第一篇：農(nóng)村水利工程管理的常見(jiàn)問(wèn)題及解決對(duì)策

農(nóng)村水利工程管理的常見(jiàn)問(wèn)題及解決對(duì)策

摘要：水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，抓好工程管理，確保工程安全是保證工程正常運(yùn)行，擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)鍵。開(kāi)展水利綜合經(jīng)營(yíng)，搞好水費(fèi)征收是實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水，良性運(yùn)行的重要途徑。建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵，工程管理的好壞，直接關(guān)系到管理單位的生存命運(yùn)。本文分析了我國(guó)現(xiàn)行水利工程管理普遍存在的問(wèn)題，并根據(jù)分析提出了解決措施。

關(guān)鍵詞：水利工程問(wèn)題解決措施

0 引言

水利工程質(zhì)量是對(duì)水利工程“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”等特性的綜合要求?！鞍踩笔侵腹こ虧M(mǎn)足運(yùn)行穩(wěn)定，“適用”是指工程滿(mǎn)足使用功能，“經(jīng)濟(jì)”是指工程投入的費(fèi)用較少，“美觀”是指工程形象符合美學(xué)要求。為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的管理，控制工程質(zhì)量、工期、造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)家自八十年代中期起，先后出臺(tái)了一系列針對(duì)大中型水利工程質(zhì)量管理的改革措施，已顯示出較強(qiáng)的優(yōu)越性和生命力。水利工程管理中常見(jiàn)的問(wèn)題

1.1 管理不善，群眾集體觀念差 農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。

1.2 技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低 設(shè)計(jì)或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級(jí)以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé)，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢(shì)。另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多，沒(méi)有或很少有時(shí)間進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難于承擔(dān)有一定深度的工作。

1.3 自力更生精神不強(qiáng)，伸手向上要思想嚴(yán)重 有些地方無(wú)論是建水庫(kù)、電站、渠道，還是堤防加固甚至管理都依靠上級(jí)撥款，無(wú)錢(qián)不干，等靠要思想嚴(yán)重。按照中央要求，農(nóng)田水利基本建設(shè)應(yīng)以群眾自辦為主，國(guó)家只能在器材方面給予適當(dāng)支持?，F(xiàn)在群眾存在著一種偏向，國(guó)家不投資，水利沒(méi)人搞，純粹依賴(lài)國(guó)家的思想嚴(yán)重，影響了水利建設(shè)及管理。

1.4 技術(shù)資質(zhì)不具備多種職能融一身 設(shè)計(jì)單位按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)?；鶎铀块T(mén)管理范圍窄、級(jí)別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務(wù)也是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，兼有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。

1.5 設(shè)計(jì)施工不規(guī)范因陋就簡(jiǎn)意識(shí)濃 小型水利工程立項(xiàng)很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國(guó)家或水利部已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和個(gè)人并沒(méi)有掌握并付諸實(shí)施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡(jiǎn)的意識(shí)?；鶎铀夹g(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識(shí)和藝術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老本重。

1.6 監(jiān)控措施不完善檢測(cè)手段太落后 多數(shù)基層水利部門(mén)沒(méi)有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒(méi)有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識(shí)上就根本沒(méi)有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題也就在所難免了。對(duì)小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測(cè)上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測(cè)人才，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)時(shí)沒(méi)有強(qiáng)有力的說(shuō)服力。水利工程問(wèn)題的解決思路

鑒于基層水利部門(mén)的現(xiàn)狀，短期內(nèi)在縣（區(qū)）內(nèi)成立具有法人資格的水利設(shè)計(jì)、水利監(jiān)理單位也有難度，但實(shí)行全面質(zhì)量管理是大勢(shì)所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作。

2.1 進(jìn)一步解放思想，更新觀念 改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，先進(jìn)的思想觀念是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展水利事業(yè)的強(qiáng)大推動(dòng)力，誰(shuí)先解放思想，不等不靠，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，誰(shuí)就能抓信住機(jī)遇，迅速發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)的改革開(kāi)放已進(jìn)入攻堅(jiān)階段和成熟時(shí)期，如果我們還抱著那些落后陳腐觀念不放，勢(shì)必錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的新形勢(shì)下，各水管單位要按照有利于水利事業(yè)的發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)效益的提高，有利于調(diào)動(dòng)廣大水利職工的積極性的標(biāo)準(zhǔn)，解放思想，換活腦筋，大膽進(jìn)入市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，在政策允許范圍內(nèi)，借船出海、借智生財(cái)，在注重社會(huì)效益的同時(shí)，大力提高經(jīng)濟(jì)效益，使水利行業(yè)早脫貧，水利職工早致富。

2.2 強(qiáng)化對(duì)工程管理的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)工程管理。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。因此，認(rèn)真管好水利工程是管理人員義不容辭的責(zé)任。

2.3 開(kāi)發(fā)人力資源 高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開(kāi)發(fā)。要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求；鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。

對(duì)縣（區(qū)）現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨(dú)當(dāng)一面。

2.4 加強(qiáng)質(zhì)量教育建立保證體系 “百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。要加強(qiáng)對(duì)全體水利職工質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵(lì)機(jī)制，積極開(kāi)展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動(dòng)。國(guó)家興建大中型水利工程前要組織專(zhuān)家審查論證，我們?cè)谛⌒凸こ塘㈨?xiàng)時(shí)也應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)方案討論，及時(shí)彌補(bǔ)設(shè)計(jì)中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。

2.5 改進(jìn)監(jiān)控方法提高檢測(cè)水平為了提高質(zhì)量檢測(cè)水平，需購(gòu)置必要的檢驗(yàn)、測(cè)試儀器和設(shè)備，對(duì)工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。通過(guò)實(shí)測(cè)、實(shí)量、實(shí)敲、實(shí)彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。該好就好，該孬就孬，增加質(zhì)量監(jiān)控的說(shuō)服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中的錯(cuò)誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。

2.6 進(jìn)行科學(xué)管理確保永續(xù)利用 要把小型水利工程管理作為一門(mén)科學(xué)來(lái)對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書(shū)，采取專(zhuān)業(yè)管護(hù)、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類(lèi)型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。

水利工程質(zhì)量包括“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”四個(gè)方面，只有四者全優(yōu)，才是真正的優(yōu)質(zhì)工程，小型水利工程也必須遵照?qǐng)?zhí)行。實(shí)行全面質(zhì)量管理包括“縱向”和“橫向”兩個(gè)方面，“縱向”即自始至終（全過(guò)程），“橫向”即全面覆蓋（大、中、小型），小型水利也不例外。

小型水利工程須從項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起，做好質(zhì)量全程監(jiān)控工作。基層水利部門(mén)多數(shù)集監(jiān)督、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等職能于一體，應(yīng)注重開(kāi)發(fā)人力資源、加強(qiáng)質(zhì)量教育、提高檢測(cè)水平、搞好建后管護(hù)等，建立起適合自身情況的質(zhì)量保證體系。

第二篇：財(cái)務(wù)管理常見(jiàn)問(wèn)題及解決對(duì)策的探討

財(cái)務(wù)管理常見(jiàn)問(wèn)題及解決對(duì)策的探討

◆謝紅娟云南地礦資源股份有限公司曲靖公司

【摘要 】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,但是有些企業(yè)還存在財(cái)務(wù)管理混亂、會(huì)計(jì)信息失真、領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)欠缺、財(cái)務(wù)

監(jiān)督不夠和處罰不嚴(yán)等現(xiàn)象。這些問(wèn)題都影響企業(yè)的效益最大化,影響企業(yè)的整體形象和發(fā)展,必須采取措施加以糾正。

【關(guān)鍵詞 】企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題探討

一、企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)信息失真。目前,國(guó)內(nèi)許多企業(yè)的財(cái)務(wù)信息存在虛假

現(xiàn)象,不少會(huì)計(jì)師事務(wù)所和企業(yè)的財(cái)務(wù)人員造假賬、出具虛假財(cái)務(wù)報(bào)告,為

滋生貪污受賄、偷稅漏稅、挪用公款等腐敗現(xiàn)象提供了溫床。稅務(wù)部門(mén)在每年對(duì)企業(yè)進(jìn)行所得稅的查帳征收過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)的收入、費(fèi)用、利潤(rùn)

失真,有的企業(yè)多列成本和費(fèi)用以少交企業(yè)所得稅;有的企業(yè)為了應(yīng)付上

級(jí)單位檢查而多列收入或少列成本和費(fèi)用以虛增利潤(rùn)和業(yè)績(jī);有的企業(yè)為

了完成上級(jí)指標(biāo),指使財(cái)會(huì)人員造假帳和假表,造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真,甚

至?xí)`導(dǎo)會(huì)計(jì)信息使用者,導(dǎo)致做出錯(cuò)誤判斷和決策。

2.資金管理混亂。不少企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金不是真正用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),而是被擠占,挪用,資金使用效率低下,導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展舉步維艱。主要表現(xiàn)

在:①企業(yè)在銀行多頭開(kāi)戶(hù)現(xiàn)象,如有的企業(yè)在工商銀行開(kāi)有一個(gè)基本賬

戶(hù),再到其他信用社開(kāi)一個(gè)臨時(shí)賬戶(hù),一部分流動(dòng)資金經(jīng)常留在臨時(shí)賬戶(hù)而

不入賬。②現(xiàn)金管理不嚴(yán),白條抵庫(kù)。有些單位領(lǐng)導(dǎo)隨便簽字借錢(qián),借出

款項(xiàng)長(zhǎng)期不報(bào)銷(xiāo),有些難于處理的則長(zhǎng)期用白條抵庫(kù),甚至到最后借款人

調(diào)離原單位都不還款,形成壞帳。③追求高檔消費(fèi),大量購(gòu)買(mǎi)奢侈辦公用

品,對(duì)辦公用品的購(gòu)買(mǎi)和使用沒(méi)有預(yù)算和計(jì)劃,擠占、挪用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金。

④業(yè)務(wù)招待費(fèi)普遍超支,招待時(shí)不切實(shí)際的追求高檔次,隨意報(bào)銷(xiāo)招待費(fèi),招待費(fèi)指標(biāo)不夠的企業(yè)甚至克扣工人工資和獎(jiǎng)金,并且有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)招待

費(fèi)找下級(jí)單位報(bào)銷(xiāo),加重企業(yè)招待費(fèi)負(fù)擔(dān)。⑤地方政府部門(mén)和社會(huì)以各種

名義向企業(yè)籌資攤派現(xiàn)象也屢禁不止。

3.投資決策不慎造成失誤。有的企業(yè)在進(jìn)行投資決策時(shí),未進(jìn)行

充分論證就進(jìn)行投資,不但沒(méi)有效益,連投資成本也難以收回。因此,企業(yè)在投資新項(xiàng)目時(shí)一定要慎之又慎,應(yīng)充分看到投資的風(fēng)險(xiǎn)性和各

種不可預(yù)見(jiàn)性。

4.購(gòu)銷(xiāo)管理不嚴(yán)導(dǎo)致漏洞。購(gòu)銷(xiāo)管理不嚴(yán)主要表現(xiàn)在:一些購(gòu)銷(xiāo)

人員素質(zhì)不高,不顧企業(yè)集體利益,購(gòu)進(jìn)質(zhì)次價(jià)高的原材料或低價(jià)銷(xiāo)售

本企業(yè)產(chǎn)品,從中提取回扣或謀取私利;有些購(gòu)銷(xiāo)人員將貨物售出后,不積極主動(dòng)的收回貨款,致使貨款長(zhǎng)期收不回,最后形成呆壞帳,給企

業(yè)造成直接經(jīng)濟(jì)損失。

二、造成財(cái)務(wù)管理混亂的原因

1.財(cái)務(wù)管理觀念淡薄。①一些企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制不健全,管理工

作薄。弱,財(cái)務(wù)管理職能弱化。尤其是有些企業(yè)認(rèn)識(shí)不到財(cái)務(wù)的重要

性,認(rèn)為財(cái)務(wù)工作僅僅是記賬、算賬、管現(xiàn)金收付,不知道財(cái)務(wù)還有資

金預(yù)算、成本控制、投資預(yù)測(cè)與決策、全面分析等職能。有的企業(yè)資產(chǎn)

盤(pán)點(diǎn)不安排財(cái)務(wù)參加、盤(pán)盈盤(pán)虧也不報(bào)財(cái)務(wù);有的投資新項(xiàng)目不讓財(cái)務(wù)

參與預(yù)測(cè)和分析,盲目投資等造成了財(cái)務(wù)管理的混亂。②有些企業(yè)領(lǐng)

導(dǎo)不正確看待自己的位置和權(quán)利,濫用職權(quán),利用職務(wù)之便為自己撈

取私利,強(qiáng)令財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)信息、會(huì)計(jì)帳務(wù)、會(huì)計(jì)報(bào)表做出錯(cuò)誤處理

和披露,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作混亂。③有些企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到應(yīng)收賬款的重要性,只知道要抓好生產(chǎn),多出產(chǎn)量,多爭(zhēng)取銷(xiāo)路,而對(duì)于貨物售出

后所形成的應(yīng)收賬款,則忽視了嚴(yán)抓落實(shí)。

2.財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低。有些財(cái)務(wù)人員知識(shí)層次低、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、財(cái)務(wù)知識(shí)掌握不夠不全,不能熟練掌握新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和核算程

序、規(guī)則和方法;有些思想保守,缺乏市場(chǎng)觀念、價(jià)值觀念、風(fēng)險(xiǎn)觀念、決策觀念,主動(dòng)參與企業(yè)管理的能動(dòng)性差;工作中不嚴(yán)格按會(huì)計(jì)法和

財(cái)務(wù)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤干預(yù)和決定沒(méi)有據(jù)理力爭(zhēng)和拒

絕;有些財(cái)務(wù)人員缺乏職業(yè)道德和法制觀念,存在僥幸心理,有意違反

財(cái)經(jīng)紀(jì)律,甚至利用職務(wù)之便貪贓枉法,嚴(yán)重違法亂紀(jì)。

3.內(nèi)部和外部監(jiān)控機(jī)制力度不夠。有些企業(yè)對(duì)所有的資金調(diào)配和 使用由主要領(lǐng)導(dǎo)一人決定和簽字,缺乏內(nèi)部監(jiān)督和控制;再就是有的 企業(yè)沒(méi)有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和直接管理部門(mén),缺乏上級(jí)約束和監(jiān)督檢查,造成 財(cái)務(wù)管理混亂。

三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1.加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)體制和財(cái)務(wù)管理作用有著 密切關(guān)系,有什么樣的體制就需要有什么樣的財(cái)務(wù)管理制度。只有建

立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,才能調(diào)動(dòng) 企業(yè)的積極性,才能主動(dòng)做好財(cái)務(wù)管理工作。

2.提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。只有不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和財(cái)經(jīng) 紀(jì)律意識(shí),讓領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)的重要性,意識(shí)到財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重要性,意識(shí)到《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法 》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的約束性和嚴(yán) 肅性,才能使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理由被動(dòng)變主動(dòng)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)共 同抓財(cái)務(wù)管理,以提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。

3.提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員不僅要有精深的財(cái)務(wù)核算能力,還要有一定的經(jīng)營(yíng)管理和組織能力;除了精通專(zhuān)業(yè)技能外,還必須有 高度的敬業(yè)精神和誠(chéng)信意識(shí),成為具有綜合職業(yè)能力和現(xiàn)代實(shí)用財(cái)務(wù) 管理的復(fù)合型人才。財(cái)務(wù)知識(shí)更新快,要求財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)和后續(xù) 教育,更新知識(shí)結(jié)構(gòu),提高自身素質(zhì),以發(fā)揮在財(cái)務(wù)管理中的作用。

4.建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督體系,一是制定加

強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的法律法規(guī)。在全面貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法 》和《企 業(yè)會(huì)計(jì)制度 》的基礎(chǔ)上,按財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的指導(dǎo)意 見(jiàn) 》的要求,會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的具體 實(shí)施辦法,逐步建立起企業(yè)外部財(cái)務(wù)監(jiān)督與內(nèi)部財(cái)務(wù)約束相結(jié)合的監(jiān) 督機(jī)制,把企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)納入法制軌道。二是繼續(xù)幫助和指導(dǎo)企 業(yè)健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法,不斷提高企業(yè)自我約束力。各級(jí)部門(mén)要根 據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,幫助企業(yè)制定內(nèi)部管理辦法,完善包括廠(chǎng)長(zhǎng)(經(jīng)理)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)部門(mén)和其他職能部門(mén)在內(nèi)的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù) 監(jiān)督管理責(zé)任制。

5.對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員實(shí)施定期輪換崗位制度,企業(yè)必須高度重視會(huì)

計(jì)輪崗制度,這也是避免會(huì)計(jì)犯錯(cuò)誤和違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律的有效措施。因 為一個(gè)財(cái)務(wù)人員在一個(gè)崗位上的時(shí)間太久就會(huì)熟能生巧,就會(huì)創(chuàng)造自 己犯錯(cuò)誤和與自己關(guān)系密切的人提供方便而犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。

6.加大對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題的檢查和處罰力度。各級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的業(yè)務(wù)

部門(mén),如審計(jì)部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)等要加大對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)賬目的檢查和核實(shí)力 度,對(duì)于檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要根據(jù)責(zé)任歸屬,加大對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé) 任人和財(cái)務(wù)人員的處罰力度。只有嚴(yán)加檢查和處罰,才能從根本上引 起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視,才能促使財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中嚴(yán)格 執(zhí)行“會(huì)計(jì)法 ”和“企業(yè)會(huì)計(jì)制度 ”,并且不受其他因素干擾而敢于和 堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行,避免企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和其他人員犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。同時(shí)為 了避免現(xiàn)實(shí)工作中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部以不懂或不清楚為理由推卸責(zé) 任的情況,各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)還要加大對(duì)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人 員的培訓(xùn),使他們?cè)鰪?qiáng)法制觀念和意識(shí),自覺(jué)遵紀(jì)守法。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述,通過(guò)采取以上幾點(diǎn)對(duì)策,使財(cái)務(wù)紀(jì)律嚴(yán)格化,財(cái)務(wù)管理

規(guī)范化,切實(shí)做到企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心,發(fā)揮好財(cái)務(wù)管理的作 用,為企業(yè)創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益,保持企業(yè)的生命力和發(fā)展力。

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經(jīng)濟(jì)論叢

第三篇：解決農(nóng)村食品安全對(duì)策

當(dāng)前，農(nóng)村食品安全存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在：一是一些食品生產(chǎn)企業(yè)法律法規(guī)和安全意識(shí)淡薄，無(wú)視生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和要求，違法制售假冒偽劣食品，坑害廣大消費(fèi)者；二是一些食品銷(xiāo)售單位唯利是圖，明知一些“三無(wú)”、過(guò)期變質(zhì)食品存在安全隱患，仍然上架銷(xiāo)售；三是食品加工“小作坊”從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，衛(wèi)生意識(shí)和技術(shù)水平差，食品衛(wèi)生質(zhì)量沒(méi)有保證；四是食品衛(wèi)生宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大農(nóng)村群眾對(duì)食品安全知識(shí)知之甚少，對(duì)假冒偽劣食品缺乏基本的鑒別能力和自我保護(hù)意識(shí)；五是監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品安全工作沒(méi)有引起足夠重視，工作中措施不硬，對(duì)食品生產(chǎn)加工和銷(xiāo)售單位監(jiān)督檢查力度不夠。

農(nóng)村是最大的食品市場(chǎng)。農(nóng)村一旦出了食品安全事故，后果將十分嚴(yán)重。因此，必須從以下幾方面解決：

一是重視農(nóng)村食品安全工作。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將食品安全工作重心從主市區(qū)向城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，著力構(gòu)建農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品安全的監(jiān)管力度，為廣大農(nóng)村群眾提供良好的食品安全保障。

二是建立食品安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制。在縣以上成立食品安全委員會(huì)后，應(yīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)各成員單位間行政管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證各單位既在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法行政，又注重協(xié)調(diào)與配合，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全的無(wú)縫隙監(jiān)管。

三是完善食品安全公示制度。建立健全食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享，及時(shí)將不合格食品的名單等具體情況，通過(guò)超市、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等市場(chǎng)終端公布出來(lái)，一方面監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得銷(xiāo)售不合格食品，另一方面也提高群眾的鑒別能力，將不合格食品拒之于市場(chǎng)之外。

四是加強(qiáng)對(duì)食品加工“小作坊”監(jiān)管?！靶∽鞣弧笔鞘称芳庸さ脑搭^，它既加工又直接銷(xiāo)售，其產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，直接影響著消費(fèi)者的利益和人們的身心健康，必須采取有效措施加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管?？刹扇∷捻?xiàng)措施：一抓宣傳教育，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)自覺(jué)性；二抓主體登記，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；三抓日常監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為；四抓信用管理，提高經(jīng)營(yíng)戶(hù)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。通過(guò)監(jiān)管，使之從食品生產(chǎn)加工的“黑窩點(diǎn)”逐步轉(zhuǎn)變成為“正規(guī)軍”

五是加大農(nóng)村食品安全的宣傳力度。可采取廣播、宣傳欄等適合農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳，通過(guò)宣傳，使農(nóng)民朋友樹(shù)立維權(quán)意識(shí),提高自我保護(hù)能力,自覺(jué)抵制假冒偽劣食品。

六是完善農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。建議在鄉(xiāng)村建立申訴服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度，及時(shí)處理農(nóng)村群眾的消費(fèi)糾紛，維護(hù)農(nóng)村群眾的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村群眾參與食品安全管理的積極性。使廣大群眾消除事不關(guān)己、高高掛起的冷漠態(tài)度，積極參與到食品安全工作中來(lái)，從職能部門(mén)的監(jiān)督到全民的監(jiān)督，各種假冒偽劣、有毒、有害的食品將無(wú)藏身之處?；貜?fù)引用

第四篇：淺議農(nóng)村水利工程管理

淺議農(nóng)村水利工程管理

摘要：水，是生命之源，是人類(lèi)在生產(chǎn)、生活乃至生存過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都不可或缺的物質(zhì)。尤其在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，更是起著至關(guān)重要的作用。而在中國(guó)這個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)當(dāng)中，農(nóng)村種植業(yè)的發(fā)展往往關(guān)乎到整個(gè)國(guó)家的命脈。本文就我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)階段水利工程管理以及日后發(fā)展的趨勢(shì)，從主觀思想、客觀資金以及聯(lián)系這二者的人才管理等三個(gè)層面進(jìn)行討論。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 水利工程 管理系統(tǒng)

農(nóng)村不同于城市，這的生活更貼近自然。人們可以更方便地利用當(dāng)?shù)厮匀毁Y源進(jìn)行就地的生產(chǎn)活動(dòng)，但與此同時(shí)他們也要時(shí)刻防范著各種相關(guān)的例如洪澇、山體滑坡等自然災(zāi)害的襲擊。而一個(gè)完善的水利工程系統(tǒng)則會(huì)有效地預(yù)防或是避免此類(lèi)災(zāi)害的發(fā)生。

一、現(xiàn)階段農(nóng)村水利工程管理所欠缺的水利工程是貫穿于整個(gè)社會(huì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。不過(guò)，我國(guó)現(xiàn)階段的這方面管理顯然是還不夠完善的。具體的來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

（一）觀念的落后

在農(nóng)村，人們的教育意識(shí)普遍不高，這就導(dǎo)致了在這個(gè)區(qū)域內(nèi)的人們普遍知識(shí)文化水平較差、普遍素質(zhì)低，考慮事情不免過(guò)于片面短淺，涉及不到整個(gè)群眾層面的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。例如為了農(nóng)田灌溉的方便需求采用了圍湖造田、引流灌溉等手段對(duì)自然水流進(jìn)行多方向多層次的人為的改道，卻又不對(duì)其進(jìn)行維護(hù)疏導(dǎo)。長(zhǎng)此以往就會(huì)形成后期水流

枯竭或是水土流失等危害隱患。又例如個(gè)別農(nóng)戶(hù)為了開(kāi)展第二產(chǎn)業(yè)而臨河建廠(chǎng)，以便攝取就近的水源，卻沒(méi)有意識(shí)到身邊的河流不僅僅是工業(yè)生產(chǎn)的原料更是村落人民日常飲用的來(lái)源，而無(wú)意識(shí)中就忽略了工業(yè)廢水的凈化過(guò)程，污染了寶貴的淡水資源。像這種只知道索取，卻不懂得維護(hù)保養(yǎng)，善后意識(shí)薄弱的現(xiàn)象就相當(dāng)于民間的俗語(yǔ)——又讓馬兒跑得快，又讓馬兒不吃草。結(jié)果只能是導(dǎo)致馬兒在饑貧交加下死亡。于是就導(dǎo)致了部分農(nóng)村水利系統(tǒng)正面臨或?yàn)l臨癱瘓。

（二）資金協(xié)調(diào)不當(dāng)

有史以來(lái)，大多數(shù)農(nóng)村工程管理都是采取資金上依靠政府撥款，隨后款項(xiàng)有具體底層施工管理人員進(jìn)行支配的。而這些接管撥款的底層管理人員通常也只是在當(dāng)?shù)剡x出的非專(zhuān)業(yè)人員，他們對(duì)水利、對(duì)工程建設(shè)等知識(shí)并沒(méi)有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，甚至并不了解。在這種沒(méi)有一定體統(tǒng)的資金分配的情況下就很容易造成個(gè)別管理人將款項(xiàng)安排不當(dāng)，甚至有時(shí)還會(huì)造成挪用公款等惡劣現(xiàn)象。于是，接下來(lái)，在款項(xiàng)下發(fā)到具體職工部門(mén)的時(shí)候，就可能已經(jīng)是少得可憐了。正所謂“錢(qián)不是萬(wàn)能的，但是沒(méi)有錢(qián)是萬(wàn)萬(wàn)不能的”。施工過(guò)程中由于沒(méi)有足夠的資金，就只能在施工過(guò)程中節(jié)約成本。于是，年久的設(shè)備得不到翻修，新建的成品有出現(xiàn)了“豆腐渣工程”，其最終結(jié)果就是必然導(dǎo)致施工成品的可用性降低，壓制了農(nóng)村水利工程的發(fā)展。

（三）技術(shù)人力方面

由于基層的施工人員都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，他們對(duì)水利方面的知識(shí)并不了解，基本不具備施工所需要的技術(shù)水平，只能做一些任務(wù)性質(zhì)的體

力老公，對(duì)復(fù)雜的、涉及專(zhuān)業(yè)知識(shí)的工作并不能勝任。但在實(shí)際施工過(guò)程中，來(lái)對(duì)那些具有技術(shù)性要求的工作進(jìn)行巨頭操作的人員恰恰就只是那些不能勝任的人們?？上攵?，施工成品會(huì)有怎樣的質(zhì)量問(wèn)題。

二、未來(lái)發(fā)展

（一）充分意識(shí)到科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵

所謂的科學(xué)發(fā)展，即使在不影響未來(lái)的正常生活的前提下，充分利用現(xiàn)有的資源實(shí)現(xiàn)盡可能的發(fā)展。這是一種由主觀層面入手，改善農(nóng)民的思想從而改變其做事方法的手段。在這一觀念之下，我們強(qiáng)調(diào)不要把水利工程僅僅當(dāng)做一種建筑性地簡(jiǎn)單施工，而是要把它當(dāng)做一門(mén)科學(xué)去理解、去對(duì)待。我們要運(yùn)用科學(xué)的思維方法結(jié)合當(dāng)?shù)馗鞣矫鎸?shí)際情況將諸多管理細(xì)節(jié)編排成一套完備的管理系統(tǒng)。

（二）施工資金的籌集與分配

在解決了精神層面的問(wèn)題之后，我們接下來(lái)要考慮的就是物質(zhì)層面的問(wèn)題了。傳統(tǒng)的政府撥款并不吝嗇，只是沒(méi)有被很好的應(yīng)用出去。而今后我們要做的就是向各級(jí)地方政府申請(qǐng)撥款的同時(shí)反作用給政府負(fù)責(zé)各種款項(xiàng)的支配的權(quán)利，而政府管理人員自然是經(jīng)受過(guò)良好文化教育的一個(gè)人群。因此，在各級(jí)政府的協(xié)助管理下，整個(gè)工程施工過(guò)程中就能夠做到更合理地安全款項(xiàng)分配，做到財(cái)盡其用。同時(shí)，資金在系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)管理之下，也會(huì)很大程度上杜絕挪用公款等不良事件的發(fā)生。

（三）調(diào)整人才的任用與管理

一個(gè)優(yōu)秀的工程必然要求一批杰出的人才去管理，它要求管理者的專(zhuān)業(yè)能力以及各方面素質(zhì)都達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。但在知識(shí)水平相對(duì)落后的農(nóng)村，要求一下子聚集很多高知人才相對(duì)來(lái)講是件比較困難的事。對(duì)此，我們可以從兩方面入手——一方面從城鎮(zhèn)高校引進(jìn)優(yōu)秀人才融入到農(nóng)村水利部門(mén)當(dāng)中來(lái)支援工程建設(shè)；另一方面，還可以在農(nóng)村內(nèi)部選拔出一批具有一定潛力的預(yù)備型人才前去進(jìn)行專(zhuān)業(yè)深造。接下來(lái)就是要給現(xiàn)有的各專(zhuān)業(yè)管理人員進(jìn)行恰當(dāng)?shù)姆止?，使其各司其職，?zhuān)營(yíng)專(zhuān)業(yè)。在這樣的協(xié)調(diào)配合下，才能推進(jìn)農(nóng)村水利部門(mén)以更高的管理模式建設(shè)出更好的工程業(yè)績(jī)。

水利資源是農(nóng)業(yè)的命脈，與整個(gè)國(guó)家以及每一個(gè)人民息息相關(guān)。只有認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有的工程管理中的不足，加以日后的不斷改進(jìn)，才能使我國(guó)農(nóng)村水利資源得到更好地管理與維護(hù)，才能推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村水利事業(yè)的加速發(fā)展。

第五篇：農(nóng)村信訪(fǎng)工作的問(wèn)題及解決對(duì)策

農(nóng)村信訪(fǎng)工作的問(wèn)題及解決對(duì)策

向波

摘要：信訪(fǎng)是群眾向黨和政府表達(dá)訴求、反映困苦的一大途徑，也是黨和政府塑造形象和樹(shù)立公信的重要平臺(tái)。在當(dāng)前反應(yīng)農(nóng)村各種問(wèn)題的信訪(fǎng)開(kāi)始呈現(xiàn)上升趨勢(shì)的現(xiàn)狀下，本文將通過(guò)對(duì)出現(xiàn)農(nóng)村信訪(fǎng)問(wèn)題的原因作出粗淺的思考和分析，并在這個(gè)基礎(chǔ)上，提出關(guān)于如何解決這個(gè)問(wèn)題的一些方針和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：信訪(fǎng) 農(nóng)村信訪(fǎng)工作

農(nóng)村各項(xiàng)改革的發(fā)展正在不斷深入，在日常工作中我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民的法制意識(shí)、民主意識(shí)也在隨之不斷的增強(qiáng)，但日常生活中很多矛盾日漸彰顯出來(lái)，當(dāng)矛盾積蓄到一定程度且在短時(shí)間內(nèi)很難以解決的情況下，信訪(fǎng)開(kāi)始成為了當(dāng)前農(nóng)村中民眾反應(yīng)各種問(wèn)題的途徑。如果不認(rèn)真及時(shí)認(rèn)識(shí)到并解決農(nóng)村信訪(fǎng)矛盾，將會(huì)給新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)不良影響，對(duì)農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民增收甚至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局形成阻礙。

一、當(dāng)前農(nóng)村信訪(fǎng)的主要問(wèn)題

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)合自身近來(lái)在處理農(nóng)村信訪(fǎng)工作中所遇到的實(shí)際問(wèn)題做出概括和總結(jié)。發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村信訪(fǎng)問(wèn)題的主要原因有以下幾點(diǎn)：

（一）土地問(wèn)題

具體表現(xiàn)在：一是征地、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，并不能很好的彌補(bǔ)失地而造成的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失，在補(bǔ)償過(guò)程中甚至還會(huì)出現(xiàn)補(bǔ)償款項(xiàng)落實(shí)不到位的現(xiàn)象；二是農(nóng)民在建房過(guò)程中不能很好的處理鄰里之間關(guān)系，造成用地矛盾糾紛上訪(fǎng)；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及相關(guān)部門(mén)沒(méi)有把好審批建房的門(mén)檻，出現(xiàn)違章建筑及建房問(wèn)題；四是宅基地、稻田、林權(quán)歸屬問(wèn)題。

（二）干部問(wèn)題

此類(lèi)信訪(fǎng)問(wèn)題的出現(xiàn)主要反映為：一為少數(shù)村干部存在貪污、侵占、挪用公款的現(xiàn)象；二為村集體或是村干部在落實(shí)上級(jí)政策時(shí)出現(xiàn)的以權(quán)謀私行為，在優(yōu)惠政策上面偏親向友，主要在低保戶(hù)辦理、涉農(nóng)補(bǔ)貼等上體現(xiàn)出來(lái)；三為鋪張浪費(fèi)公款現(xiàn)象嚴(yán)重，利用公款大吃大喝；四為村級(jí)帳務(wù)管理混亂，不公開(kāi)透明。

（三）村委會(huì)換屆選舉產(chǎn)生的信訪(fǎng)

在村支兩委換屆選舉中，可能會(huì)出現(xiàn)與選舉法相悖的情況，少數(shù)人威脅、賄賂村民，從而使換屆工作不能公平、公正、公開(kāi)的進(jìn)行；新選舉出來(lái)的村干部與原村干部之間的矛盾也是不容忽視的，一般原村干部具有較強(qiáng)的威信力，但由于在最新落選中的落選，而向村支兩委發(fā)難，制造事端。

（四）歷史問(wèn)題及其他

歷史問(wèn)題主要表現(xiàn)在待遇方面：鄉(xiāng)村干部、老黨員、原公社電影放映員、站所離退休人員、被辭退的民辦教師、老一輩退伍軍人等人員要求生活補(bǔ)助、落實(shí)待遇的問(wèn)題。其他問(wèn)題則是一些突發(fā)事情的出現(xiàn)引起的信訪(fǎng)，一次醫(yī)療事故、一次交通事故等由于影響嚴(yán)重、牽扯范圍廣的因素存在都有可能引發(fā)群眾矛盾激化。

二、產(chǎn)生農(nóng)村信訪(fǎng)問(wèn)題的原因所在

多方面的原因引發(fā)著農(nóng)村信訪(fǎng)問(wèn)題的出現(xiàn)，外因、內(nèi)因、現(xiàn)實(shí)原因、歷史原因等錯(cuò)綜交織。那么農(nóng)村信訪(fǎng)問(wèn)題的癥結(jié)究竟在什么地方的呢？通過(guò)結(jié)合著實(shí)在工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出了以下幾個(gè)方面的原因：

一、不融洽的基層干群關(guān)系

在村干部方面，一些村干部自身服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，素質(zhì)較差，沒(méi)有正確的利用人民賦予在其身上的權(quán)利。在隨意利用自身權(quán)利牟取私利的同時(shí)，應(yīng)盡的義務(wù)沒(méi)有落實(shí)到位。村干部為政不廉、辦事不公是引起群眾不相信干部，農(nóng)村干部關(guān)系緊張的一個(gè)重要原因。

一方面是隨著農(nóng)村基層民主的發(fā)展、村民對(duì)自身合法權(quán)益維護(hù)意識(shí)加強(qiáng)，另一方面是少數(shù)村干部的不作為、亂作為，兩者之間矛盾的激化，直接導(dǎo)致不少村民集體信訪(fǎng)事件的發(fā)生。

二、基層民主監(jiān)督不到位

村級(jí)換屆選舉工作并沒(méi)能很好的按照上級(jí)要求落實(shí)到位，部分鄉(xiāng)村在基層黨員的發(fā)展上唯親是用，更多的有能力、有想法、有文化的年青人被排斥在黨外，一方面這削弱了黨在基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，另一方面造成在調(diào)整村支班子時(shí)候，不能很好的形成民主選舉，民意得不到很好的表達(dá)。

村級(jí)財(cái)務(wù)制度上的混亂也是農(nóng)村信訪(fǎng)的一個(gè)重要原因，雖然目前村村實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，但更多的都還只是流于形式，村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容簡(jiǎn)單，具體明細(xì)帳目不清晰，公開(kāi)程序也往往不夠規(guī)范。村民缺乏對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)使用的監(jiān)督權(quán)，他們對(duì)村干部在財(cái)務(wù)上的收支產(chǎn)生懷疑和猜測(cè)，干群關(guān)系惡化。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)工作不扎實(shí)

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府沒(méi)能很好的對(duì)村級(jí)班子進(jìn)行教育管理工作，沒(méi)有將村級(jí)班子的思想和組織建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，再加上一味的將工作任務(wù)布置到村里去，村一級(jí)并沒(méi)能很好的做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些政策和任務(wù)落實(shí)，一定程度上加劇了一些本身干群關(guān)系不和諧的村支兩委與村民之間的矛盾。

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子重發(fā)展、輕穩(wěn)定，忽視及時(shí)解決發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題。不按照政策辦事，方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴，不僅沒(méi)能及時(shí)化解村級(jí)矛盾和糾紛，而且導(dǎo)致問(wèn)題積累，矛盾激化，沒(méi)有真正把工夫下在解決問(wèn)題上，導(dǎo)致越級(jí)上訪(fǎng)現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)。

三、解決當(dāng)前農(nóng)村信訪(fǎng)問(wèn)題的對(duì)策

一、加強(qiáng)法制教育 嚴(yán)格依法行政

在工作中依法依規(guī)辦事是減少信訪(fǎng)、從源頭上預(yù)防信訪(fǎng)矛盾發(fā)生的重要前提。不少群眾存在著信“訪(fǎng)”不信“法”的錯(cuò)誤觀念，這就要求政府及行政執(zhí)法部門(mén)強(qiáng)化制度，嚴(yán)格按政策法規(guī)辦事。對(duì)政策落實(shí)不到位或有偏差的及時(shí)予以糾正，對(duì)侵犯集體和村民利益的及時(shí)查處。不斷加強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的法制教育，重點(diǎn)抓好憲法、土地管理法、土地承包法、村民委員會(huì)組織法、刑法、治安處罰條例、信訪(fǎng)條例和民法通則等法律法規(guī)的宣傳教育。通過(guò)教育一方面讓基層干部認(rèn)識(shí)到依法行政、依法辦事的重要性，另一方面也讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到可以采用正規(guī)的法律武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益不受侵害。

二、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè) 健全監(jiān)督機(jī)制

進(jìn)一步規(guī)范村委會(huì)換屆選舉工作，將民主選舉真正落實(shí)到實(shí)處。要把好選人關(guān)，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，嚴(yán)防徇私舞弊，違規(guī)操作。對(duì)村黨支部和村委會(huì)班子軟弱渙散，干部素質(zhì)低，存在問(wèn)題多，群眾意見(jiàn)大，由此引發(fā)村民信訪(fǎng)和不穩(wěn)定因素的，要及時(shí)整頓。把德才兼?zhèn)?、黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、有事業(yè)心和群眾信賴(lài)的同志選拔到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上，對(duì)哪些不能堅(jiān)持原則私心重、群眾意見(jiàn)大的村干及時(shí)調(diào)整和更換。同時(shí)要按照“三個(gè)代表”重要思想加強(qiáng)對(duì)村干的教育、監(jiān)督和管理，增強(qiáng)他們的勤政廉政意識(shí)和全心全意為人民服務(wù)的思想。

逐步深化完善村務(wù)公開(kāi)制度，建立健全各項(xiàng)村級(jí)規(guī)章制度。充分保障村民能有真正的參與到村支兩兩委的重大決策和監(jiān)督中來(lái)。尤其是對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)、各項(xiàng)上級(jí)補(bǔ)助款項(xiàng)的發(fā)放等牽涉到集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容更應(yīng)該透明化。保證群眾對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、增強(qiáng)基層解決問(wèn)題能力

（1）提高認(rèn)識(shí)，踏實(shí)作風(fēng)。必須在思想上高度重視農(nóng)村信訪(fǎng)問(wèn)題，通過(guò)部門(mén)合作、齊抓共管的方式加大對(duì)信訪(fǎng)案件的查辦力度及信訪(fǎng)問(wèn)題的辦理力度。工作到位，各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位，常懷為民之心，常思為民之策，真正做到心為民所系、利為民所謀、權(quán)位民所用。

（2）明確各級(jí)責(zé)任，把問(wèn)題盡力實(shí)地在基層解決。采取有效的措施將上訪(fǎng)人穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，就地將矛盾化解、將?wèn)題解決。避免越級(jí)上訪(fǎng)的情況出現(xiàn)。同時(shí)要及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)，對(duì)于表示要越級(jí)上訪(fǎng)的群眾，除了積極做好安撫穩(wěn)定工作外，更要及時(shí)有效的向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)情況。

作者單位：洪江市灣溪鄉(xiāng)人民政府