第一篇：中美私立高等教育政策比較研究

中美私立高等教育政策比較研究

摘要：在美國的高等教育體系中私立高等教育占有重要的地位，而在我國則處于初期發(fā)展階段。美國私立高等教育之所以發(fā)達，是因為其擁有完善的私立高等教育立法，經(jīng)費和管理政策。對中美高等教育政策進行比較，可以找出我國的問題和不足，并借鑒美國的的成功經(jīng)驗，來促進我國民辦高等教育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：私立高等教育；立法；經(jīng)費；管理；

一、美國私立高等教育政策

1.立法政策

美國是一個法律體系較完備的國家，在美國私立高等教育發(fā)展的歷史進程中私立高等教育的立法政策起到了決定性的保障作用。1819年，最高法院在對達特茅斯學院案的判決中就體現(xiàn)了這一作用，其大意是：根據(jù)共和國憲法，必須維護私立學院取得的法律保障，州議會不應該更改私立學院取得的法律保障，州議會不應更改私立學院所獲得的權(quán)利。這一判決充分體現(xiàn)了高等教育界的法制精神，從此美國私立高等教育在法律的保護下，得到自由發(fā)展并逐漸走向成熟。1858年，美國又出臺了《國防教育法》，該法明確規(guī)定：“向非營利的私立學校提供貸款”，這項法律也刺激了美國私立大學的發(fā)展。1963年，美國政府又頒布了《高等教育設(shè)施法》，規(guī)定向公、私立非營利大學設(shè)施提供聯(lián)邦補助金和貸款，促進自然科學、數(shù)學、現(xiàn)代外語和工程學為對象的教學、研究和圖書館建設(shè)。1965年，政府通過了《高等教育法》，該法中明確規(guī)定了聯(lián)邦政府要向公私立高等學校提供長期的資助。而在1972年的《高等教育法》的修訂中，又首次規(guī)定聯(lián)邦政府不帶任何附加條件向公私立大學提供資助，所有家庭經(jīng)濟困難的學生，均可申請聯(lián)邦資助，并開始設(shè)立學生貸款。???

其中 “達特茅斯學院案”是美國私立高等教育命運的轉(zhuǎn)折點。美國屬于典型的普通法系國家，制定法與判例法都是教育法主要的法律淵源。自從“達特茅斯學院案”的裁決之后，美國公私立高等學校出現(xiàn)了分野。在“達特茅斯學院案”裁決之前，在美國公私立高等學校之間是沒有明顯界限的，私立高等學校可以從地方當局獲得財政資助，但裁決之后就不再能夠從政府那里得到直接財政資助。通過“達特茅斯學院案”的判決，私立高等學校在法律上贏得了自主辦學的權(quán)力，同時也提醒政府不能違反原有學院的意志而把它們改為州立學府。

《權(quán)利法案》是美國高等教育多樣化的法律基礎(chǔ)，也為私立高等學校的發(fā)展提供了廣闊???唐衛(wèi)民,姜育兄.中美日私立高等教育政策比較研究[J].沈陽師范大學學報(社會科學版),2008(1)的空間。1719年的《權(quán)利法案》中第10條修正案指出，“凡本憲法所未授予合眾國和未禁

???止各州行使之權(quán)利，皆由各州或人民保留之”。由于1787年通過的聯(lián)邦憲法沒有提及教育，因此教育應是各州或人民的保留權(quán)利。雖然在美國教育發(fā)展的歷史上有過數(shù)次國家介人和干預教育的企圖，但美國教育的分權(quán)制特征并未改變?！稒?quán)利法案》不僅是美國教育管理分權(quán)制的法律基礎(chǔ)，而且它還是美國高等教育多樣化，私立高等教育能夠存在和發(fā)展的法律基礎(chǔ)。

從以上我們可以看出，美國私立高等教育的發(fā)展的確在很大程度上受益于法律的保障。就私立高等教育而言，以《權(quán)利法案》為基礎(chǔ)，達特茅斯學院案的裁決賦予了私立大學具有獨立于州的立法權(quán)及行政權(quán)之外的地位，為美國私立大學長期以來得以存在以及和公立大學并行發(fā)展，奠定了法律基礎(chǔ)。特別地，《軍人權(quán)利法案》、《國防教育法》《高等教育設(shè)施法》以及《高等教育法》更是從發(fā)展機會、經(jīng)費資助學生貸款等微觀層面為私立高等教育的發(fā)展提供了條件。美國政府對公、私立高等教育一視同仁的態(tài)度在這些法律中體現(xiàn)得淋漓盡致。

2.經(jīng)費政策

美國私立大學在世界上算是很發(fā)達的，其私立高校數(shù)量占美國高?？倲?shù)的一半以上，特別是代表高水平的大學，大多數(shù)是私立大學。在美國私立高等教育中學雜費、銷售服務(wù)收入、政府資助和私人捐贈是其主要經(jīng)費來源。其中，學雜費在美國私立高校教育經(jīng)費中所占比例最大。1980—1981學年占36.6%，1985—1986學年占38.6%，到1992—1993學年已上升到占41.2%。服務(wù)及銷售收入是美國私立高校經(jīng)費中除學雜費外的第二大財源，其主要形式有：科研服務(wù)收入、校產(chǎn)經(jīng)營收入、銷售收入等。在美國私立大學經(jīng)費收入中，占居第三位的是聯(lián)邦政府撥款。1993—1994年度，私立大學獲取聯(lián)邦政府經(jīng)費資助為96.11億元，占私立大學總經(jīng)費的14.5%；1994—1995年度為100.51億元，占經(jīng)費總額的14.4%。各州政府是通過與本州內(nèi)的私立高校簽訂合同的方式，來資助私立大學開展各項研究工作。來自企業(yè)、私人、校友、社會團體等私人捐助同樣是美國私立高校經(jīng)費的重要來源，約占高等教育總經(jīng)費的8%。聯(lián)邦和州政府為了鼓勵企業(yè)、慈善機構(gòu)和個人資助高等教育，制定了專門的稅收法律。法律規(guī)定，凡是向非營利機構(gòu)捐贈基金、款項、設(shè)備和不動產(chǎn)等的機構(gòu)和個人都可享受一定比例的所得稅優(yōu)惠。

3.管理政策

從國家私立高等教育行政管理來看，美國的教育權(quán)在州，聯(lián)邦政府無權(quán)直接管理私立高等教育，雖然在1979年美國把教育總署升格為內(nèi)閣級的教育部，但教育部的管理權(quán)仍限于???鄧莉.教育立法:私立高等教育發(fā)展的外部保障--與美德兩國立法實踐的比較[J].江蘇大學學報(高教研究版)2004(4)

通過各種鑒定機構(gòu)的方式對私立高等教育保持間接影響，以及依據(jù)國會通過各種立法和財政撥款對私立高等教育施以間接管理，但目前其干預和調(diào)節(jié)的力度正日趨加強。州管理私立高等教育的行政機構(gòu)由負有決策職能的州議會和負有執(zhí)行職能的州教育委員會組成，州沒有所謂監(jiān)督檢查制度。但在以下五個方面，私立高校一般須接受的管理：①學校設(shè)置的審批；②學校授予權(quán)的審批；③財務(wù)審計和稅收檢查；④州政府的有關(guān)部門對學校的建筑設(shè)施安全狀況、衛(wèi)生狀況、防火設(shè)施等方面進行定期檢查；⑤有的州對私立高校提供資助，州政府教育部就要對私立大學有關(guān)的學科專業(yè)、學院的設(shè)置進行審查。???此外，教會辦的私立高校由教會自己管理，聯(lián)邦政府和州都無權(quán)插手。

二、中國民辦高等教育政策

1.立法政策

從20世紀80年代我國民辦高等教育才真正開始發(fā)展，以《憲法》和《義務(wù)教育法》的頒布為主要標志。如《憲法》中規(guī)定:“國家鼓勵集體經(jīng)濟組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)?！薄读x務(wù)教育法》規(guī)定:“國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會力量, 在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一管理下, 按照國家規(guī)定的基本要求, 舉辦本法規(guī)定的各類學校。國家鼓勵各種社會力量以及個人自愿捐資助學?！贝送? 1985 年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》 中也明確提出:“地方要鼓勵和指導國營企業(yè)、社會團體和個人辦學, 并在自愿的基礎(chǔ)上, 鼓勵單位、集體和個人捐資助學, 但不得強迫攤派?！边M入 90 年代后, 民辦高等教育進一步獲得政策支持, 并得以快速發(fā)展。如 1993 年的 《民辦高等學校設(shè)置暫行規(guī)定》、1995 年的《中華人民共和國教育法》、1997 年的《關(guān)于加強社會力量辦學管理工作的通知》、1998 年的《中華人民共和國高等教育法》、1999 年的《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》、2003 年的 《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施細則, 在民辦高校師生的法律地位、民辦高校的性質(zhì)、審批、設(shè)立和收費等標準、經(jīng)費來源渠道、學校資產(chǎn)與財務(wù)管理、管理與監(jiān)督、扶持與獎勵、變更與終止、法律責任等方面做出了明確的規(guī)定。

2.資助政策

自上個世紀80年代恢復以來，我國民辦道等教育一直在摸索中求發(fā)展,在發(fā)展的過程中遇到了各種問題,其中困擾民辦高等教育發(fā)展的一個最為根本性的問題,就是辦學經(jīng)費的短缺。經(jīng)費的短缺首先表現(xiàn)在民辦高校經(jīng)費來源的單一。2001年,廈門大學鄔大光對39所民辦高校的調(diào)研得出:學費收入占學?？偸杖?00%的14所,占90%的有9所,占80%的有8所,???王斌林.美日中私立高等教育相關(guān)政策分析比較[J].民辦教育研究,2004(2)

三項合計31所,占被調(diào)查學?？倲?shù)的80% ,其中獲得政府資助的僅有8所,占被調(diào)查學校的20% ,且資助數(shù)額極為有限。???國家教育發(fā)展研究中心與教育部社會力量辦公室的問卷調(diào)查也顯示,現(xiàn)在民辦高校最主要的經(jīng)費收入還是學費部分,占全部收入的將近80%。

與國外私立高校的經(jīng)費有相當大的比例來自社會捐贈和政府補助相比,我國民辦高校辦學經(jīng)費收入中社會捐贈和財政資助所占的比例非常小,兩者合計只占到8%。正如西安外事學院的校長黃藤所言:我國民辦高校經(jīng)費來源可以概括為 “兩個80%”現(xiàn)象,即盡管經(jīng)過20多年的發(fā)展,仍然有80%以上的民辦高校80%以上的辦學經(jīng)費靠學費收入,其余不足部分則依賴銀行和個人貸款。

3.管理政策

我國施行的是民辦高等教育省級管理為主的體制。中央一級的教育行政主管部門是社會力量辦學管理辦公室，過去設(shè)在教育部成人教育司下，現(xiàn)在掛在教育發(fā)展司，其職能主要有三條：一是研究制定社會力量的方針政策和規(guī)章，在辦學體制改革和辦學資格審查等方面對各省、市、自治區(qū)工作加以指導；二是根據(jù)《社會力量辦學條例》規(guī)定，具體負責辦學許可證的式樣設(shè)計和組織印制工作，負責國家高等學歷教育文憑考試資格的認定和管理工作；三是籌建并管理國家社會力量表彰獎勵基金。其他司管理民辦高等教育的職責分別為：職業(yè)教育和成人教育司，指導社會力量舉辦職業(yè)教育學校的工作；高等教育司指導社會力量舉辦高等學校的工作。同時，國務(wù)院勞動行政部門和其他有關(guān)部門在國務(wù)院規(guī)定的職責內(nèi)負責有關(guān)的民辦高等教育工作。這樣的機構(gòu)被國家統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，宏觀管理和分層分類管理，各司其職，有機結(jié)合。

因各地情況不同省級主管民辦高等教育的部門之間有所差別。有的是在省教委的成人教育處下設(shè)有專職或兼職人員管理民辦教育，有的設(shè)立了獨立室——社會力量辦學管理辦公室，具體負責民辦高等學校的管理工作，其主要職責是：貫徹、執(zhí)行國家和本省民辦高等教育的法律法規(guī)喝方針政策，指導、監(jiān)督和管理民辦高等學校；對民辦高等學校進行審批備案、公告、年檢，定期對民辦高等學校進行執(zhí)法檢查；評估檢查民辦高等學校的教育教學質(zhì)量的辦學水平；監(jiān)督民辦高等學校的財產(chǎn)，財務(wù)，組織對民辦高等學校的檢查、審計，對民辦高等學校的違法行為給予處罰；法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。同樣，省級勞動行政部門和其他有關(guān)部門根據(jù)各自的職責負責有關(guān)民辦高等教育管理工作。

三、兩國私立高等教育政策比較

1.立法政策 ???華靈燕.我國民辦高等教育經(jīng)費籌措分析[J] 北京城市學院學報2007(6)

私立高等教育在美國的高等教育市場中占主要地位, 可以說美國高等教育是靠私立高等教育的推動才得以發(fā)展的。美國私立高等教育的合法地位是通過法律的形式得以保障的，美國立法政策的制定具有具體性、連貫性、可操作性的特點, 向私立大學提供資助也是通過

???制定法規(guī)得以保障的。美國除了聯(lián)邦政府制定相關(guān)法規(guī)之外, 各州的私立高等教育法規(guī)是

由本州政府制定的, 所以各州的私立高等教育政策會因為各州的具體情況而有所不同。

中國私立高等教育同美國私立高等教育相比,起步較晚, 雖然也制定了一系列的法規(guī), 但與美日的私立高等教育的法規(guī)相比, 明顯存在著很多不足之處。首先從民辦高校的合法地位上看, 我國并沒有在民辦高校剛起步的時候通過立法的形式確立其合法地位, 雖然最終在 2003 年頒布的《民辦教育促進法》中規(guī)定民辦學校與公辦學校具有同等法律地位, 但這一規(guī)定卻處于虛置狀態(tài), 民辦院校的法律地位仍得不到社會的認可。其次與美國相比我國的私立高等教育的立法的操作性不強, 概念比較模糊, 雖然為了更好地促進《民辦教育促進法》的實施, 在 2004年我國頒布了《民辦教育促進法的實施條例》, 但與發(fā)達國家美國私立高等教育立法相比, 我國的《民辦教育促進法》還顯得比較稚嫩。

2.經(jīng)費政策

美國政府給與私立高校一定的資助, 在美國私立高校總經(jīng)費中政府的資助占有一定的比例。美國的私立高等教育經(jīng)費的主要來源是學費, 但為了避免過分依靠學費, 美國的私立高校積極拓展籌集經(jīng)費的渠道, 如獲得社會捐贈和利用自身資源進行創(chuàng)收。與美國相比, 我國民辦高等教育的經(jīng)費來源渠道比較單一, 主要是依靠學費, 獲得的捐贈很少,學校自身創(chuàng)收方面獲得資金也很少。同時, 我國政府對民辦高校的資助幾乎為零。

3.管理政策

從宏觀管理方面來看, 美國政府通過立法和資助的方式來間接控制私立高等教育, 而且在衡量私立高校的質(zhì)量標準方面, 做到了客觀性、公平性和科學性。美國有民間的鑒定機構(gòu)、中介組織以確保私立大學的質(zhì)量。從微觀管理層面上看, 美國具有任免校長的權(quán)力及籌措資金的職責。從招生政策上看, 美國的私立大學招生通過嚴格的考試以確保生源的質(zhì)量。

我國政府對民辦高等教育也逐步實行了法制化管理, 通過立法手段來規(guī)范民辦高等教育的發(fā)展, 并且民辦高校內(nèi)部也實行了董事會制度。但是由于我國政治經(jīng)濟體制與美國不同, 因此與美國相比也存在著差異:首先, 我國民辦高等教育管理部門較多, 而職能集中在教育行政部門, 而且沒有社會參與。其次, 對民辦高等教育的管理側(cè)重于法規(guī)政策, 并沒有通過財政撥款來對民辦高等教育實施影響。最后, 從民辦院校的內(nèi)部管理政策上來看, 雖然《民???唐衛(wèi)民,姜育兄.中美日私立高等教育政策比較研究[J].沈陽師范大學學報(社會科學版),2008(1)

辦教育促進法》明確規(guī)定了民辦院校董事會的人員構(gòu)成、職責以及校長的職權(quán), 但在現(xiàn)行制度下, 由于民辦高校董事會的構(gòu)成方式不太合理, 在實踐中, 學校的決策、執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)往往集于舉辦者一身, 而容易造成決策失誤。

第二篇：中美高等教育比較

中美高等教育比較

【摘要】由于科學技術(shù)的發(fā)展，高等教育與國家的政治、經(jīng)濟、文化、軍事等方面的聯(lián)系日益密切，高等教育的蓬勃向上，并不只是簡單的表現(xiàn)為數(shù)量的增長，而尤其在性質(zhì)上發(fā)生了巨大的變化，高等教育的先進水平，已成為一個國家實力的標志。國際間日益激烈的政治、經(jīng)濟斗爭、軍事競爭，其關(guān)鍵往往是日新月異的科學技術(shù)競爭。從長遠的觀點和人的因素來看，又不能不歸結(jié)到培養(yǎng)人才的教育競爭。這一內(nèi)在的相互聯(lián)系，尤其明顯的表現(xiàn)在高等教育方面。因此教育比較學的很多學者致力于高等教育比較的研究，進一步分析兩國高等教育的差異，就此促進我國高等教育事業(yè)改革和發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】中美高等教育差異 教育理念 教學模式 教育管理 教育體制

一、傳統(tǒng)教育觀念和歷史國情的比較

（一）、歷史國情、文化環(huán)境的不同

中美兩國各自有著截然不同的歷史文化傳統(tǒng)。美國是一個歷史短暫且土著居民甚少的移民國家，其移民來自世界各地。社會的開放性促使美國高等學校摒棄歐洲傳統(tǒng)文化中因循守舊的元素，采取兼收眾國之長，建立靈活多樣、講求實效的教育管理制度。作為一個多民族、多語言、多宗教、多黨派并存的國家，美國社會有著各種錯綜復雜的矛盾，但其在文化上卻有著很強的包容性。中國是一個有著5000多年歷史的文明古國，有著十分豐厚的歷史文化積淀，歷來就有重視教育的傳統(tǒng)?？荚囎怨乓詠砭统蔀閲疫x賢任能的重要手段。中國的教育歷來重視考試，并以此作為評價學生學習效果的標準。而到了現(xiàn)代，考試也成為了人們“論成敗，辨英雄”的主要手段。“文革”后，中國恢復高考制度，考試一直是考核學生的重要標準和依據(jù)。

（二）、教育傳統(tǒng)的不同

中國的教育注重對知識的積累和灌輸，注重培養(yǎng)學生對知識和權(quán)威的尊重，注重對知識的掌握與繼承以及知識體系的構(gòu)建。相比之下，美國教師非常重視培養(yǎng)學生在實際中靈活運用知識的能力，注意培養(yǎng)學生對已有知識和權(quán)威的質(zhì)疑習慣，倡導對知識的拓展和創(chuàng)新。當今世界諾貝爾獎獲得者有1/3是美國人就是很好的例證，這兩種教育表達了對待知識的不同態(tài)度，中國的教育表達的是對知識的靜態(tài)接受，而美國的教育表達的是對知識的動態(tài)改變，這一“動”一“靜”之間，反映了兩國教育不同的知識觀。美國的教育注重廣而博，中國的教育注重窄而深；美國的教育注意培養(yǎng)學生的自信、自主、自立精神，而中國的教育注意培養(yǎng)學生嚴格、嚴密、嚴謹?shù)木?。可以看出中國教育可卓有成效的開發(fā)和利用大腦的功能，而美國則注重利用和綜合外界的各種信息并擴展大腦的功能。從開發(fā)創(chuàng)造能力的角度來看，中國的學生容易偏于自我束縛，自我控制，以及因為害怕出錯而習慣于墨守成規(guī)，誠然，基礎(chǔ)好可以是創(chuàng)新的有利條件，但同時也可以成為束縛創(chuàng)造性思維的障礙。嚴禁這一品質(zhì)可帶來周全的思考，也可以成為跳躍性思維的大敵?，F(xiàn)在，美國教育界出現(xiàn)一種新的動向，那就是他們正在向東方國家學習，開始強調(diào)抓基礎(chǔ)，這一舉措是針對美國創(chuàng)新有余但基礎(chǔ)不足而采取的，我國的現(xiàn)狀與美國恰恰相反——基礎(chǔ)有余而創(chuàng)新不足，因此我國教育必須以創(chuàng)新來彌補。

二、教育理念的比較

在美國的教育理念中,對學生的素質(zhì)教育極為重視。美國大學在錄取新生時,成績并不能決定一切,美國中學生參加大學升學考試,都要參加一個學習能力測試考試,學校會根據(jù)申請者的成績并對學生在高中時的成績、品德和各方面能力等進行綜合考評,最終決定是否批準申請。在大學學生們一邊讀書,一邊找一份兼職的校園工作,如協(xié)助教授帶實驗課、批改作業(yè)或去圖書館整理圖書等,這除了能部分地解決一些生活費用,更重要的是培養(yǎng)了他們獨立的觀念。美國的高等教育比較發(fā)達,各種不同層次的高校能夠滿足學生和學校的雙向選擇,因此學生的學習主動性較高。美國的教育體制更看重學生的全面發(fā)展，看重學生與人溝通、交流等社交活動的能力，培養(yǎng)學生的團隊意識，重視信息素養(yǎng)能力標準，要求每一個學生在學習的過程中能夠主動學習，通過各種渠道來搜索信息，確定實際而全面的計劃，有條不紊地自我吸納知識。美國高校專業(yè)的信息素養(yǎng)教育重在培養(yǎng)學生有高度的責任感、社會感、自我管理能力，具有一定的道德素養(yǎng)，成為一個有信息素養(yǎng)的人。

我國主要采用的是應試教育,通過考試成績證明學生的能力和天賦,通過考試選拔人才。當這樣的辦法成為了唯一的途徑后,對孩子應試能力的培養(yǎng)便從幼兒園時期開始了,直到中學畢業(yè)。孩子們從小就養(yǎng)成死記硬背的習慣。到了大學教育階段,當我們要開發(fā)孩子們的創(chuàng)新思維的時候,我們才發(fā)現(xiàn)學生們已經(jīng)不習慣通過自己的思考和動手來解決問題了。另外,很多的獨生子女忽視勞動觀念的樹立,依賴父母和家庭,缺乏獨立性。

三、教學模式的比較

美國學生能將某一教學課題的理論知識和實際技能結(jié)合起來;與企業(yè)實際生產(chǎn)過程或現(xiàn)實商業(yè)經(jīng)營活動有直接的關(guān)系;學生有獨立制定計劃并實施的機會,在一定時間范圍內(nèi)可以自行組織、安排自己的學習行為;有明確而具體的成果展示;學生自己克服、處理在項目工作中出現(xiàn)的困難和問題;項目工作具有一定的難度,要求學生運用所學的新知識、技能,解決過去從未遇到過的實際問題;學習結(jié)束時,師生共同評價項目工作成果。學習過程成為一個人人參與的創(chuàng)造性實踐活動,它注重的不是最終的結(jié)果,而是完成項目的過程。學生在項目實踐過程中,理解和把握課程要求的知識和技能,體驗創(chuàng)新的艱辛與樂趣,培養(yǎng)分析問題和解決問題的思想和方法。美國的課堂氣氛非?；钴S，學生可以隨時打斷老師的講課并提問。雖然有些問題看起來非常簡單，但老師都會認真解答。而有的問題則非常尖銳，學生甚至可對老師的觀點進行反駁。課程作業(yè)一般要求學生對現(xiàn)行政策或評估方法進行批判性的論述。美國高校老師對學生的課程報告或者課程設(shè)計的評閱多以鼓勵為主：對思維獨特、見解不一般的學生大加褒揚；即使一些學生的報告剛剛過關(guān)，老師也可以從報告中找到文章的亮點予以鼓勵。這些鼓勵極大地增強了學生的自信心，并可明白自己報告中存在的問題。美國的高等教育更多地要求學生去參與、實踐、創(chuàng)造，許多課程都安排有案例學習與討論的時間以及學生進行案例分析與陳述等以學生為中心的教學活動。老師對學生的面授時間很短，大約為學生所用學習時間的30%左右。其余時間要靠學生自學、到圖書館查閱資料、同學之間相互討論，才能學懂有關(guān)的知識。在參與和實踐的過程中，學生自學和自己解決問題的能力得到了提高。

我國學生習慣于以“教師為中心”“以課堂為中心”“以書本為中心”的“傳遞接受”式教學方法,教師處于主宰地位,是學生學習的灌輸者,學生則處于被動地位。這種傳統(tǒng)的教學模式仍存在不少的弊端,特別是一些與實踐結(jié)合緊密的課程,其教學內(nèi)容重理論,輕實踐。強調(diào)學生獲得知識的系統(tǒng)性和整體性,比較注重顯性知識的獲得,忽視對學生學習知識所必須的主動精神和自主探究能力的培養(yǎng),結(jié)果導致學生畢業(yè)后空有一堆理論,不知如何使用。這種方式培養(yǎng)出的學生,缺乏創(chuàng)造性。

四、教育管理的比較

（一）、學校的宏觀管理

在美國，高等學校執(zhí)行董事會管理模式，董事會掌握著管理大學的基本權(quán)限。董事會是學校最高權(quán)威機構(gòu)，其主要職權(quán)是：決定大學財政方針；任命校長；制訂長期教育規(guī)劃并實施；對學校事務(wù)享有最終決定權(quán)；確保大學管理高效與財源；教職工管理人員的任命權(quán)。校長作為學校的主要領(lǐng)導，對董事會負責，并對學校負有全部的管理責任。副校長和各部局長由校長提名并通過董事會選舉產(chǎn)生。副校長協(xié)助校長管理學校，他們和各部局長一起執(zhí)行董事會決議或通過委任的權(quán)限執(zhí)行大學管理任務(wù)。董事會不參與日常事務(wù)管理，但校長如果要對涉及到財政、學校機構(gòu)和教育方面等問題做出重大決策時，都要首先獲取董事會的同意。全體教師和學生都有權(quán)向董事會、管理部門反映意見，董事或管理工作者定期與師生代表召開會議，以實現(xiàn)對大學的民主、科學化管理。中國高等學校，除了民辦學校以外，基本上是國家所辦，財產(chǎn)所有權(quán)是國家所有制。政府對高校具有絕對的統(tǒng)治權(quán)，對高校起到主導作用，高校則處于從屬與服從的地位。政府不直接監(jiān)管和控制高校內(nèi)部運行的各個具體環(huán)節(jié)與過程，而是依據(jù)法律對高等學校實行宏觀管理，對教育經(jīng)費實行管理和監(jiān)督，對高等教育進行評估。中國高等學?；咀裾招姓C構(gòu)方式來設(shè)立管理機構(gòu)。校長是學校最高權(quán)利的代表，由國家行政機關(guān)任命或委派并對委派機關(guān)負責。學校按照管理需要，自行設(shè)置分機構(gòu)，并給予確定相應的職位數(shù)和級別。但是，總體上我國政府行政機關(guān)對高等學校管得過于具體，這使得學校的自主權(quán)受到嚴格限制。

（二）、學生的微觀管理

美國的學生管理不存在班級的概念，學生入學后，只要在規(guī)定時間取得規(guī)定的學分，就可以取得學位，學生選課五花八門，同專業(yè)的學生不一定同時上同一門課，不存在班導師一說。而美國學生輔導員的工作職責有三個主要的組成部分：心理輔導、職業(yè)輔導和社會化輔導。輔導員主要通過輔導項目對學生進行個人或者團體的輔導，從而促進學生心理健康成長，培養(yǎng)學生的求職技巧，教會學生如何社交、如何做人。美國輔導員工作內(nèi)容重在服務(wù)，因此在心理輔導、職業(yè)輔導、學習輔導、生活輔導等方面，能夠應用心理學、醫(yī)學、管理學、組織行為學、公共關(guān)系學等學科的前沿理論和實踐為輔導、服務(wù)于學生。美國輔導員工作的重心則在于教學外圍的咨詢服務(wù)。在各高校，輔導員是通過預約制度來進行管理的。需要輔導員的時候，學生可以向輔導中心提出預約。輔導中心會根據(jù)具體的情況安排具體的輔導員進行個體輔導或團體輔導。盡管美國的輔導員制度對于學生的求職技巧、社交技巧等服務(wù)比較到位，但由于其工作性質(zhì)的被動性，對于學生的心理狀況把握不及時，而且，由于沒有班導師，將學生的個人生活視為隱私，不加干涉，導致了由于美國校方對學生生活不了解而頻頻發(fā)生的校園槍擊案。我國高校的學生管理一般由學生工作辦公室負責，主要是以班（年）級為單位進行管理按班級管理，各班由班導師或輔導員具體管理。班導師或輔導員接受黨委學生工作部（處）的領(lǐng)導，對學生進行思想政治教育、管理和服務(wù)。我國輔導員工作的重心在于對學生進行思想政治教育，主要是要對學生進行理想信念教育，進行黨和國家時事政策教育等；在管理方面則包括穩(wěn)定工作、獎學金管理、學生隊伍建設(shè)、日常班務(wù)等；服務(wù)方面則包括助學金服務(wù)、學生貸款、心理和職業(yè)方面的輔導等。同時要接受院系的領(lǐng)導，協(xié)助院系做好教學方面的服務(wù)性工作。這種管理體制的優(yōu)點在于校方對學生的學習、生活、思想動態(tài)均能及時地掌握，如果發(fā)現(xiàn)問題，可以與班導師、任課教師等進行多方聯(lián)系與溝通，及時解決問題，避免不良事件的發(fā)生。但是，我國學生管理中心理輔導、職業(yè)輔導等非常專業(yè)化的服務(wù)方面還遠遠不能滿足學生的需求，這主要是因為我們起步比較晚，工作人員和輔導內(nèi)容方面都還沒有專業(yè)化。

五、教育體制的比較

（一）、公立與私立學校存在差異

公立、私立大學并駕齊驅(qū)是美國大學體制的一個重要特點，很多私立大學比公立大學辦得好，美國人極少從公立私立角度來判斷學校的好壞,而是從他的師資、課程及歷史等情況來判斷。但很多中國人認為私立學校不可與公立學校相匹敵,他們從心底貶低或者說排斥私立學校。在對待公立與私立學校上,中國人應該學習美國人,摒棄觀念上的偏見,對私立學校做出正確的、合理的評價。

（二）、課程和專業(yè)設(shè)置不同

每個國家的高等教育都是本國經(jīng)濟制度的反映,都要為經(jīng)濟服務(wù)。美國為適應社會需求,明確地把教育為經(jīng)濟建設(shè)的“服務(wù)”與“科研”、“教學”一起列為高等教育的三大職能?！胺?wù)”體現(xiàn)在課程的專業(yè)設(shè)置上,就是滿足社會需求,開設(shè)社會需要的課程和專業(yè),如新增設(shè)的學士學位有:財政學士、教學法學士、護理學士、公立學校音樂學士、衛(wèi)生教育理學士、園林建筑學士、海軍學士、圖書館學文學士、演講學士、家政學學士、職業(yè)教育學士等。在中國的高校里,在相當長的一段時間里,高校中的課程設(shè)置和專業(yè)設(shè)置缺少變化,沒有能跟上社會的需求。近幾年來,大多數(shù)中國高校都已開始注重對課程設(shè)置和專業(yè)設(shè)置的改造和更新,以滿足社會需要。

（三）、專業(yè)課程選擇不同

為了適應社會,美國高校開設(shè)了許多專業(yè)和課程供學生選擇。學生根據(jù)自己的興趣與愛好來選擇專業(yè)或轉(zhuǎn)換專業(yè)和學校。美國高等教育制度極為多樣化和靈活,這在世界高等教育中是獨樹一幟的。在中國,學生可根據(jù)自己的興趣和愛好來選擇專業(yè),但在學校里轉(zhuǎn)換專業(yè)不是件容易的事,轉(zhuǎn)換學校則更難。在美國高校里,必修課目少,選修課目多。美國高校施行的是一種文理融合的“綜合教育”。學生在大學期間可以跨專業(yè)選修不同的學科。學校這樣做的目的是為了使學生知識結(jié)構(gòu)多樣化，提高綜合素質(zhì)能力。但是美國對課程的學習、學習期限及每學期應修讀的課程門數(shù)都有嚴格的規(guī)定。如果沒有完成指定課程的選修任務(wù)，那么學生的其它選課將會被拒絕。中國大學中必修科目占絕大部分,很多學校(尤其是理工院校)存在著嚴重的重理輕文現(xiàn)象,選修科目較少。中國的大學教育也給了學生一定的自主選擇專業(yè)的自由，但與美國相比，其自由度要小得多。現(xiàn)在的一般做法是，學生在參加完高考后就要對自己想就讀的學校和專業(yè)做出選擇。進入大學并進行了一段時間的學習后，如果學生確實對所學專業(yè)不滿意，可以申請就讀別的專業(yè)，但獲批準的名額是有限的。我國本科院校大都實行了學分制，學生可以在教學計劃的范圍內(nèi)進行網(wǎng)上選課，在指導教師指導下自主修讀課程。這在一定程度上為不同專業(yè)的學生交往和交流提供了一個很好的平臺。當然在教學資源匱乏的情況下，學生自由選課會受到一定程度上的限制，而這也是目前中國很多高校的真實情況。

（四）、成績考核方法不同

中美兩國高校在學生成績考核制度上有著顯著的差異。目前，國內(nèi)高校對于學生成績的評定傾向于使用期末考試的成績與平時成績的綜合作為學生最終成績。這種判定方法較為單一，對學生綜合素質(zhì)和能力缺乏一個有效的評價。而課程成績是以該門課程考試的卷面分數(shù)為最主要依據(jù)，平時成績只是占一個很小的比例。這往往使得不少學生放松了平時學習的積極性，只有在期末考試即將來臨的時候才突擊式地去識記一些東西，這對學生實際能力的提高是極為不利的。美國學校考核學生成績時主要看重學生分析和解決實際問題的能力，而不是單純地考察學生對所學知識的記憶能力。這樣就能促進學生的動手操作能力，培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維和興趣。美國高校在評定學生成績的過程中參考多種因素，以確保評定的準確性和客觀性。對于一門課程，學生成績的組成包括期中、期末考試成績，論文成績，平時作業(yè)成績，平時小測試成績，課堂上的表現(xiàn)情況等。在這種情況下，學生要取得好成績，就要在整個教學的過程中保持積極不懈的心態(tài)，爭取在每一個對最終成績都有影響的行為中都表現(xiàn)良好。

【結(jié)語】通過以上對中美高等教育的比較，可以得到一些啟示：

一、轉(zhuǎn)變政府對高等教育的管理職能，充分發(fā)揮學校在辦學上的主體功能

一方面要執(zhí)行“政校分開”，給高校更多的自主權(quán)，政府只對高等教育進行宏觀調(diào)控。另一方面，要提高高?？蒲匈|(zhì)量和水平，就要正確處理好學校內(nèi)部的行政管理與學術(shù)管理的關(guān)系。

二、讓學生多組織和參加社會實踐活動，培養(yǎng)學生的社會適應能力

高等教育要為經(jīng)濟社會服務(wù)就要貼近社會生活。大學生除了要學好理論知識外，更要有計劃地走出校園，融人社會，去體驗、感受現(xiàn)實中的社會。學校要時刻樹立“以學生為本”的教育理念，為學生綜合發(fā)展、全面發(fā)展提供更多的機會。學生最終都是要走向社會，學校教育的成敗與否只能通過學生在社會中的表現(xiàn)來加以評判。

三、改革高校學生選拔制度

目前，我國高等院校招錄學生主要參考學生參加全國高等院校招生統(tǒng)一考試的考試得分，這個制度有一定的有利之處，但也存在不少弊端。一個學生的全部潛力和學習水平僅憑一次考試來衡量就難免有失公平。這樣的考試也會給學生帶來巨大的壓力，一旦他們在考試中發(fā)揮失常，就會給他們帶來時間、精力和精神上的損失，有的甚至從此一蹶不振，造成人才的埋沒。所以，應該建立更加全面的人才選拔制度，從多方面對學生進行考核，盡可能地避免意外因素給學生帶來的不利影響。在這一方面，美國的做法很值得我們學習和探討。

【參考文獻】

中美高等教育比較與啟示 張文英 中美高等教育的比較與思考 楊洋 中美高等教育的比較及啟示 王賢 潘磊 中美兩國教育差異初探 胡振東 中外教育比較 劉瑜 何花 趙冬生 美國教育理念之探析 張國驥

國際化視野下中國高等學校教學評估的研究 李鐵繩 淺析中外教育 孫艷超

中美高等教育的若干比較 呂振華

中美兩國高等教育投入體制之比較研究 陳綿水 施文藝 付劍茹

第三篇：中美投資比較研究

中美風險投資比較研究

摘要：美國等發(fā)達國家的經(jīng)驗證明，風險投資對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對國民經(jīng)濟的增長，有著很大的促進作用。在中國，即將推出的創(chuàng)業(yè)板市場為風險投資的退出開辟了新的渠道，這必將進一步吸引各類資金進入中國風險投資市場，風險投資市場在中國具有廣闊的發(fā)展前景。通過與美國的比較，借鑒其經(jīng)驗，將有助于我國盡快建立有利于風險投資的政策法規(guī)環(huán)境，形成有效的風險投資機制，發(fā)揮風險投資對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的促進作用。

關(guān)鍵詞：風險投資；中美比較研究；啟示

美國是世界上發(fā)展風險投資最成功的國家。由于風險投資對高新技術(shù)企業(yè)的巨大推動作用,在美國誕生了如微軟、英特爾、雅虎等眾多知名的企業(yè)。正是靠這些新興的高科技企業(yè)強大競爭力的支持,使美國經(jīng)濟出現(xiàn)了近幾年的持續(xù)高增長和低膨脹,高就業(yè)現(xiàn)象,即“新經(jīng)濟”現(xiàn)象.“新經(jīng)濟”現(xiàn)象引起整個世界的關(guān)注,也引發(fā)了人們對產(chǎn)生“新經(jīng)濟”的推動力——風險投資的探討。美國的風險投資模式可以說是整個世界的完整范例,作為發(fā)展中國家,我國的風險投資業(yè)的發(fā)展正逢其時,很有必要吸取美國風險投資模式的成功經(jīng)驗。

一、美國風險投資的特點

(一)風險投資有很大增長, 資金來源始終保持多元化特色。

美國的風險投資在近幾年增長十分迅速。1994年新增風險投資不到50億美元,1995年達到74億美元,1996年又增至100億美元,1995年和1996年分別比前一年增加50%和35%。隨著每年新增風險投資額的增大,美國風險投資累計額也由19 78 年的不到40 億美元增加到1995年末的將近400億美元,平均每年遞增14.5%。1991年籌資承諾的累計風險資本為290億美元,1996年為500億美元,平均每年增長11.5%。1996年美國風險資本支撐的上市公司為261家,掛牌上市所籌到的總資金為118億美元。

在風險投資總量迅速增長的同時,美國風險投資的資金來源也始終保持著多元化的特色。美國的風險資本主要來自機構(gòu)投資者,其中養(yǎng)老基金是最主要的資金來源,占51%,其次是基金會和捐贈基金,再次是銀行和保險公司;家庭和個人對風險資本的投入1994年僅占當年新增風險資本的8%。

(二)風險投資收益率增長迅速, 風險企業(yè)的投資回報率超過非風險企業(yè)。

美國風險資本基金對投資者支付的年收益率波動較大,但自從進入90年代以來,風險投資年收益率總體上呈上升趨勢。1990年的風險投資收益率幾乎為零,1995年已上升到54%。1991-1996年,風險投資平均年收益率約為29%,大大高于同期非風險企業(yè)。

(三)風險投資企業(yè)類型多樣,主要形式是獨立合伙公司。

美國的風險投資企業(yè)主要有4種類型:（1）、獨立的風險資本有限合伙公司;（2）、金融公司附屬的風險投資企業(yè),包括金融機構(gòu)管理的風險資本有限合伙公司和銀行持股公司附屬的小企業(yè)投資公司;（3）、產(chǎn)業(yè)公司附屬的風險投資企業(yè)包括產(chǎn)業(yè)公司附屬的小企業(yè)投資公司;（4）、獨立的小企業(yè)投資公司,由于這類企業(yè)管理的風險資本到1989年已幾乎降為零, 從1990年起把它并入獨立合伙公司計算。其中,獨立的風險資本有限合伙公司所管理的風險資本在美國風險資本總額中占的比重不斷上升,1980年僅為40%,近期則已穩(wěn)定在80%左右。風險資本有限合伙公司是美國風險投資企業(yè)的主要形式。風險資本有限合伙公司采取的是有限合伙公司制。在這種企業(yè)制度下,風險投資家是普

通合伙人,其他投資者是有限合伙人;大多數(shù)合伙契約的有效期為十年, 在這十年中, 有限合伙人實際上放棄了對合伙公司的所有控制權(quán),只保留一定的監(jiān)督權(quán),將合伙公司交給普通合伙人經(jīng)營;普通合伙人的報酬結(jié)構(gòu)以利潤分成為主要形式。有限合伙公司制的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰,治理結(jié)構(gòu)合理, 報酬制度科學,對美國風險投資業(yè)的發(fā)展起到了較大的促進作用。

(四)風險投資業(yè)務(wù)程序比較規(guī)范, 投資過程分為籌資、投資和撤資三階段, 風險投資重點在成就期和創(chuàng)建期。

美國哈佛大學商學院的兩名學者Lerner 和Gompers 提出了“風險投資循環(huán)模型”。這個模型把風險投資過程劃分為三個大的階段, 每個大的階段又分為幾個小的步驟。

第一個階段是籌資階段?；鸹I集是風險投資過的起點。在這一階段, 風險投資家憑借自己的聲譽和能力努力爭取養(yǎng)老基金、銀行、保險公司、個人等潛在投資者的投資, 并通過與投資者談判簽定合伙契約, 組建風險資本公司。在這里是以風險資本有限合伙公司作為風險投資企業(yè)的典型類型來討論風險投資過程的。簽訂合伙契約是這一階段的關(guān)鍵步驟之一。合伙契約規(guī)定所籌集資金的投資范圍, 并要保證風險資本家按照投資者的最大利益行事。

第二個階段是投資階段。即把風險資本投入到一個選定的公司組合中去。這一階段可以分為以下幾個步驟: 第一, 選擇投資對象。風險投資家要付出大量的勞動對提出申請的企業(yè)進行認真審查、多次篩選。第二, 規(guī)劃投資時間, 即決定在投資對象業(yè)務(wù)發(fā)展的哪一個時期注入資金。第三, 估計股權(quán)價格, 即對投資對象每股股權(quán)的價格進行評估。第四, 選擇投資方法, 即決定是否需要獲得其他風險投資企業(yè)的支持。第五, 達成投資協(xié)議, 即通過與投資對象談判, 在利潤分割、績效衡量、董事會席位分配等問題上取得一致, 然后按協(xié)議注入資金。第六, 參與風險企業(yè)管理, 即風險投資家通過在風險企業(yè)董事會中擁有的席位和投票權(quán), 參與風險企業(yè)的管理決策, 并提供專家建議。

第三個階段是撤資階段。在這一階段, 風險投資家通過風險企業(yè)股票的“首次公開發(fā)售”或把持有的風險企業(yè)股權(quán)分配給有限合伙人等方式收回投資。至此, 整個風險投資過程結(jié)束。風險投資收回投資后又會開始下一個投資過程。風險投資是一個連續(xù)不斷的循環(huán)過程, 其中每一階段、每一步驟都互相影響, 共同決定風險投資能否獲得長期的成功。

(五)民有資本在美國風險投資中居重要地位, 風險投資對高新技術(shù)的支持力度大。

下面, 我們做一個簡單的國際比較,以便進一步認識美國風險投資業(yè)的特點。

首先從風險資本的來源來看, 1985年,西班牙、葡萄牙、比利時及盧森堡四國的政府風險投資占本國風險資本總額的70% , 意大利、西德和丹麥三國的銀行風險投資占本國風險投資總額的50% , 日本的風險投資以大公司、大銀行為主要投資主體, 而美國的風險資本中則有70%是由私人風險投資公司籌集的民間資金轉(zhuǎn)化而來的。民間資金在美國風險資本來源中的地位比上述其他國家重要。

其次, 從風險基金來源主體來看, 美國養(yǎng)老基金來源主體占主導地位, 占5 1% , 而在亞洲, 企業(yè)公司作為投資主體則占到3 8.6%(見表2)

最后, 從風險投資的投向來看, 美國的風險投資主要集中在電腦、通訊、醫(yī)療生物、電子四大行業(yè), 占8 1.2% , 而亞洲風險投資在這方面的比重僅為24%。

可見, 美國風險投資對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持的力度大大高于亞洲國家。

二、中國風險投資的特點

（一）風險投資區(qū)域集中在經(jīng)濟發(fā)達城市

中國的風險投資主要集中在北京、上海、江蘇、廣東和深圳等一級城市和東部沿海地區(qū)。無論從新增項目投資數(shù)量、投資金額還是新增管理資本方面，北京、深圳、上海三地都占了相當大的比重。根據(jù)2007年中國風險投資總院的調(diào)查，風險投資機構(gòu)管理的資本主要集中于北京、深圳、江蘇和上海的比例依次為37%，7%，9%，25%。從2007年新增投資額來看，北京地區(qū)的新增投資額最多，為13.5億美元；其次是上海和廣東，新增投資額分別為10.5億美元和2.3億美元，占全國新增投資總額的77%以上。從新增投資項目來看，2007年全國共有415個新增投資項目，其中北京、上海、深圳分別有152個、102個和27個，三地占全國新增投資項目的67%以上。除去深圳以外的華東地區(qū)獲得的投資項目數(shù)量最多，達到61個。

（二）風險投資主要集中與高科技行業(yè)

根據(jù)2007年中國風險投資院對風險投資公司認為的最優(yōu)投資價行業(yè)的調(diào)查報告的結(jié)果，風險投資公司偏好的行業(yè)依次為：能源環(huán)保，生命科學（生物技術(shù)、醫(yī)藥和醫(yī)療器械），互聯(lián)網(wǎng)，IT行業(yè)，傳統(tǒng)行業(yè)，電信及增值業(yè)，制造業(yè)，傳媒娛樂以及消費品行業(yè)等。前四大行業(yè)的偏好率分別為21%，16%，13%和8%。通過分析新增投資項目分布可發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)具有104個投資項目，占25%，是創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)分布中獲得投資項目最多的行業(yè)；其次是IT行業(yè)，獲得65個投資項目，占16%；傳媒娛樂行業(yè)也是2007年創(chuàng)業(yè)投資的熱點，共獲得41個投資項目，占10%；電信及增值業(yè)共獲得了33個投資項目，占8%；屬于傳統(tǒng)行業(yè)的制造業(yè)和金融服務(wù)業(yè)共獲得了39個投資項目，占8.5%。其他屬于高興技術(shù)行業(yè)的高興農(nóng)業(yè)、環(huán)保、光機電一體化和新能源業(yè)也都獲得了相當數(shù)量的投資。

可以看出，2007年的中國風險投資主要集中于IT行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、傳媒娛樂、電信及增值等行業(yè)，這幾個行業(yè)獲得的風險投資額占到了新增風險投資總額的50%左右。

（三）風險投資主要集中于成長期和擴張期

根據(jù)中國風險投資研究院的調(diào)查，成長期共有163個項目，占新增數(shù)目的40%；其次是擴張期，共有142個投資項目，占新增投資數(shù)目的34%，種子期/初創(chuàng)期獲得的風險投資項目共91個，占22%；成熟期共得到19個項目，占5%。從投資階段金額分布情況看，成長期和擴張期獲得的風險投資金額最多，分別占新增投資的32%和54%；種子期獲得的風險投資金額占7%；成熟期占6%。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，中國的風險投資在2007年仍然主要集中在成長期和擴張期，這一階段獲得的風險投資金額占新增風險投資總額的86%。但由于中后期階段投資的競爭日趨激烈，出現(xiàn)了一定的向種子期等早期轉(zhuǎn)移的趨勢。這說明，隨著風險投資環(huán)境的日益好轉(zhuǎn)，風險投資機構(gòu)承受風險的意愿在逐步增強。

（四）風險投資的退出情況

2007年，中國風險投資在退出方面取得了很大的進展。實現(xiàn)退出的風險投資機構(gòu)數(shù)量及退出的企業(yè)數(shù)量較前幾年都有大幅增加。值得指出的是，2007年中國企業(yè)在境內(nèi)和境外資本市場IPO的數(shù)量和融資規(guī)模均創(chuàng)歷史記錄，蟬聯(lián)全球融資桂冠。中國企業(yè)IPO數(shù)量為242個，融資金額為1023.72億美元。其中，116家中國企業(yè)在境內(nèi)資本市場IPO，融資金額為669.74億美元。

由此可以看出，隨著中國風險投資環(huán)境的不斷改善和全球IPO市場的回暖，2007年中國風險投資業(yè)在退出方面取得了一些新的發(fā)展，風險投資機構(gòu)的贏利能力大大增強。

三、對中國的啟示

(一)風險資金來源

美國的風險資金早期多來源于富有的個人家庭,但隨著時代的發(fā)展,機構(gòu)投資者成為風險資金的主要來源,到1997年,美國風險投資的資金來源中養(yǎng)老基金高達40%,個人與家庭的投資只占13 %。由于風險投資自身的特點,高回報伴隨著高風險,而且投資期一般較長,達到3-7年,因此對投資者的風險承受能力提出較高要求。而投資機構(gòu)者相對于個人投資者,其承受風險能力較強,對信息的研究與判斷更為專業(yè),資金相對充裕,可分散到十幾個項目投資中。所以應大力培育機構(gòu)投資者,鼓勵更多的社會機構(gòu)成為風險資金的主要來源。因此培育機構(gòu)投資者才是拓展風險投資來源的關(guān)鍵所在。

(二)風險投資的發(fā)展離不開政府的扶持

政府扶持的方式必須與風險資本運作的內(nèi)在要求相適應。1958年,美國政府實行了《小企業(yè)投資公司法》,從而改變了自1946年民間自發(fā)設(shè)眾第一家風險投資基金以來13 年沒有出現(xiàn)第二家類似機構(gòu)的局面。美國的風險投資業(yè)進入了第一個高潮期。1978年和1981 年,美國政府為風險投資業(yè)擺脫低迷狀態(tài),出臺了稅收的優(yōu)惠措施,使資本收益稅由49.5%降至20%,形成了風險投資的第二次浪潮。由此可見,風險投資的發(fā)展離不開政府的扶持,但風險投資又是市場化很強的金融運行機制,有其內(nèi)在運行規(guī)律。因此,政府對風險投資怎樣扶持確實也存在著很多問題,在我國,各級政府中存在著對風險投資一哄而上,從風險投資的建立,投資項目,管理等等都大包大攬,使風險投資效率低下。政府對風險投資的扶持應是在宏觀方面,為風險投資創(chuàng)造適宜發(fā)展的環(huán)境如制定風險投資的行業(yè)法規(guī),加強宏觀調(diào)控與指引,制定各類激勵政策,比如有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策,信貸優(yōu)惠政策等。

(三)風險退出機制要完善

由于風險投資的特點,風險資本投資于風險企業(yè)的目的不是為了從風險企業(yè)獲取短期紅利分配,而是選擇最適當?shù)臅r機進入企業(yè),并在最適當?shù)臅r機退出投資。因此創(chuàng)造順暢的多元的撤出渠道,才能有效吸引社會資金進入風險投資領(lǐng)域,保障風險投資的良性循環(huán),如美國風險投資撤出渠道有IPO、股權(quán)回購、項日并購退出、公司清算等多種形式,而在我國當前風險資本的退出存在著一定困難。針對我國風險投資撤出難有如下建議:盡快建立二板市場;降低交易成本;成立場外交易市場;鼓勵股權(quán)回購實行稅費減免等。

參考文獻:

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第四篇：中美兩國國際收支比較研究

中美兩國國際收支比較研究 美國國際收支結(jié)構(gòu)具有“逆差＋順差”的特點：

經(jīng)常項目長期處于逆差狀態(tài)，而金融項目長期呈現(xiàn)順差狀態(tài)。

其中，經(jīng)常項目的次級賬戶收益及服務(wù)項目總體均表現(xiàn)為順差

狀態(tài)，因此，經(jīng)常項目逆差主要源于商品貿(mào)易的長期逆差。在金融項目中，直接投資項14 年中有9 年表現(xiàn)為逆差，其余年

份均為順差，且該賬戶具有明顯的階段性特征:1991年～1996

年持續(xù)逆差，1997 年～2001 年持續(xù)順差，2002 年以來，又開

始出現(xiàn)凈對外直接投資流出，且呈現(xiàn)逐年擴大之勢。另外，證

券投資賬戶主要表現(xiàn)為順差狀態(tài)，且順差額逐年擴大，成為支

撐金融賬戶長期處于順差狀態(tài)的主要影響因素

美國國際收支結(jié)構(gòu)相比，中國的國際收支結(jié)構(gòu)具有“順

差+ 順差”的特點。具體來講，經(jīng)常項目長期順差，與美國形

成鮮明對比的是，其次級賬戶收益項目長期處于逆差，因而抵

消了部分經(jīng)常項目順差。另外，資本和金融賬戶長期處于順

差，成為中國外匯儲備不斷增長的一個重要因素。

第一，與美國經(jīng)常項目長期逆差相比，中國經(jīng)常項目長期

處于順差狀態(tài)，反映出以出口導向的中國經(jīng)濟增長模式可能面

臨巨大的風險

第二，美國投資收益賬戶總體呈現(xiàn)順差狀態(tài)，而中國投資

收益賬戶除1991 年及1992兩年為順差外，之后一起表現(xiàn)為逆

差，反映中國在利用外資和對外投資方面存在不合理之處。

第三，同樣是金融與資本項目的順差，但美國與之對應的是經(jīng)常項目長期逆差，而中國則是長期順差

哪些國家存在國際收支危機

越南經(jīng)濟面臨以下五個主要問題:一是超過2 位數(shù)的通脹率;二是政府財政赤字規(guī)模過大,綜合赤字達GDP 的12%至17%;三是貨幣供應和信貸仍過寬松;四是經(jīng)常項目逆差規(guī)模過大;五是越南盾持續(xù)貶值。

第五篇：中美中學歷史教學方法比較研究

中美中學歷史教學方法比較研究

摘 要：教育理念和教學方式的轉(zhuǎn)變是基礎(chǔ)教育課程改革的重要任務(wù)。對中美兩國中學歷史教學方法進行研究，并探討中美兩國在歷史課程改革方面的異同，可以幫助我們學習經(jīng)驗，為當今中國教育的發(fā)展提供一些有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：中學歷史；教學方法；比較；中國；美國

教育觀念和教學方式的改變是基礎(chǔ)教育課程改革的重要任務(wù)。本文分析研究中美中學歷史常用的教學方法，探討異同點，以期對我國歷史課程的改革有所啟思。比較

1.1 背景比較

1）文化的差異

中國在漫長的封建社會中，奉儒家思想為正宗。在師道尊嚴的文化氛圍下教師的外在灌輸與學生的死記硬背成為主要的教學方法并一直流傳到今天。

美國是個移民國家，《獨立宣言》向世人宣布“人人生而平等”，人們追求著自由，寬松和民主的氛圍培育了美國人的自主意識、自我觀念。教育者更多地是鼓勵孩子自己拿主意處理問題，形成自己的見地。

2）目標的差異

中國的課程目標分為“知識與能力”“過程與方法”“情感?B度與價值觀”三個維度?！爸R與能力”：知識層面由具體的史實和抽象的認識構(gòu)成。能力層面包括歷史技能的培養(yǎng)和歷史認知能力的培養(yǎng)?！斑^程與方法”：通過系統(tǒng)的、有計劃的教學活動，使學生在知識、認知和情感方面發(fā)生心理變化，形成個性的過程?！扒楦袘B(tài)度與價值觀”：通過歷史學習，樹立以人為本、善待生命的人文意識；塑造健全的人格；培養(yǎng)堅強的意志和團結(jié)合作的精神；樹立崇尚科學的精神。繼承和弘揚優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和民族精神，培養(yǎng)愛國主義情感。理解和尊重世界各地區(qū)、各民族的文化傳統(tǒng)，進一步形成開放的世界意識。

美國歷史教育的目標在于培養(yǎng)學生具有成為民主社會中良好公民的知識、態(tài)度與技能，欣賞并尊重美國的制度及其背景，批判與思考當前社會、政治、經(jīng)濟問題的能力，增進對世界的了解與寬容。[1]目標分為“歷史思考”、“歷史了解”，重視這兩者的整合，注重學生綜合能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)學生的歷史思維能力。要求學生了解美國的發(fā)展過程，以增強愛國意識。具體目標是：一，了解美國的歷史成就和存在的問題，培養(yǎng)愛國主義意識和對民主制的忠誠。二，讓學生采用類推的方法去思考現(xiàn)代社會所面臨的問題，對當前國內(nèi)外的形勢有一定的洞察力，形成自己有見地的觀點。三，培養(yǎng)學生澄清問題和考證事實的能力，形成自己的價值觀。四，讓學生形成全球意識，分析、研究和認識全球和美國的關(guān)系。五，為學生學習其他社會學科的學習提供一些觀察、分析問題的歷史背景。

3）理論的差異

新中國建立后，在一個相當長的時期里，中學歷史教學中總是圍繞凱洛夫教學論來進行的。以知識為中心，在學習方法上以老師的講授為主，學生通過接受學校統(tǒng)一的教學計劃、教學大綱和教科書的學習掌握系統(tǒng)的理論知識。而美國，深受杜威的教育思想影響。杜威主張以學生為中心，從兒童自身活動中進行學習，即“從做中學”，反對統(tǒng)一的、機械的學習方法，注重實踐，學生有很大的主動性，與中國形成巨大的差異。共性

2.1 重視能力培養(yǎng)

學習歷史不僅僅要掌握歷史基礎(chǔ)知識，更要掌握一定的歷史學習能力，包括理解、分析、解釋、研究能力和學習歷史的方法。中美兩國也一直都在強調(diào)歷史學習要提升分析、解釋歷史問題的能力，尤其是探究能力的培養(yǎng)。

美國“做歷史”教學方法中，從“歷史問題”開始到最后“結(jié)論”，都以學生為主體，在教師的指導中學生自主地查閱、分析和運用資料來解決問題，得出自己的結(jié)論。學生學會了知識，也學會了學習，歷史探究能力也得到了很好的培養(yǎng)。中國“討論法”教學中，也不難看到教師改變了以往“一言堂”的教法，使學生的主體地位突顯出來，教師通過設(shè)疑引導，學生自主分析、研究、討論并得出結(jié)論，教學過程中體現(xiàn)著注重培養(yǎng)學生的分析，探究能力。當然，同樣都重視培養(yǎng)探究能力，但在具體方面還存在差異：美國的歷史教育，生動活潑具有創(chuàng)造性并善于結(jié)合學生實際，讓學生從自身生活、社區(qū)生活和親身的調(diào)查研究中來學習歷史。強調(diào)學生應從不同的角度來研究和看待歷史。而中國的歷史教育，盡管課程標準提出了改變學生死記硬背和被動接受知識的學習方式和養(yǎng)成探究式學習的習慣的必要性，但這一狀況還沒有徹底改變。

2.2 重視教學方法

在長期的教學實踐中，中美都創(chuàng)造、總結(jié)了豐富多樣的教學方法。美國有“做歷史”、“角色扮演”，還有“演講法”、“計劃專題法”、“討論法”等，在應用中都收到了較好的效果，但講授法仍是主要方法，實際教學中，各種方法綜合使用?！白鰵v史”改進了學生的學習方式，將學習過程中的發(fā)現(xiàn)、探究、研究等認識活動突顯出來，成為學生發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析問題和解決問題的過程。“角色扮演”讓學生在自身的“體驗”中學習歷史，學會學習歷史，這是能力的培養(yǎng)過程，也是合作學習的過程。在中國的教學實踐中，不論是講授法還是討論法也都在改變原有被動的學習方式，運用各種方式、途徑和策略引發(fā)和激勵所有學生主動參與到教學中，使學習成為學生自己的活動，讓學生從“學會知識”中轉(zhuǎn)變中“學會學習”。

2.3 重視信息技術(shù)

中美兩國在歷史教學中都注重信息技術(shù)的積極運用。多媒體技術(shù)不僅可以讓學生獲得系統(tǒng)的歷史知識，更好地接近歷史，理解歷史，把握知識間的縱橫聯(lián)系，促進有效地思維訓練，同時也為歷史教學本身注入了新的活力，它改變了傳統(tǒng)教學模式，提供了更為廣博、便捷的知識信息平臺。

不論是“做歷史”、“角色扮演”還是“講授法”、“討論法”，都必須有供學生探究、體驗和自學的材料，需要借助于豐富，便捷的網(wǎng)絡(luò)資源。在美國，大到國家、州，小到中小學都設(shè)有不同規(guī)模的圖書館，其中，世界上最大的美國國會圖書館，既有藏書近一億冊又能提供數(shù)據(jù)化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。該圖書館設(shè)有一個“Learning page”欄目，不僅提供了大量豐富的史料，還收錄了大量的課例和教學心得，幫助教師有效地利用這些網(wǎng)絡(luò)共享資源來指導教學，也幫助學生認識和使用這些資料。

在中國，也有許多相關(guān)的歷史網(wǎng)站，如“中學歷史教學網(wǎng)”、“歷史風云網(wǎng)”都設(shè)有學史入門、政治史、經(jīng)濟史、文化史、戰(zhàn)爭史等專題，其中多數(shù)專題是根據(jù)普通高中歷史教科書而設(shè)計的，有一線的教師上傳的教案和教學心得等，但資料分類不明確，使用起來不如美國網(wǎng)站那樣方便、快捷，這還需要我們進一步改進。差異性

3.1 教學內(nèi)容的差異

中美兩國歷史教學中教學內(nèi)容存在很大的差異。在美國歷史課堂上，教師不僅僅會使用教科書，還要向?qū)W生介紹大量的文獻資料，以合作學習的形式加以閱讀，并對如何分析文獻，老師都會設(shè)問來引導學習并對分析資料的過程作評價。然后要求每位學生來完成一篇論文。每課都有課文簡介，教學手冊，學生手冊和史料這四部分。

在中國課堂上，教師主要圍繞著一本教科書，其中也涉及到一些文獻資料，但大多都是在課本中、題單中集選的只言片語，學生茫然不知其解，不會分析、辨別文獻資料的真?zhèn)?。教師在教學中也只是就題論題地解釋相關(guān)文獻資料。

3.2 教學效果的差異

在中國，不論是“講授法”還是“討論法”在教學過程中都在學習一個完整的、系統(tǒng)的歷史事件。每個事件的背景、內(nèi)容、結(jié)果、影響等，以便讓學生掌握系統(tǒng)的知識，了解社會的發(fā)展規(guī)律，也只有掌握了這些系統(tǒng)知識才能應付考試。

在美國，不論是“做歷史”還是“角色扮演”都注重的是學生親身體驗或親身研習來體會和領(lǐng)悟歷史。學生不僅僅是學會了“歷史”，更重要是他們體驗到了歷史學家做歷史所運用的技能，有助于?W生達到“會學歷史”的境界。也激發(fā)了學生對歷史的濃厚興趣，加深學生對問題的認識，培養(yǎng)了學生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。美國的這種教學方法所產(chǎn)生的教學效果就與中國不盡相同。

3.3 教學評價的差異

在教學活動中，教學評價是一個重要的環(huán)節(jié)，是對教學方法是否合理的一種反饋。在中美歷史教學中教學評價存在差異。

在美國“做歷史”中，我們看到：通過對文獻資料分析、解釋，得出自己的結(jié)論及最后撰寫小論文。這一過程中，教師對學生學習的整個過程是進行跟蹤測評的，這種測評方法不僅僅是對論文的評定，還是整個過程中的各種任務(wù)完成情況的評定。這種形式對師生來講都需要花費大量的時間。

評價方法在中國一般都是采用測試來進行的。如：“討論法 ”中提到課堂內(nèi)容結(jié)束后進行強化訓練，是通過出示一些與課堂內(nèi)容相關(guān)的練習題對學生進行測評，通常練習題都來自于題庫中，題型主要有兩種，主觀題和客觀題。這種傳統(tǒng)的測試方式對于檢測學生所要求掌握的各種研究能力而言較為乏力。雖然在課改中也提出了一些新穎、具有創(chuàng)造性的成績評估體系來全面評價學生的掌握情況，但在實踐中還是流于形式并沒有起到真正實際的作用。結(jié)語

美國 21 世紀高中教育目標為：“培養(yǎng)學生善學、好學的品質(zhì)，批判性思考的習慣和面對問題解決過程中莫衷一是的情形時樂此不疲的情懷，從而在知識、能力和情感等諸方面為中學教育做好充分的準備。”要把學生培養(yǎng)成各方面潛力都得到充分發(fā)掘而全面發(fā)展的人。中國課標中提出?s“改變了過于注重知識傳授的傾向，強調(diào)了新的高中歷史課程對學生人文素養(yǎng)的培養(yǎng)，從單純注重傳授知識轉(zhuǎn)變?yōu)轶w現(xiàn)引導學生掌握知識、能力培養(yǎng)以及學會學習、學會做人的全面發(fā)展”

1990 年聯(lián)合國教科文組織將世界性的教育主題定為“學會關(guān)心、學會生存、學會學習、學會交往”，隨著21世紀的到來，“學會學習”這一主題顯得越來越重

要。在對中美歷史教學方法的研究中，我們發(fā)現(xiàn)任何一種教學方法都在致力于達到“學會學習”這個最終目標。教學方法的改革只有以“學會學習”的思想來指導才能使課程改革真正地落到實處。

4.1 改革教學方法

由于受固有教學觀念和高考的影響，中國歷史教師仍是唱獨角戲，學生“學會學習”的目標難以實現(xiàn)。必須徹底轉(zhuǎn)變教師觀念，改革教學方法?？梢詫⒁恍┯行У亟虒W方法移植到歷史課堂教學中，例如美國的角色扮演、做歷史、辯論、模擬以及討論法等。其次是是改造和創(chuàng)新，對傳統(tǒng)的教學方法進行改造和創(chuàng)新，突破舊模式，創(chuàng)造出適合中國學生的新的教學方法，適應新課改的要求。

4.2 改革教學環(huán)境

要使歷史新課程所倡導的新教學方法真正進入中學課堂，還需要對教學環(huán)境（教具、教材、評價方式等）進行徹底的改革。當前，中國高中歷史課程還存在一些弊端，首先表現(xiàn)為課程設(shè)計缺乏人文關(guān)懷，內(nèi)容過于政治化，遠離學生生活，其次是課程的思想教育與目標相差甚遠，看似重視思想教育，實則降低了課程的吸引力和教育性。再次學習中忽視科學精神教育，在課標中提到讓學生自己去探究“歷史過程”，得出“歷史結(jié)論”，而在教學中總是把現(xiàn)成的結(jié)果直接告訴學生，學生很少自己有機會收集、探索、過程、感悟科學精神。這些問題的出現(xiàn)既是與現(xiàn)在缺少大量史料、資料進行探究的教科書有關(guān)系，更與傳統(tǒng)的考試評價方式是分不開的。

參考文獻

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