)為輻射全省、全國(guó)的專業(yè)化、區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),獲得“中國(guó)鞋都”、“中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)基地”、“中國(guó)休閑服裝名城”、“中國(guó)建材之鄉(xiāng)”、“中國(guó)建筑之鄉(xiāng)”、“中國(guó)石雕之都”、“中國(guó)工藝陶瓷之鄉(xiāng)”、“中國(guó)瓷都”、“中國(guó)茶都”、“中國(guó)傘都”等稱號(hào)。

2.市場(chǎng)化趨勢(shì)。依托縣域特色產(chǎn)業(yè)集聚,積極探索培育、建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)和發(fā)展物流業(yè),初步形成了石獅服裝城、晉江鞋都、南安石材、惠安石雕、安溪茶都、德化陶瓷工藝等一批輻射面廣的區(qū)域性、全國(guó)性專業(yè)市場(chǎng),形成“以大市場(chǎng)促大流通,以大流通促大發(fā)展”的格局。全市相當(dāng)一批產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率、出口規(guī)模居全國(guó)前列,如:服裝業(yè)市場(chǎng)份額占全省同行業(yè)的80%、全國(guó)的10%,鞋類出口量占全國(guó)的1/8,成為全國(guó)第二大出口基地;石材、水暖產(chǎn)量占全國(guó)的1/3;石雕產(chǎn)量占全國(guó)的50%;樹(shù)脂工藝品出口量占全國(guó)的70%等。

3.外向化趨勢(shì)。充分發(fā)揮臨近港澳臺(tái)地區(qū)優(yōu)勢(shì),積極對(duì)外招商引資,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與外資嫁接,形成了面向世界的民生產(chǎn)品出口加工制造基地。今年“9·8”第十三屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)上簽約項(xiàng)目投資規(guī)模和增幅均居全省首位,新興產(chǎn)業(yè)成為外商投資的熱點(diǎn)。

4.規(guī)模化趨勢(shì)。至2008年底全市規(guī)模以上企業(yè)4561家,其中年產(chǎn)值上億元企業(yè)522家。同時(shí),鼓勵(lì)企業(yè)股份制改制和上市融資,涌現(xiàn)出恒安、潯興、七匹狼、安踏等一批

具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)龍頭企業(yè)。目前境內(nèi)外上市企業(yè)32家,一批上市后備企業(yè)正在加快培育中。

5.品牌化趨勢(shì)。截至2008年6月,全市擁有注冊(cè)商標(biāo)5.2萬(wàn)件,中國(guó)名牌產(chǎn)品47種和國(guó)家工商總局認(rèn)定的中國(guó)馳名商標(biāo)31個(gè),地理標(biāo)志證明商標(biāo)3件,國(guó)家免檢產(chǎn)品139個(gè),福建省著名商標(biāo)446件,泉州市知名商標(biāo)637件,各項(xiàng)指標(biāo)均居全國(guó)地級(jí)市前列,相繼獲得中國(guó)品牌經(jīng)濟(jì)城市、中國(guó)優(yōu)秀創(chuàng)新型城市、感動(dòng)世界的中國(guó)品牌城市等稱號(hào)。

二、主要做法

(一)提供政策服務(wù)

泉州市委、市政府在培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面采取的政策措施主要有:

以制度創(chuàng)新培元固本。改革開(kāi)放初期,政府采取放寬管理、尊重民營(yíng)的方針。近年來(lái),市委、政府引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改變產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一的狀況,建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。為了促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,政府強(qiáng)力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)股份制改造和上市融資。

積極為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展排憂解難。近年來(lái),泉州市委、市政府積極落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,先后出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)解決制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)用地集約利用的意見(jiàn)》、《電力供應(yīng)錯(cuò)峰、避峰和有序用電方案》、《關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)組織輸入外地勞務(wù)人員暫行規(guī)定》等政策措施,努力引導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)克服缺工、缺電、用地緊張、資金短缺、能源原材料漲價(jià)等困難。重點(diǎn)扶持的100家市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)中,民營(yíng)企業(yè)占九成。

(二)提供組織服務(wù)

伴隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的壯大,泉州市委、市政府積極支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。2002年,泉州市成為福建省行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展的惟一綜合試點(diǎn)城市。目前,泉州形成了162個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì),涉及紡織、服裝、石油化工等25個(gè)行業(yè),為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展起到積極作用。

加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。2006年,泉州市政府開(kāi)始推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展綜合試點(diǎn)工作,出臺(tái)了《泉州市“十一五”行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展規(guī)劃》,明確了“十一五”時(shí)期行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展的任務(wù)與目標(biāo),將行業(yè)協(xié)會(huì)的改革與發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中。

幫助行業(yè)協(xié)會(huì)提高水平。例如,政府協(xié)助市建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)成立專家委員會(huì),吸納離退休專家50多人,在職專家100多人,為建筑行業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù),提高行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)威性和服務(wù)能力。

建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)公共平臺(tái)。例如,政府主持建設(shè)“泉州市行業(yè)協(xié)會(huì)信息化公共平臺(tái)”,該網(wǎng)站整合全市行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站,對(duì)內(nèi)促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)之間的信息交流,對(duì)外宣傳泉州市行業(yè)協(xié)會(huì)區(qū)域品牌。

(三)提供信用服務(wù)

近年來(lái),泉州市大力推進(jìn)“誠(chéng)信泉州”建設(shè),注重發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的推動(dòng)、規(guī)范、監(jiān)督和服務(wù)作用。

建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。泉州市成立了以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的泉州市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了社會(huì)信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),通過(guò)分解工作任務(wù),明確工作職責(zé),建立目標(biāo)責(zé)任制、社會(huì)信用體系建設(shè)工作機(jī)制。

培育信用中介機(jī)構(gòu)。泉州市大力發(fā)展信用擔(dān)保公司。目前,全市設(shè)立信用擔(dān)保公司7家,累計(jì)為331家企業(yè)提供了擔(dān)保,擔(dān)?？傤~3億元。同時(shí),積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)

會(huì)在構(gòu)建誠(chéng)信體系中的作用,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)自律機(jī)制。2005年7月,市政府主導(dǎo)成立了旨在“倡導(dǎo)誠(chéng)信,共建和諧”的泉州市誠(chéng)信促進(jìn)會(huì),并開(kāi)通了“泉州誠(chéng)信網(wǎng)”。

培育誠(chéng)信意識(shí)。市政府各個(gè)部門從思想道德建設(shè)入手,開(kāi)展一系列主題創(chuàng)建活動(dòng),建設(shè)誠(chéng)信道德體系。如市金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展了“今天的誠(chéng)信是明天的財(cái)富”主題宣傳活動(dòng),地稅部門開(kāi)展了以“依法誠(chéng)信納稅,共建小康社會(huì)”為主題的“稅收宣傳月”活動(dòng)等。

加強(qiáng)信用監(jiān)督管理。市政府各部門立足實(shí)際,探索建立新的信用管理方式、方法,拓寬征信渠道,加大信用監(jiān)督管理力度。推進(jìn)信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。人行、工商、質(zhì)檢、公安等部門通過(guò)拓展信息征用渠道,建設(shè)部門數(shù)據(jù)庫(kù)。如工商部門出臺(tái)了《泉州市企業(yè)信用分類監(jiān)管實(shí)施辦法和企業(yè)工商信用等級(jí)認(rèn)定管理辦法》等文件,詳細(xì)規(guī)定了企業(yè)信用等級(jí)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、等級(jí)劃分、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)公示、信用獎(jiǎng)懲等。

(四)提供技術(shù)服務(wù)

通過(guò)實(shí)施重大科技項(xiàng)目,加大公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的投入力度。2001年,泉州市市、縣兩級(jí)財(cái)政投入重大科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)5500萬(wàn)元,建立了30多個(gè)行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技發(fā)展促進(jìn)會(huì)、企

業(yè)孵化器、孵化基地、科技培訓(xùn)中心、檢測(cè)中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)孵化基地,發(fā)揮公共服務(wù)平臺(tái)的作用。近幾年來(lái),市政府立足泉州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)孵化基地,建成了以研究與開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、試驗(yàn)與中試三大服務(wù)體系為核心的公共服務(wù)體系。

組織實(shí)施制造業(yè)信息化工程,為公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提供引導(dǎo)和示范。市政府以科港先進(jìn)制造技術(shù)基地和中小企業(yè)ASP信息化平臺(tái)為重點(diǎn),構(gòu)筑面向中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái),既有力地推動(dòng)了全市制造業(yè)信息化進(jìn)程,又為全市公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提供了示范和引導(dǎo)。

三、存在問(wèn)題

泉州民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在著一些問(wèn)題和困難,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,不少企業(yè)尚未走出困境。盡管我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況趨好,但是企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)狀況改善緩慢,市場(chǎng)日益轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng),尤其是消費(fèi)品市場(chǎng)的供大于求,物價(jià)指數(shù)增幅偏小,產(chǎn)品價(jià)格偏低,對(duì)泉州市大部分民營(yíng)中小企業(yè)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響,由于大多數(shù)民營(yíng)中小企業(yè)受到管理、技術(shù)、信息、銷售方式的制約,壓力增大,難于適應(yīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)和不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境,一些企業(yè)被迫停產(chǎn)歇業(yè),數(shù)量達(dá)2100多家。

二是資金緊張,企業(yè)發(fā)展受到制約。一方面是市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的沖擊,企業(yè)效益下降,相互拖欠貸款情況嚴(yán)重,資金回籠較慢,生產(chǎn)資金占用期拉長(zhǎng),流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難。另一方面,銀行信貸受規(guī)模和資產(chǎn)抵押的限制,加之泉州市民營(yíng)企業(yè)還有相當(dāng)部分因種種原因無(wú)法辦理廠房等建筑物產(chǎn)權(quán)證,企業(yè)難于向金融部門爭(zhēng)取更多資金支持。

三是企業(yè)總體規(guī)模偏小,產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力較差。泉州不少民營(yíng)企業(yè)存在“一流設(shè)備、二流管理、三流產(chǎn)品”的現(xiàn)象,個(gè)體、家庭企業(yè)小生產(chǎn)管理方式占有相當(dāng)大的比重,專業(yè)化層次較低,技術(shù)熟練工人缺乏,技術(shù)水平不高,缺乏公益性產(chǎn)品開(kāi)發(fā)服務(wù)和信息服務(wù)以及其它配套服務(wù),產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著大而不強(qiáng)的問(wèn)

題。一些較大規(guī)模企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理的經(jīng)營(yíng)素質(zhì),走“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”道路積極性不高,企業(yè)規(guī)模難于擴(kuò)大。

四是外部環(huán)境仍不夠?qū)捤?企業(yè)負(fù)擔(dān)偏重。向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的現(xiàn)象雖得到有效的遏制,但尚未根本消除。個(gè)別部門仍存在辦事效率不高,扶持力度不夠的狀況。刁難企業(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,影響企業(yè)發(fā)展的積極性。五是服務(wù)體系還不健全。各級(jí)企業(yè)主管部門面向企業(yè)的技術(shù)咨詢、培訓(xùn)、資產(chǎn)評(píng)估等服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全,影響了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。雖然近幾年來(lái)泉州市場(chǎng)上出現(xiàn)很多企業(yè)技術(shù)管理咨詢、培訓(xùn)公司,但基本上都屬于起步階段。

四、思路對(duì)策

(一)出臺(tái)扶持政策,幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)

一是加快解決中小企業(yè)土地證、房產(chǎn)證辦理問(wèn)題,為中小企業(yè)貸款提供有利條件。由于歷史的原因,泉州市有相當(dāng)一部分中小企業(yè)土地、廠房缺乏完整或合法有效的書(shū)證材料,遲遲無(wú)法辦理土地證、房產(chǎn)證。因?yàn)槿狈︺y行認(rèn)可的有效資產(chǎn),不能抵押貸款,企業(yè)的固定資產(chǎn)無(wú)法盤活,限制了企業(yè)的融資。建議政府有關(guān)部門在解決土地、房產(chǎn)等物業(yè)的權(quán)屬關(guān)系問(wèn)題方面加大工作力度。

二是健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。由政府推動(dòng),建立“民間為主、政府適當(dāng)扶持”的信用擔(dān)保公司,探索適合泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信用擔(dān)保模式。加大對(duì)業(yè)已存在的擔(dān)保公司的支持力度,出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則,充分發(fā)揮擔(dān)保公司短期拆借資金的功能,彌補(bǔ)中小企業(yè)的資金不足。政府應(yīng)視扶持中小企業(yè)為長(zhǎng)期政策,對(duì)經(jīng)政府認(rèn)證、并開(kāi)展符合政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的擔(dān)保業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),給予一定財(cái)力支持和稅收減免。

(二)樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),提高企業(yè)管理水平

著力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走出產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單

一、封閉的局面,建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,向多元化、開(kāi)放型轉(zhuǎn)變;促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)向規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。一是實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化。如果沒(méi)有投資主體的多元化,企業(yè)就很難建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)要實(shí)現(xiàn)多元化,就要求企業(yè)的出資人,創(chuàng)始者具有自我革命的精神,讓管理骨干和技術(shù)骨干分享利潤(rùn),吸納他們的股份,形成所有權(quán)的相對(duì)分散,把企業(yè)利益與員工利益緊密聯(lián)系在一起,這樣既調(diào)動(dòng)企業(yè)法人的積極性,又可以激發(fā)員工主人翁責(zé)任感。二是突破人才家族化的屏障。企業(yè)應(yīng)由一支高

級(jí)管理人員進(jìn)行管理,改變出資人既是所有者,又是經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)狀,這是沖破家族式管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先要樹(shù)立“以人為本”的觀念,保證穩(wěn)定、合理的人才結(jié)構(gòu)。其次要積極吸納和利用社會(huì)管理資源,依法規(guī)范職業(yè)經(jīng)理人的經(jīng)營(yíng)行為,面向社會(huì)招聘經(jīng)營(yíng)者。三是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立相對(duì)完備的企業(yè)管理制度。企業(yè)制度創(chuàng)新的核心是管理創(chuàng)新,管理包括財(cái)務(wù)管理、成本管理、質(zhì)量管理、營(yíng)銷管理、人力資源管理等等,是一個(gè)內(nèi)容豐富的系統(tǒng)工程。泉州市民營(yíng)企業(yè)主要是中小型傳統(tǒng)企業(yè),因此必須以新的思維和新觀念,借鑒國(guó)內(nèi)外企業(yè)的先進(jìn)管理方法,結(jié)合企業(yè)的實(shí)際,不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,進(jìn)一步完善各種規(guī)章制度,使企業(yè)管理走上制度化、規(guī)范化和法制化的軌道。

(三)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,有序發(fā)展民營(yíng)企業(yè)

優(yōu)化區(qū)域布局。湄州灣南岸石化港口工業(yè)區(qū)著重推進(jìn)石化工業(yè)、修造船業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)發(fā)展,逐步建設(shè)成全國(guó)大型石化工業(yè)基地、化工油氣倉(cāng)儲(chǔ)基地,并向大型修造船基地和國(guó)際中轉(zhuǎn)港發(fā)展;放開(kāi)投資領(lǐng)域,積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入石化中下游

產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展大型港口倉(cāng)儲(chǔ)和海上運(yùn)輸業(yè),主動(dòng)成為修造船的配套協(xié)作企業(yè)。晉江口科工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)以發(fā)展出口輕加工、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建設(shè)電子信息、紡織鞋服、建筑建材、食品飲料、工藝制品等加工制造基地和新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。圍頭灣地帶對(duì)臺(tái)貿(mào)易加工區(qū)要成為民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)泉臺(tái)科技協(xié)作、來(lái)料加工、吸引臺(tái)資、對(duì)臺(tái)貿(mào)易基地。東西溪流域資源開(kāi)發(fā)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)資源環(huán)保型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、出口基地,帶動(dòng)礦業(yè)、食品加工、制藥、陶瓷等產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。規(guī)劃發(fā)展好三大產(chǎn)業(yè)集群:以紡織服裝、建筑建材、機(jī)械制造、工藝制品、食品飲料等為主體的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群;以石油化工、電子信息、旅游服務(wù)為主體的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群;以船舶修造、汽車制造、生物醫(yī)藥、特種陶瓷為主體的新興產(chǎn)業(yè)集群。在空間上,要圍繞環(huán)

泉州灣特大城市建設(shè)和發(fā)展,規(guī)劃出專業(yè)功能區(qū),相對(duì)集中發(fā)展建設(shè)上、中、下游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高的企業(yè);在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,要注意盡快形成配套協(xié)作能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈體系;在功能布局上,通過(guò)加強(qiáng)交通、水電、網(wǎng)絡(luò)、供氣、倉(cāng)庫(kù)、碼頭、廢水處理、廢物處理等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè),實(shí)現(xiàn)公共資源的低成本共享。

(四)打造泉州板塊,加快構(gòu)建民生產(chǎn)品制造業(yè)基地

打造特色集群。近期應(yīng)重點(diǎn)培育紡織、服裝、鞋業(yè)、石化等特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、有一定基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)至2010年,產(chǎn)值超1000億元的產(chǎn)業(yè)集群有1個(gè),即服裝;超500億元的產(chǎn)業(yè)集群有3個(gè),即石化、鞋業(yè)、紡織;超100億元的產(chǎn)業(yè)集群有10個(gè),即石材、建陶、食品飲料、機(jī)械制造、雕刻工藝、陶瓷、紙業(yè)、電子、制傘和包袋。

打造名牌。一是爭(zhēng)創(chuàng)名牌。以產(chǎn)品質(zhì)量為根本,抓好ISO9000、ISO14000和SA8000等管理體系認(rèn)證工作,使名牌的市場(chǎng)指標(biāo)與國(guó)際接軌。二是提升名牌。把產(chǎn)品名牌打造成企業(yè)名牌、產(chǎn)業(yè)名牌,特別要注意把一個(gè)名牌發(fā)展為系列名牌,把國(guó)內(nèi)名牌發(fā)展為國(guó)際名牌。三是經(jīng)營(yíng)名牌。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群名牌管理,依靠法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)名牌資產(chǎn)管理,提高名牌資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。

打造規(guī)模企業(yè)。在各大集群內(nèi)部篩選確定一批代表性企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)營(yíng),運(yùn)用高新技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,壯大企業(yè)規(guī)模。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)規(guī)范和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu),推動(dòng)親親食品、新世界石業(yè)、冠福陶瓷等一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資,形成一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的大公司、大企業(yè)集團(tuán)。

(五)提升整體素質(zhì),提高民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新水平

提升科技創(chuàng)新水平。抓好以企業(yè)技術(shù)中心為主要形式的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合為紐帶的科技成果轉(zhuǎn)化體系、以區(qū)域生產(chǎn)促進(jìn)中心為主要載體的技術(shù)支持體

系、以中小企業(yè)為主要對(duì)象的技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)體系和以經(jīng)濟(jì)政策為主要形式的政府技術(shù)創(chuàng)新調(diào)控體系等五個(gè)體系的建設(shè)。充分發(fā)揮信息化在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的“倍增器”和“催化劑”作用,推廣數(shù)字化設(shè)計(jì)、數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化裝備和數(shù)字化管理技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)進(jìn)步、機(jī)制轉(zhuǎn)換等各項(xiàng)工作的創(chuàng)新和升級(jí)。

提升外向帶動(dòng)水平。緊緊抓住世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新一輪調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇,努力實(shí)現(xiàn)由項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)招商的轉(zhuǎn)變。充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入領(lǐng)

域的契機(jī),加強(qiáng)外引內(nèi)聯(lián),著力培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群、重化產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。抓住臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)外移和CEPA機(jī)遇,進(jìn)一步提高泉州民營(yíng)企業(yè)與港澳臺(tái)企業(yè)之間合作的層次和水平。

提升循環(huán)發(fā)展水平。樹(shù)立生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)理念,大力發(fā)展生態(tài)工業(yè),以建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手,按照集中布局、集中控制的要求,建立廢物交流系統(tǒng),形成資源循環(huán)利用的生態(tài)工業(yè)鏈和企業(yè)共生發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)群。

(六)營(yíng)造發(fā)展環(huán)境,建立健全民營(yíng)產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)體系

營(yíng)造政務(wù)環(huán)境。加快建設(shè)公共服務(wù)型政府,加強(qiáng)分工協(xié)作,形成工作合力,從市、縣、鄉(xiāng)三個(gè)層面推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成。建設(shè)“陽(yáng)光政府”,為集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政務(wù)環(huán)境。

營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境。應(yīng)以構(gòu)建快捷、通暢的立體交通體系為先導(dǎo),規(guī)劃建設(shè)泉州大型物流中心和現(xiàn)代物流園區(qū),完善人才、土地、技術(shù)、資金、信息、勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料等要素市場(chǎng)體系,構(gòu)建物資流、客商流、信息流、資金流快速通道,以大流通促進(jìn)大聚集,以大聚集帶動(dòng)大繁榮。進(jìn)一步發(fā)展商品市場(chǎng),同時(shí),規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,傾力建設(shè)“誠(chéng)信泉州”,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行合理競(jìng)爭(zhēng)。

營(yíng)造服務(wù)環(huán)境。要規(guī)范健全行業(yè)協(xié)會(huì),制定為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的基本行業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的培訓(xùn),提高行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)企業(yè)和應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷的能力。

第五篇：淺談中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

淺談中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

一、民營(yíng)企業(yè)的地位與作用

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下邁開(kāi)大步，勇往直前。我國(guó)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)已有3200多萬(wàn)戶個(gè)體私營(yíng)企業(yè),解決了8000萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題,我國(guó)民營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)已達(dá)800萬(wàn)家，分別占全國(guó)企業(yè)總數(shù)99%、工業(yè)產(chǎn)值60%、工業(yè)增加值40%、實(shí)現(xiàn)利稅77%、出口額60%、城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)75%。民營(yíng)企業(yè)的年產(chǎn)值增長(zhǎng)率一直保持在30%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值已“三分天下”甚至“二分天下”,并逐漸顯露出它在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益以及維護(hù)供需平衡、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)等方面的重要作用,已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)作為非公有制經(jīng)濟(jì)的典型，是國(guó)家公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要補(bǔ)充，“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的提出，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位上升到了一個(gè)新的高度，也使其在“構(gòu)建和諧社會(huì)”總進(jìn)程中發(fā)揮著更為舉足輕重的作用。

溫家寶總理在十屆人大三次會(huì)議政府工作報(bào)告中指出：“鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為非公有制企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步放寬非公有制資本進(jìn)入的行業(yè)領(lǐng)域，拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，依法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)和非公有制企業(yè)的權(quán)益。”這個(gè)論斷十分明確地指明了民營(yíng)企業(yè)在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的地位。

二、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)狀

（一）歷史選擇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

中國(guó)的政治家和商界、學(xué)界精英達(dá)成了一個(gè)共識(shí)：中國(guó)必須培養(yǎng)自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力及新增長(zhǎng)源。這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力就是精英企業(yè)團(tuán)隊(duì)，它的地位和作用就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)器，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的穩(wěn)定器，是保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的決定性要素?，F(xiàn)在的國(guó)企雖是精英企業(yè)，但它特殊的職能決定了它無(wú)法像一般商業(yè)機(jī)構(gòu)那樣高效率地追逐市場(chǎng)機(jī)會(huì)，因而也就不能承擔(dān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)的大任，而只能對(duì)經(jīng)濟(jì)起到有限的穩(wěn)定作用。外資雖然新鮮有活力，但它畢竟姓“外”，一有風(fēng)吹草動(dòng)便驚飛而去的“鳥(niǎo)群特性”，決定了它難以成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)依靠。

于是，這一角色的承擔(dān)就歷史性地落到了民營(yíng)企業(yè)身上。20多年間，中國(guó)民企得到了飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和經(jīng)濟(jì)活力大大高于國(guó)企，在某些方面甚至毫不遜色于外資企業(yè)。當(dāng)然，中國(guó)民企也有自己的缺陷：企業(yè)規(guī)模小，總體技術(shù)和管理水平不高，發(fā)展后勁不足等等。但是，正是由于這些問(wèn)題的存在，才產(chǎn)生了再造中國(guó)民企的需要，才有了讓民企發(fā)展再上新臺(tái)階的呼聲。財(cái)富及進(jìn)步就是在改變中實(shí)現(xiàn)的，歷史就是在解決問(wèn)題的過(guò)程中前進(jìn)的。

這種提升不再僅僅是一種創(chuàng)新，而是一種變革，甚至是一種革命。它不僅將對(duì)民企自身進(jìn)行脫胎換骨的改造，使民企的觀念、形象、組織、管理、技術(shù)、文化發(fā)生徹底的變化，而且這種變化的后果就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)將擁有真正屬于自己的經(jīng)濟(jì)脊梁，中國(guó)經(jīng)濟(jì)自主權(quán)將因此而擴(kuò)大。它將從根本上改變中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中高度依賴外源性經(jīng)濟(jì)的特征，而使內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主力。也就是從目前的出口替代轉(zhuǎn)向進(jìn)口替代，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)進(jìn)口替代這一環(huán)節(jié)的充分發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)必然缺乏獨(dú)立自主性，更談不上任何競(jìng)爭(zhēng)力，在同國(guó)際壟斷資本的全面較量中將會(huì)一敗涂地。

而進(jìn)口替代環(huán)節(jié)的充分發(fā)展比出口替代要艱難得多，這也是為什么要稱這一階段的任務(wù)是一種革命的原因。但是，充滿創(chuàng)新精神的中國(guó)人絕不會(huì)因此而卻步，戊戌維新的領(lǐng)袖人物康有為、梁?jiǎn)⒊侵袊?guó)人，推翻中國(guó)幾千年封建帝制的孫中山是中國(guó)人，最早在中國(guó)傳播馬克思主義的楊匏安、譚平山是中國(guó)人，他們已經(jīng)為中國(guó)人樹(shù)立了創(chuàng)新求變的榜樣。在今天的經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮中，這種歷史上形成的創(chuàng)新傳統(tǒng)和精神將會(huì)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域煥發(fā)新的生機(jī)和活力，而最早在中國(guó)發(fā)育并形成氣候的中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，也定會(huì)在這種精神的熏陶和推動(dòng)下更上層樓。

在現(xiàn)實(shí)呼喚民企的今天，在上上下下對(duì)民企的發(fā)展已形成共識(shí)的今天，再次出現(xiàn)民企風(fēng)將

不可避免，新銳民營(yíng)企業(yè)及精銳民營(yíng)企業(yè)家將不斷涌現(xiàn)。時(shí)勢(shì)正在造就著民企，而民企也正造就著時(shí)勢(shì)。這是我們這個(gè)時(shí)代的任務(wù)，是歷史的選擇。

（二）民營(yíng)企業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要因素

1．民營(yíng)企業(yè)的蓬勃發(fā)展不可避免的加劇貧富分化、勞動(dòng)關(guān)系失衡的矛盾

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展騰飛的起點(diǎn)始于改革開(kāi)放，許多民營(yíng)企業(yè)家也正是在改革開(kāi)放政策下先富起來(lái)的那部分人。至2001年底，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)投資者人數(shù)達(dá)460.83萬(wàn)人。盡管從人數(shù)上看，他們?cè)谥袊?guó)13億人口中比例極低，然而，因?yàn)樗麄兯沃拿駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)占中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的1/3，其經(jīng)濟(jì)績(jī)效尤其與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密相關(guān)，其不斷擴(kuò)大的就業(yè)人口在維系社會(huì)穩(wěn)定中的作用十分關(guān)鍵，他們?cè)谥袊?guó)的分量其實(shí)并不取決于其比例，而是與整個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的分量相稱，已經(jīng)成為名副其實(shí)的強(qiáng)勢(shì)利益團(tuán)體。與此同時(shí)，一些城市勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位卻日益加劇，據(jù)北京市今年初發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告顯示，該市高、低收入戶人均可支配收入差距由2000年的3.1:1擴(kuò)大到2003年底的4.7:1，全國(guó)的情勢(shì)似乎比北京更為嚴(yán)峻。

由于傳統(tǒng)民營(yíng)企業(yè)的一些特點(diǎn)，如不可避免的家族式管理等，使得單個(gè)的民營(yíng)企業(yè)常常具有排斥性的團(tuán)體，形成“外人”很難進(jìn)入其“信任圈”，以實(shí)現(xiàn)平等的合作與共同發(fā)展的局面；其發(fā)展前期增長(zhǎng)粗放，造成不少民營(yíng)企業(yè)技術(shù)水平低，管理水平落后，勞資關(guān)系失穩(wěn)，企業(yè)壽命周期短，有的甚至搞“假冒偽劣”、偷稅漏稅等，加之民營(yíng)企業(yè)中普遍缺乏甚至拒工會(huì)之類的能維護(hù)工人權(quán)利的組織，民營(yíng)企業(yè)更易成為貧富分化引發(fā)的階層矛盾和勞資矛盾的火力集中點(diǎn)，不斷暴露出來(lái)的民營(yíng)企業(yè)家不光彩的發(fā)跡史和官商勾結(jié)的丑聞?wù)怯∽C了弱勢(shì)群體對(duì)其的強(qiáng)烈不滿。

2．企業(yè)家從政：體制的弱點(diǎn)和角色的沖突

民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展使得民營(yíng)企業(yè)家成為強(qiáng)勢(shì)利益團(tuán)體，他們不可避免的要求進(jìn)入政治領(lǐng)域，以尋求利益表達(dá)的途徑，更好地實(shí)現(xiàn)其利益訴求。然而，在體制和角色兩個(gè)層面仍有許多問(wèn)題值得思考。

獲取政治角色似乎已成為民營(yíng)企業(yè)家們一種熱衷的方向。這樣做的目的無(wú)非是獲取一定的政治資本，將人大代表等稱號(hào)當(dāng)作一種榮譽(yù)和對(duì)社會(huì)地位的肯定，獲得利益表達(dá)和參與政策制定的途徑。從法理上看，并沒(méi)有任何理由和必要一開(kāi)始就從制度上將民營(yíng)企業(yè)家排斥在政治領(lǐng)域之外，這既不符合選舉權(quán)和被選舉權(quán)人人平等的原則，也不符合執(zhí)政黨擴(kuò)大階級(jí)基礎(chǔ)的要求。反之，如果缺乏行之有效的政治參與、利益表達(dá)的正規(guī)途徑，這部分在經(jīng)濟(jì)上擁有優(yōu)勢(shì)的人不可避免地會(huì)采用非正規(guī)的途徑實(shí)現(xiàn)其利益訴求，即與官員進(jìn)行權(quán)錢交易，獲取公共權(quán)力的“準(zhǔn)使用權(quán)”，以此擴(kuò)大自己的利益。我國(guó)轉(zhuǎn)型期的腐敗現(xiàn)象多源于此。事實(shí)上，現(xiàn)行的制度沒(méi)有阻礙民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)入政治舞臺(tái)。2003年在中國(guó)政治的最高舞臺(tái)即“兩會(huì)”上，非公有制經(jīng)濟(jì)人士充當(dāng)?shù)恼f(xié)委員已經(jīng)到了100人，人大代表達(dá)到133人，大約都比上一屆增長(zhǎng)了5倍；然而更加耐人尋味的一組數(shù)字是，在年底公布的中國(guó)福布斯富人排行榜上，有9％是人大代表，13％是全國(guó)政協(xié)委員，大約25％的企業(yè)家是中共黨員。真正的問(wèn)題在于，如何使這部分人處理好企業(yè)家與人大代表的角色沖突問(wèn)題。按照代表制理論，我國(guó)奉行的是“委托說(shuō)”，即人大代表要代表選區(qū)人民的利益，是人民派駐代議機(jī)關(guān)作為人民傳聲筒的人員，這自然要求代表?yè)碛休^高的素質(zhì)和代表角色意識(shí)。那么，處在社會(huì)利益矛盾集結(jié)點(diǎn)上的民營(yíng)企業(yè)家到底應(yīng)以什么樣的身份進(jìn)入政治角色呢？民營(yíng)企業(yè)家在以人大代表身份出現(xiàn)時(shí)，代表的應(yīng)是選區(qū)人民而不是民營(yíng)企業(yè)家階層的利益。但顯然，作為兼職代表，兩重角色不可避免的存在沖突，不少人對(duì)于“人大代表”這一身份標(biāo)簽并未有足夠的價(jià)值認(rèn)同，不是將其作為一種職業(yè)，而是作為一種榮譽(yù)或是一種實(shí)現(xiàn)利益的途徑。綜觀這幾年民營(yíng)企業(yè)家代表在各級(jí)人大中的表現(xiàn)，似乎仍然有某種角色混淆。比如，他們的提案絕大多數(shù)集中在如何保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的利益，如何改善民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，甚至一些代表利用發(fā)言推銷自己企業(yè)產(chǎn)品的現(xiàn)象都有發(fā)生。角色認(rèn)同感不強(qiáng)引發(fā)的下一個(gè)問(wèn)題就是人們對(duì)利益表達(dá)機(jī)制不平等的質(zhì)疑。社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)條件是影響政治參與程度的重要因素，現(xiàn)實(shí)中我們可以看到，在人大代表中普通勞動(dòng)者、城市平民的比例很低，他們的利益主要是靠一些學(xué)者來(lái)代言；而與之相對(duì)應(yīng)的則是企業(yè)家階層憑借經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)聲望更多地進(jìn)入政治角色。而且他們并不能擺脫企業(yè)家身份的影響，甚至完全有可能借此為本階層謀求特殊的利益偏好，那么，作為社會(huì)弱勢(shì)階層，如何去擁有一個(gè)平等的利益表達(dá)機(jī)制？?jī)烧唛g本身就存在著收入分配的利益分歧，而根據(jù)沖突政治學(xué)理論，政治沖突如果僅僅涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題則發(fā)生的幾率很小。只有在經(jīng)濟(jì)沖突向政治領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，并對(duì)政治體系中的政治管理、政治控制系統(tǒng)和政治統(tǒng)治權(quán)威構(gòu)成挑戰(zhàn)的態(tài)勢(shì)下，分裂性沖突才會(huì)趨向形成。如何保證在可支配經(jīng)濟(jì)資源與其他社會(huì)資源上處于弱勢(shì)的社會(huì)階層同樣可以有效的表達(dá)自己的利益訴求，便是防止這類沖突波及到政治領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要一步。

3．完善相關(guān)制度，正確定位民營(yíng)企業(yè)人

在完善相關(guān)制度之前，我們應(yīng)該給民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家一個(gè)正確的定位。民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的作用和不可忽視的貢獻(xiàn)，盡管現(xiàn)處于矛盾的風(fēng)口浪尖之上，我們也不可能走回到限制其發(fā)展的老路上去。對(duì)其進(jìn)行道德教育，提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感是十分必要的，但站在制度設(shè)計(jì)的層面，沒(méi)有理由對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家提出很高的道德希冀，要求他們主動(dòng)承擔(dān)調(diào)和貧富差距等社會(huì)責(zé)任。因此，問(wèn)題的出路不是寄希望于民營(yíng)企業(yè)家的“行善”，而是應(yīng)該以完善制度的方式協(xié)調(diào)各方矛盾，以及提供政治參與的正規(guī)渠道。

4．建立合理的分配制度和完善對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障制度

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)早期發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)之一，就是政府對(duì)其發(fā)展實(shí)行“無(wú)為而治”，放手發(fā)展。黨的十六大提出對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實(shí)行鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)的方針，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)三者是三位一體的，但是地方在貫徹中，往往鼓勵(lì)、支持多，正確引導(dǎo)少。因此政府必須要引導(dǎo)企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定、規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為、完善組織制度、提高經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)等，從而有利于引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走上依法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展的道路，避免因其不恰當(dāng)經(jīng)營(yíng)而激化的社會(huì)矛盾。同時(shí)，政府必須充分考慮和兼顧不同地區(qū)、行業(yè)、階層、群體的利益，充分考慮社會(huì)各方面的承受能力，要特別關(guān)注困難群體，改善就業(yè)環(huán)境，解決勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)中的實(shí)際問(wèn)題，解決困難群體就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題。

5．完善人大代表制度，提高民營(yíng)企業(yè)家代表的政治角色認(rèn)同感

我們不可以也不應(yīng)該把任何一個(gè)階層拒斥在政治參與領(lǐng)域之外，應(yīng)該做的是如何以制度、法律的形式對(duì)當(dāng)選人大代表的方式、程序、要求確定下來(lái)，以合法而有效的方式選擇出符合標(biāo)準(zhǔn)的人選。同時(shí)應(yīng)以相應(yīng)制度考評(píng)代表的工作績(jī)效，認(rèn)真對(duì)待代表罷免機(jī)制，從而加強(qiáng)代表的政治角色意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，提高其作為代表的身份認(rèn)同感。這樣一方面可以處理民營(yíng)企業(yè)家階層的政治要求，同時(shí)也從制度上防止有人利用代表身份謀取私利，盡量使利益表達(dá)機(jī)制和政治參與的機(jī)會(huì)在社會(huì)各階層間實(shí)現(xiàn)公平。當(dāng)然，這不僅僅是為了解決具有民營(yíng)企業(yè)家和代表雙重身份的人的角色沖突問(wèn)題，這本身就應(yīng)該是完善我國(guó)人民代表大會(huì)制度，建設(shè)政治文明的必須。

三、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)存在的問(wèn)題

目前，在民營(yíng)企業(yè)管理中，一些民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)走上科學(xué)管理的軌道，對(duì)此不能盲目樂(lè)觀，內(nèi)部仍有股暗流在阻止著民營(yíng)企業(yè)改革浪潮的向前發(fā)展。

（一）管理水平低下

我國(guó)目前的許多民營(yíng)企業(yè)都選擇了家長(zhǎng)式管理模式,管理體制主要表現(xiàn)為“家族”和“親緣化”特征,實(shí)行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、專制式?jīng)Q策,經(jīng)營(yíng)者既是資產(chǎn)所有者,也是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。當(dāng)企業(yè)具備一定規(guī)模,家長(zhǎng)式管理由于決策層和執(zhí)行層界限模糊,缺乏“糾偏”機(jī)制,民營(yíng)企業(yè)家的局限性、隨意性往往易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策失誤。

中國(guó)有句古話“富不過(guò)三代”：第一代創(chuàng)業(yè)，第二代守業(yè)，第三代敗業(yè)。麥肯錫一項(xiàng)關(guān)于家族企業(yè)的研究結(jié)果表明:全球范圍內(nèi)家族企業(yè)的平均壽命只有24年,其中只有大約30%的家族企業(yè)可以傳到第二代,能夠傳至第三代的家族企業(yè)數(shù)量還不足總量的13%,只有5%的家族企業(yè)在三代以后還能夠繼續(xù)為股東創(chuàng)造價(jià)值。據(jù)《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書(shū)統(tǒng)計(jì)：九成以上民企是家族企業(yè)平均壽命只有2.9年，其中有60%的民企在5年內(nèi)破產(chǎn)，有85%的在10年內(nèi)消亡。創(chuàng)業(yè)者自身的素質(zhì)有很大的關(guān)系，同樣家族企業(yè)的家族化給民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展留下陰影。家族化企業(yè)存在先天性的缺陷，很大程度上限制了企業(yè)的發(fā)展。

家族企業(yè)的實(shí)質(zhì)的管理權(quán)利基本上掌控在自己人手里，最終致使企業(yè)的所有全力集中在家

族領(lǐng)導(dǎo)人手里，形成絕對(duì)獨(dú)裁，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全員民主管理。由于企業(yè)的全力掌握在家族成員手中，企業(yè)家族的文化勢(shì)必成為企業(yè)文化的主要來(lái)源，企業(yè)文化的培養(yǎng)往往伴隨著家族文化的培養(yǎng)。家族成員的利益之爭(zhēng)，往往限制了企業(yè)的發(fā)展，家族自身的利益高于企業(yè)的利益，企業(yè)發(fā)展必須在自身利益發(fā)展的基礎(chǔ)上，導(dǎo)致企業(yè)利益分化，目標(biāo)難以統(tǒng)一。家族企業(yè)更加重視人情管理，存在很多血緣、親情及人情關(guān)系，這些人在企業(yè)地位尊高，往往成為企業(yè)制度的破壞者讓企業(yè)的管理制度成為一紙空文。家族成員后代往往屬于紈绔子弟，享受成為習(xí)慣，缺乏斗志，同時(shí)他們又是權(quán)力的掌管者或是未來(lái)掌管者，使企業(yè)缺乏前進(jìn)的動(dòng)力。

（二）人才機(jī)制不靈活

大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)家都非常重視人力資源,但現(xiàn)實(shí)條件下大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)卻面臨著嚴(yán)重的人才危機(jī)和信任危機(jī),其根本原因就在于企業(yè)家落后的“資本雇傭勞動(dòng)力”觀念和強(qiáng)盜邏輯,認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動(dòng)力的雇傭關(guān)系,很多民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為只要有高薪,市場(chǎng)上多的是優(yōu)秀人才,而沒(méi)有從思想意識(shí)上真正重視過(guò)人才和他們的人格尊嚴(yán)。加之民營(yíng)企業(yè)用人唯親的任人方式,使優(yōu)秀人才難以真正融入民營(yíng)企業(yè),因此,他們通常持打工心態(tài),只關(guān)心眼前利益,對(duì)企業(yè)沒(méi)有認(rèn)同感和長(zhǎng)期扎根的觀念。

（三）企業(yè)生命周期過(guò)短

據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的平均壽命只有2.9年。北京中關(guān)村“電子一條街”5000家民營(yíng)企業(yè),生存時(shí)間超過(guò)5年的只有430家,其余91.4%的企業(yè)已煙消云散;生存期超過(guò)8年的企業(yè)僅占總數(shù)的3%左右。

（四）盲目決策使風(fēng)險(xiǎn)增加

民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展初期,在很大程度上得到了政府的支持和幫助,這在一個(gè)曾經(jīng)長(zhǎng)期以公有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中是非常正常的,但卻使一部分成功的經(jīng)營(yíng)者因此而淡化了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。四面出擊,盲目的多元化經(jīng)營(yíng),過(guò)分的自信導(dǎo)致無(wú)法正確地評(píng)價(jià)自己,也無(wú)法正確地評(píng)價(jià)企業(yè)的成功。成功的經(jīng)歷強(qiáng)化了個(gè)人英雄主義色彩,也導(dǎo)致了決策的經(jīng)驗(yàn)主義。

（五）設(shè)備科技含量低,技術(shù)改造的相對(duì)滯后,導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足

民營(yíng)企業(yè)大多為勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè),這種生產(chǎn)模式注定了企業(yè)不可能擁有高科技含量的生產(chǎn)設(shè)備和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。與此同時(shí),民營(yíng)企業(yè)由于其先天的原因,較低的員工素質(zhì)也制約了企業(yè)技術(shù)更新的速度。

（六）發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善

在融資環(huán)境方面，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸在于融資渠道的不暢通。民營(yíng)企業(yè)多是中小企業(yè)，有迫切的融資需求，但是針對(duì)他們的金融產(chǎn)品和融資渠道還很有限，還沒(méi)有建立和中小企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)的投融資體系。國(guó)家沒(méi)有明確規(guī)定對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視政策，但事實(shí)上，存在許多的條條框框和限制，以及長(zhǎng)期的思想意識(shí)遺留問(wèn)題，最終造成了現(xiàn)在的融資渠道不暢。另外，民營(yíng)企業(yè)對(duì)金融市場(chǎng)的參與程度還比較低，民營(yíng)企業(yè)的直接融資能力很弱，在總市值中的比重也很低。

在行政環(huán)境方面，在某些行業(yè)和某些地方，仍然存在著行政透明度低、行政效率不高、行政制度不健全等問(wèn)題，導(dǎo)致不少地區(qū)民營(yíng)企業(yè)處于商業(yè)信息缺失的劣勢(shì)地位。

在自然環(huán)境方面，許多民營(yíng)企業(yè)高速、高耗、低效的生產(chǎn)方式受資源瓶頸硬性制約，已難以為繼。中國(guó)的能源和主要原材料消耗的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)大于GDP的增長(zhǎng)速度。與其它國(guó)家相比，中國(guó)單位產(chǎn)生的能耗、資源耗、水耗明顯高于國(guó)際先進(jìn)水平。不僅如此，由于生態(tài)環(huán)境的破壞，我國(guó)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)將在今后的發(fā)展中付出更加沉重的代價(jià)。

四、當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

1．具備從事對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)能力的企業(yè)將獲得進(jìn)入全球化經(jīng)濟(jì)關(guān)系、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，有利于企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展和壯大。

2．入世后民營(yíng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的限制將逐步取消，民營(yíng)企業(yè)可以進(jìn)入新的投資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。

（1）2000年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《鼓勵(lì)和促進(jìn)中、小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》，8章25條，都適用于民營(yíng)企業(yè)。但仍有一些領(lǐng)域（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)）不準(zhǔn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。國(guó)家有關(guān)部門正在研究一項(xiàng)政策，降低門檻，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入這些領(lǐng)域。

（2）中國(guó)承諾對(duì)外資開(kāi)放的領(lǐng)域，也將向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。如金融、基礎(chǔ)設(shè)施等對(duì)民營(yíng)企業(yè)的開(kāi)放。

3．入世后國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步改革將為民營(yíng)企業(yè)的兼并收購(gòu)、發(fā)展壯大提供機(jī)遇。

4．有利于推動(dòng)建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)制度。

（二）挑戰(zhàn)

DFR于2001年9月在深圳召開(kāi)的“2001年民營(yíng)企業(yè)發(fā)展高層論壇”上指出：“非公有制企業(yè)對(duì)入世的準(zhǔn)備相當(dāng)不足，非公有制企業(yè)入世并不輕松”。中國(guó)入世后民營(yíng)企業(yè)在某些方面可以面臨比國(guó)有企業(yè)更大的挑戰(zhàn)。

1．外國(guó)商品大量進(jìn)口的挑戰(zhàn)

中國(guó)企業(yè)的某些產(chǎn)品（有一定技術(shù)含量、采用非本地原材料的產(chǎn)品——如化工產(chǎn)品等）因競(jìng)爭(zhēng)力弱而可能被排擠出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

2．外國(guó)企業(yè)特別是跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)的挑戰(zhàn)

外企的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（資金、技術(shù)、信息、管理、國(guó)際供銷渠道）將使中國(guó)許多同類企業(yè)被淘汰出局。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的影響。

3．民營(yíng)企業(yè)客觀上存在很多困難，主觀上對(duì)入世準(zhǔn)備不足。當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)面臨的主要困難：人力資源開(kāi)發(fā)，信息獲取，技術(shù)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓，融資，市場(chǎng)準(zhǔn)入等，客觀上影響企業(yè)迎接挑戰(zhàn)。民營(yíng)企業(yè)家主觀上對(duì)入世思想準(zhǔn)備不足，采取應(yīng)對(duì)措施也不力。

4．調(diào)整和保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律和政策不健全，不適應(yīng)改革開(kāi)放的需要。目前，只有少數(shù)幾個(gè)調(diào)整民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，如《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》（1986），《合伙企業(yè)法》（1997），《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》（1999）等，而且都是只規(guī)范某類民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，缺乏關(guān)于民營(yíng)企業(yè)的統(tǒng)一立法。此外，民營(yíng)企業(yè)稅負(fù)重，在土地使用等方面所受的政策限制較多。這種立法和政策狀況不利于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和應(yīng)對(duì)進(jìn)一步開(kāi)放后的局面。

五、發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的對(duì)策

（一）建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式,減少家族式管理模式的影響

家族式管理模式缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制,容易導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略決策的失誤;企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后所產(chǎn)生的專制和集權(quán)化傾向,無(wú)法適應(yīng)企業(yè)對(duì)人才的更高要求。民營(yíng)企業(yè)要真正建立起新的現(xiàn)代企業(yè)管理模式,首先必須進(jìn)行所有制改造。消除家族企業(yè)的陰影，需要對(duì)于素質(zhì)較低、文化基礎(chǔ)差、又缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力，時(shí)不時(shí)成為制度破壞者的，在企業(yè)擔(dān)任較低職位，請(qǐng)他們直接退出，同時(shí)給予一定的安家費(fèi)用。對(duì)于一些個(gè)人能力不錯(cuò)，但影響企業(yè)管理者，最好的方法就是給他們一個(gè)項(xiàng)目、成立小子公司或是創(chuàng)辦一個(gè)小企業(yè)，讓他們自己獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。但一定是初期扶持的一刀切，而不是終身?yè)狃B(yǎng)。對(duì)于職務(wù)較高，年齡較大的，設(shè)立一個(gè)監(jiān)事會(huì)，讓他們對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不參與企業(yè)的日常管理，絕對(duì)不能再讓他們插手企業(yè)的日常管理。對(duì)于年輕的綜合素質(zhì)較好的家族成員，需要讓他們自己獨(dú)立成長(zhǎng)。其一，外送學(xué)習(xí)，公司出錢讓他們自我增值進(jìn)修，接受新的管理思想和模式；其二，外送委培，將公司的重點(diǎn)培養(yǎng)的家族成員讓他們自謀職業(yè)或者聯(lián)系較為正規(guī)的企業(yè)，讓他們?cè)贈(zèng)]有關(guān)照的基礎(chǔ)上從基層坐起，等他們積攢經(jīng)驗(yàn)成才后回到企業(yè)。如果老板不愿開(kāi)口請(qǐng)走老人們，就培養(yǎng)新人頂替他們，讓他們到一些次要的崗位，讓他們處于全力邊緣化位置，如工作表現(xiàn)依舊，再次邊緣化，直到他們工作表現(xiàn)良好或是自動(dòng)離職。

民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)就是控股化和集約化,充分發(fā)揮家長(zhǎng)式管理模式的靈活高效的優(yōu)勢(shì),還可借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身的情況,逐漸建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的制度轉(zhuǎn)換、管理模式的更替依賴于民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)和人格的提升和完善。

（二）正視挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)政府管理體制真正轉(zhuǎn)變

充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，解放思想,樹(shù)立與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)的新觀念，實(shí)現(xiàn)政府管理體制由管制向監(jiān)控的真正轉(zhuǎn)變。

（三）健全法律制度,為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)需要法制來(lái)保障,民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為需要法制來(lái)規(guī)范。加強(qiáng)立法，建議有關(guān)部門及時(shí)清理阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法規(guī)。同時(shí),抓緊制定保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的條例,出臺(tái)引導(dǎo)和約束民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的文件。嚴(yán)格執(zhí)法。要明確執(zhí)法部門保護(hù)和支持民營(yíng)企業(yè)的責(zé)任,對(duì)向民營(yíng)企業(yè)敲詐勒索、亂收費(fèi)、亂罰款、強(qiáng)買強(qiáng)賣及破壞民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的人和事,必須及時(shí)處罰。

（四）以提高人的素質(zhì)為突破口,全面提升企業(yè)素質(zhì)

未來(lái)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),更重要的是要依靠高素質(zhì)的勞動(dòng)者。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)還存在著規(guī)模小、員工素質(zhì)低的現(xiàn)象,還不能實(shí)現(xiàn)以人為資源優(yōu)勢(shì)來(lái)配置和優(yōu)化其他資源。因此,提高企業(yè)內(nèi)在素質(zhì),說(shuō)到底還是要提高人的素質(zhì),企業(yè)規(guī)模、環(huán)境、裝備水平以及產(chǎn)品檔次和質(zhì)量的內(nèi)在差異,實(shí)質(zhì)反映的是人的內(nèi)在素質(zhì)差異。民營(yíng)企業(yè)必須要形成科學(xué)、合理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織制度,構(gòu)建一套有效的激勵(lì)和約束機(jī)制,真正做到經(jīng)營(yíng)者能上能下,人員能進(jìn)能出,收入能增能減,充分挖掘人力資源的潛力,最大限度地激勵(lì)和調(diào)動(dòng)員工的積極性。

（五）依靠科技進(jìn)步,調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

民營(yíng)企業(yè)多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,政府應(yīng)該通過(guò)政策和經(jīng)濟(jì)的杠桿,引導(dǎo)那些科技含量高、市場(chǎng)前景好、管理水平高的企業(yè)率先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)自身來(lái)說(shuō),在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,必須加大技術(shù)開(kāi)發(fā)的投入,研究開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品,增加技術(shù)裝備,成為技術(shù)創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)投入及推廣的主體;應(yīng)實(shí)行多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合,與高等院校、科研院所建立起開(kāi)放的穩(wěn)定的合作關(guān)系,吸收消化國(guó)際上先進(jìn)的科技成果,形成自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后,民營(yíng)企業(yè)更應(yīng)更新觀念,盡快樹(shù)立國(guó)際化經(jīng)營(yíng)與競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以科技進(jìn)步為動(dòng)力,依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。

（六）繼續(xù)發(fā)揮政府作用,營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境

當(dāng)前,民營(yíng)企業(yè)也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題,在這個(gè)過(guò)程中,政府的“宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控”依然是影響民營(yíng)企業(yè)的最主要的環(huán)境因素。政府如何把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體格局,變?nèi)趸恼{(diào)控管理職能為高效的服務(wù)職能。政府必須扮演好兩個(gè)角色,即領(lǐng)導(dǎo)者和服務(wù)者。政府必須給予制度支持、技術(shù)支持、信息支持、金融支持。

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