第一篇：吳新福在全區(qū)政法信訪工作暨社會(huì)管理創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)會(huì)議上的講話

吳新福在全區(qū)政法信訪工作暨社會(huì)管理創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)會(huì)議上的講話

（2012年2月24日）

同志們：

這次全區(qū)政法信訪工作暨社會(huì)管理創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)會(huì)議，是區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)的重要會(huì)議。剛才，董建同志對(duì)去年政法信訪工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年工作進(jìn)行了詳細(xì)部署，我完全同意。余德池同志宣讀了表彰決定，3家單位做了發(fā)言，各鎮(zhèn)、各部門(mén)遞交了2012年度政法、信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，希望全區(qū)政法信訪機(jī)關(guān)和各地、各部門(mén)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

過(guò)去的一年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)的一年。全區(qū)上下以“融入主城區(qū)、建設(shè)副中心”為目標(biāo)，以“爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”為主題，大力實(shí)施“十大行動(dòng)計(jì)劃”，深入推進(jìn)“八件大事”，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌顯著提升，人民生活水平顯著提高，以區(qū)為單位全面建成小康社會(huì)，成功爭(zhēng)取到國(guó)家第三批資源枯竭城市政策扶持，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開(kāi)局。全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值170億元，增長(zhǎng)14%；財(cái)政一般預(yù)算收入超11億元，增長(zhǎng)51.6%，增幅居蘇北24個(gè)縣（市）第6位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)高于全市平均水平，賈汪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入了快車(chē)道。

過(guò)去的一年，是全區(qū)政法信訪工作開(kāi)拓創(chuàng)新、成績(jī)顯著的一年。全區(qū)政法信訪部門(mén)牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”理念，以社會(huì)管理創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃為抓手，以深化社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)保障社會(huì)公平正義，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。2011年，我區(qū)被市委、市政府授予“2006-2010年度信訪工作先進(jìn)集體”，榮獲“2011年度全市社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)區(qū)”；所有鎮(zhèn)（街道）全部建成安全鎮(zhèn)（街道），實(shí)現(xiàn)滿堂紅；涉法涉訴工作榮獲全市一等獎(jiǎng)；在省委政法委年度公眾安全感抽查中，群眾滿意度達(dá)到93%，居全市第一。這些成績(jī)來(lái)之不易，凝聚著全區(qū)廣大政法干警和信訪工作者的心血和汗水。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向今天受到表彰的政法信訪部門(mén)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在政法信訪戰(zhàn)線上的同志們，表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候！

今年是黨的十八大召開(kāi)的喜慶之年。從當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)保持跨越發(fā)展強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，民生民計(jì)持續(xù)改善，社會(huì)大局總體平穩(wěn)可控在控。但我們也必須清醒看到，政法信訪工作仍面臨著許多壓力和挑戰(zhàn)。隨著國(guó)際金融危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、社會(huì)危機(jī)蔓延擴(kuò)散的“疊加沖擊”，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展壓力加大，給維護(hù)穩(wěn)定帶來(lái)許多新情況、新問(wèn)題；隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整，社會(huì)管理難度明顯增大，因征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境污染等問(wèn)題引發(fā)的矛盾時(shí)有發(fā)生，加上我區(qū)地處兩省交界，區(qū)位特殊，人口流動(dòng)性強(qiáng)，社會(huì)治安管控壓力仍然較大；尤其是隨著黨的十八大臨近，敵對(duì)勢(shì)力企圖借機(jī)插手利用人民內(nèi)部矛盾和案件、事故制造事端，進(jìn)行干擾破壞的可能性大增，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的斗爭(zhēng)更加尖銳復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨繁重。全區(qū)政法信訪部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以更加堅(jiān)定的信心、更加飽滿的熱情、更加扎實(shí)的舉措，確保我區(qū)平安建設(shè)水平和人民群眾安全感

有新提高，確保社會(huì)管理創(chuàng)新和政法信訪工作有新進(jìn)展，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力爭(zhēng)創(chuàng)全市法治創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)、全省綜合治理先進(jìn)區(qū)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、圍繞中心，在服務(wù)大局中發(fā)揮職能作用

圍繞中心、服務(wù)大局，是做好政法信訪工作必須堅(jiān)持的基本原則。省人代會(huì)期間，省委書(shū)記羅志軍對(duì)徐州工作提出“兩快兩帶三先”的新要求，希望通過(guò)徐州加快發(fā)展帶動(dòng)蘇北加快振興，通過(guò)徐州加快全面小康步伐帶動(dòng)蘇北小康建設(shè)進(jìn)程，在全省科學(xué)發(fā)展中爭(zhēng)先、在蘇北跨越中領(lǐng)先、在蘇北全面小康建設(shè)中率先。2月16日，市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了傳達(dá)貫徹。昨天，區(qū)委召開(kāi)全委（擴(kuò)大）會(huì)議，結(jié)合省市部署要求，提出了“三快三先”的目標(biāo)，就是要進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，在全市“兩個(gè)率先”中爭(zhēng)先進(jìn)；進(jìn)一步加快跨越步伐，在蘇北全面小康建設(shè)中做先導(dǎo)；進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型步伐，在全省科學(xué)發(fā)展中當(dāng)先鋒，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大召開(kāi)。這是全區(qū)工作的大局。全區(qū)政法信訪部門(mén)要牢牢把握這個(gè)大局，自覺(jué)服務(wù)和保障這個(gè)大局，切實(shí)把政法信訪工作放在大局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)、來(lái)開(kāi)展，全面提升政法信訪工作質(zhì)效和水平。

一要千方百計(jì)為十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。召開(kāi)黨的十八大，是全黨全國(guó)各族人民政治生活中的一件大事。為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是今年政法信訪部門(mén)第一位的任務(wù)。全區(qū)政法信訪部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，未雨綢繆、周密謀劃、主動(dòng)作為，全面及時(shí)準(zhǔn)確把握社會(huì)形勢(shì)的變化，嚴(yán)密防范、依法穩(wěn)妥處理各類(lèi)可能出現(xiàn)的敏感案件、事件，確保做到“三個(gè)堅(jiān)決防止”：即堅(jiān)決防止敵對(duì)勢(shì)力插手利用人民內(nèi)部矛盾制造事端，堅(jiān)決防止由于工作失誤發(fā)生影響全國(guó)大局穩(wěn)定的事件，堅(jiān)決防止十八大召開(kāi)前后發(fā)生有影響的進(jìn)京赴省非正常上訪。大力加強(qiáng)信訪工作，加大初信初訪解決力度，最大限度減少進(jìn)京赴省上訪特別是非正常上訪。大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)生產(chǎn)、交通、消防、食品藥品等安全監(jiān)管水平，確保不發(fā)生有重大影響的公共安全事故。大力加強(qiáng)對(duì)輿情民意的引導(dǎo)，切實(shí)提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力。

二要積極主動(dòng)為“三快三先”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。把“兩快兩帶”和“三快三先”的新要求落到實(shí)處，最緊要的是抓住“快”這個(gè)核心，全面落實(shí)快增長(zhǎng)、快轉(zhuǎn)型、快發(fā)展的關(guān)鍵舉措，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于蘇北平均水平、高于全市平均水平、高于周邊地區(qū)，實(shí)現(xiàn)今年GDP增長(zhǎng)15%、一般預(yù)算收入增長(zhǎng)45%以上的年度目標(biāo)。堅(jiān)持不懈地推動(dòng)“三重一大”，全面落實(shí)“十大行動(dòng)計(jì)劃”，這是實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)的最重要抓手。全區(qū)各級(jí)政法信訪部門(mén)要以貫徹落實(shí)區(qū)委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神為強(qiáng)大動(dòng)力，充分發(fā)揮職能作用，積極投身“三重一大”主戰(zhàn)場(chǎng)，在主動(dòng)服務(wù)中下苦功，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中比作為，在保障發(fā)展中出成果。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三重一大”建設(shè)的法律服務(wù)和行政服務(wù)，積極主動(dòng)為項(xiàng)目審批、融資、建設(shè)、管理等創(chuàng)造有利條件，確?！叭匾淮蟆表?xiàng)目順利推進(jìn)、實(shí)事工程落實(shí)到位、大事要事快速突破，不斷取得新的成效。要切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，在預(yù)防社會(huì)矛盾、化解勞資糾紛、打擊違法犯罪、優(yōu)化投資環(huán)境等方面主動(dòng)作為，全力以赴為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。要繼續(xù)深化法治賈汪建設(shè)，大力發(fā)展法治文化，深入開(kāi)展法治創(chuàng)建，為項(xiàng)目大建設(shè)、發(fā)展大跨越提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

三要盡心竭力服務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要針對(duì)目前嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，高度警惕經(jīng)濟(jì)困難與社會(huì)矛盾疊加帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，做好應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜局面的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，把支持企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)放在突出位置，充分發(fā)揮政法職能作用，努力促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要深入重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位，認(rèn)真排查因資金短缺、民間高利借貸、勞資糾紛等可能引發(fā)問(wèn)題的隱患，積極配合有關(guān)部門(mén)和單位做好防范處置工作。加大執(zhí)法力度，依法懲處各類(lèi)詐騙、造假、商業(yè)賄賂、非法集資、傳銷(xiāo)等違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。在執(zhí)法辦案中要注意依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，正確把握法律政策界限，講究工作方式方法，堅(jiān)決防止因執(zhí)法不當(dāng)給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成影響，努力幫助企業(yè)解決困難、渡過(guò)難關(guān)。

二、突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃

實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，是區(qū)委區(qū)政府貫徹上級(jí)要求，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局作出的一項(xiàng)重要部署。各地各單位要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，把今年作為“社會(huì)管理創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)落實(shí)年”，認(rèn)真抓好工作任務(wù)落實(shí)，全面提高我區(qū)社會(huì)管理科學(xué)化水平。

一要更加注重維護(hù)群眾利益。要把維護(hù)群眾利益作為推進(jìn)社會(huì)管理的首要任務(wù)，堅(jiān)持以人為本，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力從源頭上、根本上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，使社會(huì)管理創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃成為民心工程。要扎實(shí)推進(jìn)民生保障“四大工程”建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)民收入六年倍增計(jì)劃，完善全覆蓋多層次社會(huì)保障體系，抓好10大類(lèi)77項(xiàng)、總投資21億元的為民辦實(shí)事項(xiàng)目，不斷提高群眾生活水平和質(zhì)量，努力讓發(fā)展成果惠及廣大百姓。要完善公共服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。要暢通群眾訴求表達(dá)渠道，完善“12345”熱線等政府服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)傾聽(tīng)群眾呼聲。要進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，凡涉及群眾切身利益的重點(diǎn)工程、重大決策、重大項(xiàng)目，都要廣泛征求群眾意見(jiàn)，把黨委政府意圖與人民群眾意愿更好地統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)決防止“決策一出臺(tái)、矛盾跟著來(lái)”，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)矛盾“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”。

二要更加注重解決突出問(wèn)題。對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，要勇于正視、找準(zhǔn)癥結(jié)、重點(diǎn)突破，善于找到解決問(wèn)題的理由、方式和辦法，逐一攻克解決。要提升人口服務(wù)管理水平，探索建立人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有人口底數(shù)清、情況明、管得住、服務(wù)好。要抓好特殊人群服務(wù)管理，完善和落實(shí)相關(guān)政策措施，使他們更好地融入社會(huì)。要加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的管理引導(dǎo)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)健康發(fā)展。要深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，進(jìn)一步完善點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施安全隱患掛牌督辦制度，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要廣泛開(kāi)展駐點(diǎn)調(diào)研，把“三聯(lián)三解三促”活動(dòng)與領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到發(fā)展困難多、民生難題多、社會(huì)矛盾多的地方去，面對(duì)面聽(tīng)取意見(jiàn)、接待信訪，及時(shí)就地解決問(wèn)題、化解矛盾，在攻堅(jiān)克難中促進(jìn)干群關(guān)系融洽、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三要更加注重統(tǒng)籌兼顧。社會(huì)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌結(jié)合、整體推進(jìn)。要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，既要充分發(fā)揮政法信訪部門(mén)的作用，又要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，齊抓共管，形成整體合力。要尊重基層創(chuàng)新精神，深入挖掘培育先進(jìn)典型，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，積極探索群眾滿意、公眾支持、成效明顯的社會(huì)管理新模式。

三、下移重心，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要牢固樹(shù)立固本強(qiáng)基思想，把更多的人力、財(cái)力、物力投向基層，真正做到人往基層走、勁往基層使、錢(qián)往基層花，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根基。一要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。建立健全以基層黨組織為核心、基層行政管理和基層群眾團(tuán)體、自治組織相結(jié)合的基層社會(huì)管理服務(wù)體系。進(jìn)一步推進(jìn)“四有一責(zé)”建設(shè)，推行“一委一居一站一辦”社區(qū)管理服務(wù)模式，抓好區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)處中心建設(shè)，加強(qiáng)基層政法信訪組織規(guī)范化建設(shè)，確?；鶎佑薪M織管事、有人員干事、有條件辦事。

二要加強(qiáng)基層資源整合力度。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）政法綜治工作中心建設(shè)，建立“一站式”、“一條龍”服務(wù)管理機(jī)制；整合基層各部門(mén)基礎(chǔ)管理服務(wù)信息，逐步建成社會(huì)管理服務(wù)綜合信息“大平臺(tái)”，努力實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)采集、情況動(dòng)態(tài)掌握、服務(wù)迅速跟上、問(wèn)題有效處理；統(tǒng)籌加強(qiáng)基層政法綜治隊(duì)伍、社會(huì)管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和群防群治隊(duì)伍建設(shè)，形成社會(huì)管理人人參與、和諧社會(huì)共建共享的良好局面。

三要加強(qiáng)政法信訪隊(duì)伍建設(shè)。確保社會(huì)大局穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)人民權(quán)益，關(guān)鍵是要有一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的政法和信訪隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)政法委自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃政法工作、協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題能力；選優(yōu)配強(qiáng)基層政法各單位領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)對(duì)新任基層領(lǐng)導(dǎo)干部的政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的工作能力和水平；深入開(kāi)展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，加大執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案，減少政法干警違法違紀(jì)現(xiàn)象。要培養(yǎng)一批判斷事情有主見(jiàn)、把握問(wèn)題有分寸、處理案件有經(jīng)驗(yàn)的信訪干部隊(duì)伍，做到關(guān)鍵問(wèn)題上敢于出手、善于出手。要堅(jiān)持從政治上關(guān)心、工作上愛(ài)護(hù)、生活上體恤政法和信訪戰(zhàn)線同志，完善相關(guān)政策和待遇，幫助解決實(shí)際困難，不斷激發(fā)基層政法信訪隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力。

做好新形勢(shì)下的政法信訪工作，必須加強(qiáng)黨對(duì)政法信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)履行“第一責(zé)任”，從政治上、思想上、組織上進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政法信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。高度重視政法信訪部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力把政法信訪隊(duì)伍建設(shè)好、管理好、使用好，為政法信訪事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。及時(shí)解決影響政法信訪工作的重大問(wèn)題，為政法信訪部門(mén)開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。加大對(duì)基層政法信訪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的保障力度，為基層政法信訪干部履行職責(zé)提供有力保障，切實(shí)履行好自身職責(zé)。

同志們，做好今年的政法信訪工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要從賈汪改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，努力開(kāi)創(chuàng)全區(qū)政法信訪工作新局面，為又好又快推進(jìn)我區(qū)“爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”和“三快三先”進(jìn)程作出新的貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)!

第二篇：吳新福在全區(qū)宣傳思想暨文化繁榮行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)會(huì)議上的講話

唱響主旋律 提振精氣神 為“三快三先”提供強(qiáng)有力的思想保證

——吳新福在全區(qū)宣傳思想暨文化繁榮行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)會(huì)議上的講話

（2012年2月24日）

同志們：

這次全區(qū)宣傳思想暨文化繁榮行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、省市宣傳部長(zhǎng)會(huì)議和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、區(qū)委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，回顧總結(jié)近年來(lái)全區(qū)宣傳思想文化工作，表彰一批先進(jìn)，部署今年任務(wù)。剛才，連芹部長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，我完全同意，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。會(huì)上，還表彰了一批文化工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！

過(guò)去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下以“爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”為主題，以“融入主城區(qū)、建設(shè)副中心”為目標(biāo)，大力實(shí)施“十大行動(dòng)計(jì)劃”，全面推進(jìn)“八件大事”，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌變化巨大，人民生活持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開(kāi)局。全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值170億元，增長(zhǎng)14%；財(cái)政一般預(yù)算收入超11億元，增長(zhǎng)51.6%，增幅居蘇北24個(gè)縣（市）第6位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)高于全市平均水平，以區(qū)為單位全面建成小康社會(huì)，成功被列入國(guó)家第三批資源枯竭城市。一年來(lái)，全區(qū)宣傳思想文化戰(zhàn)線緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，開(kāi)拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)文化繁榮行動(dòng)計(jì)劃，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。主要表現(xiàn)為：一是理論工作有力度、有效果。全區(qū)理論武裝工作成效明顯，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，形勢(shì)政策宣傳和主題教育廣泛開(kāi)展，中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富。二是輿論引導(dǎo)有成績(jī)、有亮點(diǎn)。通過(guò)主題活動(dòng)、紅歌展演、專(zhuān)題報(bào)告、電影展播、典型宣傳等形式，唱響了時(shí)代主旋律。緊扣區(qū)第九次黨代會(huì)、“兩會(huì)”等重要會(huì)議和實(shí)施“十大行動(dòng)計(jì)劃”、推進(jìn)“八件大事”等重點(diǎn)工作，精心策劃系列宣傳活動(dòng)，凝聚了人心，增強(qiáng)了發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。特別是在茱萸寺落成典禮工作中，宣傳部門(mén)承擔(dān)了大量工作，出色完成了任務(wù)。媒體溝通和網(wǎng)絡(luò)管理不斷加強(qiáng)，為跨越發(fā)展?fàn)I造了良好輿論氛圍。三是文明創(chuàng)建有特色、有影響。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，推出了李淑蘭、王承志等一批道德模范、優(yōu)秀志愿者典型。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，馬莊村再獲“全國(guó)文明村”稱(chēng)號(hào)，工商服務(wù)品牌入選省20佳。四是文化建設(shè)有進(jìn)步、有成效。大洞山風(fēng)景區(qū)文化發(fā)掘整理有序推進(jìn)，茱萸寺落成開(kāi)放一鳴驚人，馬莊村民俗旅游開(kāi)發(fā)緊鑼密鼓。全區(qū)公共文化服務(wù)體系基本建成，文化惠民項(xiàng)目有效實(shí)施，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。這些成績(jī)的取得，凝聚著全區(qū)宣傳思想文化戰(zhàn)線廣大同志的心血與汗水。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向在座的各位，并通過(guò)你們向全區(qū)宣傳思想文化戰(zhàn)線的同志們，表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候！

今年是黨的十八大召開(kāi)的喜慶之年，也是賈汪創(chuàng)建全國(guó)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)的第一年。全區(qū)宣傳思想文化戰(zhàn)線要按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，充分發(fā)揮“主戰(zhàn)線、主陣地、主力軍”作用，突出迎接宣傳貫徹黨的十八大，突出營(yíng)造全面落實(shí)“十大行動(dòng)計(jì)劃”、推進(jìn)“八件大事”的良好氛圍，突出加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加奮發(fā)有為地做好各項(xiàng)工作，為“三快

三先”提供強(qiáng)有力的思想保證。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、唱響主旋律，為迎接宣傳貫徹黨的十八大營(yíng)造良好氛圍

黨的十八大將于今年下半年召開(kāi)，這是全黨全國(guó)各族人民政治生活中的一件大事。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各種挑戰(zhàn)相互疊加，社會(huì)領(lǐng)域各類(lèi)矛盾相互交織，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，每逢重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大事件，思想輿論領(lǐng)域往往異常活躍，碰到的問(wèn)題更為復(fù)雜。這就需要宣傳思想文化戰(zhàn)線付出更多的努力、做出更多的工作，努力營(yíng)造和諧有序的良好氛圍。一要強(qiáng)化宣傳主線。把迎接十八大、宣傳十八大、貫徹十八大作為重大政治任務(wù)和貫穿全區(qū)工作的主線，精心準(zhǔn)備，周密安排，大力唱響主旋律，全力打好主動(dòng)仗。要扎實(shí)開(kāi)展“信仰、信念、信心”教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰、中國(guó)特色社會(huì)主義信念和推動(dòng)跨越發(fā)展、創(chuàng)造美好生活的信心。要大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)三先”的新時(shí)期江蘇精神，引導(dǎo)廣大干部將“三創(chuàng)三先”內(nèi)化于心、實(shí)化于行。要著力營(yíng)造踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的濃厚氛圍，進(jìn)一步創(chuàng)新載體、創(chuàng)新手段，把工作延伸到基層，使社會(huì)主義核心價(jià)值體系成為社會(huì)的主流意識(shí)，成為全體人民共同奉行的核心價(jià)值觀。二要強(qiáng)化宣傳主題。今年省“兩會(huì)” 期間，省委書(shū)記羅志軍參加徐州代表團(tuán)審議并作了重要講話，希望通過(guò)徐州加快發(fā)展帶動(dòng)蘇北加快振興、通過(guò)徐州加快全面小康步伐帶動(dòng)蘇北小康建設(shè)進(jìn)程，在全省科學(xué)發(fā)展中爭(zhēng)先、在蘇北跨越發(fā)展中領(lǐng)先、在蘇北全面小康建設(shè)中率先。我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)羅書(shū)記講話和市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，結(jié)合賈汪實(shí)際，提出了全區(qū)工作總的定位：做到“三個(gè)堅(jiān)持”，實(shí)現(xiàn)“三快三先”，即：堅(jiān)持“穩(wěn)中求快、又好又快，爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”總定位不動(dòng)搖，堅(jiān)持“融入主城區(qū)、建設(shè)副中心”總目標(biāo)不放松，堅(jiān)持創(chuàng)建“全國(guó)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”總要求不懈怠，進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，在全市“兩個(gè)率先”中爭(zhēng)先進(jìn)；進(jìn)一步加快跨越步伐，在蘇北全面小康建設(shè)中做先導(dǎo)；進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型步伐，在全省科學(xué)發(fā)展中當(dāng)先鋒。全區(qū)宣傳思想文化戰(zhàn)線要緊緊圍繞“兩快兩帶三先”的新要求和“三快三先”的新目標(biāo)，廣泛宣傳動(dòng)員，著力鼓勁造勢(shì)，把全區(qū)上下的思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來(lái)，把廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情激發(fā)出來(lái)，在全區(qū)形成比學(xué)趕超、奮力爭(zhēng)先的濃厚氛圍。

三要強(qiáng)化理論引領(lǐng)。以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，大力提升黨員干部素質(zhì)，尤其是要加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)、社會(huì)管理、生態(tài)保護(hù)等方面的專(zhuān)題學(xué)習(xí)，深化對(duì)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展思路及策略的研究，為我區(qū)創(chuàng)建“全國(guó)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”提供理論支撐和知識(shí)儲(chǔ)備。

二、把握著力點(diǎn)，提高宣傳思想文化工作水平

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，既是我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是我區(qū)宣傳思想文化工作大有作為、大有可為的黃金時(shí)期。全區(qū)宣傳思想文化戰(zhàn)線要搶抓這一機(jī)遇期，以落實(shí)文化繁榮行動(dòng)計(jì)劃為抓手，進(jìn)一步圍繞中心、服務(wù)大局，把握著力點(diǎn)、突出關(guān)鍵點(diǎn)，努力提高宣傳思想文化工作水平。

一要擴(kuò)大影響，提高宣傳思想文化工作的傳播力。傳播力決定影響力，宣傳思想文化工作必須重視傳播力的建設(shè)，進(jìn)一步拓寬外宣渠道，創(chuàng)新外宣手段，努力構(gòu)建寬領(lǐng)域、立體式的對(duì)外宣傳格局，切實(shí)展現(xiàn)賈汪跨越發(fā)展的新形象，不斷提高賈汪的知名度。要

緊緊抓住國(guó)家資源枯竭城市政策扶持、徐賈快速通道全面通車(chē)、潘安湖風(fēng)景區(qū)開(kāi)園運(yùn)營(yíng)等重大機(jī)遇，通過(guò)新聞外宣、經(jīng)貿(mào)外宣、文化外宣、旅游外宣等多種形式，把賈汪包裝好、塑造好、推介好，讓更多的人了解賈汪的經(jīng)濟(jì)魅力、生態(tài)魅力、和諧魅力。要緊密結(jié)合上級(jí)政策導(dǎo)向，突出我區(qū)特色，積極向市、省、中央級(jí)的大報(bào)、大臺(tái)、大網(wǎng)報(bào)送稿件，力爭(zhēng)刊發(fā)一批有力度、有特色、有影響的大稿件、重頭稿件，開(kāi)創(chuàng)外宣工作新局面，實(shí)現(xiàn)外宣層次新提升。要實(shí)行“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，邀請(qǐng)各級(jí)新聞媒體采訪賈汪、報(bào)道賈汪、宣傳賈汪，借助媒體的力量，使賈汪的影響大起來(lái)、品牌樹(shù)起來(lái)，贏得更多的社會(huì)關(guān)注，爭(zhēng)取更多的發(fā)展要素。

二要積極作為，提高宣傳思想文化工作的引導(dǎo)力。貫徹“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主”的方針，增強(qiáng)主動(dòng)性、保持敏銳性，抓好對(duì)輿論的引導(dǎo)工作，努力在全社會(huì)形成積極健康的主流輿論。要積極穩(wěn)妥做好重大突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)。建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和負(fù)面消息的應(yīng)急機(jī)制，一旦出現(xiàn)情況，各級(jí)各部門(mén)一定要第一時(shí)間上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，主動(dòng)配合宣傳部門(mén)，積極應(yīng)對(duì)、妥善處理；一定要本著“快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因”的原則，在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，做到在重大問(wèn)題上不缺位、在關(guān)鍵時(shí)刻不失語(yǔ)，牢牢把握發(fā)言權(quán)，掌握主動(dòng)權(quán)。要切實(shí)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)運(yùn)用和管理。目前，互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，成為了解民情、匯聚民智的重要渠道。要加強(qiáng)新興媒體的建設(shè)與管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰谋O(jiān)測(cè)、分析、研判和引導(dǎo)，健全網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的綜合防控體系，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。

三要倡導(dǎo)文明，提高宣傳思想文化工作的感化力。精神文明建設(shè)，是宣傳思想文化戰(zhàn)線的重要職責(zé)之一，必須常抓不懈而又常抓常新。要深入開(kāi)展公民道德教育活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，倡導(dǎo)基本道德規(guī)范。持續(xù)不斷地開(kāi)展“文明走路、文明說(shuō)話、文明開(kāi)車(chē)”等系列活動(dòng)，提高群眾文明水平。要扎實(shí)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建工作。認(rèn)真做好全國(guó)文明城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)迎檢工作，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固擴(kuò)大文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)創(chuàng)建成果。要大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。深入挖掘、宣傳各條戰(zhàn)線上的模范人物和先進(jìn)典型，通過(guò)典型帶動(dòng)，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)尚。

三、謀劃新舉措，大力加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

年前，市委、市政府召開(kāi)了全市文化建設(shè)工作會(huì)議；2月20日，市委又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度會(huì)，提出要實(shí)施“舞動(dòng)漢風(fēng)”工程，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。我區(qū)擁有山水文化、紅色文化、兩漢文化、煤礦文化、書(shū)畫(huà)文化、民俗文化等眾多文化資源，具備文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要把文化產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)賈汪資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擺在重要位置，充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，狠抓重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，努力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。一要認(rèn)真制定一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。區(qū)宣傳文化部門(mén)要加快研究制定《賈汪區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確賈汪文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、思路、重點(diǎn)和舉措，加快構(gòu)建業(yè)態(tài)布局合理、品牌特色鮮明、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)體系。二要切實(shí)抓好一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線。要按照發(fā)展項(xiàng)目化、項(xiàng)目具體化的理念，堅(jiān)持每年集中實(shí)施一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)，支撐文化產(chǎn)

業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，要全力抓好潘安湖濕地公園、大洞山風(fēng)景區(qū)二期工程“一山一湖”建設(shè)和運(yùn)河支隊(duì)紀(jì)念館、白集漢墓修繕等重大項(xiàng)目，積極打造茱萸寺佛教文化景區(qū)，加快督公湖風(fēng)景區(qū)、南湖商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目化推進(jìn)、集聚化發(fā)展。要加大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商力度，比照引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目的做法給予政策優(yōu)惠，大力引進(jìn)一批龍頭型項(xiàng)目，為賈汪文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入動(dòng)力。三要精心打造一批文化品牌。要打響大洞山、潘安湖兩個(gè)4A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)品牌，規(guī)劃建設(shè)臥龍泉生態(tài)園、賈汪起義舊址、煤礦主題公園等精品文化旅游亮點(diǎn)，依托大漢飛龍傳媒公司創(chuàng)作生產(chǎn)一批體現(xiàn)賈汪文化特色和時(shí)代精神的精品力作。要大力開(kāi)展宣傳推介活動(dòng)，將桃花節(jié)、登高節(jié)打造成我區(qū)文化旅游節(jié)慶品牌，同時(shí)精心策劃運(yùn)河支隊(duì)紀(jì)念館開(kāi)館、潘安湖風(fēng)景區(qū)開(kāi)園等重要活動(dòng)，擴(kuò)大賈汪文化旅游的影響力。四要培育引進(jìn)一批文化產(chǎn)業(yè)人才。要在大力培養(yǎng)本地區(qū)專(zhuān)業(yè)文化人才的同時(shí)，按照“不求所在、但求所用；不求常駐、但求常來(lái)”的思路，采用柔性人才聚集模式，吸引更多拔尖人才服務(wù)賈汪文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為做好宣傳思想文化工作提供保障

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，各地各部門(mén)要始終高度重視宣傳思想文化工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保宣傳思想文化工作扎實(shí)推進(jìn)、富有成效。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)“一把手”要負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把宣傳思想文化工作擺上重要位置，納入工作全局，真正落到實(shí)處。要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下宣傳思想文化工作的特點(diǎn)和規(guī)律，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、管理方式，使宣傳思想文化工作真正成為引導(dǎo)群眾、凝聚力量、服務(wù)發(fā)展、樹(shù)立形象的有力武器。

二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力。各級(jí)各部門(mén)要發(fā)揮核心作用，統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，推動(dòng)形成全社會(huì)重視宣傳、支持宣傳、參與宣傳的良好局面。區(qū)委宣傳部要圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，加強(qiáng)對(duì)宣傳思想文化工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

三要提升素質(zhì)建強(qiáng)隊(duì)伍。做好宣傳思想文化工作，關(guān)鍵靠班子，根本在隊(duì)伍。要按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，做好宣傳干部選拔、配備、培訓(xùn)和使用工作，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、知識(shí)廣博、作風(fēng)扎實(shí)、本領(lǐng)過(guò)硬的高素質(zhì)宣傳思想文化工作隊(duì)伍。全區(qū)宣傳思想文化工作者要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)，使自己成為能夠擔(dān)當(dāng)重任的專(zhuān)家型、實(shí)干型人才。

同志們，做好宣傳思想文化工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，努力把全區(qū)宣傳思想文化工作提高到一個(gè)新水平，為賈汪實(shí)現(xiàn)“三快三先”、又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第三篇：在全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

在全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

民政部副部長(zhǎng) 姜 力

（2010年12月7日）

民政部門(mén)承擔(dān)的社會(huì)組織建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)工作，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)性工作。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)組織建設(shè)與管理和城市社區(qū)建設(shè)工作高度重視，把加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)與管理和城市社區(qū)建設(shè)提升到促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，作出一系列重大決策。黨的十七屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確指出：加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

一、社會(huì)組織的發(fā)展與管理情況

我國(guó)社會(huì)組織主要是指在民政部門(mén)登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)三大類(lèi)型，具有非營(yíng)利性、民間性和公益性的基本特征。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)組織穩(wěn)步發(fā)展。截至2009年底，全國(guó)依法登記的社會(huì)組織43.1萬(wàn)個(gè)。

經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)組織整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，在我國(guó)“四位一體”建設(shè)中的地位作用日益凸顯。一是成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。社會(huì)組織尤其是行業(yè)協(xié)會(huì)配合政府宏觀調(diào)控，在規(guī)范市場(chǎng)秩序、開(kāi)展行業(yè)自律、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)解貿(mào)易糾紛等方面，已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不可或缺的力量，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。二是成為社會(huì)管理和公共服務(wù)的有益補(bǔ)充。社會(huì)組織廣泛分布不同行業(yè)、各個(gè)地區(qū)和眾多領(lǐng)域，參與扶貧濟(jì)困、災(zāi)害救援、社會(huì)福利、養(yǎng)老扶殘、婦女兒童權(quán)益保護(hù)、環(huán)境保護(hù)和社區(qū)服務(wù)。同時(shí)，還協(xié)助政府參與不少領(lǐng)域的社會(huì)管理工作，興辦公益慈善事業(yè)，提供公共服務(wù)。三是成為溝通政府與社會(huì)的橋梁和紐帶。社會(huì)組織廣泛團(tuán)結(jié)各方面的積極力量，凝聚各方面的智慧，在提供服務(wù)的同時(shí)，引導(dǎo)公眾合理反映訴求，維護(hù)自身權(quán)益和公共權(quán)益，起到了溝通政府與社會(huì)的橋梁和紐帶作用。四是成為解決就業(yè)的重要渠道。社會(huì)組織提供了超過(guò)1000萬(wàn)個(gè)的專(zhuān)兼職工作崗位。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2萬(wàn)多家，每年培訓(xùn)近1000萬(wàn)的新生勞動(dòng)力，為提高就業(yè)者的就業(yè)能力起到了重要作用。

我國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展總體上是健康的，絕大多數(shù)新社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、教育、科技等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著積極作用，成為溝通黨和政府與人民群眾的橋梁和紐帶，成為促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)和精神文明建設(shè)、擴(kuò)大國(guó)際友好交流、推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放的重要力量。有的同志形象地稱(chēng)社會(huì)組織是社會(huì)融合交流的粘合劑、社會(huì)矛盾的稀釋劑、社會(huì)沖突的緩沖劑、政府的減肥劑、市場(chǎng)的增效劑。

二、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)情況

目前，全國(guó)有84689個(gè)城市社區(qū)、59.9萬(wàn)個(gè)建制村（社區(qū)）。隨著工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的深入發(fā)展，我國(guó)正處于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、基層治理機(jī)制深刻變革、社會(huì)利益格局深刻調(diào)整、居民思想觀念深刻變化的重要時(shí)期，城鄉(xiāng)社區(qū)日益成為各種利益關(guān)

系的交匯點(diǎn)、各種社會(huì)矛盾的集聚點(diǎn)、社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)和黨在基層執(zhí)政的支撐點(diǎn)，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方面發(fā)揮了重要作用，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)各部門(mén)的高度重視。黨的十七大從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)高度提出要“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”；黨的十七屆五中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)要“提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力”。

近年來(lái)，我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院以及中央政法委的安排和部署，以建設(shè)和諧社區(qū)為目標(biāo)，以示范創(chuàng)建為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，搭建平臺(tái)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)，在創(chuàng)新基層社會(huì)管理體制方面進(jìn)行了一些有益探索。

一是著力推進(jìn)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的社區(qū)組織體系建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理基礎(chǔ)。在城市，積極開(kāi)展和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，在農(nóng)村，積極開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)工作。目前全國(guó)8.5萬(wàn)個(gè)城市社區(qū)已普遍建立了黨組織，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用更加突出。社區(qū)居委會(huì)在協(xié)助政府、服務(wù)群眾、開(kāi)展居民自治等方面承擔(dān)了大量工作。許多地方建立了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站“三位一體”的社區(qū)管理服務(wù)體制。各級(jí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)單位因地制宜地探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)組織形式，科學(xué)劃定農(nóng)村社區(qū)范圍，依托村黨組織和村民委員會(huì)，組建農(nóng)村社區(qū)黨組織和居民自治組織，在實(shí)踐中逐步形成了以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)自治組織為骨干，社區(qū)社會(huì)組織和駐區(qū)單位協(xié)同，社區(qū)居民廣泛參與的新型農(nóng)村社區(qū)管理體制。

二是著力推進(jìn)覆蓋廣泛、主體多元、內(nèi)容完整、群眾滿意的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，提升城鄉(xiāng)基層管理服務(wù)能力。各地民政部門(mén)認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》和《發(fā)改委、民政部關(guān)于“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》，加大社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)投入力度，全國(guó)共建成綜合性的社區(qū)服務(wù)站30021個(gè)、街道社區(qū)服務(wù)中心3515個(gè)、城市社區(qū)信息綜合服務(wù)平臺(tái)400個(gè)，并且在304個(gè)全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作。各地依托社區(qū)綜合設(shè)施服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)衛(wèi)生、治安、就業(yè)、社會(huì)保障、救助、計(jì)生、司法、文化、體育、教育、環(huán)境等公共服務(wù)項(xiàng)目向城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋，社區(qū)居民普遍關(guān)心的看病就醫(yī)、入托上學(xué)、勞動(dòng)就業(yè)、生活救助、文化娛樂(lè)、環(huán)境治安等問(wèn)題得到了初步解決。社區(qū)志愿互助服務(wù)蓬勃開(kāi)展，社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，極大地方便了社區(qū)居民生活。

三是著力推進(jìn)專(zhuān)兼結(jié)合、功能互補(bǔ)的社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理力量。全面推行村民委員會(huì)直接選舉制度，努力擴(kuò)大城市社區(qū)居民委員會(huì)直接選舉的覆蓋面，不斷充實(shí)和壯大城鄉(xiāng)社區(qū)工作力量。截至2009年底，全國(guó)共有社區(qū)居民委員會(huì)成員43.1萬(wàn)人、村民委員會(huì)成員234萬(wàn)人，通過(guò)換屆選舉，一大批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、愿意為群眾服務(wù)的城鄉(xiāng)居民走上社區(qū)工作崗位。通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招聘，越來(lái)越多的高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入社區(qū)從事服務(wù)工作。一大批具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的社會(huì)工作人才在社會(huì)保障、殘疾人康復(fù)、精神病人關(guān)懷、心理咨詢(xún)、法律援助、社區(qū)矯正、社區(qū)禁毒等領(lǐng)域正在發(fā)揮著重要作用。社區(qū)志愿者組織發(fā)展迅速，目前全國(guó)社區(qū)志愿者組織已達(dá)28.9萬(wàn)多個(gè)，注冊(cè)人數(shù)2900多萬(wàn)人，成為推動(dòng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的重要力量。

四是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，提高城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理效率。各地積極創(chuàng)新社區(qū)管理體制，改進(jìn)管理服務(wù)方式。不少地方依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站，實(shí)行“一站式”服務(wù)和居（村）民事務(wù)代辦制，方便了群眾辦事，降低了服務(wù)成本。

有的地方通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、設(shè)立項(xiàng)目資金、開(kāi)展項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)社會(huì)組織、企事業(yè)單位和居民參與社區(qū)管理和服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)了基層政府的監(jiān)管能力和社會(huì)組織的服務(wù)能力。許多地方積極推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，吸收各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織加盟，整合區(qū)域性服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)“一看即明、一點(diǎn)就通、一網(wǎng)打盡”，有效地解決了服務(wù)需求與服務(wù)供給信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。

通過(guò)改革創(chuàng)新，城鄉(xiāng)社區(qū)在社會(huì)管理中的地位越來(lái)越重要，作用越來(lái)越突出，在提高居民生活水平和生活質(zhì)量上發(fā)揮著服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮著橋梁作用，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮著促進(jìn)作用。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，將有利于形成規(guī)范化、制度化的社區(qū)居民利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)全部地域、全體人員和全部事務(wù)的“無(wú)縫隙”管理服務(wù)。

三、完善社會(huì)組織和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)管理體制機(jī)制，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提供持久動(dòng)力

下一步我們將按照這次會(huì)議精神的要求，履行好自身職責(zé)，圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，積極推進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展管理和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)：

一是從戰(zhàn)略高度把握和認(rèn)識(shí)社會(huì)組織和社區(qū)建設(shè)工作。社會(huì)組織和社區(qū)建設(shè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，需要從“四位一體”建設(shè)的高度，從鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，重視、引導(dǎo)社會(huì)組織，發(fā)展社區(qū)自治組織作用，引導(dǎo)社會(huì)組織和城鄉(xiāng)社區(qū)成為社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)的重要主體，成為黨領(lǐng)導(dǎo)下的可靠力量和長(zhǎng)期執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，推動(dòng)建立政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府的管理力量與社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的新型管理體制，把社會(huì)建設(shè)和管理提高到一個(gè)新的水平。

二是完善社會(huì)組織和城鄉(xiāng)社會(huì)建設(shè)法律法規(guī)體系和政策體系。加快修訂《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《居委會(huì)組織法》，進(jìn)一步創(chuàng)造制度環(huán)境和發(fā)展空間，促進(jìn)社會(huì)組織和城鄉(xiāng)社區(qū)的發(fā)展和功能的發(fā)揮。要調(diào)整登記管理制度，重點(diǎn)培育行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織、公益慈善組織、志愿者組織、民辦非企業(yè)單位等在社會(huì)管理和服務(wù)中作用明顯的社會(huì)組織。要支持法律援助、見(jiàn)義勇為等司法類(lèi)社會(huì)組織在社會(huì)管理和服務(wù)中發(fā)揮更大的作用。推動(dòng)政府逐步將微觀層面的事務(wù)性服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織和社區(qū)。建立政府向社會(huì)組織和社區(qū)自治組織購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)和財(cái)政資金支持的制度，建立稅收政策體系，進(jìn)一步落實(shí)公益性捐贈(zèng)所得稅稅前扣除優(yōu)惠政策，充實(shí)完善配套扶持政策。推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂頒布的《村委會(huì)組織法》和《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》，推動(dòng)各地出臺(tái)相關(guān)配套法規(guī)和政策措施，不斷完善社會(huì)組織和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和基層群眾自治制度建設(shè)的法律法規(guī)政策體系。

三是繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)組織和社區(qū)能力建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，提高社會(huì)自治能力。認(rèn)真編制實(shí)施《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，大力推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，力爭(zhēng)使城鄉(xiāng)社區(qū)辦公用房和服務(wù)設(shè)施水平有一個(gè)較大程度的提高。搞好村民委員會(huì)、居民委員會(huì)換屆選舉工作，健全下屬委員會(huì)和村民小組、居民小組，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)社區(qū)民主管理制度，不斷完善城鄉(xiāng)基層群眾自治制度。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高他們服務(wù)群眾和依法辦事的能力和水平。

建立和完善以章程為核心的社會(huì)組織內(nèi)部管理制度，建立科學(xué)民主的決策機(jī)構(gòu)，提高承接政府職能和開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的能力。通過(guò)嚴(yán)格檢查、開(kāi)展社會(huì)評(píng)估、推行信息公開(kāi)、強(qiáng)化章程示范文本等措施，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的工作指導(dǎo)和日常監(jiān)管，督促其依法、依章程開(kāi)展活動(dòng)。同時(shí),要嚴(yán)格依法行政，加大對(duì)社會(huì)組織非法活動(dòng)和非法社會(huì)組織查處力度,逐步健全社會(huì)組織監(jiān)控預(yù)警體系，提高處置突發(fā)事件的能力。

四是建立健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)協(xié)同，社會(huì)力量參與的社會(huì)組織和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。切實(shí)做好規(guī)劃指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查落實(shí)，加強(qiáng)管理力量，提升管理效能。經(jīng)過(guò)努力，在構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)組織和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展的體制機(jī)制方面取得新突破，在形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府管理、社會(huì)管理和社會(huì)組織自律相結(jié)合的管理格局方面取得新的進(jìn)展。

第四篇：吳新福在全區(qū)組織暨人才工作會(huì)議上的講話

提升干部素質(zhì)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

為“三快三先”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐

——吳新福在全區(qū)組織暨人才工作會(huì)議上的講話

（2012年2月25日）

同志們：

這次全區(qū)組織工作暨人才工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省組織部長(zhǎng)會(huì)議和市組織工作會(huì)議精神，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨組織和組織部門(mén)，以改革創(chuàng)新的精神、扎實(shí)有力的舉措，大力抓好組織人才工作，提升干部素質(zhì)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，為“三快三先”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。剛才，宣瑞部長(zhǎng)作了工作報(bào)告，客觀總結(jié)了去年工作，安排部署了今年任務(wù)，講的很好，我完全同意，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、抓好落實(shí)。5家單位從不同層面、不同角度就加強(qiáng)基層組織工作作了很好的經(jīng)驗(yàn)交流，發(fā)言各有亮點(diǎn)，希望大家能夠相互學(xué)習(xí)借鑒，共同推進(jìn)組織工作再上新臺(tái)階。

過(guò)去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下以“爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”為主題，以“融入主城區(qū)、建設(shè)副中心”為目標(biāo)，大力實(shí)施“十大行動(dòng)計(jì)劃”，深入推進(jìn)“八件大事”，開(kāi)創(chuàng)了賈汪跨越發(fā)展的新局面，呈現(xiàn)出“綜合實(shí)力增長(zhǎng)快、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民生活改善多、社會(huì)保持和諧穩(wěn)定”的突出特點(diǎn)。全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值170億元，增長(zhǎng)14%；財(cái)政一般預(yù)算收入超11億元，增長(zhǎng)51.6%，增幅居蘇北24個(gè)縣（市）第6位；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)高于全市平均水平，以區(qū)為單位全面建成小康社會(huì)，成功爭(zhēng)取到國(guó)家第三批資源枯竭城市政策扶持，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開(kāi)局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入了快車(chē)道。

一年來(lái)，全區(qū)各級(jí)組織部門(mén)認(rèn)真貫徹中央和省、市、區(qū)委決策部署，開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)，為全區(qū)發(fā)展大局作出了新的貢獻(xiàn)。一是黨委集中換屆圓滿成功。鎮(zhèn)黨委換屆成功率達(dá)100%，換屆風(fēng)氣測(cè)評(píng)滿意率達(dá)98%。換出了干部隊(duì)伍的精氣神、換出了領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、換出了科學(xué)發(fā)展的新局面。二是干部人事制度改革深入推進(jìn)。競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部成為常態(tài)，基層一線和年輕干部培養(yǎng)選拔力度進(jìn)一步加大。三是人才工作取得新突破。實(shí)施研究生企業(yè)集聚工程、企業(yè)博士集聚計(jì)劃和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)打造工程，為人才發(fā)揮才干提供了嶄新的載體，營(yíng)造了良好的環(huán)境。四是基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與基層黨建工作創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。五是大學(xué)生村官工作形成品牌。中央政治局委員、中組部部長(zhǎng)李源潮專(zhuān)門(mén)來(lái)我區(qū)視察大學(xué)生村官工作，給予了充分肯定?！度嗣袢?qǐng)?bào)》、《黨的生活》等黨報(bào)黨刊多次宣傳報(bào)道我區(qū)經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生了廣泛影響。對(duì)組織系統(tǒng)一年來(lái)的工作，區(qū)委是充分肯定的。在此，我代表區(qū)委，向受表彰的先進(jìn)基層黨組織和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向全區(qū)組織戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候！

今年是黨的十八大召開(kāi)的喜慶之年，是區(qū)鎮(zhèn)人大、政府和區(qū)政協(xié)集中換屆之年，也是賈汪跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。23日，區(qū)委召開(kāi)了全委（擴(kuò)大）會(huì)議，結(jié)合省委羅志軍書(shū)記對(duì)徐州工作提出的“兩快兩帶三先”的新要求和市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精

神，提出了“三個(gè)堅(jiān)持”、“三快三先”的新目標(biāo)，要堅(jiān)持“穩(wěn)中求快、又好又快，爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”總定位不動(dòng)搖，堅(jiān)持“融入主城區(qū)、建設(shè)副中心”總目標(biāo)不放松，堅(jiān)持創(chuàng)建“全國(guó)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”總要求不懈怠，進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，在全市“兩個(gè)率先”中爭(zhēng)先進(jìn)；進(jìn)一步加快跨越步伐，在蘇北全面小康建設(shè)中做先導(dǎo)；進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型步伐，在全省科學(xué)發(fā)展中當(dāng)先鋒。實(shí)現(xiàn)以上奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干部。組織部門(mén)要緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)做好選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)的工作，為“三快三先”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、以迎接黨的十八大為主題，高標(biāo)準(zhǔn)完成人大政府政協(xié)換屆

召開(kāi)黨的十八大是今年全黨全國(guó)各族人民政治生活中的一件大事，組織部門(mén)承擔(dān)著重要的工作任務(wù)。全區(qū)各級(jí)黨組織和組織部門(mén)要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)做好迎接黨的十八大有關(guān)準(zhǔn)備工作。要深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極推動(dòng)服務(wù)型基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”活動(dòng)，努力構(gòu)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制；組織好“七一”前后創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總結(jié)表彰工作，樹(shù)立一批基層黨組織和黨員干部先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大黨員以飽滿的政治熱情、昂揚(yáng)的精神狀態(tài)投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中去，以?xún)?yōu)異的工作成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。十八大召開(kāi)后，要深入學(xué)習(xí)十八大精神，迅速組織全區(qū)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)大會(huì)文件，以十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)各項(xiàng)工作。

根據(jù)省市統(tǒng)一部署，今年上半年，我區(qū)人大、政府、政協(xié)和鎮(zhèn)人大、政府將進(jìn)行換屆。人大政府政協(xié)換屆，事關(guān)大局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，是今年組織工作的重中之重。各級(jí)黨組織和組織部門(mén)要按照省、市委統(tǒng)一部署，認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用黨委換屆中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，抓緊時(shí)間、精心組織，抓細(xì)抓實(shí)，確保全面完成區(qū)鎮(zhèn)換屆工作。一要形成一個(gè)好報(bào)告。認(rèn)真組織起草《政府工作報(bào)告》等各類(lèi)報(bào)告，把省、市、區(qū)黨代會(huì)精神落到實(shí)處；深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，使起草和審議報(bào)告的過(guò)程，成為集思廣益、凝聚共識(shí)的過(guò)程，成為發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的過(guò)程，成為進(jìn)一步明晰科學(xué)發(fā)展思路、激發(fā)“三快三先”熱情的過(guò)程。二要選出一個(gè)好班子。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高選人用人公信度，合理優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)整體功能；統(tǒng)籌考慮班子成員專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、能力結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)驗(yàn)上的互補(bǔ)性，合理把握班子主體年齡結(jié)構(gòu)，注重大力選拔優(yōu)秀年輕干部，切實(shí)增強(qiáng)班子整體功能。三要營(yíng)造一種好風(fēng)氣。嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，耐心細(xì)致地做好思想政治工作，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、顧大局、守紀(jì)律，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退去留，嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”，嚴(yán)密防范選人用人上的不正之風(fēng)，全力維護(hù)風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

二、以加強(qiáng)思想政治建設(shè)和能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)和水平組織部門(mén)擔(dān)負(fù)著選好干部、用好人才的重要使命。隨著人大政府換屆陸續(xù)展開(kāi)，一大批優(yōu)秀干部特別是年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，要根據(jù)換屆后的新情況新特點(diǎn)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。隨著賈汪大發(fā)展大建設(shè)的快速推進(jìn)，一些重要領(lǐng)域和崗位，亟待充實(shí)一批專(zhuān)業(yè)人才，要根據(jù)發(fā)展的新形勢(shì)，大力抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，努力打造推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心和人才隊(duì)伍。今年，要在全區(qū)開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年”活動(dòng)，區(qū)委組織部要切實(shí)

發(fā)揮牽頭作用，認(rèn)真制定實(shí)施方案，狠抓工作落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

一要加強(qiáng)黨性建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行科學(xué)理論教育、理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育和廉潔從政教育；認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終保持對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信心，始終保持黨員干部的先進(jìn)性和純潔性，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色，真正經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)。

二要加強(qiáng)能力建設(shè)。突出抓好新一屆黨政正職培訓(xùn)和新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職培訓(xùn)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部謀發(fā)展、抓大事、惠民生、促和諧等方面的能力，以能力素質(zhì)的大幅度提升，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的大踏步前進(jìn)。要堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”的原則，針對(duì)性地開(kāi)展教育培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞推進(jìn)“三重一大”、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市建設(shè)、招商引資、破解發(fā)展瓶頸制約、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新等方面，積極推行“專(zhuān)題化培訓(xùn)、案例式教學(xué)”，不斷增強(qiáng)干部實(shí)戰(zhàn)技能，全力打造善操作、會(huì)落實(shí)、能創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子。

三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)干部要始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，深入開(kāi)展“三聯(lián)三解三促”活動(dòng)，帶頭深入群眾、深入基層、深入一線，面對(duì)面傾聽(tīng)民聲，心貼心化解難題，進(jìn)一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在對(duì)待是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛等方面存在的突出問(wèn)題。要不斷加強(qiáng)以民主集中制為核心的制度建設(shè)，進(jìn)一步健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度，完善議事規(guī)則和決策程序，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。

四要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是賈汪跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一資源。要切實(shí)加大高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用力度，努力造就一支規(guī)模壯大、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為推動(dòng)賈汪又好又快發(fā)展提供有力的人才保證。要抓好招才引才，堅(jiān)持招商引資、招才引智“雙招聯(lián)動(dòng)”，在項(xiàng)目洽談中引才，在人才合作中招商，努力做到招來(lái)一個(gè)龍頭企業(yè)、聚集一批優(yōu)秀人才，引進(jìn)一批領(lǐng)軍人才、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)崛起；緊緊圍繞實(shí)施“三重一大”，加快“四個(gè)轉(zhuǎn)型”，推進(jìn)“十大行動(dòng)計(jì)劃”和“八件大事”，進(jìn)一步加大高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的引進(jìn)力度。要抓好培才育才，著力培養(yǎng)一批優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能實(shí)用人才，著力培養(yǎng)青年拔尖人才，繼續(xù)完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的相關(guān)扶持政策。要優(yōu)化人才環(huán)境，進(jìn)一步加大人才投入力度，區(qū)財(cái)政設(shè)立人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，全力保障人才優(yōu)先發(fā)展。

三、以“基層組織建設(shè)年”為抓手，著力提升組織工作科學(xué)化水平

中央確定今年為“基層組織建設(shè)年”。各級(jí)組織部門(mén)要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下組織工作的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力使組織工作更多地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

一是著力抓好“基層組織建設(shè)年”行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。各級(jí)黨委要以“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委出臺(tái)的《“基層組織建設(shè)年”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域基層黨建工作的指導(dǎo)。要大力推進(jìn)村黨組織“四有一責(zé)”建設(shè)，落實(shí)社區(qū)“三強(qiáng)

一化”要求，堅(jiān)持在非公企業(yè)、社會(huì)組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、產(chǎn)業(yè)一線創(chuàng)新黨組織設(shè)置，注重基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共建。要進(jìn)一步做好大學(xué)生村官工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)李源潮同志與大學(xué)生村官座談時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持熱情關(guān)心與加強(qiáng)管理相結(jié)合、支持干事與扶持創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，引導(dǎo)大學(xué)生村官扎根基層群眾，染牢“農(nóng)民底色”。要通過(guò)“基層組織建設(shè)年”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的重要作用，進(jìn)一步夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)。

二是切實(shí)加強(qiáng)組織部門(mén)自身建設(shè)。組織部門(mén)，是黨委負(fù)責(zé)選用干部的重要職能部門(mén)，雖然不直接在發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)揮作用，但卻承擔(dān)著為主戰(zhàn)場(chǎng)調(diào)兵選將的任務(wù)，從這個(gè)意義上講組織部門(mén)的效率是最高的。組織工作的特殊性質(zhì)決定了對(duì)組工干部的要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高。全區(qū)各級(jí)組織部門(mén)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，切實(shí)把“講黨性、重品行、作表率”的要求落實(shí)到組織部門(mén)的各項(xiàng)任務(wù)和組工干部的實(shí)際行動(dòng)中去，圍繞中心、發(fā)揮職能，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，樹(shù)立“模范部門(mén)、過(guò)硬隊(duì)伍”的良好形象，真正把組織部門(mén)建設(shè)成為黨員之家、干部之家、人才之家。每位組工干部都要善于學(xué)習(xí)、勤于實(shí)踐，不斷提高知人善任、服務(wù)發(fā)展的能力水平。把組工干部隊(duì)伍建設(shè)成為政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、公道正派、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)組織工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要著眼于黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，及時(shí)研究和解決組織工作中的重大問(wèn)題，高度重視組工干部隊(duì)伍建設(shè)，為組織部門(mén)開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。

同志們，做好今年的組織工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷提高組織工作科學(xué)化水平，為賈汪實(shí)現(xiàn)“三快三先”、又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大的勝利召開(kāi)！

第五篇：在全市2012社會(huì)管理和政法工作會(huì)議上的講話

在全市社會(huì)管理和政法工作會(huì)議上的

講 話

（2012年2月 15 日）

同志們：

今天在這里召開(kāi)社會(huì)管理和政法工作專(zhuān)題會(huì)議，表明市委、市政府對(duì)社會(huì)管理和政法工作的高度重視。剛才，澤林同志作了了一個(gè)很好的工作報(bào)告，客觀地總結(jié)了2011年的社會(huì)管理和政法工作，對(duì)今年的社會(huì)管理和政法工作進(jìn)行了具體的安排部署，各地各部門(mén)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，悉心領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好社會(huì)管理和政法工作的使命感與責(zé)任感

過(guò)去的一年，是十二五規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是不平凡的一年。在這一年里，全市政法系統(tǒng)緊緊圍繞中心，發(fā)揮職能，服務(wù)大局，成效明顯。特別值得肯定的是：我市社會(huì)管理綜合治理工作取得了驕人的業(yè)績(jī)。2011，我市被評(píng)為“襄陽(yáng)市優(yōu)秀平安縣（市）區(qū)”，襄陽(yáng)11個(gè)縣（市）區(qū)中僅有4個(gè)獲此殊榮；興隆鎮(zhèn)積極探索農(nóng)村社會(huì)管理新路子，取得了很好的經(jīng)驗(yàn)?！熬徣霊簟被菝窆こ?、綜治維穩(wěn)信息化平臺(tái)建設(shè)處于全襄陽(yáng)市領(lǐng)先地位，獲得了襄陽(yáng)市社會(huì)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)。這些成績(jī)應(yīng)該給

予充分肯定，同時(shí)我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻；隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化、社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織形式發(fā)生較大變化，社會(huì)管理工作面臨許多新情況、新問(wèn)題；完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新要求相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定，還有很多工作要做，需要付出巨大艱苦的努力。今年是十二五規(guī)劃承上啟下的一年，也是全國(guó)、全省、襄陽(yáng)市及我市發(fā)展歷史上極為重要的一年，大事多、喜事多、要事多，特別是黨的十八大、省第十次黨代會(huì)將分別召開(kāi)，這是全國(guó)、全省政治生活中的頭等大事。我市沖刺全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)的目標(biāo)已定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)異常繁重，在這種形勢(shì)下，政法戰(zhàn)線維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展的任務(wù)更加繁重而艱巨。各地各部門(mén)一定要認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好社會(huì)管理和政法工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的緊迫感、責(zé)任感和使命感，牢固樹(shù)立“第一要?jiǎng)?wù)抓發(fā)展、第一責(zé)任保穩(wěn)定”的思想，千方百計(jì)抓發(fā)展，全力以赴保穩(wěn)定。全市政法機(jī)關(guān)是維護(hù)全市社會(huì)政治穩(wěn)定，確保人民安居樂(lè)業(yè)的重要力量。全市從事政法工作的同志，要深刻認(rèn)識(shí)政法工作、社會(huì)管理工

作的性質(zhì)和職責(zé)，認(rèn)真分析和把握當(dāng)前我市政法和社會(huì)管理工作面臨的新形勢(shì)，積極探索出一條具有自身特色，既有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義，又有力地促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的好路子，不斷開(kāi)創(chuàng)社會(huì)管理和政法工作新局面。

二、突出重點(diǎn)，勇于創(chuàng)新，努力提高社會(huì)管理和政法工作水平

一是要在社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)上抓突破，推行網(wǎng)格管理新模式。社會(huì)管理是對(duì)人的管理和服務(wù)，社會(huì)管理創(chuàng)新必須在靠近老百姓的地方創(chuàng)新，堅(jiān)持服務(wù)為先，以群眾的呼聲為第一信號(hào)，以群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)我們工作的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理是面對(duì)面服務(wù)群眾的工作，是社會(huì)管理最基礎(chǔ)的工作。我們必須要把推行社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)作為我市社會(huì)管理創(chuàng)新的重中之重。這項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程涉及面廣、任務(wù)重、要求高，襄陽(yáng)市要求上半年全面完成“一站四化”的社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，我市也出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)》（棗發(fā)[2011]16號(hào)），對(duì)社區(qū)建設(shè)作出了明確規(guī)定。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)站的建設(shè)，實(shí)行集中辦公和“一站式”服務(wù)，綜合履行社區(qū)管理服務(wù)職能。要全面建立社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制，按照400戶的標(biāo)準(zhǔn)合理劃分網(wǎng)格，按照“一格一員”的要求，招聘網(wǎng)格管理員，招募網(wǎng)格信息員，明確職責(zé)任務(wù)，以網(wǎng)格管理為基礎(chǔ)，提高社區(qū)管理服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)信息全收集、服務(wù)全方

位、管理全覆蓋、事態(tài)全掌控。

二是要在矛盾糾紛調(diào)處體系建設(shè)上抓突破，推行信息化管理，對(duì)于矛盾糾紛調(diào)解工作，市委、市政府及市綜治委已出臺(tái)一系列文件和指導(dǎo)規(guī)范，市里建立了社會(huì)矛盾大調(diào)解中心，交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)、學(xué)生意外傷害人民調(diào)解委員會(huì)已基本建成，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位都建立了調(diào)解組織，市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治維穩(wěn)信訪聯(lián)動(dòng)體系進(jìn)一步健全完善，開(kāi)展了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種手段銜接配合工作，初步形成了組織網(wǎng)絡(luò)化、管理層級(jí)化、運(yùn)行制度化的大調(diào)解工作格局。社會(huì)矛盾大調(diào)解體系雖然已經(jīng)建立，但是由于考核管理難跟上，對(duì)于排查化解的時(shí)限難控制，導(dǎo)致矛盾糾紛排查化解工作效率不高，很多矛盾糾紛由于沒(méi)有及時(shí)得到有效化解而激化、升級(jí)，對(duì)此，今年要重點(diǎn)推進(jìn)矛盾糾紛化解信息化管理工作，建立市、鎮(zhèn)（市直單位）、社區(qū)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的矛盾糾紛排查化解信息平臺(tái)，對(duì)排查掌握的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素實(shí)行網(wǎng)上分解、網(wǎng)上督辦、網(wǎng)上考核，全面提升工作效率和化解水平。

三是要在維穩(wěn)體系建設(shè)上抓突破，重點(diǎn)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化維穩(wěn)力量建設(shè)。我市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作體系已建立，今后要健全和完善群體性事件和突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，具體說(shuō)就是要建立專(zhuān)業(yè)化維穩(wěn)力量，市里成立兩支應(yīng)急隊(duì)伍，一線隊(duì)伍隨時(shí)

保持戒備狀態(tài)，二線隊(duì)伍遇緊急情況作為應(yīng)急隊(duì)伍使用。鎮(zhèn)級(jí)也要有自己的維穩(wěn)專(zhuān)業(yè)力量，相應(yīng)地組建應(yīng)急隊(duì)伍，以各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）維穩(wěn)辦、派出所、法庭、司法所為骨干，吸納民兵預(yù)備人員參與，加強(qiáng)日常工作管理和日常演練，遇有突發(fā)事件，確保能在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。通過(guò)專(zhuān)業(yè)的力量實(shí)行專(zhuān)門(mén)的處置，做到對(duì)群體性和突發(fā)事件及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置，從而避免因處置不當(dāng)和執(zhí)法問(wèn)題，引發(fā)或激發(fā)社會(huì)矛盾。

四是要在社會(huì)治安防控體系建設(shè)上抓突破，重點(diǎn)推進(jìn)“天網(wǎng)”工程建設(shè)。群眾安全感指數(shù)高低與社會(huì)治安防控能力密切相關(guān)，抓好社會(huì)治安防控，是提高群眾安全感的重要途徑。要進(jìn)一步完善城市網(wǎng)格化巡邏防控機(jī)制，提高社會(huì)面控制能力。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組、單位、校園巡邏防控隊(duì)伍，壯大群防群治力量，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾維護(hù)社會(huì)治安的積極性。加快城鎮(zhèn)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)是推進(jìn)“天網(wǎng)”工程建設(shè)，完成575個(gè)A類(lèi)探頭建設(shè)項(xiàng)目，增加社會(huì)類(lèi)探頭，繼續(xù)推進(jìn)“警鈴入戶”工程，提高對(duì)社會(huì)治安的防控能力。

三、加大投入，強(qiáng)化保障，全力推進(jìn)社會(huì)管理和政法工作上臺(tái)階

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地、各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起社會(huì)管理創(chuàng)新第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)政法意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，負(fù)總責(zé)，親自抓，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理

創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)與支持，經(jīng)常聽(tīng)取工作匯報(bào)，深入分析社會(huì)形勢(shì)，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題。要將社會(huì)管理創(chuàng)新和政法工作列入重要工作日程，與經(jīng)濟(jì)工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同獎(jiǎng)懲。要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理的若干意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，在解決具體問(wèn)題上下功夫，在重點(diǎn)難點(diǎn)上求突破，使社會(huì)管理創(chuàng)新取得實(shí)效。要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，將社會(huì)管理創(chuàng)新及政法工作成效作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)績(jī)效考核、綜治維穩(wěn)等目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。對(duì)在社會(huì)管理創(chuàng)新中表現(xiàn)突出的，市委、市政府將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)敷衍了事、工作失職的部門(mén)和個(gè)人，必須動(dòng)真碰硬、追究責(zé)任。

二要齊抓共管，形成合力。社會(huì)管理創(chuàng)新和政法工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能依靠政法機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要對(duì)照各自的工作職責(zé)與任務(wù)，對(duì)照社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目的要求，將社會(huì)管理創(chuàng)新任務(wù)分解細(xì)化，落實(shí)到部門(mén)和崗位，確保層層有人抓、事事有人管。市社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)辦公室要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委、市政府的決策部署，調(diào)動(dòng)各成員單位充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚各方力量，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。各社會(huì)管理綜合治理成員單位也要根據(jù)本部門(mén)職能，自覺(jué)承擔(dān)起在社會(huì)管理創(chuàng)新中的職責(zé)任務(wù)。同時(shí)，各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，勤溝通、-6-

多支持、常協(xié)作，不能片面強(qiáng)調(diào)部門(mén)職能，尤其在處理一些事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事件上，要整體聯(lián)動(dòng)、通力合作、形成合力。

三要加大投入，強(qiáng)化保障。市委、市政府一直高度重視社會(huì)管理和政法工作，特別是近年來(lái)，不斷加大人、財(cái)、物的投入。各地、各部門(mén)要圍繞落實(shí)市委、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、考核獎(jiǎng)懲等措施，確保圓滿完成社會(huì)管理創(chuàng)新和政法工作的各項(xiàng)任務(wù)。

同志們，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和政法工作是歷史賦予我們的神圣使命，我們要以高度的責(zé)任感、飽滿的工作熱情、昂揚(yáng)的工作斗志，勇于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)工作，奮力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)管理和政法工作新局面，為打造“平安棗陽(yáng)”再創(chuàng)佳績(jī)，為服務(wù)棗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展再立新功，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！