第一篇：我國民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展的思考及對策

我國民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展的思考及對策

【摘要】改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)得到了大力發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到越來越重要的作用。但由于民營企業(yè)內(nèi)外因素的影響，還存在一定的問題，影響了民營企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展，本文就民營企業(yè)的現(xiàn)狀、地位作用和發(fā)展問題作以研究，探求民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展的對策。

【關(guān)鍵詞】民營企業(yè)；現(xiàn)狀；發(fā)展；研究對策

正文

中國實(shí)行改革開放20多年來，特別是近15年，中國經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的發(fā)展，取得了舉世矚目的增長速度。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了根本性的變化，逐步確立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度。其間，我國民營企業(yè)異軍突起，民營經(jīng)濟(jì)成為推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，起到了非常重要的作用。但是，民營企業(yè)在高速發(fā)展、崛起的同時(shí)也存在諸多持續(xù)發(fā)展的障礙，更面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。

一、民營企業(yè)的重要地位和作用

（一）民營企業(yè)的定義

民營企業(yè)不是法定概念。一般按照社會上的傳統(tǒng)講法，把集體、私營、三資企業(yè)和國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓私人承包的均稱為民營企業(yè)。其概念有廣義和狹義之分。狹義的民營企業(yè)指私營企業(yè)。廣義的民營企業(yè)指的是非公有制企業(yè)，包括個體工商戶、私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和三資企業(yè)等?！吨腥A人民共和國私營企業(yè)暫行條例》規(guī)定的私營企業(yè)，是指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有，雇工8人以上的盈利性組織?！吨腥A人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)。三資企業(yè)包括外商獨(dú)資企業(yè)，中外合資企業(yè)和中外合作企業(yè)。本文在“民營企業(yè)”這一概念的應(yīng)用上主要以狹義為主，但也不排除部分行文涉及廣義的概念，以具體的語境加以區(qū)分。

（二）我國對發(fā)展民營企業(yè)的基本政策

黨的十六大明確提出“必須毫不動搖的鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，并對影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類政策體制問題做出了回答。中國非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入一個大好時(shí)期。黨和國家對非公經(jīng)濟(jì)政策的重大調(diào)整是解放生產(chǎn)力的重大戰(zhàn)略，得到了全社會的廣泛認(rèn)同。初步時(shí)間的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，這一政策為中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長注入了強(qiáng)勁動力。而我國《憲法》在中有明確規(guī)定：“國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理?！?/p>

（三）民營企業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的作用

改革開放以來，隨著思想解放程度的提高和各項(xiàng)政策的放寬，民營企業(yè)和民間投資逐步發(fā)展，目前已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。

1、民營經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支生力軍。

盡管國有和國有控股的大型企業(yè)是國家安全的保障，是國民今年國際和行業(yè)發(fā)展的支柱，代表著國家的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但是民營企業(yè)仍是創(chuàng)造市場活力、拉動經(jīng)濟(jì)增長的基本力量。

目前，中國工商注冊的企業(yè)約1000萬戶，國有企業(yè)約20萬戶，98%為民營企業(yè)。非公有制經(jīng)濟(jì)正以平均每天增加1500多家民營企業(yè)、增加注冊資本30億元的增幅飛速發(fā)展。近年來，非公有制經(jīng)濟(jì)每年吸收就業(yè)人員多達(dá)1200萬—1500萬人。其中，國有企業(yè)下崗人員中的65%是靠民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的。除此之外，民營經(jīng)濟(jì)還是出口創(chuàng)匯的有生力量，自1980年來，我國約50%以上的出口交貨值是由民營企業(yè)創(chuàng)造的。

2、民營企業(yè)是增加就業(yè)崗位的主要渠道。

全國職工在中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)約占75%。1990年至2000年10年間，國有單位從業(yè)人員介紹1774萬人，集體企業(yè)凈減少1837萬人；同期，民營企業(yè)卻凈增2796萬人，外資企業(yè)凈增546萬人?，F(xiàn)在，在個體工商戶從業(yè)人員超過6000萬人。實(shí)踐證明，近年在國企改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，在國有

和集體企業(yè)從業(yè)人員凈減少的同時(shí)，是民營和外資企業(yè)以年均凈增300多萬個工作崗位，緩解了社會就業(yè)壓力，為穩(wěn)定社會做出了貢獻(xiàn)。隨著民營企業(yè)的發(fā)展，這一趨勢會更加明顯。

3、民營經(jīng)濟(jì)是推動市場化進(jìn)程的重要力量。

民營企業(yè)大多與時(shí)常經(jīng)濟(jì)有著天然的聯(lián)系，其產(chǎn)權(quán)清晰，利益驅(qū)動力強(qiáng)，組織層次簡潔，內(nèi)部信息暢通，對市場反應(yīng)靈敏，與顧客和市場聯(lián)系直接；民營企業(yè)經(jīng)營靈活，勞動用工制度、工資分配制度均可根據(jù)市場競爭需要自主決定和調(diào)整；民營企業(yè)一般投資較小，追求利潤動機(jī)強(qiáng)，富于創(chuàng)新精神，敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等等。民營企業(yè)正是利用機(jī)制靈活的優(yōu)勢，活躍在大企業(yè)尚未涉足的新興領(lǐng)域、競爭十分激烈的領(lǐng)域和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，活躍在品種多、批量小的加工、配套、維修領(lǐng)域和零售、服務(wù)等本小利薄的領(lǐng)域，以及需求分散、個性化要求高的領(lǐng)域。由于民營經(jīng)濟(jì)的積極參與，使得這些領(lǐng)域競爭更加充分、市場更加靈活。實(shí)踐證明，凡是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早、較充分的地區(qū)和領(lǐng)域，其市場發(fā)育就相對較快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就更具活力。

4、民營企業(yè)是國有大企業(yè)改革和發(fā)展的重要依托。

在競爭性行業(yè)，有發(fā)展前景的國有企業(yè)，為提高競爭力需要資金支持，但政府已不會再有新的資本投入；那些競爭失敗的國有企業(yè)，在市場中已經(jīng)失去不可替代的地位，但推出市場的最大難點(diǎn)是涉及眾多職工的下崗。解決國有大企業(yè)“人往哪里走”、“錢從哪里來”的一條根本出路在于發(fā)展民營企業(yè)，增加就業(yè)崗位；發(fā)展資本市場，鼓勵民間投資。通過民間投資進(jìn)入和民營企業(yè)參與國有企業(yè)重組，從而實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，促進(jìn)政企分開，建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)。這對國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制具有決定性作用。傳統(tǒng)國有企業(yè)“大而全”造成的低效率是國有企業(yè)缺乏競爭里的重要原因。破除“大而全”的生產(chǎn)組織方式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作，需要依托各類專業(yè)化民營企業(yè)。由此形成專業(yè)化、低成本、高質(zhì)量，可靈活應(yīng)變的生產(chǎn)組織體制，使大企業(yè)與中小企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

5、民營企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。

民營企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。新技術(shù)的載體是掌握了技術(shù)的人，而民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，具有明顯的創(chuàng)業(yè)者與高回報(bào)和高風(fēng)險(xiǎn)的緊密關(guān)聯(lián)機(jī)制，可以最充分地調(diào)動新技術(shù)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的熱情和聰明才智。到1997年，我國已有民營科技企業(yè)7萬余家，有不少民營科技企業(yè)登上了科技高峰，創(chuàng)造了良好的業(yè)績，幾乎連年以50%--100%的速度發(fā)展，效益連年翻番，很快由小變大，由弱變強(qiáng)，成為全國甚至國際知名的企業(yè)，躋身于世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭行列。發(fā)展民營企業(yè)已成為我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，迎接知識經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的重要舉措。

由此可見，民營企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支生力軍，在壯大國民經(jīng)濟(jì)、改善結(jié)構(gòu)、保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長中具有不可替代的地位和作用。

二、民營企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

中國民營企業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，在理論上、法律上、政策上、實(shí)踐上都經(jīng)歷了一個不平凡的歷程。據(jù)國家工商局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止到2003年底，民營企業(yè)總戶數(shù)已超過300多萬家，從業(yè)人數(shù)4088萬人，注冊資金達(dá)3.5萬億，共有個體工商戶2353萬戶，從業(yè)人員達(dá)4636萬人，民營經(jīng)濟(jì)正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，中國民營企業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r如下：

（一）存在的主要問題及原因

經(jīng)過２０多年的改革和發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)克服了基礎(chǔ)薄弱和先天不足等劣勢，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國民經(jīng)濟(jì)ＧＤＰ中所占比重已達(dá)到６１%，擁有的資產(chǎn)占全社會資產(chǎn)的比重已超過２０%，民營企業(yè)產(chǎn)值已“三分天下”甚至“二分天下”，并逐漸顯露出它在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益以及維護(hù)供需平衡、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會等方面的重要作用，已成為國民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

1、管理水平低下。我國目前的許多民營企業(yè)都選擇了家長式管理模式，管理體制主要表現(xiàn)為“家族”和“親緣化”特征，實(shí)行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、專制式?jīng)Q策，經(jīng)營者既是資產(chǎn)所有者，也是資產(chǎn)經(jīng)營者。當(dāng)企業(yè)具備一定規(guī)模，家長式管理由于決策層和執(zhí)行層界限模糊，缺乏“糾偏”機(jī)制，民營企業(yè)家的局限性、隨意性往往易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營決策失誤。隨著市場由短缺經(jīng)濟(jì)走向過剩經(jīng)濟(jì)，隨著競爭的日益激烈，特別是隨著企業(yè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，技術(shù)上的逐漸升級，家族制管理越來越阻礙民營企業(yè)的發(fā)展。這主要表現(xiàn)在如下幾個方面：①任人唯親的管理方法不利于吸引高技術(shù)和高級管理人才。②投資主體的單一化，不僅使籌資融資更加困難，而且投資額有限，企業(yè)難于發(fā)展壯大。③家族企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大后，客觀上要求明晰各家族成員的產(chǎn)權(quán)。然而，實(shí)際情況是，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)成長過程的復(fù)雜性，親情關(guān)系等使得家族企業(yè)創(chuàng)業(yè)時(shí)未明晰產(chǎn)權(quán)，成長壯大后卻很難明晰產(chǎn)權(quán)。于是，夫妻成仇、兄弟反目的事司空見慣，嚴(yán)重妨礙了民營企業(yè)的發(fā)展。④親情大于制度。企業(yè)管理者、員工往往在制度與親情之間掙扎，多數(shù)情況下，親情戰(zhàn)勝了制度，使企業(yè)的管理制度流于形式，名存實(shí)亡。

2、產(chǎn)權(quán)不明晰。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大及財(cái)富的積聚，到80年代中期，一些企業(yè)開始提出二次創(chuàng)業(yè)、三次創(chuàng)業(yè)，其實(shí)質(zhì)是解決企業(yè)發(fā)展過程中的產(chǎn)權(quán)問題。到90年代中期以后，產(chǎn)權(quán)問題成為制約民營企業(yè)發(fā)展的帶有普遍性的根本問題。由企業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛引發(fā)的社會經(jīng)濟(jì)問題，直接影響著民營企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3、企業(yè)生命周期過短。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國民營企業(yè)的平均壽命只有２．９年。北京中關(guān)村“電子一條街”５０００家民營企業(yè)，生存時(shí)間超過５年的只有４３０家，其余９１．４%的企業(yè)已煙消云散，生存期超過８年的企業(yè)僅占總數(shù)的３%左右。

4、決策盲目，增加了企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。民營企業(yè)的發(fā)展初期，在很大程度上得到了政府的支持和幫助，這在一個曾經(jīng)長期以公有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的社會經(jīng)濟(jì)生活中是非常正常的，但卻使一部分成功的經(jīng)營者因此而淡化了風(fēng)險(xiǎn)意識。四面出擊，盲目的多元化經(jīng)營，過分的自信導(dǎo)致無法正確地評價(jià)自己，也無法正確地評價(jià)企業(yè)的成功。成功的經(jīng)歷強(qiáng)化了個人英雄主義色彩，也導(dǎo)致了決策的經(jīng)驗(yàn)主義。

5、設(shè)備科技含量低，技術(shù)改造的相對滯后，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足。民營企業(yè)大多為勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)，這種生產(chǎn)模式注定了企業(yè)不可能擁有高科技含量的生產(chǎn)設(shè)備和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。與此同時(shí)，民營企業(yè)由于其先天的原因，較低的員工素質(zhì)也制約了企業(yè)技術(shù)更新的速度。

6、民營企業(yè)誠信度低。目前社會上出現(xiàn)的假冒偽劣商品、仿冒名牌產(chǎn)品、商標(biāo)侵權(quán)、合同蒙騙欺詐等行為與現(xiàn)象，這些現(xiàn)象多出自于中小企業(yè)，有些是地方保護(hù)的不良行為。有的行業(yè)，國家三令五申予以關(guān)閉整頓，但卻屢禁不止。部分企業(yè)內(nèi)部管理混亂，做假帳，偷稅漏稅，惡意逃廢銀行債務(wù)，拖欠工人工資，忽視生產(chǎn)及人身安全。有些民營企業(yè)之間相互拖欠，由此引發(fā)的糾紛不斷上升。造成這些現(xiàn)象的原因主要是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，由于法律制度不健全，經(jīng)濟(jì)秩序尚未走上正軌，管理監(jiān)督制度不完善，監(jiān)管不利；部分企業(yè)主道德缺失，為追逐眼前利益，不惜違反法律、法規(guī)，貪圖小利；有些地方政府為了追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對違法=違規(guī)企業(yè)視而不見。疏于管理。

（二）面臨的發(fā)展機(jī)遇

一是通過我國與國際市場進(jìn)行大范圍的接軌，將使得我國的市場準(zhǔn)入政策幾乎完全放開，這時(shí)我國許多不規(guī)范、不完善的市場規(guī)則起到重要的約束作用，相應(yīng)的市場法規(guī)會很快建立和完善，民營企業(yè)將不再受到市場競爭環(huán)境下的不公平待遇，而與內(nèi)外資各種類型的企業(yè)享有一樣的權(quán)利；二是作為獨(dú)立經(jīng)營實(shí)體的民營企業(yè)可在真正意義上取得外貿(mào)自主經(jīng)營權(quán)，這將極大地促進(jìn)民營企業(yè)的進(jìn)出口能力，提高其國際競爭力；三是加入WTO后，外資銀行經(jīng)營業(yè)務(wù)完全敞開，此將大大拓寬民營企業(yè)的融資渠道，使得困擾大型民營企業(yè)尤其是民營科技企業(yè)的資金短缺問題得到緩解；四是通過同國外企業(yè)在國內(nèi)市場進(jìn)行真刀實(shí)槍的競爭，將給民營企業(yè)提供一個完全市場化的環(huán)境體會優(yōu)勝劣汰的競爭準(zhǔn)則，促進(jìn)其學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，以利于自己的長期發(fā)展?？傊?，我國加入WTO，直面激烈的市場競爭，是民營企業(yè)抓住這一跨入新世紀(jì)的機(jī)遇，保持可持續(xù)發(fā)展的必然。唯如此，方能使一大批民營企業(yè)在國際競爭舞臺上嶄露頭角，取得同競爭對手相制衡的地位，也才能穩(wěn)固其在新的市場競爭格局中應(yīng)有的一席之地。

三、發(fā)展民營企業(yè)的對策

（一）民營企業(yè)制度創(chuàng)新

1、實(shí)行科學(xué)管理。管理就是經(jīng)營者通過對企業(yè)各項(xiàng)活動的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，不斷優(yōu)化自己可控制的人、財(cái)、物等有效資源，充分利用市場經(jīng)濟(jì)允許的手段，最大限度地創(chuàng)造效益/管理水平?jīng)Q定企業(yè)有效資源利用的水平，即決定企業(yè)的競爭力。管理的要害在于科學(xué)和有效。民營企業(yè)要逐步由家長式管理轉(zhuǎn)向科學(xué)管理，用先進(jìn)手段實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)。家族式企業(yè)并不一定能管好大

型企業(yè)。本田公司的創(chuàng)業(yè)者本田就把公司的經(jīng)營管理交給職業(yè)經(jīng)理人并長期合作。當(dāng)前，民營企業(yè)特別要注意加強(qiáng)對人力資源的管理、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理和市場管理。不下決心建立良好的管理基礎(chǔ)，企業(yè)就不可能獲得持續(xù)的發(fā)展。

2、明晰產(chǎn)權(quán)歸屬是企業(yè)成功的基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)業(yè)的動力，模糊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系會帶來一系列后遺癥。隨著社會輿論的進(jìn)步，民營企業(yè)要告別過去那種必須用“紅帽子”掩蓋的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，創(chuàng)業(yè)之初就要明確產(chǎn)權(quán)歸屬，形成來自產(chǎn)權(quán)的激勵和約束。市場中運(yùn)作的企業(yè)有多個利益相關(guān)者，但投資者是企業(yè)追求長遠(yuǎn)發(fā)展、避免市場風(fēng)險(xiǎn)的主宰。民營企業(yè)解決產(chǎn)權(quán)問題的方向，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化和股權(quán)結(jié)構(gòu)合理化，以明晰產(chǎn)權(quán)，有效地進(jìn)行資本擴(kuò)張，提高資本利用效率。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，可以通過多種形式實(shí)行開放式的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，多方吸納資本，通過股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整來增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，消除單純的封閉式個人產(chǎn)權(quán)對企業(yè)發(fā)展的制約，使企業(yè)獲得新的動力。民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)形式的發(fā)展趨勢是建立和完善多樣化的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，包括個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司等多種形式的產(chǎn)權(quán)制度和股權(quán)結(jié)構(gòu)。

3、突出主業(yè)，培育核心競爭力。豐富多彩的市場處處充滿機(jī)會，但一個企業(yè)并非進(jìn)入哪個市場都能盈利。民營企業(yè)立足于市場的基礎(chǔ)就是要揚(yáng)長避短，有的企業(yè)在競爭中發(fā)展為大型企業(yè)，如近年的微軟，中國的海爾；有的則在有限的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)做精、做專、做高，成為“小型巨人”。關(guān)鍵是不斷培育自己的核心競爭力，即持續(xù)開發(fā)獨(dú)特產(chǎn)品的能力，持續(xù)發(fā)明專有技術(shù)的能力和持續(xù)創(chuàng)造先進(jìn)營銷手段的能力。做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我轉(zhuǎn)，在市場競爭中總有自己的“殺手锏”，企業(yè)才能持續(xù)發(fā)展。

4、重視人才的引進(jìn)和有效使用，激發(fā)企業(yè)員工的普通創(chuàng)新熱情。我國的民營企業(yè)特別是民營家族企業(yè)最突出的問題之一就是難以接納人才，根據(jù)抽樣調(diào)查表明，有511家企業(yè)反映人才短缺，占全部樣本企業(yè)737家的69.43%。因此我認(rèn)為，民營企業(yè)需要轉(zhuǎn)變理念，在對待人才方面要采取更開明的態(tài)度，采取物質(zhì)的和精神的手段留住人才，引進(jìn)人才，并將各類人才的潛能最大限度地發(fā)揮出來。同時(shí)，企業(yè)要營造全員的創(chuàng)新環(huán)境，采取不同手段激勵廣大員工的創(chuàng)新激情。根據(jù)調(diào)查顯示，目前民營企業(yè)在激勵員工創(chuàng)新的措施方面，發(fā)獎金、增加工資及其他物質(zhì)獎勵者居多，在737家被調(diào)查企業(yè)中，有612家企業(yè)，占總數(shù)的83.15%；采取精神鼓勵、提拔重用所占比重也分別達(dá)到52.99%和54.35%。然而，創(chuàng)新收益分成這一重要手段使用率則僅有131家，占樣本總數(shù)的17.8%。因此我認(rèn)為企業(yè)在注重傳統(tǒng)的物質(zhì)和精神鼓勵的前提下，要積極探索采用創(chuàng)新收益分成這一新的極力措施。

5、提高企業(yè)家素質(zhì)。創(chuàng)業(yè)者在民營企業(yè)中具有決定性作用，要在市場這所大學(xué)校里不斷提高自己綜合素質(zhì)，努力使自己成為有創(chuàng)業(yè)精神的企業(yè)家。企業(yè)家是特殊的人才，他要有對市場的敏感，有決策的藝術(shù)，有吸引人才的魅力，有誠信的品格，有推進(jìn)工作的剛毅。企業(yè)家在追求企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展過程中所遭遇的困難之大，挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻，那些有了成績就自傲、遇到困難就氣餒的人成不了企業(yè)家。

6、依靠科技進(jìn)步，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。民營企業(yè)多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，政府應(yīng)該通過政策和經(jīng)濟(jì)的杠桿，引導(dǎo)那些科技含量高、市場前景好、管理水平高的企業(yè)率先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。對民營企業(yè)自身來說，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，必須加大技術(shù)開發(fā)的投入，研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，增加技術(shù)裝備，成為技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)投入及推廣的主體；應(yīng)實(shí)行多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，與高等院校、科研院所建立起開放的穩(wěn)定的合作關(guān)系，吸收消化國際上先進(jìn)的科技成果，形成自己的技術(shù)優(yōu)勢。特別是我國加入世貿(mào)組織后，民營企業(yè)更應(yīng)更新觀念，盡快樹立國際化經(jīng)營與競爭的意識，以市場為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動力，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。

7、建立廣泛的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧、持續(xù)、健康、共贏發(fā)展

當(dāng)今的時(shí)代是市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場經(jīng)濟(jì)是廣泛的交往經(jīng)濟(jì)，離不開與各種企業(yè)的聯(lián)合；當(dāng)今的時(shí)代是競爭時(shí)代，只有通過廣泛聯(lián)合，個人或企業(yè)才會最具競爭力；當(dāng)今的時(shí)代是全球一體化的時(shí)代，要成為國際人或跨國公司，更需要高超的聯(lián)合能力。沒有聯(lián)合能力，就不可能適應(yīng)這個時(shí)代。因?yàn)?，沒有哪一個人或哪一家企業(yè)能夠獨(dú)自成功。競爭與合作是一體的兩面，密不可分。選擇合作，不是不要競爭，而是為了更好的競爭。個人或企業(yè)的合作能力越高，其競爭力越強(qiáng)，合作范圍越廣，生存發(fā)展的空間就越大，獲得的能量就越大。作為一個合作的競爭者，只有在競爭中尋聯(lián)合、在聯(lián)合中求競爭，才能順應(yīng)社會發(fā)展的潮流；只有運(yùn)用合力、廣泛聯(lián)合，才有強(qiáng)大的力量，才能把事業(yè)做強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）民營企業(yè)自身經(jīng)營需信息化助推

首先，加強(qiáng)對民營企業(yè)引導(dǎo)，指引方向讓其從知道、了解、熟悉信息化到利用信息化，明確信息化的目標(biāo)和步驟。

其次，是技術(shù)引導(dǎo)，規(guī)范信息化技術(shù)。據(jù)悉從今年10月1日起七個企業(yè)信息技術(shù)規(guī)范將陸續(xù)出臺；引導(dǎo)方案提供商將技術(shù)開發(fā)向民營企業(yè)信息利用轉(zhuǎn)變，提供適合產(chǎn)品。

此外，加強(qiáng)資金引導(dǎo)。這包含兩方面含義，其一是引導(dǎo)企業(yè)利用好自己手中有限資金，“好鋼用在刀刃上”；其二是引導(dǎo)國有資金、社會閑置資金向民營企業(yè)信息化建設(shè)傾斜。

我們還必須加強(qiáng)人才流向引導(dǎo)，通過宣傳、教育引導(dǎo)廣大學(xué)生向民企流動。而從需求表中也不難看出，加快民營企業(yè)信息化建設(shè)還需要大量的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，因?yàn)橛?9.0%的企業(yè)主不約而同的選擇了最需要舉辦企業(yè)管理培訓(xùn)班。

（三）民營企業(yè)需借助政府力量

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，不僅是“管理者”，更是“服務(wù)者”，要使“全能政府”成為“有限政府”。有的學(xué)者認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)社會的秩序并不是都需要政府去規(guī)范或者政府都能夠規(guī)范的，政府只有在社會不能維護(hù)自身的秩序和規(guī)范時(shí)，才具有干預(yù)社會的正當(dāng)性。在大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的條件下，政府不應(yīng)再去做該由市場、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)來做的具體事情，應(yīng)把主要精力轉(zhuǎn)到制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、維護(hù)市場秩序、提供公共服務(wù)上來，更多地運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)的手段管理經(jīng)濟(jì)，從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，從直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，真正承擔(dān)起保障社會基本的秩序穩(wěn)定和基本的社會安全的責(zé)任。

1、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。民營企業(yè)在初創(chuàng)時(shí)期，很多創(chuàng)業(yè)者就心有余悸，對個人合法財(cái)產(chǎn)用各種名目加以掩飾，而發(fā)展到一定規(guī)模后就更產(chǎn)生了不安全感，甚至有的將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到境外。這是極不正常的現(xiàn)象。現(xiàn)在，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度、黨的方針和基本國策；十六大又明確提出“完善私人財(cái)產(chǎn)的法律保護(hù)”。這是鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

2、排除市場準(zhǔn)入歧視。黨的十五屆四中全會已經(jīng)對關(guān)系國家安全和國家必須壟斷經(jīng)營的行業(yè)做了限定，其他方面就應(yīng)進(jìn)一步放開，允許民間資本進(jìn)入，抑制大企業(yè)壟斷。面對入世，很多民營企業(yè)提出，即將允許外資進(jìn)入的保險(xiǎn)、銀行、電訊等行業(yè)，應(yīng)該首先向國內(nèi)的投資者開放。貫徹十六大精神就要進(jìn)一步放寬政策，擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域。允許民間資本在更廣泛的領(lǐng)域以獨(dú)資、合作、合資、參股、特許經(jīng)營等方式進(jìn)入，激發(fā)民間投資熱情。要鼓勵民間資本參與國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)重組。民間投資天然具有自負(fù)盈虧的性質(zhì)，對民營企業(yè)進(jìn)入哪個市場、投資什么項(xiàng)目，政府可以進(jìn)行政策引導(dǎo)，但除對社會、環(huán)境等有影響的部分外，政府應(yīng)簡化手續(xù)、減少審批。

3、開通融資渠道。由于種種原因，國有商業(yè)銀行主要服務(wù)于政府項(xiàng)目和國有企業(yè)，對民營企業(yè)的融資要求，不論企業(yè)和項(xiàng)目如何，大多都為防范風(fēng)險(xiǎn)而較少介入。融資渠道不暢已經(jīng)成為有前景的民營企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。要鼓勵商業(yè)銀行擴(kuò)大對民營企業(yè)的貸款，支持建立為非國有經(jīng)濟(jì)服務(wù)為主的金融機(jī)構(gòu)。要逐步消除對民營企業(yè)的所有制歧視，在企業(yè)上市、發(fā)債、兼并、收購等直接融資方面給民營企業(yè)以支持。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)保基金，研究創(chuàng)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，為民營企業(yè)直接、間接融資拓寬渠道。

4、改善市場環(huán)境。民營企業(yè)有和其他企業(yè)平等的創(chuàng)業(yè)、生存和發(fā)展權(quán)利。要清理和調(diào)整與十六大精神不符的各項(xiàng)政策規(guī)定，取消對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種限制性、歧視性條文，制定鼓勵民營中小企業(yè)特別是高新技術(shù)型企業(yè)發(fā)展的政策。要降低民間投資的產(chǎn)業(yè)門檻，簡化工商登記手續(xù)，制止亂攤派、亂收費(fèi)，撥除地區(qū)分割、行業(yè)壁壘，放寬技術(shù)入股比例，在稅收、土地使用、企業(yè)開辦、進(jìn)出口等方面，取消一切不利于民營企業(yè)發(fā)展的限制。

5、建立高效率、透明式的政府服務(wù)機(jī)制。高效率是民營企業(yè)的一個主要特點(diǎn)，而這種高效率在很大程度上取決于政府部門的辦事效率。目前，有很多的政府部門對外宣布了受理事項(xiàng)的“承諾服務(wù)時(shí)間”，但在具體執(zhí)行中，還時(shí)常有承諾不兌現(xiàn)的問題，盡管原因是多方面的，但是只要承諾就要兌

現(xiàn)，這樣才能樹立誠信政府的良好形象，為民營企業(yè)發(fā)展提供良好的服務(wù)環(huán)境。經(jīng)營成本高和信息不對稱是影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，政府有關(guān)部門只有不斷增加透明度，向民間投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)并公開、傳遞投資信息，才能使他們在注冊登記、招投標(biāo)、納稅交費(fèi)等方面降低經(jīng)營成本，激發(fā)他們的投資積極性，使民間投資較為順暢地進(jìn)入投資領(lǐng)域。

6、繼續(xù)發(fā)揮政府在發(fā)展民營企業(yè)中的作用，營造有利于民營企業(yè)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境。加入WTO后，民營企業(yè)也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，在這個過程中，政府的“宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控”依然是影響民營企業(yè)的最主要的環(huán)境因素。政府如何把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體格局，變?nèi)趸恼{(diào)控管理職能為高效的服務(wù)職能。政府必須扮演好兩個角色，即領(lǐng)導(dǎo)者和服務(wù)者。政府必須給予制度支持、技術(shù)支持、信息支持、金融支持。

發(fā)展民營企業(yè)并非權(quán)宜之計(jì)。從各個地方發(fā)展的差異中，人們清楚地看到改革開放之后并不像我們過去想象的那樣，哪里原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，國有經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，哪里必然就發(fā)展得快。事實(shí)恰恰相反，民營經(jīng)濟(jì)活躍的地方，市場就活躍，就業(yè)狀況就好，居民生活改善的速度就快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的波動較小，經(jīng)濟(jì)增長的速度較快。在我國，國有經(jīng)濟(jì)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，但是國有經(jīng)濟(jì)并非在各行各業(yè)都有優(yōu)勢。靠國有經(jīng)濟(jì)包打天下是不能實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的，充分調(diào)動億萬人求富思變的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)潛力，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重大戰(zhàn)略。培育千百萬具有創(chuàng)業(yè)精神的民營企業(yè)，是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的支柱。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：加強(qiáng)民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對策思考

加強(qiáng)民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對策思考 2006-8-10 10:10 劉娟 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】

改革開放以來，我國民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。目前，民營企業(yè)對國家GDP的增長貢獻(xiàn)率達(dá)到63％，對工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)已達(dá)74％，成為經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的主要推動力。但是民營企業(yè)的發(fā)展仍然面對各種人為和非人為的制約因素，民營企業(yè)內(nèi)部管理，尤其在財(cái)務(wù)管理方面較為混亂。財(cái)政部發(fā)布的2002會計(jì)信息質(zhì)量檢查公告顯示：大部分民營企業(yè)存在會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，白條抵現(xiàn)金，財(cái)務(wù)管理混亂，內(nèi)部管理制度不健全等問題，尤其是提前確認(rèn)收入，粉飾報(bào)表，亂用發(fā)票，假票平賬問題十分嚴(yán)重。這些問題不僅損害了民營企業(yè)長期發(fā)展的利益，也制約著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步。

當(dāng)前，加強(qiáng)民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的緊迫性日益凸顯。

第一，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作是企業(yè)內(nèi)部管理的要求。正規(guī)、有序的財(cái)務(wù)管理可幫助企業(yè)從價(jià)值角度對生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行全過程管理，它貫穿企業(yè)經(jīng)營活動的各個方面。企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營管理工作的好壞，最終都體現(xiàn)為不同的財(cái)務(wù)成果。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理，有助于企業(yè)挖潛增收，降低生產(chǎn)成本，提高資金的使用效率和產(chǎn)品的競爭力，從而在激烈的市場競爭中處于有利的地位。

第二，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)實(shí)環(huán)境的要求。隨著資本市場的不斷發(fā)展和趨于成熟，投資者對于企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)信息質(zhì)量的要求越來越高，沒有規(guī)范的財(cái)務(wù)管理體制，就不可能達(dá)到利益各方對企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)信息的要求，最終只能導(dǎo)致企業(yè)在規(guī)范的市場政策環(huán)境中無法生存發(fā)展。我國加入WTO后，民營企業(yè)還要遭受來自跨國公司的競爭壓力，企業(yè)要真正發(fā)展壯大，必須符合國際運(yùn)作慣例，這就需要民營企業(yè)的財(cái)務(wù)管理功能、財(cái)務(wù)會計(jì)信息與國際接軌。

第三，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是民營企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的要求。據(jù)調(diào)查，我國民營企業(yè)平均壽命只有2.9年，相當(dāng)一部分民營企業(yè)處于“高出生與高死亡率”狀態(tài)。影響民營企業(yè)發(fā)展的因素很多，既有外部因素，又有內(nèi)部因素，其中企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平是影響其發(fā)展的一個十分重要的內(nèi)部因素。一個企業(yè)如果不重視財(cái)務(wù)管理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)狀況惡化，喪失現(xiàn)金支付能力，不管其規(guī)模多大都會破產(chǎn)。分析民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理特征和存在的問題并進(jìn)行有效的對策研究，有助于提高財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)民營企業(yè)健康、穩(wěn)步地向前發(fā)展。

加強(qiáng)民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理的外部治理對策

1.健全和完善民營企業(yè)財(cái)務(wù)法律規(guī)范，建立民營企業(yè)咨詢與管理機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)提高財(cái)務(wù)管理水平。我國目前所有的會計(jì)法律規(guī)范基本上是針對國有企、事業(yè)及政府機(jī)關(guān)而設(shè)置的，沒有考慮民營企業(yè)的特點(diǎn)，使得民營企業(yè)會計(jì)行為沒有針對性強(qiáng)的、統(tǒng)一的法律依據(jù)，導(dǎo)致民營企業(yè)會計(jì)行為隨意性大。因此，國家立法機(jī)關(guān)應(yīng)該在《會計(jì)法》的基礎(chǔ)上，通過修訂《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》等財(cái)務(wù)法規(guī)，結(jié)合我國民營企業(yè)的實(shí)際情況，借鑒歐美等發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，盡快制定出臺專門適用我國民營企業(yè)特點(diǎn)的統(tǒng)一的會計(jì)行為法律依據(jù)，明確民營企業(yè)法人對企業(yè)會計(jì)資料合法性、真實(shí)性所應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任，從而減少會計(jì)行為的隨意性。同時(shí)，為保證民營企業(yè)財(cái)務(wù)法律規(guī)范的順利實(shí)施，政府和社會還必須建立民營企業(yè)咨詢與管理機(jī)構(gòu)，為民營企業(yè)提供財(cái)務(wù)管理知識、投資評價(jià)、制度建設(shè)等咨詢服務(wù)，也可以負(fù)責(zé)有關(guān)民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為監(jiān)督、信用建設(shè)、等級評定、企業(yè)財(cái)務(wù)法規(guī)及其他相關(guān)法律規(guī)范的普及與教育工作。

2.建立民營企業(yè)財(cái)務(wù)信息發(fā)布與共享平臺，推進(jìn)民營企業(yè)信用制度建設(shè)。民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一大弊端在于其領(lǐng)導(dǎo)出于申請銀行貸款、偷漏稅等目的，指使會計(jì)人員隨意編制不同會計(jì)報(bào)表，造成會計(jì)信息失真，難以取信社會。對此，政府有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督，制止多套報(bào)表現(xiàn)象。首要的一條就是必須建立民營企業(yè)信息發(fā)布與共享平臺，實(shí)現(xiàn)對民營企業(yè)的財(cái)務(wù)信息共享，即財(cái)政、國稅、地稅、金融、工商等有關(guān)部門建立部門間信息互有與共享機(jī)制，并在法律框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)政府有關(guān)部門之間對民營企業(yè)會計(jì)信息、信用查詢交流與共享。這樣的財(cái)務(wù)信息發(fā)布與共享平臺既可供政府部門監(jiān)督，也可供其貿(mào)易伙伴參考。

3.強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)的社會監(jiān)督。充分發(fā)揮會計(jì)中介機(jī)構(gòu)如會計(jì)師事務(wù)所對民營企業(yè)會計(jì)信息的社會監(jiān)督職能，讓會計(jì)師事務(wù)所成為民營企業(yè)外部監(jiān)督的主力軍，同時(shí)對注冊會計(jì)師的審計(jì)工作程序和質(zhì)量進(jìn)行再監(jiān)督，促進(jìn)會計(jì)中介機(jī)構(gòu)提供客觀、公正的社會服務(wù)。

4.統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理軟件及會計(jì)行業(yè)準(zhǔn)入制度，提高會計(jì)人員的專業(yè)水平。民營企業(yè)會計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱的重要原因是會計(jì)人員專業(yè)技術(shù)水平低。改善民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀必須加強(qiáng)對會計(jì)從業(yè)人員的管理，采取一些強(qiáng)制性措施：（1）在民營企業(yè)中強(qiáng)制推廣統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理軟件，規(guī)范會計(jì)流程，保證會計(jì)信息和會計(jì)資料符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定，避免手工核算上的隨意性和不一致性。（2）嚴(yán)格執(zhí)行《會計(jì)法》要求，企業(yè)新聘會計(jì)人員必須持有會計(jì)人員從業(yè)資格證書，同時(shí)報(bào)財(cái)政部門進(jìn)行資格審查，嚴(yán)禁不合格者上崗，對合格者的資料實(shí)行統(tǒng)一存檔管理。（3）根據(jù)民營企業(yè)規(guī)模，規(guī)定必須聘請持有會計(jì)從業(yè)資格證書的會計(jì)人員的下限，對于已聘的會計(jì)工作者要推行再教育機(jī)制，定期進(jìn)行培訓(xùn)、考核，考核不合格者不得從事企業(yè)財(cái)務(wù)工作，并取消其會計(jì)從業(yè)資格證書。

5.建立責(zé)任人追究制。提高民營企業(yè)外部監(jiān)督的質(zhì)量，必須加強(qiáng)對民營企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上存在問題的會計(jì)行為責(zé)任人的追究。民營企業(yè)存在嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)，違反會計(jì)法規(guī)，偷稅漏稅，隱瞞財(cái)務(wù)會計(jì)資料等情況的一個很重要的刺激因素在于他們這樣做得到了不該得到的利益，卻沒有付出相應(yīng)的成本。執(zhí)法部門必須加大對民營企業(yè)不法會計(jì)行為責(zé)任人的追究力度，讓責(zé)任人為自己的不法行為付出高昂成本，才能制止不法行為的泛濫。

加強(qiáng)民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部治理對策

1.民營企業(yè)業(yè)主要樹立財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理核心的理念。市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境復(fù)雜多變，風(fēng)險(xiǎn)越來越大，要確保利潤最大化，必須確立財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的核心地位，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理預(yù)測、決策、計(jì)劃、控制、考核等方面的作用。如果企業(yè)能以財(cái)務(wù)管理為核心，控制住資金、成本、利潤，也就等于抓住了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面。

2.建立嚴(yán)密的財(cái)務(wù)控制制度。具體包括：（1）不相容職務(wù)分離制度。合理設(shè)置財(cái)務(wù)會計(jì)及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機(jī)制。對授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會計(jì)記錄、財(cái)產(chǎn)保管、稽核檢查等職務(wù)要有專人負(fù)責(zé)，不可兼職。如：有權(quán)批準(zhǔn)采購的人員不能直接從事采購業(yè)務(wù)，從事采購業(yè)務(wù)的人員不得從事入庫業(yè)務(wù)。（2）授權(quán)批準(zhǔn)控制制度。明確規(guī)定涉及財(cái)務(wù)會計(jì)及相關(guān)工作的授權(quán)批準(zhǔn)范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任，各級管理層必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任，具體辦事人員必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。（3）會計(jì)系統(tǒng)控制制度。制定適合本單位的會計(jì)制度，明確會計(jì)工作流程，建立會計(jì)崗位責(zé)任制，充分發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督職能。

3.做好財(cái)務(wù)管理的具體工作。（1）提高資金使用效率。首先要使資金的來源和動用得到有效配合，使資金運(yùn)用產(chǎn)生最佳效果；其次要準(zhǔn)確預(yù)測收回和支付時(shí)間；再者要合理地進(jìn)行資金分配，流動資金和固定資金占用應(yīng)有效配合，決不能用短期借款來購買固定資產(chǎn)，以免導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難。（2）加強(qiáng)對存貨和應(yīng)收賬款管理。加強(qiáng)存貨管理，盡可能壓縮過時(shí)的庫存物資，避免資金呆滯，并以科學(xué)的方法來確保存貨資金的最佳結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，要準(zhǔn)確、翔實(shí)地核算應(yīng)收賬款。債權(quán)債務(wù)關(guān)系要明確，原始單據(jù)必須真實(shí)完整，并根據(jù)客戶的資信程度來制定給予客戶的信用標(biāo)準(zhǔn)。制定完善的收款管理辦法，定期核對應(yīng)收賬款，嚴(yán)格控制應(yīng)收款的賬齡，對死賬、呆賬要在取得確鑿證據(jù)后進(jìn)行妥善會計(jì)處理。（3）加強(qiáng)對實(shí)物資產(chǎn)管理和控制。第一，嚴(yán)格控制對實(shí)物資產(chǎn)及實(shí)物資產(chǎn)文件的接觸，如現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券和存貨等，除出納人員和倉庫保管員外，其他人員限制接觸，以保證資產(chǎn)安全。第二，在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后，必須立即入賬。第三，對于財(cái)產(chǎn)物資必須采用永續(xù)盤存的方法，隨時(shí)反映其收、發(fā)、存情況。（4）加強(qiáng)成本控制。企業(yè)從原材料的采購到產(chǎn)品的最終售出，要采取有效的成本控制方法，對比“產(chǎn)出”和“投入”成本增減與收益增減的關(guān)系，以確定最有利于提高效益的成本控制方案。（5）加強(qiáng)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是由于企業(yè)舉債帶來的不確定性。當(dāng)企業(yè)利潤水平較高時(shí)，高負(fù)債會帶來企業(yè)的高速增長。但企業(yè)過度舉債經(jīng)營會對企業(yè)自有資金的盈利能力造成影響，同時(shí)由于負(fù)債要支付利息，債務(wù)人對企業(yè)的資產(chǎn)有優(yōu)先的權(quán)利，萬一企業(yè)經(jīng)營不善或有其他不利因素，企業(yè)資不抵債時(shí)，破產(chǎn)倒閉的危險(xiǎn)就會加大。

4.財(cái)務(wù)管理要以人為本。民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度要由業(yè)主和高水平、專業(yè)性強(qiáng)的管理人員制定，并要靠業(yè)主與全體員工去執(zhí)行和完善，因此，應(yīng)從多種渠道理順人與財(cái)務(wù)管理間的關(guān)系。首先，對于民營企業(yè)來說，能擁有一名高素質(zhì)與能力的財(cái)務(wù)總監(jiān)是民營企業(yè)業(yè)主的榮幸！所以必須引進(jìn)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才。其次，要多層次、全方位地提升整個企業(yè)員工對財(cái)務(wù)管理制度的認(rèn)知度。要取得員工對內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的理解和支持，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)員工在財(cái)務(wù)管理實(shí)施過程中的作用和主觀能動性。第三，要把好用人關(guān)。既要克服“上陣親兄弟，打仗父子兵”的陳腐觀念，又要注意重要崗位人員的配備和選拔。第四，要強(qiáng)調(diào)思想的溝通與感情的交流。減少業(yè)主與員工、管理者與被管理者之間的隔閡，企業(yè)財(cái)務(wù)管理才能發(fā)揮出最佳效能，最終為全面提升民營企業(yè)的競爭實(shí)力服務(wù)。

第三篇：我國民營企業(yè)人力資源管理困境及對策

我國民營企業(yè)人力資源管理困境及對策

2012-02-10

提要：在我國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，民營經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)日益呈現(xiàn)出來。然而，我國很多民營企業(yè)在發(fā)展過程中卻遭遇了人力資源管理困境，已成為制約民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸。如何提高民營企業(yè)人力資源管理水平，是當(dāng)前亟須解決的重大問題。關(guān)鍵詞：人力資源管理，民營企業(yè)，對策

改革開放以來，我國民營企業(yè)得到了迅猛發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了重要地位。民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展特別是擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但是，在民營企業(yè)的發(fā)展過程中還存在著諸多問題，嚴(yán)重阻礙和制約了民營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，尤其是民營企業(yè)人力資源管理中出現(xiàn)的問題或缺陷，已經(jīng)成為民營企業(yè)由成長期進(jìn)入成熟期的瓶頸，成為大多數(shù)民營企業(yè)走向成功之路難于逾越的鴻溝。

一、民營企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀

1、人力資源管理觀念淡薄。民營企業(yè)的大部分決策者還沒有對人力資源管理有一個深層次的認(rèn)識和了解，人力資源管理的基本觀點(diǎn)是：建立一種有效的管理機(jī)制以最大限度地獲取人才、培養(yǎng)人才、發(fā)揮人才的潛質(zhì)。人力資源管理強(qiáng)調(diào)與員工的交流，重視公司文化和凝聚力，培養(yǎng)員工對公司的責(zé)任和認(rèn)同感。而目前我國的許多民營企業(yè)對這一觀念的理解仍然停留在事務(wù)性管理層面，以組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督人與事的關(guān)系為職責(zé)，謀求人與事相宜為目標(biāo)，以事為中心，要求人去適應(yīng)事，強(qiáng)調(diào)使用而輕培育，將人視為成本，算人頭賬，而不算人力資本賬，使人力資源管理水平停留在較低的層次上。

2、缺乏人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃。人力資源是企業(yè)的重要戰(zhàn)略資源，它在一定程度上決定著企業(yè)戰(zhàn)略的成敗。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高，人力資源規(guī)劃對企業(yè)發(fā)展日益凸顯其戰(zhàn)略意義。而相當(dāng)數(shù)量的民營企業(yè)并未重視本企業(yè)的人力資源規(guī)劃工作，未制定與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才需求規(guī)劃，更未建立一種有效的人才需求機(jī)制以最大限度地獲取人才、培養(yǎng)人才、發(fā)揮人才的潛質(zhì)，以適應(yīng)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃所形成的企業(yè)人員替補(bǔ)及發(fā)展所需要的各類人才。多數(shù)民營企業(yè)深切感受到高級管理人才

和技術(shù)人才的缺乏，但由于事先沒有相應(yīng)的人力資源規(guī)劃，深切體會到了“人”到用時(shí)方恨少的感受，只能是望人才而興嘆，嚴(yán)重影響了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3、管理人員素質(zhì)偏低?，F(xiàn)代企業(yè)，需要高素質(zhì)的管理人才，成功的民營企業(yè)主就是一個成功的企業(yè)家，企業(yè)家是生產(chǎn)要素的組織者，是市場的開拓者，是商品和服務(wù)的提供者，是社會財(cái)富的創(chuàng)造者。在競爭日益激烈的市場中，企業(yè)家素質(zhì)的高低對一個企業(yè)的興衰有著至關(guān)重要的作用。然而，從當(dāng)前的情況看，民營企業(yè)管理者普遍存在文化素質(zhì)低，管理水平低，缺乏戰(zhàn)略眼光和市場應(yīng)變能力，致使大多數(shù)民營企業(yè)難以走出小生產(chǎn)的經(jīng)營模式，難以適應(yīng)商業(yè)競爭日趨激烈的現(xiàn)代社會。除了一些集團(tuán)化發(fā)展的企業(yè)及一些從事高科技行業(yè)的人才素質(zhì)較高之外，由于民營企業(yè)大多數(shù)是家族式管理，其管理人員多是家族成員或企業(yè)的創(chuàng)業(yè)元老，而他們當(dāng)中大部分的學(xué)歷偏低。一般來說，在民營企業(yè)中從事人力資源的管理者缺乏現(xiàn)貨企業(yè)管理的基本認(rèn)識，不大懂得按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行企業(yè)，在管理方式上，大部分仍處于經(jīng)驗(yàn)管理階段。尤其在一些民營高科技企業(yè)中，大部分管理人員都是單純學(xué)技術(shù)出身的，知識結(jié)構(gòu)太單一，缺乏必要的相關(guān)管理知識。民營企業(yè)如何拓寬提高人才素質(zhì)途徑的渠道，如何通過科學(xué)配置，整合人力資源、充分發(fā)揮人才整體效應(yīng)、實(shí)現(xiàn)素質(zhì)與結(jié)構(gòu)的和諧，就顯得非常重要。

4、注重培訓(xùn)的形式和數(shù)量，忽視培訓(xùn)的內(nèi)容和質(zhì)量。隨著民營企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，企業(yè)本身也認(rèn)識到培訓(xùn)是人力資源開發(fā)的重要手段，許多企業(yè)投入了大量的人力、物力、財(cái)力搞培訓(xùn)，結(jié)果卻是受訓(xùn)者對培訓(xùn)內(nèi)容興趣不大，參訓(xùn)的積極性不高，培訓(xùn)對促進(jìn)管理及人員素質(zhì)的提高作用不明顯，培訓(xùn)的整體效果并不理想。究其原因，在于國內(nèi)許多民營企業(yè)的培訓(xùn)往往“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，具有被動性、臨時(shí)性和片面性，缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性。培訓(xùn)目標(biāo)并沒有與崗位相聯(lián)系。培訓(xùn)并沒有與員工的工作績效的提高相聯(lián)系。培訓(xùn)并未與員工個人發(fā)展相聯(lián)系。缺乏培訓(xùn)要求的調(diào)查，并且缺乏培訓(xùn)體系的規(guī)劃，培訓(xùn)手段落后，培訓(xùn)形式單調(diào)，培訓(xùn)方法不適應(yīng)成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)，培訓(xùn)者專業(yè)化素質(zhì)不高，培訓(xùn)資料和教材缺乏，培訓(xùn)政策不到位等等都給培訓(xùn)工作帶來了挑戰(zhàn)。

二、克服民營企業(yè)人力資源管理缺陷的對策建議

1、重新確立人力資源管理在民營企業(yè)中的地位。民營企業(yè)的決策者要改變、更新觀念，不要將傳統(tǒng)的人事管理和現(xiàn)代人力資源管理相混淆。要從根本戰(zhàn)略上重視人力資源管理，從

長遠(yuǎn)發(fā)展上支持管理體制的變革和人力資源工作的推行。應(yīng)由企業(yè)改進(jìn)內(nèi)部管理制度，把人力資源管理提高到關(guān)系企業(yè)命運(yùn)的位置上，重視對人力資本的投入，形成吸引人才、凝聚人才、搞活人才的良性機(jī)制；也可與其他企業(yè)聯(lián)合起來，優(yōu)勢互補(bǔ)，加速造就適應(yīng)國際競爭的各層次經(jīng)理人才和新技術(shù)人才。只有決策者真正意識到人才培養(yǎng)、開發(fā)人才的重要，人力資源管理才能迅速走上正軌，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。

2、建立科學(xué)合理的人才聘用機(jī)制。由于受各種客觀條件的限制，民營企業(yè)難以吸引優(yōu)秀人才，所以應(yīng)該積極創(chuàng)造條件，克服家族式的裙帶作風(fēng)，營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。首先，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者必須更新觀念充分認(rèn)識到知識就是生產(chǎn)力、知識就是效益、知識就是財(cái)富，努力為各級各類人才提供相應(yīng)的工作環(huán)境和生活條件；其次，要本著企業(yè)動態(tài)發(fā)展的原則，適時(shí)適量引進(jìn)，企業(yè)應(yīng)制定合理的人才引進(jìn)方案要對企業(yè)自身的人力資源狀況心中有數(shù)，對企業(yè)近期、中期、遠(yuǎn)期的人才需求有著合理分析和科學(xué)預(yù)測，從而做到有的放矢；最后，要對各級各類人才進(jìn)行定期或不定期的考核評價(jià)。此外，企業(yè)還需要分層次、分重點(diǎn)、有步驟地實(shí)施人才培養(yǎng)工程和人才滾動開發(fā)計(jì)劃。

3、建立學(xué)習(xí)型企業(yè)，促進(jìn)人才資本自我優(yōu)化。人才資本與其他資本不一樣，在一個環(huán)境中可以增值，但在另外的環(huán)境中也可能貶值。增值的環(huán)境就是學(xué)習(xí)型企業(yè)，它幫助人才資本增值，使人才資本持續(xù)地自我優(yōu)化。通常在一個學(xué)習(xí)型企業(yè)中，能夠營造有利于員工生成、交流、驗(yàn)證知識的寬松環(huán)境，提供員工友好交流的機(jī)會；建立一個內(nèi)部信息網(wǎng)，便于員工進(jìn)行知識交流；制定各種激勵政策，鼓勵員工進(jìn)行知識交流，促進(jìn)員工知識更新；大力加強(qiáng)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提倡終身教育。為建立真正的學(xué)習(xí)型企業(yè)，必須樹立“以人為本”的思想，推行“訂單教育”，為人才資本積累、開發(fā)、增長打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；打破家族式的管理模式，積極采取現(xiàn)代化的管理方式；民營企業(yè)主要重視自身修養(yǎng)的提高；為高級人才設(shè)計(jì)個人職業(yè)生涯發(fā)展計(jì)劃，使其專業(yè)能力得到提高、職務(wù)得到提升與人力資源的戰(zhàn)略目標(biāo)相吻合，助其實(shí)現(xiàn)個人理想，并與企業(yè)目標(biāo)相重合。

4、民營企業(yè)管理體制創(chuàng)新。一是要制定公正合理的績效考評制度，充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性。在企業(yè)里形成公平競爭的機(jī)制氛圍，激勵員工奮發(fā)圖強(qiáng)，使優(yōu)秀的人才脫穎而出并留住人才。高層管理人員流動的五個根本原因是“個人發(fā)展”、“學(xué)習(xí)機(jī)會”、“工資福利”、“成就感”和“人際關(guān)系”。在當(dāng)前和今后一段時(shí)間里，民企的任務(wù)是既要采取多種有效措施保持骨干隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，也要伴隨經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使企業(yè)內(nèi)部人才流動的渠道暢通，大力促進(jìn)各類人才的合理流動，在流動中實(shí)現(xiàn)人才的優(yōu)化組合和科學(xué)配置；二是要重視人才培養(yǎng)，建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制，包括建立后備隊(duì)伍，通過傳幫帶、換崗、擔(dān)任助理等形式及時(shí)把優(yōu)秀的年輕員工補(bǔ)充到后備人才隊(duì)伍中來，同時(shí)要擴(kuò)大視野，把有潛力的員工也納入進(jìn)來，進(jìn)行培養(yǎng)、考察；對員工實(shí)行終身教育。企業(yè)要不斷地對員工進(jìn)行崗位在職培訓(xùn)，讓員工能夠跟得上或領(lǐng)先于專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展動態(tài)；注重培養(yǎng)“復(fù)合型”人才；三是要建立有效的激勵約束機(jī)制。民企應(yīng)雙管齊下，建立一套自我激勵、自我約束和推動優(yōu)秀人才成長的機(jī)制。

三、結(jié)束語

民營企業(yè)的決策者只有轉(zhuǎn)變觀念，真正把人才當(dāng)作企業(yè)最寶貴的資源和事業(yè)發(fā)展的合作伙伴，從心里認(rèn)識到人才對于企業(yè)的價(jià)值，贏得人才忠誠，實(shí)現(xiàn)管理行為和經(jīng)營理念的創(chuàng)新；以人為核心，認(rèn)知人性，尊重人性，樹立人力資源管理的核心本質(zhì)就是創(chuàng)造效益的現(xiàn)代人力資源管理觀念。這樣，民營企業(yè)才能贏得人才、贏得市場，得到永續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

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第四篇：我國民營企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)的對策

我國民營企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)的對策

摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，快速壯大的民營企業(yè)具備了進(jìn)入壟斷行業(yè)的實(shí)力基礎(chǔ)，但民營企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)仍然面臨諸多問題。解決這些問題不僅需要政府的努力，民營企業(yè)也需要根據(jù)自身的具體實(shí)際情況，采取一系列的對策。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)，壟斷行業(yè)，對策

在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，由于民間資本實(shí)力單薄，一些投資大、又是國民經(jīng)濟(jì)急需的項(xiàng)目由國有企業(yè)來承擔(dān)是最佳選擇。但隨著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，以及國家對非公經(jīng)濟(jì)的支持和鼓勵，我國非公經(jīng)濟(jì)得到了極大的發(fā)展，其在國民經(jīng)濟(jì)體系中所占的比重也越來越大，已成為支持我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。民營企業(yè)已經(jīng)具備了進(jìn)入壟斷行業(yè)開展競爭的基本實(shí)力。

一、我國民營企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)的現(xiàn)實(shí)條件

隨著我國經(jīng)濟(jì)體系的逐步完備，許多行業(yè)政府直接投資的必要性已大大降低。首先，資本主義國家20世紀(jì)70年代滯脹的出現(xiàn)，使人們深深感到國家對經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多的弊端，開始重新審視國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)理論的功與過。國有企業(yè)作為國家干預(yù)最直接的手段，其經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)又十分欠佳。其次，私人資本的壯大具備了替代國有企業(yè)的能力。在市場經(jīng)濟(jì)國家，國有經(jīng)濟(jì)總是在與民間資本分工配合中發(fā)展的。民間資本具有“柔性”特點(diǎn)，其存量和結(jié)構(gòu)容易隨需求改變而調(diào)整；國有資本則具有“剛性”特點(diǎn)，其調(diào)整依靠政府政策，對市場變化不敏感，容易造成效益不高，因此，政府直接投資的必要性大大降低。

技術(shù)進(jìn)步使一些壟斷行業(yè)的自然壟斷特征大為弱化，為民營企業(yè)的進(jìn)入提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近幾十年來，以信息技術(shù)和其他高科技為代表的新技術(shù)革命的興起，在傳統(tǒng)自然壟斷行業(yè)內(nèi)形成了新企業(yè)進(jìn)入和多家企業(yè)共同競爭所需的技術(shù)基礎(chǔ)，國有企業(yè)的法定壟斷地位很難再用自然壟斷來進(jìn)行辯解。20世紀(jì)80年代，經(jīng)濟(jì)學(xué)家在成本弱可加性基礎(chǔ)上，區(qū)分了強(qiáng)自然壟斷與弱自然壟斷。隨著生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步及市場需求拓展，自然壟斷的多數(shù)行業(yè)至多只能算是弱自然壟斷，而強(qiáng)自然壟斷行業(yè)越來越少。在弱自然壟斷行業(yè)，允許競爭更符合社會利益，國有企業(yè)的獨(dú)家壟斷不再具有經(jīng)濟(jì)合理性。這其中典型的例子就是電信業(yè)，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，電信業(yè)已由強(qiáng)自然壟斷行業(yè)演變?yōu)槿踝匀粔艛嘈袠I(yè)，并正在逐步向競爭性行業(yè)演變。壟斷行業(yè)的管制失效和壟斷型國有企業(yè)內(nèi)部的低效率要求引進(jìn)競爭以提高效率。追求成本最小化往往只是競爭性市場結(jié)構(gòu)中的廠商行為，而非不存在競爭壓力的壟斷型市場結(jié)構(gòu)中壟斷者的行為。受政府進(jìn)入管制庇護(hù)的壟斷者基本上喪失了追求成本最小化的動力與能力，因?yàn)槠髽I(yè)利潤主要不是來自成本節(jié)省，而是來自運(yùn)用壟斷勢力操縱價(jià)格的能力。政府管制的初衷是為了保證資源配置效率，而當(dāng)今壟斷企業(yè)的低效率則恰恰違背了這一初衷。因此，管制的失效也要求民營企業(yè)進(jìn)入以促使資源配置效率的提高。

二、我國民營企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)所面臨的問題

既得利益的存在，削弱了民營企業(yè)對壟斷行業(yè)的投資意愿。目前，我國政府雖然大力推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壟斷行業(yè)，但由于行政性壟斷尚未破除，自然壟斷行業(yè)呈現(xiàn)出一種“半行政、半市場化”的體制特征，距有效競爭相去甚遠(yuǎn)。解決這些問題有賴于行政壟斷的破除，但在實(shí)際操作中不可避免地會觸犯相當(dāng)一部分既得利益。這些既得利益常常與“國家經(jīng)濟(jì)安全”、“公共利益”、“國家競爭力”以及“政府監(jiān)管”等冠冕堂皇的名目攪在一起，難以識別和區(qū)分。因此，與發(fā)達(dá)國家不同，我國壟斷行業(yè)難以通過簡單宣布消除市場禁入政策，就期望馬上出現(xiàn)與既存企業(yè)勢均力敵的競爭對手，特別不能期望很快形成競爭性的市場結(jié)構(gòu)。

解決這一問題的關(guān)鍵在于政府管制體制的變革。首先是管制機(jī)構(gòu)盡可能非行政化。政府對逐步放開的壟斷行業(yè)的管理，涉及巨大的、多方的利益，如果建立行政機(jī)關(guān)來管制市場，不但容易導(dǎo)致管制過程中的信息壟斷、權(quán)力過于集中而顧此失彼，而且容易發(fā)生尋租行為，出現(xiàn)行政腐敗。

要想讓民營資本真正“插足”壟斷行業(yè)，徹底改變非公有制企業(yè)的生存窘境，國家有關(guān)部門必須出臺打破壟斷行業(yè)的可操作性細(xì)則。具體講：一方面盡快出臺“非公36條”的實(shí)施細(xì)則，全面落實(shí)“非公36條”意見精神。出臺具有操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，并修訂一些與意見精神明顯相左的法律法規(guī)，著力創(chuàng)建公平競爭的法治氛圍和市場游戲規(guī)則。與此同時(shí)，盡快出臺《反壟斷法》實(shí)施細(xì)則，明確反壟斷的核心要件，提高法律的可操作性。尤其要明確把打破行政壟斷作為反壟斷的重點(diǎn)，并制定詳細(xì)的措施。

三、民營企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)的對策

（一）突破傳統(tǒng)，依法、科學(xué)打造發(fā)展之路。

從2004年宏觀調(diào)控對民營經(jīng)濟(jì)的影響來看，今后民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，自身調(diào)整要有新的突破。民營經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，中國的民營經(jīng)濟(jì)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)脫胎而出的，因此，從某個角度看，它成長的歷史，就是鉆體制內(nèi)“空子”的歷史，也就是不斷突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)舊體制束縛的歷史。但是，隨著十幾年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已基本建立，民主與法治逐步完善，整個社會已納入法治化管理的軌道，依法辦事已成為政府和公民行為的準(zhǔn)則。但是許多民營企業(yè)發(fā)展后，沒有與時(shí)俱進(jìn)，仍固守原有的并無普遍意義的所謂成功經(jīng)驗(yàn)。因此，對于民營企業(yè)而言，沖沖闖闖鉆體制內(nèi)“空子”發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)代已經(jīng)過去了，依法循規(guī)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)代已經(jīng)來到了。在政治走向民主，經(jīng)濟(jì)走向市場，意識形態(tài)走向多元的社會背景下，依法循規(guī)發(fā)展經(jīng)濟(jì)將是今后民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向，持續(xù)發(fā)展的道路才是正確的。

（二）從“機(jī)會投資”走向“戰(zhàn)略投資”。

民營企業(yè)必須克服一種與生俱來的機(jī)會主義慣性。大多數(shù)民營企業(yè)都是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌到市場經(jīng)濟(jì)的過程中，看到機(jī)會做了一個項(xiàng)目撈到第一桶金的。民營企業(yè)碰到投資項(xiàng)目，首先考慮的是該項(xiàng)目短期內(nèi)能不能賺到錢，而很少考慮這項(xiàng)投資對企業(yè)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。正是這種投資上的短視，導(dǎo)致許多民營企業(yè)要么發(fā)展乏力，要么很快從市場上消失。據(jù)資料顯示，全國每年新誕生15萬個民營企業(yè)，同時(shí)，每年又有10萬個民營企業(yè)消失。消失的原因有多種，一個重要原因就是缺乏戰(zhàn)略投資眼光。企業(yè)戰(zhàn)略之間的競爭，從根本上講是企業(yè)戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略實(shí)施的競爭。

（三）強(qiáng)化規(guī)范經(jīng)營意識，夯實(shí)持續(xù)發(fā)展根基

長期以來，中國民營企業(yè)由于其出生和成長的時(shí)代性，社會對民營企業(yè)的規(guī)范性在不同程度上存在質(zhì)疑，也確實(shí)有一些民營企業(yè)因?yàn)椴灰?guī)范而經(jīng)受挫折甚至被淘汰。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、法律完善和國際化程度的提高，游戲規(guī)則更加科學(xué)、完善、透明，違規(guī)成本也越來越高。因此，中國民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展就必須遵守“游戲規(guī)則、按理出牌”，即要規(guī)范經(jīng)營、加強(qiáng)管理。

一是企業(yè)行為要規(guī)范，民營企業(yè)不僅僅關(guān)注財(cái)富的物質(zhì)增長，同時(shí)要關(guān)注行動背后的精神內(nèi)核和對國家、對社會的責(zé)任，做到遵紀(jì)守法、合規(guī)經(jīng)營、依法納稅、誠信健康。

二是企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度要健全，強(qiáng)力提高執(zhí)行力，特別是民營企業(yè)家要身體力行、率先

垂范，不能因個人意志而隨意改變。說得更直接一點(diǎn)，民營企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營取決于民營企業(yè)家的意識和行為；

三是企業(yè)要與國際接軌，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推進(jìn)全面質(zhì)量管理，通過全面管理、全程管理、全員管理、細(xì)節(jié)管理、文化管理全面提高質(zhì)量，從而以企業(yè)精神引領(lǐng)企業(yè)文化，用科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造“綠色”財(cái)富，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

四是企業(yè)管理制度創(chuàng)新，即是要實(shí)現(xiàn)由人治到法治再到文治的轉(zhuǎn)變。人治依賴于企業(yè)家的才能，法治則依賴于管理制度的規(guī)范化和科學(xué)化，而文治即企業(yè)文化的塑造---文化治企，這是企業(yè)管理的最高境界。在知識經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，文化正日益顯示出其在企業(yè)管理中的巨大威力。文化就是核心競爭力，企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂和強(qiáng)勢觀念，是企業(yè)思維和行動的指南，企業(yè)需要通過文化建設(shè)完成“權(quán)力智慧化”、“理念政策化”、“行為規(guī)范化”三個過程。管理制度通過升華就是一種文化，只有在優(yōu)秀企業(yè)文化的包容和培育下，才可能誕生出優(yōu)秀的企業(yè)管理行為和規(guī)范的企業(yè)員工行為準(zhǔn)則。企業(yè)是把資源變成財(cái)富的事業(yè)，也是承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè)，企業(yè)的發(fā)展和利潤來自于企業(yè)的責(zé)任，而責(zé)任就是按規(guī)矩辦事。全世界歷史悠久的優(yōu)秀企業(yè)，無疑都是規(guī)范經(jīng)營的結(jié)果。

（四）實(shí)施人力資源戰(zhàn)略

民營企業(yè)認(rèn)為影響其可持續(xù)發(fā)展的首要因素就是人才缺乏，尤其是當(dāng)企業(yè)從單一產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營模式向跨行業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，實(shí)行多元化發(fā)展時(shí)，就更離不開科技人才(包括技術(shù)工人)、管理人才和市場開拓人才了。從企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新角度看，目前我國絕大多數(shù)中小型民營企業(yè)，由于財(cái)力和人才的短缺，多數(shù)只能采用創(chuàng)新模仿的辦法參與市場競爭，從而阻礙了民營企業(yè)提高產(chǎn)品科技含量、提升管理水平、擴(kuò)展經(jīng)營領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展的步伐。因此民營企業(yè)要想通過持續(xù)創(chuàng)新就必須招聘到合格人才，培育人才、留住人才，實(shí)施人力資源戰(zhàn)略。

（五）不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新，提升企業(yè)的核心競爭力

核心競爭力是能夠使企業(yè)在多變的環(huán)境中保持持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，并且不依附某一個特定的人、產(chǎn)品或技術(shù)的一種組織資源。民營企業(yè)之間的競爭，已經(jīng)發(fā)展到了價(jià)格競爭仍然普遍存在，但開始讓位于創(chuàng)新能力競爭的階段。創(chuàng)新已成為企業(yè)有無競爭力和競爭力大小的一個重要標(biāo)志和因素。在沒有創(chuàng)新收益“外溢”的情況下，創(chuàng)新始終是一個有助于企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)差異性增大、有助于企業(yè)戰(zhàn)略資產(chǎn)積累、有助于更大幅度降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、有助于大幅度提升企業(yè)競爭力的范疇。成功的創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)家的新的、更大的創(chuàng)新沖動，并由此為企業(yè)帶來了更大的創(chuàng)新收益。企業(yè)競爭力的提升，反過來又會進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新精神，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的更大發(fā)展。

（六）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，持久競爭與發(fā)展

誠信是市場經(jīng)濟(jì)的基本信條，只有注重聲譽(yù)，誠實(shí)守信的企業(yè)，才能在市場交易的多次博弈中獲得最大利益。民營企業(yè)特別是一些私營企業(yè)曾有過不守信用的短期行為，敗壞了民營企業(yè)的聲譽(yù)。因此，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求民營企業(yè)家們在重新塑造自身信譽(yù)上作更多的努力。從產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、契約履行等方面著手，逐步取信于客戶、取信于消費(fèi)者。而要建立誠信、實(shí)行持久競爭，就必須實(shí)施“品牌”戰(zhàn)略和“品牌”經(jīng)營，那些眾多世界品牌的發(fā)展歷史已經(jīng)證明了這一觀點(diǎn)與行為的正確。

（七）建立廣泛的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)競合企業(yè)和諧、持續(xù)、健康、共贏發(fā)展

當(dāng)今的時(shí)代是市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場經(jīng)濟(jì)是廣泛的交往經(jīng)濟(jì)，離不開與各種類型人或企業(yè)的聯(lián)合；當(dāng)今的時(shí)代是競爭時(shí)代，只有通過廣泛聯(lián)合，抱團(tuán)打天下，個人或企業(yè)才會最具競爭力；當(dāng)今的時(shí)代是全球一體化的時(shí)代，要成為國際人或跨國公司，更需要高超的聯(lián)合能力。沒有聯(lián)合能力，就不可能適應(yīng)這個時(shí)代。因?yàn)?，沒有哪一個人或哪一家企業(yè)能夠獨(dú)自成功。唱獨(dú)角戲、當(dāng)獨(dú)行俠，是不能成大事的。競爭與合作是一體的兩面，密不可分。選擇合作，不是不要競爭，而是為了更好的競爭。個人或企業(yè)的合作能力越高，其競爭力越強(qiáng)，合作范

圍越廣，合作的境界越高，生存發(fā)展的空間就越大，獲得的能量就越大。作為一個合作的競爭者，只有在競爭中尋聯(lián)合、在聯(lián)合中求競爭，才能順應(yīng)社會發(fā)展的潮流；只有運(yùn)用合力、善于借力、與眾相融、廣泛聯(lián)合，才有強(qiáng)大的力量，才能把蛋糕做大、把事業(yè)做強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要做到這一點(diǎn)，中國民營企業(yè)首要的問題就是要批判地繼承傳統(tǒng)文化---揚(yáng)其精華，棄其糟粕，牢固樹立現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的雙贏理念、共贏理念、同好理念和競合理念。

總之，我國民營進(jìn)入壟斷行業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，在這個過程中，不僅需要政府在政策上予以非公有制經(jīng)濟(jì)和私有經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)同等對待，還要求民營經(jīng)濟(jì)從自身的特點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)自身具體實(shí)際情況，規(guī)范經(jīng)營，積極創(chuàng)新，提高核心競爭力。

班級：07級金融

學(xué)號：0710031042

姓名：程龍

第五篇：淺析我國民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策

淺析我國民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策

改革開放30年來，民營企業(yè)已經(jīng)逐步成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營企業(yè)不僅成為國家稅收的重要來源，增加國家的財(cái)政收入，并且成為安排勞動就業(yè)的重要渠道，為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但大多民營企業(yè)在發(fā)展到一定程度后，都無法進(jìn)一步發(fā)展壯大，因此本文就民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r及對策作淺析。

一、管理資源的缺乏。在對于我國的民營企業(yè)來說，在成立之初最重要的是資本原始積累和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)初步建立。在成立之初大多的民營企業(yè)依靠的是企業(yè)家個人的能力去完成資本的原始積累和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的初步建立，但在現(xiàn)階段來說，我國的民營企業(yè)相對來說更缺乏的似乎是管理資源?！爸貥I(yè)務(wù)，輕管理”的情況較為普遍，“大企業(yè)，小管理”的矛盾日益突出。

二、發(fā)展環(huán)境有待改善。人們對民營企業(yè)的認(rèn)識仍然有失偏頗，民營企業(yè)在發(fā)展中無法獲得與國有企業(yè)相同的待遇，這在一定程度上也成為了民營企業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸。同時(shí)，許多政府部門在履行職能時(shí)，也存在一定程度上不能一視同仁的情況，而這些情況的存在，使得一些民營企業(yè)的行為短期化，投資愿望嚴(yán)重弱化。

三、來自于信息經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)的沖擊。相對于以傳統(tǒng)行業(yè)為核心的舊經(jīng)濟(jì)來說，新經(jīng)濟(jì)更多的是注重技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)。而對于民營企業(yè)來說，成立初期大多是勞動密集型的生產(chǎn)企業(yè)，而這種企業(yè)的生產(chǎn)模式注定了民營企業(yè)不可能擁有高科技含量的生產(chǎn)設(shè)備和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。而新經(jīng)濟(jì)在目前的市場形勢之下終會成為市場必然的發(fā)展趨勢，而民營企業(yè)則有可能在這種市場形勢的沖擊下，被市場所淘汰。

四、人才機(jī)制不靈活。民營企業(yè)中，個人傾向嚴(yán)重，使得經(jīng)營過程中的信息和各種資源往往掌握在單個人手里。同時(shí)在企業(yè)成立之初，受企業(yè)規(guī)?；蛘呷藛T數(shù)量的限制，民營企業(yè)家往往直接參與各種生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)務(wù)，對所有的生產(chǎn)、經(jīng)營情況都了如指掌，對企業(yè)的控制程度很強(qiáng)。但隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)家不得不雇傭大量人才，但很大程度上這些人才對于企業(yè)來說只是純粹的雇傭關(guān)系，而企業(yè)家無法完全信任。因此，這些人才大多只是持打工心態(tài)，只關(guān)心自己個人的眼前利益，而無法對企業(yè)有認(rèn)同感和長期扎根的觀念。再加上民營企業(yè)經(jīng)營狀況的不穩(wěn)定性，員工付出的勞動往往無法得到等價(jià)的回報(bào)，對于優(yōu)秀人才來說，這是造成無法長期扎根民營企業(yè)的重要原因。

五、缺乏核心競爭力。大多數(shù)民營企業(yè)的定位不準(zhǔn)確或定位模糊，盲目追求經(jīng)營的多元化或過于追求短期的經(jīng)濟(jì)利益，未著重培養(yǎng)企業(yè)的核心競爭力。

對于以上提出的民營企業(yè)發(fā)展中的問題，1.首先應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)代企業(yè)的管理模式，樹立全新的管理理念?，F(xiàn)代企業(yè)應(yīng)當(dāng)要逐步從“硬管理”為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤败浌芾怼睘橹鳎瑥馁Y本管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬殴芾?，樹立重視人才，重視知識的管理模式，并且要開拓眼界，積極主動地學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外成功企業(yè)以及國內(nèi)外先進(jìn)的管理方式來建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。選擇適合自己發(fā)展的合理的組織體制，通過對業(yè)務(wù)流程的重整和優(yōu)化，提高例行管理的程序化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高企業(yè)的動作效率和

對外界變化做出反應(yīng)的速度。

2.其次國家應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),民營企業(yè)需要法律來保障

其的合法經(jīng)營行為。加強(qiáng)立法,督促行政執(zhí)法部門及時(shí)清理阻礙民營企業(yè)發(fā)展的障礙。同時(shí),抓緊制定保護(hù)民營企業(yè)的條例,出臺引導(dǎo)和約束民營企業(yè)經(jīng)營行為的文件。要明確執(zhí)法部門保護(hù)和支持民營企業(yè)的責(zé)任,對向民營企業(yè)敲詐勒索、亂收費(fèi)、亂罰款、強(qiáng)買強(qiáng)賣及破壞民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的人和事,必須及時(shí)處罰。

3.再者應(yīng)適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。民營企業(yè)多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,政府應(yīng)該通過政策和經(jīng)濟(jì)的杠桿,引導(dǎo)那些科技含量高、市場前景好、管理水平高的企業(yè)率先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。對民營企業(yè)自身來說,在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,必須加大技術(shù)開發(fā)的投入,研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品,增加技術(shù)裝備,成為技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)投入及推廣的主體。應(yīng)實(shí)行多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合,與高等院校、科研院所建立起開放的穩(wěn)定的合作關(guān)系,吸收消化國際上先進(jìn)的科技成果,形成自己的技術(shù)優(yōu)勢。特別是我國加入世貿(mào)組織后,民營企業(yè)更應(yīng)更新觀念,盡快強(qiáng)化國際化經(jīng)營與競爭的意識,以市場為導(dǎo)向,以科技進(jìn)步為動力,依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。

4..繼續(xù)發(fā)揮政府在發(fā)展民營企業(yè)中的作用,營造有利于民營企業(yè)快速健康發(fā)展的良好環(huán)

境。加入WTO后 加入WTO后民營企業(yè)也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題,在這個過程中,政府的“宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控”依然是影響民營企業(yè)的最主要的環(huán)境因素。政府應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體格局,把經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)為高效的服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境;應(yīng)扮演好兩個角色,即領(lǐng)導(dǎo)者和服務(wù)者;政府必須給予制度支持、技術(shù)支持、信息支持、金融支持。

5.建立起獨(dú)具特色的企業(yè)文化。積極向上的企業(yè)文化能夠激發(fā)和提高企業(yè)員工的勞動熱情，充分調(diào)動員工的積極性，并通過員工的創(chuàng)造性勞動提供更多、更好的勞動成果，最終表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。而企業(yè)家的價(jià)值觀和精神態(tài)度決定了企業(yè)行為和員工的價(jià)值取向，對企業(yè)文化建設(shè)的成敗起著關(guān)鍵作用。