第一篇：國(guó)外社區(qū)教育

國(guó)外社區(qū)教育的發(fā)展較早，尤其是西方國(guó)家，它們?cè)谏鐓^(qū)教育的理論與實(shí)踐發(fā)展中取得了豐富的成果，并且在通過(guò)社區(qū)教育促進(jìn)社區(qū)發(fā)展方面也取得了實(shí)效。學(xué)習(xí)了“十二五”規(guī)劃的精神，我認(rèn)為如何提高。。。？我們國(guó)家社區(qū)教育起步較晚，只有國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)將給我國(guó)社區(qū)教育與社區(qū)發(fā)展提供一些較好的啟示，一、社區(qū)教育的涵義

社區(qū)教育源自于美國(guó)密執(zhí)安州Fliht市由Mott資助的社區(qū)學(xué)校運(yùn)動(dòng)。當(dāng)時(shí)被稱為“一種為發(fā)展人的潛能和參與地方?jīng)Q策的教育和社區(qū)發(fā)展措施”，在實(shí)踐中它與功能主義的規(guī)律相聯(lián)系。這種措施在對(duì)待種族、階級(jí)或者性別上是平等的，在民主決策上也是平等的。公立學(xué)校為社區(qū)教育提供了資源，它通過(guò)提供經(jīng)濟(jì)的、教育的、娛樂(lè)的、業(yè)余愛(ài)好的等方面的幫助，推動(dòng)社區(qū)居民參與。在北半球一些富裕的國(guó)家，“社區(qū)教育”往往被認(rèn)為是一種以地方公立學(xué)?；蚺R時(shí)社區(qū)大學(xué)或成人教育機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的參與教育過(guò)程。通常學(xué)校對(duì)整個(gè)社區(qū)開(kāi)放包括學(xué)術(shù)教育、職業(yè)教育、社會(huì)教育、娛樂(lè)和業(yè)余愛(ài)好等。

二、社區(qū)教育的性質(zhì)相比而言，以社區(qū)為基礎(chǔ)的教育持更為激進(jìn)的立場(chǎng)，以社區(qū)為基礎(chǔ)的教育團(tuán)體定義了它的概念是通過(guò)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、房屋修復(fù)、健康服務(wù)、職業(yè)訓(xùn)練、成人識(shí)字和繼續(xù)教育等等一系列教育活動(dòng)為大眾服務(wù)。前提是教育不能從文化和它所產(chǎn)生的社區(qū)中分離出來(lái)，它是與社區(qū)發(fā)展和社區(qū)繁榮緊密相連的。從這種意義上來(lái)說(shuō)，以社區(qū)為基礎(chǔ)的教育是為發(fā)展和繁榮社區(qū)而服務(wù)的。大眾教育’北美稱做以社區(qū)為基礎(chǔ)的教育)以?@A27 1:93:9的理論為基礎(chǔ)。它被認(rèn)為是一種處于一種比教育更廣闊的框架之中的社會(huì)行為，其目標(biāo)是使人們自我意識(shí)政治課程，大眾教育的特征由輔導(dǎo)者和參與者之間的共同關(guān)系決定，大眾參與訓(xùn)練和行為的計(jì)劃，并且問(wèn)題及其解決均來(lái)自于社區(qū)。大眾教育是對(duì)于理解自己的提問(wèn)，它被用于問(wèn)題提出，做出一個(gè)綜合性的回答，按照回答去做。

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第二篇：國(guó)外社區(qū)警務(wù)概況

國(guó)外社區(qū)警務(wù)概況

社區(qū)警務(wù)是本世紀(jì)六七十年代發(fā)端于英、美、加、澳等國(guó)家，隨后又先后被德、法、日、新加坡等國(guó)家借鑒創(chuàng)新而興起的一種以治本為主、治標(biāo)為輔的警務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略。它是對(duì)傳統(tǒng)的“專業(yè)化警務(wù)”戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)進(jìn)行深刻反思之后的一種選擇。

傳統(tǒng)的“專業(yè)化警務(wù)”戰(zhàn)略雖然在打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安秩序方面發(fā)揮了重要作用，警察在其中亦付出了艱辛的努力，然而卻存在著明顯的局限性。

“專業(yè)化警務(wù)”戰(zhàn)略簡(jiǎn)言之即是一種以打?yàn)橹鞯膽?zhàn)略。警察受報(bào)警電話驅(qū)使，對(duì)案件作出事后反應(yīng)；警察工作過(guò)分強(qiáng)調(diào)專業(yè)化，而忽視發(fā)動(dòng)公眾廣泛參與；量逮捕罪犯的數(shù)多少和警察接到報(bào)警后到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的速度是警察工作的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；依靠增加警力和裝備現(xiàn)代化提高警察工作效能；對(duì)警察注重提倡勇敢頑強(qiáng)的精神，而忽視建立良好的警民關(guān)系，為公眾乃至社會(huì)提供必要的服務(wù)。這樣做的結(jié)果是警察疲憊不堪，效果并不理想，犯罪不僅未能得到有效遏制，反而打不勝打，愈打愈多。

為改變這種局面，英、法警學(xué)專家和警務(wù)人員開(kāi)始探討一種新的警務(wù)戰(zhàn)略。他們的注意力從以打擊犯罪為主轉(zhuǎn)移到以預(yù)防犯罪為主；從強(qiáng)調(diào)警察的專業(yè)性轉(zhuǎn)移到重視改善警民關(guān)系、廣泛發(fā)動(dòng)公眾參與；從警察工作隨著案件走轉(zhuǎn)移到以社區(qū)為單位，充分利用社區(qū)資源共同預(yù)防犯罪，將犯罪遏制在發(fā)生之前；從強(qiáng)調(diào)高破案率轉(zhuǎn)變?yōu)闃?shù)立多破案不如少發(fā)案的觀念。由于這種警務(wù)戰(zhàn)略植根于檢區(qū)，以社區(qū)作為警務(wù)工作的重點(diǎn)，所以，概括地稱為“社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略”。

推行社區(qū)警務(wù)工作的國(guó)家雖大都根據(jù)本國(guó)的國(guó)情采取了不同的具體措施，但仍有許多共同之處。歸納起來(lái)主要是以下幾個(gè)方面：

（一）增設(shè)專門(mén)的社區(qū)警力

美國(guó)底特律市警方從70年代開(kāi)始在市區(qū)設(shè)立專門(mén)行使治安防范職能的小警所，至80年代末，總數(shù)已達(dá)近百個(gè)。紐約市從80年代起增設(shè)區(qū)域固定、責(zé)任明確的社區(qū)步行巡警，至1996年底，總數(shù)已達(dá)5000余名，占全市總警力的 l／6。70年代英國(guó)倡導(dǎo)社區(qū)警務(wù)之后，在大部分地區(qū)都設(shè)立專職社區(qū)警察并明確規(guī)定，每名社區(qū)警察管轄的區(qū)域范圍不超過(guò)一平方英里，在農(nóng)村，則視治安復(fù)雜情形而定。

(二)增強(qiáng)警察與社區(qū)的聯(lián)系與協(xié)作

建立“警方——社區(qū)咨商委員會(huì)”是一些國(guó)家社區(qū)警務(wù)的一種基本形式。英國(guó)艾克賽特警學(xué)研究中心研究員約翰．阿德森曾經(jīng)指出：“建立咨商委員會(huì)是社區(qū)警務(wù)中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。如果沒(méi)有社區(qū)代表參與協(xié)商，就不是真正的社區(qū)警務(wù)?！弊缮涛瘑T會(huì)一般由社區(qū)警察、教會(huì)、學(xué)校及其他社區(qū)組織代表共同組成。其工作內(nèi)容主要有如下幾項(xiàng)：

l．問(wèn)題調(diào)查。亦即搞清社區(qū)存在的犯罪與治安問(wèn)題或存在的隱患的類型、部位和成員構(gòu)成，并預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)。

2．情況交流。包括社區(qū)向警方反映意見(jiàn)、提供信息和警方向社區(qū)公布一定時(shí)期社會(huì)治安狀況以及警方采取的對(duì)策措施等情況。以達(dá)成相互溝通、理解、支持與參與，保障社會(huì)的安寧。美國(guó)芝加哥警方認(rèn)為：“應(yīng)該讓公民了解更多和質(zhì)量更高的情況，這是警民協(xié)作的一個(gè)重要方面”。

3．在不違背社區(qū)意愿的基礎(chǔ)上，共同制定解決存在的容易導(dǎo)致犯罪發(fā)生的問(wèn)題的方案，改進(jìn)社區(qū)環(huán)境，有效組織維護(hù)社區(qū)治安秩序的各項(xiàng)活動(dòng)。

(三)具體對(duì)策措施 ’

1．創(chuàng)辦社區(qū)刊物。如《公開(kāi)通報(bào)》(美國(guó)芝加哥)、《社區(qū)新聞》(英國(guó)艾克賽持)等社區(qū)刊物，向居民通報(bào)社區(qū)治安情況，教授治安防范知識(shí)等。

2．推行鄰里守望、校園守望、旅館守望、商業(yè)區(qū)守望等社區(qū)治安聯(lián)防活動(dòng)，構(gòu)筑社會(huì)

治安防范網(wǎng)絡(luò)。

3．加強(qiáng)對(duì)青少年的教育和保護(hù)。很多國(guó)家都很重視青少年的教育工作，開(kāi)展各種形式的道德、法制教育，以預(yù)防青少年的犯罪。英國(guó)倫敦市在全市3400所學(xué)校開(kāi)展“校訪計(jì)劃，向?qū)W生講解警察的作用，傳授自我防護(hù)知識(shí)。澳大利亞要求社區(qū)警察與學(xué)校保持經(jīng)常性聯(lián)系，以解決不法之徒對(duì)學(xué)生的騷擾侵害，澳大利亞許多州警方還先后籌建了兒童安全庇護(hù)所、藍(lán)光迪斯科俱樂(lè)部。通過(guò)這種方式保護(hù)育少年的合法權(quán)益，減少青少年犯罪。

4．做好“少數(shù)種族群體”的工作。少數(shù)種族群體如黑人群體、亞裔群體等在社區(qū)中社會(huì)地位較低而受到歧視。這些群體一方面容易遭受犯罪的騷擾和攻擊，與社區(qū)其他群體及警察的矛盾容易激化； 同時(shí)，這些群體本身也是治安問(wèn)題多發(fā)者、犯罪行中的高發(fā)群。因此，做好少數(shù)種族群體的工作是—些國(guó)家社區(qū)警務(wù)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。針對(duì)這種情況，許多國(guó)家警方采取一定措施，如在這些社區(qū)增加巡邏警察，社區(qū)警察與他們尤其是其中的首領(lǐng)式人物廣交朋友，以求理解和支持。

5．控制社會(huì)死角。美國(guó)犯罪學(xué)家凱令和威爾遜于1982年提出了著名的“破窗戶”理論。簡(jiǎn)而言之是指，許多社區(qū)有這種現(xiàn)象-----若干座空樓逐漸衰敗，亂涂亂抹無(wú)人清洗，路燈壞了無(wú)人修，而這些地方正是吸販毒、搶劫和其他非法活動(dòng)多發(fā)的場(chǎng)所。以往，警察只是忙于逮捕販毒者和搶劫犯，而不注意清理、改善這類地方，這種現(xiàn)象必須引起注意。后來(lái)，修補(bǔ)“破窗戶”成了國(guó)外社區(qū)警務(wù)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如倫敦市政部門(mén)在黑暗的街道增設(shè)路燈、提高亮度，在路口、公路兩側(cè)或居民住宅墻上設(shè)置或張貼醒目的圖案標(biāo)志等。這意味著。社區(qū)警務(wù)已經(jīng)超越單純治安問(wèn)題的局限，從清除犯罪死角出發(fā)，把工作延伸到了社區(qū)衛(wèi)生、環(huán)境等領(lǐng)域中。

6．增加犯罪行均得逞的難度。如建立貴重物品登記制度，并在上面銘刻物主姓名或身份證號(hào)碼等永久性標(biāo)記，以斷絕銷贓渠道。

第三篇：國(guó)外教育學(xué)習(xí)心得

國(guó)外教育學(xué)習(xí)心得

最近，接學(xué)校通知，要求我們課余讀讀教育信息網(wǎng)上“國(guó)外教育”資料，我開(kāi)始是帶著完成任務(wù)的心理去讀的，雖然只是瀏覽，但讀著讀著，我便越讀越來(lái)興趣，竟然一個(gè)勁地讀完了。其中也讓我深受不少的啟迪和感受。

一、充分發(fā)揮學(xué)生的主體意識(shí)，教學(xué)形式新穎多樣。

國(guó)外的教學(xué)內(nèi)容與形式很特別。如：教學(xué)內(nèi)容是一張有22道題目的測(cè)試卷和一張校園地圖。老師要求他們兩人一組，在校園的不同地方尋找答案，時(shí)間一個(gè)半小時(shí)，一個(gè)半小時(shí)后，無(wú)論完成與否，都必須回到教室。根據(jù)老師的題目與地圖，學(xué)生穿梭于多幢建筑物之間。其中不乏與他人交談的內(nèi)容，諸如詢問(wèn)咖啡館老板的姓名、書(shū)店內(nèi)某些書(shū)的價(jià)格、餐廳的晚餐等等。既讓學(xué)生熟悉了各大建筑樓的位置、結(jié)構(gòu)與用途，又鍛煉了他們的口語(yǔ)交際能力，真正做到了讓學(xué)生在主動(dòng)學(xué)習(xí)中快樂(lè)地了解知識(shí)、掌握知識(shí)。充分發(fā)揮了學(xué)生的主體意識(shí)。美國(guó)教育尊重學(xué)生的主體意識(shí)和創(chuàng)新精神，通常老師對(duì)學(xué)生沒(méi)有條條框框的限制，讓學(xué)生自主發(fā)展，對(duì)哪方面的內(nèi)容感興趣，就自己多學(xué)點(diǎn)，多鉆研一些。老師的教學(xué)形式無(wú)規(guī)律可言。前一分鐘剛講到歷史知識(shí)，后一分鐘可能就要求大家對(duì)某一些知識(shí)進(jìn)行對(duì)話與辯論。多種的教學(xué)形式確實(shí)擴(kuò)充了學(xué)生們的思路，打破了不少以往的陳舊觀念。

二、擴(kuò)展課堂教學(xué)空間，讓學(xué)生從學(xué)校走向社會(huì)。

在國(guó)內(nèi)，我們傳授知識(shí)通常都在學(xué)校內(nèi)，而美國(guó)教育則鼓勵(lì)學(xué)生走向社會(huì)，并鼓勵(lì)學(xué)生多多參與社會(huì)。他們一個(gè)星期五天的課程中，總會(huì)有一天是被安排進(jìn)行參觀的?？梢詤⒂^了 歷史人物故居、動(dòng)物園、教室、公共圖書(shū)館等地方。在這些場(chǎng)所、老師、家長(zhǎng)帶領(lǐng)著孩子們邊參觀、邊完成作業(yè)，十分直觀形象。講解員帶領(lǐng)著家長(zhǎng)和學(xué)生，詳細(xì)而耐心地講述歷史、介紹歷史杰出人物，無(wú)形中增長(zhǎng)了學(xué)生的知識(shí)，加深了印象，而愛(ài)國(guó)主義教育更是在無(wú)形中得到了深化。我想，通過(guò)這樣的教學(xué)形式，學(xué)生的知識(shí)面、語(yǔ)言表達(dá)能力、交際能力都在無(wú)形中上升了一步。這種學(xué)習(xí)與我們國(guó)內(nèi)最近兩年的研究性學(xué)習(xí)相似，但在美國(guó)，這種教學(xué)方法屢見(jiàn)不鮮。

三、充分考慮學(xué)生的人性化發(fā)展，發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)新精神。

外國(guó)老師經(jīng)常與學(xué)生談到的是“你們想學(xué)什么？”“你們對(duì)什么感興趣？”“你們有什么建議？”根據(jù)反饋，美國(guó)老師不斷地調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和方式。如果我們都表示同意，老師反而會(huì)覺(jué)得我們沒(méi)有誠(chéng)意，不認(rèn)真，缺乏參與意識(shí)。而在國(guó)內(nèi)，這種問(wèn)題是難得會(huì)在課堂上被問(wèn)的。我們經(jīng)常遵循的是事先準(zhǔn)備好教學(xué)計(jì)劃，一切根據(jù)教學(xué)大綱。長(zhǎng)此以往，老師也缺乏了創(chuàng)造意識(shí)，學(xué)生的思維也受到了限制，有一定的局限性。

四 中國(guó)教育里到底缺少什么？

一位娶了中國(guó)太太的美國(guó)先生說(shuō)：“以前，我總覺(jué)得中國(guó)人比我們聰明，現(xiàn)在我才知道，原來(lái)中國(guó)父母永遠(yuǎn)在逼孩子讀書(shū)，他們的職責(zé)是教育出學(xué)業(yè)最優(yōu)秀的子女來(lái)，甚至連孩子的暑假也不放過(guò)。美國(guó)父母呢？他們的職責(zé)是讓孩子真正享受自己的童年，去運(yùn)動(dòng)，去交朋友，去野游，去做自己喜歡做的事情，當(dāng)然，這樣的教育，也免不了使孩子變得放任自流了?！?/p>

華裔父母之間總以子女的學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)闃s耀。美國(guó)有一個(gè)中文月刊，其中一個(gè)欄目是刊登一位優(yōu)秀的華裔學(xué)生，資料要孩子家長(zhǎng)準(zhǔn)備。不可思議的是，每期都會(huì)有無(wú)數(shù)位競(jìng)爭(zhēng)者。我以為，僅僅因?yàn)楹⒆訉W(xué)業(yè)而一定要孩子見(jiàn)報(bào)，是與美國(guó)主流社會(huì)的價(jià)值理念有差異的。美國(guó)父母之間談孩子的學(xué)業(yè)不多，孩子的成績(jī)更是自家的事，別人管不著，而體育、課外活動(dòng)，學(xué)科中遇到的老師的趣聞卻是孩子?jì)寢屩g言談的主題。

我發(fā)現(xiàn)中國(guó)家庭教育出的孩子，很多都有兩面性，在父母和老師面前是一個(gè)樣，背著他們又是一個(gè)樣。強(qiáng)烈的壓抑下，使他們不由自主地要用一種截然不同的方式來(lái)宣泄。比如，在上大學(xué)前被家里管制慣了，進(jìn)入大學(xué)之后，就像一只出籠的小鳥(niǎo)失控了。有的會(huì)大玩特玩，有的一下子沒(méi)有人安排日常生活，不知如何是好。

中國(guó)教育里到底缺少什么？ 盡管我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)中國(guó)的基礎(chǔ)教育有多么扎實(shí)，美國(guó)孩子的數(shù)理化有多么差勁。但是，為什么一旦進(jìn)入美國(guó)社會(huì)，那些學(xué)業(yè)優(yōu)異的華裔孩子，除了從事科研，做個(gè)高級(jí)打工白領(lǐng)，大多數(shù)都碌碌無(wú)為呢？

我想原因有許多，部分歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面：

其一： 中國(guó)父母對(duì)孩子的強(qiáng)化提高，不是永久性的，即使初期超逾別人，但是當(dāng)大家都起后，前者的優(yōu)勢(shì)就消失了。因?yàn)楸粡?qiáng)壓后學(xué)習(xí)到的知識(shí)、思維、邏輯和推理，是被動(dòng)的。

其二： 中國(guó)父母對(duì)孩子期望過(guò)高，孩子被支配、被指責(zé)得太多，會(huì)變得脆弱，他們最怕犯錯(cuò)誤，最怕失敗，所以為了避免錯(cuò)誤，反而放棄了提出問(wèn)題的機(jī)會(huì)，放棄了在失敗中學(xué)習(xí)的過(guò)程。長(zhǎng)大后，孩子不僅失去了創(chuàng)造和想象的能力，而且會(huì)變得患得患失。在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)如此無(wú)情激烈的世界里，唯有強(qiáng)者方能出成就。

其三： 中國(guó)父母不是愛(ài)孩子的真實(shí)，而是愛(ài)他們希望孩子所要成為的樣子。沒(méi)有給孩子一個(gè)想成為自己的空間，而是別人怎么做，孩子也要怎么做的盲從產(chǎn)物。興趣對(duì)于大人和孩子同樣重要，想做的事，別人不讓做，他也想做，不想做的事，只會(huì)事倍功半。

其四： 尊重孩子，把他看作一個(gè)平等的人，與你享受平等的說(shuō)話權(quán)利，批評(píng)權(quán)利，反抗權(quán)利，聽(tīng)話的孩子不一定是好孩子，更不一定會(huì)有出息.當(dāng)然還可以列出其他方方面面的100項(xiàng)，話說(shuō)回來(lái)，不是美國(guó)父母好，中國(guó)父母差，而是世界變得越來(lái)越小，我們的視野越來(lái)越廣。彼此借鑒，有益無(wú)害，美國(guó)父母還在向中國(guó)父母學(xué)習(xí)如何管教孩子呢！

第四篇：淺談國(guó)外社區(qū)建設(shè)及其啟示

淺談國(guó)外社區(qū)建設(shè)及其啟示

論文 關(guān)鍵詞：社區(qū)建設(shè) 社區(qū)組織 社區(qū)服務(wù)

論文摘要：社區(qū)建設(shè)在我國(guó)還處于起步階段，相比之下國(guó)外社區(qū)建設(shè)已經(jīng) 發(fā)展 到成熟的階段，本文通過(guò)介紹新加坡、日本、美國(guó)和加拿大四國(guó)社區(qū)建設(shè)特點(diǎn)，為我國(guó)社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建我國(guó)和諧社區(qū)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

一、新加坡社區(qū)建設(shè)

新加坡是東亞新興 工業(yè) 化國(guó)家之一，經(jīng)過(guò)二十世紀(jì)六七十年代的 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展，社區(qū)建設(shè)已形成具有自己特色的管理方式。新加坡居民大部分由華人組成，其社區(qū)建設(shè)，可稱作華人社區(qū)建設(shè)。社區(qū)建設(shè)特點(diǎn)是政府依法指導(dǎo)與社區(qū)自治相結(jié)合的治理方式，這種治理方式在管理取向上不斷弱化，其弊端是政府對(duì)社區(qū)管理成本過(guò)高。但政府對(duì)社區(qū)干預(yù)較為具體、直接和明顯，通過(guò)對(duì)社區(qū)組織的物質(zhì)支持和行為指導(dǎo)，把握社區(qū)活動(dòng)方向，給予社區(qū)自治組織充分發(fā)育空間，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè) 商家參與社區(qū)建設(shè)，建立社區(qū)服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)不同群眾提供有效援助，形成了積極有愛(ài)心的社區(qū)風(fēng)氣。

在新加坡社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)組織發(fā)揮很大的作用。其中，最高社區(qū)組織機(jī)構(gòu)是人民協(xié)會(huì)，它是新加坡政府的一個(gè)職能部門(mén)，也是基層組織的主管機(jī)構(gòu)。它以選舉為基礎(chǔ)，組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)事務(wù)，負(fù)責(zé)把居民的需求反映給政府，并把政府的政策信息傳達(dá)給居民。人民協(xié)會(huì)下設(shè)公民咨詢委員會(huì)、居民聯(lián)絡(luò)所、居民委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)工作。在社區(qū)服務(wù)方面，新加坡培養(yǎng)社會(huì)自愿貢獻(xiàn)者，又叫義工。通過(guò)義工為社區(qū)服務(wù)這種自愿貢獻(xiàn)的精神，促進(jìn)社區(qū)居民廣泛參與，減輕了政府的壓力，節(jié)約社區(qū)建設(shè)管理的成本。

二、日本社區(qū)建設(shè)

日本是最早追隨西方 現(xiàn)代 化發(fā)展方式的亞洲國(guó)家，其城市社區(qū)建設(shè)也深受西方國(guó)家影響，但也具有自己的獨(dú)特性。采取混合的治理方式，政府和社區(qū)自治組織兩者分工合作，在社區(qū)建設(shè)中都占據(jù)著重要地位，政府提供政策、制度和基金，社區(qū)自治組織是政策與制度的主要建議者。在1974年日本建立了地域中心體制，地域中心是由區(qū)級(jí)政府根據(jù)人口密度和管理半徑分的一定區(qū)域的行政管理機(jī)構(gòu)，隸屬于區(qū)政府地域中心部。地域中心的主要工作職責(zé)包括負(fù)責(zé)收集居民對(duì)地域管理的意見(jiàn)；對(duì)市民活動(dòng)和民間公益團(tuán)體活動(dòng)給予支持和援助；對(duì)地域的各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行管理；為居民提供窗口服務(wù)和設(shè)施服務(wù)等等。地域中心滿足各階層居民的需要，使居民生活日益改善。

為了輔助地域中心對(duì)社區(qū)的管理，社區(qū)居民自發(fā)建立了住區(qū)協(xié)議會(huì)。它是居民參與公共事務(wù)管理的群眾自治組織，居民自愿參加，其主要任務(wù)是對(duì)區(qū)政府的中、長(zhǎng)期計(jì)劃、任務(wù)進(jìn)行討論，把居民的意見(jiàn)反饋給區(qū)政府，對(duì)地域共性問(wèn)題討論提出解決的對(duì)策。可以看得出來(lái)，日本通過(guò)這種昆合治理的方式，使得政府寬松有序引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)，住區(qū)社區(qū)組織與居民積極響應(yīng)參與社區(qū)建設(shè)，兩者有機(jī)結(jié)合，相輔相成，共同為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。

三、美國(guó)社區(qū)建設(shè)

美國(guó)是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的代表，依靠其 政治 經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，使得國(guó)內(nèi)社區(qū)建設(shè)步入成熟階段，形成了具有獨(dú)特色彩的城市社區(qū)自治組織管理體系。美國(guó)的市是州政府的分治區(qū)，市政體制采用的是“議行合一”或“議行分設(shè)”的地方自治制度，城市社區(qū)沒(méi)有政府基層組織或派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行高度民主自治，依靠社區(qū)自治組織來(lái)行使社區(qū)管理職能。社區(qū)自治組織不僅享有社區(qū)發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)、社區(qū)公共事務(wù)、社區(qū)文化活動(dòng)等方面的決策權(quán)與管理權(quán)，還享有對(duì)政府的社區(qū)行政管理以及專業(yè)機(jī)構(gòu)的社區(qū)服務(wù)管理的建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

社區(qū)是美國(guó)城市基層社會(huì)管理部門(mén)，其結(jié)構(gòu)包括社區(qū)委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)團(tuán)體等自治組織結(jié)構(gòu)。社區(qū)委員會(huì)主要職能是：處理社區(qū)日常事務(wù)、制定社區(qū)建設(shè)計(jì)劃、管理社區(qū)成員的聘用、組織公眾參與社區(qū)活動(dòng)等。社區(qū)服務(wù)顧問(wèn)團(tuán)體是由各專業(yè)職能部門(mén)代表、社區(qū)委員會(huì)主

席及市議會(huì)中本區(qū)代表組成，承擔(dān)協(xié)調(diào)商討、征求社區(qū)居民意見(jiàn)的職責(zé)。此外，非營(yíng)利組織對(duì)社區(qū)建設(shè)也作出貢獻(xiàn)，它是城市社區(qū)建設(shè)的具體實(shí)施者，為社區(qū)建設(shè)爭(zhēng)取各類經(jīng)費(fèi)支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)美國(guó)非盈利組織約有150多萬(wàn)個(gè)，占美國(guó)各類組織的6％，平均每12個(gè)就業(yè)人員中就有1人為非贏利組織工作。1999年，通過(guò)募捐、接受個(gè)人和企業(yè)捐贈(zèng)、基金會(huì)和政府資助以及服務(wù)收費(fèi)，籌集6700多億美元。這些社區(qū)服務(wù)組織，給美國(guó)居民生活帶來(lái)極大的方便，在提供就業(yè)、緩解社會(huì)矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮重要作用，同時(shí)也享受到政府的資助和稅收方面的優(yōu)惠政策。

雖然，社區(qū)自治組織在社區(qū)建設(shè)中處在主要地位，但也不能缺少政府的扶持。政府一般在宏觀上對(duì)社區(qū)進(jìn)行管理，為社區(qū) 發(fā)展 制定政策，指導(dǎo)監(jiān)督社區(qū)組織工作，給予社區(qū)經(jīng)費(fèi)資助。美國(guó)政府每年用于福利財(cái)政支出300億美元，盡管每年以15％比例增長(zhǎng)支出，但難以解決日益增長(zhǎng)的社會(huì)福利需求，所以美國(guó)出現(xiàn)了很多基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)，為社區(qū)建設(shè)融人大量資金。美國(guó)政府針對(duì)社區(qū)發(fā)展建設(shè)，制定了相關(guān)的社區(qū)法制政策，保障社區(qū)建設(shè)依法進(jìn)行。除此之外，社區(qū)居民也積極投入社區(qū)建設(shè)中來(lái)。其中，志愿者服務(wù)對(duì)社區(qū)建設(shè)意義重大。志愿者服務(wù)是指以某種方式參加幫助別人的工作或活動(dòng)而不領(lǐng)取報(bào)酬的行為。美國(guó)官方的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料表明，美國(guó)18歲以上的成年人參加志愿者活動(dòng)的大約占人口總數(shù)的一半。在一些社區(qū)中心，志愿者比全職社區(qū)工作人員還多，志愿者的加入拓寬了社區(qū)服務(wù)的資源，提高了社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，減少社區(qū)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

四、加拿大社區(qū)建設(shè)

加拿大是世界生態(tài)環(huán)境最好的國(guó)家之一，也是 經(jīng)濟(jì) 發(fā)達(dá)國(guó)家。加拿大的社區(qū)建設(shè)已經(jīng)經(jīng)歷了100多年的發(fā)展，已經(jīng)步人社區(qū)建設(shè)的成熟階段。最早的加拿大社區(qū)是由居民自己組織起來(lái)的，到20世紀(jì)60年代，政府開(kāi)始介入社區(qū)服務(wù)和社區(qū)發(fā)展。其社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)是從社會(huì)問(wèn)題出發(fā)，調(diào)動(dòng)社區(qū)組織的積極性，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。加拿大社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)比較突出，主要圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題展開(kāi)。這里的社區(qū)服務(wù)包括：政府服務(wù)圖書(shū)館服務(wù)、安家服務(wù)、各種非盈利服務(wù)組織信息、宗教服務(wù)等。加拿大人把提高和保持社區(qū)生活質(zhì)量作為社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容，他們認(rèn)為鄰里關(guān)系，社區(qū)娛樂(lè)設(shè)施、鼓勵(lì)和培育多樣化氛圍，一切有助于提高居民生活質(zhì)量的服務(wù)，才是民眾所需要的。建立充滿生機(jī)的社區(qū)，重要的是建立關(guān)系而不是正式政府體制。社區(qū)委員會(huì)是社區(qū)的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)討論社區(qū)建設(shè)中需要解決的問(wèn)題，并且作出解決方案；向政府反映社區(qū)居民的需求，獲得政府支持；執(zhí)行社區(qū)日常管理工作等。社區(qū)委員會(huì)在社區(qū)服務(wù)建設(shè)中起到不可替代的作用。

加拿大社區(qū)服務(wù)建設(shè)中資金來(lái)源充足，政府給予大量的資金投入，政府撥款占60％，服務(wù)收費(fèi)占29％，社會(huì)捐助占11％，政府通過(guò)部分常規(guī)性撥款，非盈利組織按政府的法規(guī)和與政府簽訂的合同，向社區(qū)居民提供服務(wù)。其余的通過(guò)專項(xiàng)資助項(xiàng)目，由相關(guān)組織競(jìng)標(biāo)。此外，加拿大社區(qū)治理與志愿組織密切參與是分不開(kāi)的。加拿大大約有18萬(wàn)個(gè)自愿組織(非盈利組織)，這些組織中約有130萬(wàn)工作人員，占加拿大勞動(dòng)人口的9％，同時(shí)這些組織還動(dòng)員了650萬(wàn)名志愿者參與社區(qū)服務(wù)，志愿組織充分實(shí)現(xiàn)了把資本性資源和非資本性資源有機(jī)地結(jié)合來(lái)提供公共服務(wù)，對(duì)社區(qū)發(fā)展起到了推動(dòng)作用。

五、國(guó)外社區(qū)建設(shè)對(duì)我國(guó)的啟示

從以上這些國(guó)家社區(qū)建設(shè)狀況可以看出，我國(guó)社區(qū)建設(shè)與國(guó)外差距很大，要通過(guò)綜合治理，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

首先，社區(qū)建設(shè)要得到政府的大力支持。我國(guó)政府對(duì)社區(qū)建設(shè)的扶持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。資金投入不足，沒(méi)有充足的資金運(yùn)作，社區(qū)建設(shè)無(wú)法順暢進(jìn)行。政府除了增加撥款，還可以通過(guò)多渠道來(lái)籌集資金。例如，政府對(duì)于社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可以減免稅收或稅收返還等政策，設(shè)立社區(qū)建設(shè)基金會(huì)，呼吁社會(huì)各界向基金會(huì)捐助資金，吸引 企業(yè) 公司等盈利機(jī)構(gòu)也把參與社區(qū)建設(shè)回報(bào)社會(huì)作為一個(gè)成功企業(yè)的重要標(biāo)志。建立政府與社會(huì)相結(jié)合的社區(qū)建設(shè)多元投資機(jī)

制，從根本上解決社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，為社區(qū)建設(shè)謀求長(zhǎng)久之策。

其次，加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)。我國(guó)社區(qū)組織與國(guó)外有明顯不同，是符合 中國(guó) 國(guó)情、具有中國(guó)特色的社區(qū)組織。社區(qū)黨組織是社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著在社區(qū)內(nèi)宣傳貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和國(guó)家 法律、法規(guī)，支持和保證社區(qū)居委會(huì)依法履行職責(zé)，組織動(dòng)員廣大黨員和居民群眾進(jìn)行社區(qū)建設(shè)的重任。所以，必須不斷加強(qiáng)和完善社區(qū)黨組織建設(shè)。居委會(huì)建設(shè)更不能忽視，作為社區(qū)建設(shè)的執(zhí)行組織，居委會(huì)負(fù)責(zé)社區(qū)日常管理和服務(wù)工作，我國(guó)居委會(huì)行政傾向嚴(yán)重，必須提高居委會(huì)自治功能。為了完善社區(qū)服務(wù)體系，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，我國(guó)社區(qū)服務(wù)應(yīng)借鑒和吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，大力開(kāi)展志愿者活動(dòng)，建設(shè)社區(qū)志愿組織。同時(shí)，應(yīng)該堅(jiān)持社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務(wù) 發(fā)展 方向，最大限度地滿足居民群眾的需求。社區(qū)志愿組織與政府之間建立相互合作關(guān)系，政府給予社區(qū)志愿組織優(yōu)惠政策，刺激該組織大量投入社區(qū)建設(shè)所需，社區(qū)志愿組織積極為社區(qū)建設(shè)服務(wù)，減輕政府負(fù)擔(dān)，共同為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。

總之，新加坡、日本、美國(guó)和加拿大等國(guó)在各自社區(qū)建設(shè)發(fā)展中分別形成了適合自身 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和 歷史 文化特征的社區(qū)治理方式，較為成功地達(dá)到了有效社區(qū)建設(shè)目的，促進(jìn)城市社區(qū)有序協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)社區(qū)建設(shè)也必須走一條適合本國(guó)國(guó)情發(fā)展之路，為構(gòu)建和諧社區(qū)，還得充分借鑒和吸收其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。

第五篇：國(guó)外社區(qū)管理模式比較與借鑒 3

國(guó)外社區(qū)管理模式比較與借鑒

滿分： 100.0分 得分：40.0分

一.判斷(每題10.0分)得分：20.0

1.新加坡社區(qū)的領(lǐng)袖由民選產(chǎn)生，對(duì)居民負(fù)責(zé)。錯(cuò)誤 正確答案：B

A.正確 B.錯(cuò)誤

2.西方國(guó)家社區(qū)發(fā)展和管理的第二個(gè)大的階段出現(xiàn)的時(shí)間是在一戰(zhàn)后。錯(cuò)誤 正確答案：B

A.正確 B.錯(cuò)誤

3.德國(guó)在小區(qū)周邊的汽車限速規(guī)定為35公里每小時(shí)。B 正確

A.正確 B.錯(cuò)誤

4.美國(guó)社區(qū)管理采取混合模式。B 正確

A.正確 B.錯(cuò)誤

二.單選(每題10.0分)得分：10.0

1.沈陽(yáng)春河社區(qū)中最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是（）。A 正確

A.社區(qū)成員代表大會(huì) B.社區(qū)管理委員會(huì)

C.居民委員會(huì) D.社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)

2.社區(qū)服務(wù)追求（）做為其最終目標(biāo) 錯(cuò)誤 正確答案：B

A.社會(huì)福利 B.社會(huì)效率

C.社會(huì)成就 D.社會(huì)服務(wù)

3.歐洲許多國(guó)家開(kāi)始城市社區(qū)建設(shè)和管理運(yùn)動(dòng)的前提是（）的舉辦。錯(cuò)誤 正確答案：C

A.聯(lián)合國(guó)社區(qū)改革會(huì)議 B.聯(lián)合國(guó)發(fā)展社區(qū)草案

C.歐洲社區(qū)發(fā)展與都市福利研討會(huì) D.歐洲社會(huì)福利研究會(huì)議

三.多選(每題10.0分)得分：10.0

1.現(xiàn)代社區(qū)管理的發(fā)展趨勢(shì)是：（）。錯(cuò)誤 正確答案：ACE

A.從農(nóng)村到城市 B.從城市到農(nóng)村

C.從發(fā)展中國(guó)家到發(fā)達(dá)國(guó)家 D.從發(fā)達(dá)國(guó)家到發(fā)展中國(guó)家 E.科學(xué)化、專業(yè)化不斷加深

2.社區(qū)社團(tuán)包括的主要類別：（）ABCE正確

A.公益服務(wù) B.贏利企業(yè)

C.娛樂(lè)文化設(shè)施活動(dòng) D.社會(huì)創(chuàng)新

E.社會(huì)管理

3.美國(guó)進(jìn)行反貧困作戰(zhàn)主要是由于（）的結(jié)果。錯(cuò)誤 正確答案：BD

A.婦女權(quán)利運(yùn)動(dòng) B.人權(quán)運(yùn)動(dòng)

C.權(quán)利平等運(yùn)動(dòng) D.偉大社會(huì)運(yùn)動(dòng)

E.社區(qū)文化運(yùn)動(dòng)