第一篇：加強(qiáng)教代會(huì)建設(shè)提高民主管理實(shí)效（推薦）

加強(qiáng)教代會(huì)建設(shè)提高民主管理實(shí)效

教職工代表大會(huì)制度，是學(xué)校民主管理的基本形式，規(guī)范和完善教代會(huì)制度建設(shè)，是基層民主政治建設(shè)的必然要求，是廣大教職工依法參與學(xué)校管理、集思廣益、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的科學(xué)組織形式。蒲陽小學(xué)、崇義小學(xué)高度重視教代會(huì)建設(shè)，主

要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

一是規(guī)范教代會(huì)選舉制度。2009年9月蒲陽小學(xué)與金鳳小學(xué)合并，原兩校教代會(huì)代表任期已滿，為了健全完善教代會(huì)組織，2009年10月蒲陽小學(xué)在學(xué)校黨支部和行政的高度重視下，組建了大會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，學(xué)校工會(huì)充分發(fā)揮上海支教教師的指導(dǎo)作用，精心籌備了半個(gè)多月，制訂了《蒲陽小學(xué)教代會(huì)章程》、《蒲陽小學(xué)教代會(huì)暫行條例》、《蒲陽小學(xué)職工大會(huì)選舉教代會(huì)辦法》、《蒲陽小學(xué)第九屆教代會(huì)會(huì)議日程》、《蒲陽小學(xué)教代會(huì)選舉工作日程安排》、《蒲陽小學(xué)校務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》等系統(tǒng)規(guī)范的文本資料，印發(fā)給各工會(huì)小組，要求工會(huì)小組長(zhǎng)組織教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論，教職工進(jìn)一步明確了教代會(huì)在學(xué)校民主管理中的重要作用?；I備組還廣泛征集提案，歸納整理提案15份。經(jīng)過充分發(fā)動(dòng)，為教代會(huì)的換屆選舉奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。10月23日，蒲陽小學(xué)第九屆第一次教職工大會(huì)在莊嚴(yán)雄偉的國(guó)歌聲中拉開帷幕，八項(xiàng)會(huì)議內(nèi)容組織周密，程序規(guī)范，選舉產(chǎn)生的教代會(huì)代表們以嶄新的主人翁姿態(tài)積極投身到學(xué)校民主管理進(jìn)程中。蒲陽小學(xué)教代會(huì)換屆選舉工作規(guī)范、民主、科學(xué)，必將進(jìn)一

步提高學(xué)校民主管理效能。

二是加強(qiáng)教代會(huì)代表培訓(xùn)，提升教職工代表素質(zhì)，提高教代會(huì)質(zhì)量。11月4日下午，崇義小學(xué)召開了學(xué)校第九屆教職工代表大會(huì)籌備會(huì)議暨代表專題培訓(xùn)。學(xué)校特意邀請(qǐng)上海支教教師董海佳為代表作了專題培訓(xùn)，該校行政及教代會(huì)代表共計(jì)35人參加了此次專題培訓(xùn)。在培訓(xùn)會(huì)上，董海佳老師圍繞教職工代表大會(huì)的性質(zhì)、職權(quán)、作用；教職工代表的條件、權(quán)利與義務(wù)；教代會(huì)提案的征集和處理程序等內(nèi)容進(jìn)行了重要講解。通過培訓(xùn)，代表們進(jìn)一步了解了教職工代表大會(huì)是廣大教職工群眾行使民主權(quán)利的有效途徑，進(jìn)一步增強(qiáng)了主人翁責(zé)任感，主動(dòng)履行代表職責(zé)，切實(shí)參與到學(xué)校的民主管理過程中，代表們積極為學(xué)校發(fā)展出謀劃策，紛紛表示支持校長(zhǎng)依法治校，民主管理。崇義小學(xué)對(duì)教職工代表的專題培

訓(xùn)，針對(duì)性強(qiáng)，提升了教職工代表的素質(zhì)，提高了教代會(huì)質(zhì)量。

第二篇：加強(qiáng)能力建設(shè) 提高工作實(shí)效

加強(qiáng)能力建設(shè) 提高工作實(shí)效 為略電改革發(fā)展穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)

——在共青團(tuán)略陽發(fā)電廠第六次代表大會(huì)上的工作報(bào)告

閆雅萍

（2005年4月15日）

各位代表、同志們：

在山花爛漫、春光明媚的日子里，我們?cè)谶@里隆重召開共青團(tuán)大唐略陽發(fā)電廠第六次代表大會(huì)，這次會(huì)議是在深入貫徹落實(shí)大唐陜西發(fā)電公司2005年工會(huì)共青團(tuán)工作會(huì)議精神的基礎(chǔ)上召開的一次盛會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)，團(tuán)的十五屆三中全會(huì)及陜西發(fā)電公司2005年工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)共青團(tuán)大唐略陽發(fā)電廠第五次團(tuán)代會(huì)以來的工作，研究和部署今后一個(gè)時(shí)期的團(tuán)青工作，選舉產(chǎn)生共青團(tuán)大唐略陽發(fā)電廠第六屆委員會(huì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年在略電的改革發(fā)展穩(wěn)定等中心工作中充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，展現(xiàn)共青團(tuán)組織的新風(fēng)采，創(chuàng)造共青團(tuán)組織的新業(yè)績(jī)，為全面完成2005年各項(xiàng)工作任務(wù)而努力奮斗。

下面，我受共青團(tuán)大唐略陽發(fā)電廠第五屆委員會(huì)的委托，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

九年來我廠共青團(tuán)工作簡(jiǎn)要回顧

略電第五次團(tuán)代會(huì)以來的九年，是略電安全生產(chǎn)和企業(yè)管理全面進(jìn)步的九年。九年來，在廠黨委和上級(jí)團(tuán)組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，第五屆團(tuán)委會(huì)堅(jiān)持高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，主動(dòng)融入企業(yè)中心工作，以青年思想政治教育為主線，以“號(hào)”、“手”、“崗”活動(dòng)為載體，以培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的復(fù)合型人才為目標(biāo)，在服務(wù)大局、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)青年的實(shí)踐中，取得了較好的 成績(jī)。全面實(shí)現(xiàn)了第五次團(tuán)代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，有力地促進(jìn)了企業(yè)各項(xiàng)工作的順利完成。

一、學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在實(shí)踐中進(jìn)一步提高團(tuán)員青年的思想政治素質(zhì)

廠團(tuán)委始終把用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育團(tuán)員青年作為首要任務(wù)，按照廠黨委的統(tǒng)一部署，通過座談會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，在廣大團(tuán)員青年中開展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，同時(shí)，把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和團(tuán)的十五大精神相結(jié)合，引導(dǎo)團(tuán)員青年深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位，深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性。

按照?qǐng)F(tuán)的組織應(yīng)努力成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的要求，基層各團(tuán)支部大力開展各種主題實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中不斷提高團(tuán)員青年的思想政治素質(zhì)。98年，廠團(tuán)委在青工中開展了“鄧小平理論和黨的十五大知識(shí)”答題活動(dòng)，共下發(fā)試卷500份，同年還舉辦了“學(xué)習(xí)貫徹黨的十五大精神”演講賽。紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)八十周年之際，團(tuán)委開展了以“弘揚(yáng)五四精神，投身改革，做敬業(yè)奉獻(xiàn)、崇尚科學(xué)的略電青年”為主題的系列慶?；顒?dòng)，舉辦了五四征文活動(dòng)，召開了“五四運(yùn)動(dòng)與面向新世紀(jì)”座談會(huì)，舉辦了五四運(yùn)動(dòng)八十周年圖片展。在建黨八十周年，團(tuán)委舉辦了“黨在我心中”主題演講賽，參加了廠部舉辦的“我身邊的共產(chǎn)黨員”征文活動(dòng)。近年來，團(tuán)委還組織團(tuán)員青年認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)、團(tuán)的十五大、十五屆二中、三中全會(huì)精神，將團(tuán)中央下發(fā)的《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下青年群眾工作的決議》復(fù)印后下發(fā)各團(tuán)支部，號(hào)召團(tuán)員在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中提高，自覺用“三個(gè)代表”重要思想構(gòu)建青年一代的精神支柱

二、主動(dòng)融入企業(yè)中心工作，深入開展“號(hào)”、“手”、“崗”活動(dòng) 青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步拓展。

根據(jù)上級(jí)團(tuán)組織對(duì)團(tuán)青工作的要求，制定印發(fā)了《大唐略陽發(fā)電廠青年文明號(hào)管理辦法》、《大唐略陽發(fā)電廠崗位能手管理辦法》、《大唐略陽發(fā)電廠青年安全示范崗管理實(shí)施細(xì)則》、《大唐略陽發(fā)電廠創(chuàng)新創(chuàng)效實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度,將“號(hào)、手、崗”活動(dòng)與企業(yè)安全生產(chǎn)和班組建設(shè)相結(jié)合，對(duì)照考核實(shí)施細(xì)則，圍繞安全生產(chǎn)，緊抓 培訓(xùn)、考核、評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)四個(gè)環(huán)節(jié)，不斷深化青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)，使?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)在各個(gè)崗位蓬勃開展，并取得了很好成效。

近年來，先后有20多名青年、10余個(gè)青年集體受到上級(jí)團(tuán)組織的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在創(chuàng)建工作中，團(tuán)委努力找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，在服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮生力軍作用，服務(wù)青年，增強(qiáng)青工隊(duì)伍凝聚力方面下功夫，各基層團(tuán)支部按照廠團(tuán)委的要求，圍繞安全生產(chǎn)工作廣泛開展了團(tuán)員身邊無事故、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，得到了廣大團(tuán)員青年的積極響應(yīng)，取得了很好的效果。

青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。在團(tuán)員青年中廣泛開展以科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容的青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際開展了青年科技成果評(píng)選、“五小”成果發(fā)布等活動(dòng)，對(duì)青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)進(jìn)行了積極探索，大膽實(shí)踐，有5名青工的QC成果獲得了陜西省電力行協(xié)QC成果評(píng)比優(yōu)秀獎(jiǎng)。

青年崗位能手活動(dòng)進(jìn)一步深化。適應(yīng)略電發(fā)展的新形勢(shì)和青年學(xué)習(xí)成才的新要求，進(jìn)一步深化青年崗位能手活動(dòng)，近年來，團(tuán)委結(jié)合企業(yè)實(shí)際開展了“導(dǎo)師帶徒”、技能比武、崗位練兵等活動(dòng)，培養(yǎng)了大批青年崗位能手。青工魏國(guó)鵬、楊漢濤獲得了大唐集團(tuán)公司青年崗位能手稱號(hào)。

三、堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，團(tuán)組織自身建設(shè)得到加強(qiáng)

多年來，廠團(tuán)委堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建的工作方針，緊緊圍繞黨委的中心工作和安排部署，堅(jiān)持“立足基層，重在創(chuàng)建，加大力度，形成聲勢(shì)，務(wù)求實(shí)效”的原則，采取有力措施，推動(dòng)團(tuán)組織自身建設(shè)。九年來，共指導(dǎo)基層團(tuán)支部換屆二十多次，選拔培訓(xùn)團(tuán)干部30多人。在工作中注重對(duì)團(tuán)干部的教育培訓(xùn)，舉辦了三期團(tuán)干部理論學(xué)習(xí)班，以提高團(tuán)干部的理論水平和工作能力。先后有5個(gè)團(tuán)支部獲得原陜西省電業(yè)團(tuán)委的表彰。2005年，廠團(tuán)委被大唐陜西發(fā)電公司授予2004“先進(jìn)團(tuán)委”榮譽(yù)稱號(hào)。

近年來，按照黨組織發(fā)展的要求，我們加大團(tuán)組織“雙推”工作力度，建立和完善推優(yōu)工作程序，將優(yōu)秀青年推薦到黨組織中去，確保推優(yōu)質(zhì)量。共向黨組織推優(yōu)16名。

四、積極開展青年志愿者及希望工程助學(xué)活動(dòng)

九年來，廠團(tuán)委一直堅(jiān)持把學(xué)雷鋒便民活動(dòng)作為加強(qiáng)團(tuán)員教育的有效載體，每年都要組織團(tuán)員青年開展形式多樣的便民服務(wù)活動(dòng)，家電維修、醫(yī)療服務(wù)、鐘表修理、焊補(bǔ)等項(xiàng)目是團(tuán)委長(zhǎng)年堅(jiān)持的項(xiàng)目，團(tuán)委還結(jié)合我廠的扶貧工作任務(wù)，組織青年志愿者到包扶村為村民免費(fèi)治病、贈(zèng)送衣物、贈(zèng)送書籍、修理農(nóng)用工具，受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的歡迎。九年來，廠團(tuán)委按照廠黨委的要求積極做好希望工程助學(xué)活動(dòng)，先后救助46名失學(xué)兒童，在廠部的支持下，組織30多名山村小學(xué)生來廠參觀，動(dòng)員青工與困難學(xué)生結(jié)對(duì)子，對(duì)他們進(jìn)行大力幫扶。

五、熱忱服務(wù)青年，積極開展適合青年人特點(diǎn)的文體活動(dòng)

九年來，團(tuán)委把服務(wù)青年作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，為青年崗位成才、崗位創(chuàng)造、崗位奉獻(xiàn)提供服務(wù)。堅(jiān)持做好為參加成人自學(xué)考試的青工代購(gòu)書籍、考試時(shí)幫助聯(lián)系車輛等服務(wù)工作。團(tuán)委還通過開展青工問卷調(diào)查、座談會(huì)、深入青工中走訪等方式，了解青工思想動(dòng)態(tài)、掌握他們的需求，解決團(tuán)員青年工作、生活、學(xué)習(xí)中的具體困難。

堅(jiān)持用豐富多彩的文體活動(dòng)，力爭(zhēng)用健康的生活方式占領(lǐng)青年人八小時(shí)以外的生活，抵制不良風(fēng)氣對(duì)青工的侵蝕。近年來，組織團(tuán)員青年開展趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、卡啦OK大賽、舞會(huì)、郊游等活動(dòng)，使青年職工在寓教于樂的活動(dòng)中陶冶情操，培養(yǎng)健康有益的舉愛好。幾年來，團(tuán)委還組織青工與略陽縣團(tuán)縣委舉辦聯(lián)歡活動(dòng)3次，促進(jìn)了廠、地間青工的友誼與交流

各位代表、同志們，九年的奮斗歷程再次證明，我們的青年隊(duì)伍是朝氣蓬勃、充滿希望的一代，團(tuán)組織不愧為黨的助手、企業(yè)的幫手，不愧為團(tuán)結(jié)、教育、引領(lǐng)團(tuán)員青年的核心；全體共青團(tuán)干部不愧為青年的領(lǐng)頭雁，不愧為略電共青團(tuán)事業(yè)的中堅(jiān)力量?；仡欉^去九年的工作，我們深刻體會(huì)到：

一、圍繞企業(yè)中心任務(wù)開展工作是共青團(tuán)工作的根本。共青團(tuán)組織只有緊緊圍繞企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，把帶領(lǐng)青年為企業(yè)改革和發(fā)展建功立業(yè)作為工作的主攻方向，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開展青年喜愛、黨政歡迎的多種形式活動(dòng)，在活動(dòng)中貫穿企業(yè)文化導(dǎo)向，真正為企業(yè)發(fā)展、青年成才做出貢獻(xiàn)，才能始終保持正確的政治方向、健康向上的熱情和高昂的士氣，才能在企業(yè)中確立共青團(tuán)組織的威信和地位，才能使共青團(tuán)組織更好地團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)、服務(wù)青年，才能促進(jìn)共青團(tuán)事業(yè)的不斷發(fā)展。

二、了解和掌握青年思想動(dòng)向，服務(wù)青年是共青團(tuán)工作的基礎(chǔ)。只有圍繞育人的根本任務(wù)來開展共青團(tuán)的工作，只有以團(tuán)員青年的素質(zhì)提高為根本出發(fā)點(diǎn)，才能不斷提高團(tuán)組織的吸引力和凝聚力。團(tuán)組織如果不為青年服務(wù)，就會(huì)失去青年，失去青年就會(huì)失去基石，失去基石，共青團(tuán)這座“青春大廈”就會(huì)坍塌。服務(wù)青年的宗旨始終不能改變。

三、堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建方針，加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，當(dāng)好助手是共青團(tuán)工作的關(guān)鍵。共青團(tuán)組織是黨的助手和后備軍，以黨建帶團(tuán)建、以黨建促團(tuán)建是加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)的有效途徑。只有發(fā)揚(yáng)“黨有號(hào)召、團(tuán)有行動(dòng)”的光榮傳統(tǒng)，在實(shí)際工作中當(dāng)好助手，尋找發(fā)揮作用的最佳位置，才能使團(tuán)的工作在服務(wù)大局中求認(rèn)同、求作為、求發(fā)展。

四、解放思想，不斷創(chuàng)新是共青團(tuán)工作的生命。作為先進(jìn)青年的群眾組織，共青團(tuán)只有適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，解放思想，不斷探索與創(chuàng)新的工作方法和活動(dòng)方式，摒棄因循守舊、安于現(xiàn)狀、無所作為的保守觀念，突破單一的、定向的思維，改變簡(jiǎn)單、粗放的思維方式，樹立開拓進(jìn)取、大膽探索、勇于實(shí)踐的創(chuàng)新觀念，才能使共青團(tuán)工作水平不斷提升。

回顧過去的九年，我們深切的感到，略電共青團(tuán)工作所取得的每一點(diǎn)成績(jī)都離不開黨委和上級(jí)團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，離不開企業(yè)黨政工組織和有關(guān)部門的大力支持，離不開全體團(tuán)干部和廣大團(tuán)員青年的辛勤創(chuàng)造。在此，我謹(jǐn)以廠團(tuán)委和本次大會(huì)的名義，向一直關(guān)心、支持我廠共青團(tuán)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！向與會(huì)代表、并通過你們向全體團(tuán)干和全廠團(tuán)員青年表示誠(chéng)摯的問候和崇高的敬意！

各位代表、同志們，成績(jī)只屬于過去，在總結(jié)過去工作的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到工作中存在的一些問題和面臨的形勢(shì)：一是在企業(yè)團(tuán)員隊(duì)伍縮減、青年隊(duì)伍擴(kuò)大的情況下，團(tuán)組織的地位和作用在思想上被淡化；二是部分團(tuán)干部的熱情不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、在團(tuán)的工作方面存在形式化；三是團(tuán)干部在適應(yīng)新形勢(shì)、轉(zhuǎn)變觀念、解決發(fā)展中出現(xiàn)的問 題方面存在差距；四是團(tuán)組織在團(tuán)結(jié)、教育、凝聚青年的方式方法上尚需改進(jìn)和提高；五是團(tuán)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，團(tuán)干部更新過快，后備團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)上存在差距；六是團(tuán)組織的宣傳氣氛不濃厚，需要進(jìn)一步加大宣傳力度。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦兄攸c(diǎn)研究，著力解決。

今后團(tuán)青工作面臨的形勢(shì)

面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)的需要，對(duì)照黨委的要求和廣大團(tuán)員青年的期望，我廠共青團(tuán)和青年工作面臨諸多挑戰(zhàn)。

一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革給青年思想政治工作提出了新挑戰(zhàn)。一方面當(dāng)代青年眼界開闊，文化水平較高，信息量大；渴望成才，重視學(xué)習(xí)，崇尚實(shí)力；思想空前活躍，價(jià)值取向既體現(xiàn)在社會(huì)對(duì)個(gè)人的尊重和滿足，也體現(xiàn)在個(gè)人對(duì)社會(huì)的責(zé)任和貢獻(xiàn)，這是我們做好工作的基礎(chǔ)和前提。另一方面，我們也清醒地看到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們追求現(xiàn)實(shí)的、功利的、享樂的傾向?qū)η嗄甑某砷L(zhǎng)也帶來了一些負(fù)面影響。面對(duì)改革和發(fā)展中遇到的矛盾和困難，一些青年缺乏必要的思想準(zhǔn)備，信心不足；面對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，一些青年有抱怨心理和失望情緒；重金錢實(shí)惠輕道德養(yǎng)成，重個(gè)人利益輕企業(yè)利益，重奢侈享受輕艱苦奮斗等思想也在一些青年中滋長(zhǎng)。這些，都給我們做好新形勢(shì)下的青年工作提出了新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。

二是當(dāng)代青年對(duì)知識(shí)和技術(shù)的渴望給共青團(tuán)育人工作提出了更高的要求。當(dāng)代青年普遍把增長(zhǎng)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力、增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力作為成才和奉獻(xiàn)企業(yè)的根本途徑。這為共青團(tuán)服務(wù)青年提供了廣闊的工作領(lǐng)域。同時(shí)，現(xiàn)實(shí)中的一些問題如：青年知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、一線青年教育和培訓(xùn)不夠、青年高級(jí)技師比例過低、企業(yè)青年人才流失嚴(yán)重、自我加壓和自我學(xué)習(xí)能力不夠等，都對(duì)共青團(tuán)教育、引導(dǎo)青年立足崗位成才提供了新的契機(jī)。

三是企業(yè)改革和發(fā)展的新形勢(shì)為共青團(tuán)工作帶來了新任務(wù)。從大的方面，電力體制改革的不斷深化和管理體制的變化，為共青團(tuán)工作的職責(zé)和范圍提出了新任務(wù)；從小的方面，隨著我廠技改工程的實(shí)施，企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與職工眼前利益之間的沖擊對(duì)共青團(tuán)組織如何圍繞企業(yè)大局保持青工隊(duì)伍穩(wěn)定提出了新課題；略電作為一個(gè)運(yùn)行了30多年的老企業(yè)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、人員安全意識(shí)淡薄、自動(dòng)化程度低 6 等諸多現(xiàn)實(shí)困難為共青團(tuán)工作如何找準(zhǔn)切入點(diǎn)、把握結(jié)合點(diǎn)，更好地融入企業(yè)中心工作提出了新要求。

今后一個(gè)時(shí)期我廠團(tuán)青工作重點(diǎn)

今后一段時(shí)期我廠團(tuán)青工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆四中全會(huì)和團(tuán)的十五屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹大唐陜西發(fā)電公司2005年工會(huì)共青團(tuán)工作會(huì)議及略電第七屆黨代會(huì)精神，按照廠黨委和上級(jí)團(tuán)組織的要求，以積極推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展大局為奮斗目標(biāo)，以培育適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的青年人才為著力點(diǎn)，按照“思想建團(tuán)、服務(wù)興團(tuán)、建設(shè)強(qiáng)團(tuán)、創(chuàng)新促團(tuán)”的工作理念，積極探索新形勢(shì)下企業(yè)團(tuán)建工作的新思路、新方法，加強(qiáng)團(tuán)組織能力建設(shè)、優(yōu)化團(tuán)的職能作用，在增強(qiáng)團(tuán)員青年的凝聚力上下功夫，帶領(lǐng)全廠廣大團(tuán)員青年與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、自覺奉獻(xiàn)，為略陽電廠的發(fā)展壯大及大唐陜西發(fā)電公司健康、快速發(fā)展而努力奮斗。

按照這一要求，今后一個(gè)時(shí)期我們必須努力做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一、準(zhǔn)確把握青年思想脈搏，大力加強(qiáng)青年思想教育 新形勢(shì)下，青年思想政治工作面臨許多新情況、新問題，團(tuán)組織要積極適應(yīng)新形勢(shì)的變化，廣泛了解青年思想狀況、價(jià)值觀念和文化需求，深入研究和探索思想教育新思路、新方式、新方法，積極開展思想教育，努力增強(qiáng)青年思想政治工作的針對(duì)性和有效性。

用科學(xué)的理論構(gòu)筑青年精神支柱。要堅(jiān)持不懈地用“三個(gè)代表”重要思想教育青年，幫助青年構(gòu)筑起強(qiáng)大的精神支柱，這是我們共青團(tuán)思想教育工作的首要任務(wù)。團(tuán)干部要做學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的帶頭人，要做貫徹執(zhí)行“三個(gè)代表”重要思想的模范。團(tuán)組織要堅(jiān)持不懈地用“三個(gè)代表”重要思想，教育引導(dǎo)青年深刻認(rèn)識(shí) “三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性，要使廣大青年保持正確的人生航向。

深入開展青年思想調(diào)查研究。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮下，青年的價(jià)值觀念受到了強(qiáng)烈的沖擊，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、利益機(jī)制大大激發(fā)了青年的價(jià)值取 向，青年思想更趨復(fù)雜化，行為方式也日趨多樣化。為了確保青年思想政治工作的有利開展，準(zhǔn)確把握青年思想脈搏，要做好對(duì)青年思想狀況的調(diào)查，今后我們將每半年開展一次青年思想分析，每開展一次青年思想調(diào)查活動(dòng)，并時(shí)向上級(jí)團(tuán)組織、同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)反映青年思想狀況，為共青團(tuán)有針對(duì)性的開展青年思想教育工作和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。大力開展形勢(shì)任務(wù)教育。目前，略電35歲以下團(tuán)員青年總數(shù)為540多人，占在崗職工總數(shù)的40％以上，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主力軍。廣大青年對(duì)企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)營(yíng)開發(fā)的了解程度，直接關(guān)系到青年參與管理、支持經(jīng)營(yíng)的積極性。各級(jí)團(tuán)組織要深入了解企業(yè)改革發(fā)展思路，積極主動(dòng)向廣大青年宣傳企業(yè)改革發(fā)展的情況，引導(dǎo)、幫助廣大青年認(rèn)清新形勢(shì)，牢固樹立市場(chǎng)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，自覺服務(wù)、服從于黨政工作大局。

加強(qiáng)職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)教育。團(tuán)組織在開展思想政治工作的同時(shí)，要把職業(yè)道德教育納入其中，積極組織團(tuán)員青年以“愛崗敬業(yè)”為主題，開展各項(xiàng)有益的教育活動(dòng)，引導(dǎo)青年自覺在各自崗位實(shí)踐職業(yè)道德。團(tuán)組織要以“青年自學(xué)成才”、青年志愿者活動(dòng)”等活動(dòng)為載體，對(duì)青年進(jìn)行愛國(guó)、愛企、愛崗、愛業(yè)教育，增強(qiáng)青年的主人翁意識(shí)，激發(fā)他們的責(zé)任感，使廣大青年做到持主人心，做主人事，干主人活，盡主人責(zé)，強(qiáng)化青年對(duì)略電的自豪感、歸宿感，激發(fā)其使命意識(shí)，促使廣大青年牢固樹立“略電發(fā)展我成才”的價(jià)值觀念，增強(qiáng)青年對(duì)企業(yè)的熱愛之情。

（二）以 “立足崗位做貢獻(xiàn)、火紅青春獻(xiàn)大唐”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，圍繞企業(yè)中心工作，充分發(fā)揮生力軍作用

大力爭(zhēng)創(chuàng)集團(tuán)公司青年文明號(hào)。在今后幾年中，團(tuán)委將加大青年文明號(hào)創(chuàng)建力度，把創(chuàng)建活動(dòng)與建功立業(yè)、崗位練兵、修舊利廢、青年創(chuàng)新創(chuàng)效和青年志愿者活動(dòng)相結(jié)合，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作、企業(yè)文化緊密結(jié)合起來；與此同時(shí)，要把青年突擊隊(duì)活動(dòng)作為爭(zhēng)創(chuàng)青年文明號(hào)活動(dòng)的有效載體，大機(jī)組大小修、搶修及企業(yè)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作中積極組 8 織團(tuán)員青年開展青年突擊隊(duì)建功活動(dòng)，促進(jìn)活動(dòng)的經(jīng)?；?、持久化，努力使我廠的青年文明號(hào)創(chuàng)建工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

繼續(xù)實(shí)施青年學(xué)習(xí)成才行動(dòng)。青年學(xué)習(xí)成才活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)青年個(gè)人價(jià)值與企業(yè)發(fā)展需要相統(tǒng)一的有效載體，是“服務(wù)青年促成才，服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”的有機(jī)結(jié)合，各團(tuán)支部要在團(tuán)委的統(tǒng)一布署下，深化青年學(xué)習(xí)成才活動(dòng)。通過開展“導(dǎo)師帶徒”、“青年技能大賽”、“青年崗位能手評(píng)選”、“青年讀書評(píng)書活動(dòng)”、“創(chuàng)新創(chuàng)效”等具有共青團(tuán)特色的活動(dòng)，觸動(dòng)青年靈魂，鼓舞青年熱情，以“點(diǎn)”帶“崗”，以“崗”育“人”，在廣大團(tuán)員青年當(dāng)中掀起一股“比、學(xué)、趕、幫、超”的熱潮，幫助青年提高職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，促進(jìn)各類青年人才不斷涌現(xiàn)，為略電的持續(xù)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

鞏固健全青年安全監(jiān)督體系。團(tuán)支部要積極主動(dòng)配合分場(chǎng)、班組抓好青年的安全生產(chǎn)知識(shí)教育和安全意識(shí)教育，提高青年防范安全事故的能力。要進(jìn)一步加大“青年安全生產(chǎn)示范崗”的創(chuàng)建力度，挑選一批責(zé)任心強(qiáng)、安全意識(shí)好的青年作為安全監(jiān)督員，充分發(fā)揮青年安全監(jiān)督崗的作用。2005年我們將以集團(tuán)公司“安全年”活動(dòng)為契機(jī)，在全廠范圍內(nèi)樹立3—5個(gè)樣板崗，帶動(dòng)全廠各個(gè)班組“青安崗”創(chuàng)建活動(dòng)的蓬勃開展，為略電實(shí)現(xiàn)更高的安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)做出新貢獻(xiàn)。

三、與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷改進(jìn)共青團(tuán)工作方式

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)支部。各團(tuán)支部要廣泛宣傳學(xué)習(xí)的重要性，深入開展青年學(xué)習(xí)情況調(diào)查，正確引導(dǎo)青年學(xué)習(xí)方向，積極為青年學(xué)習(xí)提供信息，提供幫助，大力開展學(xué)習(xí)型團(tuán)支部創(chuàng)建活動(dòng)。要引導(dǎo)青工積極投身到學(xué)習(xí)型班組、學(xué)習(xí)型員工創(chuàng)建活動(dòng)中去，建立健全青年學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，適應(yīng)企業(yè)大機(jī)組培訓(xùn)工作的需要，對(duì)支部?jī)?nèi)青工進(jìn)行新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)，造就知識(shí)型、技能型、復(fù)合型的人才，營(yíng)造企業(yè)青年文化氛圍，服務(wù)企業(yè)文化發(fā)展。針對(duì)青年特點(diǎn)，多開展一些青年喜聞樂見、能抓住青年興奮點(diǎn)的活動(dòng)，充分展現(xiàn)青年健 康向上、積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的良好精神風(fēng)貌，營(yíng)造良好的青年文化氛圍。加大團(tuán)青工作宣傳力度，積極向大唐系統(tǒng)內(nèi)媒體投稿，展示青年風(fēng)采，樹立企業(yè)良好的外部形象；要用濃厚的文化氛圍增強(qiáng)廣大青年對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心，增強(qiáng)企業(yè)的向心力和凝聚力。

建立青年人才信息庫，為青工成才搭建平臺(tái)。繼續(xù)深入實(shí)施“青年技能振興計(jì)劃”，按照集團(tuán)公司“三支隊(duì)伍”建設(shè)的要求，在廣大團(tuán)員青年中開展以“讀一本好書，學(xué)一門新知識(shí)，練一手絕活，出一個(gè)好點(diǎn)子，獻(xiàn)一份愛心”為內(nèi)容的“五個(gè)一”系列活動(dòng)。鼓勵(lì)青年圍繞企業(yè)的發(fā)展和本職工作不斷學(xué)習(xí)和應(yīng)用新知識(shí)、新技術(shù)，培養(yǎng)多方面的專業(yè)人才和技術(shù)能手，增強(qiáng)廣大青年的實(shí)踐能力。

充分利用“技能大賽”、“評(píng)先創(chuàng)優(yōu)”、“創(chuàng)新創(chuàng)效”等活動(dòng)，不斷發(fā)現(xiàn)人才、推薦人才，力爭(zhēng)在三年內(nèi)初步建立略電青年人才信息庫，積極舉薦扶持青年人才，為他們發(fā)揮作用、施展才華搭建舞臺(tái)，并大力宣傳表彰青年成才典型，在全廠營(yíng)造鼓勵(lì)青年成才、支持青年成才的良好氛圍。

四、適應(yīng)共青團(tuán)工作新形勢(shì)，大力加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)

面對(duì)略電改革發(fā)展的大好形勢(shì)，我們必須加強(qiáng)團(tuán)組織能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能真正為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)服務(wù)”的宗旨提供強(qiáng)有力的組織保證。

不斷加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)。在今后幾年，廠團(tuán)委將針對(duì)目前我廠團(tuán)員青年結(jié)構(gòu)和青年群體分布的變化，大力推動(dòng)團(tuán)建創(chuàng)新，積極指導(dǎo)基層團(tuán)支部加強(qiáng)橫向聯(lián)系，在充分發(fā)揮基層團(tuán)支部?jī)?yōu)勢(shì)的同時(shí)，按照有利于聯(lián)系團(tuán)員青年、有利于增強(qiáng)內(nèi)在活力、有利于整合工作力量的原則，積極探索靈活多樣的基層組織形式，逐步形成適應(yīng)團(tuán)員流動(dòng)，便于團(tuán)員參與團(tuán)的工作和生活的組織聯(lián)系方式。

不斷加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)?；鶎訄F(tuán)干部全部為兼職，開展工作有很多難度，工作中也有很大壓力。要想變壓力為動(dòng)力，一是要正確引導(dǎo)團(tuán)干部轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真分析團(tuán)的工作與兼職工作的共性，探索兩者的結(jié) 合點(diǎn)，充分發(fā)揮兼職工作的優(yōu)越性，帶動(dòng)團(tuán)的工作，促進(jìn)團(tuán)的工作。二是加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部培訓(xùn)。團(tuán)委將通過舉辦團(tuán)干部學(xué)習(xí)班，選送團(tuán)干到兄弟單位參觀等方式，不斷提高團(tuán)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、理論水平、崗位技能。三是加大監(jiān)督考核力度。按照《大唐陜西發(fā)電有限公司共青團(tuán)工作考核辦法》的要求，團(tuán)委將盡快建立團(tuán)支部季度報(bào)表制度，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)支部工作及活動(dòng)的督促，促進(jìn)基層團(tuán)支部工作和活動(dòng)的開展。

加大“雙推”工作力度?！半p推”工作是團(tuán)組織發(fā)揮黨的助手和后備軍作用的重要表現(xiàn)方式。團(tuán)支部要在團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持推優(yōu)工作的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，要以重點(diǎn)培養(yǎng)，重點(diǎn)引導(dǎo)，重工作業(yè)績(jī)、重實(shí)際表現(xiàn)為前提，真正把那些覺悟高、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀團(tuán)員、優(yōu)秀青年人才向黨組織推薦，提高推薦人才的水平，為黨組織輸送更多、更好的新鮮血液。

堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建?！包h建帶團(tuán)建”是新形勢(shì)下加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)，切實(shí)提高團(tuán)組織戰(zhàn)斗力、凝聚力的思想保證，一方面通過黨建帶團(tuán)建加強(qiáng)團(tuán)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、班子建設(shè)和工作發(fā)展。另一方面，團(tuán)組織要自覺接受黨委、黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)團(tuán)員青年向黨組織靠攏，使廣大團(tuán)員青年更緊密地團(tuán)結(jié)在黨委的周圍，充分發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍的作用。

各位代表、同志們，十六屆四中全會(huì)關(guān)于構(gòu)建和揩社會(huì)的要求為共青團(tuán)組織注入了新的活力，團(tuán)的十五屆三中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)共青團(tuán)組織能力建設(shè)的要求為團(tuán)青工作指明了方向，略電改革發(fā)展的機(jī)遇為共青團(tuán)組織提供了展示才華的廣闊舞臺(tái)，今后幾年的工作目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，略電的振興和發(fā)展的歷史重任需要我們以無私奉獻(xiàn)的精神，頑強(qiáng)拚搏的意志，百折不撓的信心去創(chuàng)造。讓我們?cè)趶S黨委和上級(jí)團(tuán)組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心協(xié)力，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，按照服務(wù)大局有新貢獻(xiàn)，服務(wù)青年有新作為，團(tuán)的建設(shè)有新發(fā)展，各項(xiàng)活動(dòng)有新突破的要求，自覺適應(yīng)改革形勢(shì)，努力服從發(fā)展要求，主動(dòng)融入中心工作，不斷開創(chuàng)共青團(tuán)工作新局面，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年為公 11 司的持續(xù)快速發(fā)展再建新功，再創(chuàng)輝煌，用熱情和激情共同譜寫新時(shí)期公司共青團(tuán)工作的嶄新篇章！

第三篇：加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè) 大力推進(jìn)學(xué)校民主管理

加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)

大力推進(jìn)學(xué)校民主管理

中國(guó)教科文衛(wèi)體工會(huì)副主席 陳志標(biāo)

《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)經(jīng)商中華全國(guó) 總工會(huì)同意后，以教育部令頒布，并于今年1月1日起施行?！兑?guī)定》是由教育行政部門與工會(huì)在廣大教職工和社會(huì)各界的廣泛參與、大力支持幫助下聯(lián)合制定的，凝聚著廣大教職工、教育工作者和教育系統(tǒng)工會(huì)干部20多年來的心血和智慧。《規(guī)定》的頒布施行，是對(duì)教代會(huì)制度從試點(diǎn)到發(fā)展30多年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究成果的總結(jié)和升華，成為教代會(huì)制度建設(shè)的一個(gè)新的里程碑。這是貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針、全心全意依靠教職工辦好學(xué)校指導(dǎo)思想的具體舉措，是對(duì)教育事業(yè)改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，是對(duì)學(xué)校管理改革的重大制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善了新形勢(shì)下做好黨的職工群眾工作的運(yùn)行機(jī)制，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路的重要內(nèi)涵?！兑?guī)定》的頒布實(shí)施，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)學(xué)校民主管理工作的高度重視和大力支持，對(duì)廣大教職工政治民主權(quán)利的高度尊重。加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，對(duì)施行教育法律法規(guī)、貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，完善學(xué)校內(nèi)部管理體制，加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，全面推進(jìn)學(xué)校民主管理具有重要的意義。

一、加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，要充分肯定教代會(huì)工作取得的成績(jī)

教代會(huì)制度是我國(guó)改革開放時(shí)期的產(chǎn)物，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的有機(jī)組成部分。從開始試點(diǎn)到《規(guī)定》的頒布施行，經(jīng)過30多年的實(shí)踐，教代會(huì)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了6個(gè)重要轉(zhuǎn)變。

一是由文件規(guī)定發(fā)展到法律法規(guī)，法律地位不斷提高。早在1980年，黨中央批準(zhǔn)在部分高校和中小學(xué)開展教職工代表大會(huì)制度的試點(diǎn)工作。1985年，教育部、原中國(guó)教育工會(huì)聯(lián)合頒布了《高等學(xué)校教

職工代表大會(huì)暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《暫行條例》)，成為高校教代會(huì)工作的核心依據(jù)和中小學(xué)教代會(huì)的主要依據(jù)。隨后先后頒布實(shí)施的《教師法》、《教育法》、《高等教育法》都對(duì)通過教代會(huì)等組織形式，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督作出規(guī)定。

二是由高等學(xué)校發(fā)展到各級(jí)各類學(xué)校，適用范圍日益擴(kuò)大。在廣度方面，由高等學(xué)校向各級(jí)各類學(xué)校推廣；在深度方面，由一級(jí)教代會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)教代會(huì)、二級(jí)教代會(huì)延伸；在內(nèi)容方面，由教代會(huì)制度向校務(wù)公開制度拓展。

三是由暫行條例發(fā)展到實(shí)施細(xì)則和工作規(guī)程，制度體系日漸完善。目前、全國(guó)絕大多數(shù)省(區(qū)、市)先后制定了教代會(huì)工作的實(shí)施細(xì)則和工作規(guī)程等文件。一些區(qū)縣和學(xué)校制定了相應(yīng)的實(shí)施規(guī)范。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有78個(gè)省級(jí)人大通過了22個(gè)有關(guān)民主管理的地方性法規(guī)，明確規(guī)定包括學(xué)校在內(nèi)的事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行。

四是由會(huì)議制度發(fā)展到工作制度，制度質(zhì)量明顯提高。一些學(xué)校在上世紀(jì)90年代就逐步推行教代會(huì)工作檢查制度、教代會(huì)代表巡察制度、教代會(huì)代表質(zhì)詢制度、教代會(huì)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)工作制度、教代會(huì)評(píng)估制度，成立了教代會(huì)專門工作委員會(huì)，加強(qiáng)了教代會(huì)閉會(huì)期間各項(xiàng)職權(quán)的落實(shí)。

五是由工作試點(diǎn)發(fā)展到制度規(guī)定，職責(zé)權(quán)力逐漸落實(shí)。《暫行條例》規(guī)定了教代會(huì)的職權(quán)。經(jīng)過多年的實(shí)踐，各地細(xì)化了教代會(huì)職權(quán)涉及的工作范圍，擴(kuò)充了教代會(huì)的審議建議、審議通過、審議決定、評(píng)議監(jiān)督職權(quán)的內(nèi)容，擴(kuò)展了教代會(huì)的參與領(lǐng)域，豐富了教代會(huì)的形式，教代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)得到了較好的落實(shí)。

六是由組織機(jī)構(gòu)發(fā)展到組織網(wǎng)絡(luò)，自身建設(shè)日趨加強(qiáng)。在教代會(huì)建設(shè)實(shí)踐中，各地逐漸形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作、各方參與的黨政工齊抓共管，共同推進(jìn)教代會(huì)建設(shè)的工作格局。教代會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的第一負(fù)責(zé)人都由學(xué)校黨組織書記擔(dān)任，工作機(jī)構(gòu)設(shè)在校工會(huì)。加強(qiáng)了工會(huì)組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和教代會(huì)代表隊(duì)伍建設(shè)。

二、加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，要認(rèn)真總結(jié)教代會(huì)制度的成功經(jīng)驗(yàn)

多年的實(shí)踐為我們搞好教代會(huì)建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在基層民主政治建設(shè)中始終保持正確的方向，重大問題主動(dòng)請(qǐng)示黨組織，積極爭(zhēng)取行政的支持，這是做好教代會(huì)工作的前提；第二，堅(jiān)持圍繞學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的大局、中心工作，通過教代會(huì)組織教職工積極參與，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，這是做好教代會(huì)工作的基礎(chǔ)；第三，堅(jiān)持把基層民主管理納入法制化軌道，推動(dòng)立法，建立健全民主管理的制度和機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和程序化，這是做好教代會(huì)工作的保證；第四，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷研究新情況，采取新措施，解決新問題，開拓新途徑，這是做好教代會(huì)工作的關(guān)鍵；第五，堅(jiān)持兩個(gè)維護(hù)的統(tǒng)一，在圍繞學(xué)校大局開展工作的同時(shí)，解決廣大教職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既要維護(hù)教職工的合法權(quán)益，又要維護(hù)學(xué)校的改革發(fā)展穩(wěn)定，共建共享和諧校園，這是做好教代會(huì)工作的根本。

三、加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，要明確教代會(huì)在學(xué)校民主管理中的地位

以教代會(huì)為基本形式的學(xué)校民主管理制度是教育系統(tǒng)基層民主政治的具體實(shí)現(xiàn)形式?！督逃?guī)劃綱要》適應(yīng)中國(guó)國(guó)情和時(shí)代要求，提出要建設(shè)“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與”的現(xiàn)代學(xué)校制度，并從完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度、完善中小學(xué)學(xué)校管理制度、依法管理民辦教育、加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的高度，提出了加強(qiáng)教代會(huì)建設(shè)、開展學(xué)校民主管理的具體舉措。我國(guó)的普通高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，中小學(xué)校普遍實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，民辦學(xué)校一般實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。建立現(xiàn)代學(xué)校制度，完善中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法規(guī)范學(xué)校政治權(quán)力、行政管理權(quán)力、民主管理權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力之間的關(guān)系，在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)多種權(quán)力的合理配置，相互補(bǔ)充、互相支持、相互協(xié)調(diào)和相互制約。與學(xué)校的其他民主管理形式

相比，教代會(huì)具有法定的形式、廣泛的代表性和適用性、職權(quán)的多樣性和開放性、完整的組織制度和工作制度、一定的權(quán)威性和法律效力，經(jīng)受了30多年實(shí)踐的檢驗(yàn)，已經(jīng)成為學(xué)校教職工依法行使民主權(quán)利、參與學(xué)校民主管理與監(jiān)督的基本形式和基本制度，學(xué)校管理體制的重要組成部分?！兑?guī)定》明確教代會(huì)“是教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式”。由此確立了教代會(huì)作為教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督基本形式的地位。

四、加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，要科學(xué)界定教代會(huì)的職權(quán)

這是教代會(huì)制度建設(shè)的核心問題?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》指出，“高等學(xué)校黨的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)教職工代表大會(huì)，支持教職工代表大會(huì)正確行使職權(quán)”。中辦、國(guó)辦下發(fā)的、原則上適用于教科文衛(wèi)體等事業(yè)單位的《關(guān)于在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的通知》中提出：“廠務(wù)公開的主要載體是職工代表大會(huì)。要按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)”，“落實(shí)好職工群眾的知情權(quán)、審議權(quán)、通過權(quán)、決定權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)”?！豆?huì)法》規(guī)定：“法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)審議、通過、決定的事項(xiàng)，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理”。教育部領(lǐng)導(dǎo)在不久前召開的2012年全國(guó)教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，教代會(huì)必須有職有權(quán)，不能成為“橡皮圖章”?！稌盒袟l例》規(guī)定了教代會(huì)的四項(xiàng)職權(quán)，通常被概括為討論建議權(quán)、審議通過權(quán)、審議決定權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)。這與企業(yè)職代會(huì)的職權(quán)基本相當(dāng)?！兑?guī)定》根據(jù)當(dāng)前學(xué)校民主管理面臨的新情況、新問題，從不同的方面和角度，規(guī)定了教代會(huì)的八項(xiàng)職權(quán)，主要體現(xiàn)為三個(gè)方面，即討論建議權(quán)、討論通過權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)。這三項(xiàng)職權(quán)都很重要，討論建議權(quán)是基礎(chǔ)，討論通過權(quán)是核心，評(píng)議監(jiān)督權(quán)是關(guān)鍵，沒有這三項(xiàng)職權(quán)，教代會(huì)容易變“虛”，空有架子而流于形式，難以保障教職工的合法權(quán)益。確定教代會(huì)的職權(quán)主要有以下幾個(gè)方面的考慮：一是討論建議權(quán)，即聽取學(xué)校章程草案的制定和修訂情況報(bào)告，提出修改意見和建議；聽取學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、校園建設(shè)以及其他重大改革和重大問題解決方案的報(bào)告，提出意見和建議；聽取學(xué)校工作、財(cái)務(wù)工作、工會(huì)工作報(bào)告以及其他專項(xiàng)工作報(bào)告，提出意見和建議；審議學(xué)校上一屆(次)教職工代表大會(huì)提案的辦理情況報(bào)告。從內(nèi)容看，討論建議權(quán)主要包括聽取校長(zhǎng)工作報(bào)告，討論審議學(xué)校發(fā)展、建設(shè)、改革等重大問題以及提案辦理情況，可以使學(xué)校黨政的決策更加符合本校實(shí)際，更加民主化和科學(xué)化，更加具有群眾基礎(chǔ)。二是討論通過權(quán)，即討論通過學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實(shí)施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎(jiǎng)懲辦法。從內(nèi)容看，討論通過權(quán)主要包括凡是學(xué)校內(nèi)與教職工切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要經(jīng)教代會(huì)討論通過。討論通過權(quán)的實(shí)施，能有效保證《教師法》規(guī)定的“教師的聘任應(yīng)當(dāng)遵循雙方地位平等的原則”以及《勞動(dòng)法》所規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系的確立“應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則”，體現(xiàn)了教代會(huì)與行政領(lǐng)導(dǎo)相互支持、平等溝通、協(xié)商一致的“共決”原則。如果教代會(huì)通不過，行政方需要進(jìn)一步與教職工進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，對(duì)方案加以改進(jìn)、完善，使之更具科學(xué)性和民主性，更加反映教職工的意愿，有效避免損害教職工合法權(quán)益和妨礙學(xué)校健康發(fā)展的“惡規(guī)”出現(xiàn)。例如，在一些義務(wù)教育學(xué)校，有關(guān)教職工績(jī)效工資的分配方案必須經(jīng)過教代會(huì)討論通過，才能上報(bào)給上級(jí)主管部門審批。三是評(píng)議監(jiān)督權(quán)，即按照有關(guān)工作規(guī)定和安排評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部；通過多種方式對(duì)學(xué)校工作提出意見和建議，監(jiān)督學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的落實(shí)，提出整改意見和建議；討論法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以及學(xué)校與學(xué)校工會(huì)商定的其他事項(xiàng)。評(píng)議監(jiān)督權(quán)是指在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照干部管理權(quán)限評(píng)議監(jiān)督學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，監(jiān)督學(xué)校執(zhí)行法律法規(guī)的情況，這是在新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督、密切黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的一項(xiàng)有力保證。

五、加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，要發(fā)揮學(xué)校工會(huì)教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的作用

《規(guī)定》第五章明確學(xué)校工會(huì)是教代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，并規(guī)定了承擔(dān)教代會(huì)相關(guān)的五項(xiàng)工作職責(zé)，責(zé)成學(xué)校應(yīng)當(dāng)為工會(huì)承擔(dān)教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。學(xué)校工會(huì)在履行工作機(jī)構(gòu)職責(zé)的過程中，應(yīng)處理好幾個(gè)關(guān)系：一是教代會(huì)與黨組織的關(guān)系。學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)教代會(huì)工作，在民主集中制原則指導(dǎo)下，善于整合各方利益，在教代會(huì)代表選舉、主席團(tuán)組成、大會(huì)論題及議程、決議等重大問題上把關(guān)掌舵，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大教職工為實(shí)現(xiàn)學(xué)校改革發(fā)展作貢獻(xiàn)。二是教代會(huì)與行政的關(guān)系。學(xué)校行政應(yīng)當(dāng)尊重支持教代會(huì)依法行使民主管理權(quán)利，要定期向教代會(huì)報(bào)告工作，聽取意見，全面聽取、合理吸收采納教代會(huì)做出的決議、提案以及提出的意見和建議，在經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、時(shí)間、人力等方面予以支持，確保教代會(huì)的正常運(yùn)行。教代會(huì)實(shí)施民主管理必須服從服務(wù)學(xué)校的中心工作，尊重和支持校長(zhǎng)及行政系統(tǒng)依法行使行政管理的職權(quán)，配合校長(zhǎng)及行政系統(tǒng)開展工作。三是教代會(huì)與工會(huì)的關(guān)系。學(xué)校工會(huì)是教代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，在同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門做好大會(huì)的籌備工作和會(huì)務(wù)工作；在大會(huì)閉會(huì)期間，組織傳達(dá)貫徹大會(huì)精神，督促檢查大會(huì)決議的落實(shí)，負(fù)責(zé)日常工作；組織教職工代表的培訓(xùn)，接受和處理教職工代表的建議和申訴；完成教代會(huì)委托的其他任務(wù)。

六、加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施《規(guī)定》的組織領(lǐng)導(dǎo)

要認(rèn)真落實(shí)教育部與全總聯(lián)合制定下發(fā)的《關(guān)于學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實(shí)施<學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定>的通知》，把貫徹實(shí)施《規(guī)定》精神作為當(dāng)前加強(qiáng)學(xué)校民主管理工作的首要任務(wù)，作為對(duì)地方教育行政部門、學(xué)校和教育系統(tǒng)工會(huì)考核評(píng)價(jià)和教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。各地教科文衛(wèi)體(教育)工會(huì)要積極推動(dòng)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校要將《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳納入國(guó)家和教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地組織好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳。要通過組織培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、學(xué)習(xí)宣講會(huì)、理論研究調(diào)研成果評(píng)比等形式，并充

分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體平臺(tái)，及時(shí)開展廣泛的學(xué)習(xí)宣傳《規(guī)定》活動(dòng)。教育部和全總將適時(shí)對(duì)全國(guó)貫徹實(shí)施《規(guī)定》的情況進(jìn)行督查和調(diào)研。全總將于今年下半年召開全國(guó)教育系統(tǒng)工會(huì)貫徹實(shí)施《規(guī)定》匯報(bào)會(huì)，《中國(guó)教工》將舉辦《規(guī)定》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。

七、加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，要堅(jiān)持教代會(huì)制度的與時(shí)俱進(jìn) 教代會(huì)制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)，是教代會(huì)制度永葆生機(jī)和活力的源泉。要確立教代會(huì)作為教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督基本形式的地位。規(guī)模較小、比較分散的學(xué)校可以通過教職工大會(huì)或者區(qū)域性、行業(yè)性教代會(huì)的組織方式實(shí)行民主管理和監(jiān)督。鼓勵(lì)規(guī)模較大的學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要在其下屬單位建立健全二級(jí)教代會(huì)制度。要加強(qiáng)民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的教代會(huì)制度建設(shè)，力爭(zhēng)在近期有較大的突破。要鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)《規(guī)定》和本校實(shí)際創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷提高學(xué)校民主管理和監(jiān)督的效能。要落實(shí)好教代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，特別是在學(xué)校人事管理體制改革中，對(duì)于學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的工資福利、校內(nèi)分配實(shí)施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎(jiǎng)懲辦法，應(yīng)堅(jiān)持提交教代會(huì)討論通過。要落實(shí)全總提出的“兩個(gè)普遍”的要求，加強(qiáng)教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)適用《勞動(dòng)合同法》范圍的教職工與行政開展工資集體協(xié)商，簽訂校際性或區(qū)域性、行業(yè)性專項(xiàng)集體合同，堅(jiān)持集體合同草案提交教代會(huì)討論通過。要加強(qiáng)教代會(huì)代表的隊(duì)伍建設(shè)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式提高代表素質(zhì)，增強(qiáng)其參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的工作能力。要把教代會(huì)作為校務(wù)公開的重要載體，把校務(wù)公開的對(duì)內(nèi)公開與面向社會(huì)的校務(wù)公開(政務(wù)公開、辦事公開)結(jié)合起來，互相補(bǔ)充、共同促進(jìn)、整體推進(jìn)，自覺接受職工和社會(huì)的監(jiān)督，切實(shí)保障教職工及全社會(huì)對(duì)教育公益事業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。省級(jí)教育系統(tǒng)工會(huì)要會(huì)同教育行政部門及相關(guān)部門，抓緊起草并報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府發(fā)布適用本行政區(qū)域的配套規(guī)章，或者制定發(fā)布配套的實(shí)施文件。對(duì)符合《規(guī)定》的、在《規(guī)定》實(shí)施前已經(jīng)發(fā)布的地方性規(guī)

章或文件要堅(jiān)持，并及時(shí)進(jìn)行充實(shí)和完善。有抵觸的、不利于學(xué)校開展民主管理和加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)的要及時(shí)進(jìn)行清理和修訂。有關(guān)學(xué)校也要將制定相應(yīng)的實(shí)施辦法作為加強(qiáng)依法治校、健全校內(nèi)規(guī)章制度的重要舉措。

第四篇：加強(qiáng)二級(jí)教代會(huì)建設(shè) 推進(jìn)學(xué)院民主管理和民主監(jiān)督

摘要：二級(jí)教代會(huì)是學(xué)院教職工參與民主管理和民主監(jiān)督的重要渠道，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持院務(wù)公開，使二級(jí)教代會(huì)即有章可循，又能富有生命力，使之成為構(gòu)建和諧學(xué)院，共謀發(fā)展的平臺(tái)。

認(rèn)真做好高校二級(jí)教代會(huì)的建設(shè)工作，進(jìn)一步建全和完善二級(jí)教代會(huì)的工作制度，是基層民主建設(shè)的需要。而高校又是一個(gè)相對(duì)講民主、講平等的群體，隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，學(xué)校辦學(xué)重心的逐步下移，二級(jí)學(xué)院也相對(duì)擁有一定的人、財(cái)、物的管理和支配權(quán)，特別是人事分配這些直接關(guān)系到教職工切身利益的事情，又常常是教職工特別關(guān)注的。因此，把學(xué)院的二級(jí)教代會(huì)建設(shè)好，使廣大教職工參與學(xué)院的民主管理和民主監(jiān)督，這是建立和諧學(xué)院，維護(hù)廣大教職工的合法權(quán)利，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，促進(jìn)學(xué)院又好又快發(fā)展的需要。

一、制度建設(shè)是學(xué)院民主管理和民主監(jiān)督的根本

靠制度去規(guī)范和約束管理者的工作行為，靠制度去監(jiān)督和提醒管理者以法行政，使權(quán)力在制度和監(jiān)督下運(yùn)行，把教職工參與民主管理和民主監(jiān)督落到實(shí)處，制度是根本。沒有制度做保證，管理和監(jiān)督則失去依據(jù)，也就不可能到位。一是要體現(xiàn)學(xué)校對(duì)學(xué)院二級(jí)教代會(huì)制度建設(shè)的設(shè)計(jì)上有明確的參照規(guī)范，雖然不能千篇一律，但也不能各行其是。這樣的制度建立起來，各學(xué)院之間也便于交流。二是二級(jí)學(xué)院的教代會(huì)應(yīng)定期召開。一般應(yīng)每年召開一次，不能簡(jiǎn)單化，更不能隨意性，從議程到內(nèi)容要規(guī)范，每次會(huì)議可確定一個(gè)主題，校工會(huì)應(yīng)給予必要的指導(dǎo)。三是學(xué)院主要行政領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告工作。報(bào)告的工作和實(shí)際情況的穩(wěn)合度，廣大教職工可以從一年來自己的所見所聞和感受去監(jiān)督，去評(píng)判。有了這樣的制度和程序，學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)自然要重視，力求把工作做得更好。四是學(xué)院分黨委更好發(fā)揮政治核心作用的需要。隨著二級(jí)學(xué)院行政管理權(quán)的增大，分黨委要起到政治核心作用，就需要參與學(xué)院重大事項(xiàng)的討論決策，分黨委可心通過學(xué)院教代會(huì)，把學(xué)院黨政的意圖轉(zhuǎn)為教職工參與民主管理和監(jiān)督，二級(jí)教代會(huì)的建設(shè)，為分黨委發(fā)揮政治核心作用提供了工作平臺(tái)。

二、二級(jí)教代會(huì)是推進(jìn)學(xué)院民主管理的重要渠道

民主管理要有載體才能落到實(shí)處。一是召開教代會(huì)要提前公告，給教職工以時(shí)間上的準(zhǔn)備和思考。二是應(yīng)有代表提案，這是參政議政的重要渠道。平時(shí)都是領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)布置要求的多，教職工如何執(zhí)行，如何去完成，也就是所謂你講我聽，你說我做。廣大教職工處于被動(dòng)支配地位，發(fā)表意見，建言獻(xiàn)策的機(jī)會(huì)少，渠道窄，實(shí)行代表提案，給廣大教職工一個(gè)發(fā)表意見和建議的機(jī)會(huì)，也能真實(shí)的聽到和了解到教職工的所思所想所盼。三是開展民主評(píng)議干部活動(dòng)。學(xué)院教職工在還沒有選擇自己領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力時(shí)，應(yīng)該有對(duì)擔(dān)任自己領(lǐng)導(dǎo)的工作表現(xiàn)和業(yè)績(jī)發(fā)表意見和作出評(píng)價(jià)的權(quán)力。這種評(píng)議可能不能完全反映真實(shí)情況，但接受監(jiān)督可以促使更好工作，對(duì)集體和個(gè)體都有利。雖然我們還不能做到評(píng)議結(jié)果與考核，獎(jiǎng)懲，使用掛鉤，但可以供領(lǐng)導(dǎo)和組織參考。

三、院務(wù)公開是民主監(jiān)督的有效形式

院務(wù)公開也是二級(jí)教代會(huì)的重要載體，可能是教職工關(guān)注度最高的一項(xiàng)工作。院務(wù)公開的載體形式有多種，可以利用櫥窗、書面、手機(jī)短信，也可以在有關(guān)會(huì)議上進(jìn)行。但在教代會(huì)上報(bào)告工作，公開院務(wù)，則是最重要的載體，它所發(fā)揮的效力，起到的作用，是其它形式所不能達(dá)到的。院務(wù)公開，說起來容易，做起來不容易。首先領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)識(shí)一致，這是院務(wù)公開的基礎(chǔ)。二是可以先易后難，采取循序漸進(jìn)的辦法，第一步先做起來。三是要有公心和誠(chéng)心，學(xué)院的工作，大家的事情向大家說說，通報(bào)通報(bào)既應(yīng)該，又使教職工有知情權(quán)了。有些事情說開了，大家知道了也就沒有什么好議論再關(guān)心的了，要相信教職工是通情達(dá)理的，關(guān)鍵是萬事開頭難，不好意識(shí)，只要開了頭，形成規(guī)矩，以后就自然順暢了。四是院務(wù)公開要適度，就是程序要到位，內(nèi)容上要把握度，有些事情有時(shí)效性，一時(shí)不宜公開的也可以暫不公開，當(dāng)然院務(wù)公開，民主管理也不能搞極端民主化。

二級(jí)教代會(huì)建設(shè)是高等教育事業(yè)發(fā)展到一定階段必然要開展的一項(xiàng)制度建設(shè)工作，關(guān)鍵是要深入，不斷的持之以恒的做下去，并在實(shí)踐中不斷完善，使之在二級(jí)學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展中起到應(yīng)有的作用，達(dá)到應(yīng)有效果。通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)二級(jí)教代會(huì)建設(shè)，使之成為凝聚力量，溝通信息渠道，增進(jìn)相互理解，建立和諧學(xué)院，共謀發(fā)展的重要措施。

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第五篇：加強(qiáng)基層教代會(huì)制度建設(shè) 有效推進(jìn)學(xué)校民主管理

加強(qiáng)基層學(xué)校教代會(huì)制度建設(shè) 有效推進(jìn)民主管理

淄川區(qū)教育中心

教代會(huì)制度是學(xué)校民主管理的主渠道，是堅(jiān)持黨的全心全意依靠教職工辦學(xué)方針的重要體現(xiàn)。基層學(xué)校民主管理的有效推進(jìn)，有賴于教代會(huì)制度的加強(qiáng)和完善。

基層學(xué)校的教代會(huì)制度建設(shè)，必須堅(jiān)持在黨委和上級(jí)教育工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)教職工的主人翁意識(shí)，逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，建立基層學(xué)校教代會(huì)制度

基層學(xué)校要想有效的推進(jìn)民主管理，首先就要建立教代會(huì)制度。以教代會(huì)為基本形式的學(xué)校民主管理制度是教育系統(tǒng)基層民主政治的具體實(shí)現(xiàn)形式，是學(xué)校管理體制的重要組成部分。目前，全國(guó)98%以上的各級(jí)各類公辦學(xué)校建立了教代會(huì)制度，民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)教代會(huì)的建制率也達(dá)到40%，體現(xiàn)了教代會(huì)制度強(qiáng)大的生機(jī)和活力。

教育部和原中國(guó)教育工會(huì)曾于1985年聯(lián)合頒發(fā)《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》。而隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，教育領(lǐng)域發(fā)生了許多變革，《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》在很多方面已經(jīng)不能適應(yīng)學(xué)校民主管理發(fā)展的新情況、新問題。在貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、擴(kuò)大和落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的新形勢(shì)下，今年1月1日，《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）開始施行。制定和實(shí)施《規(guī)定》，是貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針、全心全意依靠教職工辦好學(xué)校指導(dǎo)思想的具體舉措，是施行教育法律法規(guī)、貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，完善學(xué)校內(nèi)部管理體制，加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，全面推進(jìn)學(xué)校民主管理進(jìn)程的必然要求。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，要建設(shè)“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與”的現(xiàn)代學(xué)校制度。我國(guó)的普通高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，中小學(xué)校普遍實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，民辦學(xué)校一般實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。建立現(xiàn)代學(xué)校制度，完善中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，必須體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法規(guī)范學(xué)校政治權(quán)力、行政管理權(quán)力、民主管理權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各種權(quán)力的相互支持、合理配置和相互協(xié)調(diào)。

二、以教代會(huì)為載體，找準(zhǔn)基層學(xué)校民主管理工作的切入點(diǎn) 以學(xué)校教職工代表大會(huì)為主導(dǎo)，推動(dòng)學(xué)校民主管理工作，是學(xué)校教職工政治生活中的一件大事，是黨政領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)工作之一，是學(xué)校建設(shè)和發(fā)展不可或缺的重要組成部分，對(duì)學(xué)校改革與發(fā)展，相關(guān)政策的制定和實(shí)施起到積極作用。

實(shí)踐證明，解決與廣大教職工聯(lián)系緊密的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，為廣大教職工辦實(shí)事，辦好事，是基層學(xué)校民主管理工作的切入點(diǎn)。

教職工是學(xué)校的主人，是學(xué)校改革和發(fā)展的主力軍。他們有知識(shí)、有文化、民主意識(shí)強(qiáng)，他們工作在學(xué)校教學(xué)、科研、行政管理、后勤服務(wù)的第—線，對(duì)學(xué)校的情況最了解、最熟悉，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)最豐富，他們對(duì)學(xué)校工作最具有發(fā)言權(quán)。他們的意見和要求，最能反映學(xué)校的實(shí)際問題和真實(shí)情況。

三、發(fā)揮工會(huì)職能，積極維護(hù)教職工的合法權(quán)益。

2001年10月，修正后的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》第六條明確規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)?！惫?huì)既是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，也是勞動(dòng)者合法權(quán)益需要組織起來進(jìn)行維護(hù)的產(chǎn)物。維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，理所應(yīng)當(dāng)成為工會(huì)的立命之本。

2012年的《規(guī)定》明確了學(xué)校工會(huì)為教職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)與教代會(huì)相關(guān)的工作職責(zé)?！兑?guī)定》規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)為工會(huì)承擔(dān)教職工代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。”

基層學(xué)校的工會(huì)組織由學(xué)校教代會(huì)選舉產(chǎn)生。只有切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大教職工最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的合法權(quán)益，才能最大限度地調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)他們的主人翁責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)共建和諧校園和學(xué)校的跨越式發(fā)展。

作為群眾利益的維護(hù)者，工會(huì)組織具有植根群眾、貼近群眾、在 群眾之中的時(shí)空優(yōu)勢(shì)。基層學(xué)校工會(huì)必須加強(qiáng)自身建設(shè)，及時(shí)反映民意，保障教職員工的知情權(quán)、參與權(quán)、發(fā)表意見權(quán)、批評(píng)建議權(quán)，適時(shí)掌握民情，為學(xué)校的各種重大決策提供可靠資訊，使工會(huì)組織成為上傳下達(dá)的“民意輸入站”和“校情溝通橋”。

四、逐步加強(qiáng)和完善基層教代會(huì)制度建設(shè)，探索民主管理的基本途徑和方法。

民主管理工作貫穿于學(xué)校管理的全過程，滲透到學(xué)校工作的不同側(cè)面。基層學(xué)校需要逐步加強(qiáng)和完善基層教代會(huì)制度建設(shè)，不斷探索和尋找學(xué)校民主管理的基本途徑和方法。

(一)探索多種民主管理形式

學(xué)校設(shè)教代會(huì)主席團(tuán)(執(zhí)委會(huì))，定期召開會(huì)議，研究處理教代會(huì)閉會(huì)期間需要解決的問題。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校教代會(huì)主席團(tuán)(執(zhí)委會(huì))下設(shè)學(xué)校民主管理工作委員會(huì)、財(cái)務(wù)工作委員會(huì)、組織工作委員會(huì)、法制工作委員會(huì)、調(diào)解委員會(huì)等專門工作委員會(huì)。他們代表廣人教職工直接對(duì)學(xué)校有關(guān)職能部門進(jìn)行民主管理和監(jiān)督，維護(hù)學(xué)校集體利益和教職工切身利益。

（二)拓寬民主管理渠道

充分發(fā)揮工會(huì)組織橋梁紐帶作用。工會(huì)組織是黨聯(lián)系廣大教職工的橋梁和紐帶，是教職工利益的代表者和維護(hù)者，同時(shí)又是教代會(huì)期間的工作機(jī)構(gòu)。工會(huì)在民主管理中的作用如何，將直接關(guān)系到民主管理工作的力度。因此，要形成多種方式的民主管理工作，提高工會(huì)威信和作用，不斷推進(jìn)民主管理工作向前發(fā)展。

(三)完善民主管理制度

一是學(xué)校應(yīng)建立學(xué)校黨委會(huì)、校務(wù)會(huì)、校工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，這項(xiàng)工作制度主要是完善學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和教代會(huì)制度。二是校務(wù)公開制度，在以民主管理工作的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)校校務(wù)會(huì)議內(nèi)容實(shí)行“三公開”，逐步做到校務(wù)公開、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，使教代會(huì)的職權(quán)得到進(jìn)一步落實(shí)，使之更加規(guī)范化。三是民主評(píng)議干部制度，結(jié)合干部隊(duì)伍建設(shè)需要，學(xué)校應(yīng)制定有關(guān)評(píng)議干部隊(duì)伍的文件，從“德、能、勤、績(jī)、廉”等方面，對(duì)學(xué)校中層及以上干部進(jìn)行民主 評(píng)議。

五、深入學(xué)習(xí)《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》，形成逐步完善的民主管理模式。

基層學(xué)校教代會(huì)制度要在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善，逐步納入規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化的軌道，形成逐步完善的民主管理模式。

第一要加強(qiáng)黨組織對(duì)教代會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。體現(xiàn)黨組織所處的核心地位。因此必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、具體工作到位、政策落實(shí)到位，為推動(dòng)學(xué)校民主管理工作，為教代會(huì)制度實(shí)施打下堅(jiān)定基礎(chǔ)。

第二要讓教代會(huì)的決議和提案真正落實(shí)。這兩項(xiàng)落實(shí)是檢驗(yàn)教代會(huì)是否扎實(shí)有效標(biāo)準(zhǔn)之—，也是教職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題，因此必須一件事一件事去辦理去解決，為廣大教職工排憂解難。

第三要行使相應(yīng)職權(quán)?！兑?guī)定》明確“學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，可在其內(nèi)部單位建立教職工代表大會(huì)制度或者教職工大會(huì)制度，在該范圍內(nèi)行使相應(yīng)的職權(quán)”，學(xué)校根據(jù)《規(guī)定》的授權(quán)，可以結(jié)合本校的實(shí)際情況自主決定一些相關(guān)事項(xiàng)。

《規(guī)定》從不同的方面和角度，規(guī)定了教職工代表大會(huì)的八項(xiàng)職權(quán)，主要體現(xiàn)為三個(gè)方面，即討論建議權(quán)、討論通過權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)。教代會(huì)的討論建議權(quán)，主要包括聽取校長(zhǎng)工作報(bào)告，討論審議學(xué)校發(fā)展、建設(shè)、改革等重大問題，可以使學(xué)校黨政的決策更加符合本校實(shí)際，更加民主化和科學(xué)化，更加具有群眾基礎(chǔ)。教代會(huì)的討論通過權(quán)，主要包括凡是學(xué)校內(nèi)與教職工切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要經(jīng)教代會(huì)審議通過，能有效保證《教師法》規(guī)定的“教師的聘任應(yīng)當(dāng)遵循雙方地位平等的原則”以及《勞動(dòng)法》所規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系的確立“應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則”。教代會(huì)的評(píng)議監(jiān)督權(quán)，是指在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，評(píng)議監(jiān)督學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，這是在新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，密切黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的一項(xiàng)有力保證。