第一篇：煤礦管理創(chuàng)新的探索與實(shí)踐

2011年煤炭經(jīng)濟(jì)研究?jī)?yōu)秀論文（調(diào)研報(bào)告）

大有能源耿村煤礦管理創(chuàng)新的探索與實(shí)踐

薄玉起楊希哲趙光武、摘要：本文具體論述了煤炭企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),提高管理水平的詳細(xì)過程。煤礦在管理創(chuàng)新的道路上采取的主要舉措是：依靠科技進(jìn)步,集中力量走高產(chǎn)高效集約化生產(chǎn)之路,突出成本管理，精細(xì)化管理，開展班組核算,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理，不斷完善督查考核工作；把一切工作納入百分制督查考核和量化考核制度化軌道,依法治礦,從嚴(yán)治礦,創(chuàng)新制度管理。

關(guān)鍵詞：科技進(jìn)步;制度化;創(chuàng)新管理

義煤集團(tuán)耿村煤礦原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力僅為240萬噸,建礦投產(chǎn)以來,經(jīng)過幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大職工的不懈努力,礦井迅速發(fā)展成為一個(gè)年產(chǎn)原煤可達(dá)400萬噸的現(xiàn)代化新型礦井,并且正在向500萬噸以上水平大步邁進(jìn),礦井的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)勃勃生機(jī)和活力,產(chǎn)量、效益、效率、職工收入等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)均高于全集團(tuán)公司平均水平,成為公司最具發(fā)展?jié)摿Φ暮诵纳a(chǎn)礦井之一。這些成績(jī)的取得,自始至終都體現(xiàn)了一個(gè)永恒的主題——管理創(chuàng)新。

煤炭企業(yè)作為受舊體制影響深重的企業(yè),強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),提高管理水平,對(duì)增強(qiáng)企業(yè)活力,適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有著極其重要的意義。

煤礦在管理創(chuàng)新的道路上采取的主要舉措是：依靠科技進(jìn)步，1集中力量走高產(chǎn)高效集約化生產(chǎn)之路,突出成本管理，精細(xì)化管理，開展班組核算,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理，不斷完善督查考核工作；把一切工作納入百分制督查考核和量化考核制度化軌道,依法治礦,從嚴(yán)治礦,創(chuàng)新制度管理。

一、大力實(shí)施“科技興礦”戰(zhàn)略,逐步對(duì)制約礦井發(fā)展的各

環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)改造,常抓不懈地開展群眾性的科技攻關(guān)、技術(shù)革新和小改小革活動(dòng),解決了礦井生產(chǎn)技術(shù)上一個(gè)又一個(gè)難題。先后完成了一系列重大科技進(jìn)步項(xiàng)目,礦井生產(chǎn)條件實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變。即采煤方法由炮采、綜采向綜采放頂煤方法的轉(zhuǎn)變;煤巷掘進(jìn)實(shí)現(xiàn)了由炮掘方式向綜掘方式的轉(zhuǎn)變；支護(hù)方式實(shí)現(xiàn)了由鋼梯棚式支護(hù)向錨網(wǎng)錨噴及復(fù)合支護(hù)方式的轉(zhuǎn)變;從而大幅度提高了礦井的核心生產(chǎn)能力。

二、推行精細(xì)化管理，開展班組核算,創(chuàng)新礦井經(jīng)營(yíng)管理，打破經(jīng)營(yíng)上的“大鍋飯”。實(shí)行精細(xì)化管理，推行班組核算,將企業(yè)效益與員工利益掛鉤,是經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新的主要手段。我們的做法是:積極、穩(wěn)妥地推行崗位精細(xì)化管理工資制度，創(chuàng)新分配機(jī)制。堅(jiān)持宏觀統(tǒng)一管理和整體協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，打破利益均分、效益均沾的大鍋飯分配方式，實(shí)現(xiàn)職工收入能增能減。從基層經(jīng)營(yíng)抓起,深入開展班組核算工作，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)核算機(jī)制。班組核算作為礦井整體經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步細(xì)化的實(shí)現(xiàn)形式，做到了“指標(biāo)硬、手段全、管理細(xì)、考核嚴(yán)”?！爸笜?biāo)硬”是指根據(jù)區(qū)隊(duì)分解下達(dá)班組的各項(xiàng)指標(biāo),一經(jīng)下達(dá),決不隨便變

更?！笆侄稳笔侵笇?duì)建立的各種記錄、各類統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、報(bào)表、管理制度等,實(shí)行規(guī)范管理?！肮芾砑?xì)”是指對(duì)班組核算的各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)致、認(rèn)真的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)?！翱己藝?yán)”是指實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)考核和各職能部門對(duì)口考核兩種方式,真實(shí)反映班組生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。同時(shí),班組核算中堅(jiān)持兩個(gè)原則,一是全過程經(jīng)濟(jì)核算的原則。即對(duì)班組內(nèi)部所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、生產(chǎn)過程進(jìn)行全面、系統(tǒng)、完整的核算與控制。二是全員經(jīng)濟(jì)核算的原則。即從班長(zhǎng)到工人,人人都參與經(jīng)濟(jì)核算,人人都關(guān)心經(jīng)濟(jì)效益。

三、以材料管理為突破口,大力實(shí)行成本目標(biāo)管理，按照成本倒算細(xì)化分解指標(biāo)，層層簽訂責(zé)任書，建立班組、區(qū)隊(duì)、礦三級(jí)成本核算體系。在材料的采購(gòu)上,堅(jiān)持比質(zhì)比價(jià)原則,實(shí)行采購(gòu)責(zé)任制;在材料的使用上,實(shí)行限額領(lǐng)料，定額供應(yīng)；在材料庫(kù)存管理上，實(shí)行限額儲(chǔ)備管理；實(shí)行材料費(fèi)用承包責(zé)任制考核,節(jié)獎(jiǎng)超罰,多用的材料用工資去補(bǔ)償。加大材料回收復(fù)用力度,從而降低材料消耗；在節(jié)電工作上,堅(jiān)持避峰填谷,設(shè)備管理上，堅(jiān)持嚴(yán)格管理與設(shè)備改造相結(jié)合,努力降低設(shè)備事故率,提高檢修維護(hù)質(zhì)量,保持較高的設(shè)備完好率。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,提高煤質(zhì)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全煤質(zhì)管理網(wǎng)絡(luò)。制定《煤質(zhì)管理制度》，組織干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)煤質(zhì)管理的規(guī)定、措施。結(jié)合井下煤層賦存條件及煤質(zhì)等級(jí),合理確定工作面開采方法,抓好放頂工藝，確?；夭陕?，綜合治理，礦設(shè)立月度煤質(zhì)管理獎(jiǎng),重獎(jiǎng)重罰。對(duì)采煤隊(duì)執(zhí)行以質(zhì)論價(jià)工資,控制含矸率,各生產(chǎn)單位工資與煤質(zhì)相掛鉤,尤

其是在原煤出礦環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān),盡量限制矸石垃圾的混入，把好煤炭出礦指標(biāo)關(guān)。

四、加強(qiáng)科學(xué)化制度化建設(shè),把礦井一切工作納入制度化軌道,依法治礦,從嚴(yán)治礦,創(chuàng)新礦井制度管理，全礦范圍內(nèi)實(shí)施了百分制督查考核和量化考核制度。礦井管理離不開制度建設(shè),管理創(chuàng)新要求礦井制度建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化,礦井各項(xiàng)工作都要納入制度化軌道,做到凡事都要有制度,凡是制度就必須嚴(yán)格執(zhí)行，凡是執(zhí)行的就要嚴(yán)格考核,凡是考核了就要獎(jiǎng)罰兌現(xiàn),形成具有礦井自身特色的嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格考核的制度管理機(jī)制。耿村煤礦是義煤集團(tuán)公司的骨干礦井之一，近年來，十分重視加強(qiáng)企業(yè)管理，不斷探索完善百分制督查考核辦法，建立了全面考核及獎(jiǎng)罰體系，促進(jìn)了安全生產(chǎn)，有效地調(diào)動(dòng)了職工的積極性，激發(fā)了職能科室的管理能力。百分制考核是企業(yè)管理的綜合性強(qiáng)、全方位、多角度、多層次的績(jī)效管理，在增強(qiáng)各職能科室和管理技術(shù)人員的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)配合協(xié)作，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范管理行為，促進(jìn)安全生產(chǎn)，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)圓滿完成等管理中有舉足輕重的地位，發(fā)揮著積極的作用。實(shí)踐證明，耿村煤礦全方位、多層次的百分制考核是一個(gè)比較先進(jìn)的考核，的確能夠起到激勵(lì)、鞭策、督促和引導(dǎo)的作用，產(chǎn)生良性互動(dòng)功能。

制度制訂必須突出一個(gè)“全”字?！叭本褪侵贫扔喌弥苋?思想政治、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生等面面俱到,要求每個(gè)方面的每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。并且隨著情況的變化,每年對(duì)制

度進(jìn)行修訂、完善,保證制度的全面性與可操作性。制度內(nèi)容必須突出一個(gè)“細(xì)”字。干什么工作,達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn),方方面面都要有規(guī)范,比如標(biāo)準(zhǔn)化管理,從運(yùn)輸巷道到采煤面掘進(jìn)頭,從工業(yè)廣場(chǎng)到生產(chǎn)輔助系統(tǒng),從管理崗位到生產(chǎn)機(jī)臺(tái),各條線各個(gè)崗位都有工作標(biāo)準(zhǔn)。制度考核必須突出一個(gè)“嚴(yán)”字。強(qiáng)化制度化管理的考核力度,從嚴(yán)治礦,成立制度化考核領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂制度的落實(shí)考核辦法,做到考核獎(jiǎng)罰公平嚴(yán)明,責(zé)任明確,落實(shí)到單位和個(gè)人,做到當(dāng)月獎(jiǎng)罰,當(dāng)月兌現(xiàn),為制度管理創(chuàng)新工作的深入開展提供有力的保證。

與此同時(shí)，我們對(duì)出臺(tái)的各種制度性文件全面進(jìn)行整理歸類，編印成冊(cè)，配發(fā)給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門，在工作中隨時(shí)對(duì)照檢查，力求各項(xiàng)工作與上級(jí)同步，不折不扣地貫徹企業(yè)各項(xiàng)方針政策，使礦井制度管理健康、有序進(jìn)行。

總之,依靠科技進(jìn)步,堅(jiān)持管理創(chuàng)新,是搞好我們煤炭企業(yè)的必由之路,只要我們大力提倡實(shí)事求是、勇于探索、開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng),牢固樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益做文章,努力探索和掌握搞好煤炭企業(yè)的方法和規(guī)律,充分解放生產(chǎn)力,優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系,不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,就一定能夠開創(chuàng)礦井各項(xiàng)工作的嶄新局面。

第二篇：煤礦管理創(chuàng)新的探索與實(shí)踐

[教材、專業(yè)知識(shí)] 煤礦管理創(chuàng)新的探索與實(shí)踐

煤礦, 探索, 實(shí)踐, 管理

摘要：煤炭企業(yè)作為受舊體制影響深重的企業(yè),強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),提高管理水平,對(duì)增強(qiáng)企業(yè)活力,適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有著極其重要的意義。**煤礦在管理創(chuàng)新的道路上采取的主要舉措是：依靠科技進(jìn)步,優(yōu)化配置生產(chǎn)要素,加大科技投入,集中力量走高產(chǎn)高效集約化生產(chǎn)之路,創(chuàng)新生產(chǎn)管理；科學(xué)決策，以人為本，活化分配，細(xì)化管理，建立內(nèi)部模擬市場(chǎng),突出成本管理，開展班組核算,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理；以市場(chǎng)為導(dǎo)向,提高煤質(zhì),搞好營(yíng)銷服務(wù),創(chuàng)新營(yíng)銷管理；加強(qiáng)科學(xué)化制度化建設(shè),把一切工作納入制度化軌道,依法治礦,從嚴(yán)治礦,創(chuàng)新制度管理。關(guān)鍵詞：企業(yè)管理創(chuàng)新科技進(jìn)步成本核算制度建設(shè)江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中指出:“國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱,要深化國(guó)有企業(yè)改革,大力推進(jìn)企業(yè)的體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新”，并提出了“發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項(xiàng)工作要有新舉措”的總要求。這是我黨在新的歷史條件下對(duì)國(guó)有企業(yè)提出的發(fā)展要求。煤炭企業(yè)作為受舊體制影響最深重的企業(yè),強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),提高管理水平,對(duì)增強(qiáng)企業(yè)活力,適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。**煤礦原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力僅為**萬噸,建礦投產(chǎn)以來,經(jīng)過幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大職工的不懈努力,礦井迅速發(fā)展成為一個(gè)年產(chǎn)原煤可達(dá)200萬噸的現(xiàn)代化新型礦井,并且正在向250萬噸以上水平大步邁進(jìn),礦井的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)勃勃生機(jī)和活力,產(chǎn)量、效益、效率、職工收入等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)均高于全集團(tuán)公司平均水平,成為公司最具發(fā)展?jié)摿Φ暮诵纳a(chǎn)礦井之一。這些成績(jī)的取得,自始至終都體現(xiàn)了一個(gè)永恒的主題——管理創(chuàng)新。

1、依靠科技進(jìn)步,優(yōu)化配置生產(chǎn)要素,加大科技投入,集中力量走高產(chǎn)、高效集約化生產(chǎn)之路,創(chuàng)新礦井生產(chǎn)管理 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,科技進(jìn)步是企業(yè)發(fā)展壯大的基石,**煤礦近幾年來堅(jiān)持解放思想,更新觀念,緊密圍繞增強(qiáng)企業(yè)活力和提高經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心環(huán)節(jié),堅(jiān)持走科技興礦之路，不斷加大科技投入，已初見成效。（1）大力實(shí)施“科技興礦”戰(zhàn)略,逐步對(duì)制約礦井發(fā)展的各環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)改造,常抓不懈地開展群眾性的科技攻關(guān)、技術(shù)革新和小改小革活動(dòng),解決了礦井生產(chǎn)技術(shù)上一個(gè)又一個(gè)難題。先后完成了一系列重大科技進(jìn)步項(xiàng)目,礦井生產(chǎn)條件實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變。即采煤方法由**放頂煤方法向**放頂煤方法的轉(zhuǎn)變;支護(hù)方式實(shí)現(xiàn)了由鋼梯棚式支護(hù)向錨網(wǎng)錨噴支護(hù)方式的轉(zhuǎn)變;主提升系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了由箕斗提升向皮帶提升運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)變;煤巷掘進(jìn)實(shí)現(xiàn)了由炮掘方式向綜掘方式的轉(zhuǎn)變。從而大幅度提高了礦井的核心生產(chǎn)能力。（2）不斷優(yōu)化生產(chǎn)布局,促使礦井由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。采取調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),合理布局,減少開采面,控制職工人數(shù),壓縮原煤生產(chǎn)人員等多種手段,堅(jiān)定不移地走集約化生產(chǎn)管理創(chuàng)新之路。按照集約化生產(chǎn)模式,先后把**兩個(gè)采區(qū)合并為一個(gè)采區(qū),形成一井一區(qū)一條運(yùn)輸線的精干高效的生產(chǎn)格局，職工人數(shù)控制在了**人左右。實(shí)施**放頂煤采煤方法改革,提前著手進(jìn)行傾斜工作面一次采全高工藝的研究實(shí)施，準(zhǔn)備最終將采煤工作面

個(gè)數(shù)由2個(gè)減少到1個(gè)，簡(jiǎn)化生產(chǎn)環(huán)節(jié),集中高效生產(chǎn)，礦井原煤產(chǎn)量連年遞增,從1997年起,原煤產(chǎn)量從**萬噸一路攀升到2002年的**萬噸,達(dá)到了礦井設(shè)計(jì)能力的1.23倍,全員工效由1997年的**噸/工提高到2003年的**噸/工，回采工效由1997年的**噸/工提高到2003年的**噸/工，采區(qū)回采率達(dá)到了**%，2003年產(chǎn)量將突破300萬噸大關(guān)。（3）建立以總工程師為首，全體工程技術(shù)人員和員工參與的分層次技術(shù)創(chuàng)新體系,發(fā)揮其在安全生產(chǎn)中的技術(shù)管理和技術(shù)監(jiān)督作用,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，2003年全礦涌現(xiàn)出的科技創(chuàng)新成果達(dá)**項(xiàng)之多，其中達(dá)到國(guó)內(nèi)礦業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)先水平1項(xiàng)，獲局級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)成果30多項(xiàng)，在各級(jí)學(xué)術(shù)刊物上公開發(fā)表論文10多篇，其他QC成果、小改小革項(xiàng)目遍地開花，絕大多數(shù)科技創(chuàng)新成果都能夠立足于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，解決工作中的各種難題，為提高生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益起到了不可估量的作用。堅(jiān)持走科技興礦之路，是我礦發(fā)展的戰(zhàn)略方針，我們要努力將**礦建成“四化”型礦井，即生產(chǎn)裝備現(xiàn)代化，生產(chǎn)組織集約化，企業(yè)管理信息化，科技投入最大化，通過科技創(chuàng)新早日躋身行業(yè)級(jí)高產(chǎn)高效礦井行列。

2、科學(xué)決策，以人為本，活化分配，細(xì)化管理，建立內(nèi)部模擬市場(chǎng),突出成本管理，開展班組核算,創(chuàng)新礦井經(jīng)營(yíng)管理 在礦井內(nèi)部引入市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制,徹底打破經(jīng)營(yíng)上的“大鍋飯”。實(shí)行全方位成本管理，使礦井管理體制由“條條管理”向“塊塊管理”轉(zhuǎn)變。同時(shí),劃小核算單位，推行班組核算,將企業(yè)效益與員工利益掛鉤,是經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新的主要手段。我們的做法是:（1）抓主抓重，統(tǒng)籌安排，民主管理，科學(xué)決策，創(chuàng)新決策機(jī)制。礦黨政班子主動(dòng)樹立前瞻意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，各項(xiàng)工作做到早計(jì)劃，早安排，有督促，有落實(shí)。注重廣捕行業(yè)信息，理清發(fā)展思路，超前謀劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。小型計(jì)劃項(xiàng)目提前3個(gè)月做好前期工作，大的項(xiàng)目至少提前半年做好調(diào)研論證、組織設(shè)計(jì)，盡可能優(yōu)化設(shè)計(jì)，努力減少工程回頭率，提高效率和效益。深入推進(jìn)礦務(wù)公開，發(fā)動(dòng)全體職工參與礦井管理，堅(jiān)持調(diào)查研究，嚴(yán)格決策程序，尊重事實(shí)，尊重科學(xué)，使各項(xiàng)決策經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。（2）深化勞動(dòng)用工和人事制度改革，建立內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)，創(chuàng)新用人機(jī)制。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)柔性用工管理，按照“三不講”（不講資歷、不講過去、不講交情）和“三重視”（重視工作實(shí)績(jī)、重視現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、重視一技之長(zhǎng)）的原則公開競(jìng)聘選拔基層管理干部，在干部管理上堅(jiān)持“四不”原則（不弄虛作假、不保護(hù)落后、不考慮背景、不照顧情緒）。健全和規(guī)范勞動(dòng)用工行為，建立內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)和待崗培訓(xùn)制度，進(jìn)一步完善合同制管理，實(shí)行全員崗前培訓(xùn)和持證上崗制度，擇優(yōu)錄用，實(shí)現(xiàn)職工能進(jìn)能出，干部能上能下。（3）積極、穩(wěn)妥地推行崗位績(jī)效工資制度，創(chuàng)新分配機(jī)制。堅(jiān)持宏觀管理和整體協(xié)調(diào)，給二級(jí)單位最大的權(quán)力空間，自主決定工資分配，以崗定薪，薪隨崗變，績(jī)效掛鉤，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，打破利益均分、效益均沾的大鍋飯分配方式，實(shí)現(xiàn)職工收入能增能減。（4）建立內(nèi)部模擬市場(chǎng)，實(shí)行全方位成本管理，創(chuàng)新內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。建立以供應(yīng)、機(jī)電部門為主體的生產(chǎn)資料市場(chǎng)。實(shí)行普通物資計(jì)劃采購(gòu)與大宗物資、大型設(shè)備公開招標(biāo)采購(gòu)相結(jié)合,統(tǒng)一管理，并與各區(qū)

隊(duì)建立起市場(chǎng)關(guān)系。建立以財(cái)務(wù)部門為主體的資金管理市場(chǎng)。把信貸、監(jiān)督、調(diào)控與結(jié)算機(jī)制引入內(nèi)部資金市場(chǎng),實(shí)行資金有償使用，統(tǒng)一管理,以提高資金利用率,促進(jìn)二級(jí)單位按照投入產(chǎn)出的經(jīng)營(yíng)方式,實(shí)行自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧。建立以后勤服務(wù)為主體的服務(wù)市場(chǎng)。辦公室的后勤服務(wù)職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變,固定資產(chǎn)、低值易耗品、辦公用品、交通通訊等費(fèi)用全部劃入使用單位自行承擔(dān),使礦上從中脫離出來,有效減少了消耗和浪費(fèi)。（5）從基層經(jīng)營(yíng)抓起,深入開展班組核算工作，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)核算機(jī)制。班組核算作為礦井整體經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步細(xì)化的實(shí)現(xiàn)形式，做到了“指標(biāo)硬、手段全、管理細(xì)、考核嚴(yán)”。“指標(biāo)硬”是指根據(jù)區(qū)隊(duì)分解下達(dá)班組的各項(xiàng)指標(biāo),一經(jīng)下達(dá),決不隨便變更?！笆侄稳笔侵笇?duì)建立的各種記錄、各類統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、報(bào)表、管理制度等,實(shí)行規(guī)范管理?！肮芾砑?xì)”是指對(duì)班組核算的各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)致、認(rèn)真的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)?！翱己藝?yán)”是指實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)考核和各職能部門對(duì)口考核兩種方式,以真實(shí)反映班組生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。同時(shí),班組核算中堅(jiān)持兩個(gè)原則,一是全過程經(jīng)濟(jì)核算的原則。即對(duì)班組內(nèi)部所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、生產(chǎn)過程進(jìn)行全面、系統(tǒng)、完整的核算與控制。二是全員經(jīng)濟(jì)核算的原則。即從班長(zhǎng)到工人,人人都參與經(jīng)濟(jì)核算,人人都關(guān)心經(jīng)濟(jì)效益。（6）以材料管理為突破口,大力實(shí)行成本目標(biāo)管理，按照成本倒算細(xì)化分解指標(biāo)，層層簽訂責(zé)任書，建立班組、區(qū)隊(duì)、礦三級(jí)成本核算體系。在材料的采購(gòu)上,堅(jiān)持比質(zhì)比價(jià)原則,實(shí)行采購(gòu)責(zé)任制;在材料的使用上,實(shí)行限額領(lǐng)料，定額供應(yīng)；在材料庫(kù)存管理上，實(shí)行限額儲(chǔ)備管理；實(shí)行材料費(fèi)用承包責(zé)任制考核,節(jié)獎(jiǎng)超罰,多用的材料用工資去補(bǔ)償。加大材料回收復(fù)用力度,從而降低材料消耗；在節(jié)電工作上,堅(jiān)持避峰填谷,設(shè)備管理上，堅(jiān)持嚴(yán)格管理與設(shè)備改造相結(jié)合,努力降低設(shè)備事故率,提高檢修維護(hù)質(zhì)量,保持較高的設(shè)備完好率。

3、堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,提高煤質(zhì),搞好營(yíng)銷服務(wù),創(chuàng)新礦井營(yíng)銷管理 集團(tuán)公司實(shí)行統(tǒng)一銷售后,生產(chǎn)礦井并不是失去了營(yíng)銷職能,而是將營(yíng)銷工作的重心轉(zhuǎn)移到了質(zhì)量管理和營(yíng)銷服務(wù)環(huán)節(jié)上來，因此，我們樹立“先建市場(chǎng)，再建車間；先售服務(wù)，再售產(chǎn)品”的營(yíng)銷工作原則，努力做到以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得用戶，在推銷產(chǎn)品的同時(shí)推銷企業(yè)的管理文化，努力鑄造質(zhì)量品牌，全方位展示企業(yè)形象。（1）加大宣傳,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全煤質(zhì)管理網(wǎng)絡(luò)。制定《煤質(zhì)管理制度》，組織干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)煤質(zhì)管理的規(guī)定、措施,成立從礦長(zhǎng)到各區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)在內(nèi)的煤質(zhì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,層層簽訂煤質(zhì)管理責(zé)任書,形成了從井下到井上各環(huán)節(jié)的煤質(zhì)保障體系和管理網(wǎng)絡(luò),班組向科隊(duì)負(fù)責(zé),科隊(duì)向礦負(fù)責(zé),礦向銷售單位負(fù)責(zé),相互制約,層層把關(guān)。（2）根據(jù)用戶質(zhì)量要求,嚴(yán)把過程控制關(guān)。結(jié)合井下煤層賦存條件及煤質(zhì)等級(jí),合理確定工作面開采方法,抓好放頂工藝，確?；夭陕?，綜合治理井下水，把好原煤升井關(guān)；礦設(shè)立月度煤質(zhì)管理獎(jiǎng),重獎(jiǎng)重罰。對(duì)采煤隊(duì)執(zhí)行以質(zhì)論價(jià)工資,控制含矸率,各生產(chǎn)單位工資與煤質(zhì)相掛鉤, 尤其是在原煤出礦環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān),盡量限制矸石垃圾的混入，把好煤炭出礦指標(biāo)關(guān)。（3）抓好營(yíng)銷過程中的服務(wù)工作。隨著煤炭銷售市場(chǎng)的日趨成熟與完善,我們著力加強(qiáng)營(yíng)業(yè)窗口建設(shè)和營(yíng)銷服務(wù)工作,在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)立司機(jī)休息室、洗

車加水點(diǎn),營(yíng)業(yè)人員實(shí)行統(tǒng)一著裝、掛牌上崗,業(yè)務(wù)往來中作到計(jì)量準(zhǔn)確、手續(xù)便捷、文明用語、提供揀矸平車等服務(wù),及時(shí)與用戶進(jìn)行溝通,急用戶所急,想用戶所想,盡最大努力滿足用戶的多種需求。

5、加強(qiáng)科學(xué)化制度化建設(shè),把礦井一切工作納入制度化軌道,依法治礦,從嚴(yán)治礦,創(chuàng)新礦井制度管理 礦井管理離不開制度建設(shè),管理創(chuàng)新要求礦井制度建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化,礦井各項(xiàng)工作都要納入制度化軌道,做到凡事都要有制度,凡是制度就必須嚴(yán)格執(zhí)行，凡是執(zhí)行的就要嚴(yán)格考核,凡是考核了就要獎(jiǎng)罰兌現(xiàn),形成具有礦井自身特色的嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格考核的制度管理機(jī)制。制度制訂必須突出一個(gè)“全”字?！叭本褪侵贫扔喌弥苋?思想政治、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生等面面俱到,要求每個(gè)方面的每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。并且隨著情況的變化,每年對(duì)制度進(jìn)行修訂、完善,保證制度的全面性與可操作性。制度內(nèi)容必須突出一個(gè)“細(xì)”字。干什么工作,達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn),方方面面都要有規(guī)范,比如標(biāo)準(zhǔn)化管理,從運(yùn)輸巷道到采煤面掘進(jìn)頭,從工業(yè)廣場(chǎng)到生產(chǎn)輔助系統(tǒng),從管理崗位到生產(chǎn)機(jī)臺(tái),各條線各個(gè)崗位都有工作標(biāo)準(zhǔn)。制度考核必須突出一個(gè)“嚴(yán)”字。強(qiáng)化制度化管理的考核力度,從嚴(yán)治礦,成立制度化考核領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂制度的落實(shí)考核辦法,做到考核獎(jiǎng)罰公平嚴(yán)明,責(zé)任明確,落實(shí)到單位和個(gè)人,做到當(dāng)月獎(jiǎng)罰,當(dāng)月兌現(xiàn),為制度管理創(chuàng)新工作的深入開展提供有力的保證。與此同時(shí)，我們組織大量人力物力，對(duì)集團(tuán)公司成立以來上級(jí)機(jī)關(guān)出臺(tái)的各種制度性文件全面進(jìn)行整理歸類，編印成冊(cè)，配發(fā)給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門，在工作中隨時(shí)對(duì)照檢查，力求各項(xiàng)工作與上級(jí)同步，不折不扣地貫徹企業(yè)各項(xiàng)方針政策，使礦井制度管理健康、有序進(jìn)行?？傊?依靠科技進(jìn)步,堅(jiān)持管理創(chuàng)新,是搞好我們煤炭企業(yè)的必由之路,只要我們高舉黨的十六大光輝旗幟,大力提倡實(shí)事求是、勇于探索、開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng),牢固樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益做文章,努力探索和掌握搞好煤炭企業(yè)的方法和規(guī)律,充分解放生產(chǎn)力,優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系,不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,就一定能

夠開創(chuàng)礦井各項(xiàng)工作的嶄新局面。

第三篇：創(chuàng)新實(shí)踐與探索

潞市中心小學(xué)德育工作創(chuàng)新實(shí)踐與探索

我校有一大部分學(xué)生的父母外出打工，孩子主要依靠年邁的爺爺奶奶生活。因?yàn)楦改甘栌趯?duì)孩子的管教，而大多數(shù)的爺爺奶奶根本管不住這些調(diào)皮的“小人精”。我校屬農(nóng)村寄宿制小學(xué)，開學(xué)期間我們發(fā)現(xiàn)有的學(xué)生在家經(jīng)常偷家里人的錢亂花，來學(xué)校偷同學(xué)的零花錢或零食，屢教不改；有的學(xué)生無視學(xué)校紀(jì)律，不聽教師管教，在課堂上與同學(xué)鬧矛盾打架，事后逃離學(xué)校躲到偏僻的地方，讓家長(zhǎng)、教師無法找到；多數(shù)學(xué)生對(duì)校園里飄動(dòng)的零食包裝袋、廢紙等視而不見；許多低年級(jí)學(xué)生被高年級(jí)學(xué)生利用、欺負(fù)，這些現(xiàn)象造成惡性循環(huán)，必會(huì)是阻礙我校教學(xué)質(zhì)量提高的重要原因。學(xué)生的良好行為習(xí)慣、文明禮儀，自主學(xué)習(xí)等方面都急待于進(jìn)一步加強(qiáng)，鑒于此現(xiàn)狀，我校以“狠抓學(xué)生的養(yǎng)成教育，使學(xué)生先心動(dòng)再行動(dòng)，變被動(dòng)為主動(dòng)”這一德育主旨為特色，尋求教育的突破口，創(chuàng)新開展學(xué)校德育工作。

（一）正面引導(dǎo)

小學(xué)生的心理與生理尚不成熟，具有很大的可塑性，所以只要教育到位，他們一定會(huì)有一個(gè)全新的精神面貌。首先我們編寫出一份《潞市中心小學(xué)學(xué)生每日行為習(xí)慣守則》，確定了學(xué)生行為習(xí)慣的培養(yǎng)內(nèi)容，接著我們便著重解決學(xué)生“認(rèn)知”問題。每學(xué)期開學(xué)第一月，是我們集中訓(xùn)練學(xué)生行為習(xí)慣的時(shí)間，大型集會(huì)校長(zhǎng)講、班隊(duì)活動(dòng)班主任講、每天晨會(huì)按照學(xué)校要求老師反復(fù)講，在課堂上利用思想品德

課、語文課等相關(guān)學(xué)科對(duì)學(xué)生進(jìn)行正面的道德規(guī)范教育，通過典型人物的典型事例引導(dǎo)學(xué)生學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)，讓學(xué)生對(duì)好習(xí)慣要求與做法知曉率必須達(dá)95%以上。多方面的教育渠道使學(xué)生在心理上已經(jīng)接受了正確行為習(xí)慣的信息，知道什么該做什么不該做。

（二）監(jiān)察督促

在課間營(yíng)造一種監(jiān)察督促機(jī)制，弘揚(yáng)好人好事，抨擊違紀(jì)現(xiàn)象，限制劣跡行為，堵塞不良習(xí)慣發(fā)展和蔓延的渠道，促進(jìn)與發(fā)展學(xué)生的優(yōu)良個(gè)性。為此我們由少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員牽頭，成立學(xué)校大隊(duì)部監(jiān)督崗，對(duì)各年級(jí)各班進(jìn)行每日量化。

1、監(jiān)督崗的運(yùn)作

監(jiān)督員的產(chǎn)生。監(jiān)督員的直接領(lǐng)導(dǎo)是少先大隊(duì)輔導(dǎo)員。監(jiān)督員由每個(gè)中隊(duì)選出各方面較優(yōu)秀的隊(duì)員上報(bào)少先大隊(duì)部，再由少先大隊(duì)輔導(dǎo)員在全校師生集中開會(huì)時(shí)為其授袖章，宣布其工作職責(zé)等。

監(jiān)督員的工作運(yùn)行程序及其職責(zé)。監(jiān)督員工作的運(yùn)行程序是：早晨提前10分鐘到學(xué)校大門口，協(xié)助值日教師檢查學(xué)生到校情況（一二年級(jí)走讀）。從晨練、早讀、大課間活動(dòng)、中午自修、到放學(xué)期間一律按時(shí)到崗工作。

監(jiān)督員的工作職責(zé)：

1、嚴(yán)格按照班級(jí)一日量化考核細(xì)則做好檢查記載。

2、檢查全校學(xué)生在校時(shí)的紀(jì)律、衛(wèi)生、儀表等。

3、觀察并記錄課間紀(jì)律、安全、衛(wèi)生和好人好事情況。4．檢查各班環(huán)境區(qū)域內(nèi)的清掃情況。5．填好“班級(jí)一日量化評(píng)分欄”。6．匯總一天來的監(jiān)督情況，上報(bào)大隊(duì)輔導(dǎo)員。

監(jiān)督崗的激勵(lì)與制約機(jī)制：該機(jī)制重點(diǎn)體現(xiàn)在日廣播、周小結(jié)、月評(píng)估、學(xué)期末匯總上。

日廣播——就是將監(jiān)督崗一天來所觀察發(fā)現(xiàn)到的情況進(jìn)行整理，在次日早上的廣播中播出，好人好事大力表?yè)P(yáng)，劣跡現(xiàn)象予以曝光。

周小結(jié)——就是由大隊(duì)長(zhǎng)協(xié)同每日監(jiān)督員做如實(shí)記載，對(duì)一周來各班量化分詳實(shí)地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總。

月評(píng)估——就是將四周的工作進(jìn)行綜合整理。就一個(gè)月來全校監(jiān)督崗上的所有情況，從共性與個(gè)性，成績(jī)與不足，先進(jìn)班級(jí)的保持程度，后進(jìn)班變先進(jìn)班的轉(zhuǎn)化力度等方面進(jìn)行階段性剖析、評(píng)價(jià)，提出下個(gè)月的工作目標(biāo)和改進(jìn)措施。

學(xué)期末匯總——就是將一學(xué)期全校各班的情況進(jìn)行匯總，形成一學(xué)期監(jiān)督崗情況的總結(jié)，全面、系統(tǒng)地歸納取得的成績(jī)，找出存在的問題，指出下一步的整改措施。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校專門表彰獎(jiǎng)勵(lì)一學(xué)期來的優(yōu)秀監(jiān)督員。

2、監(jiān)督崗的作用

早上學(xué)生到校，學(xué)生佩帶紅領(lǐng)巾、衣著、個(gè)人衛(wèi)生情況都要接受監(jiān)督員檢查。課間操在樓梯口設(shè)監(jiān)督崗，學(xué)生的上下樓梯、言行舉止也在監(jiān)督員的監(jiān)察督促下。食堂就餐是否按順序排隊(duì)，晚上就寢是否做到迅速、安靜，都在監(jiān)督員的工作范圍內(nèi)。監(jiān)督崗在學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成中起著至關(guān)重要的作用。著名教育家蘇霍姆林斯基說：“最好的教育，就是學(xué)生進(jìn)行自我教育?！北O(jiān)督崗是在教師指點(diǎn)下，學(xué)生自己

安排任務(wù)，主動(dòng)采取措施，自覺進(jìn)行意志轉(zhuǎn)化和行為控制，在激勵(lì)與制約的機(jī)制下，真正體現(xiàn)了“以學(xué)生為主”的教育指導(dǎo)思想。激勵(lì)與制約機(jī)制將學(xué)生個(gè)體的行為緊緊地和班級(jí)的整體評(píng)價(jià)結(jié)合起來，學(xué)生個(gè)體的榮譽(yù)直接影響到班級(jí)的優(yōu)劣，“想做”、“要做”、“禁做”成了學(xué)生行為前思想意識(shí)的檢查站，潛在提醒學(xué)生做出明智的選擇。做了好事能受到表彰，班級(jí)靠我增光，我為班級(jí)添色，同學(xué)間互相勉勵(lì)，共同促進(jìn)班級(jí)的繁榮，隨著好人好事的與日俱增，學(xué)校良好道德氛圍也就逐漸形成。

（三）活動(dòng)育人

活動(dòng)是教會(huì)學(xué)生養(yǎng)成良好行為習(xí)慣的載體，每學(xué)期有必要針對(duì)性的開展一些活動(dòng)，幫助學(xué)生克服不良習(xí)慣，養(yǎng)成良好習(xí)慣。

我們學(xué)校有小賣部，學(xué)生買東西后隨地亂扔食品袋的現(xiàn)象很嚴(yán)重，當(dāng)著老師他不扔，當(dāng)著監(jiān)督崗的值日生他不扔，轉(zhuǎn)過身去他就扔，樹叢里、花園邊、墻角裂開的磚縫里到處塞，很令人頭痛。我們就用兩周時(shí)間開展專項(xiàng)活動(dòng)，先是通過少先隊(duì)開展“隨地亂扔怎么辦？”為主題的班隊(duì)會(huì)進(jìn)行大討論，學(xué)生每人必須寫上10條辦法或主意，班會(huì)上人人發(fā)言，再討論形成班規(guī)或公約10條，張貼在教室里，學(xué)生違犯了，就照班規(guī)處罰。學(xué)生人人寫、人人發(fā)言討論是讓學(xué)生內(nèi)因起作用，激發(fā)學(xué)生內(nèi)驅(qū)力，把不亂扔變?yōu)樽杂X行動(dòng)；形成班規(guī)是想讓學(xué)生學(xué)會(huì)自己管理自己。學(xué)校少先隊(duì)還長(zhǎng)期開展“彎彎腰活動(dòng)”，看見雜物主動(dòng)就撿，“彎彎腰”成了學(xué)生口頭禪。

（四）常抓不懈

雖然學(xué)生可塑性強(qiáng)，但也不是一蹴而就的，很容易反復(fù)，寒、暑假容易忘記，每年又有新生，所以堅(jiān)持是關(guān)鍵?！皥?jiān)守是一種品質(zhì)”。在學(xué)生良好行為習(xí)慣培養(yǎng)上，只有常抓不懈才能有成效。良好的開端是成功的一半，每學(xué)期的開學(xué)第一個(gè)月是學(xué)生教育的關(guān)鍵時(shí)段。在這一時(shí)段，政教處、少先隊(duì)、班主任齊抓共管會(huì)有鮮明的效果。平時(shí)要大隊(duì)部監(jiān)督崗督促到位，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，努力做到防患于未然。

這些辦法實(shí)施一年多來，尤其是本學(xué)期以來，學(xué)生的思想面貌有了明顯的改觀。說文明話、行文明事、做文明人的觀念逐漸深入人心，學(xué)生由原來的自由渙散變得積極進(jìn)取。學(xué)校出現(xiàn)了“三少三多”的可喜現(xiàn)象，即違規(guī)違紀(jì)的學(xué)生少了，文明禮貌的學(xué)生多了；亂扔垃圾雜物的學(xué)生少了，講究衛(wèi)生自律的學(xué)生多了；自私自利的學(xué)生少了，關(guān)心班級(jí)榮譽(yù)的學(xué)生多了。校風(fēng)、學(xué)風(fēng)得到了淳化，教育質(zhì)量也穩(wěn)步提高。

第四篇：創(chuàng)新源于探索與實(shí)踐

創(chuàng)新源于探索與實(shí)踐

前國(guó)家主席江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力??”現(xiàn)任國(guó)家主席胡錦濤同志在全國(guó)科技大會(huì)上發(fā)言時(shí)說：“在世界新科技革命推動(dòng)下，知識(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益突出，國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)和人類生活的改善越來越有賴于知識(shí)的積累和創(chuàng)新。??當(dāng)今時(shí)代，誰在知識(shí)和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰就能夠在發(fā)展上掌握主動(dòng)?！?/p>

國(guó)家的發(fā)展，民族的進(jìn)步，源于創(chuàng)新。企業(yè)的發(fā)展又何嘗不是這樣呢？

德國(guó)西門子公司的總裁兼首席執(zhí)行官馮必樂說，“我們公司是以創(chuàng)新立業(yè)的，創(chuàng)新是我們成功的秘訣，今天創(chuàng)新依然是我們最銳利的武器，我們的目標(biāo)是永創(chuàng)世界一流水平”。海爾集團(tuán)提出了創(chuàng)新的三個(gè)原則。說到底，社會(huì)的進(jìn)步離不開創(chuàng)新。

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一個(gè)國(guó)家一個(gè)民族的成敗興衰，從根本上來說是由它們的創(chuàng)新能力決定的。

回顧中華歷史，中華民族在2000多年前就建立起了封建社會(huì)制度，比歐洲早一千多年；戰(zhàn)國(guó)時(shí)期發(fā)明了指南針，一千一百多年前發(fā)明了火藥，東漢蔡倫改進(jìn)和發(fā)明了造紙術(shù)，北宋時(shí)期的畢升發(fā)明了印刷術(shù)??我們的祖先憑著勇于探索，善于實(shí)踐的民族優(yōu)點(diǎn)創(chuàng)造了引領(lǐng)世界科技發(fā)展的“四大發(fā)明”。

創(chuàng)新源于探索與實(shí)踐，現(xiàn)代科技的發(fā)展與進(jìn)步凝聚了無數(shù)敢于探索、善于實(shí)踐者的智慧與汗水。

1895年，德國(guó)物理學(xué)家倫琴憑著鍥而不舍、大膽實(shí)踐的精神發(fā)現(xiàn)了X射線，實(shí)踐中拍攝的倫琴夫人手的照片也成了世界上第一張人體X光照片；正是由于倫琴的發(fā)現(xiàn)，才促使了1972年美國(guó)物理學(xué)家科爾麥克和英國(guó)電子工程師洪斯費(fèi)爾德共同發(fā)明了診斷疾病的醫(yī)學(xué)CT機(jī)。

1903年12月17日，修理自行車的兩位美國(guó)青年萊特兄弟憑著過人的勇氣，謙虛好學(xué)的精神，超強(qiáng)的動(dòng)手實(shí)踐能力，發(fā)明了人類真正意義上的飛機(jī)，雖然第一次飛行才幾十秒鐘，飛行才3米高，200米遠(yuǎn)，但人類從此真正飛起來了。

意大利發(fā)明家馬可尼在充分學(xué)習(xí)吸收前人知識(shí)的基礎(chǔ)上，不斷試驗(yàn)，反復(fù)調(diào)整設(shè)計(jì)，發(fā)明了世界上第一套利用電磁波進(jìn)行無線電通迅的裝置，并在英國(guó)成功進(jìn)行了12公理的通信試驗(yàn)，那年馬可尼才22歲。古希臘科學(xué)家阿基米德發(fā)現(xiàn)浮力原理，建立了阿基米德定律；1609年，伽俐略發(fā)明了望遠(yuǎn)鏡；1753年美國(guó)科學(xué)家富蘭克林發(fā)明了避雷針；1768年瓦特發(fā)明了蒸汽機(jī)；1876年2月貝爾發(fā)明電話；1831法拉第發(fā)現(xiàn)了劃時(shí)代的電磁感應(yīng)現(xiàn)象；1946馮·諾伊曼發(fā)明了電子計(jì)算機(jī)；莫爾斯發(fā)明了電報(bào)；愛因斯坦建立相對(duì)論??

人類正是憑著不斷探索、實(shí)踐的勇氣和智慧推動(dòng)著我們的社會(huì)文明不斷走向輝煌。清華大學(xué)顧秉林校長(zhǎng)說：“實(shí)踐教育是創(chuàng)新人才培養(yǎng)過程中貫穿始終、不可缺少的重要組成部分；是培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的重要渠道；是學(xué)生理解理論知識(shí)、形成主動(dòng)學(xué)習(xí)精神、鍛煉綜合素質(zhì)和能力的重要手段，是培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際、了解國(guó)情、熟悉社會(huì)、提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的重要形式?！?/p>

現(xiàn)在，我們有些同學(xué)和教師中出現(xiàn)“重理論、輕實(shí)踐”、“重課堂、輕課外”的傾向，學(xué)生中也一定程度上存在“知”與“行”的分離，害怕深入實(shí)際；害怕真問題；缺少應(yīng)對(duì)困難、挫折和復(fù)雜形勢(shì)的訓(xùn)練和準(zhǔn)備。

實(shí)踐教育是現(xiàn)代教育理念的內(nèi)在要求和重要實(shí)現(xiàn)方式；實(shí)踐教育使學(xué)生不僅從課堂、而且從豐富的社會(huì)中獲得知識(shí)，在掌握知識(shí)的同時(shí)，體會(huì)社會(huì)及人生意義；實(shí)踐教育通過運(yùn)用知識(shí)于實(shí)際的過程，進(jìn)行知識(shí)的再創(chuàng)造，并最終轉(zhuǎn)化為人的能力、智慧和創(chuàng)新的精神與氣質(zhì)。

現(xiàn)代學(xué)習(xí)理論已經(jīng)揭示，人類學(xué)習(xí)的最佳狀態(tài)不是靜態(tài)、被動(dòng)的獲得知識(shí)，而是全身心經(jīng)歷的探究世界與人生的過程。實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，是獲得知識(shí)的源泉，是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐出真知，實(shí)踐出人才。今天我們要培養(yǎng)有知識(shí)、有能力、有創(chuàng)新精神和社會(huì)責(zé)任感的人才，離不開實(shí)踐教育的熏陶與磨練。

實(shí)踐能力的培養(yǎng)要注意“普遍性原則”，要面向全體學(xué)生，要具有普遍性。要注意“層次性原則”，針對(duì)不同層次的教育對(duì)象，確定不同的實(shí)踐能力培養(yǎng)的目標(biāo)、內(nèi)容、方法和途徑。要注意“差異性原則”，實(shí)踐能力的培養(yǎng)必須考慮個(gè)體發(fā)展的客觀規(guī)律。由于個(gè)體之間在興趣、愛好、觀念、思維方式和知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)，所以在實(shí)踐能力培養(yǎng)的過程中，要盡可能運(yùn)用靈活多樣的教育手段來引導(dǎo)和促進(jìn)不同個(gè)體實(shí)踐能力的發(fā)展。實(shí)踐能力的培養(yǎng)要注意“基礎(chǔ)性原則”，實(shí)踐能力的培養(yǎng)必須以一定的知識(shí)為基礎(chǔ)。實(shí)踐能力的培養(yǎng)要注意“活動(dòng)性原則”，要注重通過開展各種活動(dòng)來培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力（如動(dòng)手操作、實(shí)驗(yàn)探索、調(diào)查研究和參加各種社會(huì)活動(dòng)等）。實(shí)踐能力的培養(yǎng)要注意“激勵(lì)性原則”，要注重運(yùn)用激勵(lì)性評(píng)價(jià)策略。要支持孩子的求新、求異、質(zhì)疑和問難，鼓勵(lì)孩子在成長(zhǎng)過程中進(jìn)行新的探索。實(shí)踐的過程比結(jié)論更可貴；“在黑暗中摸索”比“等待火炬引路”更可貴；親身體驗(yàn)比道聽途說更可貴；銳意開拓比坐享其成更可貴；說自己親眼所見比鸚鵡學(xué)舌更可貴。目前學(xué)生缺的正是主動(dòng)探索的精神，缺的是直接體驗(yàn)，缺的是用自己的眼睛去看，缺的是動(dòng)手去操作。

實(shí)踐對(duì)創(chuàng)新的影響非常巨大。因?yàn)閷W(xué)生在創(chuàng)新實(shí)踐中，方知自己知識(shí)的有限。為了進(jìn)一步創(chuàng)新，更需要繼承全人類的文化精神財(cái)富。

“天行健，君子以自強(qiáng)不息”。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家前進(jìn)永不衰竭的動(dòng)力，是一個(gè)人實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的唯一途徑。同學(xué)們要不斷地掙脫傳統(tǒng)觀念、思維定勢(shì)和人之惰性對(duì)人的創(chuàng)造性潛能的束縛，學(xué)會(huì)思考，不要因循守舊、人云亦云。更不能走到另一個(gè)極端：盲目自大，無視他人與集體的存在。

創(chuàng)新源于探索與實(shí)踐。各位同學(xué)，當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代，一個(gè)英雄輩出的時(shí)代，“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海”，愿各位從小學(xué)大志，立大志，求大志，在求學(xué)、成長(zhǎng)的道路上揚(yáng)起理想的風(fēng)帆，放飛童年與青春的夢(mèng)想，在大膽的探索與實(shí)踐中，從失敗走向成功，從一個(gè)成功不斷地走向另一個(gè)成功！

唐富強(qiáng) 2006年11月24日

第五篇：北京市社會(huì)建設(shè)與管理創(chuàng)新探索與實(shí)踐

北京市社會(huì)建設(shè)與管理創(chuàng)新探索與實(shí)踐

一、社會(huì)建設(shè)與管理概念的由來與內(nèi)涵

1993年，黨的十四屆三中全會(huì)提出，政府經(jīng)濟(jì)部門要轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)政府社會(huì)管理職能，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和良好社會(huì)秩序。2002年，黨的十六大強(qiáng)調(diào)，要完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，改進(jìn)管理方式，保持良好社會(huì)秩序。2004年，黨十六屆四中全會(huì)提出，要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。

社會(huì)建設(shè)最早出現(xiàn)于黨的十六屆四中全會(huì)的報(bào)告，在提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)時(shí)，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理”。在十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中，進(jìn)一步提出了“推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”。黨的十七大報(bào)告提出中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)“四位一體”的總體布局，專門有1章來闡述社會(huì)建設(shè)。

黨的十七大明確提出，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義“四位一體”新格局，把社會(huì)建設(shè)與政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)擺在同等重要位置，強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

2010年，黨的十七屆五中全會(huì)把“社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)”作為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五大目標(biāo)之一，作出全面部署。

2010年，黨的十七屆五中全會(huì)進(jìn)一步就完善法律法規(guī)和政策、健全基層管理和服務(wù)體系、發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織作用、健全黨政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、正確處理人民內(nèi)部矛盾、加大 公共安全投入、做好流動(dòng)人口服務(wù)管理、加強(qiáng)特殊人群幫教管理和服務(wù)、完善社會(huì)治安防控體系等提出明確要求。

2011年2月，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上講話指出：社會(huì)管理社說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。

2011年5月，中央政治局召開會(huì)議研究社會(huì)管理創(chuàng)新。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，總結(jié)推廣我國(guó)社會(huì)管理成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外社會(huì)管理有益成果，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系自我完善和發(fā)展。積極推進(jìn)社會(huì)管理理念、體制、機(jī)制、制度、方法創(chuàng)新，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、能力建設(shè)，完善基層社會(huì)管理服務(wù)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系。通過協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾和深入細(xì)致的群眾工作，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，有效應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加良好的社會(huì)環(huán)境。

2011年7月，胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上發(fā)表重要講話。強(qiáng)調(diào)指出，保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求。我們必須從維護(hù)最廣大人民根本利益和實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度抓好社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。胡錦濤總書記在建黨90周年大會(huì)上指出，社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的基本力量。要遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)正視矛盾，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，不斷為減少和化解矛盾培植物質(zhì)基礎(chǔ)、增強(qiáng)精神力量、完善政策措施、強(qiáng)化制度保障，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2011年7月5日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》。明確“社會(huì)管理是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中社會(huì)建設(shè)的重要組成部分”?！兑庖姟贩?2個(gè)部分、42條，充分認(rèn)識(shí)重要性和緊迫性、指導(dǎo)思想基本原則和目標(biāo)任務(wù)、加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局、加強(qiáng)社會(huì)管理制度建設(shè)、加強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)、完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織服務(wù)管理、加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)、完善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理、營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

中央關(guān)于社會(huì)建設(shè)的主要精神可以概括為：

其一，社會(huì)建設(shè)與政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)同等重要，都是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分；

其二，社會(huì)管理是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，核心是健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正有序和諧運(yùn)行； 其三，社會(huì)建設(shè)主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是完善與人民群眾對(duì)美好生活新期待相適應(yīng)的公共服務(wù)和社會(huì)保障新體系；二是形成與社會(huì)發(fā)展變化新特點(diǎn)相適應(yīng)的，能夠保證經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的社會(huì)管理綜合治理的新模式；三是建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，能夠有效保障群眾權(quán)益、有效化解社會(huì)矛盾、動(dòng)員公眾廣泛參與、激發(fā)社會(huì)充滿活力的新體制新機(jī)制。

二、當(dāng)前首都社會(huì)建設(shè)與管理面臨的形勢(shì)

（一）近年來主要工作舉措

1998年12月，第1次城市管理工作會(huì)議，通過《北京市街道管理體制改革方案》等2文件。重點(diǎn)推進(jìn)街道改革，“一確立、兩賦予、三分開”，確立街道辦事處對(duì)轄區(qū)管理負(fù)總責(zé)的地位；賦予街道充分的管理權(quán)限和相應(yīng)的財(cái)權(quán)；實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開、政社分開。

1999年12月，第2次城市管理工作會(huì)議，形成《進(jìn)一步深化城市管理體制改革的意見》、《關(guān)于剛正管理體制改革的決定》等5個(gè)文件，圍繞抓住區(qū)級(jí)樞紐、理順市區(qū)財(cái)政體制、下放部分市政管理權(quán)限、完善街道“條專塊統(tǒng)”，深化城市管理體制改革。

2001年12月，第3次城市管理工作會(huì)議，形成《關(guān)于推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》，研究部署城市社區(qū)建設(shè)，探索社區(qū)管理體制和治理模式。

2002年08月，第4次城市管理工作會(huì)議，討論通過社區(qū)建設(shè)相關(guān)文件，研究進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)問題。

2004年09月，第5次城市管理工作會(huì)議，研究深化街道體制 改革和加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)問題，明確街道職能：統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展、監(jiān)督專業(yè)管理、組織公共服務(wù)、指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)。

2005年8月，市委市政府《關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)和諧村鎮(zhèn)的若干意見》，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)。

2006年6月，市社區(qū)建設(shè)和城市管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 《北京市和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》。

2007年12月，成立市委社會(huì)工委、市社會(huì)辦。同年，出臺(tái)了《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》。

2008年9月，召開市社會(huì)建設(shè)大會(huì)，出臺(tái)《加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要》等“1+4”系列文件。同年，成立市社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。

2009年3月，召開市志愿者工作大會(huì)，出臺(tái)推進(jìn)志愿者工作文件。

2010年7月，出臺(tái)《北京市社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新行動(dòng)方案》，召開全市社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新推進(jìn)大會(huì)。

2011年6月，召開市委十屆九次全會(huì)，審議通過《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的意見》。另《規(guī)劃綱要》正在審議之中。

（二）過去五年建設(shè)與管理創(chuàng)新成就

“十一五”時(shí)期全市以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)、慶祝新中國(guó)成立60周年為契機(jī)，不斷推動(dòng)社會(huì)服務(wù)體系、社會(huì)管理體制、社會(huì)運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新。繼出臺(tái)《北京市加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要》、《北京市社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新行動(dòng)方案》后，又出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的意見》、《北京市“十二五”時(shí)期社會(huì)建設(shè)規(guī)劃綱 要》，以此為標(biāo)志，北京社會(huì)建設(shè)邁上了新臺(tái)階、開創(chuàng)了新局面。

1、覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。（1）實(shí)施“五無”目標(biāo)動(dòng)態(tài)管理；（2）完善城鄉(xiāng)促進(jìn)就業(yè)政策；

（3）社會(huì)保障制度率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化；（4）實(shí)施“九養(yǎng)政策”等系列惠民舉措；（5）實(shí)施保障性安居工程；（6）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)惠及民生。

2、社會(huì)管理體制改革和制度創(chuàng)新走在全國(guó)前列。（1）成立社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室；

（2）組建市委社會(huì)工作委員會(huì)、市社會(huì)建設(shè)工作辦公室；（3）成立區(qū)縣社會(huì)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立社會(huì)工作黨委；

（4）在社區(qū)、商務(wù)樓宇建立社區(qū)服務(wù)站和商務(wù)樓宇工作站；（5）出臺(tái)社會(huì)建設(shè)“1+4+X”系列文件，構(gòu)建五大體系框架。

3、基層社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新邁出重要步伐。（1）基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展；（2）全面推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)；（3）試行村莊社區(qū)化服務(wù)管理；（4）試點(diǎn)社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)格化；

（5）實(shí)施《社區(qū)基本公共服務(wù)指導(dǎo)目錄》；（6）推動(dòng)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)試點(diǎn)；（7）加快推進(jìn)50個(gè)重點(diǎn)城中村改造與建設(shè)。

4、廣泛參與共建共享局面基本形成。

（1）深入開展和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)；（2）北京奧運(yùn)會(huì)和國(guó)慶60年志愿服務(wù)世人矚目；（3）推進(jìn)志愿服務(wù)經(jīng)常化、專業(yè)化、規(guī)范化；（4）認(rèn)定兩批22家“樞紐型”社會(huì)組織；（5）加快培育和扶持發(fā)展社會(huì)組織并發(fā)揮作用；（6）實(shí)施大學(xué)生社區(qū)計(jì)劃，推進(jìn)社工專業(yè)化職業(yè)化；（7）動(dòng)員駐區(qū)單位參與和支持社區(qū)建設(shè)；（8）推動(dòng)各類經(jīng)濟(jì)組織積極履行社會(huì)責(zé)任。

5、安全穩(wěn)定工作根基更加牢固。（1）建立應(yīng)急管理防災(zāi)救災(zāi)體系；（2）完善社會(huì)治安防控體系；（3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管；（4）構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”格局；（5）建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制；（6）堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作；（7）探索做好特定人群服務(wù)管理工作。

6、社會(huì)領(lǐng)域黨建設(shè)工作體系初步形成。（1）成立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)工作黨委；（2）完成社區(qū)黨組織換屆選舉工作；（3）建立商務(wù)樓宇黨建工作站；

（4）啟動(dòng)“樞紐型”社會(huì)組織黨建“3+1”機(jī)制；（5）推動(dòng)社區(qū)區(qū)域化黨建“三有一化”；

（6）開展非公制經(jīng)濟(jì)組織黨建“五個(gè)好”試范點(diǎn)；（7）開展社會(huì)領(lǐng)域創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

（三）今后五年發(fā)展思路與目標(biāo)

今后五年，是建設(shè)中國(guó)特色世界城市、推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革的攻堅(jiān)期、各種利益沖突和社會(huì)矛盾的凸顯期。抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)首都社會(huì)建設(shè)，努力取得新的更大更好成績(jī)，任重而道遠(yuǎn)。

1、把握指導(dǎo)思想。

緊緊圍繞一個(gè)總目標(biāo)：全面建設(shè)小康社會(huì)；

牢牢把握三個(gè)最大限度總要求：最大限度激發(fā)社會(huì)活力、增加和諧因素、減少不和諧因素；

適應(yīng)新形勢(shì)、順應(yīng)新期待：建設(shè)中國(guó)特色世界城市，人民群眾過上更好生活；

五大體系：完善社會(huì)服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理，動(dòng)員社會(huì)參與，創(chuàng)建社會(huì)文明，構(gòu)建社會(huì)和諧；

全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)法律、體制和能力建設(shè)，完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，構(gòu)建具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、首都特點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)新格局。

2、遵循“五個(gè)堅(jiān)持”的基本原則。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先（根本）； 堅(jiān)持依法辦事、發(fā)揚(yáng)民主（基礎(chǔ)）； 堅(jiān)持改革創(chuàng)新、完善制度（動(dòng)力）； 堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)（途徑）； 堅(jiān)持廣泛動(dòng)員、共建共享（方法）。

3、明確發(fā)展目標(biāo)。

北京社會(huì)建設(shè)始終走在全國(guó)前列； 五個(gè)更加目標(biāo)：

社會(huì)服務(wù)更加完善； 社會(huì)管理更加科學(xué)；

社會(huì)動(dòng)員更加廣泛；

社會(huì)環(huán)境更加文明；

社會(huì)關(guān)系更加和諧。

4、深刻理解社會(huì)建設(shè)五大體系。完善社會(huì)服務(wù)； 創(chuàng)新社會(huì)管理； 動(dòng)員社會(huì)參與； 創(chuàng)建社會(huì)文明； 構(gòu)建社會(huì)和諧。

5、深刻理解全面把握社會(huì)建設(shè)五大體系。

“五大體系”的構(gòu)架，是中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)科學(xué)體系的新概括，是中央精神與北京經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合；

“五大體系”的設(shè)計(jì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)道路的新探索，是科學(xué)理論與北京模式的有機(jī)結(jié)合；

“五大體系”的形成，是具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、首都特點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)體系的基本框架，是系統(tǒng)設(shè)計(jì)與全面推進(jìn)的新成果；

“五大體系”的實(shí)施，是綱要老五大體系的繼承、發(fā)展、創(chuàng)新與完善，是改革創(chuàng)新與集體智慧的結(jié)晶。

三、今后五年社會(huì)建設(shè)與管理的主要任務(wù)

圍繞社會(huì)服務(wù)更加完善、社會(huì)管理更加科學(xué)、社會(huì)動(dòng)員更加廣泛、社會(huì)環(huán)境更加文明、社會(huì)關(guān)系更加和諧，從《意見》到《規(guī)劃》，對(duì)今后五加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)作出科學(xué)部署，努力構(gòu)建“十二五”時(shí)期社會(huì)建設(shè)體系框架，全面開創(chuàng)具 有時(shí)代特征、中國(guó)特色、首都特點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)新局面，是今后五年創(chuàng)新社會(huì)管理、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)和宏偉藍(lán)圖?！兑庖姟穱@加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，全文包括12個(gè)部分、50條，提出10個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，即“十個(gè)著力”以及41項(xiàng)具體任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期創(chuàng)新社會(huì)管理、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性、方向性的文件?！兑?guī)劃》以《意見》為依據(jù)，圍繞完善社會(huì)服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理、動(dòng)員社會(huì)參與、創(chuàng)建社會(huì)文明、構(gòu)建社會(huì)和諧，對(duì)今后五年首都社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃、整體推進(jìn)，力求勾畫出“十二五”時(shí)期社會(huì)建設(shè)體系的總體框架，力求體現(xiàn)今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)建設(shè)工作科學(xué)性、創(chuàng)新性、系統(tǒng)性等特點(diǎn)。

（一）十個(gè)“著力”： 著力完善社會(huì)管理格局

著力在創(chuàng)新服務(wù)中加強(qiáng)社會(huì)管理 著力實(shí)現(xiàn)各類人群服務(wù)管理全覆蓋 著力夯實(shí)社區(qū)服務(wù)管理基礎(chǔ)

著力創(chuàng)新各類社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)管理 著力提高信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理水平著力加強(qiáng)公共安全服務(wù)管理 著力創(chuàng)建社會(huì)文明環(huán)境

著力健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制 著力以黨建工作創(chuàng)新引領(lǐng)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新

（二）“十個(gè)理念”：

執(zhí)政為民理念：一切為了人民幸福安康和安居樂業(yè) 以人為本理念：突出人文關(guān)懷、為了人的全面發(fā)展 服務(wù)為先理念：寓管理于服務(wù)之中、在服務(wù)中加強(qiáng)和創(chuàng)新管理

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理念：以體制機(jī)制法制創(chuàng)新為動(dòng)力 科學(xué)發(fā)展理念：全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

依法辦事理念：依法行政、遵紀(jì)守法、司法公正

全員覆蓋理念：對(duì)人的管理和服務(wù)、實(shí)現(xiàn)各類人群全覆蓋 群眾滿意理念：維護(hù)群眾切身利益、保障群眾合法權(quán)益 黨建引領(lǐng)理念：以黨建工作創(chuàng)新引領(lǐng)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新 整體推進(jìn)理念：以創(chuàng)新社會(huì)管理為重點(diǎn)全面推進(jìn)五大體系建設(shè)

四、社區(qū)工作者與社會(huì)建設(shè)和管理

（一）社會(huì)建設(shè)的三個(gè)“W”：

第一個(gè)“W”（What）：社會(huì)建設(shè)是什么？

五大體系：社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理、社會(huì)動(dòng)員、社會(huì)環(huán)境、社會(huì)關(guān)系。

第二個(gè)“W”（Who）：社會(huì)建設(shè)由誰來做？ 黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與。第三個(gè)“W”（Why）：社會(huì)建設(shè)為什么？

實(shí)質(zhì)是對(duì)人的服務(wù)和管理，一切為了人民群眾幸福安康、安居樂業(yè)。

（二）社會(huì)管理的三個(gè)基本問題： 第一個(gè)問題：社會(huì)管理管什么？ 十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即“十個(gè)著力”。第二個(gè)問題：社會(huì)管理由誰來管？ 黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與。第三個(gè)問題：社會(huì)管理怎么管？

創(chuàng)新理念觀念、創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新政策法規(guī)、創(chuàng)新方式方法、綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、行政管理、群眾自治、道德約束 心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等方式方法。

（三）社區(qū)黨組織、居委會(huì)、服務(wù)站關(guān)系：

社區(qū)黨組織是社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)核心； 社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)居民自治的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是黨和政府聯(lián)系社區(qū)居民群眾的橋梁和紐帶，是社區(qū)居民利益的重要維護(hù)者；

社區(qū)服務(wù)站是社區(qū)基本公共服務(wù)的提供者和政府事務(wù)承辦者。

（四）社區(qū)工作者是社區(qū)建設(shè)與服務(wù)管理中堅(jiān)力量和骨干隊(duì)伍。

社區(qū)工作者走職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展之路： 加強(qiáng)學(xué)習(xí)（理論政策、本職業(yè)務(wù)、現(xiàn)代科技）

盡責(zé)敬業(yè)（讓居民滿意、讓組織滿意、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值）聯(lián)系群眾（了解居民、熟悉居民、服務(wù)居民）

善于探索（發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，解決問題、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)）管好自己（達(dá)則兼濟(jì)天下、窮則獨(dú)善其身）

扮好角色（聯(lián)系服務(wù)居民、完成上級(jí)任務(wù)、團(tuán)結(jié)同事）