第一篇：關(guān)于規(guī)范諸城農(nóng)村社區(qū)學(xué)院教學(xué)站管理的意見

一、社區(qū)教學(xué)站上墻的規(guī)章制度。

（一）土墻社區(qū)教學(xué)站校務(wù)委員會(huì)

主 任趙玉霞（土墻社區(qū)主任）

副主任（）（土墻社區(qū)服務(wù)中心主任）

成 員張玉國(guó)（西土墻村黨支部書記）

（東土墻村黨支部書記）

(橫溝子村黨支部書記)

（王家屯村黨支部書記）

（小莊子村黨支部書記）

（許家莊村黨支部書記）

陳安芝（社區(qū)駐地孔戈莊小學(xué)校長(zhǎng)）

陳培高（龍都分院教師）

（二）社區(qū)教學(xué)站學(xué)員守則

學(xué)員培訓(xùn)守則

為了順利開展社區(qū)居民培訓(xùn)工作，嚴(yán)格培訓(xùn)教學(xué)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量，特制定社區(qū)教學(xué)站學(xué)員守則。

1．學(xué)員應(yīng)按規(guī)定時(shí)間出入教室，不遲到、不早退。

2．課堂上一律將手機(jī)關(guān)閉或置于振動(dòng)狀態(tài)，上課期間不得接聽。

3．學(xué)員上課時(shí)必須注意保持良好的學(xué)習(xí)態(tài)度，認(rèn)真做好培訓(xùn)記錄，認(rèn)真完成每次培訓(xùn)作業(yè)。

4.珍惜培訓(xùn)機(jī)會(huì)，刻苦學(xué)習(xí)，積極主動(dòng)地與培訓(xùn)教師互動(dòng)交流。

5.遵守和維護(hù)社會(huì)公德，愛(ài)護(hù)公物，不準(zhǔn)在教室內(nèi)吸煙、飲酒，不能隨地亂扔紙屑，應(yīng)注意保持教室衛(wèi)生清潔。離開時(shí)應(yīng)將廢棄物帶走或放入垃圾箱。

6．愛(ài)護(hù)公物，特別是教室內(nèi)的教學(xué)設(shè)備，注意隨時(shí)關(guān)燈，節(jié)約能源。

（三）社區(qū)教學(xué)站教學(xué)計(jì)劃

土墻社區(qū)教學(xué)站2009年教學(xué)工作計(jì)劃 關(guān)于規(guī)范諸城農(nóng)村社區(qū)學(xué)院教學(xué)站管理的意見

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)為目標(biāo)的教育，把社區(qū)教學(xué)站辦成規(guī)范的、長(zhǎng)期的、群眾廣泛參與和喜愛(ài)的學(xué)校，總之，通過(guò)我社區(qū)教學(xué)站的不斷開展居民培訓(xùn)，讓居民提高參與水平。

二、工作重點(diǎn)

（1）加大招生宣傳工作

（2）課程內(nèi)容安排

三、具體工作安排

1、進(jìn)一步加大招生工作宣傳力度

社區(qū)的教學(xué)站采取印發(fā)宣傳品，發(fā)放到各戶，組織匯報(bào)演出等等形式，在居民中進(jìn)行宣傳，實(shí)現(xiàn)家喻戶曉。鼓勵(lì)居民走出家門，進(jìn)一步學(xué)習(xí)新知識(shí)、提高各方面的興趣、陶冶情操樹立時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、人人學(xué)習(xí)的觀念，廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)參與。

經(jīng)過(guò)土墻社區(qū)教學(xué)站管理人員研究，本學(xué)期將制定新的工作計(jì)劃。做到有計(jì)劃、有組織、有考核、有效果，大力發(fā)展居民學(xué)習(xí)的工作；

將每個(gè)學(xué)期第一個(gè)月為宣傳月，每個(gè)月的第一周為宣傳周，通過(guò)媒體、板報(bào)、宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)講解等多途徑介紹社區(qū)教學(xué)站，其次教師與學(xué)員多深入到社區(qū)進(jìn)行展演，同時(shí)，跨地區(qū)宣傳，擴(kuò)大社區(qū)教學(xué)站的影響。學(xué)期末組織大型匯報(bào)演講，讓我校的學(xué)員展示學(xué)習(xí)的成果，在進(jìn)一步提高社區(qū)教學(xué)站的社會(huì)知名度。

社區(qū)教學(xué)站工作人員協(xié)調(diào)配合工作，發(fā)動(dòng)所轄區(qū)的居民踴躍參加學(xué)習(xí)，特別是對(duì)殘疾人應(yīng)更多給他們一些愛(ài)，讓他們同樣參與社會(huì)的學(xué)習(xí)。

新的學(xué)期經(jīng)過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和努力，社區(qū)教學(xué)站一定會(huì)在原有基礎(chǔ)上迅速壯大起來(lái)，堅(jiān)持走自己的特色，擴(kuò)大影響，提高聲譽(yù)。為全社會(huì)共同學(xué)習(xí)之風(fēng)的形成做出新的努力。

2、進(jìn)一步使教學(xué)內(nèi)容貼近居民生活,結(jié)合教學(xué)計(jì)劃，開設(shè)法律、法規(guī)、優(yōu)生、優(yōu)育等課程。

3、進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，繼續(xù)聘任師德高尚、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、業(yè)務(wù)精湛、敬業(yè)愛(ài)

教、熱心公益事業(yè)的資深業(yè)內(nèi)人士為市民學(xué)校教師。制定學(xué)期教學(xué)計(jì)劃，并按照教學(xué)計(jì)劃有步驟地實(shí)施。做到課前有教案，課后有教學(xué)小結(jié)，定期反饋學(xué)員的建議，學(xué)期末有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。新學(xué)期總結(jié)前一學(xué)期經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，不墨守陳規(guī)，針對(duì)學(xué)員特點(diǎn)另辟奚徑，具有開拓性、創(chuàng)造性的工作。工作中真情服務(wù)學(xué)員，以情動(dòng)人，讓學(xué)員體會(huì)到社區(qū)教學(xué)站是個(gè)溫暖的大家庭，在居民心目中樹立我們學(xué)校良好形象。

四、具體措施

1、學(xué)員管理

a、班長(zhǎng)負(fù)責(zé)制：進(jìn)一步完善班長(zhǎng)責(zé)任制，達(dá)到以學(xué)員自我管理為目的。班長(zhǎng)責(zé)任記考勤、收費(fèi)、組織學(xué)員做衛(wèi)生。

b、座例會(huì)制：定期召開座談會(huì)，講體會(huì)、談收獲。

2、考勤管理

社區(qū)教學(xué)站管理人員和任課教師由文教科專人責(zé)任記考勤，要求管理人員每次活動(dòng)提前20分鐘到學(xué)校，教師提前10分鐘到學(xué)校。學(xué)員考勤由班長(zhǎng)記錄。對(duì)于出勤好的期末給予表?yè)P(yáng)，對(duì)于缺勤人員及時(shí)聯(lián)系。

3、例會(huì)制度

a、校務(wù)委員例會(huì)：開學(xué)前研究學(xué)期計(jì)劃；期末研究總結(jié)評(píng)考工作：日常溝通情況，每月召開一次，協(xié)調(diào)解決教學(xué)中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。

b、外聘教師月例會(huì)：每月第三周下午召開會(huì)議，進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流，及時(shí)溝通，確保社區(qū)教學(xué)站各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

4、獎(jiǎng)勵(lì)制度

學(xué)期末評(píng)選出優(yōu)秀教師，優(yōu)秀學(xué)員，優(yōu)秀教案，結(jié)業(yè)式上頒發(fā)證書。

5、一月一次口頭反饋，一學(xué)期一次書面反饋，并及時(shí)總結(jié)、歸納向有關(guān)部門、人員反饋，以便不斷規(guī)范社區(qū)教學(xué)站各項(xiàng)工作。

6、教學(xué)模式：自學(xué)為主、授課為輔。

五、課程安排：

1、1-2月份：開展春節(jié)文化娛樂(lè)系列活動(dòng)。

2、3月份：每周五下午，老年人合唱隊(duì)學(xué)習(xí)唱歌。

2、4-5月份：科學(xué)發(fā)展觀教育、公民道德教育、老年健康教育。

3、7月份：法律、法規(guī)培訓(xùn)、未成年人健康教育培訓(xùn)。

4、9月份：優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識(shí)講座，農(nóng)民實(shí)際、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5、11月份：公民道德教育、科普宣傳，農(nóng)民實(shí)際、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

6、12月份；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)。

（四）社區(qū)教學(xué)站活動(dòng)版面

各個(gè)社區(qū)教學(xué)站根據(jù)自己的活動(dòng)實(shí)際，自行組織安排設(shè)計(jì)。包括文字資料和圖片資料等。

一、社區(qū)教學(xué)站活動(dòng)板夾。

（1）社區(qū)教育宣傳材料（裝社區(qū)教育簡(jiǎn)報(bào)、科技小報(bào)、教育惠民政策、科技致富信

息等）

（2）社區(qū)居民培訓(xùn)需求調(diào)研材料（農(nóng)民培訓(xùn)需求調(diào)查表、企業(yè)職工培訓(xùn)需求調(diào)查表、社區(qū)居民教育培訓(xùn)征求意見表等）

（3）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)材料（企業(yè)用工需求調(diào)查表、企業(yè)招工信息和本社區(qū)農(nóng)村

剩余勞動(dòng)力調(diào)查表等）

（4）社區(qū)居民培訓(xùn)活動(dòng)材料（社區(qū)教學(xué)站教學(xué)計(jì)劃、培訓(xùn)活動(dòng)登記表、學(xué)員花名冊(cè)、授課教師講義和活動(dòng)照片等）

第二篇：諸城農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的新跨越

諸城農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的新跨越

聚合：農(nóng)民居住形態(tài)的重大變革

諸城是整建制推行農(nóng)村社區(qū)化的先行者，2008年6月，70萬(wàn)農(nóng)民全部進(jìn)入“2公里社區(qū)服務(wù)圈”。陽(yáng)春三月再訪諸城，嫩綠叢中，一座座嶄新的樓房在農(nóng)村社區(qū)中心村拔地而起，如雨后春筍，生機(jī)勃勃，吸引著周邊村落的農(nóng)民向這里聚集、融合。

來(lái)自市住建局和國(guó)土局的統(tǒng)計(jì)顯示：2008年至今，全市已在這些中心村新建樓房7767套，可容納6000多戶農(nóng)村居民前來(lái)定居，光宅基地就能省出3000多畝。

聚合之間，農(nóng)民的居住形態(tài)發(fā)生著重大變革，傳統(tǒng)的以家族為圈、以村莊為界的觀念和生產(chǎn)生活形態(tài)正在被打破，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，農(nóng)民不僅享受到跟城里人一樣的公共服務(wù)，還過(guò)上了跟城里人一樣的生活。諸城，正實(shí)現(xiàn)著由“2公里社區(qū)服務(wù)圈”向“新型農(nóng)村居住區(qū)”的新跨越。

服務(wù)的吸引力

今年春節(jié)前，舜王街道前松園村村民宋炳友一家四口喜遷新居，住進(jìn)200平方米的聯(lián)體樓房。他的新居并不在本村，而是松園社區(qū)服務(wù)中心所在的后松園村。村北一字排列著23棟同樣的樓房，入住的外村人有5戶。

社區(qū)服務(wù)中心主任張瑞軍說(shuō)，這一片就是松園社區(qū)6個(gè)村的聚集融合區(qū)，聯(lián)體樓房西邊規(guī)劃了40棟多層住宅樓，今年開工建設(shè)4棟，入住120戶，其中外村申請(qǐng)遷住的近70戶。如果全社區(qū)1451戶全遷來(lái)，不僅節(jié)地700多畝，而且可就近接受政府公共服務(wù)，就近實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。

松園社區(qū)是諸城興辦的第一個(gè)農(nóng)村社區(qū)，作為試點(diǎn)，2007年7月在后松園村設(shè)立了社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)警務(wù)室、衛(wèi)生室、建設(shè)環(huán)衛(wèi)室、計(jì)生服務(wù)室、優(yōu)撫救助室、糾紛調(diào)處室等。服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)有文教、社保、環(huán)衛(wèi)、計(jì)生、治保、志愿者活動(dòng)等窗口，為周圍2公里內(nèi)6個(gè)行政村的5667名群眾服務(wù)。

政策的推動(dòng)力

花25萬(wàn)元，在辛興鎮(zhèn)大楊家莊子社區(qū)就能住進(jìn)240平方米的新聯(lián)體樓房，趙高峰覺(jué)得值。在嚴(yán)格的政策規(guī)定下，開發(fā)商按保本微利原則，以每平方米1200元的價(jià)格出售，政府補(bǔ)貼80元；他拆了老宅子，政府又給了每平方米50元補(bǔ)貼。

27歲的趙高峰是石家莊村村民，老宅離大楊家莊子1.7公里。幾年前從部隊(duì)復(fù)員后，他在諸城市區(qū)經(jīng)商，原想在市里買套房子，但大楊家莊子社區(qū)建設(shè)規(guī)劃讓他改變了主意：“這里離市區(qū)不過(guò)10公里，交通又方便，花不到一半的價(jià)錢就能買到新樓房，以前做夢(mèng)也想不到。感謝政府的好政策！”并不是所有的人都能享受這樣的政策。陪同我們采訪的市委宣傳部的同志說(shuō)，他們這些非農(nóng)人口沒(méi)有買的資格。

政府花錢補(bǔ)貼農(nóng)民住樓房是有賬可算的，最明顯的賬就是節(jié)地。辛興鎮(zhèn)黨委書記顏廷忠說(shuō)，這里工業(yè)基礎(chǔ)好，用地緊張。農(nóng)民拆平房遷樓房，騰出的宅基地用于復(fù)墾，就能臵換出用地指標(biāo)?，F(xiàn)在，僅鎮(zhèn)駐地就規(guī)劃了101棟新住宅樓，能容納周邊3300戶農(nóng)民入住，可節(jié)約土地資源2000多畝。

市土地儲(chǔ)備中心主任安文豐算了一筆細(xì)賬：全市1300個(gè)村，每年每村有3戶具備申請(qǐng)新宅基地條件的村民，共需占地2800畝，而聚集到社區(qū)中心村用地不到1000畝，等于每年節(jié)省了1800畝土地。通過(guò)全市若干年努力，如果農(nóng)民全部遷到社區(qū)中心村居住，保守估計(jì)，全市將騰出8萬(wàn)畝舊宅基地復(fù)墾為耕地。下一步，他們將以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)為抓手，每年重點(diǎn)整體改造偏遠(yuǎn)村、空心村50個(gè)左右，聚集5000戶以上，復(fù)墾舊村址4300畝，年節(jié)余3000畝建設(shè)用地指標(biāo)。把這些指標(biāo)儲(chǔ)備成周邊土地，每年的土地收益就有兩三億元，然后再把這筆錢開展新一輪村莊居民點(diǎn)土地綜合整治，又能爭(zhēng)取到新的建設(shè)用地指標(biāo)。這樣就形成了良性循環(huán)。

政策推動(dòng)，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，比如集中供暖、戶戶通自來(lái)水等?！白∩细抢锶艘粯拥姆孔?，還要有跟城里人一樣的配套設(shè)施，這樣才能增強(qiáng)吸引力?？偛荒茏屴r(nóng)民在新樓房里燒火炕吧?！笔形睍洀埡槿哪卣f(shuō)。3月，諸城市委、市政府出臺(tái)意見，確定10月10日

愈加凸顯。

在不斷完善各種公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，強(qiáng)化政策扶持和產(chǎn)業(yè)支撐，引導(dǎo)和推動(dòng)社區(qū)居民向中心村聚集融合，成為諸城市推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化和新型城鎮(zhèn)化的加速器。他們不但為自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展探索出行之有效的路徑，也為其他地區(qū)的發(fā)展提供了有益借鑒。

聚變：農(nóng)村社會(huì)形態(tài)的深刻衍化

農(nóng)民因聚而合，農(nóng)村因聚而變。

農(nóng)村社區(qū)化、住宅公寓化、環(huán)境生態(tài)化……208個(gè)社區(qū)中心村成為諸城鄉(xiāng)村208道靚麗的風(fēng)景。“化”的過(guò)程，在讓農(nóng)村社區(qū)變得越來(lái)越有“城味”的同時(shí)，也讓越來(lái)越多的農(nóng)民不用進(jìn)城就能過(guò)上城里人的生活。

不僅如此。依托農(nóng)村社區(qū)，向中心村聚集融合，正在催生新的社會(huì)生活共同體，并推動(dòng)著不斷適應(yīng)這種變化的組織創(chuàng)新和制度變革，而那些改變了傳統(tǒng)觀念和生活生產(chǎn)方式的新型農(nóng)民，則成為鄉(xiāng)村文明與城市文明相融合的率先踐行者。

形成新型社會(huì)生活共同體。

如今，王竟良隔三差五就要到紅星家園的建設(shè)工地上轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)?？粗诮ǖ木用駱且惶焯熳兏撸睦镉姓f(shuō)不出的感慨：祖祖輩輩都住平房，睡火炕，如今大變樣了！

王竟良是官莊村村民，也是紅星社區(qū)居民。紅星社區(qū)屬舜王街道，服務(wù)官莊和官莊店兩個(gè)行政村，有1771戶、5000多口人。去年，這兩個(gè)村被當(dāng)?shù)丶t星建筑公司合并后，以紅星家園命名的社區(qū)集中居住區(qū)建設(shè)全面鋪開，規(guī)劃建35棟回遷安臵高層住宅樓，先期開發(fā)的21棟已基本建成，建設(shè)資金是企業(yè)墊付的。王竟良說(shuō)，村民們對(duì)企業(yè)的安排挺滿意，回遷房有四種戶型可供選擇，物業(yè)費(fèi)50年全免，60歲以上的老人享有退休金，適齡青年愿到企業(yè)工作的優(yōu)先安排。紅星建筑公司總經(jīng)理宋旭亮告訴記者，合并后，兩個(gè)村的黨支部歸公司黨委領(lǐng)導(dǎo)，集體財(cái)產(chǎn)并入公司，村委會(huì)只負(fù)責(zé)處理事務(wù)性工作，經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一由公司負(fù)責(zé)。

舜王街道黨工委書記趙治國(guó)介紹，在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中，諸城鼓

政府職能轉(zhuǎn)變兩條清晰的主線進(jìn)行：成立社區(qū)黨組織，城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建，從組織資源的整合入手，帶動(dòng)其他各類資源的聚集融合，使新的基層黨組織成為推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新引擎；打造社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)各種服務(wù)的需要，逐漸形成政府職能由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)效機(jī)制。

這種適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系變化，打破城鄉(xiāng)分割、區(qū)域限制和體制壁壘的創(chuàng)新與變革，也成為推動(dòng)農(nóng)民加速融入社區(qū)中心村的強(qiáng)大動(dòng)力和組織保障。

以蛋雞養(yǎng)殖聞名的龍都街道西見屯村，80%的家庭參加了蛋雞生產(chǎn)合作社，但由于局限于單個(gè)村莊，規(guī)模上不去，效益也有限。見屯社區(qū)成立后，西見屯村被確定為中心村，社區(qū)黨總支充分發(fā)揮中心村的凝聚力和帶動(dòng)作用，先是把西、東見屯兩個(gè)村黨支部合并，接著又將“支部+合作社”的模式擴(kuò)大到社區(qū)內(nèi)其他幾個(gè)村，把“小蛋雞”做成“大產(chǎn)業(yè)”，形成了規(guī)模優(yōu)勢(shì)。養(yǎng)殖大戶魏玉元說(shuō)，加入合作社后，他每年養(yǎng)雞數(shù)量由不足2萬(wàn)只擴(kuò)大到5萬(wàn)只，還受益于合作社的統(tǒng)一品種、統(tǒng)一飼料配方、統(tǒng)一收購(gòu)等，蛋雞成本降低，售價(jià)升高，比起單干要一年多收入10多萬(wàn)元。

在社區(qū)黨組織的“粘合”下成立合作社，在合作社黨支部的帶領(lǐng)下走共同致富之路，不但散兵游勇般的農(nóng)戶被擰成一股繩，形成社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力，而且社區(qū)的聚集作用凸顯，群眾向中心村聚集融合的愿望不斷增強(qiáng)。見屯社區(qū)已建起48套聯(lián)體樓房，各村村民踴躍認(rèn)購(gòu)。

推動(dòng)農(nóng)民向社區(qū)聚集的同時(shí)，基層民主建設(shè)的步伐也在加快。社區(qū)黨組織公開社區(qū)服務(wù)中心各服務(wù)窗口的辦事流程和辦理結(jié)果，廣泛接受群眾監(jiān)督，并以此帶動(dòng)社區(qū)內(nèi)各村的村務(wù)公開。龍都街道東土墻村原是個(gè)上訪老大難村，村情不穩(wěn)，村務(wù)管理混亂。成立社區(qū)后，在社區(qū)黨委指導(dǎo)下?lián)Q了新班子，建立健全民主議事制度和決策程序。如今的東土墻村，凡和村民有關(guān)的事，都要走完村民議事會(huì)、黨員議事會(huì)、黨員大會(huì)和村民大會(huì)這些關(guān)口。村黨支部書記張海波說(shuō)，“把問(wèn)題交給村民討論，讓他們知道我們想啥干啥圖啥，完全透明，大家都參與進(jìn)來(lái)，事情就好辦了?！彼嬖V記者，土墻社區(qū)的集中居住區(qū)正在西

集融合和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

60歲老人彭術(shù)啟是辛興鎮(zhèn)辛興社區(qū)“五老”志愿服務(wù)隊(duì)的一員，除了每周二參加固定的志愿服務(wù)活動(dòng)外，他還經(jīng)常向村民們傳授板栗栽培管理方面的經(jīng)驗(yàn)。如今在諸城農(nóng)村，每個(gè)社區(qū)中心村都設(shè)有志愿者聯(lián)絡(luò)站，每個(gè)社區(qū)都有對(duì)應(yīng)的志愿者隊(duì)伍，但凡村民遇到農(nóng)業(yè)科技、法律咨詢等方面的難題，都可以隨時(shí)打電話要求服務(wù)。全市現(xiàn)已組建志愿者服務(wù)隊(duì)1700多支，志愿服務(wù)的人數(shù)達(dá)到3.6萬(wàn)多人，年底有望發(fā)展到6萬(wàn)人，占全市總?cè)藬?shù)的6%。諸城市委常委、宣傳部長(zhǎng)張福秀說(shuō)，志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)的制度化、常態(tài)化，不僅滿足了群眾多樣化需求，更重要的是每個(gè)志愿者通過(guò)做好事、長(zhǎng)好心、當(dāng)好人，在奉獻(xiàn)他人的過(guò)程中提升了自己，而通過(guò)志愿服務(wù)又在全社會(huì)形成一種我為人人、人人為我的良好風(fēng)氣。

第三篇：關(guān)于規(guī)范農(nóng)村村民建房管理的指導(dǎo)意見

關(guān)于規(guī)范農(nóng)村村民建房管理的指導(dǎo)意見

為規(guī)范農(nóng)村村民建房行為，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《湖南省村鎮(zhèn)規(guī)劃管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就規(guī)范我市農(nóng)村村民建房管理提出如下意見。

一、基本原則

（一）依法依規(guī)，有序建設(shè)。農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家、省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理的法律法規(guī)，自覺(jué)在符合規(guī)劃要求、依法辦理手續(xù)的前提下進(jìn)行。堅(jiān)持先規(guī)劃后審批，先審批后建設(shè)，沒(méi)有編制規(guī)劃的，不得對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批；沒(méi)有依法取得建設(shè)審批手續(xù)的，一律不得建設(shè)。既要依法依規(guī)保護(hù)農(nóng)村村民建房的合法權(quán)益，又要堅(jiān)決制止違法違規(guī)建房行為。

（二）政府主導(dǎo)，村民主體。各級(jí)人民政府要通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅依法有序建設(shè)。要充分尊重村民的主體地位，發(fā)揮村民自治作用，尊重村民意愿，維護(hù)村民合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)村民參與規(guī)范建房的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（三）規(guī)劃引領(lǐng)，合理布局。堅(jiān)持先規(guī)劃后建房。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，立足保護(hù)耕地和自然生態(tài)環(huán)境，合理規(guī)劃村莊布局，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，科學(xué)安排村民居住區(qū)、休閑活動(dòng)區(qū)、生產(chǎn)工作區(qū)及公共基礎(chǔ)設(shè)施分布。

（四）保護(hù)耕地，節(jié)約集約。嚴(yán)格土地管理，依法保護(hù)耕地資源，嚴(yán)禁違規(guī)占用基本農(nóng)田。引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)村村民建房向小城鎮(zhèn)和中心村集中，合理規(guī)劃集中居住區(qū)布局。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村集體建設(shè)用地整理，大力開展空心村整治和危房改造，盤活農(nóng)村宅基地資源，倡導(dǎo)節(jié)約集約用地。

（五）一戶一宅，拆舊建新。農(nóng)村村民一戶只能申請(qǐng)一處符合規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的宅基地，異地新建住宅的，實(shí)行建新拆舊承諾制。各地各單位要采取有效措施確保新房建成后拆除舊房，舊址的宅基地使用權(quán)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回，并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)按程序辦理注銷登記手續(xù)。有條件的地方，鼓勵(lì)公寓式建房。

（六）統(tǒng)一風(fēng)格，彰顯特色。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，編制具有地方文化特色、能滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活需求且易于為農(nóng)村村民接受的建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖集，免費(fèi)提供給農(nóng)村村民建房選擇和使用。原則上以自然村為單位選擇風(fēng)格造型，確保一定范圍內(nèi)建房風(fēng)格基本一致。

二、基本要求

規(guī)范農(nóng)村村民建房管理要按照“有規(guī)劃覆蓋、有審批程序、有標(biāo)準(zhǔn)圖集、有綠化美化、有檢查驗(yàn)收、有獎(jiǎng)懲措施”的“六有”基本要求，保障規(guī)范農(nóng)村村民建房管理工作依法依規(guī)、有序有效推進(jìn)。

（一）完成規(guī)劃覆蓋。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、節(jié)約集約用地、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的總體要求，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要抓緊編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦（所）要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制的指導(dǎo)，嚴(yán)禁在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)違規(guī)建房，要落實(shí)對(duì)古村落、古民居的保護(hù)措施。編制村莊規(guī)劃要充分征求村民意見，力求簡(jiǎn)單、實(shí)用、易懂。村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意。

（二）嚴(yán)格審批程序。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的改革要求，除涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地外，各縣市人民政府將村民建房的縣級(jí)審核報(bào)批、監(jiān)管、查違等權(quán)限委托下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（北湖區(qū)、蘇仙區(qū)、郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)按市政府有關(guān)規(guī)定辦理）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民建房按照“公開、高效、便民、利民”的原則，實(shí)行集中公示、集體討論、集中審核報(bào)批。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由縣市人民政府每年年初一次性向市人民政府或省人民政府申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所逐宗落實(shí)到戶。

（三）編制標(biāo)準(zhǔn)圖集。各縣市區(qū)要結(jié)合本區(qū)域發(fā)展實(shí)際，盡快完成農(nóng)村住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)圖集編制和施工圖設(shè)計(jì)工作。編制標(biāo)準(zhǔn)圖集要充分考慮村民的實(shí)際需求，既要經(jīng)濟(jì)適用，又要繼承和弘揚(yáng)有濃郁地方特色的建筑文化，體現(xiàn)地方特色。

（四）加強(qiáng)綠化美化。以農(nóng)村環(huán)境整治為切入點(diǎn)和突破口，加大對(duì)違章建筑和廢棄建筑的拆除力度。以打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范帶、示范鎮(zhèn)、示范村為重點(diǎn)，全面開展村莊綠化美化工作。積極引導(dǎo)村民在房前屋后栽植花卉苗木，建設(shè)綠色生態(tài)家園。加強(qiáng)污水處理、垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè)。

（五）建立驗(yàn)收制度。建立村民建房竣工驗(yàn)收制度。按照“先批后建”的原則，村民必須按照批準(zhǔn)核發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證（副本）》的要求施工，不得擅自更改。村民建房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證（正本）》和集體建設(shè)用地使用權(quán)證，驗(yàn)收不合格的不得發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證（正本）》和集體建設(shè)用地使用權(quán)證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將驗(yàn)收和核發(fā)集體建設(shè)用地使用權(quán)證的資料報(bào)縣市國(guó)土資源管理部門備案。

（六）落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。各縣市區(qū)人民政府要整合農(nóng)村危房改造資金、移民安置補(bǔ)助資金、避險(xiǎn)安置補(bǔ)助資金、沉陷區(qū)安置補(bǔ)助資金等各類農(nóng)村建房資金，結(jié)合自身財(cái)力狀況，對(duì)符合規(guī)劃要求、依法取得建房手續(xù)、按照標(biāo)準(zhǔn)圖集建設(shè)的農(nóng)村建房戶可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，有條件的可以提供財(cái)政貼息貸款，引導(dǎo)、支持村民依法有序建房。對(duì)違法違規(guī)建房行為，要堅(jiān)決予以制止直至依法拆除違規(guī)建筑。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市規(guī)范農(nóng)村村民建房管理工作由市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)。市規(guī)劃、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)職能部門各司其職，各負(fù)其責(zé)。各縣市區(qū)人民政府要加大對(duì)村民建房的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持力度。要根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制訂《農(nóng)村村民建房管理辦法》。要推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房的審核報(bào)批、監(jiān)管、查違等工作。各縣市區(qū)要在整合調(diào)整現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦（所），配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理員，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可聘請(qǐng)鄉(xiāng)村規(guī)劃師；各村要明確 1 名村干部兼任本村建房協(xié)管員，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦（所）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）強(qiáng)化村民參與。建立村民建房自治管理長(zhǎng)效機(jī)制。組織農(nóng)村干部群眾參與規(guī)范農(nóng)村村民建房管理工作，鼓勵(lì)村委會(huì)依據(jù)黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際，制訂本村村民建房村規(guī)民約，對(duì)本村村民建房行為進(jìn)行約束。村規(guī)民約應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，由村委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

（三）提供政策支持。開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)改革試點(diǎn)工作，為農(nóng)村村民建房適度集中創(chuàng)造條件。盤活農(nóng)村宅基地資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，將盤活的農(nóng)村宅基地所得收益按一定比例返還農(nóng)村用于公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。大力推進(jìn)空心村改造，探索試行“城中村”改造政策。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為村民建房適度集中提供產(chǎn)業(yè)支撐。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在規(guī)范村民建房中亂收費(fèi)或搭車收費(fèi)，嚴(yán)禁加重群眾負(fù)擔(dān)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。

（四）開展連片示范。各縣市區(qū)要選擇群眾基礎(chǔ)好、區(qū)位條件優(yōu)、村民積極性高的村莊，采取舊址規(guī)劃重建、異地規(guī)劃新建等形式，開展集中連片建房試點(diǎn)工作。要整合涉農(nóng)資金扶持空心村改造和集中連片建房試點(diǎn)，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，發(fā)揮試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村村民建房組織實(shí)施的責(zé)任主體，各村村委會(huì)是村民建房日常監(jiān)管的責(zé)任主體。村委會(huì)要及時(shí)掌握村民建房動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)立即予以勸阻，并及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源主管部門和有關(guān)執(zhí)法部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣市區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，并堅(jiān)決予以制止。對(duì)農(nóng)村村民建房負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的人員未認(rèn)真履行職責(zé)、導(dǎo)致違法建設(shè)行為發(fā)生的，將嚴(yán)肅追究其責(zé)任；造成嚴(yán)重影響的，將依法依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。將規(guī)范農(nóng)村村民建房管理工作列為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容。市、縣市區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范農(nóng)村村民建房管理工作的督促檢查、協(xié)調(diào)調(diào)度和考核評(píng)比，將考核檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要依據(jù)。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市、縣市區(qū)宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳有關(guān)農(nóng)村村民建房的法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一風(fēng)格的村民集中連片建房典型大張旗鼓地宣傳推介，對(duì)違法違規(guī)占地建房的行為予以曝光。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要采取群眾喜聞樂(lè)見的形式，大力宣傳農(nóng)村村民建房的法律法規(guī)和政策規(guī)定，引導(dǎo)村民切實(shí)改變建房陋習(xí)，提高節(jié)約集約用地意識(shí)，杜絕違法違規(guī)占地建房行為，共同建設(shè)宜居、利居、樂(lè)居的美麗鄉(xiāng)村。

第四篇：關(guān)于規(guī)范農(nóng)村水利工程水費(fèi)征收管理的意見

關(guān)于規(guī)范農(nóng)村水利工程水費(fèi)征收管理的意見

（省物價(jià)局 省財(cái)政廳 省監(jiān)察廳 省農(nóng)委 省水利廳 二○○二年四月）

近年來(lái)，一些地方未能嚴(yán)格按照規(guī)定征收水利工程水費(fèi)，隨意擴(kuò)大水費(fèi)征收范圍，向不屬于水利工程受益范圍的地方收取水利工程水費(fèi)；有的地方層層加價(jià)、搭車收費(fèi)或強(qiáng)行平攤水費(fèi)，農(nóng)民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。為進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，現(xiàn)就規(guī)范農(nóng)村水利工程水費(fèi)征收管理提出以下意見：

一、嚴(yán)格控制水利工程水費(fèi)征收范圍

水利工程水費(fèi)必須嚴(yán)格限定在水利工程受益范圍內(nèi)的有效灌溉和排澇區(qū)，按照水利工程供給的水量、排澇量及省定水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。對(duì)水利工程受益范圍以外的地方，不得收取任何形式的水費(fèi)。

二、嚴(yán)格規(guī)范水利工程水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

為規(guī)范水利工程水費(fèi)征收行為，逐步理順?biāo)こ坦┧畠r(jià)格，從今年起取消基本水費(fèi)，一律實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，并由過(guò)去的實(shí)物計(jì)征改為貨幣計(jì)征。

取消基本水費(fèi)后，水利工程水費(fèi)按灌排區(qū)和水閘控制的河道、湖泊，分別制定征收標(biāo)準(zhǔn)。

（一）水利工程灌排區(qū)（含水庫(kù)灌區(qū)、引水灌區(qū)、機(jī)電提水灌排區(qū)）按渠首引進(jìn)的水量收費(fèi)。具體水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：水庫(kù)和引水灌區(qū)，每百噸5.60元；機(jī)電提水灌排區(qū)，一級(jí)站提水的水費(fèi)按水庫(kù)和引水灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收，二級(jí)提水的水費(fèi)每千噸米加收1.45元；多級(jí)提水的，在上一級(jí)提水水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每級(jí)每千噸米加收1.45元。對(duì)無(wú)計(jì)量設(shè)施，不能對(duì)取水量進(jìn)行計(jì)量的，可按上述標(biāo)準(zhǔn)、引進(jìn)水量和實(shí)際受益的田畝數(shù)計(jì)算收費(fèi)。

經(jīng)批準(zhǔn)從灌區(qū)渠道上直接取水灌溉的，計(jì)量水費(fèi)按灌區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%收取。水利工程排澇計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣以上物價(jià)、水利部門在嚴(yán)格核算排澇成本的基礎(chǔ)上核定。

（二）從水閘控制的河道、湖泊中提取灌溉用水的，按實(shí)際取水量收費(fèi)，每百噸按0.50元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。對(duì)無(wú)計(jì)量設(shè)施，不能對(duì)取水量進(jìn)行計(jì)量的，可按實(shí)際受益的田畝數(shù)收費(fèi)，每畝1.50元。

國(guó)有水利工程以外的其它水利工程水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，原則上應(yīng)參照以上標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)供水成本核定；超過(guò)以上標(biāo)準(zhǔn)的，須報(bào)經(jīng)縣級(jí)物價(jià)部門核定。各地要切實(shí)加強(qiáng)管理，任何單位和個(gè)人不得超標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)。

三、認(rèn)真核定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水定額

省水利廳要會(huì)同省物價(jià)局，分灌區(qū)類型，結(jié)合當(dāng)?shù)厮?，?yán)格制定各地最高用水定額標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前末級(jí)渠系和田間計(jì)量設(shè)施不配套的情況下，水利工程受益范圍地方的縣級(jí)水利部門要會(huì)同物價(jià)等部門，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，分旱地、水田，綜合核定畝均用水定額，按照省定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)定當(dāng)年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到戶畝均水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)縣級(jí)人民政府頒布。各級(jí)水利部門要加強(qiáng)對(duì)供水量、供水結(jié)構(gòu)、受益范圍和用戶情況等各項(xiàng)基礎(chǔ)資料的收集和核對(duì)工作，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)量設(shè)施的建設(shè)和配套工作。

四、積極改進(jìn)農(nóng)村水利工程水費(fèi)征收形式

各地要積極探索新的水費(fèi)征收形式。要建立并推廣用水者協(xié)會(huì)等農(nóng)民用水合作組織，讓農(nóng)民直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)末級(jí)渠系的水量分配、水費(fèi)收取和渠道維修等工作，將各級(jí)政府代征水費(fèi)的方式逐步改為由水管單位直接收取，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)。有條件的地方，水管單位應(yīng)將管理范圍延伸，按水的流程直接配水到自然村、組，以村、組或農(nóng)戶為單位收費(fèi)，以減少農(nóng)業(yè)供水中間環(huán)節(jié)和費(fèi)用，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

五、規(guī)范農(nóng)村水利工程水費(fèi)征收行為

各級(jí)水管單位要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村水利工程水費(fèi)征收政策，按照核定的用水定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。對(duì)電力排灌收費(fèi)，要嚴(yán)格實(shí)行水、電分開計(jì)收。水管單位應(yīng)以行政村為單位，與農(nóng)戶簽訂供水合同，嚴(yán)格按照用水定額保證供水，按實(shí)際供水量收費(fèi)。為便于水費(fèi)的收繳和使用，可對(duì)受益地區(qū)農(nóng)戶按受益面積實(shí)行預(yù)交費(fèi)，但預(yù)交費(fèi)額每畝不得超過(guò)5元，年底結(jié)清，多退少補(bǔ)。收費(fèi)單位要按規(guī)定到當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門領(lǐng)取收費(fèi)許可證，使用省財(cái)政部門監(jiān)制的水利工程水費(fèi)收據(jù)。嚴(yán)禁擴(kuò)大水利工程水費(fèi)征收范圍，不得向非受益區(qū)收取水費(fèi)；嚴(yán)禁自立項(xiàng)目和擅自提高水利工程水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁任何地方和單位借收取水費(fèi)之機(jī)搭車收取其它任何費(fèi)用；嚴(yán)禁收取水損費(fèi)和管理費(fèi)；嚴(yán)禁無(wú)證收費(fèi)或收費(fèi)不開票據(jù)；嚴(yán)禁收取目前在農(nóng)村暫緩執(zhí)行的水資源費(fèi)和河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)等。

六、建立健全水利工程水費(fèi)管理制度

水費(fèi)收入是水管單位和水利設(shè)施正常運(yùn)行的主要資金來(lái)源，必須保證?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于水利工程的運(yùn)行、維護(hù)、改造及管理開支，任何地方和部門都不得調(diào)劑、截留和挪用。各級(jí)水利部門和水管單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全收費(fèi)管理的規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)和各項(xiàng)開支的管理，嚴(yán)格核定支出定額和維修計(jì)劃，杜絕不合理開支。編制部門要會(huì)同水利、財(cái)政部門嚴(yán)格核定水管單位的人員編制，精簡(jiǎn)富余人員?？h級(jí)物價(jià)部門要會(huì)同財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)主管部門建立農(nóng)村水利工程水費(fèi)公示制度，并將農(nóng)村水利工程水費(fèi)納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡，實(shí)行用水量、水價(jià)、水費(fèi)“三公開”，提高水費(fèi)管理的透明度。為解決之間供排水和水費(fèi)收入不平衡的問(wèn)題，各地要建立合理的水費(fèi)調(diào)劑制度，水費(fèi)收入多的年份要提取一定的比例用于間的余缺調(diào)劑；少數(shù)特殊年份，水費(fèi)收入過(guò)低，按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

各級(jí)物價(jià)部門要會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、水利等部門，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利工程水費(fèi)征管的監(jiān)督，公布舉報(bào)電話，設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)水費(fèi)征收行為進(jìn)行跟蹤檢查，堅(jiān)決取消不合理的加價(jià)和收費(fèi)，依法查處亂收費(fèi)、亂加價(jià)行為，對(duì)違法違規(guī)所得必須退還群眾。對(duì)于亂收費(fèi)情節(jié)惡劣或?qū)医恢埂⒃斐蓢?yán)重影響的，要按有關(guān)規(guī)定追究主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。具體處罰辦法由省監(jiān)察廳牽頭另行制定。

各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利工程水費(fèi)計(jì)收和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并教育廣大農(nóng)民群眾愛(ài)護(hù)水利工程設(shè)施，合理利用和保護(hù)水資源，大力推行節(jié)水灌溉措施，提高水的利用率，按時(shí)交付水費(fèi)。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村社區(qū)規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見

中共xx鎮(zhèn)委 xx鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于農(nóng)村社區(qū)規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見

（2008年6月27日）

為進(jìn)一步提高農(nóng)村社區(qū)運(yùn)行質(zhì)量，有效解決農(nóng)村公共服務(wù)缺乏問(wèn)題，全力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和黨的建設(shè)，根據(jù)諸發(fā)?2008?28號(hào)和?2008?43號(hào)文件精神，就我鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)規(guī)范運(yùn)行提出如下意見。

一、嚴(yán)格到崗服務(wù)

1、嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)工作服務(wù)時(shí)間，社區(qū)工作人員上崗服務(wù)時(shí)間上午9：00—12：00，下午2：00—5：00(冬季1:30—4:30)，提前15分鐘到崗。中午輪流值班,不得空崗。星期日和法定節(jié)假日輪休,星期六回原單位照常上班。

2、上班時(shí)間要著工作裝，佩戴工作證，端正服務(wù)態(tài)度，實(shí)行微笑服務(wù)。

3、社區(qū)工作人員按時(shí)上下班，實(shí)行實(shí)名簽到制，簽到表由社區(qū)主任負(fù)責(zé)，每周三、周六兩次上報(bào)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)辦公室。

4、嚴(yán)格請(qǐng)假制度，請(qǐng)假半天，由社區(qū)主任批準(zhǔn)；請(qǐng)假1天，由黨委分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；請(qǐng)假1天以上，由黨委主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)。

5、凡無(wú)故遲到、早退、曠工者，每發(fā)現(xiàn)一次扣罰當(dāng)事人100元，社區(qū) 1

主任50元；凡被上級(jí)督查，無(wú)故不在崗造成較壞影響的，扣罰當(dāng)事人3000元，社區(qū)主任2000元。所有罰款于次日上交鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心。

6、每個(gè)社區(qū)聘用1名志愿者，協(xié)助處理社區(qū)相關(guān)事務(wù)；社區(qū)所轄村莊的計(jì)生主任、治保主任等有關(guān)人員，由各社區(qū)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一到社區(qū)輪流值班，承擔(dān)相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

二、加強(qiáng)自身建設(shè)

7、建立經(jīng)常性學(xué)習(xí)制度，每個(gè)社區(qū)每周組織一次集體學(xué)習(xí)。積極倡導(dǎo)個(gè)人自學(xué)為主，社區(qū)工作人員每季度記學(xué)習(xí)筆記不少于3萬(wàn)字，由鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)辦公室進(jìn)行抽查。學(xué)習(xí)制度執(zhí)行不到位、學(xué)習(xí)筆記不足的記入年底考核檔案。

8、鎮(zhèn)里每月組織一次專題培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)上級(jí)專業(yè)人員或自行組織相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高社區(qū)工作人員素質(zhì)。

9、對(duì)社區(qū)服務(wù)人員每半年組織一次業(yè)務(wù)知識(shí)考試，考試成績(jī)進(jìn)行公示，并作為考核的重要依據(jù)。

10、堅(jiān)持變坐等服務(wù)為上門服務(wù)，社區(qū)服務(wù)人員要定期走訪村戶，每個(gè)社區(qū)服務(wù)人員每周進(jìn)村入戶服務(wù)時(shí)間不少于兩天。

11、建立社區(qū)服務(wù)日記，每個(gè)社區(qū)要把每天的服務(wù)內(nèi)容統(tǒng)一填表，每周五下午由社區(qū)主任簽字后，上報(bào)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)辦公室，由辦公室匯總后上報(bào)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。凡無(wú)故不上報(bào)者，每發(fā)現(xiàn)一次扣社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)100元。

三、強(qiáng)化社區(qū)宣傳

12、建立社區(qū)服務(wù)信息宣傳平臺(tái)，及時(shí)更新信息內(nèi)容，擴(kuò)大信息覆蓋面，以此帶動(dòng)社區(qū)知識(shí)普及，提高群眾對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)知度。

13、建立社區(qū)公開欄，對(duì)社區(qū)工作職責(zé)、人員分工、辦公時(shí)間、服務(wù)地點(diǎn)、熱線電話、服務(wù)項(xiàng)目、辦事程序、重大事項(xiàng)等，通過(guò)公開欄定期向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。

14、注重社區(qū)服務(wù)工作總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推廣典型人物、典型事例，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)影響。每個(gè)社區(qū)每月至少向黨委提報(bào)一次新聞典型，被鎮(zhèn)《xx工作》或上級(jí)新聞單位采用的，年終考核加分。

四、規(guī)范社區(qū)服務(wù)

15、鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)辦公室每半年組織一次社區(qū)知識(shí)和服務(wù)情況民意測(cè)評(píng)，凡社區(qū)服務(wù)區(qū)域內(nèi)居民社區(qū)知識(shí)認(rèn)知率低、居民滿意率排在后三位的，在全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)。

16、建立健全社區(qū)內(nèi)部管理機(jī)制，社區(qū)管理制度健全，版面上墻，有工作人員花名冊(cè)、人員簽到記錄、值班記錄。各項(xiàng)制度得到有效執(zhí)行。

17、社區(qū)內(nèi)服務(wù)站（室）業(yè)務(wù)資料齊全，服務(wù)村居信息錄入全面并全部納入信息化管理，有開展各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)的詳實(shí)記錄。日常活動(dòng)形成的文書資料，隨時(shí)立卷歸檔，做到分類科學(xué)，整理規(guī)范，存放有序。

18、社區(qū)資產(chǎn)要以社區(qū)為單位登記造冊(cè)，建立固定臺(tái)帳，做到物帳相 3

符，并明確到具體使用責(zé)任人；全鎮(zhèn)要建立統(tǒng)一的社區(qū)固定資產(chǎn)檔案，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，每半年一次清產(chǎn)核資，確保固定資產(chǎn)不流失。

19、慈善超市物品充實(shí)，對(duì)社區(qū)內(nèi)特困戶救助及時(shí)。設(shè)立物品出入帳薄，做到物賬相符。所放物品要及時(shí)更換，夏季每月更換一次，冬季每?jī)稍赂鼡Q一次，確保所放物品不變質(zhì)。

20、社區(qū)內(nèi)有專（兼）職圖書管理人員，熟悉圖書分類、借閱、辦證等工作。圖書閱覽室對(duì)轄區(qū)內(nèi)村民全天開放，室內(nèi)衛(wèi)生清潔，無(wú)丟失圖書現(xiàn)象。

21、豐富完善社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。農(nóng)資超市、便民超市和便民食堂運(yùn)轉(zhuǎn)正常，服務(wù)到位。每有一處缺失或運(yùn)轉(zhuǎn)不正常取消考核成績(jī)，每增一項(xiàng)便民服務(wù)考核時(shí)加分。

22、定期對(duì)社區(qū)村民進(jìn)行計(jì)劃生育和醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)的宣傳；社區(qū)兒童計(jì)劃年免疫率達(dá)90%以上；社區(qū)內(nèi)兒童、65歲以上老人全部建立健康檔案。計(jì)生服務(wù)到位，育齡婦女全部納入有效管理。

23、定期開展法制宣傳、咨詢等方面的服務(wù)，民間糾紛調(diào)處及時(shí)，調(diào)處成功率95%以上。做好災(zāi)害及突發(fā)性事件的處理和服務(wù)工作。建立社區(qū)群防群治隊(duì)伍，社區(qū)治安良好。

24、組織發(fā)動(dòng)黨員干部、團(tuán)員青年及其他熱心社會(huì)公益及事業(yè)的積極分子組成社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，義務(wù)開展各類活動(dòng)。每個(gè)社區(qū)至少成立一支 4

社區(qū)志愿者隊(duì)伍，每年開展志愿者服務(wù)活動(dòng)10次以上，活動(dòng)記錄齊全。

五、活躍社區(qū)黨建

25、黨總支辦公室和黨員活動(dòng)室制度健全，遠(yuǎn)程教育設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，各類活動(dòng)檔案齊全。

26、每個(gè)社區(qū)都要設(shè)立黨員先鋒崗，建立社區(qū)黨員聯(lián)戶制度。每個(gè)黨員聯(lián)系5個(gè)住戶，定期走訪溝通情況，加強(qiáng)社區(qū)與群眾的聯(lián)系。

27、社區(qū)黨總支每半月至少召開一次總支成員會(huì)議，及時(shí)溝通交流情況，研究工作對(duì)策；每半年至少召開一次社區(qū)黨員大會(huì)，通報(bào)社區(qū)服務(wù)工作情況，征求黨員群眾意見，研究改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的方法措施。

28、組織開展崗位創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮黨員在社區(qū)服務(wù)中的模范帶頭作用。鎮(zhèn)里每年進(jìn)行一次評(píng)選社區(qū)先進(jìn)黨總支和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，“七一”集中表彰。

29、根據(jù)社區(qū)服務(wù)需要，在社區(qū)中設(shè)立無(wú)職黨員崗位，引導(dǎo)農(nóng)村無(wú)職黨員上崗履職，積極為群眾服務(wù)，密切黨員同群眾的聯(lián)系。

30、組織社區(qū)內(nèi)黨組織結(jié)對(duì)幫扶，重點(diǎn)引導(dǎo)強(qiáng)村與弱村、村與企業(yè)、村與部門建立聯(lián)合黨組織，靠黨組織的聯(lián)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

六、落實(shí)保障激勵(lì)措施

31、充實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，與社會(huì)事務(wù)辦公室合署辦公，統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村社區(qū)的考核管理。

32、鎮(zhèn)黨委建立社區(qū)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，每半月召開一次聯(lián)席會(huì)，聽取各社區(qū)運(yùn)行和服務(wù)情況匯報(bào)，研究解決有關(guān)問(wèn)題。

33、按上級(jí)要求撥付社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，每季度集中撥付一次，由社區(qū)專人保管，以保障社區(qū)基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出。

34、對(duì)社區(qū)工作人員實(shí)行定額補(bǔ)助，大宋、巴山、栗園、埠頭、芝靈、官溝等6個(gè)社區(qū)的工作人員每人每月補(bǔ)助300元，其它社區(qū)工作人員每人每月補(bǔ)助200元。每月發(fā)現(xiàn)兩次遲到、早退或請(qǐng)假超過(guò)5天的（特殊原因除外），扣除當(dāng)月補(bǔ)助。

35、鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)辦公室定期或不定期開展督查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)中存在的問(wèn)題，督促落實(shí)整改措施，每季度形成社區(qū)運(yùn)行分析報(bào)告。

36、開展優(yōu)秀社區(qū)評(píng)選活動(dòng)，根據(jù)平日督查、民意測(cè)評(píng)、服務(wù)規(guī)范化等，每年評(píng)出7個(gè)先進(jìn)社區(qū)、10名社區(qū)服務(wù)標(biāo)兵，年底進(jìn)行公開表彰獎(jiǎng)勵(lì)。