第一篇：實施陽光工程強化社會監(jiān)督的實踐與思考(日報)

實施陽光工程強化社會監(jiān)督的實踐與思考

張 霓

黨的十七大提出“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行”。黨的十七屆四中全會指出，要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，推進權(quán)力運行程序化和公開透明?！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎?，要確保公共權(quán)力被規(guī)范正確使用，最大限度的治理腐敗，最好的辦法就是對運行公共權(quán)力的全過程實行社會化監(jiān)督，確保公開、透明。

社會監(jiān)督是指公民個體、社會團體和社會組織依據(jù)憲法、法律和法規(guī)，運用各種方式對黨政機關(guān)及其工作人員實施的監(jiān)督，又稱群眾監(jiān)督、公眾監(jiān)督。社會監(jiān)督是權(quán)力監(jiān)督制約機制中不可或缺的重要組成部分，是我國現(xiàn)階段反腐倡廉、防止權(quán)力濫用的可靠保證，也是人民民主權(quán)利的具體體現(xiàn)。社會監(jiān)督作為來自權(quán)力外部的監(jiān)督，能有效保障權(quán)力的公共性，有效防范和矯正權(quán)力偏離軌道，促進對權(quán)力行使者的教育和懲戒，促進和推動形成穩(wěn)定的社會環(huán)境。

近年來，江東區(qū)在社會公眾關(guān)注度高較的一些重點領(lǐng)域?qū)嵤╆柟夤こ蹋浞职l(fā)揮社會監(jiān)督力量，不斷擴大監(jiān)督參與面，努力確保公共權(quán)力被規(guī)范正確使用。

一、江東區(qū)實施陽光工程強化社會監(jiān)督的實踐

（一）選人用人陽光化，變“少數(shù)人選人”為“多數(shù)人選人”。干部的選用一直是社會公眾較為關(guān)注的熱點，江東區(qū)在干部的招錄和選拔上加強民主和監(jiān)督，提高選人用人的公信力。制定出臺了《公開招考“陽光面試”工作辦法》，規(guī)定招考面試過程由區(qū)效能及行風(fēng)監(jiān) 1

督員、人大代表、政協(xié)委員、黨代表和社會各界群眾代表現(xiàn)場觀摩和監(jiān)督，面試現(xiàn)場亮分，如果面試過程考官打分過高或過低，監(jiān)督員可以進行質(zhì)詢。同時嚴(yán)格執(zhí)行考官抽簽制和考生旁聽制，并對面試過程現(xiàn)場錄音錄像，切實提高面試工作透明度。該辦法實施以來，招考面試的投訴率明顯下降。在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔使用上，江東區(qū)大膽改革、積極創(chuàng)新選人用人模式，讓更多的干部群眾在干部選拔過程中發(fā)揮作用，進一步擴大民主，加強監(jiān)督，從源頭上防止用人的不正之風(fēng)。

（二）行政事務(wù)陽光化，變“暗箱操作”為“透明作業(yè)”。社會公眾只有了解政府及其部門的有關(guān)信息，實行有效開展監(jiān)督，促進政府職能轉(zhuǎn)變。江東區(qū)對46個黨委政府部門的崗位責(zé)任進行了重新修訂，并通過多種渠道向社會公開政府信息，將政府各部門職責(zé)、工作情況、辦事依據(jù)、辦事程序等置于陽光下，讓社會公眾了解政府有哪些公共權(quán)力，方便群眾監(jiān)督。2006年起，江東區(qū)啟用了行政許可“三公開”系統(tǒng)軟件，全區(qū)27個部門132項行政許可項目和231項非行政許可和服務(wù)事項都在同一平臺上進行公開和管理，從而進一步規(guī)范行政審批行為，縮短辦理時限，提高服務(wù)效率。2006年至2009年，區(qū)行政服務(wù)中心共通過“三公開”軟件辦理事項50萬件，平均辦結(jié)時間由2005年底的30.3天縮減到5.7天。

（三）內(nèi)部事務(wù)陽光化，變“領(lǐng)導(dǎo)個別掌握”為“全體監(jiān)督把關(guān)”。一個單位的接待費如何開支、車輛如何使用等等這些往往是一個單位的私事，江東區(qū)所做的，就是讓這些內(nèi)部事務(wù)在一定范圍公開，讓廣大干部來監(jiān)督。2005年，江東區(qū)修訂了《機關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開工作實施細(xì)則》，在全市率先實行機關(guān)內(nèi)部事務(wù)全公開，公開內(nèi)容涉及

5大類28項，把公務(wù)接待費、學(xué)習(xí)培訓(xùn)差旅費、出租房管理收費、工程招投標(biāo)結(jié)果、公用物資采購等干部職工普遍關(guān)心的熱點問題，作為公開的重點，全部實行電子化公開，接受黨員群眾的監(jiān)督。實行機關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開后，干部職工可隨時了解本單位尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動中的經(jīng)費開支情況，透明度顯著提高，也促進了機關(guān)勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣。

（四）工程建設(shè)陽光化，變“外行霧里看花”為“專家審核把脈”。工程領(lǐng)域是容易產(chǎn)生腐敗的重點領(lǐng)域，也是當(dāng)前群眾關(guān)注的熱點。2008年，江東區(qū)在全省率先推行重大項目特邀監(jiān)察員面向社會公開選聘制度，打破地域限制，通過《寧波日報》和區(qū)政府網(wǎng)站面向全寧波市公開選聘重大項目特邀監(jiān)察員。邀請10名在工程預(yù)決算、設(shè)計、監(jiān)理、規(guī)劃、審計、財務(wù)、質(zhì)量安全等領(lǐng)域的專業(yè)人員擔(dān)任江東區(qū)重大項目特邀監(jiān)察員，授權(quán)他們參與重大政府投資項目的執(zhí)法監(jiān)察、參加有關(guān)會議、查閱資料等權(quán)力，并對發(fā)現(xiàn)的問題和不足提出整改意見和建議。特邀監(jiān)察員憑借其豐富的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了一些在建項目存在的管理漏洞，提出了有益的意見建議。由專業(yè)人士來監(jiān)督政府工程，改變了過去工程領(lǐng)域監(jiān)督“外行監(jiān)督看不懂”的局面，促進政府投資建設(shè)項目工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀。

（五）績效考評陽光化，變“上級決定好壞”為“公眾評判優(yōu)劣”。對一個部門、一個領(lǐng)導(dǎo)考核，應(yīng)當(dāng)以人民群眾的滿意度為依據(jù)。2008年底，江東區(qū)在寧波市第一次組織“面對面”評議政府部門。由284名基層黨代表、人大代表、政協(xié)委員和100名企業(yè)和項目代表組成的評委，對區(qū)政府實事工程和重大項目相關(guān)的16個部門和單位的服務(wù)

態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量以及勤政廉潔等情況進行專項測評。在實地參觀，聽取項目介紹的基礎(chǔ)上，最后當(dāng)場測評打分。這種“面對面”的測評方式，充分保障了基層代表的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證了測評結(jié)果的真實性和可靠性。此外，江東區(qū)組織區(qū)內(nèi)國稅、工商、衛(wèi)生等權(quán)力部門的基層站所向服務(wù)對象報告工作，并接受服務(wù)對象的詢問和質(zhì)詢，使與社會公眾工作生活息息相關(guān)的基層站所能夠更廣泛地接受社會各界的監(jiān)督。

由于公共權(quán)力受到更有力的監(jiān)督制約，滋生腐敗的土壤和產(chǎn)生不良風(fēng)氣的環(huán)境被更有效遏制，領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政意識不斷加強，群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度進一步提升。但就當(dāng)前運用公開來強化社會監(jiān)督的總體情況來看，還存在一些問題和不足，主要有公開領(lǐng)域不夠?qū)?，監(jiān)督渠道不暢通，體制機制不完善，監(jiān)督行為不規(guī)范等。

二、實施陽光工程強化社會監(jiān)督的幾點思考

實施陽光工程，強化社會監(jiān)督是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要不斷地改革和創(chuàng)新工作機制和工作方法，進一步拓寬公開的領(lǐng)域，深化公開的深度，提高辦事透明度；進一步拓展社會監(jiān)督的渠道，豐富監(jiān)督的形式，提升社會監(jiān)督的效果。

一是深化公開領(lǐng)域。要進一步健全和完善黨政事務(wù)公開制度，確保社會公眾獲得最大限度的知情權(quán)。當(dāng)前，尤其要對社會公眾比較關(guān)心的公共決策、人事招考、干部選拔、公共財政預(yù)算編制、公共資金使用情況、公共資源分配等事項進行公開，切實增加權(quán)力運行的透明度，歡迎社會監(jiān)督。要積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部個人信息公開，完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部個人投資情況，配偶子女從業(yè)

情況、財產(chǎn)和收入情況、出國情況列入申報范圍，逐步探索領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)公開制度。

二是強化輿論監(jiān)督。要充分借助新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)了解社情民意，揭露各類違紀(jì)違法行為，營造輿論監(jiān)督氛圍。首先，要鼓勵各類新聞媒體加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的熱點、難點問題的跟蹤報道，鼓勵廣大網(wǎng)民參與監(jiān)督。對干擾輿論監(jiān)督的行為，要堅決糾正，嚴(yán)肅查處。其次，應(yīng)當(dāng)建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)新聞發(fā)布會制度，及時向社會和群眾通報情況。最后，要建立和完善輿論監(jiān)督反饋制度，對媒體上曝光的不正之風(fēng)和腐敗問題，要及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果通過媒體向社會反饋。此外，還要組建新聞評論員和網(wǎng)評員隊伍，積極引導(dǎo)輿論監(jiān)督，把握正確的輿情方向，最大限度地發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用和正面影響。

三是完善參與機制。要搭建有效的平臺，使社會公眾有效參與政府政策制定、行政決策出臺、行政執(zhí)法等，確保社會公眾在權(quán)力運行中事前參與、事中監(jiān)督、事后評價。首先要完善聽證制度，擴大實施范圍，規(guī)范代表的產(chǎn)生方式，保證參與者的廣泛代表性，確保聽證活動公開透明。其次要調(diào)動專業(yè)力量，聘請各類專業(yè)領(lǐng)域的志愿者，組成“監(jiān)督員”隊伍，對工程建設(shè)、財政資金、資源環(huán)保等權(quán)力集中、資金密集的重點領(lǐng)域增強，提高監(jiān)督的專業(yè)化程度。最后，要創(chuàng)新評價機制。要充分運用網(wǎng)上評議、民意調(diào)查、公眾滿意度測評等手段，積極引入獨立的民間研究機構(gòu)或其他第三方來進行績效評價。

四是規(guī)范監(jiān)督行為。要努力引導(dǎo)社會公眾按照法律規(guī)定，以理性的方式、制度化的程序開展監(jiān)督。首先，要加強社會監(jiān)督的法制建設(shè)

和制度建設(shè)，保障合法的監(jiān)督權(quán)利，減少監(jiān)督的無序性和隨意性。其次，要加強社會公眾的民主意識和參政技能的教育與培養(yǎng)，不斷培育社會公眾“理性”思維能力和習(xí)慣，要積極培育社會監(jiān)督組織，建立各類專業(yè)的咨詢委員會、監(jiān)督委員會，培育民間的維權(quán)機構(gòu)、咨詢機構(gòu)，或建立獨立監(jiān)察員制度，形成具有一定組織約束的社會性監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進監(jiān)督行為有序化、科學(xué)化。最后，要建立監(jiān)督激勵機制，通過對監(jiān)督有功者進行物質(zhì)和精神獎勵，形成良好的監(jiān)督環(huán)境和氛圍，促進和鼓勵社會公眾有序參與監(jiān)督。

第二篇：強化監(jiān)管 保障陽光工程規(guī)范實施

強化監(jiān)管 保障陽光工程規(guī)范實施

強化監(jiān)管 保障陽光工程規(guī)范實施

強化監(jiān)管 保障陽光工程規(guī)范實施

——2005年xx市陽光工程工作匯報

xx市陽光工程辦公室

2005年，xx市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作在省的正確領(lǐng)導(dǎo)和省陽光工程辦公室的統(tǒng)一布署下，我市認(rèn)真組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，進一步創(chuàng)新

“政府推動、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的工作機制，使我市“陽光工程”工作逐步向有序化、規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，取得了顯著成績。現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、2005年陽光工程完成任務(wù)情況

2005年，我市進一步加大陽光工程的實施力度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作體系，狠抓工程監(jiān)管。共完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)萬人，其中引導(dǎo)性培訓(xùn)xx萬人，職業(yè)技能培訓(xùn)萬人（陽光工程示范性培訓(xùn)萬人,結(jié)業(yè)率100；轉(zhuǎn)移就業(yè)16924人，占職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)的95）；完成培訓(xùn)補貼性投資萬元；由xx所培訓(xùn)機構(gòu)完成了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。全市累計外出務(wù)工162萬人次，農(nóng)民務(wù)工總收入65億元，占全市農(nóng)民純收入的％，成為我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和增加農(nóng)民收入的重要途徑。

二、主要做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府推動作用。

為落實好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”工作，在市委、市政府的高度重視下，從強化領(lǐng)導(dǎo)入手，著力抓好四個方面的工作：

1、抓規(guī)范管理。2005年是陽光工程的規(guī)范管理年，為了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好這項工作，我們主要從四個環(huán)節(jié)進行了規(guī)范管理。一是及時下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在全省開展陽光工程規(guī)范管理年活動的通知》的通知》（商陽光辦［2005］2號）；二是簽定目標(biāo)責(zé)任書。為確保任務(wù)完成，市政府與各縣（市）區(qū)簽定了項目管理責(zé)任書，將各縣（市）區(qū)陽光工程培訓(xùn)工作列入考核目標(biāo)，實行目標(biāo)管理，建立了相應(yīng)的獎懲制度；三是舉辦了項目管理培訓(xùn)班。6月23日，市農(nóng)業(yè)、財政、勞動、教育、建設(shè)等陽光工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)合舉辦了全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程項目管理培訓(xùn)班，2005年市陽光辦舉辦了項目管理培訓(xùn)班、信息監(jiān)管培訓(xùn)班及工作會議共計7次，對各縣（市）區(qū)陽光辦、培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人和網(wǎng)絡(luò)管理人員進行了系統(tǒng)的培訓(xùn)和工作安排；三是召開專題會議。7月14日我市召開由全市農(nóng)業(yè)、財政、勞動、教育、科技、農(nóng)辦，建設(shè)

等局委負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作會議，會議傳達貫徹了省陽光工程座談會議精神，市委副書記xxx和副市長xxx對抓好陽光工程工作都作了重要指示。為我市的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。

2、抓規(guī)劃布局。根據(jù)國家六部委《2004至2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，結(jié)合我市工作實際，市政府下發(fā)了《xx市人民政府關(guān)于加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的實施意見》，制定了《2004—2010年商丘市農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，對全市轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作做了全面規(guī)劃。就農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點等工作標(biāo)準(zhǔn)和要求作出具體部署和安排，并將各個指標(biāo)分解落實到各縣（市）區(qū)，進行嚴(yán)格的考核。

3、抓宣傳引導(dǎo)。為了使“陽光工程”深入民心，家喻戶曉，我們組織了多種形式的宣傳活動。在春節(jié)前后務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)高峰期，市、縣、鄉(xiāng)三級積極組織

人員利用快板、河南墜子等群眾喜聞樂見的形式，進行了集中宣傳。此外通過廣播、電視、報刊等多種媒體（制作專題片，開辟專欄），出動宣傳車、刷寫墻標(biāo)和制掛過街橫幅等形式，進行了有深度的和廣度的持續(xù)宣傳。部分縣（市）區(qū)組織取得突出成績的外出務(wù)工人員及其家長現(xiàn)身說法，開展巡回演講。05年7月10日，市陽光辦下發(fā)了《xx市陽光工程宣傳活動月實施方案》（商陽光辦〔2005〕3號）文件，規(guī)定活動時間為2005年7月1日至8月1日。市農(nóng)業(yè)局局長、市陽光工程辦公室主任xxx同志就陽光工程培訓(xùn)答記者問，并刊登在xx日報農(nóng)村版上，市農(nóng)業(yè)局副局長xxx在電臺“行風(fēng)熱線”上電話接訪了農(nóng)民關(guān)于陽光工程培訓(xùn)的有關(guān)問題。把我市的陽光工程宣傳活動推向了高潮。據(jù)統(tǒng)計，2005年，全市共出動宣傳車160余輛次，張貼宣傳畫、宣傳標(biāo)語3000多張（條），制掛過街橫幅3600多條，舉辦各類講座34期，接待咨詢?nèi)藬?shù)萬人次，編發(fā)簡報

92期，起到了很好的宣傳引導(dǎo)作用。

4、抓扶持政策落實。一是各縣(市)區(qū)從本地實際出發(fā)，出臺支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)政策，對參加培訓(xùn)的農(nóng)民工采取發(fā)放培訓(xùn)券的形式進行直接補貼，讓受訓(xùn)農(nóng)民直接受益。二是充分利用xx農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，建立農(nóng)民工培訓(xùn)人才資源庫，設(shè)置農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)專欄，建立農(nóng)民工培訓(xùn)檔案，供用人單位從中選擇。同時，做好跟蹤服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)工作，定期調(diào)查并公布勞動力市場供求狀況，逐步建立上下貫通的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移資源信息體系。

12全文查看

第三篇：強化監(jiān)管　保障陽光工程規(guī)范實施

強化監(jiān)管　保障陽光工程規(guī)范實施

強化監(jiān)管　保障陽光工程規(guī)范實施

——2005年xx市陽光工程工作匯報

xx市陽光工程辦公室

2005年，xx市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作在省的正確領(lǐng)導(dǎo)和省陽光工程辦公室的統(tǒng)一布署下，我市認(rèn)真組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，進一步創(chuàng)新

“政府推動、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的工作機制，使我市“陽光工程”工作逐步向有序化、規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，取得了顯著成績?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、2005年陽光工程完成任務(wù)情況

2005年，我市進一步加大陽光工程的實施力度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作體系，狠抓工程監(jiān)管。共完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)xx.8萬人，其中引導(dǎo)性培訓(xùn)xx萬人，職業(yè)技能培訓(xùn)11.8萬人（陽光工程示范性培訓(xùn)1.8萬人,結(jié)業(yè)率100；轉(zhuǎn)移就業(yè)16924人，占職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)的95）；完成培訓(xùn)補貼性投資xxx.6萬元；由xx所培訓(xùn)機構(gòu)完成了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。全市累計外出務(wù)工162萬人次，農(nóng)民務(wù)工總收入65億元，占全市農(nóng)民純收入的xx.8％，成為我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和增加農(nóng)民收入的重要途徑。

二、主要做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府推動作用。

為落實好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”工作，在市委、市政府的高度重視下，從強化領(lǐng)導(dǎo)入手，著力抓好四個方面的工作：

1、抓規(guī)范管理。2005年是陽光工程的規(guī)范管理年，為了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好這項工作，我們主要從四個環(huán)節(jié)進行了規(guī)范管理。一是及時下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在全省開展陽光工程規(guī)范管理年活動的通知》的通知》（商陽光辦［2005］2號）；二是簽定目標(biāo)責(zé)任書。為確保任務(wù)完成，市政府與各縣（市）區(qū)簽定了項目管理責(zé)任書，將各縣（市）區(qū)陽光工程培訓(xùn)工作列入考核目標(biāo)，實行目標(biāo)管理，建立了相應(yīng)的獎懲制度；三是舉辦了項目管理培訓(xùn)班。6月23日，市農(nóng)業(yè)、財政、勞動、教育、建設(shè)等陽光工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)合舉辦了全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程項目管理培訓(xùn)班，2005年市陽光辦舉辦了項目管理培訓(xùn)班、信息監(jiān)管培訓(xùn)班及工作會議共計7次，對各縣（市）區(qū)陽光辦、培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人和網(wǎng)絡(luò)管理人員進行了系統(tǒng)的培訓(xùn)和工作安排；三是召開專題會議。7月14日我市召開由全市農(nóng)業(yè)、財政、勞動、教育、科技、農(nóng)辦，建設(shè)等局委負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作會議，會議傳達貫徹了省陽光工程座談會議精神，市委副書記xxx和副市長xxx對抓好陽光工程工作都作了重要指示。為我市的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。

2、抓規(guī)劃布局。根據(jù)國家六部委《2004至2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，結(jié)合我市工作實際，市政府下發(fā)了《xx市人民政府關(guān)于加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的實施意見》，制定了《2004—2010年商丘市農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，對全市轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作做了全面規(guī)劃。就農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點等工作標(biāo)準(zhǔn)和要求作出具體部署和安排，并將各個指標(biāo)分解落實到各縣（市）區(qū)，進行嚴(yán)格的考核。

3、抓宣傳引導(dǎo)。為了使“陽光工程”深入民心，家喻戶曉，我們組織了多種形式的宣傳活動。在春節(jié)前后務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)高峰期，市、縣、鄉(xiāng)三級積極組織人員利用快板、河南墜子等群眾喜聞樂見的形式，進行了集中宣傳。此外通過廣播、電視、報刊等多種媒體（制作專題片，開辟專欄），出動宣傳車、刷寫墻標(biāo)和制掛過街橫幅等形式，進行了有深度的和廣度的持續(xù)宣傳。部分縣（市）區(qū)組織取得突出成績的外出務(wù)工人員及其家長現(xiàn)身說法，開展巡回演講。05年7月10日，市陽光辦下發(fā)了《xx市陽光工程宣傳活動月實施方案》（商陽光辦〔2005〕3號）文件，規(guī)定活動時間為2005年7月1日至8月1日。市農(nóng)業(yè)局局長、市陽光工程辦公室主任xxx同志就陽光工程培訓(xùn)答記者問，并刊登在xx日報農(nóng)村版上，市農(nóng)業(yè)局副局長xxx在電臺“行風(fēng)熱線”上電話接訪了農(nóng)民關(guān)于陽光工程培訓(xùn)的有關(guān)問題。把我市的陽光工程宣傳活動推向了高潮。據(jù)統(tǒng)計，2005年，全市共出動宣傳車160余輛次，張貼宣傳畫、宣傳標(biāo)語3000多張（條），制掛過街橫幅3600多條，舉辦各類講座34期，接待咨詢?nèi)藬?shù)2.6萬人次，編發(fā)簡報92期，起到了很好的宣傳引導(dǎo)作用。

4、抓扶持政策落實。一是各縣(市)區(qū)從本地實際出發(fā)，出臺支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)政策，對參加培訓(xùn)的農(nóng)民工采取發(fā)放培訓(xùn)券的形式進行直接補貼，讓受訓(xùn)農(nóng)民直接受益。二是充分利用xx農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，建立農(nóng)民工培訓(xùn)人才資源庫，設(shè)置農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)專欄，建立農(nóng)民工培訓(xùn)檔案，供用人單位從中選擇。同時，做好跟蹤服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)工作，定期調(diào)查并公布勞動力市場供求狀況，逐步建立上下貫通的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移資源信息體系。

（二）資源共享，努力提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)質(zhì)量

為整合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資源，促進培訓(xùn)資源的共享和優(yōu)勢互補，多層次、多渠道開展陽光工程培訓(xùn)，市陽光辦下發(fā)了《關(guān)于做好培訓(xùn)基地認(rèn)定工作的通知》和《關(guān)于做好培訓(xùn)基地認(rèn)定工作的緊急通知》等文件，并在商丘日報上公布了培訓(xùn)基地認(rèn)定的條件。在2004年的基礎(chǔ)上對全市xxx所具有獨立法人

資格的職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)（包括公辦、民辦），重新逐一進行摸底登記，通過自愿申報、公開招標(biāo)和認(rèn)真審查，認(rèn)定xx所職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)為商丘市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，市政府與承擔(dān)陽光工程培訓(xùn)任務(wù)的xx所培訓(xùn)學(xué)校簽定了項目管理合同書。并按統(tǒng)一授牌、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一建檔進行了規(guī)范管理。xx家培訓(xùn)機構(gòu)都嚴(yán)格按照培訓(xùn)任務(wù)和審定的收費標(biāo)準(zhǔn)進行了招生培訓(xùn)，并建立了比較完備的陽光工程學(xué)員花名冊、培訓(xùn)臺帳和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳。

（三）強化監(jiān)管，切實規(guī)范農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)管理

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作涉及面寬、工作量大。市農(nóng)業(yè)局作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作的主管部門、牽頭單位，為抓好抓實該項民心、德政工程，在政府的統(tǒng)籌下，密切協(xié)作各部門，狠抓了陽光工程各項制度管理，保證了我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作向有序化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。

1、嚴(yán)格執(zhí)行公示制度。以發(fā)《通告》的形式，將通過嚴(yán)格審核確定的培訓(xùn)單位、培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)專業(yè)、收費標(biāo)準(zhǔn)及資金補助等情況在各縣（市）區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和車站、商場、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所張貼，并在商丘日報和xx農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布了市陽光工程辦公室監(jiān)督電話和xx個培訓(xùn)基地的名稱、地址和聯(lián)系電話，接受社會監(jiān)督。

2、認(rèn)真實行“第一節(jié)課”制度。在各培訓(xùn)機構(gòu)開辦培訓(xùn)班的第一節(jié)課上，各縣（市）區(qū)“陽光辦”的工作人員都要到培訓(xùn)班給參培學(xué)員講課，讓農(nóng)民學(xué)員明白陽光工程涵義、實施陽光工程的重要意義及如何實施等內(nèi)容。爾后檢查培訓(xùn)機構(gòu)與學(xué)員簽定的培訓(xùn)就業(yè)合同書，并對其發(fā)放補貼標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)券，讓受訓(xùn)學(xué)員真正感受到政府的關(guān)懷。

3、嚴(yán)格資金管理制度。在市財政足額下?lián)苤醒搿⑹?、市財政補助資金后，各縣（市）區(qū)對下?lián)艿馁Y金實行專帳、專戶、專人管理。培訓(xùn)機構(gòu)完成培訓(xùn)任務(wù)后，要憑檢查驗收合格報告，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移臺帳等材料到財政部門兌付培訓(xùn)券。堅決杜絕資金擠占、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。

4、堅持培訓(xùn)月報制度?？h（市）區(qū)都配備了專職信息統(tǒng)計人員，每月5日前定時向市陽光辦報送培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人數(shù)、結(jié)業(yè)人數(shù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)和就業(yè)去向等材料。每月8號市陽光辦向省陽光辦報告全市的陽光工程進展情況，較好地完成了信息報送任務(wù)。

5、強化系統(tǒng)監(jiān)管制度。為認(rèn)真落實今年“陽光工程”學(xué)員管理透明化、網(wǎng)絡(luò)化的要求，市陽光辦要求各縣（市）區(qū)陽光辦及屬地化管理的各個培訓(xùn)機構(gòu)都要配備電腦及上網(wǎng)設(shè)備，明確專職網(wǎng)絡(luò)管理人員。各縣（市）區(qū)陽光辦督促培訓(xùn)機構(gòu)對已轉(zhuǎn)移學(xué)員及時上報轉(zhuǎn)移臺帳，做到學(xué)員進廠，名單上網(wǎng)。同時各縣（市）區(qū)安排專職網(wǎng)絡(luò)人員，對各培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)員上網(wǎng)情況進行定期查看，發(fā)現(xiàn)問題及時上報解決，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)監(jiān)管功能，提高了商丘市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程管理網(wǎng)絡(luò)化水平。

6、強化督導(dǎo)監(jiān)管制度。一是定期或不定期深入各縣（市）區(qū)陽光辦和培訓(xùn)基地，檢查核實項目落實情況，每季度召開一次各縣（市）區(qū)陽光工程負(fù)責(zé)人參加的培訓(xùn)工作督導(dǎo)會，總結(jié)、交流培訓(xùn)中的經(jīng)驗及存在的問題，2005年共組織專項檢查5次，及時糾正存在問題，對弄虛作假、不執(zhí)行項目有關(guān)規(guī)定、不按期完成培訓(xùn)任務(wù)等各種違紀(jì)違規(guī)行為，視其情節(jié)給予限期整改、通報批評。二是檢查指導(dǎo)承培單位使用微機上網(wǎng)情況，按要求及時把轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)民工上網(wǎng)登記、是否有有登記錯誤的，及時提醒上報更正。三是檢查承培單位建立培訓(xùn)臺帳及學(xué)員轉(zhuǎn)移安置臺帳。同時市陽光工程辦公室還不定期對每個縣（市）區(qū)的項目完成情況進行電話抽查，有效地促進了各項工作的順利開展。

（四）抓轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

培訓(xùn)的主要目的是為了更好的就業(yè)。在引導(dǎo)農(nóng)民工外出就業(yè)方面，我們首先積極發(fā)揮各級勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和民間組織就業(yè)機構(gòu)的積極性，指導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民成批結(jié)隊外出務(wù)工，統(tǒng)一聯(lián)系用人單位，統(tǒng)一時間運送務(wù)工人員，使過去“散兵游擊”變?yōu)椤罢?guī)部隊”，變過去的無序流動為今天的有序轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計，在我市去年輸出的162萬人次中，政府部門指導(dǎo)性轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)民工達17萬人次，民間組織就業(yè)機構(gòu)引導(dǎo)性輸出達92萬人次。如：xx縣xx鄉(xiāng)王xx村原來有5個人在常熟打工，從事服裝加工業(yè)，后來發(fā)展成為個體私營業(yè)主。由于他們的帶動，該村有600多人學(xué)了技術(shù)到常熟務(wù)工，年收入達360余萬元，勞務(wù)輸出成為該村一大支柱產(chǎn)業(yè)。其次，加強跟蹤服務(wù)，切實解決了轉(zhuǎn)移勞動力的后顧之憂。全市各級勞務(wù)輸出機構(gòu)及培訓(xùn)基地對50人以上的外出務(wù)工群體都有專人管理。管理人員除監(jiān)督履約情況外，還采取巡回檢查和寄慰問信等方式，掌握務(wù)工人員的思想、工作、生活情況及用工單位的意見和要求，并定期召開外出務(wù)工人員家庭代表座談會，進一步了解他們的困難和要求，在農(nóng)忙季節(jié)組織互助組，支援務(wù)工者家屬，幫助他們搶收搶種，掃除外出務(wù)工的后顧之憂，從而形成了一人帶四鄰，一戶帶全村的良好局面，既穩(wěn)定了輸出隊伍，又增強了勞務(wù)輸出的吸引力。

（五）保障農(nóng)民權(quán)益，充分發(fā)揮“陽光工程”的最大效益

農(nóng)民受益是實施“民心工程”的出發(fā)點和歸宿，是我們工作的根本目標(biāo)。為此，我們通過保障“四權(quán)”，讓參訓(xùn)農(nóng)民實實在在受益，充分發(fā)揮了“陽光工程”的最大效益。

一是保障政策知情權(quán)。通過報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、明白紙等形式，讓廣大農(nóng)民知曉農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定和優(yōu)惠政策；通過宣傳表彰“十佳勞務(wù)輸出能手”和“十佳農(nóng)村致富能手”，來激發(fā)更多的農(nóng)民參加培訓(xùn)。

二是保障培訓(xùn)選擇權(quán)。我們重新認(rèn)定的xx所學(xué)校承擔(dān)了　培訓(xùn)任務(wù)。把培訓(xùn)時間、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)地點、收費標(biāo)準(zhǔn)、財政補助標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等內(nèi)容，以《通告》的形式張榜公布，為農(nóng)民參加培訓(xùn)提供多種選擇。

三是保障補助經(jīng)費使用權(quán)。我們采取的培訓(xùn)代金券管理辦法，農(nóng)民培訓(xùn)，政府補貼，讓農(nóng)民用錢不見錢，保證了財政補助資金一分不少地直補到了參培農(nóng)民身上，05年7月13日市財政局下發(fā)了《關(guān)于下達2005年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范性任務(wù)和補助資金的通知》（商財字［2005］208號），確保了農(nóng)民直接享受政府補貼的實惠，提高了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性，也加強了對承培單位培訓(xùn)和就業(yè)工作的監(jiān)督管理。

四是保障合同就業(yè)權(quán)。只要學(xué)員愿意，入學(xué)后均可與學(xué)校簽訂培訓(xùn)就業(yè)合同，凡參訓(xùn)合格的農(nóng)民，培訓(xùn)機構(gòu)都履行承諾，安排就業(yè)，并且跟蹤服務(wù)，為農(nóng)村勞動力培訓(xùn)后就業(yè)提供了有力的保障。

三、取得的成效

（一）提高了我市農(nóng)民的整體素質(zhì)。我市農(nóng)民外出務(wù)工的人數(shù)多，受教育程度比較低，其中小學(xué)以下文化程度的占32.8，初中文化程度的占53.6，高中文化程度的占10.7，達到中專以上文化程度僅占2.9。由于缺乏專業(yè)技能，致使大多數(shù)外出務(wù)工農(nóng)民只能從事建筑、養(yǎng)殖、種植、運輸、縫紉、家政服務(wù)、倉儲、捕撈等工種和行業(yè)，工資待遇很低。提高務(wù)工農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動技能既是廣大農(nóng)民的迫切要求，也是擺在我們面前的一項刻不容緩的重要任務(wù)。一是通過引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高其遵守法律、法規(guī)和依法維護自身權(quán)益的意識和選擇就業(yè)的能力。二是通過技能培訓(xùn)，大大地提高了農(nóng)民的整體素質(zhì)。提高了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力和就業(yè)的競爭力。三是通過農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)。

（二）促進了我市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，實實在在增加了農(nóng)民收入。實施陽光工程項目以后，效果最明顯的就是加快了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。凡經(jīng)過陽光工程培訓(xùn)的農(nóng)民工絕大部分都已轉(zhuǎn)移就業(yè)，而且比普工工資每月高200－300多元。許多學(xué)員和家長反映，經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)的比沒經(jīng)過培訓(xùn)的相對來說就業(yè)穩(wěn)定、待遇好、工資高。因此，大批的學(xué)員在培訓(xùn)單位踴躍報名，參加培訓(xùn)后外出務(wù)工，都得到了實惠。如：在虞城縣中華技校培訓(xùn)后輸送到xx昆山樺晟電子廠的xxx，女，今年20歲，現(xiàn)在每月工資1200多元。在xx縣藍(lán)天技校培訓(xùn)后輸送到xx深圳佳冠華電子有限公司的xx，女，今年21歲，現(xiàn)在每月工資1300多元。而且她們的工作、生活情況穩(wěn)定，每次往家寄錢，家長和鄉(xiāng)鄰都感到十分的欣慰和羨慕。xx縣xx鄉(xiāng)xx莊村經(jīng)過培訓(xùn)后外出務(wù)工人員達到418人，占該村勞動力的60，2005年農(nóng)民外出務(wù)工收入達到508萬元，占全村總收入的56，年收入萬元以上的家庭就達到100多戶。xx縣xx韓樓村，全村1206人中有500多人經(jīng)過引導(dǎo)性培訓(xùn)后，在大連搞倉儲，收入十分可觀。外出務(wù)工的農(nóng)民依靠自己的辛勤勞動，走上了致富奔小康的快車道。

（三）黨和政府的惠民政策更加深入民心。通過農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的實施，農(nóng)民反響非常大，都感到通過學(xué)習(xí)長了見識，開了眼界，學(xué)到了技術(shù)，感受到了國家和政府對農(nóng)民的關(guān)心和支持，享受到了黨和政府的溫暖和關(guān)懷。xx縣一農(nóng)民用快板說唱道“各位朋友聽我言，過去一年不平凡?；始Z國稅成歷史，農(nóng)民種地還獎錢?！瓣柟夤こ獭彼蜏貢?，學(xué)習(xí)技能前途來。黨的政策真是好，幸福生活比蜜甜、比蜜甜！”表達了他對陽光工程等支農(nóng)惠民政策的感激之情。大家普遍反映陽光工程是“農(nóng)民滿意、企業(yè)滿意、政府滿意”的德政工程。

四、存在問題及下步打算

雖然我市在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中取得了一些成績，但是也存在一些亟待解決的問題：如部門縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，導(dǎo)致陽光工程辦公室辦公條件差，沒有辦公經(jīng)費，缺少必要的辦公設(shè)備，如電腦，傳真機等。

2006年，我們將認(rèn)真貫徹中央、省有關(guān)指示精神，結(jié)合本市實際，重點要做好以下幾方面的工作：

一是抓好部門協(xié)調(diào)。主動加強與有關(guān)部門的溝通和協(xié)作，發(fā)揮好牽頭作用，形成工作合力，共同做好陽光工程培訓(xùn)工作。

二是突出就業(yè)主題。把培訓(xùn)機構(gòu)的就業(yè)推介能力、就業(yè)培訓(xùn)能力作為項目管理的重點，把農(nóng)民是否真正轉(zhuǎn)移就業(yè)作為工作的出發(fā)點和落腳點。

三是加強監(jiān)管，注重實效。要突出任務(wù)落實、監(jiān)督實施、資金使用、檢查驗收等重點環(huán)節(jié)，做到環(huán)環(huán)相扣，一絲不茍。確保培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移效果。

四是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，探索培訓(xùn)新模式。（1）進一步搞好校校聯(lián)合、校企聯(lián)合、校鄉(xiāng)聯(lián)合的聯(lián)合辦學(xué)方式。（2）繼續(xù)把學(xué)校辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓農(nóng)民方便學(xué)習(xí)。（3）大力推行“貸款培訓(xùn)、就業(yè)還貸”，“免費培訓(xùn)、就業(yè)還款”的培訓(xùn)方式和“企業(yè)出資”辦培訓(xùn)的辦法，切實解決農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費不足的問題。

第四篇：關(guān)于強化目標(biāo)責(zé)任考核的實踐與思考

關(guān)于強化目標(biāo)責(zé)任考核的實踐與思考

黨的十七大報告中指出要完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系。為了貫徹落實黨的十七大精神，建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價體系，為正確地評價干部和更好地選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供依據(jù)，以建立健全全面、客觀、公正的干部政績考核體系，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在總結(jié)近年來干部政績考核實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過走訪縣鄉(xiāng)干部、村組干部及群眾，開展問卷調(diào)查、召開座談會、實地調(diào)研等形式，對我縣考核評價方法進行了調(diào)研思考。

一、近年來我縣對領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核工作的主要做法和取得的成效。

（一）主要做法及效果：縣委、縣政府高度重視政績考核，把其放到事關(guān)全縣經(jīng)濟建設(shè)，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度加強管理。2003年縣委成立了縣考評委員會及辦公室，制定印發(fā)了《宜君縣工作目標(biāo)量化考核實施辦法》，對考核的內(nèi)容、原則、方法及程序、考核結(jié)果的評定和應(yīng)用、考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律作了具體的規(guī)定，把考人和考事有機結(jié)合起來，形成了考核工作的制度化和規(guī)范化。主要做法是：建立一個體系、突出兩個內(nèi)容、落實三個機制、抓好四個環(huán)節(jié)。建立一個體系即是根據(jù)縣委、縣政府年初確定的總體目標(biāo)，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作特點及承擔(dān)職能任務(wù)的不同，以領(lǐng)導(dǎo)班子的崗位責(zé)任目標(biāo)為基礎(chǔ)，形成了一個上下貫通、縱橫結(jié)合、緊密相連的目標(biāo)責(zé)任體系;突出兩個內(nèi)容即是重點目標(biāo)和共性目標(biāo)。一是重點目標(biāo)：考核縣委、縣政府分解的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標(biāo)以及有關(guān)重點任務(wù)目標(biāo)；二是共性目標(biāo)：領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和精神文明建設(shè)等內(nèi)容；落實三個機制即是目標(biāo)責(zé)任機制、考核評價機制、激勵約束機制。目標(biāo)責(zé)任機制即明確工作目標(biāo)；考核評價機制是對實績考核目標(biāo)完成情況和被考核對象的實績作出綜合評價；激勵約束機制是縣委依據(jù)考核結(jié)果實施獎懲；抓好四個環(huán)節(jié)即是指標(biāo)編制、指標(biāo)分解、考核評價、考核結(jié)果運用。指標(biāo)編制是根據(jù)縣委、縣政府的工作部署、當(dāng)年工作重點等編制考核指標(biāo)；指標(biāo)分解是將考核指標(biāo)采取自下而上，自上而下的辦法分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門；考核評價實行分類確定目標(biāo)、分類考核，做到定量考核與定性分析、考人與考事、集中考核與黨建、綜治、精神文明、紀(jì)檢等部門平時了解掌握情況、群眾測評與領(lǐng)導(dǎo)評價相結(jié)合；考核結(jié)果運用是將考核結(jié)果作為獎懲、培養(yǎng)、調(diào)整、使用干部的重要依據(jù)。

我縣近幾年實施的《考核辦法》，是一種導(dǎo)向明顯、操作性強、結(jié)果較可靠的干部政績綜合考核評價辦法，這套考核評價體系在我縣的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。一是通過考核，教育和引導(dǎo)全縣干部樹立了科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，有力推動了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。二是樹立了正確的用人導(dǎo)向。堅持以考核結(jié)果為依據(jù)、以實績和能力選拔任用干部，在干部隊伍中樹立了用群眾滿意的干部，憑實績、能力用干部的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)干部在提高自身素質(zhì)和真抓實干上下功夫。三是考核吸收了往年考核經(jīng)驗和做法，使領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系更加科學(xué)，考核結(jié)果的滿意率明顯提高。四是能及時發(fā)現(xiàn)問題，實行干部誡勉。通過民主測評和民意調(diào)查，多渠道了解、掌握情況，能及時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的不足，通過誡勉談話等形式，糾正了干部在思想、工作和生活中存在的不足，更好地培養(yǎng)和愛護干部。五是減少了部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的次數(shù)，不僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部減少了許多應(yīng)酬和不必要的開支，而且改變了多個

部門多把尺子考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的狀況。六是有效地解決了副職不負(fù)責(zé)、副職無壓力的狀況、同類型干部難比較的問題。以前干部的考核格次除過優(yōu)秀外，大部分干部為稱職，優(yōu)秀與優(yōu)秀、稱職與稱職干部難于比較，工作無壓力，實行目標(biāo)責(zé)任量化考核后，每名干部的綜合得分一目了然，差距突顯，形成班子成員、干部之間相互競爭的氛圍。進一步加大了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任和工作積極性，激發(fā)了進取精神，也增強了領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，促進了縣域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速健康發(fā)展。

二、考核工作中存在的問題及其主要原因。

領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核經(jīng)過幾年的實踐，取得了一些進展，收到了較好的效果，但是，隨著形勢的不斷發(fā)展和各種新情況、新問題的不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)有的考核體系又凸現(xiàn)出了許多不足和問題，尤其是對照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求和省、市委《目標(biāo)責(zé)任考核試行辦法》，在實績考核運行中也暴露出了一些需要改進、完善的問題。

1、考核指標(biāo)的設(shè)置不夠科學(xué)。

目前我縣對干部的實績考核指標(biāo)主要是依據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀實際需要所確定的，各單位在考核指標(biāo)設(shè)置上獨立性不強，考核指標(biāo)的全面性不夠，考核指標(biāo)個性化不足。

2、實績考核的具體指標(biāo)明確難?，F(xiàn)行干部政績評價方式，以定性為主，方式單一，指標(biāo)籠統(tǒng)，經(jīng)濟等硬性指標(biāo)相對容易量化考核，而精神文明建設(shè)等軟指標(biāo)不容易量化考核；同時由于考核人員不固定，使考核人員對實績考核的標(biāo)準(zhǔn)上掌握不一致。

3、個別談話實效不大。個別談話的質(zhì)量、可信度是考核工作的基礎(chǔ)，取決于考核者和談話對象雙方的素質(zhì)。而考核人員往往是臨時抽調(diào)的，對被考核單位情況可能不甚了解，再加上時間的限制，談話面存在一定的局限性，還相對存在個別談話中“了解情況的不愿講，不了解情況的講不出”的局面，很難真實、可信地考準(zhǔn)干部各方面的真實情況。

4、考核評價方法不夠科學(xué)。政績的多種形態(tài)決定了政績考核方法和評價途徑的多樣性要求，即不同類型的干部政績應(yīng)該采取合適的政績考核方法，不能以一種方法來考核評價各種形態(tài)的政績，但目前的考核評價方法、手段比較單一，不夠多樣、科學(xué)。

三、強化目標(biāo)責(zé)任考核的對策和建議

（一）抓好干部教育培訓(xùn)，不斷提高干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績觀的能力。一是抓好干部的理想信念教育，使干部樹立正確的群眾觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀。二是加大干部科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的理論教育培訓(xùn)的力度，以改造世界觀為著力點，加強宗旨意識教育、思想政治教育，使干部自覺樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持正確的政績觀，目前重點是解決好三個問題：一是“政績?yōu)檎l而樹”的問題，使廣大干部真正懂得樹政績的根本目的是為人民謀利益；二是要解決好樹什么樣的政績問題，使廣大干部真正懂得樹政績就是要樹促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的政績，要經(jīng)得起群眾、實踐和歷史檢驗；三是要解決好“靠什么樹政績”的問題，使廣大干部真正懂得樹政績就是要將人民群眾的眼前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，尊重客觀規(guī)律，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，腳踏實地工作，俯首為民辦實事。

（二）建立科學(xué)的實績考核指標(biāo)體系，解決“考什么”的問題，推進考核目標(biāo)的科學(xué)化?？己耸侵笓]棒，考核指標(biāo)是指揮棒的方向。政績考核的核心是考核指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，即“考核什么”的問題?，F(xiàn)階段正確的政績標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是要以評價經(jīng)濟和社會發(fā)展為重點，充分體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和和諧發(fā)展的新理念。設(shè)計的考核指標(biāo)既要體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，又要防止考核指標(biāo)設(shè)計過細(xì)過繁，群眾難以考評的現(xiàn)象發(fā)生；既要突出反映經(jīng)濟增長和效益的考核，又要防止不適當(dāng)?shù)赝怀鰯?shù)字指標(biāo)，單純注重數(shù)字增長等偏向；既要考核有形的“顯”績，又要考核無形的“潛”績。針對宜君而言，考核指標(biāo)設(shè)置要圍繞加快“生態(tài)、富裕、和諧宜君”建設(shè)，從加強資源環(huán)境、強化經(jīng)濟發(fā)展、抓好精神文明和社會事業(yè)、突出領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)等方面進行考核，實現(xiàn)宜君科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

（三）堅持全方位考核，解決“怎么考”的問題，促進政績考評的科學(xué)化。

實績考核評價體系的科學(xué)與否，直接關(guān)系到能否考實評準(zhǔn)干部的工作績效。有了科學(xué)的實績考核評價體系，才能把績效考核目標(biāo)的完成情況準(zhǔn)確、全面地反映出來。

1、堅持三個統(tǒng)一，考實考準(zhǔn)實績。實績考核一是要統(tǒng)一原則。要堅持科學(xué)發(fā)展、突出重點的原則；堅持實事求是，客觀公正的原則，做到顯績考核與潛績考核相結(jié)合，定期考核與日常動態(tài)考核相結(jié)合；堅持定量考核和定性考核相結(jié)合的原則，把客觀評價和主觀評價有機結(jié)合起來；堅持?jǐn)U大民主，群眾公認(rèn)的原則，把社會評價、群眾評價和領(lǐng)導(dǎo)評價與考核統(tǒng)一起來。二是要統(tǒng)一考核方法。一方面要處理好定量考核與定性考核的關(guān)系，只有把二者有機地統(tǒng)一起來，才能使干部實績考核更科學(xué)、更合理。另一方面要注意運用辯證的方法看待干部實績。正確分析干部取得實績的主客觀因素，防止那些因客觀條件好而主觀不努力的干部“坐享其成”；正確分析干部個人在整個工作完成中的作用和因素，防止“大鍋飯”。三是要統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的不同特點，分別制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核辦法》和《縣級機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，在內(nèi)容上，既體現(xiàn)共性目標(biāo)，又體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的個性特點。既有定量指標(biāo)，又有定性指標(biāo)，既分清主要方面和次要方面，又注意兩者的統(tǒng)籌兼顧，使考核結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。

2、加大平時考核力度，達到考核形式的科學(xué)性

在考核工作中，必須建立完善科學(xué)嚴(yán)密的考核方法，既要注重集中考核的有效性，又要努力體現(xiàn)平時考核的基礎(chǔ)作用。考核應(yīng)形成集中考核、平時考核、社會評價“三位一體”的格局。一要實行季度考核，每季度對達到完成時限的任務(wù)和重點目標(biāo)、重點項目實施階段性考核，并將考核結(jié)果記入實績檔案；二要實行半年分析，對目標(biāo)運行情況進行分析總結(jié)，并針對分析出的問題要求有關(guān)部門進行整改；三要實行跟蹤督促檢查，對重點、重大指標(biāo)隨時檢查，掌握任務(wù)目標(biāo)進展情況，在每次督促檢查結(jié)束后，并向目標(biāo)實施單位發(fā)放督辦單，要求該單位認(rèn)真剖析未完成原因，重新核定目標(biāo)的完成時限，督促目標(biāo)單位進行整改；四要實行實績登記制度，明確專人對督促檢查過程中形成的資料數(shù)據(jù)進行登記，實行微機管理，為年終考核積累資料。

3、增加考核的參與度、透明度。

一要拓寬渠道，擴大群眾參與面；二要合理確定談話范圍，增加群眾的參與度；三要民主測評和民主評議相結(jié)合，增加考核的準(zhǔn)確性。

4、加大對履行崗位職責(zé)的考核力度。在實績評價時，根據(jù)班子成員職責(zé)、分工、權(quán)力等情況，科學(xué)地按職責(zé)劃分干部實績，走出“正職的實績等于副職的實績之和”、“分管領(lǐng)導(dǎo)的實績等于分管部門實績之和”的誤區(qū)。具體操作中：要對班子成員進行認(rèn)真分析，分清班子集體與成員個人的工作實績，正確評價干部的實績。考核組應(yīng)結(jié)合被考核單位的實績目標(biāo)，既注重了解其工作思路、落實措施及效果，還要了解其工作中努力程度和依賴的客觀條件，并提出考核意見。

（四）科學(xué)運用考核結(jié)果，解決“考與用”的問題。要堅持規(guī)則在先、獎罰分明、能上能下的原則，把政績評價結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子的獎懲、調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部的升遷、降免緊密聯(lián)系起來，做到褒有章、貶有據(jù)，充分發(fā)揮實績考核的導(dǎo)向和激勵作用，形成能者上、平者讓、庸者下的良性機制。因此，考核結(jié)果要在以下四個方面運用：

一是在評優(yōu)樹模上運用。各類集體和個人的評先評優(yōu)必須要以政績考核結(jié)果為依據(jù)。二是在公務(wù)員考核上運用。將領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核結(jié)果直接轉(zhuǎn)化為公務(wù)員考核結(jié)果。三是在選人用人上運用?？荚u結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)。四是在經(jīng)濟獎懲上運用。經(jīng)濟獎懲不僅對優(yōu)秀集體和個人要實施獎勵，而且要對考核成績進步顯著的集體和個人也要實施獎勵，這樣才能增強所有被考核單位和個人的責(zé)任感和事業(yè)心。

（五）加強考核隊伍自身建設(shè)，解決“由誰考”的問題。

1、建立高素質(zhì)的考核人員隊伍。干部考核隊伍在考核中起著舉足輕重的作用，因此，要適當(dāng)增加考核部門的人員編制，保證考核工作經(jīng)費，以確保平時督促檢查的需要。在組成考核組時，要廣開渠道，精心挑選思想政治素質(zhì)好、黨性原則和工作能力強、政策理論水平高、具有較強的綜合分析能力和熟悉干部業(yè)務(wù)、了解工作情況的同志，組成知識互補、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)考核隊伍。

2、加強培訓(xùn)，提高考核人員業(yè)務(wù)水平。要不定期地組織考核人員進行崗位培訓(xùn)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)，做到考核工作的程序、方法、藝術(shù)、步驟了如指掌，并嫻熟運用，進一步提高考核隊伍科學(xué)分析和處理問題的能力。

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)干部社會監(jiān)督制度化建設(shè)的探索與實踐

領(lǐng)導(dǎo)干部社會監(jiān)督制度化建設(shè)的探索與實踐

---江蘇省睢寧縣構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部社會監(jiān)督網(wǎng)

黨的十七屆四中全會《決定》指出：“以加強領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。”因此如何加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢懈怠、不敢腐敗、不敢專權(quán)、不敢失責(zé)，是擺在各級組織部門面前的一項重要任務(wù)。去年以來，江蘇省睢寧縣進一步暢通干部監(jiān)督渠道，落實群眾對干部監(jiān)督工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在領(lǐng)導(dǎo)干部社會監(jiān)督制度化建設(shè)方面進行了積極的探索和實踐，在全縣構(gòu)建了涵蓋公民監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會團體監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)干部社會監(jiān)督網(wǎng)。

一、主要做法

（一）堅持公民監(jiān)督

1、實行干部監(jiān)督進社區(qū)制度。在科級干部居住較集中的社區(qū)掛放 “干部監(jiān)督意見箱”，公布監(jiān)督舉報電話，發(fā)揮社區(qū)群眾的監(jiān)督力量，強化領(lǐng)導(dǎo)干部主動接受監(jiān)督的意識。在對擬提拔干部的考察過程中，在干部居住的社區(qū)張貼考察預(yù)告，公開電話、網(wǎng)絡(luò)等監(jiān)督渠道，接受所在社區(qū)群眾的監(jiān)督。

2、實行干部監(jiān)督進家庭制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部“家庭監(jiān)督崗”，將領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶聘請為“特約監(jiān)督員”，負(fù)責(zé)提醒、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外的行為，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部把好廉政關(guān)，守牢自律門。同時在對擬提拔干部的考察過程中，組織部門主動征求其家庭主要成員的意見，并把家庭主要成員意見作為干部使用的參考依據(jù)，做到不孝者不用，不齊家者慎用。

3、建立民意調(diào)查制度。為體現(xiàn)堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀的正確導(dǎo)向，探索擴大干部群眾參與干部監(jiān)督工作的有效途徑，睢寧縣委組織部新增民意調(diào)查 1

工作環(huán)節(jié)，讓干部群眾參與評價考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績。每年采取發(fā)放無記名民意調(diào)查表的方式，向縣處級領(lǐng)導(dǎo)、縣委委員、縣紀(jì)委委員，縣及縣以上各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、部分離退休老干部及服務(wù)對象征求他們對全縣科級單位黨政主要負(fù)責(zé)人的評價意見及任職建議，作為干部使用的重要依據(jù)。

4、實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系方式公開制度。堅持在網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體公開縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和科級干部的辦公電話、手機號碼，加強黨委政府和群眾的聯(lián)系，及時解決群眾反映的問題。每個工作日必須有人接聽電話，其他時間盡可能接聽。領(lǐng)導(dǎo)干部外出工作時，要安排專人做好電話接聽工作，不得以任何理由拒絕接聽和耽誤接聽。

5、堅持干部監(jiān)督信息員制度。堅持從黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和群眾代表中聘請干部監(jiān)督信息員，賦予信息員干部監(jiān)督權(quán)。通過召開信息員會議、發(fā)放征求意見表、走訪信息員等方式，主動征求信息員對領(lǐng)導(dǎo)干部的意見和建議。

6、暢通信訪舉報渠道，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。公開干部監(jiān)督信箱、24小時監(jiān)督電話，暢通來信來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的監(jiān)督渠道，建立健全便利、安全、高效的舉報機制。對群眾舉報反映的問題，性質(zhì)嚴(yán)重、內(nèi)容具體、線索清楚的，認(rèn)真調(diào)查核實和處理。實名舉報的，對舉報人的情況要嚴(yán)格保密，并將調(diào)查處理情況以適當(dāng)方式向舉報人反饋。

7、堅持和完善社會評議制度。堅持開展“傾聽您的聲音”、軟環(huán)境硬治理、評選最不滿意執(zhí)法機關(guān)、最不滿意基層站所等一系列社會評議活動，采取現(xiàn)場接聽群眾熱線電話、組織群眾對有關(guān)部門進行評議等方式，暢通民意

傳遞途徑，對在評議中群眾不滿意的單位負(fù)責(zé)人嚴(yán)格問責(zé)，做到“干部好不好，群眾說了算，干部干不干，按照群眾意見辦”。

8、堅持黨務(wù)公開和政務(wù)公開。要求各單位通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播電視、會議、文件以及簡報、通報、機關(guān)局域網(wǎng)、宣傳欄等形式公開本單位的有關(guān)工作。尤其在人事任免、大額財務(wù)支出、重點項目工程等重大事項以及與人民群眾利益密切相關(guān)事項的決策和實施過程中，除保密事項外，堅持群眾想知道什么就公開什么，把公開的主動權(quán)交給群眾，讓權(quán)力在陽光下運行，廣泛接受社會監(jiān)督。

（二）強化輿論監(jiān)督

1、嚴(yán)格執(zhí)行辦理媒體反映事項有關(guān)制度。對群眾通過各種媒體反映的干部有關(guān)事項，責(zé)任單位嚴(yán)格按照縣委、縣政府《關(guān)于辦理媒體反映事項的暫行規(guī)定》的要求，確定受理媒體反映事項的主管領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真辦理，在規(guī)定的時限內(nèi)給予答復(fù)，接受群眾的監(jiān)督。

2、建立健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機制。全面實行網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度。全縣科級單位指定一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任本單位的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)上反映的涉及本單位的事項，進行調(diào)查、處理，并及時答復(fù)，答復(fù)期限不超過48個小時。健全網(wǎng)絡(luò)舉報制度，設(shè)立專門的干部監(jiān)督電子信箱，方便群眾舉報，同時也可通過網(wǎng)絡(luò)，加強與群眾的交流和溝通。

3、建立新聞通報制度。根據(jù)工作需要，適時向新聞媒體通報干部有關(guān)情況，接受輿論監(jiān)督。對典型案例，通過新聞媒體曝光，切實發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的作用。

4、建立健全輿情分析機制。通過組織系統(tǒng)輿情分析和群體性突發(fā)事件預(yù)

警處理體系，面向全縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員、部分離退休老干部和縣直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人發(fā)放《輿情問卷》，收集全縣干群關(guān)心、關(guān)注、議論的熱點、焦點問題和有重大影響事件的信息，及時進行梳理、歸納、分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)干部中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時形成輿情分析報告，作為縣領(lǐng)導(dǎo)決策的參考依據(jù)。

（三）加強社會團體監(jiān)督

實行與社會團體定期聯(lián)系溝通制度。縣委組織部定期召開工會、共青團、婦聯(lián)等社會團體參加的聯(lián)席會議，交流干部有關(guān)信息，分析干部隊伍狀況，研究干部監(jiān)督工作，加強信息溝通，拓展監(jiān)督范圍，形成全方位、多層次的干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實增強監(jiān)督的合力和實效。

（四）完善責(zé)任追究制度

縣委組織部加強對通過社會監(jiān)督渠道反映事項的督查督辦，對拒不接受社會監(jiān)督的、不認(rèn)真處理通過社會監(jiān)督渠道反映的問題的、或搞形式主義、弄虛作假、走過場、欺上瞞下的，責(zé)令限期改正，對相關(guān)責(zé)任人給予批評教育。造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)《睢寧縣領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》、《睢寧縣公務(wù)人員問責(zé)辦法》追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二、總體成效

近年來，通過全面推進對領(lǐng)導(dǎo)干部社會監(jiān)督制度化建設(shè)，全縣在干部群眾的監(jiān)督意識、基層領(lǐng)導(dǎo)班子的總體形象和機關(guān)的工作作風(fēng)等三個方面發(fā)生了積極的變化。具體體現(xiàn)在：

1、干部群眾的監(jiān)督意識明顯增強。自我監(jiān)督、相互監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督、全程監(jiān)督等觀念已被廣大干群所了解和認(rèn)同。一方面，干部增進了對社會監(jiān)督的性質(zhì)、作用和意義的了解，頭腦中始終繃緊了監(jiān)督這根弦，對自我監(jiān)督約束意識進一步加強了；另一方面，科級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督下屬及班子成員之間接受相互監(jiān)督的自覺性和責(zé)任感進一步增強。同時，群眾參與對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的主動性和積極性大大提高。

2、基層領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)務(wù)實、廉潔自律的良好形象得到進一步確立。以前在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)干部中不同程度地存在工作中不愿干事、不敢擔(dān)責(zé)，生活中不注重學(xué)習(xí)、追求個人享樂的不當(dāng)之風(fēng)，通過加強社會監(jiān)督后，這種不良風(fēng)氣得到了有效遏制。領(lǐng)導(dǎo)干部在辦事方面也加大了公開性和透明度，在工作之余大都能注意自己的言行舉止，變被動監(jiān)督為主動接受群眾監(jiān)督。目前，各基層領(lǐng)導(dǎo)班子的整體戰(zhàn)斗力和凝聚力得到有效加強，班子成員之間更加團結(jié)，干群之間的關(guān)系更為密切。

3、機關(guān)工作人員的精神面貌煥然一新。利用“雙休日”等閑暇時間進行“充電”，已成為當(dāng)前絕大多數(shù)機關(guān)干部的自覺行動，昔日那種業(yè)余時間無所事事、一心撲在牌桌上的現(xiàn)象正在日趨減少。積極進取、奮發(fā)向上的精神在機關(guān)干部中得到進一步張揚，機關(guān)作風(fēng)明顯改進，工作效率也明顯提高，“建誠信機關(guān)，做誠信干部”的氛圍已開始形成。

三、幾點體會

1、社會監(jiān)督是防止和糾正選拔任用干部工作中不正之風(fēng)的需要。干部制度改革的目標(biāo)是要努力創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)選拔干部的環(huán)境，建立一個使干部能上能下，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機與活力的用人機制，而加強干部社會監(jiān)督制度化建設(shè)，是保證這一機制能夠健康運轉(zhuǎn)的一項重要措施。通過社會監(jiān)督，既從領(lǐng)導(dǎo)干部的“工作圈”內(nèi)了解了其“工作

本領(lǐng)”的大小，又從“工作圈”外了解了領(lǐng)導(dǎo)干部的社會公認(rèn)度，有利于發(fā)現(xiàn)其他考評方式難以發(fā)現(xiàn)的問題，有效地避免了干部“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題，能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部管理工作中的問題，有利于干部工作逐步走向民主化、科學(xué)化、法制化的軌道，為實現(xiàn)“突破睢寧”的戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅強的組織保證。

2、社會監(jiān)督是保護干部，防患于未然的需要。在改革開放的新形勢下，干部出問題往往出在“八小時之外”。睢寧縣通過實行領(lǐng)導(dǎo)干部社會監(jiān)督，切實加強對干部“八小時之外”行為的監(jiān)督，通過全面借助社會監(jiān)督成果，多渠道、多層次地了解和掌握干部的真實情況，有針對性地進行教育，并及時采取有效的防范措施，對于防止或減少干部犯錯誤，避免小錯釀成大錯，將腐敗現(xiàn)象遏制到最低限度是十分必要的。

3、社會監(jiān)督是提高黨內(nèi)監(jiān)督整體效應(yīng)的需要。對一些“大錯不犯，小錯不斷”，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門管不到的干部，或確有問題，但一時又查不清的干部，通過社會監(jiān)督，不僅可以讓他們養(yǎng)成自我約束、自我警戒的良好習(xí)慣，組織部門還可以根據(jù)社會監(jiān)督情況及時給予告誡、建議調(diào)整職務(wù)和工作，從而形成正確的用人導(dǎo)向，達到提高黨內(nèi)監(jiān)督整體效應(yīng)的目的。