第一篇：中國義務(wù)教育教師資源配置調(diào)查

填報(bào)《中國義務(wù)教育教師資源配置調(diào)查》調(diào)查說明

一、調(diào)查目的義務(wù)教育均衡發(fā)展政策的落實(shí)難點(diǎn)在于教育質(zhì)量的均衡，而教育質(zhì)量的均衡根本癥結(jié)在于教師隊(duì)伍質(zhì)量的均衡。為了促進(jìn)縣域內(nèi)校際間學(xué)校教師隊(duì)伍質(zhì)量的均衡，各級政府制定了教師流動(dòng)政策。本調(diào)查的目的是，了解我國義務(wù)教育階段縣域內(nèi)校際間分學(xué)科教師資源配置的均衡情況，教師流動(dòng)的數(shù)量、方向及原因，國家和地方縣域內(nèi)教師流動(dòng)政策內(nèi)容、實(shí)施效果以及面臨的問題，為我國縣域內(nèi)校際間義務(wù)教育均衡發(fā)展提供政策借鑒。因此，請各校指定專人負(fù)責(zé)落實(shí)填報(bào)，并且由填報(bào)人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性。

二、調(diào)查對象

??小學(xué)和初中學(xué)校校長

??小學(xué)和初中教師（不含完全中學(xué)中的的高中教師）

三、調(diào)查范圍

學(xué)校樣本：試點(diǎn)區(qū)所轄所有義務(wù)教育階段學(xué)校。所有學(xué)校都要認(rèn)真負(fù)責(zé)填寫調(diào)查表和校長問卷。

教師抽樣：

每所學(xué)校08年秋季開學(xué)以來曾經(jīng)或者現(xiàn)任交流、支教的教師群體全部參加教師問卷調(diào)查。沒有參加過支教或輪崗交流的全體教師中抽取6人參加教師問卷調(diào)查，抽樣應(yīng)考慮年齡（老中青）和學(xué)科（主副科）因素。

由于每所學(xué)校有交流經(jīng)歷的教師數(shù)不固定，教師規(guī)模也不固定，每所學(xué)校的教師樣本數(shù)不是固定的。

四、調(diào)查內(nèi)容

重點(diǎn)在于縣域內(nèi)教師分學(xué)科配置均衡情況、教師流動(dòng)政策實(shí)施現(xiàn)狀、面臨的困難，在當(dāng)?shù)貙?shí)施教師流動(dòng)政策所需的條件。

學(xué)校層面：主要關(guān)注教師分學(xué)科配置情況、教師流動(dòng)現(xiàn)狀和問題。學(xué)?；厩闆r，教師聘任制度，教師隊(duì)伍近兩年的變化，教師流動(dòng)現(xiàn)狀（方向、數(shù)量以及流動(dòng)教師的特點(diǎn)），教師流動(dòng)原因；對教師流動(dòng)的建議。

教師層面：主要關(guān)注流動(dòng)教師的發(fā)展和個(gè)人困難。教師個(gè)體的流動(dòng)意愿，流動(dòng)前后待遇差異，獲得的權(quán)益和發(fā)展以及面臨的問題，對流動(dòng)政策的看法和建議，流動(dòng)原因。流動(dòng)教師包括四個(gè)群體，從城市流向農(nóng)村，城市間流動(dòng)，從農(nóng)村流向城市，農(nóng)村間流動(dòng)。

五、調(diào)查工具

六、數(shù)據(jù)填報(bào)要求

1、區(qū)縣調(diào)查表的時(shí)間點(diǎn)為2010年年末。

2、教師流動(dòng)調(diào)查表時(shí)間跨度為2008年秋季學(xué)期至2011年調(diào)查時(shí)間點(diǎn)。

3、辦學(xué)條件調(diào)查表的時(shí)間點(diǎn)為2010年秋季開學(xué)。

4、有關(guān)經(jīng)費(fèi)的調(diào)查數(shù)據(jù)為2010年財(cái)政年度。

5、同一教師在調(diào)查時(shí)間段內(nèi)的流入和流出應(yīng)在《教師增加》和《教師減少》中均有體現(xiàn)。

6、完全小學(xué)的有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)包含所附屬的教學(xué)點(diǎn)和不完全小學(xué)。

7、一貫制學(xué)校的小學(xué)和初中進(jìn)入填報(bào)系統(tǒng)后應(yīng)作為小學(xué)和初中兩所學(xué)校填報(bào)數(shù)據(jù)并回答問卷。

七、數(shù)據(jù)收集方式

1.區(qū)縣教育局調(diào)查表、學(xué)校調(diào)查表、校長問卷和教師問卷均采用網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)直接提交數(shù)據(jù)，請各校負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)。

2.中文實(shí)名登錄“全國區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)網(wǎng)”

3.中心將于5月25日開通數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)。所有學(xué)校通過學(xué)校用戶名、密碼登錄直報(bào)系統(tǒng)，填

報(bào)數(shù)據(jù)（包括調(diào)查表和問卷）；所有學(xué)校的數(shù)據(jù)填報(bào)務(wù)必于6月15日前完成上報(bào)。

4.各項(xiàng)目區(qū)縣請于7月1日前完成數(shù)據(jù)審核與修改工作。

第二篇：關(guān)于區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師資源配置

關(guān)于區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師資源配置

工作方案

為深入貫徹落實(shí)〈〈中共淮北市委、淮北市人民政府關(guān)于大力實(shí)施六大民生工程扎實(shí)推進(jìn)和諧淮北建設(shè)的決定〉〉（淮發(fā)[2006]15號）和市教育局黨委〈〈關(guān)于推進(jìn)教育均衡發(fā)展構(gòu)建和諧淮北教育的實(shí)施意見〉〉（教黨委[2006]49號）精神，進(jìn)一步優(yōu)化教師資源配置，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保證接受義務(wù)教育階段學(xué)生盡可能享受到相對平等的教育，結(jié)合我市教育實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《義務(wù)教育法》、《教師法》、《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》為依據(jù)，以深化中小學(xué)人事制度改革為動(dòng)力，以構(gòu)建和諧淮北教育、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，以辦人民滿意的教育為宗旨，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍資源配置，實(shí)現(xiàn)教師區(qū)域內(nèi)合理流動(dòng)，促進(jìn)淮北教育穩(wěn)步、健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）、堅(jiān)持改革、探索創(chuàng)新，依法辦事的原則。

（二）、合理配置、優(yōu)化組合，人盡其用的原則。

（三）、規(guī)范程序、陽光操作，公開公正的原則。

（四）、發(fā)展優(yōu)先、穩(wěn)步推進(jìn)，以人為本的原則。

三、實(shí)施辦法

實(shí)行區(qū)域內(nèi)教師定期輪換流動(dòng)制，在逐步實(shí)現(xiàn)各校師資配置均衡的基礎(chǔ)上，整體提高區(qū)域內(nèi)教師質(zhì)量。以淮北市相山主城區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校為試點(diǎn)，實(shí)施教師資源的均衡配置，在取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全市逐步推開。

（一）、相山主城區(qū)學(xué)校教師資源配置實(shí)施辦法 自2007年秋季起，淮北市相山主城區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段的中小學(xué)校起始年級將任課教師分學(xué)科重組編排，分配到各個(gè)學(xué)校任教，保留原編制、關(guān)系不變，接受任教學(xué)校行政管理，隨任教學(xué)校享受工作待遇。

1、交流的學(xué)校：淮北市主城區(qū)義務(wù)教育階段的中小學(xué)校。主要包括市教育局直屬學(xué)校：市第二中學(xué)、市第五中學(xué)（初中部）、黎苑學(xué)校（原市十二中初中部）、市西園初級中學(xué)、市海宮學(xué)校、市梅苑學(xué)校、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、市第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)、市黎苑小學(xué)、市濉溪路小學(xué)。相山區(qū)所屬學(xué)校：市第四中學(xué)（初中部）、淮海路小學(xué)、市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、古城路小學(xué)、惠黎路小學(xué)、長山南路小學(xué)、翠峰路小學(xué)、人民路小學(xué)、董莊小學(xué)、朝陽小學(xué)。

2、交流的教師：男50周歲（1957年9月1日后出生）、女45周歲（1962年9月1日后出生）以下、從事教學(xué)工作3年以上、在編在崗的中小學(xué)專任教師，都要分批進(jìn)行異校交流。

3、交流的干部：中小學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)干部每屆任期3年，任滿兩屆必須異?；虍惵毥涣?。按干部管理權(quán)限，教育主管部門從在崗的學(xué)校干部中選派干部進(jìn)行掛職交流。

4、交流的時(shí)間：區(qū)域內(nèi)同類學(xué)校之間教師的交流，時(shí)限原則上為3年，3年后回原學(xué)校工作。小學(xué)分為兩個(gè)階段，一至三年級為一階段，四至六年級為一階段；初中七到九年級為一階段。

（二）非試點(diǎn)學(xué)校教師資源配置實(shí)施意見

相山區(qū)上述學(xué)校以外的非試點(diǎn)學(xué)校、濉溪縣、杜集區(qū)、烈山區(qū)的教師資源的均衡配置，由縣、區(qū)教育主管部門組織同步實(shí)施。各區(qū)、縣也可根據(jù)實(shí)際情況，確定其它教師交流形式并組織實(shí)施?？晒﹨⒖嫉闹饕涣髂Ｊ接校?/p>

1、指導(dǎo)性交流。區(qū)、縣教育行政部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，根據(jù)實(shí)際制定交流計(jì)劃，將交流指標(biāo)落實(shí)到具體學(xué)校，實(shí)行計(jì)劃指導(dǎo)下的分片幾校聯(lián)動(dòng)交流或優(yōu)質(zhì)學(xué)校與相對薄弱學(xué)校對口交流等。

2、校際間協(xié)作交流。區(qū)、縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和相對薄弱學(xué)校，可自愿實(shí)行校際間對口交流，雙方簽訂協(xié)議，明確雙方交流的意向、人員、內(nèi)容和有關(guān)項(xiàng)目，經(jīng)本地教育行政部門批準(zhǔn)后進(jìn)行協(xié)作交流。

3、個(gè)人主動(dòng)性交流。凡符合交流條件的城鄉(xiāng)在職教師，均可自愿提出到相對薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校交流的申請，經(jīng)學(xué)校和上級教育行政部門審批后進(jìn)行交流。

4、城市與農(nóng)村對口交流。建立城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校對口交流的制度，實(shí)行城鄉(xiāng)學(xué)校間相互交流，對口支援。城區(qū)學(xué)校派出教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、事業(yè)心強(qiáng)的教師到農(nóng)村學(xué)校任職任教，農(nóng)村選派積極上進(jìn)、有培養(yǎng)前途的年輕教師到城區(qū)學(xué)校學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

四、實(shí)施步驟

相山主城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師資源配置分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）、宣傳發(fā)動(dòng)階段（2007年5月—6月）試點(diǎn)學(xué)校召開動(dòng)員大會，學(xué)習(xí)文件，領(lǐng)會精神，掌握政策，統(tǒng)一思想。

（二）、學(xué)校制定方案階段（2007年6月—7月）

1、各學(xué)校成立教師資源配置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、各學(xué)校要根據(jù)本方案，結(jié)合本單位實(shí)際，制定出切實(shí)可行的三年教師資源配置實(shí)施方案，并經(jīng)學(xué)校教職工代表大會通過，報(bào)上級教育主管部門審核后組織實(shí)施。

（三）、組織實(shí)施階段（2007年7月—8月）

1、崗位設(shè)置

各學(xué)校要嚴(yán)格按照實(shí)施方案，周密部署，認(rèn)真實(shí)施。要在教育和編制部門核定的機(jī)構(gòu)和人員編制內(nèi)，根據(jù)課程設(shè)置計(jì)劃、國家規(guī)定的生師比和當(dāng)年的招生計(jì)劃、班級數(shù)，合理確定起始年級、起始學(xué)科專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量。

2、組織報(bào)名和資格審查

各學(xué)校組織教師報(bào)名，并對教師的資格進(jìn)行審查。

3、統(tǒng)一調(diào)配

各學(xué)校將起始年級、起始學(xué)科任課教師名單和基本情況報(bào)上級教育主管部門；上級教育行政部門按各學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)，將教師按學(xué)科重組編排，分配到各個(gè)學(xué)校任教。

相山區(qū)非試點(diǎn)學(xué)校、濉溪縣、杜集區(qū)、烈山區(qū)的教師資源均衡配置的實(shí)施步驟，由縣、區(qū)教育主管部門研究決定。

五、有關(guān)政策及要求

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

建立并不斷完善義務(wù)教育教師交流制度，是實(shí)現(xiàn)我市基礎(chǔ)教育教師資源合理配置的需要，是提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是當(dāng)前解決區(qū)域內(nèi)學(xué)校間發(fā)展不均衡問題的一項(xiàng)重要、緊迫的工作，各級領(lǐng)導(dǎo)必須予以高度的重視。為切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相山主城區(qū)教師資源配置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市教育局黨委書記、局長楊快利同志任組長，市教育局副局長李哲同志、相山區(qū)政府副區(qū)長張?jiān)释緸楦苯M長，市教育局人事教育科李榮同志、監(jiān)察室許敬梅同志、計(jì)劃財(cái)務(wù)科徐光輝同志、基礎(chǔ)教育科張彬同志和相山區(qū)教育局李良成同志、劉歡同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，李哲同志任辦公室主任，李榮、張彬、李良成同志為副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)主城區(qū)教師資源配置工作。各區(qū)、縣教育主管部門也應(yīng)組建教師資源配置工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真研究和組織本地的教師有序交流工作。

2、統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)一規(guī)劃。

各區(qū)、縣要研究制定“十一五”期間和的教師交流方案，明確教師交流的指導(dǎo)思想、交流計(jì)劃、交流學(xué)校和人員數(shù)量、交流項(xiàng)目等具體內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)教師隊(duì)伍質(zhì)量與水平基本均衡，為建立相對穩(wěn)定、流動(dòng)有序、資源共享、均衡發(fā)展的教師交流制度奠定基礎(chǔ)。

3、嚴(yán)格制度，規(guī)范管理。

（1）實(shí)行交流目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對交流的教師管理工作。教師交流前，要與學(xué)校確定交流工作責(zé)任目標(biāo)，交流期間由接納交流教師的學(xué)校負(fù)責(zé)日常記實(shí)、定期考核，交流期滿時(shí)要對交流的教師進(jìn)行必要的考核，并將考核結(jié)果及交流期間的檔案資料移交派出學(xué)校，考核結(jié)果納入教師本人檔案。教師交流工作期間考核結(jié)果必須達(dá)到合格以上。對未實(shí)現(xiàn)交流目標(biāo)的教師要適當(dāng)延長交流時(shí)限。

（3）從2009年起，凡申報(bào)小學(xué)高級和中學(xué)高級職稱的教師，必須要具備異校交流任教（支教）一年以上的經(jīng)歷（含正在交流期間）。鼓勵(lì)沒有參加交流的教師主動(dòng)報(bào)名參加支教工作。

（4）從2009年起，評選特級教師以及市以上模范、市級學(xué)科帶頭人、市級骨干教師、市優(yōu)秀校長和教師，必須具備在異校交流任職和工作的經(jīng)歷。其它層級的評優(yōu)評先也要在同等條件下，把教師的交流經(jīng)歷和業(yè)績作為優(yōu)先考慮的依據(jù)。

4、綜合評估，定期考核。

要發(fā)揮評價(jià)的激勵(lì)導(dǎo)向作用，有關(guān)部門要把教師交流工作納入督導(dǎo)評估系列，制定教師交流評價(jià)指標(biāo)體系，市和區(qū)縣教育督導(dǎo)、人事部門，要共同對干部教師交流工作及交流使用的干部教師，通過過程評價(jià)、終結(jié)性評價(jià)的方式進(jìn)行評估，要形成定期考核機(jī)制。交流期滿時(shí)，按評價(jià)體系和個(gè)人述職相結(jié)合的方式，對交流使用的教師進(jìn)行考核，對出色完成交流工作的單位和完成工作目標(biāo)的教師給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

5、加大投入，建立保障。

實(shí)施中小學(xué)干部教師交流制度，是中小學(xué)人事制度的一項(xiàng)重大改革，市教育局將統(tǒng)籌直屬學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支出，建立教師交流經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，各區(qū)、縣要主動(dòng)贏得本地政府對此項(xiàng)工作的重視和支持，列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于中小學(xué)干部教師交流工作。

六、附則

（一）、本方案所稱的起始年級指小學(xué)一年級、四年級和初中七年級。

（二）、本方案所稱的起始學(xué)科指按國家課程計(jì)劃在每個(gè)年級應(yīng)該開設(shè)的學(xué)科。

（三）、本方案的具體解釋權(quán)在市教育局。

第三篇：優(yōu)化教師資源配置促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展[定稿]

優(yōu)化教師資源配置促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

諸城市枳溝初級中學(xué)王培友

“教育公平是最基本、最重要的社會公平”。義務(wù)教育均衡發(fā)展應(yīng)該包含以下三方面內(nèi)容：一是要確保人人都有受教育的權(quán)利和義務(wù)；二是相對平等的接受教育的機(jī)會和條件，即在教學(xué)內(nèi)容、教育經(jīng)費(fèi)、教育設(shè)備、師資水平等方面有相對均等的條件；三是教育成功機(jī)會和教育效果的相對均等。教育均衡發(fā)展的最終目標(biāo)，就是要合理配置教育資源，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。在三個(gè)內(nèi)容中，第一個(gè)現(xiàn)在已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村的孩子已經(jīng)擁有與城市孩子平等的受教育機(jī)會，就目前情況看，第二項(xiàng)是實(shí)現(xiàn)市域教育城鄉(xiāng)一致均衡發(fā)展的關(guān)鍵。教育資源的均衡配置不僅僅是物質(zhì)資源的合理配置，教師資源的合理配置也將直接影響某一所學(xué)校、某一個(gè)級部、某一個(gè)班級、某一學(xué)生群體的教育效果，因此，義務(wù)教育階段的教師資源配置，既是義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)與前提，更是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵因素。

義務(wù)教育是提高國民素質(zhì)，培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)工程。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，人民群眾已從希望“人人有學(xué)上”轉(zhuǎn)向渴望“人人上好學(xué)”。為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展對義務(wù)教育提出的要求，我市義務(wù)教育工作重心已由“普及”轉(zhuǎn)向“雙高”，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平已成為我市教育工作新的重要任務(wù)。

有好教師，才有好教育。國家發(fā)展的希望在教育，辦好教育的希望在教師。教師是教育事業(yè)的第一資源，是各類人才的培育者，是現(xiàn)代化建設(shè)一支不可替代的重要力量。教師不僅深深影響了祖國的下一代，也在整個(gè)社會樹立了光輝的典范。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)需要一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、高水平的教師隊(duì)伍。

當(dāng)前義務(wù)教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀及原因是多方面的。近年來，由于政府對教育的高度重視，全市所有中小學(xué)校教學(xué)設(shè)施、教學(xué)環(huán)境等方面都發(fā)生了巨大變化，成功創(chuàng)建了省級教育強(qiáng)市。然而由于師資等原因，市域內(nèi)教育發(fā)展的不均衡現(xiàn)象日趨明顯：

1（1）大批農(nóng)村中小學(xué)生不斷涌入市城，出現(xiàn)了許多學(xué)生家長托人情、找關(guān)系，進(jìn)入重點(diǎn)或師資力量較好的學(xué)校或班級，市城中小學(xué)不斷壯大、擴(kuò)招，部分學(xué)校班額達(dá)50人以上，但仍滿足不了人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。而與此同時(shí)，又造成了相當(dāng)一批農(nóng)村中小學(xué)生源緊缺。凸顯這些鄉(xiāng)村學(xué)校缺乏優(yōu)質(zhì)的教育資源，主要是優(yōu)質(zhì)師資力量缺乏，形成教育資源閑置，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

（2）農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀教師流失。農(nóng)村學(xué)校，尤其是距市城較近的學(xué)校，生源的不穩(wěn)定，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)更加短缺，辦學(xué)條件愈加落后，優(yōu)秀教師大量流失，家長越發(fā)不放心，更多學(xué)生流失。造成不少教師情緒低落，上課沒激情，教學(xué)質(zhì)量提不高，學(xué)生留不住，教師隊(duì)伍也不穩(wěn)定。

因此，優(yōu)化配置義務(wù)教育師資，才能夠促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

教育公平是社會公平的基礎(chǔ)，從某種意義上講，沒有教育公平就實(shí)現(xiàn)不了社會平等。義務(wù)教育的屬性決定，義務(wù)教育必須均衡發(fā)展。義務(wù)教育是面向全體適齡兒童少年的基本公共服務(wù)，提供基本均衡的義務(wù)教育是政府的法律責(zé)任，每一個(gè)適齡兒童少年都應(yīng)該享有接受高質(zhì)量的義務(wù)教育的平等機(jī)會。在教育硬件設(shè)施普遍優(yōu)化的條件下，師資力量的優(yōu)化配置更顯重要。

切實(shí)把推進(jìn)教師資源的合理、均衡配置作為目前的一項(xiàng)重要任務(wù)，采取多種方式統(tǒng)籌調(diào)配教師資源，最大限度地發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教師資源的作用，為素質(zhì)教育的全面實(shí)施和教育質(zhì)量的全面提高提供有力的人力資源保障。

另外，在這個(gè)信息化的時(shí)代，信息閉塞就等于閉門造車。遠(yuǎn)程教育以它強(qiáng)大的優(yōu)勢進(jìn)入了農(nóng)村教學(xué)課堂，目的就是用信息化的手段和方式，向農(nóng)村學(xué)校輸送優(yōu)質(zhì)的教育資源。因此，我們要合理利用遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育的差距。

（1）充分利用信息技術(shù)的功能，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識，全面提高學(xué)生的素質(zhì)。學(xué)生素質(zhì)的提高是提高教育教學(xué)的基礎(chǔ)，因此，我們要合理利用信息技術(shù)的功能，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，讓學(xué)生開闊視野，拓寬知識面。

（2）充分開發(fā)和整合教學(xué)資源。我們教師應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、音頻、視頻、廣播電視、光盤錄像和書籍報(bào)刊等多種形式收集教學(xué)資源，并充分利用豐富的教學(xué)資源，有效地開展指導(dǎo)、輔導(dǎo)、答疑等教學(xué)活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，體現(xiàn)教師的主導(dǎo)性，實(shí)現(xiàn)因材施教，使學(xué)生積極主動(dòng)學(xué)習(xí)。

（3）教師要樹立正確的現(xiàn)代化教學(xué)理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)觀念。這就需要激發(fā)教師對信息技術(shù)課題整合這種新型課程教學(xué)方式的興趣。

要想激發(fā)教師的興趣，可以組織他們多觀摩、多參觀，讓他們通過現(xiàn)代技術(shù)教育和傳統(tǒng)教育效果的對比，實(shí)實(shí)在在地體會到現(xiàn)代信息技術(shù)教育的長處和優(yōu)越性，使教師樹立新的教學(xué)觀。為了真正實(shí)現(xiàn)我市范圍內(nèi)教育的均衡發(fā)展就要進(jìn)一步健全教師交流機(jī)制。著力加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，逐步實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流制度，均衡配置義務(wù)教育教師資源。推動(dòng)校長、教師在校際、市域內(nèi)合理流動(dòng)和均衡配置，建立緊缺專業(yè)教師流動(dòng)教學(xué)、市域內(nèi)校長和教師定期交流、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)等制度，有計(jì)劃地培養(yǎng)和選拔一批優(yōu)秀校長和骨干教師到農(nóng)村學(xué)校任職任教。教育行政部門要主動(dòng)會同人力資源社會保障、機(jī)構(gòu)編制部門，加大對市域內(nèi)教師資源的調(diào)配力度，推動(dòng)校長和教師在城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間合理流動(dòng),逐步擴(kuò)大交流比例。

近幾年來，我市教師、校長校際間進(jìn)行了大量交流：一是農(nóng)村中小學(xué)每個(gè)學(xué)校都選調(diào)一部分教師進(jìn)城教學(xué)，城里的每所學(xué)校都有一大部分骨干教師輪流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教學(xué)，在一定程度上激活動(dòng)了教師隊(duì)伍，帶動(dòng)了全市中小學(xué)教師的教研和教學(xué)水平的提高；二是校級業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)交流，城里學(xué)校的校級領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校同級領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)，在一定程度上提升了少數(shù)農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的管理水平，三是成立了教研聯(lián)合體，每所城里的學(xué)校與2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校成立教研聯(lián)合體，每學(xué)期一起輪流到各學(xué)校進(jìn)行教研活動(dòng)，包括聽課、議課、說課、集體備課等活動(dòng)，大大帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的教育教學(xué)水平的提高。

推進(jìn)市域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，將伴隨著縮小學(xué)校之間辦學(xué)水平差異、整體提升教育質(zhì)量的全過程；將伴隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、逐步縮小城鄉(xiāng)差別的全過程。為此，我們必

須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，采取切實(shí)有效的措施，重視教師隊(duì)伍建設(shè)，保障教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，優(yōu)化師資配置，縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距，更好地滿足人民群眾不斷增長的接受優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育的需求，努力辦好促進(jìn)人民幸福的教育。

第四篇：義務(wù)教育論文：懷寧縣義務(wù)教育資源配置研究

義務(wù)教育論文：懷寧縣義務(wù)教育資源配置研究

【中文摘要】基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展是教育理論和實(shí)踐的重大課題?；A(chǔ)教育均衡發(fā)展是教育公平的客觀要求,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的必要條件?？h域范圍內(nèi)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展是國家的戰(zhàn)略決策。本文以安徽省安慶市懷寧縣基礎(chǔ)教育為研究對象,通過教育均衡理論構(gòu)建的指標(biāo)體系對懷寧縣基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀展開實(shí)證研究。研究發(fā)現(xiàn)由于歷史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,教育政策等原因?qū)е铝私逃Y源配置的不均衡,影響了懷寧基礎(chǔ)教育在數(shù)量上和質(zhì)量上發(fā)展的不均衡。懷寧縣政府及教育局在十一五期間制定了如加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、校與校結(jié)對子、加大農(nóng)村教育投入、農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整等一系列的政策措施,推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展,目前縣域范圍內(nèi)基礎(chǔ)教育非均衡現(xiàn)象得到有效緩解,但是教育均衡仍然未從根本上發(fā)生轉(zhuǎn)變。本文在研究分析懷寧縣基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀及推進(jìn)過程中遇到一些新的困難和問題基礎(chǔ)上,結(jié)合懷寧縣社會、經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展實(shí)際,著眼長遠(yuǎn),提出了制定教育發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)教育布局調(diào)整、建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、加快教育信息化建設(shè)政策建議進(jìn)一步推進(jìn)教育均衡發(fā)展,提高教育質(zhì)量和提升教育發(fā)展水平?；A(chǔ)教育均衡發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,發(fā)展道路任重道遠(yuǎn)。在推進(jìn)教育均衡發(fā)展的實(shí)踐中不斷探索完善教育制度,科學(xué)規(guī)劃教育發(fā)展,以提高縣域教育整體質(zhì)量來促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。

【英文摘要】Compulsory education equal development is

issue of education theory and practice.Compulsory education equal development is the objective requirement of education justice, is necessary conditions of implementing the

scientific outlook on development and Constructing harmonious society.Compulsory education equal development in the scope of the county is national important strategic decision.This paper with basic education of huaining county as the research object.It study the development present situation of basic education of huaining county though building indexical system of educational equality.It has been discovered that the education resources allocation is not balanced because of history, economic development, education policy and so on.Basic education of huaining county is unbalanced development in quantity and quality.During the 11th five-year plan period, huaining county government and education bureau formulated a serires of policy measure to Promote balanced development of basic education.Non-equilibrium phenomenon of basic education is relax.but it has not fundamentally change.This paper analysis status and the process of balanced development

education of huaining county.Based on new difficulties and problems and combined development of huaining county’s social, economic and education practical, it purpose a series of

policies to promote the balanced development of education.Improve education quality and promote education development level.The balanced development of basic education is a dynamic process and a system engineering.the road of the balanced development of basic education is long.we should work hard to make it perfect.【關(guān)鍵詞】義務(wù)教育 教育資源 教育均衡

【英文關(guān)鍵詞】Compulsory educationEducation

resourcesEducational equality

【目錄】懷寧縣義務(wù)教育資源配置研究

4-5Abstract

514-19導(dǎo)言6-14摘要

一、義務(wù)教育資源均衡配置的理論闡釋

14-1

515-17(一)基本概念的界定(二)義務(wù)教育資源均衡配置的內(nèi)涵及基本觀點(diǎn)(三)義務(wù)教育均衡配置的指標(biāo)體系17-19

二、(一)懷懷寧縣義務(wù)教育資源配置的現(xiàn)狀與存在的問題19-

31寧縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概況19

調(diào)查19-20

20-31

31-3

533-35

35-41(二)懷寧縣義務(wù)教育發(fā)展實(shí)證(三)懷寧縣義務(wù)教育資源配置存在的問題

三、懷寧縣教育資源非均衡配置原因分析(一)教育層面31-33(二)非教育層面

四、懷寧縣教育資源均衡配置的政策建議(一)教育均衡發(fā)展模式比較35-36

36-41結(jié)語(二)針對懷寧縣教育資源均衡配置的政策建議

41-42參考文獻(xiàn)42-44致謝44-45攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄45

第五篇：中部農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育資源配置研究

中小學(xué)布局問題與調(diào)整對策初探

——基于河南農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)布局現(xiàn)狀的思考華東師范大學(xué)教育管理系常春燕 摘要：農(nóng)村義務(wù)教育的改革與發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)村地區(qū)文化與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整是我國近年優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置,促進(jìn)教育均衡發(fā)展的一項(xiàng)重要政策。然而，這項(xiàng)政策在實(shí)施中遇到不少的問題。本文嘗試分析了當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整出現(xiàn)的問題，并試圖提出中小學(xué)布局調(diào)整的一些對策。

關(guān)鍵詞：布局調(diào)整；問題；對策

近年來，由于農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育以及人們生育觀念的逐漸轉(zhuǎn)變，農(nóng)村義務(wù)教育適齡兒童不斷減少。同時(shí)，由于農(nóng)民工子女可以在打工地接受義務(wù)教育，很多農(nóng)民工子女選擇有優(yōu)質(zhì)教育資源的城市就學(xué)。農(nóng)村義務(wù)教育的免費(fèi)政策帶來了學(xué)生家長擇校的無成本化。這一系列問題促使我們對農(nóng)村中小學(xué)布局進(jìn)行反思。本文主要基于河南地區(qū)中小學(xué)布局的現(xiàn)況，就中小學(xué)布局存在的問題以及調(diào)整對策提出一點(diǎn)看法。

一、當(dāng)前河南農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局存在的一些問題：

（1）學(xué)校規(guī)模過大或過小，規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，教育資源未得到充分利用。王善邁老師在他的《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》中談到：學(xué)校適度規(guī)模是指學(xué)校和教師以及各項(xiàng)物質(zhì)設(shè)備之間的比例構(gòu)成處于最佳狀態(tài)時(shí)，這時(shí)的規(guī)模就是這個(gè)學(xué)校的適度規(guī)模，包括教師的適度規(guī)模、設(shè)備的適度規(guī)模、以及學(xué)生的適度規(guī)模1。事實(shí)上，河南某些地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的學(xué)校規(guī)模明顯不合理。拿河南省某縣為例，由于爭奪優(yōu)質(zhì)教育資源而產(chǎn)生嚴(yán)重的擇?，F(xiàn)象?？h城的一個(gè)示范小學(xué)在校生有一千多人，而村里的某個(gè)小學(xué)由于收不到學(xué)生一個(gè)年級只有幾個(gè)學(xué)生。雖然我們無法界定學(xué)校適度規(guī)模的在校生人數(shù)范圍，但是我們可以肯定地說這兩個(gè)學(xué)校的規(guī)模是不合理的。所謂學(xué)校規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指同比例增加對某所學(xué)校的投入，其教育邊際收益（學(xué)生的學(xué)業(yè)成績等）始終大于邊際成本（生均成本等）的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。因此，學(xué)校規(guī)模經(jīng)濟(jì)也是一個(gè)范圍。上述兩個(gè)學(xué)校明顯不在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的范圍之內(nèi)，特別是農(nóng)村小學(xué)的邊際收益明顯低于邊際成本。

(2)部分地區(qū)適齡兒童上學(xué)距離太遠(yuǎn)。我國農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)主要來源于這樣兩個(gè)渠道:財(cái)政撥款、社會集資。社會集資渠道很多，如用于教育的稅收:教育費(fèi)附加、社會集資、捐資、校產(chǎn)收入、個(gè)人的投資等，但是數(shù)量卻很小。農(nóng)村義務(wù)主要依賴于財(cái)政撥款和農(nóng)村教育費(fèi)附1王善邁.教育經(jīng)濟(jì)學(xué)概論(M).北京：北京師范大學(xué)出版社，1989。

加。稅費(fèi)改革取消了向農(nóng)民征收的各種稅費(fèi)，縣鄉(xiāng)財(cái)政危機(jī)凸現(xiàn)，也導(dǎo)致了農(nóng)村教育運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)危機(jī)。由于教育經(jīng)費(fèi)的不足以及教育資源匱乏，義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)分布不合理，部分農(nóng)村地區(qū)存在上學(xué)距離遠(yuǎn)的問題。而且，義務(wù)教育的兒童年齡都較小，上學(xué)的過程中存在不少的安全隱患。根據(jù)華中師范大學(xué)《中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)合理布局結(jié)構(gòu)研究》課題組對農(nóng)村上學(xué)距離的調(diào)研，我們可以明顯看到部分農(nóng)村地區(qū)上學(xué)距離比較遠(yuǎn)。

關(guān)于農(nóng)村地區(qū)學(xué)生上學(xué)的距離統(tǒng)計(jì)結(jié)果表(單位:公里)

從上面的表格可以看出來，農(nóng)村中小學(xué)上學(xué)距離平均是4.8公里左右。義務(wù)教育階段的兒童幾乎都是未成年人，他們的體力等各方面都不適合這樣的遠(yuǎn)距離上學(xué)。針對這樣的情況，有的是家長送孩子上學(xué)，有的是學(xué)校統(tǒng)一接送等。但這些解決方法都不是長久之計(jì)，還存在某些隱患。

(3)部分地區(qū)學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)過于集中。一些經(jīng)濟(jì)相對好點(diǎn)的部分地區(qū)存在學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)過于集中的現(xiàn)象。在實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育之前，中小學(xué)教育都是收費(fèi)的，而且學(xué)校在一定程度上可以決定收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，私立學(xué)校尤其如此。受利益的驅(qū)動(dòng)，當(dāng)?shù)鼐用窠⒘撕芏嗨搅W(xué)校。拿河南省某鄉(xiāng)為例，平均1.5—2個(gè)自然村就有一個(gè)小學(xué)。近年來由于農(nóng)村出生率的降低，以及很多適齡兒童隨打工父母在外就讀，學(xué)校生均人數(shù)明顯降低，更加突顯了學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)過于集中的問題。在筆者曾就讀的一所小學(xué)，由于生源的逐年下降，現(xiàn)在每班的學(xué)生人數(shù)只有十個(gè)左右。原本合適的學(xué)校布局，在學(xué)生人數(shù)逐年下降的情況下學(xué)校布局顯得過于集中。

(4)對優(yōu)質(zhì)資源追求造成了教育成本增加，加劇了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在，河南農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量相對于城市地區(qū)很低，和沿海地區(qū)相比差距更大。農(nóng)村家長又迫切地希望通過良好的教育改變孩子的命運(yùn)和人生，為此很多適齡兒童都通過擇校來獲取優(yōu)質(zhì)的教育資源。農(nóng)村普遍存在的擇校情況是兒童被父母送進(jìn)縣城市區(qū)的私立學(xué)校讀書，公立學(xué)校由于實(shí)施就近入學(xué)原則而無法大量接納外來兒童。而私立學(xué)校會收取學(xué)生住宿費(fèi)、伙食費(fèi)和管理費(fèi)等一系列費(fèi)用，這無疑加劇了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的負(fù)擔(dān)。據(jù)實(shí)地調(diào)查，河南省某縣城的私立小學(xué)每學(xué)期所交費(fèi)用在1000--1500元左右。這筆費(fèi)用對收入很少的農(nóng)民來說無疑不是一個(gè)小數(shù)字。

2郭清揚(yáng).農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)證研究與理論探討[D].華中師范學(xué),2008.（5）寄宿制中小學(xué)問題很多。首先，寄宿制學(xué)校增加了農(nóng)民的教育費(fèi)用。寄宿制學(xué)生較之非寄宿制學(xué)生增加了伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、來往學(xué)校的交通費(fèi)等。可能這些費(fèi)用本身不算太多，可是對于收入很低的農(nóng)民來說不是一個(gè)小數(shù)目。此外，學(xué)生住宿的話就不能幫助父母做一些家務(wù)，也增加了負(fù)擔(dān)。其次，很多寄宿制的中小學(xué)管理很不規(guī)范。比如：有些學(xué)校的伙食很差，營養(yǎng)不能夠滿足孩子的需求，或者有的學(xué)校伙食外包，價(jià)格較高；有些學(xué)校的住宿條件很差，幾十個(gè)學(xué)生擠在一個(gè)房間里，很不宜孩子的成長；很多學(xué)校根本沒有洗澡、醫(yī)務(wù)室這些相關(guān)設(shè)施。

二、解決問題的一些對策：

（1）學(xué)校合并，并重新布局。這種對策又分為增加式和減少式兩種。

所謂增加式合并是指將兩個(gè)或兩個(gè)以上的學(xué)校進(jìn)行合并，并對教育資源進(jìn)行重新分配，重新建立的學(xué)校多于原來學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)數(shù)。增加式合并適合農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)丘陵農(nóng)村地區(qū)以及人口稀少的農(nóng)村地區(qū)。增加式合并有利于學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)的合理分布，有利于兒童適度距離就學(xué)，也有利于學(xué)校規(guī)模的優(yōu)化。增加式合并的缺點(diǎn)是可能引起原來學(xué)校的不滿和抵制。

所謂減少式合并是指在學(xué)齡人口普遍減、班額不足的情況下將兩個(gè)或兩個(gè)以上的學(xué)校進(jìn)行合并，并對教育網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行重新布局，重新建立的學(xué)校少于原有學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)數(shù)。這種模式適合人口分布比較集中，原學(xué)校規(guī)模較小、校舍陳舊的地方，以及平原地區(qū)以及交通相對便利的地區(qū)。減少式合并有利于實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高教育資源的利用效率。但是這種合并模式會相對增加兒童的就學(xué)距離，合并后形成的新學(xué)校需要一個(gè)時(shí)間段的過渡期。

（2）學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)不變，實(shí)施學(xué)校兼并。兼并式就是由一所社會聲譽(yù)和教學(xué)質(zhì)量都比較高的學(xué)校兼并另外一所或幾所相對薄弱的學(xué)校，將校產(chǎn)師資集中，學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的目的。這種方式又分為分散式兼并和直接性兼并。

所謂分散式兼并是指兼并后所有年級分散在幾個(gè)校區(qū)。比如兩所小學(xué)兼并在一起后，1--3年級在一個(gè)校區(qū)，4--6年級在一個(gè)校區(qū)。分散式兼并適合在學(xué)校相距較近，校舍相對都比較好，且校舍不便改作其它用途的地方采用。該模式的優(yōu)點(diǎn)是便于充分利用教育資源，利于化解布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中的村際矛盾。例如河南省，由于河南省是人口大省，人口相對集中，即使生源下降，學(xué)校的絕對學(xué)生數(shù)量仍然較多，再加上地處平原地區(qū)，交通便利，學(xué)校之間的距離較近，在這種情況下，當(dāng)?shù)卣涂梢詫伤驇姿嚯x比較近的學(xué)校幾個(gè)年級的學(xué)生，如1--3年級，全部集中起來放在甲學(xué)校，另外幾個(gè)年級的學(xué)生，如4--6年級，全部放在乙學(xué)校，實(shí)現(xiàn)生源的相對集中以充分利用教育資源，同時(shí)也化解了村際之間的矛盾。這種布局調(diào)整方式也會改變學(xué)生的上學(xué)距離。

所謂直接性兼并是指學(xué)校兼并后建立分校區(qū)，各個(gè)校區(qū)都設(shè)有全部年級，也既是設(shè)立不同的教學(xué)點(diǎn)。這種方式既方便學(xué)生就近上學(xué)，又在一定程度上減輕了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。特別是在交通不便的山區(qū)和丘陵地區(qū)以及布局結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中矛盾相對突出的地方尤為適合采用這種模式。但這種方式不利于統(tǒng)一管理，增加了管理難度和管理成本。

兼并式由于是一所優(yōu)勢學(xué)校兼并另一所或幾所相對弱勢的學(xué)校，因而不論是分散式兼并還是直接性兼并都有利于提高區(qū)域內(nèi)的教育質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。凡是村與村之間相距比較近、學(xué)校辦學(xué)條件差別較大情況下的學(xué)校撤并都適宜采用。

（3）加強(qiáng)對寄宿制學(xué)校的管理。目前來看，寄宿制學(xué)校后勤保障和配套設(shè)施條件的不足和管理力量的不完善已經(jīng)成為制約布局調(diào)整工作有效開展的重要影響因素。因此，各地政府應(yīng)充分重視撤點(diǎn)并校后寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)與管理，對一些已經(jīng)合并或計(jì)劃合并的寄宿制學(xué)校要適當(dāng)加大經(jīng)費(fèi)投入，積極落實(shí)學(xué)生吃、住等生活的配套設(shè)施，從最基本的建廁、建食堂和澡堂等工作做起，完善學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保障學(xué)生和教師的最基本的生活需求。同時(shí),當(dāng)?shù)亟逃腿耸虏块T必須要從實(shí)際出發(fā)，核定農(nóng)村寄宿制學(xué)校的專職生管教師編制，以保證對寄宿制學(xué)校學(xué)生生活、學(xué)習(xí)與心理的正常、有效的管理與引導(dǎo)。另外，對一些私立的寄宿制學(xué)校政府部分也應(yīng)該加強(qiáng)管理，不能因?yàn)閷W(xué)校是私立的而聽之任之，應(yīng)該督促其完善各種基礎(chǔ)設(shè)施，保證學(xué)校的正常教學(xué)和生活。

(4)閑置學(xué)校資源重新利用，提高教育資源使用效率，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。閑置學(xué)校資源重新利用有多鐘方式：

①出售關(guān)閉的學(xué)校，所獲資金用于整合后的學(xué)校。比如用于整合后的學(xué)校添加硬件設(shè)施、引進(jìn)優(yōu)秀教師、優(yōu)化學(xué)校的后勤系統(tǒng)等，進(jìn)而達(dá)到改善辦學(xué)條件的目的。

②利用社會教師資源（比如寒暑假回家的大學(xué)生）建立農(nóng)村地區(qū)社區(qū)大學(xué)，立足農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的知識水平和文化素養(yǎng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供動(dòng)力。

③由于河南是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的任務(wù)非常艱巨。農(nóng)民工輸出成了河南轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的一個(gè)重要政策，每年都有大量農(nóng)民外出就業(yè)。河南現(xiàn)在正在進(jìn)行陽關(guān)培訓(xùn)工程，政府可利用閑置的中小學(xué)由政府出資舉辦農(nóng)民工教育課程，依托當(dāng)?shù)馗黝惣脊W(xué)校，突出重點(diǎn)行業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以安置為目標(biāo)，重點(diǎn)培訓(xùn)醫(yī)藥、汽車維修、電焊、車工、鉗工等各類工種，提高農(nóng)民工的就業(yè)能力。

④依托當(dāng)?shù)氐拇髮Ｔ盒：涂蒲胁块T，由當(dāng)?shù)卣ㄆ诨虿欢ㄆ谂e辦農(nóng)業(yè)科技課程，幫助33龐麗娟.當(dāng)前我國農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的問題、原因與對策[J].教育發(fā)展研究,2006(02).農(nóng)民解決生產(chǎn)中的一些疑難問題，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民科學(xué)種田，發(fā)展副業(yè)，增加農(nóng)民收入。

⑤建立農(nóng)村特色工藝品生產(chǎn)基地，發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利用當(dāng)?shù)刭Y源生產(chǎn)有特色的農(nóng)村工藝品生產(chǎn)基地，解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，增加農(nóng)民收入。

⑥建立比較標(biāo)準(zhǔn)化的幼兒園。將農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整閑置出來的校舍充分、合理利用，通過變換資產(chǎn)、改建擴(kuò)建、翻新改造等形式用于發(fā)展農(nóng)村幼兒教育，努力改善農(nóng)村民辦幼兒園辦學(xué)條件，解決了農(nóng)村幼兒入園難、入好園的問題。以往，農(nóng)村很少有正規(guī)的幼兒園，大部分都是民辦幼兒園，辦園規(guī)模較小，很多教師并非正規(guī)的幼師，很難進(jìn)行良好的幼兒教育。而且這些學(xué)校的管理很不科學(xué)，幼兒又對外界缺乏相應(yīng)的應(yīng)變能力，有很多的安全隱患。通過對閑置學(xué)校的適當(dāng)改造，可以在農(nóng)村建立較好的規(guī)范的幼兒園。

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的布局調(diào)整是大勢所趨，我們要認(rèn)識到當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校布局問題，并根據(jù)布局問題提出相應(yīng)的調(diào)整方式，促進(jìn)農(nóng)村教育資源的合理利用，促進(jìn)當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育的大發(fā)展。參考文獻(xiàn)：

[1] 龐麗娟.當(dāng)前我國農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的問題、原因與對策[J].教育發(fā)展研究,2006(02).[2] 徐吉志.農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整：問題與策略[J].中小學(xué)管理,2006（08）.[3] 蔣夫爾.西部地區(qū)學(xué)校布局調(diào)整該怎么辦[N].中國教育報(bào),2002-12-10.[4] 范先佐,農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整與教育的均衡發(fā)展[J],教育發(fā)展研究,2008（07）,[5] 郭清揚(yáng).農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整與教育資源合理配置[J].教育發(fā)展研究,2008（07）.[6] 張忠福.農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的工作重點(diǎn)[J].教學(xué)與管理,2005（09）.[7] 羅銀利.農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的問題、原因及對策研究[D].華中師范大學(xué),2007.[8] 羅兆夫.對農(nóng)村中小學(xué)布局問題的宏觀思考[J].河南教育,2001（09）.[9] 郭清揚(yáng).農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)證研究與理論探討[D].華中師范學(xué),2008.[10] 周芬芬.效率與公平：農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的目標(biāo)沖突與協(xié)調(diào)[D].華中師范大學(xué),2008.