第一篇：公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政文化教育的現(xiàn)狀及思考

胡錦濤總書記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上的講話指出：“反腐倡廉教育要面向全黨全社會(huì)。要加強(qiáng)對(duì)廣大黨員的理想信念教育，對(duì)公職人員的職業(yè)道德教育，對(duì)公民的社會(huì)公德和家庭美德教育，增強(qiáng)全黨全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。”作為拒腐防變第一道屏障的廉政教育，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分和基礎(chǔ)性工作，是從源頭上治理腐敗的重要

措施。俗話說，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，疏于教育，比疏于管理、疏于懲處更為可怕。一直以來，公安機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中立足于教育，著眼于防范，注重發(fā)揮教育在反腐倡廉中的特殊功能，保證了公安機(jī)關(guān)黨員干部在世界觀、人生觀和價(jià)值觀念上的正確取向，增強(qiáng)了廣大民警的免疫能力，取得了實(shí)質(zhì)性的效果。但是從客觀情況分析，當(dāng)前公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政文化教育的現(xiàn)狀不容樂觀。主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識(shí)不到位，氛圍不濃厚。首先對(duì)教育的必要性認(rèn)識(shí)不足。有的認(rèn)為一個(gè)人的世界觀和價(jià)值觀一旦形成，要腐敗了靠教育是解決不了問題的，關(guān)鍵是靠制度和監(jiān)督來約束腐敗，現(xiàn)在社會(huì)上出現(xiàn)的腐敗問題，哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部不都是受黨和國(guó)家教育了多年的，因此就認(rèn)為教育的作用微乎其微，甚至可以忽略不計(jì)，沒有把反腐倡廉教育當(dāng)作反腐倡廉工作的“總源頭”去認(rèn)識(shí)。其次是對(duì)腐敗的誘因認(rèn)識(shí)不足。有的認(rèn)為現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)風(fēng)氣比較正，民警思想比較純潔單一，各項(xiàng)制度也逐漸健全，滋生腐敗的環(huán)境和漏洞形不成氣候。有的簡(jiǎn)單的把腐敗等同與貪污受賄，以權(quán)謀私等影響較大的行為，而把存在于民警之中的一些不良行為和現(xiàn)象不重視，認(rèn)為與腐敗扯上關(guān)系是危言聳聽，不需要提高到反腐倡廉的教育去對(duì)待。再次是對(duì)教育對(duì)象的認(rèn)識(shí)有偏差。認(rèn)為反腐倡廉的工作的對(duì)象主要是領(lǐng)導(dǎo)干部，基層單位的一般干部和黨員手中無職無權(quán)，沒有可以成為腐敗的資本，把反腐倡廉教育僅僅作為應(yīng)付檢查和完成教育任務(wù)的需要去組織，不講效果，只求形式，廉政文化教育的大格局沒有形成。二是形式方法單一，效果不明顯?，F(xiàn)在的反腐倡廉教育還是喜歡采用灌輸式的方法，往往“一人講，眾人聽”，但言者諄諄、聽者藐藐，收效甚微。有的干脆只是學(xué)一學(xué)上級(jí)文件、了解一下黨紀(jì)條規(guī)、觀看一下警示教育片就是完成了反腐倡廉教育。有的教育時(shí)效性不強(qiáng)，比如舉個(gè)正反典型的例子，講了幾年還是“老三樣”，民警不愿聽不想聽。由于教育的載體和手段陳舊單一，上下互動(dòng)不夠，沒有把教育與警營(yíng)文化和其他工作進(jìn)行融合和滲透，沒有利用好現(xiàn)代傳媒和網(wǎng)絡(luò)資源組織好教育，教育缺乏吸引力，民警參與的積極性不高，效果自然不明顯。三是貼近實(shí)際不夠，針對(duì)性不強(qiáng)。當(dāng)前普遍存在對(duì)教育內(nèi)容不選擇，不突出重點(diǎn)，不注重時(shí)效，不講究效果，有的是倉(cāng)促上陣應(yīng)付了事，有的照本宣科一本經(jīng)念到底；對(duì)教育時(shí)間不選擇，對(duì)教育沒安排沒計(jì)劃，上級(jí)強(qiáng)調(diào)了教育一下，想到了組織一下，有的是該教育的時(shí)機(jī)不教育，不根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的需要去安排，教育的隨意性比較大。對(duì)廣大黨員干部的思想現(xiàn)狀分析不夠，研究不透，不知道他們?cè)谙胧裁矗恢浪麄冃枰裁矗矚g什么，厭惡什么，不清楚新形勢(shì)下對(duì)他們思想觀念造成深刻影響的因素是什么，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上思考有效的引導(dǎo)不夠。針對(duì)以上反腐倡廉教育中存在的問題，筆者認(rèn)為，在開展廉政文化建設(shè)過程中應(yīng)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，注重實(shí)效，創(chuàng)新方式，進(jìn)一步提升全體民警的廉政意識(shí)，增強(qiáng)廉潔從警的自覺性，夯實(shí)執(zhí)法為民的思想根基，在全市公安機(jī)關(guān)中形成“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。思考之一突出重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)黨風(fēng)廉政文化教育的實(shí)效性。廉政教育是思想政治工作的重要組成部分，是搞好黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)性工作和治本之策，是我們黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體的一貫要求。黨的十六屆三中全會(huì)，針對(duì)新形勢(shì)，提出了要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，把教育工作放在突出位置。要深刻認(rèn)識(shí)廉政教育工作的重要性，增強(qiáng)抓好教育工作的自覺性，責(zé)任感和緊迫感。要把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入宣傳思想工作的整體工作中，納入政治教育計(jì)劃軌道之中，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體部署中，形成相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，方方面面積極參與、共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政文化教育工作的良好局面。研究新形勢(shì)下影響人的思想的各種因素，根據(jù)人的思想發(fā)展變化的規(guī)律，根據(jù)每年、每月、每個(gè)不同階段和不同任務(wù)的需要，制定教育的計(jì)劃，部署好教育的重點(diǎn)，開展好系統(tǒng)的反腐倡廉教育。思考之二注重融合，努力營(yíng)造濃厚黨風(fēng)廉政文化教育的氛圍。廉政教育要體現(xiàn)時(shí)代性，就必須轉(zhuǎn)變觀念，圍繞效果找方法，靈活多樣做文章。要堅(jiān)持教育與開展警營(yíng)文化相結(jié)合，利用警營(yíng)文化這個(gè)載體開展好反腐倡廉教育，我們把這樣的文化叫做廉政文化，廉政文化是“廉政”特殊性與“文化”普遍性的有機(jī)統(tǒng)一，它往往利用文化建設(shè)的形式、載體、陣地等資源，上演特色獨(dú)具的人間話劇。寓教于文，寓教于理，寓教于樂，寓教于一切有益的文化活動(dòng)中；以德感人，以理服人，以情動(dòng)人。如目前各地舉辦的報(bào)告會(huì)、演講會(huì)、以及組織黨員干部撰寫廉言警句、觀看電視、電影專題片等，通過這些生動(dòng)活潑、直觀具體、喜聞樂見、易于接受的形式，把廉政教育與開展廉政文化建設(shè)緊密結(jié)合在一起，使黨員干部在接受廉政教育的同時(shí)，不斷提升文化品位，做一個(gè)道德高尚的人，脫離低級(jí)趣味的人。

廉政文化它能喚起人們的監(jiān)督意識(shí)，能產(chǎn)生強(qiáng)大的感召力而激起人們?nèi)ケO(jiān)督。廉政文化既有細(xì)雨潤(rùn)物的催化效果，又有吹糠見米的實(shí)際功效，讓干部與群眾思想互動(dòng)，以身邊的事教育身邊的人，形成旗幟鮮明的輿論導(dǎo)向，提升他們的思想境界。它讓“廉政之聲”響遍每個(gè)角落，滲透各個(gè)領(lǐng)域，浸潤(rùn)著人的思想，啟發(fā)人人思廉，督促人人清正，時(shí)時(shí)矯正人的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，筑牢思想和道德防線。思考之三強(qiáng)化滲透，不斷完善黨風(fēng)廉政文化教育的長(zhǎng)效機(jī)制。廉政教育是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是一項(xiàng)常做常新工作。要抓好平時(shí)的經(jīng)常性教育，做到常抓不懈，防止時(shí)緊時(shí)松和走過場(chǎng)的現(xiàn)象。同時(shí)要針對(duì)某個(gè)階段、某個(gè)時(shí)間、某些對(duì)象存在或易發(fā)生的問題，進(jìn)行集中教育、個(gè)別教育等。教育對(duì)廉政行為的養(yǎng)成發(fā)揮著導(dǎo)向作用，因此要把教育與生活的方方面面，工作的各種環(huán)節(jié)聯(lián)系貫穿，讓官兵們時(shí)刻牢記自己的職責(zé)和道德規(guī)范。人的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)境界的提高是一個(gè)過程，不可能一蹴而就，也不可能僅靠某一階段的教育就終身管用，不是在短時(shí)間內(nèi)經(jīng)過一兩次教育就可以實(shí)現(xiàn)的，需要長(zhǎng)期的反復(fù)教育，而要靠不斷的理論武裝和知識(shí)積累來奠定基礎(chǔ)，靠不斷的工作實(shí)踐來提升覺悟。因此，反腐倡廉教育要隨著情況的變化而變化，圍繞每個(gè)階段的工作重點(diǎn)有針對(duì)性地進(jìn)行。對(duì)教育在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性地位和特殊功能，應(yīng)具有戰(zhàn)略眼光，要處理好長(zhǎng)期性與階段性的關(guān)系，既立足于當(dāng)前，更著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，作為一項(xiàng)持久的工程來建設(shè)，使廣大黨員干部真正做到拒腐蝕、永不沾。思考之四抓好結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)黨風(fēng)廉政文化教育的新舉措。黨員干部的年齡、經(jīng)歷、職務(wù)、知識(shí)水平都不在同一水平線上，他們的經(jīng)歷、學(xué)歷、家庭以及對(duì)社會(huì)和周圍事物的看法也不盡相同，所以他們的思維方式、價(jià)值觀念、法制觀念、思想覺悟各不相同。但我們?cè)诮M織教育對(duì)象分布在不同的工作崗位，承擔(dān)的“角色”不同，肩負(fù)的責(zé)任不同，思考問題也就不同。任何事物的產(chǎn)生和發(fā)展都是多樣性的，廉政教育也具有其內(nèi)在的規(guī)律，這就是通過對(duì)腐敗問題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及表現(xiàn)的分析所采取相應(yīng)的教育手段、教育方法。因此廉政教育要抓住主題，分類突破。因人而異，因崗位而變，切忌不分對(duì)象“一鍋煮”、“一刀切”。開展教育活動(dòng)過程中，要廣泛征求、吸收基層的意見，實(shí)現(xiàn)共謀教育規(guī)劃，共定教育內(nèi)容，共搭教育舞臺(tái)，一次一個(gè)主題，什么問題比較突出就進(jìn)行什么教育。當(dāng)前可以根據(jù)階段性任務(wù)特點(diǎn)，搞好結(jié)合開展好教育：一是結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施，樹立宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、；二是結(jié)合社會(huì)主義法治理念教育，樹立法治紀(jì)律理念；三是結(jié)合榮辱觀教育，強(qiáng)化道德修養(yǎng)；四是結(jié)合先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，激發(fā)工作熱情。

第二篇：關(guān)于公安機(jī)關(guān)思想政治工作的思考

思想政治工作是我黨在中國(guó)革命與建設(shè)中形成的政治優(yōu)勢(shì)，在改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，如何進(jìn)一步發(fā)揮政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極探索新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)思想政治工作的新特點(diǎn)、新思路、新方法，使其貼近民警、貼近中心，更具針對(duì)性，更有效果，是各級(jí)黨組織和政工部門應(yīng)該認(rèn)真思考和探索的重要工作。

一、當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)思想政治教育

存在的主要問題

（一）習(xí)慣于大轟大鳴，形式單一

在當(dāng)前的思想政治教育中，片面追求形式上的“轟動(dòng)效應(yīng)”的傾向，以各種教育整頓取代深入細(xì)致的思想政治工作，習(xí)慣于大轟大鳴，往往是一個(gè)教育接一個(gè)教育，一個(gè)整頓剛剛結(jié)束下來一個(gè)整頓又開始，有時(shí)甚至是幾個(gè)活動(dòng)相互交叉，教育活動(dòng)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模大，教育形式也是千篇一律，分幾個(gè)階段、幾個(gè)步驟，上下方案雷同，教育形式單一，缺乏感染力、吸引力，致使有的民警對(duì)這種教育形式產(chǎn)生了“疲勞”感。而一些單位習(xí)慣于隨大流，照抄照傳上級(jí)文件精神，沒有認(rèn)真分析研究隊(duì)伍思想狀況，對(duì)新形勢(shì)下隊(duì)伍中出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏深入的研究和探討，開展的教育活動(dòng)也就沒有新思路、新舉措。

（二）重程序忽略效果，工作不實(shí)

在基層的思想政治教育中，往往強(qiáng)調(diào)原則性、嚴(yán)肅性，只注重教育的過程而忽略教育的結(jié)果和效果，有的單位片面追求“轟動(dòng)出彩”的效果，怎樣有影響就怎樣搞，華而不實(shí)。對(duì)上級(jí)計(jì)劃安排，不結(jié)合單位實(shí)際，照抄照轉(zhuǎn)，學(xué)習(xí)教育也是照本宣科，傳達(dá)文件，讀報(bào)刊文章。不論是任何形式的思想政治教育活動(dòng)，不論有無問題存在都程式化要求民警“學(xué)習(xí)、查擺、剖析、整改”，民警疲于應(yīng)付，往往記筆記寫心得體會(huì)普遍是抄報(bào)紙、網(wǎng)上下載，湊數(shù)量，忽質(zhì)量，應(yīng)付了事，教育的目的和效果也就流于形式。

（三）與公安中心和民警思想，結(jié)合不夠

上級(jí)政工部門在安排思想政治工作中，習(xí)慣于過寬過細(xì)，抓工作大包大攬，與基層公安工作結(jié)合不夠，往往把各項(xiàng)工作任務(wù)層層下交，結(jié)果是上級(jí)管得越多越細(xì)，基層就越缺乏主動(dòng)性，由于工作缺乏針對(duì)性，工作就越容易做不到位，造成基層依賴心理，政治教育疲于應(yīng)付，思想政治工作往往難以符合客觀需要。對(duì)民警中在工作和思想中反映出來的問題“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。有的基層領(lǐng)導(dǎo)則抱著把文件傳達(dá)到、把有關(guān)要求講到，出了問題由民警個(gè)人負(fù)責(zé)的心理，思想政治教育表面化、膚淺化，當(dāng)民警的人生觀、價(jià)值觀等深層次的問題出現(xiàn)偏差的時(shí)候就得不到及時(shí)有效的解決，從而給民警、給隊(duì)伍建設(shè)埋下隱患。

（四）存在軟硬虛實(shí)傾向，發(fā)展失衡

在基層普遍存在“重業(yè)務(wù)，輕思想政治工作”的情況，有的領(lǐng)導(dǎo)把業(yè)務(wù)工作放在首位，當(dāng)作硬指標(biāo)，精心組織，周密部署，在人、財(cái)、物等方面給予重點(diǎn)保證，確保按時(shí)按質(zhì)完成。而把思想政治工作放到次要位置，當(dāng)作軟指標(biāo)，不太重視，常常以“工作太忙，沒時(shí)間”為借口而不抓思想政治工作，致使有的學(xué)習(xí)教育無法進(jìn)行，即便開展了也是走過場(chǎng)應(yīng)付了事，學(xué)習(xí)教育也就沒有得到落實(shí)，普遍存在一手硬一手軟的傾向。還有的片面認(rèn)為業(yè)務(wù)干部干實(shí)事，政工干部不干事還盡找事。在政治工作隊(duì)伍建設(shè)上普遍與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)，突出表現(xiàn)在觀念陳舊，知識(shí)老化，開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，思想和業(yè)務(wù)能力跟不上公安事業(yè)發(fā)展的需要，另外由于工作繁雜，又看不到成績(jī)，許多政工人員不安心工作，影響政工隊(duì)伍的穩(wěn)定與發(fā)展。

二、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)思想政治教育的對(duì)策

（一）創(chuàng)新工作思路，使思想政治工作有新的突破

思想政治工作作為一種創(chuàng)造性勞動(dòng)，需要與時(shí)代所處的環(huán)境相適應(yīng)，各級(jí)黨組織和政工部門應(yīng)從觀念上、內(nèi)容上、方式上、機(jī)制上不斷創(chuàng)新。要以“政治建警，素質(zhì)強(qiáng)警，文化育警，從優(yōu)待警”的思路，凝聚警心，激勵(lì)斗志，弘揚(yáng)人民警察精神，不斷創(chuàng)新形式，深挖潛力，豐富內(nèi)容，陶冶情操，給思想政治工作注入新的活力，使思想政治教育更加貼近民警，使之真正成為“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鑄就忠誠(chéng)警魂，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力”的有力武器。在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，民警的思想觀念、價(jià)值取向、精神狀態(tài)、文化素質(zhì)都發(fā)生了深刻變化，過去那種單純的政治理論教育內(nèi)容，說教式的方法。已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大民警的心理和文化需求。思想政治教育要發(fā)揮過去的優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)，但是沒有繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，沒有對(duì)傳統(tǒng)的改革與突破，思想政治工作將在新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前顯得軟弱無力。因此，目前的思想政治工作必須以解放思想為突破口，倡導(dǎo)創(chuàng)造性思維，要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同的環(huán)境和工作實(shí)際，確定思想政治工作的思路，力求工作上有獨(dú)創(chuàng)性、超前性和開放性，使思想政治工作不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和公安工作的需要。

（二）創(chuàng)新教育內(nèi)容，使思想政治教育更具針對(duì)性

思想政治工作要避免形式主義的東西，在內(nèi)容上不能總是老生常談，簡(jiǎn)單重復(fù)，生搬硬套一些

第三篇：公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理現(xiàn)狀思考

胡錦濤總書記在黨的十七次全國(guó)代表大會(huì)上指出：“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性?？茖W(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會(huì)和諧?！奔訌?qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部科學(xué)管理，做到公安隊(duì)伍步調(diào)一致，整齊劃一，風(fēng)正氣和，堅(jiān)如磐石，成為一支召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，駕馭各種復(fù)雜那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 網(wǎng)游小說網(wǎng) http://004km.cn治安形勢(shì)和局面的過硬隊(duì)伍，是強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理科學(xué)化，促進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)公安工作，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。如何強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的科學(xué)管理？筆者結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就當(dāng)前市級(jí)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理現(xiàn)狀和上存在的一些弊端，提出一些科學(xué)管理上的思考。

一、當(dāng)前公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的現(xiàn)狀。

管理是公安機(jī)關(guān)工作的基本內(nèi)容，所謂科學(xué)管理，是指管理在科學(xué)理念指導(dǎo)下，從管理的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，綜合運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)、科學(xué)方法與手段，不斷作用公安工作、隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)管理效果的最大化?？茖W(xué)管理是公安隊(duì)伍管理的工作目標(biāo)，更是一個(gè)過程，它的內(nèi)容、要求及其實(shí)現(xiàn)所標(biāo)定的內(nèi)涵與公安機(jī)關(guān)工作的傳統(tǒng)、現(xiàn)在以及未來發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的諸多因素密切相關(guān)，所以科學(xué)管理要有針對(duì)性，既要運(yùn)籌帷幄，駕馭局勢(shì)，又能決勝于科學(xué)管理之中，確保取得成效。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理存在哪些不相適應(yīng)的地方呢? 主要表現(xiàn)在：

一是機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，使管理難以科學(xué)運(yùn)作。去年，全國(guó)縣級(jí)公安機(jī)構(gòu)設(shè)置經(jīng)過改革，科學(xué)配置，取得了顯著成效。但市級(jí)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，還存在許多不盡人意的地方：

1、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置老化，普遍存在不規(guī)范、不科學(xué)、科室不統(tǒng)一的問題。許多內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)縱向不統(tǒng)一，橫向不協(xié)條，影響了公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。

2、機(jī)構(gòu)臃腫、科室重疊，頭重腳輕，不該設(shè)的設(shè)了，而應(yīng)設(shè)的沒設(shè)，致使科室上下垂直不對(duì)口。雖內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)科室、部門不少，但履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用效果不佳，有的形同虛設(shè)。

3、機(jī)構(gòu)設(shè)置科室稱謂各

一、名目繁多。從有關(guān)市級(jí)公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)來看，這種現(xiàn)象比較普遍。如有的科室叫宣傳科，有的叫新聞中心，有的叫組宣科，還有的叫人教科。這種內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置稱謂不一致，既不利于統(tǒng)一管理，也不利于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。

4、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理機(jī)制運(yùn)行不暢。由于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了本職工作的管理職能，與其它有關(guān)部門和組織之間缺乏及時(shí)有效的溝通渠道和協(xié)作機(jī)制，致使管理方式不夠科學(xué)合理，警種之間職能交叉，權(quán)責(zé)脫節(jié)、因而導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)辦事效率和質(zhì)量不高，公信力下降、群眾不滿意等被動(dòng)局面。

二是規(guī)章制度落實(shí)不到位，使管理流于形式。目前，從上到下，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部制定的各種大小規(guī)章制度有多種，例如公安機(jī)關(guān)行政管理制度、值班、考勤制度、績(jī)效考核制度等，盡管這些制度張貼墻頭，案頭、辦公地點(diǎn)等醒目處，但真正落在實(shí)處就打了折扣，例如由章不循，不按制度辦事，違反規(guī)定，使許多規(guī)章制度得不到有效執(zhí)行，類似情況屢見不鮮，使公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理失去了權(quán)威性，制約性。

三是管理方式老一套，使管理模式僵化。首先，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理普遍存在按老規(guī)矩辦事，也就是說“穿舊鞋，走老路，老人老辦法”。例如某些領(lǐng)導(dǎo)的思維定勢(shì)和工作習(xí)慣幾乎沒有改變，靠發(fā)號(hào)施令、文山會(huì)海，布置各項(xiàng)工作。開展政治教育活動(dòng)，都是按照上級(jí)套路，唯書唯上，照套照搬，千篇一律，按老模式辦事。盡管在抓這些工作時(shí)也下了不少功夫，很有力度，但收效甚微。例如績(jī)效考評(píng)，多數(shù)單位都能按新的規(guī)定辦事，執(zhí)行的很好，但少數(shù)單位在此方面仍存在獎(jiǎng)懲不均的現(xiàn)象。其次是憑過去老經(jīng)驗(yàn)辦事，不管已經(jīng)變化了的新形勢(shì)，主觀武斷，因循守舊，不思改革，懶于創(chuàng)新，使管理難以收到良好效果。再次是存在官僚主義的作風(fēng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部坐在機(jī)關(guān)，很少深入基層調(diào)查研究，在上面聽匯報(bào)、作報(bào)告的多，因而導(dǎo)致耳不聰，目不明，心不亮，工作決策部屬提供，管理隊(duì)伍缺乏針對(duì)性、準(zhǔn)確性、有效性。

四是管理松懈、懶、散等因素，使管理難以形成合力。管理松懈、松弛，嚴(yán)重削弱隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。有的單位，治警不嚴(yán)、管理無方、紀(jì)律松弛、機(jī)關(guān)作風(fēng)松散，工作秩序混亂，有的表現(xiàn)十分突出，這嚴(yán)重削弱了公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。究其原因，一是部分領(lǐng)導(dǎo)存在怕得罪人的思想，對(duì)本單位的不正之風(fēng)和一些民警的缺點(diǎn)錯(cuò)誤不敢大膽批評(píng)糾正，視而不見，聽之任之，使隊(duì)伍的正氣難以提升。二是對(duì)民警的違法違紀(jì)問題不敢主動(dòng)從嚴(yán)查處，擔(dān)心影響本單位評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)，甚至怕影響自己的仕途。三是出了問題怕承擔(dān)責(zé)任，互相推諉、埋怨，由于問題得不到有效解決，因而使公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理難以形成力度。

五是檢查監(jiān)督措施不到位 使管理缺少制約力。對(duì)于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，多年來各級(jí)公安機(jī)關(guān)都積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)了許多抓班子、帶隊(duì)伍，管理有方的先進(jìn)單位，但也有的對(duì)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理不力，措施不當(dāng)，缺乏監(jiān)督機(jī)制。盡管各種規(guī)章制度早已出臺(tái)，但在執(zhí)行方面由于缺少制約力和常效

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監(jiān)督機(jī)制，約法三章，以至問題頻頻發(fā)生，例如有的單位值班制度不嚴(yán)，結(jié)果發(fā)生失竊現(xiàn)象。有的民警因不能嚴(yán)格要求自己，違法違紀(jì)，結(jié)果受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，甚至被追究法律責(zé)任，類似的教訓(xùn)極其深刻，發(fā)人深醒。

二、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部科學(xué)管理的有利條件與障礙。

綜上所述，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部科學(xué)管理，雖然面臨的情況不容樂觀，但也還有許多有那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 網(wǎng)游小說網(wǎng) http://004km.cn利的條件：一是目前全國(guó)上下都在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，這為公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部科學(xué)管理提供了極好的機(jī)遇，它對(duì)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)，塑造一支政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)扎實(shí)，令行禁止、訓(xùn)練有素的高素質(zhì)公安隊(duì)伍提供了強(qiáng)有力的動(dòng)力。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管，這是科學(xué)管理公安機(jī)關(guān)重要的組織保障。近年來，公安部適時(shí)召開了全國(guó)“二十公”會(huì)議，黨中央出臺(tái)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》，并明確提出了機(jī)構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)思想和應(yīng)遵循的原則，要求深入貫徹落實(shí)“二十公”會(huì)議精神和深化行政管理體制改革，逐步建立精干高效，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，警令暢通，職能、機(jī)構(gòu)、序列和稱謂規(guī)范統(tǒng)一，職責(zé)、權(quán)限一致的公安機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)。這些都是科學(xué)管理公安機(jī)關(guān)的藍(lán)本。三是去年全國(guó)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革成功的經(jīng)驗(yàn)做法，為市級(jí)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部科學(xué)管理提供了重要依據(jù)。例如公安部、省廳出臺(tái)的《關(guān)于縣級(jí)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)意見》，全國(guó)公安系統(tǒng)都順利完成了縣級(jí)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，經(jīng)過近一年來的實(shí)踐證明，不僅提升了科學(xué)管理公安機(jī)關(guān)的力度，而且強(qiáng)化了公安隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)了各項(xiàng)公安工作。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于加強(qiáng)和指導(dǎo)市級(jí)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部科學(xué)管理大有裨益。四是創(chuàng)新科學(xué)管理公安機(jī)關(guān)機(jī)制正逐步形成。從公安部、省公安廳到市級(jí)公安機(jī)關(guān)，都相繼出臺(tái)了一些規(guī)章制度和規(guī)定，這為科學(xué)管理公安機(jī)關(guān)奠定了良好的基礎(chǔ)。

但也不可否認(rèn)，在實(shí)際工作中，目前加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理仍存在四個(gè)方面的主要障礙：一是認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別單位對(duì)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理存在偏面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為上面有法律法規(guī)，下面有規(guī)章制度，只要求民警遵紀(jì)守法，不出問題就行了，而怎樣進(jìn)行內(nèi)部科學(xué)管理，沒有擺上重要議事日程，甚至認(rèn)為無關(guān)緊要。由于認(rèn)識(shí)上的不到位，導(dǎo)致有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科學(xué)管理公安機(jī)關(guān)態(tài)度不夠堅(jiān)決，行動(dòng)不夠積極，措施不夠有力，因而發(fā)生問題不斷。二是少數(shù)單位缺少凝集力，內(nèi)部管理力度不大。有的單位領(lǐng)導(dǎo)思想因循守舊，總把公安機(jī)關(guān)內(nèi)部一般管理取代于科學(xué)管理，不僅管理不好，存在問題很多，而且信心不足，瞻前顧后、有畏難情緒，不知按照何種摸式管理公安機(jī)關(guān)，擔(dān)心管理工作抓得太緊，反而會(huì)影響機(jī)關(guān)民警的情緒，領(lǐng)導(dǎo)和民警的關(guān)系，不利于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理，因此放手不抓。三是理論與實(shí)踐相脫節(jié)，缺乏內(nèi)部管理科學(xué)化。有的單位學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不能理論聯(lián)系實(shí)際，缺乏開拓創(chuàng)新精神，對(duì)如何加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部科學(xué)管理缺乏主動(dòng)性，組織協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，拿不出好的管理辦法；結(jié)果使公安機(jī)關(guān)工作效力不高，人浮于事，打不開局面。四是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強(qiáng)，思想麻痹，阻礙了公安機(jī)關(guān)內(nèi)部科學(xué)管理。有的單位領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏工作責(zé)任心，沒有對(duì)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理負(fù)起責(zé)任，也沒有科學(xué)謀劃管理好公安機(jī)關(guān)，因而使內(nèi)部問題頻頻發(fā)生。究其原因，除了有些領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強(qiáng)，思想滯后，工作不力等原因外，再就是有的公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理松弛，有些規(guī)章制度得不到有效貫徹落實(shí)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)還存在麻痹僥心的心理，這些都是導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)內(nèi)部問題頻發(fā)的直接原因。

三、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部科學(xué)管理的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部科學(xué)管理，旨在提升公安隊(duì)伍的凝集力。如何推進(jìn)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度化、正規(guī)化、科學(xué)化，使公安工作產(chǎn)生較高的效能，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮作用呢？

第一、要提高思想認(rèn)識(shí)。公安機(jī)關(guān)是代表黨和政府的形象，公安隊(duì)伍的形象好壞，取決于這個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)重視程度如何。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理抓得緊，真抓實(shí)管，毫不放松，這個(gè)單位的機(jī)關(guān)作風(fēng)，各項(xiàng)工作一定會(huì)出類拔萃；民警的精神面貌，一定會(huì)煥然一新；隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、凝集力一定會(huì)大大增強(qiáng)，各項(xiàng)工作任務(wù)一定會(huì)完成得非常出色。反之，領(lǐng)導(dǎo)在思想上認(rèn)識(shí)不高，落實(shí)上不夠重視，工作上抓的不緊，必然會(huì)使機(jī)關(guān)內(nèi)部管理松弛，問題成堆，使隊(duì)伍失去凝集力。因此，領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到整個(gè)公安隊(duì)伍的凝聚力。同時(shí)，作為領(lǐng)導(dǎo)者，是公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)頭雁，擔(dān)負(fù)著管理公安機(jī)關(guān)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)工作的重任。因此科學(xué)管理公安機(jī)關(guān)，首先要堅(jiān)持講政治，講學(xué)習(xí)，自覺堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，用先進(jìn)的理論武裝頭腦，尤其對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，要樹立真學(xué)、真信、真懂，用以指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部科學(xué)管理，特別在事關(guān)全局、事關(guān)政治方向、事關(guān)根本原則等重大問題上始終保持清醒頭腦和堅(jiān)定的立場(chǎng)。要善于從政治上觀察問題、分析問題，善于從講政治的角度處理問題、解決問題，要用領(lǐng)導(dǎo)者政治上的清醒，保證公安隊(duì)伍前進(jìn)和發(fā)展的正確方向。不斷提高和磨練自己,用自身過硬的素質(zhì)能力和人格力量感染和帶動(dòng)民警，進(jìn)而提升隊(duì)伍凝聚力。

第二、要提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。搞好公安工作是綜合實(shí)力的較量，科學(xué)管理公安機(jī)關(guān)，則是完成各項(xiàng)公安工作根本保證。作為公安部門的領(lǐng)導(dǎo)，面臨著各項(xiàng)工作的挑戰(zhàn)，多層次尖銳而復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)，要使公安隊(duì)伍步調(diào)一致，業(yè)務(wù)精通，出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)，光有良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)還不行，還必須要有高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，統(tǒng)的功能，才能駕馭科學(xué)管理公安機(jī)關(guān)的局勢(shì)，永遠(yuǎn)立于不敗之地。首先領(lǐng)導(dǎo)者只有刻苦學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)、苦練內(nèi)功，博學(xué)多才，努力使自己成為科學(xué)管理公安機(jī)關(guān)的行家、專家，才能站得高，看得遠(yuǎn)，駕輕就熟地管理好機(jī)關(guān)內(nèi)部的各種事務(wù)。其次，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把科學(xué)管理納入公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)之中，堅(jiān)持一把手親自抓，政工統(tǒng)籌規(guī)劃，部門具體指導(dǎo)。做到統(tǒng)一規(guī)劃部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一工作秩序，統(tǒng)一解決問題。第三要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)研究機(jī)關(guān)內(nèi)部科學(xué)管理的重要問題。不斷完善法律、法規(guī)和條例條令，培養(yǎng)、總結(jié)、推廣重大典型，搞好宏觀指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問題。第四、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和根本要求，用歷史的眼光、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、群眾的眼光，找出差距、找準(zhǔn)方位，確立更高的定位和追求；統(tǒng)籌處理好公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的各種關(guān)系，解決好管理中遇到的各種困難和矛盾。第五、不斷改進(jìn)創(chuàng)新科學(xué)管理工作的思路和體制，提高工作質(zhì)量和效率，提升科學(xué)化、規(guī)范化管理水平，在解放思想中破解難題、在激烈競(jìng)爭(zhēng)中開拓進(jìn)取，不斷爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、謀求新發(fā)展，真正當(dāng)好民警的領(lǐng)頭雁。第六、要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，面向基層服務(wù)，端正指導(dǎo)思想，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)內(nèi)部科學(xué)管理的特點(diǎn)和規(guī)律，全心全意地為基層服務(wù)。在科學(xué)管理中，進(jìn)一步釋放潛力、激發(fā)活力、增添動(dòng)力、增強(qiáng)實(shí)力，從而使隊(duì)伍能力素質(zhì)更高、核心戰(zhàn)斗力更強(qiáng)、體制機(jī)制更活，在深入科學(xué)管理方面真正當(dāng)好先行者。

第三、要加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理。公安機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本任務(wù)，就是建立規(guī)范的工作、學(xué)習(xí)和生活秩序，培養(yǎng)民警優(yōu)良的作風(fēng)和嚴(yán)格的紀(jì)律。樹立人民警察的良好作風(fēng)。首先，公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)辦公秩序的管理，維護(hù)正常的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序，保證辦公環(huán)境整潔優(yōu)美，秩序井然。要定期開展內(nèi)務(wù)管理整治活動(dòng)。其次，建立值班紀(jì)錄制度，嚴(yán)格門衛(wèi)制度，嚴(yán)格控制外來人員、車輛進(jìn)人辦公區(qū)。嚴(yán)格登記手續(xù)，切實(shí)維護(hù)好辦公區(qū)的秩序。三是規(guī)范內(nèi)務(wù)秩序。內(nèi)務(wù)設(shè)置應(yīng)當(dāng)整潔、有序。辦公室內(nèi)的辦公用具、圖文像表、衣物鞋帽等各種物品放置及民警宿舍內(nèi)生活用具擺放整齊有序，美觀大方，簡(jiǎn)潔實(shí)用。嚴(yán)格執(zhí)行一日生活制度，建立正規(guī)的工作、學(xué)習(xí)和生活秩序。四是為保證內(nèi)務(wù)管理落到實(shí)處，要經(jīng)常組織民警學(xué)習(xí)《內(nèi)務(wù)條令》等規(guī)章制度。從條例條令意識(shí)、紀(jì)律作風(fēng)、警容風(fēng)紀(jì)、警容舉止等方面入手，加強(qiáng)民警養(yǎng)成教育。達(dá)到“人要精神，物要整潔、說話和氣，辦事公道”的具體要求，規(guī)范民警警容風(fēng)紀(jì)和行為舉止。真正使機(jī)關(guān)管理達(dá)到正規(guī)化，科學(xué)化。

第四、要完善內(nèi)部監(jiān)督。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的督察, 把督察工作放在突出的位置，用監(jiān)督機(jī)制規(guī)范行為，用規(guī)范行為來凝聚人心，用凝聚人心來提升隊(duì)伍，對(duì)于加強(qiáng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，提升隊(duì)伍凝聚力具有特殊重要意義。一是建立一支科學(xué)的監(jiān)督隊(duì)伍，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步提高政治素養(yǎng)，不斷改進(jìn)督察隊(duì)伍的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)，進(jìn)而促進(jìn)科學(xué)管理公安機(jī)關(guān)。二是努力更新督察理念，以理念的更新推動(dòng)督察工作的創(chuàng)新發(fā)展，深入實(shí)踐“以人為本、和諧督察”的理念，使督察真正融入科學(xué)管理公安機(jī)關(guān)，發(fā)揮應(yīng)有的效力。三是拓展督察渠道，推行網(wǎng)上督察，探索建立公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上督察工作機(jī)制。利用信息化這個(gè)平臺(tái)和手段，注意掌握公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和注意掌握、解決管理中存在的一些問題，不斷提升科學(xué)管理公安機(jī)關(guān)的水平和實(shí)效。四是健全和完善有關(guān)工作制度，推進(jìn)督察工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持典型引路，突出重點(diǎn)，改進(jìn)方法，增強(qiáng)實(shí)效，進(jìn)一步強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)科學(xué)化管理。同時(shí)，要加強(qiáng)民警經(jīng)常性的警示教育、善意提醒和明察暗訪，進(jìn)一步筑牢民警自覺遵守各項(xiàng)法律法規(guī)的思想防線，加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍內(nèi)部安全苗頭問題的預(yù)警處置，最大限度把民警違法違紀(jì)苗頭問題解決在萌芽狀態(tài)。五是在狠抓各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制落實(shí)的同時(shí)，認(rèn)真抓好違法違紀(jì)問題的處理。對(duì)公安隊(duì)伍中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題要一視同仁，公心處理。要讓民警看到不論是誰(shuí)，只要違反了規(guī)章制度，就要堅(jiān)決處理，毫不手軟，真正做到用制度管事，以制度管人，提高制度的公信力，切實(shí)維護(hù)好公安機(jī)關(guān)良好形象。

第五、要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。一是建立科學(xué)管理公安機(jī)關(guān)的激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及各科室的職能，工作實(shí)際等情況綜合制定切實(shí)可行的 “崗位目標(biāo)”，在總目標(biāo)的導(dǎo)向作用下，加強(qiáng)上下左右聯(lián)系，減少推諉扯皮，尋求最佳綜合效應(yīng)，使機(jī)關(guān)各科室協(xié)調(diào)溝通，互相配合，每名民警都能找到合適的角色，積極參與投入，確實(shí)做好本職工作。同時(shí)要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)崗位目標(biāo)要明確責(zé)任，嚴(yán)格考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，做到功過清楚，賞罰分明，獎(jiǎng)勤罰懶，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。使崗位目標(biāo)成為科學(xué)管理公安機(jī)關(guān)的主要內(nèi)容，也成為每個(gè)民警為之奮斗的追求目標(biāo)。同時(shí)崗位目標(biāo)的制定要量力而行，既要實(shí)事求是、科學(xué)運(yùn)作，又要防止流于形式，使民警能夠“變壓力為動(dòng)力”。二是建立公平的用人機(jī)制。最大限度地挖掘民警的內(nèi)在潛力，做到知人善用、人盡其才、才盡其用。要嚴(yán)格施行優(yōu)勝劣汰的干部管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”，真正把那些政績(jī)突出、群眾公認(rèn)、想實(shí)事、干實(shí)事的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，理直氣壯地“向素質(zhì)要警力”、“向管理要警力”。三是建立公安機(jī)關(guān)內(nèi)部科學(xué)管理機(jī)制。要結(jié)合公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的實(shí)際情況，參照有關(guān)法律、法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范和完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，嚴(yán)密工作規(guī)范，明確管理責(zé)任，杜絕管理的隨意性。建立和完善管理工作中的流程，形成嚴(yán)密的科學(xué)程序規(guī)定。確保公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理程序化，制度化、科學(xué)化。

第六、要切實(shí)抓好思想政治工作。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部科學(xué)管理，必須要用思想政治工作來作保證。首先，要增強(qiáng)思想政治教育的針對(duì)性，堅(jiān)持“思想領(lǐng)先，以人為本”，切實(shí)把握民警的思想脈搏，針對(duì)民警思想上存在的各種問題，有的放矢的幫助解決，從而統(tǒng)一民警的思想和行動(dòng)。保證公安機(jī)關(guān)內(nèi)部科學(xué)管理落到實(shí)處。其次，要體現(xiàn)思想政治教育的親和力。思想政治工作要觸及民警工作、生活和思想實(shí)際，就要解決民警因形勢(shì)變化和政策調(diào)整反映出的思想問題時(shí)，要講出“實(shí)情”；在解決因個(gè)人和家庭實(shí)際困難引發(fā)的思想問題時(shí)，要融入“真情”；在解決個(gè)人理想前途上出現(xiàn)的問題時(shí)，要充滿“感情”；在解決內(nèi)外關(guān)系方面出現(xiàn)的問題時(shí)，要體現(xiàn)“熱情”；在解決道德紀(jì)律方面反映出現(xiàn)的問題時(shí)，要破除“私情”，使民警真正感受到組織上的關(guān)心、愛護(hù)，從而激發(fā)民警做遵章守紀(jì)的模范，自覺當(dāng)好科學(xué)管理中的排頭兵，進(jìn)一步做好各項(xiàng)公安工作。三要體現(xiàn)思想政治教育的人文關(guān)懷。要堅(jiān)持從優(yōu)待警，經(jīng)常 “傾聽民警心聲，緩解民警壓力，解決民警困難，凝聚民警心靈，激發(fā)民警活力”，做到動(dòng)之以情，嚴(yán)之有理，針對(duì)不同對(duì)象，從理論和實(shí)際的結(jié)合上說明和回答民警關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題；將思想政治教育寓于真情實(shí)感的述說之中，真正搭建起一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)與民警平等交流的平臺(tái)，讓民警在領(lǐng)導(dǎo)面前敢于表達(dá)真實(shí)想法，敢于獻(xiàn)言進(jìn)策，使領(lǐng)導(dǎo)與民警的情感交融到位、情感激勵(lì)到位、情感轉(zhuǎn)化到位。四要堅(jiān)持文化育警，豐富警營(yíng)文化生活。文化育警，是科學(xué)管理公安機(jī)關(guān)一項(xiàng)不可缺少的內(nèi)容。首先要把警察文化建設(shè)提高到關(guān)系公安工作和隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略高度加以認(rèn)識(shí)，真正樹立起“警察文化也是警力，也是戰(zhàn)斗力”的思想，將警察文化建設(shè)工作擺上科學(xué)管理公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要議事日程，通過加強(qiáng)警察文化陣地、工作機(jī)制的建設(shè)，唱響警察文化主旋律，培養(yǎng)和塑造高素質(zhì)公安隊(duì)伍。其次要確立文化育警、精心打造民警才藝、努力提升民警文明品味的建設(shè)思路，讓民警隊(duì)伍始終保持一種奮發(fā)向上、自強(qiáng)不息的精神狀態(tài)和能征善戰(zhàn)的務(wù)實(shí)作風(fēng)，始終讓警營(yíng)保持風(fēng)清氣正，使公安機(jī)關(guān)科學(xué)管理更具有特色。三要提高民警的文化素質(zhì)。公安文化是公安隊(duì)伍內(nèi)在精神與外在形象的統(tǒng)一，歷史精神與時(shí)代思想的融合，加強(qiáng)公安警察文化建設(shè)，是強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)科學(xué)管理的需要，它不僅能提高公安警察的文化素質(zhì)，而且有利于提高公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，更重要的能使民警在科學(xué)管理公安機(jī)關(guān)中營(yíng)造理解人、尊重人、關(guān)心人、信任人的濃厚氛圍，使強(qiáng)大的精神力量變?yōu)槲镔|(zhì)力量，調(diào)動(dòng)公安民警銳意進(jìn)取，創(chuàng)造性地開展工作，激發(fā)公安民警獻(xiàn)身公安事業(yè)的熱情和建功立業(yè)的事業(yè)心。

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第四篇：城市管理現(xiàn)狀及思考

把脈城市管理難題 對(duì)癥尋策尋計(jì)下藥

--我縣城市管理現(xiàn)狀及思考

伴隨新一輪城市化和中心城市布局調(diào)整，我縣的城市建設(shè)步伐不斷加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市功能不斷完善，城市面貌發(fā)生了較大變化。與此同時(shí)，城市管理工作以增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高城市環(huán)境質(zhì)量為核心，加大了管理和執(zhí)法力度，提高了城市的凈化、綠化、美化水平，改善了人居環(huán)境和投資發(fā)展環(huán)境，提升了我縣的城市品位與形象，但隨著城市化進(jìn)程的加快，與之伴隨著的城市管理問題逐漸顯現(xiàn)，本文分析了我縣城市管理中顯現(xiàn)的突出問題，就探索破解我縣城市化進(jìn)展中出現(xiàn)的城市管理難題做了思考并提出建議。

一、我縣城市管理的基本情況

（一）逐步從“重建輕管”向“建管并舉”轉(zhuǎn)變

城市管理和城市建設(shè)是相輔相成的關(guān)系，城市建設(shè)是為了更好的改善城市功能，滿足群眾生產(chǎn)生活需要，而城市管理使得城市功能性趨于最大化，從而推動(dòng)城市建設(shè)步伐。近年來，我縣深刻認(rèn)識(shí)城市建設(shè)和城市管理的相互作用關(guān)系，縣委、縣政府高度重視城市管理工作，在投入大量財(cái)力進(jìn)行城市園林景觀、城市亮化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、供排水管網(wǎng)等城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的同時(shí)，不斷加大對(duì)城市管理力量的投入，以“建管并舉”的理念來經(jīng)營(yíng)城市，如實(shí)施了財(cái)政局后花園改造項(xiàng)目、公廁革命，在項(xiàng)目投入

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使用后，整合管理力量要求相關(guān)職能部門同步跟進(jìn)管理，取得了良好的效果。隨著我縣城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)及建管并舉的樹立，我縣城市管理工作逐步從傳統(tǒng)的城市管理模式向現(xiàn)代城市管理新理念轉(zhuǎn)變。

（二）逐步從“雜亂無序”向“法制規(guī)范”轉(zhuǎn)變

我縣城市管理發(fā)展的脈絡(luò)是一本厚重的經(jīng)驗(yàn)歷史總結(jié)，從農(nóng)民建房的隨意性到《XX縣農(nóng)村村民建房審批管理暫行辦法》的出臺(tái)實(shí)施、從規(guī)劃控制的疲軟性到《XX縣查處違法建設(shè)行為處理處罰辦法》的制定執(zhí)行、從城市收費(fèi)性項(xiàng)目的無序化到《XX縣城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》等規(guī)范的執(zhí)行，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，越來越多的城市管理規(guī)范性文件制定出臺(tái)，推動(dòng)著我縣城市管理體制逐步走上法制化、規(guī)范化、有序化的進(jìn)程。

（三）逐步從“職能單一”向“綜合多元”轉(zhuǎn)變

我縣最初的城市管理僅僅局限于某一部門或某一單位的工作，職能單

一、缺乏系統(tǒng)。但隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市管理理念逐步解放思想，城市管理范疇延伸到城市社會(huì)管理、城市經(jīng)濟(jì)管理、城市生態(tài)管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理、城市文化管理等多個(gè)方面，涉及到發(fā)改、交通、環(huán)保、文化、經(jīng)貿(mào)和建設(shè)等諸多領(lǐng)域和部門，城市管理逐步從單一系統(tǒng)向多元體系，從單一職能向綜合管理，大管理的理念正在逐漸形成。

二、我縣城市管理存在的難題和困境

伴隨著城市建設(shè)步伐的不斷加快，我縣的城市管理受到日益—2—

重視，管理水平有了一定的提高，但與發(fā)達(dá)城市相比，與加快推進(jìn)城市化的形勢(shì)相比，依然存在較大差距和許多不容忽視的問題。

（一）停車問題難解決

近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，轎車的社會(huì)擁有量在快速增長(zhǎng)，2010年新增小型汽車1020輛，與2008年相比增長(zhǎng)了3倍之多，由于城市建設(shè)擴(kuò)張速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上汽車增長(zhǎng)速度，加之縣城停車場(chǎng)地的總量不足，城區(qū)道路交通擁堵和停車?yán)щy的矛盾日益顯現(xiàn)，汽車亂停亂放的現(xiàn)象較為普遍。

（二）違章建筑難遏制

違法違章搭建是影響我縣城市面貌、城市環(huán)境的主要問題，也是我縣城市管理急需面對(duì)解決的突出問題。從違法建筑的動(dòng)因調(diào)查來看，困難戶為增加收入的占40%，增加居住或使用面積占的40%，其它心理占20%。各職能部門雖然投入大量的人力、物力，但違建戶軟抵抗，加之社會(huì)關(guān)系等復(fù)雜因素，執(zhí)法工作很難開展。

（三）流動(dòng)攤販難控制

眾多無證攤販流動(dòng)設(shè)攤，造成道路交通堵塞、行人通行不便，嚴(yán)重影響市容環(huán)境。因主城區(qū)用地嚴(yán)重不足，管理部門規(guī)劃在縣城郊區(qū)地塊設(shè)置早市，而攤販又不愿遠(yuǎn)離縣城中心地帶經(jīng)營(yíng)。部分?jǐn)傌溤谵r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊占路設(shè)攤，導(dǎo)致市場(chǎng)內(nèi)生意難做，由此也引發(fā)部分個(gè)體戶跟隨到街面亂擺設(shè)點(diǎn)，造成市場(chǎng)秩序混亂。

（四）環(huán)衛(wèi)設(shè)施難更新

近年來，縣委、縣政府高度重視城市環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，投入了大量的人力物力和財(cái)力，但由于同濟(jì)新村、同德新村和在建

—3— 的同心新村等多個(gè)下山脫貧小區(qū)相繼建成投入使用，屏都新區(qū)的興起，落后的環(huán)衛(wèi)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展極不匹配，縣城垃圾箱、垃圾收集設(shè)施難以滿足城市發(fā)展需求。

（五）綠化亮化難保障

雖然我縣已有市民廣場(chǎng)、濛洲公園等市民休閑場(chǎng)所，新建了兒童樂園（財(cái)政局后花園）、廊橋博物館等多個(gè)休閑公共設(shè)施，開展了植綠增彩工作，但仍然難以滿足市民群眾對(duì)城市綠地公園的需求。人大代表及政協(xié)委員多次在建議提案中要求對(duì)松源溪延溪兩岸進(jìn)行開發(fā)利用，以增加城市休閑場(chǎng)所，提升城市品味。此外，縣城亮化設(shè)施也難以滿足城市發(fā)展需求，很多道路處在“有路無燈”的尷尬處境。雖然縣財(cái)政每年會(huì)安排一定資金進(jìn)行縣城亮化設(shè)施維護(hù)，但路燈建設(shè)投入使用后，高昂的電費(fèi)一直未能切實(shí)解決，又出現(xiàn)“有燈無電”的無奈局面。

（六）部門之間難協(xié)調(diào)

城市管理工作面廣量大、情況復(fù)雜，需要各相關(guān)部門密切配合，才能形成合力。但現(xiàn)實(shí)中各部門常常各自為政，綜合管理成效相對(duì)低下。在執(zhí)法中往往存在“有利互相爭(zhēng)、無利互相推”的現(xiàn)象。比如無證攤販管理責(zé)任在于城管，但在其放棄無證設(shè)攤后如何維持生計(jì)問題，又不屬于城管部門職責(zé)范圍，導(dǎo)致只堵不疏，造成“回潮”現(xiàn)象明顯，很難從根本上予以解決。

三、做好我縣城市管理工作的建議與對(duì)策

（一）上馬實(shí)施數(shù)字城管

數(shù)字城管“網(wǎng)格化管理”是在縣城范圍內(nèi)的街道、社區(qū)、公—4—

共場(chǎng)所、機(jī)關(guān)單位等逐個(gè)劃分網(wǎng)格點(diǎn)，并通過信息渠道，定點(diǎn)、定時(shí)、定人進(jìn)行管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，迅速反應(yīng)、迅速行動(dòng)，第一時(shí)間協(xié)調(diào)相關(guān)部門派員處理。通過實(shí)施數(shù)字城管，可以有效整合信息資源，建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城管工作細(xì)節(jié)精細(xì)化；通過城管辦公自動(dòng)化、移動(dòng)指揮智能化、監(jiān)控可視化、監(jiān)督舉報(bào)社會(huì)化等手段，逐步提高城市的運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”管理。

（二）著力緩解停車問題

在主要街道、支路、背街小巷劃分停車位，盡量擴(kuò)大停車位需求量，滿足正常停車要求，切實(shí)規(guī)避亂停亂放。針對(duì)縣城停車場(chǎng)不足問題，通過科學(xué)合理的規(guī)劃布局，住建、國(guó)土、交通等部門一起選擇合適的地點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)縣城停車場(chǎng)?？茖W(xué)合理規(guī)劃建設(shè)地下停車場(chǎng)。如東門巷、菇城劇院等城市中心舊城改造開發(fā)項(xiàng)目，在項(xiàng)目開發(fā)中綜合考慮建設(shè)地下停車場(chǎng)，以滿足城市停車需求。

（三）嚴(yán)厲整治違法違章

繼續(xù)鞏固“兩違”整治成果，以高壓的態(tài)勢(shì)、堅(jiān)定的決心、充足的準(zhǔn)備，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅查處違法用地、違法建設(shè)行為。同時(shí)，建立健全土地監(jiān)察和規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，完善防范違法占地違法建設(shè)行為的巡查制度，落實(shí)崗位責(zé)任制，建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)制止和查處城鄉(xiāng)違法占地、新建違法建筑行為。

（四）加大城市管理投入

資金、人才是城市管理的要素保障，城市管理需要加大資金投入，引進(jìn)園林綠化、環(huán)衛(wèi)等方面專業(yè)人才，充實(shí)城市管理隊(duì)伍。

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對(duì)城市管理養(yǎng)、護(hù)作業(yè)等項(xiàng)目要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取一些引導(dǎo)性的規(guī)劃和政策，調(diào)動(dòng)各經(jīng)營(yíng)主體的積極性，達(dá)到降低成本，提高服務(wù)效益的目的。我縣在這方面已經(jīng)邁出了步子，城市環(huán)衛(wèi)工作已經(jīng)引入市場(chǎng)機(jī)制，污水處理廠正在逐步推向市場(chǎng)，城市空間開發(fā)管理探索利用，切實(shí)起到利用市場(chǎng)杠桿促進(jìn)城市管理的作用。

（五）建立管理長(zhǎng)效機(jī)制

城市管理具有較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性、突發(fā)性和反彈性，要有效解決這一突出問題，需按照責(zé)任主體唯

一、責(zé)權(quán)費(fèi)相一致的原則，優(yōu)化城市管理體制，實(shí)現(xiàn)管理重心下移和屬地管理。由于城市管理的復(fù)雜性，應(yīng)當(dāng)建立職責(zé)明確，有統(tǒng)有分，相互協(xié)調(diào)的管理體制，提升城市主管職能部門的地位，突出城市管理協(xié)調(diào)作用，力求形成城市政府主導(dǎo)、主管職能部門統(tǒng)領(lǐng)、各相關(guān)部門密切配合的無縫隙化管理新格局，以利于降低城市管理成本，減少相互扯皮、推諉，提高城市管理效率。

（六）提升市民城市意識(shí)

城市管理的立足點(diǎn)是公共服務(wù)，市民是城市管理的直接參與者，也是城市管理的受益者，城市管理僅靠城管執(zhí)法部門是難以管到位的，只有充分發(fā)揮廣大市民的力量，才能真正管理好城市。因此，要精心設(shè)計(jì)載體，形成廣大市民參與城市管理的機(jī)制，增強(qiáng)市民城市管理意識(shí)，引導(dǎo)市民協(xié)調(diào)一致搞好城市管理，推進(jìn)城市管理社會(huì)化。特別是要廣泛發(fā)動(dòng)組織廣大志愿者參與城市管理，充分挖掘廣大市民對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和鄰里互助的精神，形成“城—6—

市管理，人人有責(zé)”的良好氛圍。

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第五篇：加強(qiáng)留學(xué)生中國(guó)文化教育的思考

隨著中國(guó)綜合國(guó)力的迅速提高，越來越多的外國(guó)留學(xué)生來到中國(guó)留學(xué)。他們不再像以前那樣僅僅在中國(guó)住上一年半載，學(xué)習(xí)一些基礎(chǔ)漢語(yǔ)，而是進(jìn)入中國(guó)的正規(guī)大學(xué)，接受全面的、嚴(yán)格的、富有中國(guó)特色的本科教育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海市留學(xué)生為3298人，為4322人，達(dá)到5312人?？梢灶A(yù)測(cè)，留學(xué)生人數(shù)還有進(jìn)一步增加的趨勢(shì)。

留學(xué)生人數(shù)的迅速

增加，向留學(xué)生教育事業(yè)提出了新的課題、更高的要求。怎樣適應(yīng)全球出現(xiàn)的漢語(yǔ)熱形勢(shì)，在留學(xué)生人數(shù)增加的同時(shí)，加強(qiáng)中國(guó)文化教育，為弘揚(yáng)中國(guó)文化與構(gòu)建和諧世界做出貢獻(xiàn)，是當(dāng)今高校一個(gè)重要課題。

一、重視留學(xué)生的中國(guó)文化教育

重視留學(xué)生的中國(guó)文化教育，是中國(guó)外國(guó)留學(xué)生教育的方針使然?！洞缶V》明確指出，漢語(yǔ)言專業(yè)留學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)之一，是“掌握基本中國(guó)人文知識(shí)，熟悉中國(guó)國(guó)情和社會(huì)文化?！备鶕?jù)這項(xiàng)原則，決不能為了增加語(yǔ)言學(xué)習(xí)時(shí)間而減少中國(guó)文化的課時(shí)。雖然中國(guó)文化不是其他專業(yè)留學(xué)生的專業(yè)，但是在對(duì)他們的教育之中，不能疏忽中國(guó)文化的內(nèi)容。因?yàn)榻邮芡鈬?guó)留學(xué)生到中國(guó)學(xué)習(xí)，是為了弘揚(yáng)中華文化，促進(jìn)中國(guó)與各國(guó)教育、科技、文化交流和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，增進(jìn)中國(guó)人民與各國(guó)人民之間的友誼和了解。留學(xué)生在中國(guó)留學(xué)期間，如果不學(xué)習(xí)中國(guó)文化，今后回國(guó)之后又如何宣傳中國(guó)文化呢？

留學(xué)生來自不同的國(guó)家，其文化背景、宗教信仰、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、社會(huì)價(jià)值等等，與中國(guó)有較大的差異。這些因素有時(shí)會(huì)讓留學(xué)生產(chǎn)生一定的社會(huì)壓力和心理壓力，甚至出現(xiàn)某種程度的文化沖突。尤其是那些剛剛跨出高中校門、第一次遠(yuǎn)離家庭來到中國(guó)的留學(xué)生，開始時(shí)，對(duì)留學(xué)生活期望很高，充滿了憧憬，但是對(duì)于如何適應(yīng)新的學(xué)習(xí)生活、新的環(huán)境沒有充分的心理準(zhǔn)備。如今，身處異國(guó)，人生地不熟、語(yǔ)言不通，衣食住行諸般事情都得靠自己獨(dú)立處理，這無疑是一種嚴(yán)峻的考驗(yàn)。加強(qiáng)中國(guó)文化教育，能夠讓留學(xué)生盡快地熟悉中國(guó)的國(guó)情和中國(guó)的風(fēng)俗習(xí)慣，從而實(shí)現(xiàn)入鄉(xiāng)隨俗，提高人際交往的能力。

在中國(guó)文化課上，留學(xué)生能夠?qū)W到很多知識(shí)，增長(zhǎng)見識(shí)。中國(guó)文化是中國(guó)人民的智慧結(jié)晶，其認(rèn)識(shí)作用涉及到生活的方方面面，能夠提高留學(xué)生的人文素養(yǎng)，增長(zhǎng)他們的知識(shí)?！墩撜Z(yǔ)》早就指出：“小子，何莫學(xué)夫詩(shī)？詩(shī)可以興，可以觀，可以群，可以怨。邇之事父，遠(yuǎn)之事君，多識(shí)于鳥獸草木之名?！倍遥訌?qiáng)中國(guó)文化教育，進(jìn)而向世界推廣，加強(qiáng)東西方文化交流，促進(jìn)中國(guó)和國(guó)外友好，是中國(guó)的國(guó)策之一。文化部長(zhǎng)孫家正指出：“了解中國(guó)，文化是重要的渠道之一。因?yàn)槲幕苯臃从沉艘粋€(gè)國(guó)家和民族的精神狀態(tài)。中國(guó)文化近年來在國(guó)際舞臺(tái)上頻頻精彩亮相，對(duì)世界了解中國(guó)發(fā)揮著積極的不可替代的作用。從總體上看，世界對(duì)中國(guó)的了解還不夠，我們要更多地向世界介紹中國(guó)，通過文化交流，讓世界更多地了解一個(gè)真實(shí)的中國(guó)”。①

不同國(guó)家由于其特定的自然環(huán)境、歷史進(jìn)程、文化風(fēng)俗、社會(huì)制度，從而形成了各具特色、豐富多彩的文化，影響著其國(guó)民的價(jià)值觀、心理意識(shí)、生活方式等。不同的文化本來可以共同存在，互相交流，調(diào)整人們的價(jià)值觀，增進(jìn)人民的友誼。但是，長(zhǎng)期以來，由于西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的缺少了解、誤解以及其他的種種原因，敵視東方中國(guó)，否定、排斥中國(guó)文化，進(jìn)而引起了一定程度的沖突。如何才能消除由于文化隔閡、誤解而產(chǎn)生的沖突呢？有效方法之一，就是讓留學(xué)生在留學(xué)中國(guó)期間，盡可能地多了解中國(guó)，今后發(fā)揮促進(jìn)中國(guó)與留學(xué)生本國(guó)友好交往的橋梁作用。

向世界宣傳中國(guó)文化，對(duì)于提高中國(guó)的國(guó)際地位具有重要意義，這已經(jīng)成為眾多有識(shí)之士的共識(shí)。早在1895年春，康有為就在“公車上書”中提出，推舉儒學(xué)大師像基督教教士那樣傳道全世界，發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀之文化，競(jìng)爭(zhēng)于世界民族文明之林。余秋雨說：“通過文化藝術(shù)作品的海外傳播，讓世界人民了解中國(guó)人，是我們學(xué)藝術(shù)人的責(zé)任。因?yàn)?，‘?jīng)濟(jì)可以使人富裕，但是只有藝術(shù)才能帶來尊嚴(yán)。’”②因此，向留學(xué)生傳授中國(guó)文化，讓留學(xué)生接受中國(guó)文化，把他們培養(yǎng)成傳播中國(guó)文化、促進(jìn)中外交流的友好使者，對(duì)增進(jìn)我國(guó)和世界各國(guó)的相互理解、發(fā)展友好關(guān)系一定能起到不可估量的作用。

為了做好這項(xiàng)工作，一定要克服那種以為當(dāng)今的中國(guó)青年人都偏好西方現(xiàn)代文化，外國(guó)留學(xué)生不會(huì)對(duì)中國(guó)文化有親和力的片面思想認(rèn)識(shí)。歷史證明了中國(guó)文化具有自身的價(jià)值。“中華民族可不是一般的民族，世界四大文明古國(guó)中，古埃及王國(guó)、古印度王國(guó)、古巴比倫王國(guó)都消失了，唯獨(dú)一個(gè)中華民族滅不了，這就是中華民族，這就是中華民族的魅力。如果我們是一個(gè)沒有文化、沒有美德的民族，我們的文明能傳承下來嗎？”而且，相比較而言，“中國(guó)的文化和西方的文化都有優(yōu)點(diǎn)，就拿中國(guó)文化和美國(guó)文化相比，美國(guó)的文化其實(shí)很多東西很粗糙。”③而且，中國(guó)文化無論對(duì)東方還是對(duì)西方，也無論是在過去還是現(xiàn)在，都產(chǎn)生過巨大影響，并在進(jìn)一步產(chǎn)生巨大影響。韓國(guó)文化觀光部副