第一篇：淺談農村水利工程管理存在的問題及對策 趙鳳德（精選）

淺談農村水利工程管理存在的問題及對策

農村水利是指在農村開展的水利建設、管理及其他有關水問題方面的工作，包括農村水工程、水資源和水環(huán)境。它涉及到閘、站、堤、河流、溝渠及水利配套設施，分為農村蓄水設施、引水設施、輸水配水設施、提水設施、田間灌溉設施、防洪除澇降漬等抗御水災害設施和生活供水設施，是為農業(yè)生產、農村經(jīng)濟發(fā)展、鎮(zhèn)村居民生活創(chuàng)造條件的基礎設施。在現(xiàn)階段，農村經(jīng)濟和農業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段，農業(yè)發(fā)展開始向重視農產品多樣化轉變，在農村，水利工程灌溉利用系數(shù)較低，居民飲用水問題還沒有得到根本解決。農產生產和生活污染嚴重，水利科技含量比較低，經(jīng)營機制沒有達到良性運行目標。這一系列問題都對農村水利工作提出了一些新的要求。

一、當前農村水利工程管理中的主要問題

1、技術力量單薄業(yè)務水平偏低，缺乏有效管理機制群眾觀念相對落后

設計工作大部分是由基層水利站負責，缺乏一定的專業(yè)技術和實踐經(jīng)驗，整體設計水平不夠高，建造時只注重功能的需求而很少涉及藝術和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。農村的水利工程，在實施完成驗收后，大家就只是一味的在使用，缺乏有效管理措施，無人看管和維護，致使水利工程小問題變成大問題，老化失修，毀損嚴重，乃至最后就擱置起來了。

2、監(jiān)控措施不完善檢測手段太落后

多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量監(jiān)控措施，對小型工程施工質量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，很少有先進的監(jiān)測設備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實施質量監(jiān)控活動時沒有強有力的說服力。

3、農村的宏觀環(huán)境發(fā)生了變化

農村建設的投資環(huán)境和政策環(huán)境都發(fā)生了根本性的變化。農村水利基本建設開始由政府組織向村民自主轉變，由出工開始向出資代勞轉變。由指令性的計劃開始向指導性意見轉變，政府組織號召轉變?yōu)椤耙皇乱蛔h”。

4、農業(yè)產業(yè)結構需要調整

農村產業(yè)結構過去主要追求糧食產量，所配套水利工程為了滿足糧食作物的生長需要，隨著農業(yè)產業(yè)結構調整，調整為瓜果、花卉和苗木種植，對抗旱和灌溉的標準比原有的設施標準要高。在這個過程中，調整是市場行為，一家一戶生產模式缺乏統(tǒng)一的調整建設和規(guī)劃，使得農村的配套設施出現(xiàn)了一些困難。

5、對水質要求不夠嚴格

水質污染不達標，導致人身體不健康，也會影響到水產養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。目前因水質不能保證所引發(fā)的矛盾相對增加，也影響到水資源費和水利工程水費的收繳。

二、對當前水利工程管理的幾點意見

1、正確理解水利產業(yè)政策

農村水利建設項目根據(jù)其功能和作用劃分為兩類：一類是以社會效益為主、公益性較強的項目，指防洪除澇工程、農田灌排骨干工程、水土保持工程、水資源工程等；另一類是以經(jīng)濟效益為主、兼有一定社會效益的項目，指供水、水面養(yǎng)殖、水利綜合經(jīng)營等。農田灌排工程是農業(yè)生產性的工程建設，農民應該成為農業(yè)生產投入的主體。

2、進一步解放思想，更新觀念

解放思想，不等不靠，勇于開拓創(chuàng)新，抓住機遇，迅速發(fā)展。在實行社會主義市場經(jīng)濟體制改革的新形勢下，各基層水利部門要按照有利于水利事業(yè)的發(fā)展，有利于經(jīng)濟效益的提高，有利于助推農村發(fā)展的標準，解放思想，換活腦筋，大力加快農村水利工程建設。

3、強化認識，切實加強水利工程的群眾管理

加強對水利工程的宣傳，提高群眾對水利工程的認識；強化管理，要積極探索有效的措施，對建好的水利工程進行管理，努力教育群眾認識到管好水利工程是自己義不容辭的責任。

4、加大基層水利技術人員的培訓

加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術人員的培訓。要有計劃、按步驟地選拔人才深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。

5、加強質量教育建立保證體系

質量是工程的生命，要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。

6、改進監(jiān)控方法提高檢測水平

購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)。

7、積極推廣節(jié)水灌溉技術

實施節(jié)水灌溉是促進農業(yè)結構調整的必要保障。加大節(jié)水設施與節(jié)水技術的推廣力度,完善防滲渠系配套，合理發(fā)展噴、滴灌工程，重點發(fā)展淺濕灌溉技術。

8、努力提高農田灌排標準

今后農田水利基本建設要適應農業(yè)結構調整的需要，切實提高供水保證率和農田排澇能力的標準，更好地為農業(yè)生產提供高標準的灌排服務。

9、加大農村水環(huán)境治理力度

近年來，水污染帶來的水環(huán)境惡化、水質破壞問題日益嚴重；同時，水土流失影響了農村的生態(tài)環(huán)境。加強農村水環(huán)境治理，保護農村水資源，改善農村居民生活條件，創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境，越來越顯得重要。

第二篇：農村基層組織存在問題及對策

***區(qū)農村基層組織存在問題及對策

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為落實中央、省市委關于后進村整頓文件精神，全面掌握村級組織工作現(xiàn)狀，提升我區(qū)村級組織建設水平，加強村級黨組織核心作用，***區(qū)委就村級黨組織建設現(xiàn)狀、存在問題及解決方法，對全區(qū)行政村進行了一次拉網(wǎng)式調研。通過調研，我們發(fā)現(xiàn)，近年來我區(qū)農村黨的建設總體上是好的，成績是有目共睹的，但同時也看到了缺點和不足。

一、村級組織建設現(xiàn)狀

我區(qū)共有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，38個行政村，一個資產管理委員會。村書記、主任“一肩挑”12個村，村“兩委”委員305人，交差任職88人，農民黨員2128人。近年來，在“和諧社區(qū)（村）創(chuàng)建”、“ 精神文明建設”、“ 三向培養(yǎng)工程”、“ 農村社區(qū)試點”、“ 無職黨員設崗定責”等工作中取得了可喜的成績，涌現(xiàn)出全國勞動模范陳宏發(fā)，“五個好”村書記李揚等一批先進典型。近五年新發(fā)展黨員近400名，極大地改善了黨員的年齡結構，提高了黨員整體文化水平，為村級黨組織注入了新鮮血液。

二、村級黨組織建設存在主要問題及原因

（一）村黨組織核心地位受到挑戰(zhàn)

近年來，隨著村民自治越來越受到村民關注，村委會地位逐漸上升，村黨組織地位迅速下降。具體表現(xiàn)為村主任強勢，“兩委”不合諧村數(shù)量在增加，“兩委”交差任職比例低（只有28%的黨組織成員當選為村委會成員），村支委干部隊伍年齡老化嚴重，文化層次普遍偏低。（全區(qū)村支委共161人，年齡50歲以上有93人，最大的支委67歲，初中以下文化占76人）。

問題存在原因：

1、村書記隊伍管理教育不到位。存在有能力、有影響的易失控，不犯錯誤的沒能力，年紀大的“混日子”現(xiàn)象。本次走訪的村級黨組織中，真正有規(guī)劃想干事的負責人并不多，多數(shù)村只把發(fā)展停留在口頭上或寄希望于上級的政策、資金和物資支持。更有甚者以上級政策不支持，村民致富有門路等理由掩蓋自己的不作為。同時，來自上級的約束也相對不足。

2、村班子自身建設不到位。村級組織開展的各項活動明顯少于社區(qū)，有的村只有到了“七一”才找黨員開個會，旅個游、吃頓飯層面上，對黨員進行教育更是奢望。有的村級組織缺乏有效手段解決基礎設施建設和發(fā)展問題，導致村部和村民活動場所破舊，活動經(jīng)費不足，活動難以開展。有的村“兩委”班子主觀上不作為，總以資金不足、沒有場地為借口，少開展、不開展活動，造成了一些黨員與群眾沒區(qū)別，甚至黨員不如群眾的現(xiàn)象，極大地損害了黨在農村的形象。

3、黨員隊伍不能涵蓋所有鄉(xiāng)村能人，村黨組織后備人才奇缺。通過調研發(fā)現(xiàn)，產生這一問題的主要原因有五個：一是有的村書記嫉賢妒能，怕發(fā)展了鄉(xiāng)村能人，頂了自己的 2 位臵，故意拖著不予發(fā)展。二是少數(shù)村書記業(yè)務素質偏低，不會做發(fā)展黨員工作。三是有的村入黨靠自然成熟，村黨組織不聞不問，坐門等客，對入黨申請人漠不關心。四是個別村受家庭、宗派勢力影響，在發(fā)展黨員的支部大會上意見不一致，通過不了。五是部分黨組織缺乏凝聚力、號召力和吸引力，個別黨員自身形象不好，在群眾中威信低，影響壞，致使申請入黨人數(shù)逐年減少。全區(qū)現(xiàn)有農民黨員2128名，其中55歲以上1050名，占總人數(shù)的49.3%，35歲以下250名，只占農民黨員總數(shù)的11.4%。

（二）執(zhí)行力差、不能因地制宜和缺少創(chuàng)新

建國以來，黨在農村黨建方面一直很重視，出臺了一系列較為完備的規(guī)章制度。最近幾年出臺的：“雙述雙評”、“農村無職黨員設崗定則”、“四議一審兩公開”等一批制度都很好。但一進村就出現(xiàn)了問題。一方面，許多好制度只是流于形式，掛在墻上，沒能認真執(zhí)行，效果不明顯。另一方面，當遇到村里的個性問題時很難收到良好效果。另外，新形勢下我區(qū)農村情況發(fā)生了巨大變化，大批青壯年勞力外出務工，種養(yǎng)殖收入占農民總收入比重大幅下降，城郊經(jīng)濟社會發(fā)展城市化明顯，現(xiàn)有社會管理模式已不能完全適應新時期農村發(fā)展現(xiàn)狀。農村社區(qū)工作還在探索階段，許多相關政策制度還沒有落實，對于大量入城務工人員的教育管理還沒有抓起來。由經(jīng)濟大發(fā)展推動的收入激增與村民的社會文化娛樂生活要求得不到滿足的矛盾突出。

問題存在原因：

雖然有較為完善的規(guī)章制度，但缺乏行之有效的監(jiān)督制約機制和相應的執(zhí)行力，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級完備的監(jiān)督制約機制還沒有建立起來。一方面，因為沒有相關制度制約，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村務、村財政的監(jiān)督形同虛設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)多充當村報帳員角色，對村里的大事知道的少、管的更少。例如：村委會一屆只有三年，有的村領導卻敢簽署10年以上的長合同，給繼任者造成工作上極大的被動，給村級財政造成極大損失。對村書記、村主任制約手段少，沒有硬手腕，不少村35歲以下黨員幾乎沒有，后備人才幾乎為零，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也拿不出好辦法來。書記一干幾十年，想換沒人選，嚴重降低了黨在農村的影響力和戰(zhàn)斗力。另一方面，村主任為民選產生，多數(shù)家里條件好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其制約手段多為扣工資，這對他們幾乎沒用。失去有效制約的公權力往往為私人所用，這也是干部不想事、不干事，想私事、辦私事的根源。2008年以來，區(qū)紀委查處案件70件，涉及村“兩委”成員的達29件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手抓黨建剛剛推開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對解決村級組織近年出現(xiàn)的新問題的熱情不高，投入不多，創(chuàng)新無力。用舊思想舊制度去管新情況的多，與時俱進研究新問題推出新舉措的少。

（三）城市化進程中出現(xiàn)的新問題

多年來，市區(qū)的東西延伸和北擴使我區(qū)產生了“城中村”現(xiàn)象，***進入了城區(qū)管理序例。由此出現(xiàn)了失地農民養(yǎng)老保險、土地征占上訪、土地出讓金分配、農民如何市民化等一系列過去從來沒遇到過的新問題新矛盾，成為當今我區(qū)農村最大的不穩(wěn)定因素。

問題存在原因：對于新興事物缺少明確的制度規(guī)范，村級組織對突如其來的城市化和大量的土地出讓金，在心理和經(jīng)驗上存在著嚴重的準備不足。另外個別村干部有私心，處事不公又缺少有效監(jiān)督導致事態(tài)嚴重，村民上訪。還有些村干部怕得罪人，影響自己連任而喪失原則，對村民代表一些無理要求聽之任之。大部分村“兩委”干部缺乏遠見，在土地征占過程中沒能很好地保護集體資產，失去了集體收入和創(chuàng)收能力，丟掉了黨建工作的基礎。

三、對強化村級組織建設的思考

（一）加強班子建設，強化后備人才培養(yǎng)

針對農村黨員發(fā)展難、村干部選拔難、新農村建設缺人才的問題，在嚴格選任標準的基礎上，創(chuàng)新選拔機制，拓寬選任渠道，培養(yǎng)后備力量，選優(yōu)配強村“兩委”班子。

嚴格選任標準，創(chuàng)新選拔機制。不為換屆而換屆，對沒有適合人選的村不能為了完成換屆的任務而降低用人標準，同時加大上級選派力度、探索村干部跨村任職等方法，保證村干部有本領能干事。

重點培養(yǎng)后備人才。將村級組織后備干部納入?yún)^(qū)委組織部干部人才庫統(tǒng)一管理，將村級后備干部工作列為區(qū)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村綜合考核的重要內容。繼續(xù)強化“三向培養(yǎng)工程”，提速村組干部后備人才的培養(yǎng)。打破身份、行業(yè)、地域界限，優(yōu)先他們中選拔群眾威望高的優(yōu)秀黨員擔任村干部。切實將包村干部工作抓起來，獎勤罰懶。對家族勢力影響黨員發(fā)展的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應采取適當方式保證沒有家族背 5 景的優(yōu)秀青年加入黨組織。

（二）確立發(fā)展模式，給各村指路

本次調研發(fā)現(xiàn)，目前我區(qū)村級組織建設的最大瓶頸是沒錢辦事，中央、省市區(qū)的匹配資金和項目畢竟有限，修了這家的橋就沒錢去鋪那家的路。說到底要解決村級組織黨建工作的難題就首先要解決發(fā)展問題。其次是“城中村”問題，村子基本上失去了農村的所有特征，村民身在城區(qū)身份為村民，難以融入城市生活圈，也不便于管理，從而生發(fā)出大量問題，只有加強管理體制的創(chuàng)新才能解決這些問題。經(jīng)過調查研究，我們發(fā)現(xiàn)了兩條可供參考的發(fā)展道路，即“兩進一退”模式。

兩進：

**村模式。***鄉(xiāng)**村在改革開放之初就體現(xiàn)出了自己獨立的思維模式，在其他村以極低的價格出讓集體資產時，村里以股份制形式把兩個企業(yè)保留下來。二十多年里，兩個企業(yè)為村里帶來了豐厚的利潤。近年來全球經(jīng)濟的不景氣致使企業(yè)效益大不如前，他們不等不靠，自己想辦法謀出路，籌資興建了***最大的鋼材交易市場，僅此一項年收入就增加達80萬元。

傳統(tǒng)強村的典型----**村模式。堅強有力的村班子，扎實的基層黨建工作，優(yōu)越的地理位臵，雄厚的工農業(yè)底子成就了**模式。馬金模式也是目前為止我區(qū)農村黨建工作可見的成功標桿，是大部分村的發(fā)展方向。

一退：

***鄉(xiāng)**資產管理委員會模式。**資產管理委員會前身**聯(lián)社，幅員東起**，西達**橋，南到***岸，北至鐵路。隨著城市化的逐步加快，**聯(lián)社成為第一個城中村，隨著農村功能的逐漸弱化直至完全喪失，2004年改制成立了資產管理委員會，變行政村為純經(jīng)濟組織，委員會只為村民管理集體資產，舍棄了村務工作。2010年**資產管理委員會用資產贏利為45歲以上村民全額辦理了養(yǎng)老保險，為每名青年人交納了15年的保費?，F(xiàn)有在冊村民126人，全部城市化，且和諧穩(wěn)定，村民過上了市民的生活。**資產管理委員會模式應具備條件：

1、村級組織要有一定的物業(yè)財產（相對現(xiàn)金財產可保值增值）。

2、村民人數(shù)最好不要太多（不出不進通過自然減員達到去農村化）。

3、要有科學有效的財務監(jiān)督機制對管委會的財務進行監(jiān)督（純經(jīng)濟組織畢竟不同于行政村，要有一套行之有效的監(jiān)管機制）。

4、村民同意。

（三）重視教育培訓，提升可持續(xù)健康發(fā)展能力 定期組織全區(qū)統(tǒng)一培訓。在換屆的同時，就要統(tǒng)籌紀檢、組織人事、財政、民政、農林水、交通、計生、公安、檢法等相關部門和單位對村級組織所需業(yè)務知識進行培訓。

訂單式培訓。按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際需要定期選派相關部門優(yōu)秀干部下鄉(xiāng)進村對村干部進行小集中或點對點訂單式培訓。

加大教育力度，強化大學生“村官”的村屬性。對大學生“村官”培養(yǎng)目標的確定是非常重要的。只有將他們的未來與現(xiàn)實表現(xiàn)掛鉤，才能使他們真正在村級組織各項建設中施展自己全部才華。

（四）提高待遇，解除村干部后顧之憂

村干部每年單靠上級轉移支付開支，收入已明顯落后于外出務工人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立村干部工資與村民收入同步上漲機制，要探索建立村“兩委”成員醫(yī)療、養(yǎng)老保險等保障機制，保證村干部工作積極性。同時，要在《離職村干部定期生活補助制度》基礎上，擴面提標，讓為黨工作一輩子的老同志在晚年能得到黨的關懷，讓老同志與時俱進地分享改革成果。

（五）加大投入，縮小各村硬件差距

加大對村級黨組織陣地建設的投入，采用多種形式配足、配齊相關設施設備，集中精力解決個別村村部建設問題。

（六）強化制度建設，打好依法治村根基

針對選舉，建立村“兩委”干部任期內工作承諾項目化管理制度。對任期內不能兌現(xiàn)競選承諾的干部要進行問責，對一些庸官懶官要及時查辦。進一步規(guī)范村“兩委”工作職責，杜絕越權辦事。建立包村干部定期匯報制，村財鄉(xiāng)管制度，執(zhí)行財務聯(lián)審，強化日常審計，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把書記抓黨建活動，加大對各項制度執(zhí)行力的監(jiān)督。建立全區(qū)統(tǒng)一的考評制度。

（七）強化城鄉(xiāng)共建，提速村級集體發(fā)展

調研發(fā)現(xiàn)，我區(qū)開展的城鄉(xiāng)共建活動對推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是非常有益的舉措。通過“一幫一”、“ 一幫多”“多幫一”等形式，讓區(qū)直部門黨組織和優(yōu)秀社區(qū)去幫助和扶持農村脫貧致富、改善村容村貌、加強黨的建設等方面取得了較好效 8 果。

（八）堅持一村一檔，實現(xiàn)村級組織建設項目化 給全區(qū)38個行政村建立影響村黨組織核心作用發(fā)揮，急需解決問題檔案。實行一村一策，一村多策，多村一策的個性解決辦法。由組織部統(tǒng)一管理，定期進行檢查，對能解決的問題監(jiān)督速辦；對需多部門聯(lián)合解決的問題進行協(xié)調，限期辦；對近期解決不了的問題，做好定期考核，時機成熟立刻辦。通過解決矛盾糾紛，開展有益活動、為村民辦實事好事，提升村級黨組織地位和工作滿意度。

第三篇：小型農田水利工程建設和管理存在的問題及對策

摘要：我國是一個水資源分布極不均衡的國家，也是一個水資源極度匱乏的國家，治水一直是國家管理和社會生產與人們生活的重要事務。小型農田水利工程是農村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎設施，做好小型農田水利工程建設和管理工作，確保其安全運行，發(fā)揮其應有效益，是節(jié)約水資源的一個重要的組成部分，對社會主義新農村建設具有重要的保障作用。本文通過對響水縣小型農田水利工程建設的調查，指出響水縣在農田水利建設和管理方面存在的一些問題，針對這些問題具體提出了一些有關加強水利工程前期規(guī)劃和建設管理的意見及建議，并提出了針對工程項目的后期維護、管理的一些具體措施。

關鍵詞：小型農田水利；工程建設；工程管理

引言

分析江蘇省響水縣小型農田水利工程建設與管理的現(xiàn)狀，針對小型水利工程多頭投資，管理主體缺位、管護責任不明、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、建設資金缺位、農民籌資籌勞減少和建設組織形式不完善等問題，提出要打破部門局限，統(tǒng)籌編制農田水利建設規(guī)劃、嚴格執(zhí)行規(guī)劃，通過規(guī)劃整合項目，通過項目整合資金；通過整合資金，提高項目效益，政府要加大農田水利建設投入，進一步完善一事一議制度，建立先建后補、以獎代補的農田水利建設激勵機制，完善項目社會公示、監(jiān)督、質量監(jiān)督和技術服務保障的農田水利建設質量保證體系，以積極推進管理制度改革、強化建后管護等措施來推進全省小型農田水利建設的健康有序發(fā)展。

一、目前響水縣小型農田水利工程建設存在的問題

小型農田水利工程是指為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。響水縣是淮河流域的沿海平原地區(qū)，淡水資源主要依靠雨水和過境水，為防止海水倒灌，控制地下水的開采，地下水已基本不用于農業(yè)，因此重點指田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程和引水工程和中小型泵站工程。目前響水縣小型農田水利工程建設存在的主要問題有：

1、工程建設存在多頭投資，小型水利工程缺乏系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃。目前，國家把農業(yè)增效，農民增收的三農工作當做基礎性的工作放在及其重要的地位，水利、農業(yè)、開發(fā)、財政、國土、農辦、扶貧、交通等部門都通過相應渠道加大對三農的投入，從而形成了多頭投資的格局，各相關部門都制定了規(guī)劃，但各自為戰(zhàn)，未形成系統(tǒng)的小型水利統(tǒng)籌規(guī)劃。

2.工程建設存在很大的盲目性、隨意性，導致在工程技術、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟效益等諸多方面不能互相兼顧。由于缺乏統(tǒng)籌小型水利工程建設統(tǒng)籌規(guī)劃，各部門根據(jù)各自的規(guī)劃進行工程建設投資，對因而總體上存在很大投資的盲目性、隨意性，常發(fā)生工程布局、效益、技術缺乏系統(tǒng)性，導致在工程技術、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟效益等諸多方面不能互相兼顧，資金的社會效益得不到充分發(fā)揮。

3.工程重復建設多、工程界面多，工程建設責任主體缺位。由于多頭規(guī)劃，多頭實施，缺乏統(tǒng)籌，造成規(guī)劃無序、.工程重復建設多、工程界面多，形成管理無度、工程重復建設及界面增加，管理的責任主體嚴重缺位。尤其體現(xiàn)在工程的建后管護，同時導致項目科技含量比較低，甚至部分工程還存在很多隱患。

4、小型水利工程規(guī)劃存在重形象、輕效益，重政績、輕需求現(xiàn)象。在項目的規(guī)劃、選項階段，小型水利工程建設往往存在注重路邊工程、形象工程、政績工程而輕視項目建設本身的必要性和工程效益，規(guī)劃隨領導的意圖轉，從而缺乏規(guī)劃的科學性，經(jīng)濟性和實用性，許多需要實施的地區(qū)由于交通不便，領導的政績不易凸顯而得不到實施，形成水利基礎設施的兩極分化。

5、重建輕管現(xiàn)象比較嚴重。由于政績觀念作怪，部分領導注重工程實施所帶來的政績，而忽視工程的建后管護，自然乃至人為破壞的現(xiàn)象比較嚴重，工程的使用壽命大大縮短，影響到工程效益的充分發(fā)揮。同時管理粗放，前幾年響水縣雙港鎮(zhèn)的部分水利設施建成后管理粗放，甚至都未投入使用，便過早地失去其使用價值，同時也造成國有資產的嚴重流失。

6、工程建設的實施難度進一步加大。由于小型水利工程以田間工程為主，實施要占用土地，影響農民收入，而小型農田水利工程的項目實施經(jīng)費中，青苗補償?shù)荣M用由地方自籌資金解決，在響水縣這樣的相對貧窮地區(qū)，自籌資金的籌集到位難度很大，從而導致在項目的實施過程中，矛盾較多。

7.新建工程建設進度緩慢，原有工程年久失修。工程建設監(jiān)督管理機制不健全，地方矛盾較多，導致建設進度緩慢甚至長期拖延，對農業(yè)生產和日常生活都造成了不良的影響，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）興建的小型泵站工程，由于施工隊伍不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，施工前期存在著質量問題，致使建設進度緩慢，質量較差，群眾意見很大；造成這些問題的原因是多方面的，了解我們在農田水利建設和管理存在的問題，將促使我們進一步去思考如何在工程建設和管理中加強監(jiān)管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設變成真正的陽光工程、便民工程。

二、全面加強小型農田水利工程的規(guī)劃統(tǒng)籌力度

規(guī)劃是項目的龍頭，一個好的規(guī)劃，決定項目的成敗，是搞好工程建設、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎依據(jù)。國家加大對三農工作的投入，多部門投資，但地方政府是項目的實施者、承擔者，項目的基層實施單位，尤其是市（縣）級地方人民政府，應加強項目規(guī)劃的統(tǒng)籌工作：

1、建立綜合的小型農田水利工程管理機構

縣級人民政府應建立綜合的小型農田水利工程管理機構，由縣（市）人民政府負責農業(yè)的分管副縣長任組長，縣水利、農業(yè)、開發(fā)、財政、國土、農辦、扶貧、交通等涉農、涉水部門為成員單位，分管副局長為成員的領導小組，全面統(tǒng)籌負責全縣的各部門投資的小型農田水利工程建設規(guī)劃。

2、建立小型水利農田工程規(guī)劃的縣級審查審批制度

全縣小型農田水利工程的規(guī)劃必須經(jīng)過小型水利農田工程領導小組的審查審批，將全縣小型農田水利工程扎口，將全縣規(guī)劃統(tǒng)籌，解決多頭投資、規(guī)劃無序、責任主體缺位等問題。對各部門建設的小型水利工程，首先申報，對工程地點、規(guī)模、投工、投資計劃等，由建設單位上報審批。

3、建立小型農田水利工程規(guī)劃的檔案管理制度

由縣小型農田水利工程領導小組建立小型農田水利工程規(guī)劃的檔案管理制度，規(guī)范全縣小型農田水利工程規(guī)劃管理，為全縣的小型農田水利工程規(guī)劃進行統(tǒng)籌安排建立檔案基礎，解決多頭投資、規(guī)劃雜亂、責任主體缺乏的問題。

4、建立小型農田水利工程的規(guī)劃審計力度

統(tǒng)籌系統(tǒng)的小型農田水利工程規(guī)劃必須得到貫切，才能保證規(guī)劃的嚴肅性、規(guī)范性、縣小型農田水利工程建設領導小組負責經(jīng)審查審批的小型水利工程規(guī)劃的貫切執(zhí)行，同時應建立小型農田水利工程的規(guī)劃審計制度，對項目的實施進行全過程跟蹤審計，加大對規(guī)劃執(zhí)行的審計力度。

三、全面加強對在建農村水利工程建設的監(jiān)管力度

要做到工程建設規(guī)劃合理、施工有質、管理有度，必須要有一套完善的工程建設管理制度，同時組建一個完整的經(jīng)得質量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設過程透明，質量過硬，起考驗。

1、建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平

農村中小型農田水利工程內容廣泛，實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學管理，使各地農村中小型水利工程建設不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。

2、嚴格設計資質證制度和工程招投標制度

嚴格設計資質證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質認證制度，確保聘請具有一定設計資質的、從事相應水利工程的設計單位設計，嚴禁無資質的單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程設計的權力，設計圖紙必須加蓋資質證章方能使用；所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)縣（市）行政主管部門招標辦招標。招標辦組織建設單位和有施工準入證的三家以上企業(yè)或單位，依據(jù)設計工程項目進行投標，落實工程招投標制度，引進競爭機制，規(guī)范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，簽定公證合同方可進入施工程序。

3、建立施工準入證制度和實行工程監(jiān)理制度

施工準入證是指具有一定的水利施工技術和條件，達到一定的施工管理水平的施工企業(yè)，才能準許其進行水利工程施工的一種制度。已取得水利工程施工準入證的企業(yè)，必須具備一定的技術人員、生產設備和有一定實踐經(jīng)驗的施工人員為標準確定，施工準入證由省水利行政主管部門發(fā)放并檢審；在工程進入施工階段時，質監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質監(jiān)員，施工單位的技術員隨時配合質監(jiān)員對工程各個部分進行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質量的主要材料，如設備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質量的材料，雙方共同到有關權威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合工程驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據(jù)。

4、建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度

在工程竣工后，建設單位要以竣工報告形式報請上級水利行政主管部門進行驗收。同時施工單位也要報經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實完整資料一套備案?？h（市）水務局根據(jù)竣工報告和施工資料，組織有關設計、質監(jiān)和相關單位的技術人員與建設單位和施工單位，對工程進行現(xiàn)場全面驗收，通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部的程序對所建工程驗收，做出該工程的綜合評定意見，所有未經(jīng)驗收的工程不準交付使用和結算工程款項；加強農田水利工程建設管理，嚴格按建設程序施工，提高工程質量，對年內新建工程項目進行評優(yōu)，對被評為“優(yōu)質工程”的建設施工單位，憑驗收證明兌現(xiàn)一定的獎勵，同時加強宣傳，形成一種狠抓工程建設質量的良好社會風氣，對未按建設程序施工的，根據(jù)有關法律法規(guī)并報相關職能部門進行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關規(guī)范施工造成施工質量不合格的豆腐渣工程，嚴厲打擊，絕不手軟。

四、全面加強對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護

“百年大計，質量第一”，優(yōu)質合格的農田水利工程的建設完成，為農業(yè)生產和人民日常生活奠定了一個良好的基礎；但是，要使其長期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟效益，為以后水利工程建設起到一個參照示范的作用，加強對已有工程的使用管理和維護就顯得尤為重要。

1、安全管理

安全管理的首要是加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災害的侵襲的同時，也要防止少部分唯利是圖的人為破壞；其次是工程建設工程沒有主次，每個環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設施的建設質量一定要保證。

2、內業(yè)資料管理

關于工程管理的標準、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等應立項建檔；工程建設中出現(xiàn)的問題及解決的結果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應當妥善保存。

3、工程設施管理

對小型農田水利工程設施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全。

4、經(jīng)費管理

制定合理的工程維修養(yǎng)護費標準，根據(jù)受益面積和各地縣（市）的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進行維修和養(yǎng)護；推行義務工制，接受受益人或者單位的義務工。

5、技術推廣和人才培養(yǎng)

水利工程建設是效益長期的工程，因此建設規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門可以采取“派出去，請進來”、實行短期培訓等方法，抓好管理人員的業(yè)務培訓，提高管理人員的業(yè)務水平；同時要抓好工程建設中的新技術的推廣應用工作，讓農田水利建設與日益發(fā)展的農業(yè)生產和人民生活相適應，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務于民。

五、結束語

綜上所述，小型農村水利建設的根本是質量問題，要確保建設優(yōu)質的工程就必須有一套健全合理的建設監(jiān)督管理體制、規(guī)范的項目建設管理程序，使施工過程合理、項目管理嚴格、經(jīng)費使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農業(yè)生產和人民生活服務的優(yōu)質工程；同時要加強工程項目的后期管理，做到不出紕漏、不出事故，使工程項目能夠充分長效地發(fā)揮其效益，確保農業(yè)生產的順利進行和人民的正常生活。

第四篇：水利工程建設管理存在的問題及對策分析

水利工程建設管理存在的問題及對策分析 摘要：水利工程的管理是一個復雜而龐大的過程，而我國作為水利大國，更應加強對水利工程管理的重視，因此我國水利工程管理部門需要不斷加強對水利工程的管理。本文結合自身的工作經(jīng)驗，分析了我國水利工程管理中存在的問題和不足，有針對性的給予適合我國水利工程的優(yōu)化對策。

關鍵詞：水利工程；管理；問題

中圖分類號： TV文獻標識碼： A

引言

水利工程管理是一項復雜和龐大的工程，因此在水利工程的建設中要積極采取現(xiàn)代化、市場化的方面來規(guī)范和約束，并且要求員工改變水利管理理念，出臺更加完善的制度，并提高監(jiān)管力度，同時要引進先進的技術和更加全面的復合型人才，最終提高我國水利工程管理的整體水平。

1、我國水利工程建設管理中存在的問題分析

1.1、我國水利工程的管理機制建設不完善

在我國實行水利工程改革之后，雖然我國在水利工程管理方面采取新的方法，以水管部門承擔的任務和收益狀況為分類依據(jù)將水管部門分為純公益性管理單位、準公益性管理單位和企業(yè)三類。同時對各種形式的水管部門進行分類管理，但由于傳統(tǒng)思想的影響，較多的水管部門不能適應新的改革和變化，仍以計劃體制時期的思想去思考和處理問題，不能對新的體制有清晰的認識，于是大多是水管部門的員工忽視自身的職責并缺乏管理意識，同時由于水利管理部分自身內部的管理缺陷。這些問題降低員工的工作熱情，導致水管部門員工的管理效率低下，從而導致他們在對具體的水利工程沒有詳細了解下盲目的開始工作。即使水利管理人員對工程項目有一定的理解，更多的只是保守簡單的推動建設項目的實施，沒有更多的研究水利整體情況和應當采取的有力方案，不利于工程效果的實現(xiàn)。這些既影響了水利工程的有效管理，又阻礙了水利經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2、招投標管理不夠嚴格

我國目前的大部分工程是用的都是招投標制度，水利建設工程的招投標工作中由于存在著委托的招標單位資質不夠高等問題，因而從整體上拉低了參與水利工程招投標單位的素質。而由于招投標工作的流程不夠規(guī)范，因此在遵守相關規(guī)定這一點上做得還不夠到位。招投標管理的缺陷造成了虛假招標、違法轉包等問題。

1.3、建筑質量管理的目標不夠清楚

物質生活水平的提高使得人們對水利工程建設質量的要求也隨之提高，這給水利工程的建設單位帶來了更大的難度。雖然為了適應社會要求，各水利工程的建設單位也在極力提高建設質量，但是對于建筑質量的管理目標，很多水利工程的建設單位依然不是很清楚，只是一味地喊口號。這種形式化的做法不僅無法達到實質性目的，反而還會引發(fā)水利工程建設單位的僥幸心理。

1.4、施工過程中存在偷工減料現(xiàn)象

我國的很多水利工程的施工方式都是采用分包的形式，因此就存在著多層轉包的現(xiàn)象。在轉包的過程中，水利工程的建設資金就會層層減少。在這樣的情況下，很多水利工程的建設單位為了追求經(jīng)濟效益就會通過偷工減料的方式來壓縮建設成本。

1.5、施工技術人員的綜合素質不夠高

水利工程的施工建設是一項關乎國計民生的重要工程，保證其質量有著非常重大的作用，因此水利工程的建設管理在整個水利工程的建設過程中發(fā)揮著關鍵性作用。但在很多水利工程項目的施工過程中，很容易出現(xiàn)施工現(xiàn)場糾紛、紀律不佳、不服從安排等問題，其根

本性原因就是由于相關施工技術人員的綜合素質欠佳。而這就會導致施工現(xiàn)場的施工秩序混亂、紀律難以維持等問題的出現(xiàn)。除此以外，安全防護意識也比較缺乏，在施工過程中很容易因為偷懶、圖簡便等原因而違背操作規(guī)程，最終導致安全事故的發(fā)生，給建設單位帶來經(jīng)濟損失的同時也給現(xiàn)場施工人員的生命安全造成了威脅。

1.6、缺乏配套的基礎設施

在建設水利工程將其關注點傾向于水利工程建設的一方面，而忽視了其他方面的重視和建設，致使水利工程不能發(fā)揮其最大效用。如在一些地區(qū)建設水利工程的目的是蓄水，但在實際操作中往往忽視水利工程的渠系配套的建設，造成渠道淤積，致使水利工程的效用得不到足夠發(fā)揮。

2、完善水利工程建設管理的對策

2.1、落實項目法人責任制

項目法人責任制是社會主義市場下國家建設投資領域經(jīng)濟建設的基礎，同時也是完善招投標制度，建立合理、可靠機制的前提。項目法人責任制得到落實，就等于從源頭上規(guī)范了水利工程的建設管理。國家相關文件規(guī)定，項目法人需要對項目建設的全部過程負全責，包括工程質量、資金的發(fā)放與管理以及施工進度等。因此，為了有效促進水利工程項目的施工質量，建設單位需要從根本上落實項目法人責任制，根據(jù)項目類別的不同建立項目法人責任制。

2.2、完善水利工程管理機制

未來做好水利工程管理，首要的是從水利管理部門做起。一是，提高員工的綜合素質，增強其專業(yè)知識和管理水平，從而在工作時得到學習和提高。二是，要加強水管各部門的協(xié)調溝通能力，明確各方責任。水管部門中經(jīng)常存在各方主體責任不明確現(xiàn)象，因此可以通過建立相應的激勵機制來改善，如將責任目標具體化分給各個部門等。三是，建立專門的進度追蹤制度。為了做好水利工程的實施監(jiān)控，需要建立完善的進度追蹤制度，實施監(jiān)控工程的進度和出現(xiàn)的問題，并做到及時有效的處理。

2.3、開展好建設監(jiān)理工作

項目的建設過程執(zhí)行工程監(jiān)理制，是現(xiàn)行工程建設市場走向規(guī)范化管理的一項重要制度。建設監(jiān)理的目的是提高建設管理的科學性與公開性，強化市場之間的合同關系及監(jiān)督、制約與協(xié)調的機能，以提高工程建設管理水平和投資效益，通過監(jiān)理的有效工作，從而使投資效益得到最大的發(fā)揮。在工程建設中實行“業(yè)主，大監(jiān)理”將監(jiān)理行為控制在業(yè)主的授權范圍內，通過監(jiān)理在建設過程中對工程質量進行事前、事中、事后質量控制，對工程承建單位的施工過程和施工工序進行監(jiān)督檢查等有效的工作。就其質量控制而言，監(jiān)理應督促承建單位建立健全施工管理制度和質量保證體系，并監(jiān)督實施；檢查工程使用的原材料、半成品、成品、購配件及設備質量，并進行必要的檢測和監(jiān)控；監(jiān)督承建單位嚴格按照技術標準和設計文件施工；對隱蔽工程進行復驗簽字，參與工程質量事故的分析及處理；組織工程階段驗收及竣工驗收的預驗收，并對工程施工質量做出評估意見。

2.4、加強水利工程建設的質量管理

質量是任何一個施工建設項目的核心，因此，抓緊質量問題對于任何一個建設單位單位來說都是非常重要的環(huán)節(jié)，水利工程的建設也不例外。所以，在水利工程的建設過程中，建設單位需要根據(jù)相關的規(guī)章制度完成建設任務。此外，建設單位自身也需要通過進行質量監(jiān)督的方式來加強質量管理。因此，在水利工程的建設過程中，建設單位需要嚴格審查施工所用的材料，確定其使用性能以及安全壽命都符合要求以后才可以投入使用。最后，施工設備的管理也是不可忽視的，只有正確、合理地使用相關的施工設備，才能減少由于設備的使用不當所造成的安全事故。

結束語

水利國家重要的基礎建設項目，承擔著平衡各個地區(qū)水資源并為廣大民眾提供生活用水的重任。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利建設項目日漸增多。作為國家水利事業(yè)最重要的基礎，水利工程的建設也在使得時代背景下面臨著更高的質量要求。在這樣的情況下，找出我國水利工程建設過程中存在的問題并通過技術摸索與創(chuàng)新制定相應的對策已經(jīng)是當務之急。參考文獻

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第五篇：當前農村村務管理存在的問題及對策

當前農村村務管理存在的問題及對策

當前農村村務管理存在的問題及對策

近幾年來，黨和政府加大了對農村、農業(yè)、農民的政策和資金投入，特別是在一些貧困地區(qū)，隨著精準扶貧、精準脫貧，城鎮(zhèn)化建設，農業(yè)產業(yè)化建設的推進，農民的生產、生活、住房條件等得到了很大改善。同時，也暴露出村務管理中存在的一些及待解決的問題，應當引起各級黨委、政府高度重視。

一、產生的問題及危害

在城鎮(zhèn)化和新農村建設中對土地、森林、牧場、水面、礦產、房屋等資源的征用、拆遷方面；在水、電、路、網(wǎng)、學、醫(yī)、房等基礎設施建設工程投資方面；在“三公”經(jīng)費，衛(wèi)生環(huán)境整治，集體資金使用方面；在精準扶貧中對馬、牛、羊，豬、雞、鴨等養(yǎng)殖業(yè)建設，對水田、旱地等基本農田建設，對農村五保、低保、醫(yī)保、大病救助等政府托底資金，對農業(yè)支柱產業(yè)發(fā)展，農村土地、林地、草原、水面、礦產等資源流轉，困難家庭學生救助，異地扶貧搬遷方面；在老年、婦女、兒童的管理，私人印章、銀行卡、醫(yī)保卡、身份證的管理等方面；紅白喜事，社會治安，經(jīng)濟發(fā)展，這些上致天文地理、下致雞毛蒜皮的事情，群眾表現(xiàn)出高度的關注，就是拍攝一張風光照片老百姓都要問是否要征收土地。在一些村形成了群眾實名聯(lián)名上訪，有的演變?yōu)槔p訪、鬧訪，影響了社會穩(wěn)定。有的村干部前腐后繼，由“地頭蛇”變?yōu)槲宋藖y飛的“蒼蠅”，“窩案”和“繩貪”時有發(fā)生。小小的“蒼蠅”，與群眾發(fā)生著經(jīng)常而廣泛的聯(lián)系，對黨的形象的損害不亞于“老虎”。

這些問題，有的反映了基層干部不敢擔當、不愿作為、不會作為。有的反映了基層干部頂風違紀，在民生資金、“三資”管理、土地征收和惠農等領域搞優(yōu)親厚友、截留克扣、吃拿卡要、強占掠奪、貪污挪用等侵害人民群眾利益的問題。嚴重影響了“村兩委”和村干部的公信力。嚴重影響了依法行政、綠色發(fā)展、精準扶貧工作以及自然資源保護。嚴重影響了黨和政府在人民群眾心目中的形象。

二、產生問題的原因

從制度機制、履職盡責角度分析產生問題的原因如下：

一是有關單位和部門履職盡責不到位。存在滯撥資金，督導檢查不力、應對群眾上訪反映遲鈍，處置措施不力；二是村務公開制度落實不到位。導致群眾了解信息不準確、不及時，產生誤傳、誤解、誤告；三是民主理財制度落實不到位。村民理財小組不理財，形同虛設，成為橡皮圖章，理財小組印章由村文書保管，隨意加蓋；四是“一事一議”制度落實不到位。鎮(zhèn)村干部對政策宣傳不夠，集體資金使用少數(shù)人說了算，導致群眾心生怨氣，生成心病，對村干部不放心；五是不明真相的群眾被個別別有用心的人利用，實名舉報，纏訪、鬧訪，影響了社會穩(wěn)定。

三、改進工作的建議

為了樹立政府誠信，加強村務管理，維護群眾利益，化解矛盾糾紛，打擊違法上訪，維護社會穩(wěn)定，提出如下建議：

一、加強法治建設。大力推進普法守法，對農村黨員干部進行“兩學一做”教育，讓黨員干部自覺遵守黨紀政紀，國家法律；讓老百姓知法懂法，遵守國家法律法規(guī)。

二、加大村務公開力度。嚴格執(zhí)行制度規(guī)定，堅持“一事一議”，村民理財小組民主理財，做到主動定期公布村務、財務、經(jīng)濟活動，讓群眾充分了解村務活動情況，減少道聽途說，誤傳、誤信、誤告，以陽光村務增強村黨支部的凝聚力，增強村委會和村干部的公信力。

三、加強和改善制度建設。一是在制度建設上做好“加法”。對拆遷、征地等涉及群眾切身利益、容易引發(fā)矛盾的事項進一步修改完善制度，織密制度的“籠子”，用制度規(guī)范縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村組干部、當事群眾、涉事企業(yè)的行為。并狠抓制度落實，使制度不再形同虛設。堅持從基層做起，從基礎抓起，扎實做好基礎工作，建立健全基礎檔案，采集管理好基礎數(shù)據(jù)，切實保護群眾利益，解決群眾合理訴求，減少產生矛盾的隱患。二是在資金撥付環(huán)節(jié)上做好“減法”。積極探索資金兌付“一站式、一卡通”等直通車服務，減少資金兌付中間環(huán)節(jié)、中轉站點，能直接到戶到人的資金，點對點直接到戶到人，減少鎮(zhèn)村兩級管理撥付資金工作環(huán)節(jié)和工作量，為鎮(zhèn)村干部管理撥付資金環(huán)節(jié)放開手腳，減少群眾誤傳、誤信、誤告的機率。三是在渾水摸魚上做好“除法”。清晰資金性質、明確資金用途，列出資金撥付清單，盡量減少“包席”，盡力推動“點菜”，減少資金兌付中間環(huán)節(jié)，減少渾水存量，讓一些想渾水摸魚的人無從下手。

四、加大監(jiān)督檢查問責追責力度。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委要壓實“兩個主體責任”，經(jīng)常監(jiān)督檢查村務公開、民主理財制度執(zhí)行情況，對村干部常咬耳扯袖，紅臉出汗；對涉嫌違紀違法的村干部要按規(guī)定嚴肅問責追責，拍打“蒼蠅”，不護犢子。二是縣直有關單位要加強對單位履職盡責監(jiān)督檢查，促進政策、資金落實到位。三是積極探索村支書、村主任同步經(jīng)濟責任審計，堅持同責同審，促進依法治村、村務公開、民主理財，規(guī)范村務管理行為。著力查處慢作為、不作為、假作為、亂作為的問題。著力查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費等問題。著力查處有令不行、有禁不止，導致政策措施“堵”在途中、政策效應“等”在路上的問題；四是對不明真相的群眾要說明情況、講明利害、理清問題，說服教育，讓他們明白誤告、錯告，誣告陷害，纏訪、鬧訪應承擔的法律責任；對個別別有用心的人利用群眾實名舉報，進行誣告陷害，鼓動不明真相群眾纏訪、鬧訪，影響社會穩(wěn)定的要依法堅決打擊。