第一篇：01.長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育的實(shí)踐與思考

長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育的實(shí)踐與思考

江蘇省張家港市金港鎮(zhèn)德積成人學(xué)校周琦

摘要：長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育提出了要求。然而由于諸多因素的影響，人們對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育還存在著認(rèn)識(shí)、財(cái)政、人口和制度方面的問(wèn)題。要排除這些問(wèn)題，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的和諧社區(qū)，就應(yīng)該從增強(qiáng)社區(qū)教育意識(shí)、建立有效的社區(qū)教育組織管理機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)教育資源的整合和大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村社區(qū)的人力資源著手。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育

社區(qū)教育是二十世紀(jì)中、后期提出的一種新的教育理論，它從國(guó)外傳到國(guó)內(nèi)，在國(guó)內(nèi)從城市慢慢擴(kuò)展到農(nóng)村。在長(zhǎng)三角地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育提出了客觀要求，因此開(kāi)展社區(qū)教育是加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村思想政治工作，提高農(nóng)民整體素質(zhì)、生活質(zhì)量和樹(shù)立正確榮辱觀的迫切需要，是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，是新世紀(jì)構(gòu)建終身教育體系、形成學(xué)習(xí)化社會(huì)的需要。

農(nóng)村社區(qū)教育是對(duì)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)共同生活的人群組合所進(jìn)行的由學(xué)校教育、家庭教育和廣泛的社會(huì)教育組成的“大教育”。它既是一種區(qū)域性、整體性的教育活動(dòng)，又是一種組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)外各種力量參與本社區(qū)內(nèi)的各種學(xué)習(xí)與教育活動(dòng)，為提高社區(qū)成員素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展而提供服務(wù)的教育新機(jī)制。

一、農(nóng)村社區(qū)教育是農(nóng)村發(fā)展的客觀要求

社區(qū)教育的本質(zhì)內(nèi)涵是以社區(qū)發(fā)展為本，以社區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)為本。社區(qū)教育的基本目的是提高社區(qū)成員素質(zhì)，全面提高社區(qū)全體成員生活質(zhì)量，建設(shè)和發(fā)展社區(qū)。農(nóng)村社區(qū)教育是為滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的社區(qū)成員的各種教育需求而進(jìn)行的各類(lèi)正規(guī)的和非正規(guī)的教育活動(dòng)。

以家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育為內(nèi)涵的農(nóng)村社區(qū)教育為農(nóng)村城市化和現(xiàn)代化提供了廣闊的發(fā)展前景。農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活都依附于同一社區(qū)，生活方式呈現(xiàn)開(kāi)放性，社區(qū)凝聚力較強(qiáng)的同時(shí)也存在著思想狹隘帶來(lái)的矛盾，人際關(guān)系和鄰里關(guān)系的調(diào)節(jié)需要教育的參與。農(nóng)村社區(qū)成員的宗族觀念、封建意識(shí)比較強(qiáng)，農(nóng)村社區(qū)教育必須要承擔(dān)起精神文明教育、現(xiàn)代意識(shí)教育和文化生活教育的任務(wù)；農(nóng)村增產(chǎn)增收所需要的實(shí)用科學(xué)技術(shù)和專業(yè)技能也是農(nóng)村社區(qū)教育的重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)環(huán)保、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展也成為農(nóng)村社區(qū)教育的新內(nèi)容。

社區(qū)教育，是在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)終身教育的重要形式和建立學(xué)習(xí)化社會(huì)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村教育發(fā)展的新亮點(diǎn)。農(nóng)村社區(qū)教育是農(nóng)村教育改革與發(fā)展、構(gòu)建終身教育體系、形成學(xué)習(xí)化社會(huì)的客觀需要和必然趨勢(shì)。

二、提高認(rèn)識(shí)，改變觀念，增強(qiáng)意識(shí)

黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)教育發(fā)展綱要》提出了成人教育要確定“終身教育”制度、建立健全“終身教育體系”的宏偉目標(biāo)。從終身教育的角度看，學(xué)校教育只是終身教育的一小部分，單有學(xué)校教育的教育是不完善的教育。

在農(nóng)村開(kāi)展社區(qū)教育是一項(xiàng)新的系統(tǒng)工程，存在不少困難。首先要向農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)和群眾宣傳社區(qū)教育的意義與要求，講明社區(qū)教育活動(dòng)有利于全面提高社區(qū)成員的素質(zhì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)，不斷提高社區(qū)成員的生活水平與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。以此來(lái)提高社區(qū)成員對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的全面認(rèn)識(shí)，改變他們對(duì)教育死板的只限于學(xué)的錯(cuò)誤觀念，使他們知道社區(qū)教育是終身不斷進(jìn)行的全程、全員、全面的教育體系，從而使他們從被動(dòng)接受教育轉(zhuǎn)變到主動(dòng)自覺(jué)地進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高自我學(xué)習(xí)的意識(shí)，達(dá)到融入整個(gè)農(nóng) 1

村社區(qū)教育體系的目的。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立組織，健全制度

開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)教育工作，首先要貫徹《教育法》、《村民委員會(huì)組織法》等相關(guān)法律，實(shí)施依法治教，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。這樣，有利于全面貫徹教育方針，營(yíng)造培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的終身學(xué)習(xí)環(huán)境；有利于依照社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和個(gè)人身心發(fā)展的需求科學(xué)施教，全面提高社區(qū)成員的整體素質(zhì)；有利于盤(pán)活社區(qū)內(nèi)一切可以利用的教育資源，提高社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的質(zhì)量；有利于調(diào)動(dòng)社區(qū)成員不斷學(xué)習(xí)與深造的主動(dòng)性，自覺(jué)地向終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)邁進(jìn)。

農(nóng)村社區(qū)教育有其地域、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的特殊性，在組織管理上要因地制宜。社區(qū)教育運(yùn)行機(jī)制中的主要環(huán)節(jié)是管理體制和組織系統(tǒng)。在運(yùn)行過(guò)程中，主管部門(mén)、承辦部門(mén)、運(yùn)行制度、工作條件、經(jīng)費(fèi)投人和評(píng)價(jià)管理是基本框架要素。在管理上要實(shí)行統(tǒng)籌管理的形式與辦法，要在社區(qū)黨政組織的領(lǐng)導(dǎo)下，因地制宜地進(jìn)行探索，不強(qiáng)求一律。當(dāng)前，可考慮設(shè)立由各方面代表人士組成的社區(qū)教育委員會(huì)之類(lèi)的機(jī)構(gòu)，健全規(guī)章制度，實(shí)行民主管理，使社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)更加貼近社會(huì)的廣泛需要。有條件的城郊，沿海地區(qū)縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以通過(guò)政府牽引型、學(xué)校組織型、社會(huì)聯(lián)合型等靈活多樣的運(yùn)行機(jī)制，建立和完善組織體系和運(yùn)作機(jī)制，制定科學(xué)的實(shí)施、發(fā)展計(jì)劃和評(píng)價(jià)制度，不斷深化、不斷改進(jìn)，努力提高綜合效益。在不同的發(fā)展階段要因時(shí)制宜。在發(fā)展初期，難免政府行為多一些，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看不符合教育發(fā)展規(guī)律，政府只能宏觀指導(dǎo)，不宜微觀管理，但在實(shí)施初期，組織領(lǐng)導(dǎo)方面離不開(kāi)社區(qū)政府的支持。進(jìn)入發(fā)展成熟期后，農(nóng)村社會(huì)教育資源和社會(huì)行為將越來(lái)越發(fā)揮基礎(chǔ)性、廣泛性、持久性和制度化的作用。

搞好社區(qū)教育工作，建立一系列的制度，是社區(qū)教育獲得持續(xù)、有效發(fā)展的保證。首先是外部環(huán)境方面的制度，通過(guò)試點(diǎn)逐步實(shí)行社區(qū)成員的終身教育學(xué)習(xí)登記制度，以及相應(yīng)配套的促使社區(qū)人員積極學(xué)習(xí)的勞動(dòng)用工制度；其次是領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的工作制度，提高機(jī)構(gòu)的職能效率；第三是社區(qū)教育資源（包括老師資源）的共享、共同參與的制度；第四是必要的經(jīng)費(fèi)保障制度；第五是各項(xiàng)評(píng)估檢查制度以及表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。

四、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育的經(jīng)濟(jì)投入，整合社區(qū)的教育資源

農(nóng)村社區(qū)教育需要政府宏觀統(tǒng)籌以及多方面的經(jīng)濟(jì)投入，包括教育基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)資料的指導(dǎo)。關(guān)鍵是強(qiáng)化農(nóng)村“合作經(jīng)濟(jì)”的壯大，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)教育的公共財(cái)政基礎(chǔ)，可以采取自愿與制度相結(jié)合的方式籌集這部分資金。長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)也隨之迅速發(fā)展、人民收入增加，可依法籌措更多的資金用于社區(qū)教育。只要教育內(nèi)容真正是群眾所需，群眾自愿出資，則辦學(xué)條件的創(chuàng)設(shè)就會(huì)有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

在教育資源的整合上，要充分開(kāi)發(fā)、培植和利用社區(qū)有利于教育活動(dòng)的一切人、財(cái)、物以至?xí)r間和空間。對(duì)社區(qū)教育資源的整合可以對(duì)社區(qū)教育建設(shè)及社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展都起到重要的作用。盡可能地利用現(xiàn)成的教育資源，開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)教育，既要發(fā)揮當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，又要加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)同合作和資源共享。首先是有關(guān)部門(mén)和單位，要重視本部門(mén)、本單位人員的教育培訓(xùn)工作，并將這些工作同社區(qū)教育相銜接，盡可能納入社區(qū)教育的統(tǒng)一要求；其次是社區(qū)教育內(nèi)的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校（鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個(gè)中心”即中心幼兒園、中心小學(xué)、中心初中、成人教育中心）要充分發(fā)揮學(xué)校教育資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)放辦學(xué)、相互補(bǔ)充、提高綜合效益；再次是社區(qū)內(nèi)有關(guān)圖書(shū)館、文化站、愛(ài)國(guó)主義教育基地等含有教育意義的設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放；最后要通過(guò)社區(qū)教育志愿者的形式發(fā)揮社區(qū)內(nèi)的干部、教師、專家、技術(shù)人員和先進(jìn)人物等人士的作用。

社區(qū)教育的發(fā)展需要社區(qū)教育工作者進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和做出艱巨的努力，這就需要一支具有較高素質(zhì)的農(nóng)村社區(qū)教育工作隊(duì)伍為保障。僅僅依靠社區(qū)教育中心現(xiàn)有的師資資源，不可能適應(yīng)和滿足面廣人雜的農(nóng)村社區(qū)教育工作的發(fā)展，必須建立一支以兼職為數(shù)量主體，以

專職為中堅(jiān)力量的多元化的具有相應(yīng)學(xué)歷、懂得教育規(guī)律、樂(lè)于奉獻(xiàn)的農(nóng)村社區(qū)教育工作隊(duì)伍，才能更好地保障社區(qū)教育工作的開(kāi)展，也才能更好地為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

五、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育對(duì)農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)

農(nóng)村社區(qū)教育的目標(biāo)在于挖掘農(nóng)村的人力資源，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前農(nóng)村勞動(dòng)力需要從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)的在2億以上，數(shù)量龐大的農(nóng)村勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村和土地上，不僅造成了人力資源的巨大浪費(fèi)，而且不利于農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。為解決這些問(wèn)題，應(yīng)該著力于農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)和合理配置。

培養(yǎng)有前瞻意識(shí)的鄉(xiāng)村管理干部和專業(yè)技術(shù)干部，他們是農(nóng)村工作的決策人、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵人物，起著培養(yǎng)一個(gè)帶動(dòng)一片的作用。通過(guò)教育應(yīng)當(dāng)組織他們學(xué)習(xí)黨的方針政策、國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代化管理知識(shí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，讓他們及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新動(dòng)態(tài)，拓寬知識(shí)面，增長(zhǎng)解決實(shí)際問(wèn)題與綜合管理的能力，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。

在教育上應(yīng)該對(duì)中青年農(nóng)民進(jìn)行新農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，使他們?cè)诶^承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的前提下，強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)，淡化傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，接受現(xiàn)代生物技術(shù)、環(huán)境科學(xué)技術(shù)，利用先進(jìn)的生產(chǎn)手段、新型的材料技術(shù)、先進(jìn)的生產(chǎn)方法，從事農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)教育樹(shù)立起中青年農(nóng)民在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的意識(shí)。

另外，通過(guò)社區(qū)教育建立農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的銜接機(jī)制，實(shí)行培訓(xùn)、就業(yè)介紹、就業(yè)管理的一條龍服務(wù)，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的雙向合理流動(dòng)。農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)該是面向全民的教育，要打破男尊女卑的觀念，實(shí)現(xiàn)男女教育的平等，加強(qiáng)對(duì)婦女的生產(chǎn)、生活、娛樂(lè)教育。對(duì)于社區(qū)的老年人要使他們老有所享．提高他們的養(yǎng)身、娛樂(lè)、生活水平。

六、循序漸進(jìn)，強(qiáng)化科研，勇于創(chuàng)新

農(nóng)村社區(qū)教育一定要循序漸進(jìn)，由少及多，由偏到全。在抓這項(xiàng)工作中，應(yīng)該由辦一次培訓(xùn)班到辦多個(gè)培訓(xùn)班；由單純農(nóng)業(yè)方面知識(shí)到多方面知識(shí)技能的培訓(xùn)；由村書(shū)記、主任到村民代表、小組長(zhǎng)，最終到廣大村民培訓(xùn)班；由一個(gè)村到全鎮(zhèn)各村的培訓(xùn)；由初級(jí)到中級(jí)直至高級(jí)的培訓(xùn)。通過(guò)一系列的培訓(xùn)活動(dòng)，使廣大村民從不知道社區(qū)教育知識(shí)到了解社區(qū)教育并積極參與活動(dòng)；從掌握知識(shí)的少到學(xué)到大量知識(shí)并得到實(shí)際應(yīng)用；從只有一個(gè)人學(xué)到全家學(xué)，擴(kuò)展到全村學(xué)；從全村學(xué)到全鎮(zhèn)學(xué)。由原來(lái)的受教育者成為教育者。從而使全鎮(zhèn)形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，達(dá)到良性的循環(huán)。

研究和探索中國(guó)特色的農(nóng)村社區(qū)教育工作，是完成全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，也是推進(jìn)社區(qū)教育向縱深發(fā)展的基礎(chǔ)工程，既要堅(jiān)持實(shí)踐，又要勇于創(chuàng)新。首先要建立領(lǐng)導(dǎo)決策，定期研討社區(qū)教育工作制度，提高對(duì)社區(qū)教育各個(gè)發(fā)展階段進(jìn)行總體決策的科學(xué)性；其次是廣泛組織群眾開(kāi)展社區(qū)教育調(diào)研和科研工作，“圍繞擴(kuò)大農(nóng)村教育綜合改革成果，構(gòu)建終身教育體系”這一主題開(kāi)展廣泛深入的調(diào)查研究，在“三教統(tǒng)籌”上下功夫，在“農(nóng)科教結(jié)合”中做文章，大力開(kāi)展社區(qū)教育的教學(xué)研究工作；第三是社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員和社區(qū)教研員要認(rèn)真探索社區(qū)教育“全員、全程、全方位”的教育教學(xué)規(guī)律、教學(xué)模式、教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容，并吸取借鑒各地有益經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展教學(xué)研究和教科研活動(dòng)，走出一條有時(shí)代特征、地方特色的社區(qū)教育成功之路。

第二篇：44.農(nóng)村社區(qū)教育的實(shí)踐與思考

農(nóng)村社區(qū)教育的實(shí)踐與思考

江蘇省高郵市湯莊鎮(zhèn)成人教育中心校朱祿山

開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)教育，是提高社區(qū)成員綜合素質(zhì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)文明全面快速發(fā)展的重要舉措和有效途徑。如何讓這項(xiàng)工作持久、有效、深入開(kāi)展下去呢？湯莊鎮(zhèn)社區(qū)教育中心進(jìn)行了探索和實(shí)踐，取得了一定成效。

一、以“多元化”為抓手，開(kāi)拓社區(qū)教育

農(nóng)村社區(qū)教育要從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，以多元化、多層次為抓手開(kāi)展社區(qū)教育，就能拓寬社區(qū)教育的平臺(tái)。

1、主動(dòng)介入

農(nóng)村社區(qū)教育能否有效發(fā)揮作用，與積極主動(dòng)的工作作風(fēng)分不開(kāi)。如何叫主動(dòng)工作呢？一是主動(dòng)置身黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)。讓社區(qū)教育納入政府日常工作。年初工作計(jì)劃主動(dòng)與政府工作計(jì)劃對(duì)接，平時(shí)工作主動(dòng)向政府匯報(bào)、請(qǐng)示。每逢政府重大會(huì)議或活動(dòng)，社區(qū)工作與重點(diǎn)工作、突擊任務(wù)，一起強(qiáng)調(diào)、一起布置、一起落實(shí)、一起驗(yàn)收、一起考評(píng)。二是發(fā)揮志愿者隊(duì)伍主動(dòng)性作用。社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍是一支開(kāi)展社區(qū)教育的重要力量，其作用發(fā)揮如何，直接影響到社區(qū)教育的質(zhì)量。湯莊鎮(zhèn)共有社區(qū)教育志愿者近550人，平時(shí)社區(qū)中心對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)和引導(dǎo)，鼓勵(lì)他們發(fā)揮余力，幫助他們鉆研社區(qū)教育理論，提高輔導(dǎo)技能。同時(shí)也讓他們?yōu)樯鐓^(qū)教育出謀劃策，當(dāng)好參謀。由于有一大批志愿者的積極主動(dòng)工作，使得我鎮(zhèn)社區(qū)教育工作得以正?；?、系統(tǒng)化。三是主動(dòng)邀請(qǐng)專家參與培訓(xùn)，讓農(nóng)民領(lǐng)受到高水準(zhǔn)、高層次的教育。社區(qū)教育中心還到外地邀請(qǐng)專家前來(lái)進(jìn)行教育培訓(xùn)。如今年我鎮(zhèn)請(qǐng)來(lái)武漢醫(yī)學(xué)院女教授專門(mén)為廣大婦女進(jìn)行女性健康知識(shí)培訓(xùn)，參訓(xùn)者在娓娓動(dòng)聽(tīng)的講課中了解了女性生殖知識(shí)，又掌握了女性生殖保健常識(shí)。四是社區(qū)教育要主動(dòng)開(kāi)展工作。社區(qū)教育中心要完善工作機(jī)制，主動(dòng)發(fā)揮自己的職能作用，確保社區(qū)教育規(guī)范運(yùn)行。鎮(zhèn)、村社區(qū)教育除了組織健全外，主要是定期開(kāi)展工作。社區(qū)教育中心對(duì)各村（廠）社區(qū)教育工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理，使社區(qū)工作制度化、常規(guī)化。五是以活動(dòng)推動(dòng)社區(qū)教育。社區(qū)教育面向的是廣大群眾，總是采取面授講課，將會(huì)懈怠他們的學(xué)習(xí)積極性。因此也要通過(guò)各種活動(dòng)來(lái)激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣，讓廣大群眾在參與活動(dòng)中，享受社區(qū)教育的樂(lè)趣。如鎮(zhèn)政府每年一次的“五·四”文化周，開(kāi)展了豐富多彩、健康向上的文體活動(dòng)，繁榮了群眾文化，活躍了社區(qū)文化，強(qiáng)健了人民體魄，塑造了美好心靈，弘揚(yáng)了社會(huì)正氣，提高了群體素質(zhì)。

2、科學(xué)滲透

通過(guò)科學(xué)合理的滲透，從而彰顯社區(qū)教育的功能，是社區(qū)教育的必要手段。一是在各項(xiàng)創(chuàng)建工作中滲透。村里創(chuàng)建小康村、計(jì)劃生育示范村等，都把社區(qū)教育列為創(chuàng)建內(nèi)容之一來(lái)考核。二是在考核工作中滲透。各單位、部門(mén)都要把社區(qū)教育培訓(xùn)納入日常工作，政府年底進(jìn)行學(xué)習(xí)型組織，家庭評(píng)選，從而推動(dòng)了社區(qū)教育工作廣泛開(kāi)展。三是在營(yíng)造氛圍中滲透。各單位、部門(mén)都能根據(jù)各自工作特點(diǎn)，辦黑板報(bào)、辦專欄、散發(fā)資料，為社區(qū)教育營(yíng)造氛圍。成校中心自己編印的科技小報(bào)《惠民文摘》，匯集了法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)常識(shí)、衛(wèi)生健康知識(shí)等內(nèi)容，深受廣大農(nóng)民的喜愛(ài)。農(nóng)推中心根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)編印《農(nóng)技簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)指導(dǎo)廣大農(nóng)戶科學(xué)種植。計(jì)生辦十分注重宣傳工作，把黨的計(jì)生政策、優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健等知識(shí)，普及到每個(gè)村組。良好的社區(qū)教育氛圍，有力地推動(dòng)了我鎮(zhèn)社區(qū)教育工作廣泛開(kāi)展。

3、有效實(shí)施

社區(qū)教育是多種教育資源的整合，面向廣大社區(qū)成員的全面教育。年初訂計(jì)劃各部門(mén)、各單位統(tǒng)籌安排，平時(shí)教育培訓(xùn)配合協(xié)調(diào)。社區(qū)方面以生活型、生產(chǎn)型為主，民間型、臨時(shí)型為輔；學(xué)校方面以陣地型、培訓(xùn)型為主，把職業(yè)技能教育、文化生活教育、科普教育、法-1-

律法規(guī)教育、衛(wèi)生健康教育、德育教育、藝術(shù)教育、鄉(xiāng)土教育，環(huán)保教育落到實(shí)處，努力提高社區(qū)成員思想道德素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)，職業(yè)技能素質(zhì)，身體素質(zhì)，心理素質(zhì)，現(xiàn)代意識(shí)和行為習(xí)慣。

二、以“大眾化”為宗旨，普及社區(qū)教育

社區(qū)教育涉及面廣，內(nèi)容龐雜，特別是受教育對(duì)象思想認(rèn)識(shí)和整體素質(zhì)差異較大，這就決定了施教時(shí)，既要考慮群體因素，又要考慮個(gè)體因素，要區(qū)別對(duì)待，因地制宜，因人制宜，分類(lèi)施教，分層施教。

1、要滿足群眾生產(chǎn)生活需要。

農(nóng)民教育培訓(xùn)中，主要是普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。湯莊鎮(zhèn)在前幾年剛推廣超高茬麥套稻技術(shù)時(shí)，第一年請(qǐng)揚(yáng)州農(nóng)科所專家前來(lái)講課，小面積試點(diǎn)，第二年鎮(zhèn)農(nóng)推中心和成校聯(lián)手進(jìn)行培訓(xùn)，擴(kuò)大了這一技術(shù)推廣面積。鎮(zhèn)成校為了更直觀地推廣這項(xiàng)技術(shù)，專門(mén)深入到有關(guān)村組農(nóng)戶田間地頭，跟蹤拍攝麥套稻技術(shù)操作全過(guò)程鏡頭，制成碟片，到各村播放。由于直觀、簡(jiǎn)明、扼要，農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會(huì)，回去照樣子種植，技術(shù)掌握快。經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的大力培訓(xùn)和推廣，如今我鎮(zhèn)95%以上水稻種植面積采用了這項(xiàng)技術(shù)，受到十分可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

2、要滿足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。

近幾年我鎮(zhèn)二產(chǎn)發(fā)展較快，出現(xiàn)用工荒現(xiàn)象。我們就為富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行了機(jī)械加工、服裝加工、電子裝配技術(shù)等培訓(xùn)，培訓(xùn)后就能就地轉(zhuǎn)移、消化，既解決了農(nóng)村富余勞動(dòng)力，又緩解了本地企業(yè)招工難困境。正是這些“大眾化”的教育培訓(xùn)，構(gòu)建了社區(qū)教育平臺(tái)，推動(dòng)了社區(qū)教育的開(kāi)展。

三、以“人文化”為理念，深化社區(qū)教育

社區(qū)教育不僅僅是理論說(shuō)教，還要注重人文交流互動(dòng)，使社區(qū)教育充溢著親情氛圍，流淌情趣內(nèi)涵，讓社區(qū)教育與農(nóng)民零距離接觸，達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果。

1、注重親民性。

社區(qū)教育要體察農(nóng)民的真情實(shí)感，選農(nóng)民最需要、最迫切、最希望得到進(jìn)行培訓(xùn)，我鎮(zhèn)原來(lái)有不少家庭小夫妻倆雙雙外出打工，留下了小孩讓爺爺奶奶管帶，由于隔代親，不利于小孩的健康成長(zhǎng)，若留一個(gè)人在家照管小孩，收入又減少。鎮(zhèn)社區(qū)教育中心經(jīng)過(guò)調(diào)研，認(rèn)為我鎮(zhèn)絎縫被加工辦得較紅火，很適合這些對(duì)象的需求，于是就辦起手工絎縫被技術(shù)培訓(xùn)班，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的婦女在家就能進(jìn)行絎縫加工，又能照管小孩上學(xué)，做到教育小孩、增加收入兩不誤，深受廣大農(nóng)戶的歡迎。

2、講究實(shí)效性。

社區(qū)教育培訓(xùn)的內(nèi)容要讓農(nóng)民感興趣、看得懂、記得牢、可實(shí)施、能見(jiàn)效。即讓農(nóng)民學(xué)了就有用，學(xué)了就能做，學(xué)了就會(huì)用。如我鎮(zhèn)西大片水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展較快，廣大養(yǎng)殖戶對(duì)魚(yú)市及飼料行情信息把握及對(duì)魚(yú)病防治技術(shù)掌握十分需要，鎮(zhèn)水產(chǎn)指導(dǎo)站與成校聯(lián)合辦班，請(qǐng)來(lái)專家進(jìn)行講座，還深入到魚(yú)塘現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，有效地提高了廣大養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)魚(yú)技能，最近幾年我鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積已逼近水稻種植面積了。由此可見(jiàn)社區(qū)教育只要以人為本，定能結(jié)出累累碩果。

四、以“特色化”為目標(biāo)，創(chuàng)新社區(qū)教育

社區(qū)教育的生命力還在于不斷拓展思維，不斷改革創(chuàng)新，打造自身特色品牌。

1、圍繞產(chǎn)業(yè)特色，開(kāi)展特色教育培訓(xùn)

社區(qū)教育的本質(zhì)是服務(wù)，它也要圍繞本地產(chǎn)業(yè)特色，開(kāi)展自己的特色教育培訓(xùn)，為地方經(jīng)濟(jì)騰飛提供人力和智力支持。近年來(lái)，我鎮(zhèn)溫室大棚發(fā)展較快，鎮(zhèn)農(nóng)推中心與成校緊緊圍繞大棚種植技術(shù)普及開(kāi)展教育培訓(xùn)。由于“供”、“需”相符，如今大棚蕃茄、大棚西瓜、大棚蔬菜、大棚草莓都能反季節(jié)上市，一畝大棚種植超過(guò)二畝普通種植收入，產(chǎn)生了可喜效益。

社區(qū)教育也從中獲得了展露拳腳的寬廣舞臺(tái)，形成了自己的教育特色。

2、挖掘地方文化特色，引入教育培訓(xùn)

社區(qū)教育既要與時(shí)俱進(jìn)搞教育培訓(xùn)，也要繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，開(kāi)展特色培訓(xùn)。湯莊鎮(zhèn)雖地處高郵市邊遠(yuǎn)地區(qū)，卻是文化昌明底蘊(yùn)豐厚的文明古鎮(zhèn)。社區(qū)教育中心與文化站因勢(shì)利導(dǎo)將豐厚傳統(tǒng)文化引入社區(qū)教育，讓瀕臨失傳的舞龍、連湘、花船、舞獅等民間文化、文體活動(dòng)恢復(fù)起來(lái)，培訓(xùn)了一大批活動(dòng)骨干。鎮(zhèn)里重大活動(dòng)、廟會(huì)頻頻亮相，濃郁了活動(dòng)氛圍，增強(qiáng)了文明氣息。聯(lián)誼村女子舞龍隊(duì)多次被市里邀請(qǐng)到大型活動(dòng)中表演。女子連湘隊(duì)曾被無(wú)錫電視臺(tái)專題采訪拍成專題片而名揚(yáng)全省。如今全鎮(zhèn)僅民間舞龍隊(duì)就有8家，每年三月初六吉祥寺廟會(huì)上總能看到他們恢宏的表現(xiàn)場(chǎng)面，吸引了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾觀看，形成了湯莊鎮(zhèn)社區(qū)亮麗文化特色。

第三篇：農(nóng)村社區(qū)教育的思考

農(nóng)村社區(qū)教育的思考

一、“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的含義與特點(diǎn)

學(xué)習(xí)型社會(huì)是“一個(gè)教育與社會(huì)、政治與經(jīng)濟(jì)組織密切交織的過(guò)程。每一個(gè)公民任何情況下都可以自由取得學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和培養(yǎng)自己的手段??教育不再是一種義務(wù)，而是一種責(zé)任。”學(xué)習(xí)者的身份從傳統(tǒng)教育的對(duì)象變成了學(xué)習(xí)的主體、由他律轉(zhuǎn)變成自律。學(xué)習(xí)型社會(huì)以人為中心，創(chuàng)建終身學(xué)習(xí)的體系和學(xué)習(xí)組織，為實(shí)現(xiàn)人的自我發(fā)展、自我價(jià)值提供機(jī)會(huì)和服務(wù)。我國(guó)學(xué)者也綜合學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外對(duì)教育型社會(huì)的研究成果，提出了自己的獨(dú)特見(jiàn)解。胡夢(mèng)鯨教授認(rèn)為：“學(xué)習(xí)化社會(huì)是指人人均能終生學(xué)習(xí)的理想社會(huì)。此社會(huì)中，學(xué)習(xí)者的基本權(quán)利得以保障，教育機(jī)會(huì)能夠公平地提供，學(xué)習(xí)障礙能夠合理地消除。學(xué)習(xí)型社會(huì)發(fā)展的目的，是要提供一個(gè)理想的學(xué)習(xí)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)人的天賦潛能，使其成為一個(gè)自己想要做的人。”他還提出學(xué)習(xí)型社會(huì)學(xué)習(xí)終身化、全民化、人性化、系統(tǒng)開(kāi)放化、資源統(tǒng)整化等趨勢(shì)?！皩W(xué)習(xí)型社會(huì)，是指以學(xué)習(xí)者為中心，以終身學(xué)習(xí)、終身教育體系和學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)，以保障和實(shí)現(xiàn)滿足社會(huì)全體成員各種學(xué)習(xí)需求和獲得社會(huì)自身可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)?！蓖ㄟ^(guò)回顧各界學(xué)者的描述，我們可以總結(jié)出學(xué)習(xí)型社會(huì)的幾個(gè)重要特點(diǎn)。第一，在學(xué)習(xí)型社會(huì)中，任何人在其人生的任何階段都有權(quán)利和機(jī)會(huì)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)個(gè)體的追求和自身價(jià)值。第二，學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中非常強(qiáng)調(diào)人的主體性。以人為中心，一切教育活動(dòng)圍繞人逐步展開(kāi)，如教育的內(nèi)容要根據(jù)人們需要進(jìn)行設(shè)置。第三，學(xué)習(xí)型社會(huì)旨在促進(jìn)個(gè)人自由全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)個(gè)體自身價(jià)值，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。社會(huì)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展，必須建立在個(gè)人發(fā)展的基礎(chǔ)之上，反過(guò)來(lái)社會(huì)的進(jìn)步又為個(gè)體發(fā)展提供幫助，二者相互作用。第四，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)需要社會(huì)系統(tǒng)中的各個(gè)部分整合資源、統(tǒng)籌協(xié)作，為學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，發(fā)展各種教育機(jī)構(gòu)，相互配合，通力合作，共同創(chuàng)造、提供教育平臺(tái)。綜合各種觀點(diǎn)，我們可以得出結(jié)論：學(xué)習(xí)型社會(huì)中，人們普遍具有學(xué)習(xí)意識(shí)，在其一生中的各個(gè)階段都有權(quán)利和機(jī)會(huì)享受?chē)?guó)家、社會(huì)提供的教育服務(wù)，根據(jù)社會(huì)需求和個(gè)人意愿不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)、掌握新的技能。學(xué)習(xí)型社會(huì)具有一些基本的特點(diǎn)：平等性、開(kāi)放性、終身性、主體性。平等性是指在學(xué)習(xí)型社會(huì)中人人平等，不只是特定的階層有機(jī)會(huì)接受教育，而是人人可以接受教育。人們不僅學(xué)習(xí)需求被滿足，還可以根據(jù)愛(ài)好或需求去選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容。同時(shí)在這種環(huán)境中，學(xué)校不再是提供教育的唯一機(jī)構(gòu)，而是豐富多樣的教育形式共存，為學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供多樣選擇。在學(xué)習(xí)型社會(huì)中，各類(lèi)乃至全世界的教育系統(tǒng)、教育機(jī)構(gòu)相互合作，資源共享為全球的學(xué)習(xí)者營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)的平臺(tái)和學(xué)習(xí)環(huán)境，這就是學(xué)習(xí)型社會(huì)的開(kāi)放性特點(diǎn)。所謂終身性，就是傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)觀念被顛覆，學(xué)校教育的結(jié)束并不意味著個(gè)人學(xué)習(xí)生涯的結(jié)束。人類(lèi)社會(huì)不斷發(fā)展，知識(shí)更新速度不斷加快，隨著個(gè)體的社會(huì)化進(jìn)程推進(jìn)，人在不同階段需要學(xué)習(xí)以更新自己的知識(shí)庫(kù)，應(yīng)對(duì)新環(huán)境對(duì)個(gè)人提出的要求。學(xué)習(xí)型社會(huì)里學(xué)習(xí)者的主體性得以充分發(fā)揮，學(xué)習(xí)不再是外部環(huán)境強(qiáng)加給個(gè)體的任務(wù)，而是學(xué)習(xí)者主動(dòng)地選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)型社會(huì)通過(guò)創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，提高人們參與的熱情，吸引人們積極參加社區(qū)活動(dòng)，學(xué)習(xí)知識(shí)提高能力，促進(jìn)思維方式的革新，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)者的主體性。

二、什么是“社區(qū)教育”

學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)需要依靠多種方式和途徑，社區(qū)教育是其中之一。社區(qū)教育具有的特點(diǎn)和性質(zhì)使其在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中能夠發(fā)揮特殊的功能，社區(qū)教育是普及新型教育觀念，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要方式。社區(qū)教育最早起源于丹麥。十九世紀(jì)八十年代，丹麥“民眾中學(xué)”的建立標(biāo)志著人類(lèi)社會(huì)開(kāi)展社區(qū)教育的開(kāi)始。隨后，歐洲各國(guó)紛紛向丹麥學(xué)習(xí)，社區(qū)教育逐漸在北歐乃至整個(gè)歐洲大陸迅速發(fā)展起來(lái)。社區(qū)教育在美國(guó)獲得了開(kāi)創(chuàng)性的發(fā)展。二十世紀(jì)五十年代，美國(guó)建立社區(qū)學(xué)院，專門(mén)為那些家庭貧困的年輕人提供接受高等教育的機(jī)會(huì)。社區(qū)學(xué)院以當(dāng)?shù)孛癖姙閷?duì)象，提供教育服務(wù)。社區(qū)教育不斷發(fā)展完善，逐漸成為美國(guó)教育體系中不可缺少的重要一部分，為完善美國(guó)教育體系做出貢獻(xiàn)。學(xué)習(xí)型社會(huì)的觀點(diǎn)和發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)逐漸傳播到了世界各地。社區(qū)教育在我國(guó)的起步不太晚，但是在建國(guó)初期和文革期間發(fā)展緩慢,直至二十世紀(jì)八十年代后期才獲得了較為長(zhǎng)足的發(fā)展。文革結(jié)束后特別是改革開(kāi)放以后，人們對(duì)教育的呼聲日益高漲，社區(qū)教育在社會(huì)發(fā)展需要、人們積極呼吁下恢復(fù)發(fā)展起來(lái)。社區(qū)教育在世界各地有著不同發(fā)展道路，因而具有不同的特點(diǎn)，所以在概念界定上也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的答案。但是從不同的定義、解釋中也可以總結(jié)出幾點(diǎn)共通之處：第一，社區(qū)教育是對(duì)民眾的教育。教育學(xué)家柯隆威曾說(shuō)社區(qū)教育是用駕馭的力量改善人們的生活，用人文主義的精神來(lái)彌補(bǔ)人民受教育少的缺陷。()這體現(xiàn)了社區(qū)教育的全民性，教育面向全體社會(huì)成員，教育資源開(kāi)放。教育是開(kāi)啟民智，提高人民素質(zhì)的有力工具。第二，社區(qū)教育即社會(huì)教育。社區(qū)教育是學(xué)校教育活動(dòng)以外，以全體社會(huì)成員為教育和服務(wù)對(duì)象的教育活動(dòng)。傳統(tǒng)學(xué)校教育的對(duì)象范圍有限，社區(qū)教育對(duì)社區(qū)中的所有個(gè)體，不分年齡、不分性別，統(tǒng)統(tǒng)為其提供教育服務(wù)。也體現(xiàn)了社區(qū)教育的全民性和平等性。第三，新時(shí)期，社區(qū)教育與社區(qū)建設(shè)息息相關(guān)。教育為社會(huì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。社區(qū)是社會(huì)的組成部分，社區(qū)教育是教育的重要形式，發(fā)展社區(qū)教育能夠?yàn)樯鐓^(qū)的發(fā)展提供智力支持。社區(qū)教育滿足個(gè)體對(duì)教育的需求，有利于個(gè)人實(shí)現(xiàn)價(jià)值，進(jìn)而推動(dòng)社區(qū)和社會(huì)發(fā)展。社區(qū)教育普及，在一定程度上提高人民的整體素質(zhì)，有利于和諧社會(huì)氛圍的形成和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建成?？傊?，社區(qū)教育的發(fā)展有利于促進(jìn)個(gè)人發(fā)展、提高人民生活質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步。

三、社區(qū)教育在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中的作用

（一）社區(qū)教育有利于終身教育體系的形成

在理解社區(qū)教育與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)之間的相互作用時(shí)，還必須要提到的一個(gè)概念就是“終身教育體系”。終身教育體系是人們?cè)谝簧兴艿降母鞣N培養(yǎng)的總和，是正規(guī)、非正規(guī)和非正式教育的有機(jī)整合。[8]終身教育充分提供學(xué)習(xí)條件，如建立各種教育機(jī)構(gòu)，滿足人們對(duì)教育的需要。學(xué)習(xí)者在人生各個(gè)階段的學(xué)習(xí)需求得以滿足，學(xué)習(xí)權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。學(xué)校保障了學(xué)齡前教育和學(xué)校教育的實(shí)施，而人們?cè)谕瓿蓪W(xué)校教育進(jìn)入社會(huì)工作后的教育就需要借助社區(qū)教育得以實(shí)施。社區(qū)是人們主要的生活場(chǎng)所，社區(qū)在日常生活中宣傳教育觀念，比如通過(guò)宣傳欄、報(bào)紙、社區(qū)集體活動(dòng)等，能夠?qū)θ藗儺a(chǎn)生廣泛、持久的影響。人們逐步認(rèn)識(shí)到終身學(xué)習(xí)的重要性，有利于終身教育的觀念和學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)。終身學(xué)習(xí)的觀念和習(xí)慣一旦養(yǎng)成，就會(huì)體現(xiàn)在人們的日常行為中，人們自覺(jué)不自覺(jué)地學(xué)習(xí)各種新知識(shí)和技能，不僅提升個(gè)體能力，還能豐富生活內(nèi)容。人是社會(huì)的組成部分，個(gè)體的進(jìn)步推動(dòng)著整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，個(gè)體能力素質(zhì)的提高為社會(huì)建設(shè)提供動(dòng)力源泉。人們認(rèn)知上、行為上重視學(xué)習(xí)，會(huì)推動(dòng)終身教育體系的建立。社區(qū)教育與終身教育體系相互作用，共同發(fā)展。學(xué)習(xí)型社會(huì)中個(gè)體學(xué)習(xí)的內(nèi)容不僅包括科學(xué)知識(shí)，還包括在生活、工作技能方面的知識(shí)。終身教育體系需要將不同教育階段與不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容緊密聯(lián)合起來(lái)，全面提高人們的能力素質(zhì)，使“人人能夠終身學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，保障學(xué)習(xí)者的基本權(quán)利，提供公平、公開(kāi)接受教育的機(jī)會(huì)，為實(shí)現(xiàn)每一個(gè)人的天賦潛能提供一個(gè)理想的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（二）社區(qū)教育為學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)提供了多樣的學(xué)習(xí)方式

社區(qū)教育不是傳統(tǒng)意義上的教育方式，是一種全新的教育方式。在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中，教育具有以下幾種形式：首先是短期性教育和學(xué)習(xí)。由于社會(huì)快速發(fā)展，知識(shí)更新速度不斷加快，人們需要及時(shí)學(xué)習(xí)新的知識(shí)，以滿足時(shí)代發(fā)展的需求和專業(yè)工作的需要。其次是通過(guò)閱讀學(xué)習(xí)。報(bào)刊、論著，教材不斷更新出版，滿足了人們對(duì)新知識(shí)的需求，人們通過(guò)閱讀學(xué)習(xí)掌握新知識(shí)、新觀念。這是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)最基本的途徑。第三種方式是通過(guò)視聽(tīng)進(jìn)行學(xué)習(xí)?，F(xiàn)代科技手段不斷創(chuàng)新發(fā)展，為人們學(xué)習(xí)提供了多種方式。廣播、電視、電腦都是人們視聽(tīng)性學(xué)習(xí)的有效方式，這些方式也變得越來(lái)越普遍和重要。當(dāng)今時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)發(fā)展速度越來(lái)越快，新事物不斷涌現(xiàn)，知識(shí)更新速度加快。在傳統(tǒng)的教育觀念中，學(xué)校獨(dú)立于社會(huì)系統(tǒng)，學(xué)校教育具有封閉性特點(diǎn)。這就會(huì)造成學(xué)校對(duì)外部世界的關(guān)注不夠，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展的需求在教育中難以體現(xiàn)。另一方面，隨著個(gè)體生命歷程的不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)學(xué)校教育并不能持續(xù)為個(gè)體提供教育服務(wù)，但是學(xué)習(xí)需要貫穿人一生，所以在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)時(shí)，需要改變傳統(tǒng)的學(xué)校教育模式。將教育與社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，社會(huì)發(fā)展需要大力發(fā)展教育，教育行為要符合社會(huì)發(fā)展需要。社區(qū)教育為這種結(jié)合提供可能。發(fā)展社區(qū)教育，促進(jìn)學(xué)校教育與社區(qū)教育一體化。將學(xué)校的部分教育責(zé)任分配給社區(qū)，充分發(fā)揮社區(qū)的教育功能，使個(gè)體在生命歷程的不同階段都可以及時(shí)獲得不同的教育機(jī)會(huì)，做到隨時(shí)隨地接受教育。社區(qū)教育為人們交往、學(xué)習(xí)交流提供平臺(tái)。人們只有不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)，掌握新的技能，才能把握時(shí)代發(fā)展的要求，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐。社會(huì)化貫穿人們的一生。隨著人的年齡增長(zhǎng)，在人們進(jìn)入社會(huì)從事工作后，社區(qū)就成為了人們接受教育的重要場(chǎng)所。社區(qū)是社會(huì)的基本單位，社區(qū)教育是推動(dòng)建成學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要手段。社區(qū)不僅要承擔(dān)生活、娛樂(lè)、交往等傳統(tǒng)服務(wù)功能，還要承擔(dān)起教育功能。社區(qū)教育承擔(dān)起教育的角色，給完成了學(xué)校教育的人提供接受教育的機(jī)會(huì)，讓人們能夠了解自身以及發(fā)生著顯著變化的社會(huì)?！拔ㄓ薪逃?可以按其合目的性和品質(zhì)來(lái)引導(dǎo)人類(lèi)走向健康的合作與和平的生活,走向繁榮和文明”。[9]社區(qū)是社會(huì)的基本單位，居民是社區(qū)的主人，也是社區(qū)的服務(wù)對(duì)象。社區(qū)教育創(chuàng)造各種條件和環(huán)境，為居民學(xué)習(xí)提供便利，進(jìn)而為學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（三）社區(qū)教育為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)重構(gòu)社會(huì)道德和價(jià)值

新時(shí)期社會(huì)建設(shè)離不開(kāi)教育觀念的革新和教育的不斷發(fā)展，而社區(qū)教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要舉措，也是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。我國(guó)提出建設(shè)和諧社會(huì)的主張，符合新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的需求。我國(guó)社會(huì)各方面不斷發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就，人民的物質(zhì)生活得到極大豐富。中國(guó)用三十年時(shí)間走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年才完成的發(fā)展道路，在取得成就的同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生各種社會(huì)問(wèn)題。研究表明,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，社會(huì)就會(huì)進(jìn)入利益分化、沖突時(shí)期，各種社會(huì)問(wèn)題涌現(xiàn)。如果人們學(xué)習(xí)不足，人的能力素質(zhì)就不能與社會(huì)發(fā)展速度相匹配，就沒(méi)有足夠的能力解決日益復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，能力與挑戰(zhàn)的差距不斷擴(kuò)大、社會(huì)問(wèn)題交織，社會(huì)就會(huì)陷入混亂。教育能夠幫助人們提升自身能力，應(yīng)對(duì)社會(huì)變化和轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，加快和諧社會(huì)建設(shè)步伐。所以人們?cè)谙硎苌鐣?huì)發(fā)展成果的同時(shí)還要不斷學(xué)習(xí)，提升自身的能力與素質(zhì)，應(yīng)對(duì)社會(huì)快速發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)。大力發(fā)展社區(qū)教育有利于社會(huì)主義道德建設(shè)。學(xué)習(xí)型社會(huì)強(qiáng)調(diào)從為了經(jīng)濟(jì)利益而學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變到為了成為公民而學(xué)習(xí)，它倡導(dǎo)公民身份和民主理念，強(qiáng)調(diào)公平的學(xué)習(xí)和教育機(jī)會(huì)，進(jìn)而推動(dòng)公正、和諧社會(huì)環(huán)境的形成。這與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的主題相一致。社區(qū)教育為人們提供學(xué)習(xí)和教育的機(jī)會(huì)，幫助人們實(shí)現(xiàn)個(gè)人自由全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。在提升個(gè)體文化素質(zhì)的同時(shí)還不斷提升個(gè)人道德素質(zhì)，加強(qiáng)個(gè)體對(duì)社區(qū)乃至整個(gè)社會(huì)的認(rèn)同，在全社會(huì)形成和諧、團(tuán)結(jié)的氛圍。經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果只能從物質(zhì)上提高人們的生活水平，精神世界的豐富還需要教育來(lái)實(shí)現(xiàn)。和諧社會(huì)建設(shè)需要物質(zhì)豐富和精神滿足的雙重保證。物質(zhì)生活的豐富從生理上滿足人的基本需求，而教育是滿足人們精神需求的重要方式。物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)同時(shí)進(jìn)行才能保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

四、關(guān)于社區(qū)教育發(fā)展的幾點(diǎn)思考

社區(qū)教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑，社區(qū)教育的發(fā)展還存在著許多問(wèn)題需要我們關(guān)注。合理處理出現(xiàn)的問(wèn)題，才能推動(dòng)社區(qū)教育的持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建成。

（一）大力推動(dòng)社區(qū)教育多元化與自主化的觀念的實(shí)現(xiàn)

社區(qū)教育的主體是生活在其中的人，因此教育活動(dòng)要根據(jù)人們不同的需求和興趣有針對(duì)性地開(kāi)展。開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)前，一定要進(jìn)行民意調(diào)查，了解人們的真正需求、充分尊重民意。通過(guò)綜合分析，按照人們意愿開(kāi)展教育活動(dòng)，不僅要保證全員性，還要保證教育活動(dòng)的針對(duì)性，突出個(gè)性化，充分調(diào)動(dòng)人們參與社區(qū)教育活動(dòng)的積極性，激發(fā)人們的參與熱情。尊重民意，培養(yǎng)人們的自主意識(shí)。人是學(xué)習(xí)型社會(huì)中學(xué)習(xí)的主體，培養(yǎng)人們的主體意識(shí)，引導(dǎo)人們自主學(xué)習(xí)。人們的主體意識(shí)加強(qiáng)，對(duì)社區(qū)的認(rèn)同意識(shí)就會(huì)提高，有利于個(gè)體和社區(qū)的融合和發(fā)展。

（二）社區(qū)教育資源需要得到充分開(kāi)發(fā)和利用

《繼續(xù)教育專題規(guī)劃（草案）》中提出，要“加強(qiáng)社會(huì)公共設(shè)施的教育服務(wù)功能，引導(dǎo)并鼓勵(lì)公共資源向社會(huì)開(kāi)放，擴(kuò)大公益性教育資源開(kāi)放的范圍和程度”。[10]國(guó)家和政府應(yīng)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步建立起社區(qū)閱覽室、活動(dòng)室為居民提供學(xué)習(xí)場(chǎng)所。博物館、文化宮等設(shè)施應(yīng)合理對(duì)外開(kāi)放，吸引居民參與其中。社區(qū)教育在開(kāi)放已有的社區(qū)文化場(chǎng)所時(shí)，還應(yīng)該積極與附近學(xué)校、企業(yè)進(jìn)行合作、互通有無(wú)，實(shí)現(xiàn)資源的充分利用。在充分利用資源的基礎(chǔ)上，發(fā)揮本社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展具有“本土”特色的社區(qū)教育活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)資源共享，豐富人們的生活內(nèi)容。

（三）社區(qū)教育的發(fā)展需要相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范和保障

教育的發(fā)展離不開(kāi)法律的支持和規(guī)范。國(guó)家和政府應(yīng)積極地把“終身教育”“學(xué)習(xí)型社會(huì)”等思想觀念作為國(guó)家的基本教育政策和策略，同時(shí)還需要從國(guó)家層面和制度層面制定、完善關(guān)于終身教育和社區(qū)教育的法律法規(guī)，規(guī)范、保障社區(qū)教育活動(dòng)有序進(jìn)行。社區(qū)教育工作的開(kāi)展涉及財(cái)政、教育、文化、城市管理等多個(gè)方面的工作，需要相關(guān)法律法規(guī)給予規(guī)范，形成合力。政策的支持才能推動(dòng)社區(qū)教育的健康發(fā)展。

(四)社區(qū)教育發(fā)展應(yīng)循序漸進(jìn)開(kāi)展

社區(qū)教育在農(nóng)村的開(kāi)展可以說(shuō)還是近幾年才開(kāi)始，如何讓這種教育模式能在農(nóng)村扎根、正常的發(fā)展還需要不斷的探索和實(shí)踐，必須先搞試點(diǎn)然后把成功的模式全面推廣，大躍進(jìn)式的一哄而上、以數(shù)字衡量考核最終只能是弄虛作假，有違教育教學(xué)規(guī)律。

五、結(jié)束語(yǔ)

社區(qū)教育在我國(guó)已經(jīng)走過(guò)了三十年的路程，從無(wú)到有、從青澀到成熟，我們堅(jiān)信中國(guó)的社區(qū)教育以后也會(huì)越來(lái)越好。教育為國(guó)家、社會(huì)發(fā)展提供智力支持和保障。發(fā)展社區(qū)教育有利于建立建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。我們必須把握社區(qū)教育的含義和特點(diǎn)，深刻思考社區(qū)教育發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題，對(duì)于社區(qū)教育發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題和存在的隱患必須分別及時(shí)解決、提前預(yù)防。社會(huì)各界共同配合，共同推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展，進(jìn)而建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)。人是學(xué)習(xí)型社會(huì)的主體，主體性、全民性、終身性是學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要特征。以人為中心，號(hào)召人們?nèi)鎸W(xué)習(xí)，讓學(xué)習(xí)成為人們生活的常態(tài)。個(gè)體人生目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)的進(jìn)步是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的最終目的，建成學(xué)習(xí)型社會(huì)是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必由之路，社區(qū)教育是這些任務(wù)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有力手段。

石練中心成技校

余

瓏

2017.11.5

第四篇：創(chuàng)建農(nóng)村安全社區(qū)的實(shí)踐與思考

創(chuàng)建農(nóng)村安全社區(qū)的實(shí)踐與探索

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)安全是社會(huì)穩(wěn)定、和諧的基礎(chǔ)，安全社區(qū)是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)和平安社會(huì)的重要組成部分，是落實(shí)以人為本，觀的重要措施之一。牡丹區(qū)通過(guò)創(chuàng)建農(nóng)村“全國(guó)安全社區(qū)”，大大改變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村面貌，提高了農(nóng)村居民文明素質(zhì)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和諧健康持續(xù)發(fā)展。

一、創(chuàng)建“全國(guó)安全社區(qū)”對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的促進(jìn)作用

2007年初，牡丹區(qū)啟動(dòng)“全國(guó)安全社區(qū)”創(chuàng)建工作，全區(qū)上下把創(chuàng)建“全國(guó)安全社區(qū)”作為改善民生的實(shí)事，采取試點(diǎn)創(chuàng)建、示范帶動(dòng)、全面推廣的工作思路，大力推進(jìn)“全國(guó)安全社區(qū)” 創(chuàng)建活動(dòng)。目前，全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處已全部通過(guò)“市級(jí)安全社區(qū)”驗(yàn)收，有5個(gè)已通過(guò)國(guó)家安全社區(qū)驗(yàn)收，其中吳店鎮(zhèn)作為第一個(gè)創(chuàng)建成功的國(guó)家農(nóng)村安全社區(qū)，其創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)被寫(xiě)進(jìn)了國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于深入開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，牡丹區(qū)被確定為全國(guó)安全社區(qū)濟(jì)南支持中心成員單位。今年，西城辦事處被國(guó)家有關(guān)部門(mén)授予“全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位”稱號(hào)，這標(biāo)志著牡丹區(qū)基層安全管理與事故預(yù)防能力達(dá)到相當(dāng)?shù)乃?，也為全區(qū)整建制創(chuàng)建“全國(guó)安全社區(qū)”奠定了良好的基礎(chǔ)。創(chuàng)建“全國(guó)安全社區(qū)”對(duì)牡丹區(qū)社會(huì)全面和諧發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用。

1、“全國(guó)安全社區(qū)”創(chuàng)建促進(jìn)全民安全意識(shí)提高

在安全社區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中，牡丹區(qū)委、區(qū)政府將安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入黨的宣傳思想工作和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的總體布局，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)：分期舉辦村級(jí)安全員培訓(xùn)班，對(duì)全區(qū)657個(gè)行政村（社區(qū)）的安全員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)；在媒體上開(kāi)設(shè)“安全生產(chǎn)教育”專欄，廣泛宣傳消防安全、交通安全、居家安全等各類(lèi)安全知識(shí)；大力開(kāi)展安全文化進(jìn)村居、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)的“五進(jìn)”活動(dòng)；編印安全宣傳資料、安全掛歷、安全手冊(cè)，分發(fā)到各單位、企業(yè)和居民戶；在農(nóng)村成立了安全生產(chǎn)曲藝宣傳隊(duì)、秧歌宣傳隊(duì)，將安全常識(shí)編成唱詞，利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳安全文化，提高了當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)各類(lèi)傷害的感知和防范能力。

在吳店鎮(zhèn)推行“四個(gè)一”宣傳工作法，即學(xué)校每周上一堂安全課，企業(yè)每周觀看一次安全教育片，行政村每周組織一次群眾安全知識(shí)培訓(xùn)，包村干部每周制作一期安全板報(bào)，向廣大群眾大力宣傳防觸電、溺水、火災(zāi)、交通安全、衛(wèi)生健康、防盜等相關(guān)生活安全知識(shí)，營(yíng)造了人人講安全、論安全、支持安全、參與安全的良好氛圍。吳店鎮(zhèn)安全教育促進(jìn)委員會(huì)本著“安全第一，預(yù)

防為主”的指導(dǎo)思想，積極開(kāi)展學(xué)校安全工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真排查梳理校園中存在的安全隱患，及時(shí)制定有效的整改和應(yīng)對(duì)措施，校長(zhǎng)與分管領(lǐng)導(dǎo)、班主任、任課老師層層簽訂責(zé)任書(shū)，將有關(guān)校園安全的目標(biāo)責(zé)任分配到人，考核成績(jī)與教職工評(píng)先樹(shù)優(yōu)掛鉤，有力地調(diào)動(dòng)起全校教職工參與安全工作的積極性?，F(xiàn)在，鎮(zhèn)中學(xué)全校900余名師生在事先沒(méi)有接到任何通知的情況下，能夠僅用短短的1分鐘10秒，從三層的教學(xué)樓教室就能全部安全撤離。

目前，在吳店鎮(zhèn)，街道暢通了，隱患減少了，意外事故降低了，庭院整潔了，“三堆”（糞堆、柴堆、垃圾堆）不見(jiàn)了，各類(lèi)傳染疾病減少了，鄰里關(guān)系、家庭關(guān)系更和睦多了。據(jù)2010年《牡丹區(qū)安全社區(qū)評(píng)估報(bào)告結(jié)果》顯示，與2007年相比，吳店鎮(zhèn)居民對(duì)火警電話、交通肇事電話、醫(yī)療急救電話正確認(rèn)知比率分別由61.4%、47%、30.5%上升到91.7%、87.8%和90.3%。能正確認(rèn)識(shí)艾滋病主要傳播途徑的比率由46.3％提高到了85.6％，居民懂得安全用電、用天然氣的比率分別由53.6%、58.7%上升到96.5%、97.2%，對(duì)消防知識(shí)的知曉率由54%上升到94.5%。

2、“全國(guó)安全社區(qū)”創(chuàng)建促進(jìn)“雙基”工作進(jìn)一步深入

2007年以來(lái)，牡丹區(qū)積極吸納先進(jìn)安全理念，以創(chuàng)建安全社區(qū)為平臺(tái)，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，健全四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，將監(jiān)管關(guān)口前移至村居、企業(yè)，把監(jiān)管重心下移至居民戶、九小場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)管的“無(wú)縫隙、全覆蓋”，探索出了一條依托安全社區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)、預(yù)防事故與傷害的新路子。

牡丹區(qū)將創(chuàng)建工作作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，與加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，與構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系相結(jié)合，與全省開(kāi)展的“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)互通互融，相互促進(jìn)。目前全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處全部成立了安全生產(chǎn)管理辦公室，配備了3—5名專職安監(jiān)員，配備了安全生產(chǎn)執(zhí)法車(chē)輛，成立了14個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處專職安全監(jiān)管人員達(dá)到96人；全區(qū)657個(gè)行政村（社區(qū)）全部按照有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)所、有制度、有措施、有臺(tái)賬的“五有”要求成立了村級(jí)安監(jiān)站，由支部書(shū)記兼任安監(jiān)站長(zhǎng)，各村居每個(gè)月都在安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦的指導(dǎo)下，針對(duì)本區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和居民區(qū)進(jìn)行安全檢查，并按照程序落實(shí)隱患整改措施，從而在全區(qū)形成了“區(qū)鄉(xiāng)村（企）三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的安全監(jiān)管新格局，使村居、企業(yè)等基層安全監(jiān)管工作形成“有人抓、按章抓、持續(xù)抓、抓得好”的長(zhǎng)效機(jī)制，有效促進(jìn)了村居安全工作規(guī)范化、常態(tài)化。

3、“全國(guó)安全社區(qū)”創(chuàng)建促進(jìn)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定

為制定切實(shí)的傷害預(yù)防計(jì)劃和策劃安全促進(jìn)項(xiàng)目，吳店鎮(zhèn)成立了10個(gè)安全工作組，開(kāi)展了社區(qū)危險(xiǎn)源識(shí)別及事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定安全促進(jìn)項(xiàng)目的目標(biāo)和計(jì)劃，已開(kāi)展了消防安全、學(xué)校安全、治安穩(wěn)定、生產(chǎn)場(chǎng)所、衛(wèi)生健康、道路交通六個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都成立了推進(jìn)委員會(huì)，建立了工作制度和推進(jìn)目標(biāo)。

吳店鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理委員會(huì)，建立健全完善的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系和規(guī)章制度，通過(guò)引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)加強(qiáng)調(diào)度、督查，重獎(jiǎng)重罰等一系列措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。同時(shí)，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)病預(yù)防投入，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全隱患，及時(shí)排查，徹底整改。指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施和勞保待遇，為生產(chǎn)一線的員工及時(shí)配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的工作服、勞保鞋、安全帽、手套、口罩等，花重金裝配、改進(jìn)除塵設(shè)備和設(shè)施，努力降低職業(yè)危害，杜絕環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)職工、企業(yè)和環(huán)境的和諧。目前吳店鎮(zhèn)各企業(yè)每年為農(nóng)民工進(jìn)行一次職業(yè)健康查體，全鎮(zhèn)至今未發(fā)生一起安全生產(chǎn)死亡事故、無(wú)一例職業(yè)病患者。

省際公路劉民路貫穿吳店鎮(zhèn)境內(nèi)，吳店鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)就在劉民路的兩側(cè)，小商販及前來(lái)購(gòu)物的群眾大多缺乏交通安全意識(shí)，常常不顧路上疾馳的汽車(chē)，自顧自橫穿馬路，極易發(fā)生交通事故。鎮(zhèn)安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)的工作人員出動(dòng)宣傳車(chē)在各行政村（社區(qū)）宣講交通法規(guī)，印發(fā)宣傳資料，增強(qiáng)群眾交通安全意識(shí)；在主要路段懸掛警示標(biāo)語(yǔ)；在政府駐地、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校附近施劃道路交通線，設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、減速線，交通安全狀況得到明顯改善，交通事故明顯減少。

在農(nóng)村，許多農(nóng)村青壯年外出打工，有的甚至舉家外出，農(nóng)村社會(huì)治安防控在一定程度上存在著“真空地帶”。吳店鎮(zhèn)在安全社區(qū)創(chuàng)建工作中制定了綜治特派員制度，按照“一村一員、一崗雙責(zé)”的原則，從全鎮(zhèn)干部中篩選考察39名具有強(qiáng)烈事業(yè)心、責(zé)任心和豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)的工作人員作為綜治特派員，派駐到村（社區(qū)）指導(dǎo)農(nóng)戶如何防盜、如何報(bào)警、如何避免意外傷害等。各村（社區(qū)）組織建立了治安巡邏隊(duì)，配備警棍、強(qiáng)光燈、喊話器、袖章等巡邏裝備，堅(jiān)持天天巡邏。同時(shí)，全鎮(zhèn)配備10部無(wú)線對(duì)講機(jī)和廣播求助報(bào)警系統(tǒng)，建立覆蓋全鎮(zhèn)的“一呼百應(yīng)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)”無(wú)線報(bào)警系統(tǒng)，在全鎮(zhèn)形成村村聯(lián)防、配套聯(lián)動(dòng)的防范體系。在重點(diǎn)部門(mén)、企業(yè)等重點(diǎn)部位安裝電視監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。此外，該鎮(zhèn)還對(duì)鎮(zhèn)政府駐地沿街門(mén)市推行“五戶一崗，門(mén)店聯(lián)防”制度，組織商戶輪流值班；各行政村搞好村居建設(shè)，完善防范設(shè)施，在主次干道安裝路燈，有效防止偷盜犯罪現(xiàn)象。

自2007年開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建工作以來(lái)，吳店鎮(zhèn)鎮(zhèn)連續(xù)五年未發(fā)生重特大安全事故。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、重點(diǎn)工商貿(mào)企業(yè)未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故；食品安全連續(xù)五年保持零事故記錄；道路交通、建筑工地事故逐年呈兩位數(shù)下降；行政村盜竊牛羊、農(nóng)機(jī)具、“三電”案件均實(shí)現(xiàn)零發(fā)案。

二、推進(jìn)“全國(guó)安全社區(qū)”創(chuàng)建持續(xù)發(fā)展的思考

“全國(guó)安全社區(qū)”創(chuàng)建推進(jìn)工作，要以安全社區(qū)創(chuàng)建工作為平臺(tái)，緊跟社會(huì)發(fā)展步伐，及時(shí)掌握社會(huì)各階層遇到的新問(wèn)題，及時(shí)研究、及時(shí)制定新舉措，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)“雙基”工作，全面促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

1、對(duì)安全社區(qū)的理解和認(rèn)識(shí)程度有待進(jìn)一步提高

加快推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，要在認(rèn)識(shí)上進(jìn)一步提高，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要對(duì)安全社區(qū)有深刻的認(rèn)識(shí)和正確理解。牡丹區(qū)在推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作中，有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)特別是基層領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識(shí)上還不到位，認(rèn)為個(gè)人安全、家庭安全只能靠自覺(jué)，花費(fèi)人力、物力創(chuàng)建安全社區(qū)還不如招商建項(xiàng)目得實(shí)惠、出政績(jī)。認(rèn)識(shí)決定行動(dòng)，因此，要在提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全社區(qū)理念的理解和認(rèn)識(shí)上下功夫，認(rèn)識(shí)到位了，才能重視，才能保障物力、人力、財(cái)力的投入，才能保障安全社區(qū)的程序持續(xù)推進(jìn)。

2、策劃實(shí)施項(xiàng)目靈活性不強(qiáng)

隨著社會(huì)的發(fā)展，要針對(duì)新問(wèn)題研究新項(xiàng)目，如目前留守家庭的老年人和兒童，他們?cè)谏a(chǎn)生活中用電、用火、機(jī)械使用、藥物使用、出行、易燃物存放等方面事故傷害率較高，其他如治安、惡劣天氣、惡劣地形等危害因素也普遍存在；隨著城鄉(xiāng)樓房的增加，兒童墜樓、突發(fā)疾病人群的發(fā)現(xiàn)、搶救等問(wèn)題也開(kāi)始凸現(xiàn)；家庭小加工、小作坊的增加拉動(dòng)安全問(wèn)題日益增多；農(nóng)戶日益富足，家庭成員沉迷網(wǎng)絡(luò)、賭博、酗酒等不良風(fēng)氣引發(fā)不穩(wěn)定因素也隨之增多等等。

3、長(zhǎng)效機(jī)制缺少保障

安全社區(qū)是一項(xiàng)只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)的工程，創(chuàng)建過(guò)程中最核心的是建立長(zhǎng)效機(jī)制，只有形成機(jī)制，才能有條不紊、持續(xù)不斷的向前推進(jìn)。目前有部分單位領(lǐng)導(dǎo)把創(chuàng)建安全社區(qū)作為了政績(jī)工程，通過(guò)驗(yàn)收、拿到招牌證書(shū)就放手不管了，專職的工作人員被抽調(diào)到了其他崗位，相關(guān)組織機(jī)構(gòu)成了擺設(shè)，各種措施停留在了墻上，群眾失去了安全社區(qū)給他們帶來(lái)的實(shí)惠。

三、推進(jìn)“全國(guó)安全社區(qū)”持續(xù)發(fā)展的探索

1、推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建仍要以提高安全意識(shí)為基礎(chǔ)

采取有針對(duì)性、時(shí)效性的宣傳教育方式，切實(shí)提高干部群眾的安全意識(shí)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)創(chuàng)建安全社區(qū)的正確理解，切實(shí)讓干部群眾掌握查隱患、辯風(fēng)險(xiǎn)、會(huì)防范的本領(lǐng)，最大限度減少各類(lèi)傷害，使城鄉(xiāng)居民真正得到創(chuàng)建安全社區(qū)給他們帶來(lái)的實(shí)惠。

在具體對(duì)群眾進(jìn)行宣傳教育過(guò)程中，我們可以把各類(lèi)安全生產(chǎn)生活知識(shí)融入到戲曲、歌曲、相聲、小品、故事當(dāng)中，利用舞會(huì)、晚會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、親友聚會(huì)，依靠廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、壁畫(huà)、掛歷、年畫(huà)、對(duì)聯(lián)及各類(lèi)生活用品，使各類(lèi)人群在不同的地點(diǎn)、時(shí)間都能受到行之有效的教育，使之在潛移默化中提高安全意識(shí)。

2、圍繞群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題篩選實(shí)施項(xiàng)目

創(chuàng)建安全社區(qū)，減少意外傷害，就是通過(guò)安全促進(jìn)項(xiàng)目去實(shí)施，因此策劃實(shí)施項(xiàng)目尤為關(guān)鍵，要結(jié)合實(shí)際，分析重點(diǎn)，通過(guò)摸底調(diào)查、專家論證、群眾評(píng)議，抓住困擾社會(huì)安全的突出問(wèn)題，圍繞群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，篩選安全促進(jìn)項(xiàng)目、制定持續(xù)干預(yù)和不斷改進(jìn)計(jì)劃，認(rèn)真

組織實(shí)施。具體實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)圍繞消防安全、治安安全、疾病安全和意外傷害等幾個(gè)方面做文章，以“消除隱患、減少傷害”為出發(fā)點(diǎn)去策劃實(shí)施項(xiàng)目。同時(shí)還要做到量力而行，要在增強(qiáng)群眾安全意識(shí)的基礎(chǔ)上和群眾承受范圍內(nèi)進(jìn)行財(cái)力、物力的投入，去改善各種硬件設(shè)施，盡最大努力去改變現(xiàn)有狀況。

3、在推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中要不斷探索、不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制

安全社區(qū)涵蓋廣大群眾生產(chǎn)生活的每一個(gè)角落，不是一個(gè)人、一個(gè)部門(mén)所能完成的，它需要整合多方資源，建立一支精通理念、善于專研的團(tuán)隊(duì)，完善各級(jí)真抓實(shí)干、通力合作的組織機(jī)構(gòu)，整合多方資源、建立長(zhǎng)效機(jī)制、不斷探索、不斷完善，為居民群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定、和諧的長(zhǎng)久生產(chǎn)生活環(huán)境，進(jìn)一步贏得了群眾的支持和滿意，激發(fā)了群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性，才能確保把安全社區(qū)創(chuàng)建工作做好，并持續(xù)推進(jìn)。

第五篇：加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作的實(shí)踐與思考

加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作的思考

中共金坪鎮(zhèn)委員會(huì)

加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作，是農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的必然要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)在要求。金坪鎮(zhèn)以加強(qiáng)基層黨建為主線，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為抓手，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作，努力為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、金坪鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)基本情況

按照區(qū)委的安排部署和全鎮(zhèn)的實(shí)際情況，金坪鎮(zhèn)緊緊圍繞黨的十六屆六中全會(huì)提出的“積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”要求，堅(jiān)持按照“健全自治組織、加強(qiáng)陣地建設(shè)、配強(qiáng)社區(qū)班子、改善人居環(huán)境、增強(qiáng)服務(wù)功能、完善配套政策”的思路，在青葉村推行了以“村改社區(qū)、城鄉(xiāng)一體”為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，掛牌成立了青葉社區(qū)村黨支部和青葉社區(qū)村民委員會(huì)，現(xiàn)有農(nóng)村社區(qū)1個(gè)。

二、主要做法

一是改革組織設(shè)置，科學(xué)制定規(guī)劃。金坪鎮(zhèn)堅(jiān)持“實(shí)事求是、因地制宜，利于管理，方便群眾”的原則，按照“一村一社區(qū)”的模式，改革組織設(shè)置，科學(xué)規(guī)劃試點(diǎn)，突出以搞好村莊建設(shè)規(guī)劃方案為重點(diǎn)，首先把村莊已經(jīng)形成或初具規(guī)模的青葉村改建為農(nóng)村社區(qū)。制定了9個(gè)配套規(guī)劃方案和實(shí)施方案，即：村莊建設(shè)規(guī)劃方案、農(nóng)村社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃方案、全村危房戶、無(wú)房戶、草房戶改造規(guī)劃方案、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件規(guī)劃方案、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目規(guī)劃方案、普及農(nóng)業(yè)科技和傳遞致富信息實(shí)施方案，建立農(nóng)村社會(huì)救助體系實(shí)施方案、建立農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系實(shí)施方案、建立農(nóng)村社區(qū)所需資金投入計(jì)劃方案。

二是強(qiáng)化目標(biāo)定位，創(chuàng)新工作內(nèi)容。堅(jiān)持把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標(biāo)定性為社區(qū)村民自治，定位為發(fā)展、建設(shè)、管理、服務(wù)，將行政村黨支部改為社區(qū)村黨支部，村民委員會(huì)改為社區(qū)村民委員會(huì)。實(shí)施了以“三基礎(chǔ)三支撐三體系”為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，即：搞好陣地、住房和環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以集體經(jīng)濟(jì)、科技和信息為支撐點(diǎn)，建立城鄉(xiāng)互助扶持體系，農(nóng)村社會(huì)救助體系和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。始終堅(jiān)持以反映民生和體現(xiàn)民意為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)為農(nóng)民群眾辦實(shí)事辦好事，著重把農(nóng)民群眾最迫切、最直接、最需要解決的問(wèn)題解決好，以不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要。

三是健全社區(qū)組織，完善配套體系。為進(jìn)一步建立健全農(nóng)村社區(qū)自治組織，完善配套體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化、制度化，在農(nóng)村社區(qū)全部建立健全了社區(qū)村支部委員會(huì)和社區(qū)村民委員會(huì)、社區(qū)團(tuán)支部、社區(qū)婦代會(huì)等組織，并按照“五好村黨支部”的要求，進(jìn)一步規(guī)范了《社區(qū)村民自治章程》和《村規(guī)民約》，完善了村級(jí)組織相關(guān)制度。

四是提升服務(wù)水平,促進(jìn)功能發(fā)揮。為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的功能發(fā)揮，農(nóng)村社區(qū)將工作重點(diǎn)由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，設(shè)置了多功能服務(wù)室、衛(wèi)生服務(wù)站、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心、幼兒園等服務(wù)設(shè)施，為農(nóng)村社區(qū)開(kāi)展社區(qū)服務(wù)提供了基本條件。同時(shí)還組建了黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、老年志愿者服務(wù)隊(duì)、青年志愿者服務(wù)隊(duì)、巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)、民兵志愿者服務(wù)隊(duì)等服務(wù)隊(duì)；組建了腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、籃球隊(duì)和文藝宣傳隊(duì)，經(jīng)常開(kāi)展健身活動(dòng)，定期開(kāi)展文體活動(dòng)，不斷豐富了農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民群眾的文化生活。

三、存在的問(wèn)題 一是認(rèn)識(shí)存在偏差。有的干部群眾認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)就應(yīng)該與城市居民一樣享有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老失業(yè)等各種社會(huì)保障待遇，有很多群眾反映：“社區(qū)農(nóng)民是否可以在社保購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)”的問(wèn)題。很多人認(rèn)為社區(qū)與村其實(shí)差不多，只是把名稱改了一下，班子人員和工作方式、方法沒(méi)有變化，農(nóng)村社區(qū)基層黨組織就是農(nóng)村黨支部的簡(jiǎn)單的翻版，沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)的區(qū)別，對(duì)社區(qū)的概念和主要功能不清楚。

二是黨員先鋒模范作用不強(qiáng)。農(nóng)村社區(qū)村黨支部的黨員結(jié)構(gòu)與村黨支部完全相同，以“

六、七十年代”入黨黨員居多，多數(shù)黨員年齡較大、文化較低，由于家庭環(huán)境等原因，大部分黨員都較為困難。近年來(lái)，上級(jí)黨組織雖然采取了一系列支持和幫扶政策措施（比如：黨員雙向培養(yǎng)、黨員一幫

一、建立黨內(nèi)幫扶基金等），但由于力度不夠，最終沒(méi)能治貧治本，難以真正脫貧，更難在農(nóng)村群眾中發(fā)揮黨員先鋒模范作用和帶頭致富作用。

三是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，村上無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入，年底沒(méi)有現(xiàn)金結(jié)余，工作經(jīng)費(fèi)不足。以青葉社區(qū)為例，每年上級(jí)拔工作經(jīng)費(fèi)6800元，扣除800元報(bào)刊費(fèi)后還剩余6000元，應(yīng)付一般性工作勉強(qiáng)可以支撐，如果要求發(fā)展，真正推行全村各項(xiàng)工作開(kāi)展和發(fā)揮好群團(tuán)組織作用，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。尤其是現(xiàn)在的青葉社區(qū)在推進(jìn)葉家壩小集鎮(zhèn)建設(shè)上，要長(zhǎng)期開(kāi)會(huì)，與群眾研究建設(shè)方案等，必定要產(chǎn)生大量的工作經(jīng)費(fèi)。

四是待遇仍然偏低。雖然農(nóng)村社區(qū)干部的待遇比以前有了提高，但農(nóng)村社區(qū)干部的待遇仍然較低，比城鎮(zhèn)社區(qū)干部的待遇低。現(xiàn)在的農(nóng)村社區(qū)村干部的待遇，每月扣養(yǎng)老保險(xiǎn)金、績(jī)效工資，除去交通費(fèi)、電話費(fèi)等，全月工資在全村仍處于低收入的狀況。

五是群眾增收致富難。農(nóng)村社區(qū)是典型的農(nóng)業(yè)村，經(jīng)濟(jì)作物以水稻、玉米、小麥為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民群眾增收致富的渠道不多。同時(shí)，農(nóng)村社區(qū)村級(jí)公路較差，道路硬化較差，影響到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和群眾的生產(chǎn)生活。

四、建議與對(duì)策

(一)加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)。一是公選。在農(nóng)村社區(qū)干部出缺或增補(bǔ)時(shí)，原則上要采取公推直選或公開(kāi)招考的形式產(chǎn)生。在條件成熟的地方要積極擴(kuò)大開(kāi)展公推直選黨組織書(shū)記試點(diǎn)，切實(shí)把黨員群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔到基層黨組織書(shū)記崗位上來(lái)。二是下派。要從區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選拔優(yōu)秀干部到村（社區(qū)）任職，并進(jìn)一步加強(qiáng)管理和激勵(lì)。三是返聘。積極動(dòng)員和引導(dǎo)素質(zhì)過(guò)硬、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、身體健康、自愿為群眾服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休（返鄉(xiāng)）黨員教師、干部和退役軍人到后進(jìn)村（社區(qū)）擔(dān)任黨組織書(shū)記，促進(jìn)后進(jìn)村（社區(qū)）面貌的改變。

(二)切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好黨員發(fā)展。要堅(jiān)持

把提高黨員的“帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力”作為黨員隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，深化“雙向培養(yǎng)”和“升級(jí)培養(yǎng)”工作。二是創(chuàng)新流動(dòng)黨員管理。全面推行流動(dòng)黨員活動(dòng)證、流出（流入）登記、定期聯(lián)系、返回報(bào)告和民主評(píng)議制度，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員日常的教育管理，促進(jìn)流動(dòng)黨員組織生活正常化。三是推行無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)。繼續(xù)深化 “黨員先鋒工程”和 “黨員凝聚工程”，大力推行黨員設(shè)崗定責(zé)、量化考評(píng)制度，積極探索和拓展無(wú)職黨員發(fā)揮先鋒模范作用的渠道和平臺(tái)。

(三)推動(dòng)基層黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，認(rèn)真開(kāi)展以 “改水、改廁、改路、改房，建家、建園、建村級(jí)組織活動(dòng)室”為主要內(nèi)容的改變農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件的工作。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，改善村容村貌，推行文明新風(fēng)，推進(jìn)農(nóng)村水利、道路、文化衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)大力開(kāi)展“黨員農(nóng)貸快車(chē)”、“黨員互助基金”等黨內(nèi)幫扶活動(dòng)，加快建立完善農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，努力解決農(nóng)村黨員致富無(wú)項(xiàng)目、發(fā)展缺資金等問(wèn)題，幫扶他們發(fā)揮致富表率作用。

(四)改善基層黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政環(huán)境。一要用好基層黨組織活動(dòng)陣地。要切實(shí)規(guī)范管理黨組織活動(dòng)陣地，發(fā)揮好陣地的輻射帶動(dòng)和服務(wù)作用，使活動(dòng)陣地成為凝聚黨員、服務(wù)群眾的主陣地。二要落實(shí)基層干部激勵(lì)機(jī)制。要嚴(yán)格按有關(guān)文件精神，切實(shí)落實(shí)好基層干部的經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇，逐步提高村（社區(qū)）干部報(bào)酬。要多形式解決和保障村社區(qū)黨組織的工作經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步理順村財(cái)鄉(xiāng)管體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重點(diǎn)對(duì)村（社區(qū)）黨組織辦公經(jīng)費(fèi)的合理化使用進(jìn)行監(jiān)管，切實(shí)杜絕個(gè)別地方“村錢(qián)鄉(xiāng)用”的現(xiàn)象。

(五)推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。一要推行基層黨組織書(shū)記公推直選。工作中要注意把握程序、體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，特別是在競(jìng)選過(guò)程中，放手讓2名以上實(shí)力相當(dāng)、群眾推薦的候選人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，允許候選人依法、公開(kāi)、有序開(kāi)展競(jìng)職宣傳活動(dòng)。二要大力推進(jìn)社會(huì)評(píng)價(jià)工作。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村黨組織負(fù)責(zé)人述職評(píng)議，明確評(píng)價(jià)對(duì)象，要堅(jiān)持以評(píng)價(jià)班子為主，評(píng)價(jià)干部個(gè)人為輔；明確評(píng)價(jià)重點(diǎn)，堅(jiān)持“多對(duì)事少對(duì)人”，側(cè)重于評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；明確評(píng)價(jià)方法，要結(jié)合班子和干部考核工作進(jìn)行，注意節(jié)約評(píng)價(jià)工作成本；逗硬評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果特別是干部述職測(cè)評(píng)結(jié)果，要及時(shí)采取會(huì)議、公告等形式向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)測(cè)評(píng)不滿意票率超過(guò)30%的，經(jīng)組織考察核實(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定免職，真正取信于民。

五、基層黨員干部群眾的意見(jiàn)和建議

一是提高農(nóng)村社區(qū)干部待遇。

二是增加農(nóng)村社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。

三是在社會(huì)保障體系上，農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民與城鎮(zhèn)社區(qū)居民享有同樣的待遇。

四是在項(xiàng)目上向農(nóng)村社區(qū)傾斜。