第一篇：中美秘書比較研究（最終版）

中美秘書比較研究

“秘書”這個詞匯在1979年《辭?！分袑懙溃好貢摇奥殑?wù)名稱之一，是領(lǐng)導(dǎo)的助手。秘書工作是一項機要性的工作，它的任務(wù)是收發(fā)文件、辦理文書、檔案和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，各機關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位，一般均設(shè)有秘書工作部門或秘書工作人員?！痹谖鞣桨l(fā)達國家擁有“國際職業(yè)秘書組織(Professional secretariesInternational)”，它給秘書所下的定義是：“具有熟練的辦公室工作能力，不需上級敦促即能主動負責(zé)、積極進取、干練果斷、能在授權(quán)范圍作正確的決定的經(jīng)理助手。”

在我國古代，秘密機要的書籍文件，宮禁秘藏之書故稱之為“秘書”?！稘h書〃劉歆傳》：“及 歆 校秘書，見古文《春秋左氏傳》，歆 大好之?！?漢 張衡 《西京賦》：“匪唯翫好，乃有秘書，小說九百，本自 虞初?！薄稌x書〃荀勗傳》：“及得 汲郡 冢中古文竹書，詔 勗 撰次之，以為《中經(jīng)》，列在秘書。”之后慢慢演變?yōu)檎泼匾臅?，?三國 魏 之秘書令、秘書丞。

“秘書”在現(xiàn)在的生活工作中隨處可見，我最早接觸“秘書”這一詞是小時候在中央電視臺新聞聯(lián)播中，常常能聽見XX國主席及其秘書訪華，國家主席XX接見等，現(xiàn)在我所學(xué)正是文秘專業(yè)，對秘書或多或少有些許的了解，我覺得，秘書是領(lǐng)導(dǎo)的助手，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)完成工作，任務(wù)是收發(fā)文件，辦理文字，檔案及領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項。雖說此事看來簡單，但由于工作是輔助領(lǐng)導(dǎo)，這就要求秘書工作細致，不能出過大的差錯，更加不能越級，替領(lǐng)導(dǎo)做出任何決定。作為秘書，必須要了解自己的領(lǐng)導(dǎo)在工作和私人方面的交際范圍。如果不了解領(lǐng)導(dǎo)的交際范圍，分不清他朋友親戚的親疏，不僅在工作日程上不好安排，就是許多電話也不好處理?！拔艺夷衬常　睂Ψ诫娫挻蜻M來，不僅不報姓名，而且對領(lǐng)導(dǎo)直呼其名，如果你聽不出這是領(lǐng)導(dǎo)的太太或老爸的聲音，只是公事公辦地反問“請問您是……”則有可能讓你吃不了兜著走。因為要了解領(lǐng)導(dǎo)的一些私人生活，或者是在給領(lǐng)導(dǎo)家送材料的時候，或者是在轉(zhuǎn)接電話的過程中，不可避免地要了解一些領(lǐng)導(dǎo)的隱私。由于領(lǐng)導(dǎo)的私生活一般與工作無關(guān)，因此，作為職業(yè)秘書的操守，對于領(lǐng)導(dǎo)的隱私，看到了的要當(dāng)作沒看見，聽到了的等于沒聽見；只有這樣，領(lǐng)導(dǎo)才能真正放心讓你協(xié)助他的工作。在這種現(xiàn)代企業(yè)中，職業(yè)經(jīng)理人與職業(yè)秘書的關(guān)系，既不是封建莊園里的主人與奴仆的關(guān)系，也不是江湖武林中那種師徒關(guān)系，更不是三國演義中劉備關(guān)羽張飛那種桃園結(jié)義的關(guān)系。秘書與領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，就像一個交響樂團中的樂手與指揮的關(guān)系一樣，樂手不是為指揮而演奏，而是按指揮的手勢與指揮一起，共同為觀眾而演奏。秘書不是為領(lǐng)導(dǎo)而工作，而是與領(lǐng)導(dǎo)一起共同為企業(yè)而工作，只不過秘書是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指令而工作。因此，盡管秘書與領(lǐng)導(dǎo)之間可能存在著一些私人情誼，或者其他的恩恩怨怨，但秘書與領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，本質(zhì)上是一種工作關(guān)系，不存在任何人身依附關(guān)系。既然是一種工作關(guān)系，那就必須優(yōu)先考慮公司利益，而不是個人之間的關(guān)系。

曾有人在網(wǎng)上看到兩篇題目相鄰的兩篇文章：《美白宮秘書因“蹭飯夫妻”丟官》和《商水秘書門追蹤:省級貧困縣8名司機當(dāng)上股級秘書》，突然就冒出一個念頭：美國秘書不如中國秘書。“美國秘書”一文說的是，因為三個月前一對“蹭飯夫妻”成功闖入國宴而飽受批評的白宮社交秘書德西莉〃羅杰斯于26日提出辭職?！吧趟貢币晃恼f的是商水縣政府辦公室竟有秘書28人之多，其中有8名是司機，在記者調(diào)查中，政府辦的工作人也說不清楚辦公室里究竟有多少人。有家屬說門衛(wèi)：“他們每天報個到就走，就這樣，每月還可以拿到千元

以上的工資?！泵绹貢驗椤安滹埛蚱蕖薄安滹垺倍o職，中國秘書卻有“蹭飯”之嫌疑。他們白拿工資不上班，這不是“蹭國家飯”、“蹭財政飯”“蹭納稅人的飯”嗎？，由此看來，美國秘書沒有中國秘書安全。美國秘書們工作時要承擔(dān)責(zé)任，并可能因此丟掉飯碗，而中國秘書們就不同了。他們可能是司機，可能是門衛(wèi)，也可能是其他的，反正外人不清楚，當(dāng)然就可以躲在公眾監(jiān)督之外，只要上面不奪他們的飯碗，他們就可能“蹭”一輩子的公家飯。美國秘書的工作環(huán)境比中國秘書的要嚴苛得多。美國是經(jīng)濟大國、超級大國，人均國民生產(chǎn)總值和收入的數(shù)字都比中國人的要大，可是他們卻摳門到家了。一個社交秘書不就是多放了兩個人進來嗎？那兩個人進來不就是多添兩雙筷子的事嗎？外國人不用筷子，其實也就是多添兩副刀叉的事情而已，他們有嚴查到底的必要嗎？那兩個人又不是暗殺的特務(wù)，只是“蹭飯”的普通人，有必要迫使秘書辭職嗎？再說了，那兩人“蹭”的是公家飯，又沒讓白宮里的任何人掏錢，何必那么認真呢？寫份檢查不就完了嗎？美國人沒有，而是一查到底，從這一點看來美國秘書的工作環(huán)境比不上中國秘書。如果說美國秘書們生活在嚴寒的北極，那中國秘書們就生活在氣候適中、不冷不熱的溫帶。美國秘書的工作量要比中國秘書的大。美國白宮那是多大的地方啊，工作量有多大啊，可是掌管社交的只有一個秘書，與商水縣政府辦公室28名秘書相比，簡直就是小巫相大巫。如果商水縣秘書的工作量適中，那么美國人就是在“摧殘”秘書們、“折磨”秘書們，有“踐踏”人權(quán)之嫌。有一部分中國人常常崇洋媚外，動不動就說外國的月亮比中國圓，動不動就說美國的哪些方面哪些方面比中國好，其實通過美國秘書（以白宮社交秘書羅杰斯為代表）與中國秘書（以商水縣政府辦公室秘書為代表）的比較，就可以破除這種觀念，樹立另一種觀念：美國秘書不如中國秘書?？墒亲鳛橐粋€老百姓，在上面的比較中卻是希望中國秘書不如美國秘書。

在我國提起“青春飯”行業(yè)，在傳統(tǒng)觀念中，人們總會覺得不但飯碗易碎，而且不自覺地會將其與“靠臉蛋吃飯”畫上等號?，F(xiàn)在的秘書職業(yè)也被列入了新“青春飯”的行列，然而越來越多的年輕人并不會因為“青春飯”職業(yè)不穩(wěn)定而選擇放棄。其實出現(xiàn)這一現(xiàn)象的也是“秘書”本身，因為社會競爭非常之大，所以從事這個職業(yè)的人員就會產(chǎn)生對“青春飯”的擔(dān)憂，其實實質(zhì)上是一種職業(yè)的危機感，主要來自于對年齡增大的盲目焦慮。當(dāng)今社會發(fā)展日新月異，職場競爭極為激烈，在這種高強度的壓力之下，許多“青春飯”一族感到不適應(yīng)。此外隨著年齡的增長，許多人需要重新審視自己的職業(yè)發(fā)展時，發(fā)現(xiàn)自己沒有做好從事其他職業(yè)的知識與技能的準備，因此會覺得“年齡大了，無法參與競爭”。所以，即使是青春仍在的時候，從事青春行業(yè)的人便要做好準備，以備尋求新的出路。自然而然，秘書這個職業(yè)在我們的心目中就形成了“青春飯”的形象。

美國是個職業(yè)化程度很高的國家，秘書也毫無例外地實現(xiàn)了高度職業(yè)化。在美國，秘書是個既嚴肅又體面的職業(yè)，不僅從業(yè)者眾多，而且很受尊重。美國秘書分類很細。據(jù)美國行政管理協(xié)會的分類，秘書分成企業(yè)秘書，主要是為公司經(jīng)理服務(wù)，負責(zé)安排會議、起草信件等工作；行政助理秘書，為公司高級行政管理人員當(dāng)參謀，負責(zé)全部的秘書工作；法律秘書，為司法部門服務(wù)，具備一定法律專業(yè)知識的秘書；政府秘書，在政府部門工作的秘書；教育秘書，專門服務(wù)于教育系統(tǒng)的秘書。每一種類的秘書都有不同的要求和工作特點。現(xiàn)在中國的秘書也同樣有類似的分類，在每個公司的各個部門都配有不同職責(zé)的秘書，但是作為秘書，以上所有的能力都是要具有的，這樣才能更好的協(xié)助同事，而不僅僅只是領(lǐng)導(dǎo)了。

中美秘書并無很大區(qū)別，區(qū)別就在于兩地的社會文化歷史的差異，西方國家思想比較開放，做秘書工作的自然也不會有類似于我國前些年對于秘書那樣認為秘書就是“小秘”、“小三”什么的煩惱，現(xiàn)在還有人有這樣的想法。在美國，秘書是受到尊敬的，由于他們理解秘書工作的復(fù)雜性，把秘書稱為身兼數(shù)職的“八爪魚”。為了肯定秘書的貢獻，1952年經(jīng)兩位美國資深秘書提議，美國宣布設(shè)立秘書周和秘書日。1955年，正式將秘書周定在每年4月份的最后一個星期，而這周的星期三為秘書日。每年的秘書節(jié)，美國總統(tǒng)都會致信祝賀。這是作為秘書的榮幸，作為即將成為秘書的我們要把秘書這項工作做好，讓中國的人民像美國人民那樣肯定秘書的工作。

第二篇：中美投資比較研究

中美風(fēng)險投資比較研究

摘要：美國等發(fā)達國家的經(jīng)驗證明，風(fēng)險投資對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對國民經(jīng)濟的增長，有著很大的促進作用。在中國，即將推出的創(chuàng)業(yè)板市場為風(fēng)險投資的退出開辟了新的渠道，這必將進一步吸引各類資金進入中國風(fēng)險投資市場，風(fēng)險投資市場在中國具有廣闊的發(fā)展前景。通過與美國的比較，借鑒其經(jīng)驗，將有助于我國盡快建立有利于風(fēng)險投資的政策法規(guī)環(huán)境，形成有效的風(fēng)險投資機制，發(fā)揮風(fēng)險投資對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的促進作用。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險投資；中美比較研究；啟示

美國是世界上發(fā)展風(fēng)險投資最成功的國家。由于風(fēng)險投資對高新技術(shù)企業(yè)的巨大推動作用,在美國誕生了如微軟、英特爾、雅虎等眾多知名的企業(yè)。正是靠這些新興的高科技企業(yè)強大競爭力的支持,使美國經(jīng)濟出現(xiàn)了近幾年的持續(xù)高增長和低膨脹,高就業(yè)現(xiàn)象,即“新經(jīng)濟”現(xiàn)象.“新經(jīng)濟”現(xiàn)象引起整個世界的關(guān)注,也引發(fā)了人們對產(chǎn)生“新經(jīng)濟”的推動力——風(fēng)險投資的探討。美國的風(fēng)險投資模式可以說是整個世界的完整范例,作為發(fā)展中國家,我國的風(fēng)險投資業(yè)的發(fā)展正逢其時,很有必要吸取美國風(fēng)險投資模式的成功經(jīng)驗。

一、美國風(fēng)險投資的特點

(一)風(fēng)險投資有很大增長, 資金來源始終保持多元化特色。

美國的風(fēng)險投資在近幾年增長十分迅速。1994年新增風(fēng)險投資不到50億美元,1995年達到74億美元,1996年又增至100億美元,1995年和1996年分別比前一年增加50%和35%。隨著每年新增風(fēng)險投資額的增大,美國風(fēng)險投資累計額也由19 78 年的不到40 億美元增加到1995年末的將近400億美元,平均每年遞增14.5%。1991年籌資承諾的累計風(fēng)險資本為290億美元,1996年為500億美元,平均每年增長11.5%。1996年美國風(fēng)險資本支撐的上市公司為261家,掛牌上市所籌到的總資金為118億美元。

在風(fēng)險投資總量迅速增長的同時,美國風(fēng)險投資的資金來源也始終保持著多元化的特色。美國的風(fēng)險資本主要來自機構(gòu)投資者,其中養(yǎng)老基金是最主要的資金來源,占51%,其次是基金會和捐贈基金,再次是銀行和保險公司;家庭和個人對風(fēng)險資本的投入1994年僅占當(dāng)年新增風(fēng)險資本的8%。

(二)風(fēng)險投資收益率增長迅速, 風(fēng)險企業(yè)的投資回報率超過非風(fēng)險企業(yè)。

美國風(fēng)險資本基金對投資者支付的年收益率波動較大,但自從進入90年代以來,風(fēng)險投資年收益率總體上呈上升趨勢。1990年的風(fēng)險投資收益率幾乎為零,1995年已上升到54%。1991-1996年,風(fēng)險投資平均年收益率約為29%,大大高于同期非風(fēng)險企業(yè)。

(三)風(fēng)險投資企業(yè)類型多樣,主要形式是獨立合伙公司。

美國的風(fēng)險投資企業(yè)主要有4種類型:（1）、獨立的風(fēng)險資本有限合伙公司;（2）、金融公司附屬的風(fēng)險投資企業(yè),包括金融機構(gòu)管理的風(fēng)險資本有限合伙公司和銀行持股公司附屬的小企業(yè)投資公司;（3）、產(chǎn)業(yè)公司附屬的風(fēng)險投資企業(yè)包括產(chǎn)業(yè)公司附屬的小企業(yè)投資公司;（4）、獨立的小企業(yè)投資公司,由于這類企業(yè)管理的風(fēng)險資本到1989年已幾乎降為零, 從1990年起把它并入獨立合伙公司計算。其中,獨立的風(fēng)險資本有限合伙公司所管理的風(fēng)險資本在美國風(fēng)險資本總額中占的比重不斷上升,1980年僅為40%,近期則已穩(wěn)定在80%左右。風(fēng)險資本有限合伙公司是美國風(fēng)險投資企業(yè)的主要形式。風(fēng)險資本有限合伙公司采取的是有限合伙公司制。在這種企業(yè)制度下,風(fēng)險投資家是普

通合伙人,其他投資者是有限合伙人;大多數(shù)合伙契約的有效期為十年, 在這十年中, 有限合伙人實際上放棄了對合伙公司的所有控制權(quán),只保留一定的監(jiān)督權(quán),將合伙公司交給普通合伙人經(jīng)營;普通合伙人的報酬結(jié)構(gòu)以利潤分成為主要形式。有限合伙公司制的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰,治理結(jié)構(gòu)合理, 報酬制度科學(xué),對美國風(fēng)險投資業(yè)的發(fā)展起到了較大的促進作用。

(四)風(fēng)險投資業(yè)務(wù)程序比較規(guī)范, 投資過程分為籌資、投資和撤資三階段, 風(fēng)險投資重點在成就期和創(chuàng)建期。

美國哈佛大學(xué)商學(xué)院的兩名學(xué)者Lerner 和Gompers 提出了“風(fēng)險投資循環(huán)模型”。這個模型把風(fēng)險投資過程劃分為三個大的階段, 每個大的階段又分為幾個小的步驟。

第一個階段是籌資階段?；鸹I集是風(fēng)險投資過的起點。在這一階段, 風(fēng)險投資家憑借自己的聲譽和能力努力爭取養(yǎng)老基金、銀行、保險公司、個人等潛在投資者的投資, 并通過與投資者談判簽定合伙契約, 組建風(fēng)險資本公司。在這里是以風(fēng)險資本有限合伙公司作為風(fēng)險投資企業(yè)的典型類型來討論風(fēng)險投資過程的。簽訂合伙契約是這一階段的關(guān)鍵步驟之一。合伙契約規(guī)定所籌集資金的投資范圍, 并要保證風(fēng)險資本家按照投資者的最大利益行事。

第二個階段是投資階段。即把風(fēng)險資本投入到一個選定的公司組合中去。這一階段可以分為以下幾個步驟: 第一, 選擇投資對象。風(fēng)險投資家要付出大量的勞動對提出申請的企業(yè)進行認真審查、多次篩選。第二, 規(guī)劃投資時間, 即決定在投資對象業(yè)務(wù)發(fā)展的哪一個時期注入資金。第三, 估計股權(quán)價格, 即對投資對象每股股權(quán)的價格進行評估。第四, 選擇投資方法, 即決定是否需要獲得其他風(fēng)險投資企業(yè)的支持。第五, 達成投資協(xié)議, 即通過與投資對象談判, 在利潤分割、績效衡量、董事會席位分配等問題上取得一致, 然后按協(xié)議注入資金。第六, 參與風(fēng)險企業(yè)管理, 即風(fēng)險投資家通過在風(fēng)險企業(yè)董事會中擁有的席位和投票權(quán), 參與風(fēng)險企業(yè)的管理決策, 并提供專家建議。

第三個階段是撤資階段。在這一階段, 風(fēng)險投資家通過風(fēng)險企業(yè)股票的“首次公開發(fā)售”或把持有的風(fēng)險企業(yè)股權(quán)分配給有限合伙人等方式收回投資。至此, 整個風(fēng)險投資過程結(jié)束。風(fēng)險投資收回投資后又會開始下一個投資過程。風(fēng)險投資是一個連續(xù)不斷的循環(huán)過程, 其中每一階段、每一步驟都互相影響, 共同決定風(fēng)險投資能否獲得長期的成功。

(五)民有資本在美國風(fēng)險投資中居重要地位, 風(fēng)險投資對高新技術(shù)的支持力度大。

下面, 我們做一個簡單的國際比較,以便進一步認識美國風(fēng)險投資業(yè)的特點。

首先從風(fēng)險資本的來源來看, 1985年,西班牙、葡萄牙、比利時及盧森堡四國的政府風(fēng)險投資占本國風(fēng)險資本總額的70% , 意大利、西德和丹麥三國的銀行風(fēng)險投資占本國風(fēng)險投資總額的50% , 日本的風(fēng)險投資以大公司、大銀行為主要投資主體, 而美國的風(fēng)險資本中則有70%是由私人風(fēng)險投資公司籌集的民間資金轉(zhuǎn)化而來的。民間資金在美國風(fēng)險資本來源中的地位比上述其他國家重要。

其次, 從風(fēng)險基金來源主體來看, 美國養(yǎng)老基金來源主體占主導(dǎo)地位, 占5 1% , 而在亞洲, 企業(yè)公司作為投資主體則占到3 8.6%(見表2)

最后, 從風(fēng)險投資的投向來看, 美國的風(fēng)險投資主要集中在電腦、通訊、醫(yī)療生物、電子四大行業(yè), 占8 1.2% , 而亞洲風(fēng)險投資在這方面的比重僅為24%。

可見, 美國風(fēng)險投資對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持的力度大大高于亞洲國家。

二、中國風(fēng)險投資的特點

（一）風(fēng)險投資區(qū)域集中在經(jīng)濟發(fā)達城市

中國的風(fēng)險投資主要集中在北京、上海、江蘇、廣東和深圳等一級城市和東部沿海地區(qū)。無論從新增項目投資數(shù)量、投資金額還是新增管理資本方面，北京、深圳、上海三地都占了相當(dāng)大的比重。根據(jù)2007年中國風(fēng)險投資總院的調(diào)查，風(fēng)險投資機構(gòu)管理的資本主要集中于北京、深圳、江蘇和上海的比例依次為37%，7%，9%，25%。從2007年新增投資額來看，北京地區(qū)的新增投資額最多，為13.5億美元；其次是上海和廣東，新增投資額分別為10.5億美元和2.3億美元，占全國新增投資總額的77%以上。從新增投資項目來看，2007年全國共有415個新增投資項目，其中北京、上海、深圳分別有152個、102個和27個，三地占全國新增投資項目的67%以上。除去深圳以外的華東地區(qū)獲得的投資項目數(shù)量最多，達到61個。

（二）風(fēng)險投資主要集中與高科技行業(yè)

根據(jù)2007年中國風(fēng)險投資院對風(fēng)險投資公司認為的最優(yōu)投資價行業(yè)的調(diào)查報告的結(jié)果，風(fēng)險投資公司偏好的行業(yè)依次為：能源環(huán)保，生命科學(xué)（生物技術(shù)、醫(yī)藥和醫(yī)療器械），互聯(lián)網(wǎng)，IT行業(yè)，傳統(tǒng)行業(yè)，電信及增值業(yè)，制造業(yè)，傳媒娛樂以及消費品行業(yè)等。前四大行業(yè)的偏好率分別為21%，16%，13%和8%。通過分析新增投資項目分布可發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)具有104個投資項目，占25%，是創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)分布中獲得投資項目最多的行業(yè)；其次是IT行業(yè)，獲得65個投資項目，占16%；傳媒娛樂行業(yè)也是2007年創(chuàng)業(yè)投資的熱點，共獲得41個投資項目，占10%；電信及增值業(yè)共獲得了33個投資項目，占8%；屬于傳統(tǒng)行業(yè)的制造業(yè)和金融服務(wù)業(yè)共獲得了39個投資項目，占8.5%。其他屬于高興技術(shù)行業(yè)的高興農(nóng)業(yè)、環(huán)保、光機電一體化和新能源業(yè)也都獲得了相當(dāng)數(shù)量的投資。

可以看出，2007年的中國風(fēng)險投資主要集中于IT行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、傳媒娛樂、電信及增值等行業(yè)，這幾個行業(yè)獲得的風(fēng)險投資額占到了新增風(fēng)險投資總額的50%左右。

（三）風(fēng)險投資主要集中于成長期和擴張期

根據(jù)中國風(fēng)險投資研究院的調(diào)查，成長期共有163個項目，占新增數(shù)目的40%；其次是擴張期，共有142個投資項目，占新增投資數(shù)目的34%，種子期/初創(chuàng)期獲得的風(fēng)險投資項目共91個，占22%；成熟期共得到19個項目，占5%。從投資階段金額分布情況看，成長期和擴張期獲得的風(fēng)險投資金額最多，分別占新增投資的32%和54%；種子期獲得的風(fēng)險投資金額占7%；成熟期占6%。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，中國的風(fēng)險投資在2007年仍然主要集中在成長期和擴張期，這一階段獲得的風(fēng)險投資金額占新增風(fēng)險投資總額的86%。但由于中后期階段投資的競爭日趨激烈，出現(xiàn)了一定的向種子期等早期轉(zhuǎn)移的趨勢。這說明，隨著風(fēng)險投資環(huán)境的日益好轉(zhuǎn)，風(fēng)險投資機構(gòu)承受風(fēng)險的意愿在逐步增強。

（四）風(fēng)險投資的退出情況

2007年，中國風(fēng)險投資在退出方面取得了很大的進展。實現(xiàn)退出的風(fēng)險投資機構(gòu)數(shù)量及退出的企業(yè)數(shù)量較前幾年都有大幅增加。值得指出的是，2007年中國企業(yè)在境內(nèi)和境外資本市場IPO的數(shù)量和融資規(guī)模均創(chuàng)歷史記錄，蟬聯(lián)全球融資桂冠。中國企業(yè)IPO數(shù)量為242個，融資金額為1023.72億美元。其中，116家中國企業(yè)在境內(nèi)資本市場IPO，融資金額為669.74億美元。

由此可以看出，隨著中國風(fēng)險投資環(huán)境的不斷改善和全球IPO市場的回暖，2007年中國風(fēng)險投資業(yè)在退出方面取得了一些新的發(fā)展，風(fēng)險投資機構(gòu)的贏利能力大大增強。

三、對中國的啟示

(一)風(fēng)險資金來源

美國的風(fēng)險資金早期多來源于富有的個人家庭,但隨著時代的發(fā)展,機構(gòu)投資者成為風(fēng)險資金的主要來源,到1997年,美國風(fēng)險投資的資金來源中養(yǎng)老基金高達40%,個人與家庭的投資只占13 %。由于風(fēng)險投資自身的特點,高回報伴隨著高風(fēng)險,而且投資期一般較長,達到3-7年,因此對投資者的風(fēng)險承受能力提出較高要求。而投資機構(gòu)者相對于個人投資者,其承受風(fēng)險能力較強,對信息的研究與判斷更為專業(yè),資金相對充裕,可分散到十幾個項目投資中。所以應(yīng)大力培育機構(gòu)投資者,鼓勵更多的社會機構(gòu)成為風(fēng)險資金的主要來源。因此培育機構(gòu)投資者才是拓展風(fēng)險投資來源的關(guān)鍵所在。

(二)風(fēng)險投資的發(fā)展離不開政府的扶持

政府扶持的方式必須與風(fēng)險資本運作的內(nèi)在要求相適應(yīng)。1958年,美國政府實行了《小企業(yè)投資公司法》,從而改變了自1946年民間自發(fā)設(shè)眾第一家風(fēng)險投資基金以來13 年沒有出現(xiàn)第二家類似機構(gòu)的局面。美國的風(fēng)險投資業(yè)進入了第一個高潮期。1978年和1981 年,美國政府為風(fēng)險投資業(yè)擺脫低迷狀態(tài),出臺了稅收的優(yōu)惠措施,使資本收益稅由49.5%降至20%,形成了風(fēng)險投資的第二次浪潮。由此可見,風(fēng)險投資的發(fā)展離不開政府的扶持,但風(fēng)險投資又是市場化很強的金融運行機制,有其內(nèi)在運行規(guī)律。因此,政府對風(fēng)險投資怎樣扶持確實也存在著很多問題,在我國,各級政府中存在著對風(fēng)險投資一哄而上,從風(fēng)險投資的建立,投資項目,管理等等都大包大攬,使風(fēng)險投資效率低下。政府對風(fēng)險投資的扶持應(yīng)是在宏觀方面,為風(fēng)險投資創(chuàng)造適宜發(fā)展的環(huán)境如制定風(fēng)險投資的行業(yè)法規(guī),加強宏觀調(diào)控與指引,制定各類激勵政策,比如有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策,信貸優(yōu)惠政策等。

(三)風(fēng)險退出機制要完善

由于風(fēng)險投資的特點,風(fēng)險資本投資于風(fēng)險企業(yè)的目的不是為了從風(fēng)險企業(yè)獲取短期紅利分配,而是選擇最適當(dāng)?shù)臅r機進入企業(yè),并在最適當(dāng)?shù)臅r機退出投資。因此創(chuàng)造順暢的多元的撤出渠道,才能有效吸引社會資金進入風(fēng)險投資領(lǐng)域,保障風(fēng)險投資的良性循環(huán),如美國風(fēng)險投資撤出渠道有IPO、股權(quán)回購、項日并購?fù)顺?、公司清算等多種形式,而在我國當(dāng)前風(fēng)險資本的退出存在著一定困難。針對我國風(fēng)險投資撤出難有如下建議:盡快建立二板市場;降低交易成本;成立場外交易市場;鼓勵股權(quán)回購實行稅費減免等。

參考文獻:

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第三篇：中美兩國國際收支比較研究

中美兩國國際收支比較研究 美國國際收支結(jié)構(gòu)具有“逆差＋順差”的特點：

經(jīng)常項目長期處于逆差狀態(tài)，而金融項目長期呈現(xiàn)順差狀態(tài)。

其中，經(jīng)常項目的次級賬戶收益及服務(wù)項目總體均表現(xiàn)為順差

狀態(tài)，因此，經(jīng)常項目逆差主要源于商品貿(mào)易的長期逆差。在金融項目中，直接投資項14 年中有9 年表現(xiàn)為逆差，其余年

份均為順差，且該賬戶具有明顯的階段性特征:1991年～1996

年持續(xù)逆差，1997 年～2001 年持續(xù)順差，2002 年以來，又開

始出現(xiàn)凈對外直接投資流出，且呈現(xiàn)逐年擴大之勢。另外，證

券投資賬戶主要表現(xiàn)為順差狀態(tài)，且順差額逐年擴大，成為支

撐金融賬戶長期處于順差狀態(tài)的主要影響因素

美國國際收支結(jié)構(gòu)相比，中國的國際收支結(jié)構(gòu)具有“順

差+ 順差”的特點。具體來講，經(jīng)常項目長期順差，與美國形

成鮮明對比的是，其次級賬戶收益項目長期處于逆差，因而抵

消了部分經(jīng)常項目順差。另外，資本和金融賬戶長期處于順

差，成為中國外匯儲備不斷增長的一個重要因素。

第一，與美國經(jīng)常項目長期逆差相比，中國經(jīng)常項目長期

處于順差狀態(tài)，反映出以出口導(dǎo)向的中國經(jīng)濟增長模式可能面

臨巨大的風(fēng)險

第二，美國投資收益賬戶總體呈現(xiàn)順差狀態(tài)，而中國投資

收益賬戶除1991 年及1992兩年為順差外，之后一起表現(xiàn)為逆

差，反映中國在利用外資和對外投資方面存在不合理之處。

第三，同樣是金融與資本項目的順差，但美國與之對應(yīng)的是經(jīng)常項目長期逆差，而中國則是長期順差

哪些國家存在國際收支危機

越南經(jīng)濟面臨以下五個主要問題:一是超過2 位數(shù)的通脹率;二是政府財政赤字規(guī)模過大,綜合赤字達GDP 的12%至17%;三是貨幣供應(yīng)和信貸仍過寬松;四是經(jīng)常項目逆差規(guī)模過大;五是越南盾持續(xù)貶值。

第四篇：中美中學(xué)歷史教學(xué)方法比較研究

中美中學(xué)歷史教學(xué)方法比較研究

摘 要：教育理念和教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變是基礎(chǔ)教育課程改革的重要任務(wù)。對中美兩國中學(xué)歷史教學(xué)方法進行研究，并探討中美兩國在歷史課程改革方面的異同，可以幫助我們學(xué)習(xí)經(jīng)驗，為當(dāng)今中國教育的發(fā)展提供一些有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：中學(xué)歷史；教學(xué)方法；比較；中國；美國

教育觀念和教學(xué)方式的改變是基礎(chǔ)教育課程改革的重要任務(wù)。本文分析研究中美中學(xué)歷史常用的教學(xué)方法，探討異同點，以期對我國歷史課程的改革有所啟思。比較

1.1 背景比較

1）文化的差異

中國在漫長的封建社會中，奉儒家思想為正宗。在師道尊嚴的文化氛圍下教師的外在灌輸與學(xué)生的死記硬背成為主要的教學(xué)方法并一直流傳到今天。

美國是個移民國家，《獨立宣言》向世人宣布“人人生而平等”，人們追求著自由，寬松和民主的氛圍培育了美國人的自主意識、自我觀念。教育者更多地是鼓勵孩子自己拿主意處理問題，形成自己的見地。

2）目標的差異

中國的課程目標分為“知識與能力”“過程與方法”“情感?B度與價值觀”三個維度。“知識與能力”：知識層面由具體的史實和抽象的認識構(gòu)成。能力層面包括歷史技能的培養(yǎng)和歷史認知能力的培養(yǎng)?！斑^程與方法”：通過系統(tǒng)的、有計劃的教學(xué)活動，使學(xué)生在知識、認知和情感方面發(fā)生心理變化，形成個性的過程?！扒楦袘B(tài)度與價值觀”：通過歷史學(xué)習(xí)，樹立以人為本、善待生命的人文意識；塑造健全的人格；培養(yǎng)堅強的意志和團結(jié)合作的精神；樹立崇尚科學(xué)的精神。繼承和弘揚優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和民族精神，培養(yǎng)愛國主義情感。理解和尊重世界各地區(qū)、各民族的文化傳統(tǒng)，進一步形成開放的世界意識。

美國歷史教育的目標在于培養(yǎng)學(xué)生具有成為民主社會中良好公民的知識、態(tài)度與技能，欣賞并尊重美國的制度及其背景，批判與思考當(dāng)前社會、政治、經(jīng)濟問題的能力，增進對世界的了解與寬容。[1]目標分為“歷史思考”、“歷史了解”，重視這兩者的整合，注重學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生的歷史思維能力。要求學(xué)生了解美國的發(fā)展過程，以增強愛國意識。具體目標是：一，了解美國的歷史成就和存在的問題，培養(yǎng)愛國主義意識和對民主制的忠誠。二，讓學(xué)生采用類推的方法去思考現(xiàn)代社會所面臨的問題，對當(dāng)前國內(nèi)外的形勢有一定的洞察力，形成自己有見地的觀點。三，培養(yǎng)學(xué)生澄清問題和考證事實的能力，形成自己的價值觀。四，讓學(xué)生形成全球意識，分析、研究和認識全球和美國的關(guān)系。五，為學(xué)生學(xué)習(xí)其他社會學(xué)科的學(xué)習(xí)提供一些觀察、分析問題的歷史背景。

3）理論的差異

新中國建立后，在一個相當(dāng)長的時期里，中學(xué)歷史教學(xué)中總是圍繞凱洛夫教學(xué)論來進行的。以知識為中心，在學(xué)習(xí)方法上以老師的講授為主，學(xué)生通過接受學(xué)校統(tǒng)一的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱和教科書的學(xué)習(xí)掌握系統(tǒng)的理論知識。而美國，深受杜威的教育思想影響。杜威主張以學(xué)生為中心，從兒童自身活動中進行學(xué)習(xí)，即“從做中學(xué)”，反對統(tǒng)一的、機械的學(xué)習(xí)方法，注重實踐，學(xué)生有很大的主動性，與中國形成巨大的差異。共性

2.1 重視能力培養(yǎng)

學(xué)習(xí)歷史不僅僅要掌握歷史基礎(chǔ)知識，更要掌握一定的歷史學(xué)習(xí)能力，包括理解、分析、解釋、研究能力和學(xué)習(xí)歷史的方法。中美兩國也一直都在強調(diào)歷史學(xué)習(xí)要提升分析、解釋歷史問題的能力，尤其是探究能力的培養(yǎng)。

美國“做歷史”教學(xué)方法中，從“歷史問題”開始到最后“結(jié)論”，都以學(xué)生為主體，在教師的指導(dǎo)中學(xué)生自主地查閱、分析和運用資料來解決問題，得出自己的結(jié)論。學(xué)生學(xué)會了知識，也學(xué)會了學(xué)習(xí)，歷史探究能力也得到了很好的培養(yǎng)。中國“討論法”教學(xué)中，也不難看到教師改變了以往“一言堂”的教法，使學(xué)生的主體地位突顯出來，教師通過設(shè)疑引導(dǎo)，學(xué)生自主分析、研究、討論并得出結(jié)論，教學(xué)過程中體現(xiàn)著注重培養(yǎng)學(xué)生的分析，探究能力。當(dāng)然，同樣都重視培養(yǎng)探究能力，但在具體方面還存在差異：美國的歷史教育，生動活潑具有創(chuàng)造性并善于結(jié)合學(xué)生實際，讓學(xué)生從自身生活、社區(qū)生活和親身的調(diào)查研究中來學(xué)習(xí)歷史。強調(diào)學(xué)生應(yīng)從不同的角度來研究和看待歷史。而中國的歷史教育，盡管課程標準提出了改變學(xué)生死記硬背和被動接受知識的學(xué)習(xí)方式和養(yǎng)成探究式學(xué)習(xí)的習(xí)慣的必要性，但這一狀況還沒有徹底改變。

2.2 重視教學(xué)方法

在長期的教學(xué)實踐中，中美都創(chuàng)造、總結(jié)了豐富多樣的教學(xué)方法。美國有“做歷史”、“角色扮演”，還有“演講法”、“計劃專題法”、“討論法”等，在應(yīng)用中都收到了較好的效果，但講授法仍是主要方法，實際教學(xué)中，各種方法綜合使用?！白鰵v史”改進了學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，將學(xué)習(xí)過程中的發(fā)現(xiàn)、探究、研究等認識活動突顯出來，成為學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析問題和解決問題的過程?！敖巧缪荨弊寣W(xué)生在自身的“體驗”中學(xué)習(xí)歷史，學(xué)會學(xué)習(xí)歷史，這是能力的培養(yǎng)過程，也是合作學(xué)習(xí)的過程。在中國的教學(xué)實踐中，不論是講授法還是討論法也都在改變原有被動的學(xué)習(xí)方式，運用各種方式、途徑和策略引發(fā)和激勵所有學(xué)生主動參與到教學(xué)中，使學(xué)習(xí)成為學(xué)生自己的活動，讓學(xué)生從“學(xué)會知識”中轉(zhuǎn)變中“學(xué)會學(xué)習(xí)”。

2.3 重視信息技術(shù)

中美兩國在歷史教學(xué)中都注重信息技術(shù)的積極運用。多媒體技術(shù)不僅可以讓學(xué)生獲得系統(tǒng)的歷史知識，更好地接近歷史，理解歷史，把握知識間的縱橫聯(lián)系，促進有效地思維訓(xùn)練，同時也為歷史教學(xué)本身注入了新的活力，它改變了傳統(tǒng)教學(xué)模式，提供了更為廣博、便捷的知識信息平臺。

不論是“做歷史”、“角色扮演”還是“講授法”、“討論法”，都必須有供學(xué)生探究、體驗和自學(xué)的材料，需要借助于豐富，便捷的網(wǎng)絡(luò)資源。在美國，大到國家、州，小到中小學(xué)都設(shè)有不同規(guī)模的圖書館，其中，世界上最大的美國國會圖書館，既有藏書近一億冊又能提供數(shù)據(jù)化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。該圖書館設(shè)有一個“Learning page”欄目，不僅提供了大量豐富的史料，還收錄了大量的課例和教學(xué)心得，幫助教師有效地利用這些網(wǎng)絡(luò)共享資源來指導(dǎo)教學(xué)，也幫助學(xué)生認識和使用這些資料。

在中國，也有許多相關(guān)的歷史網(wǎng)站，如“中學(xué)歷史教學(xué)網(wǎng)”、“歷史風(fēng)云網(wǎng)”都設(shè)有學(xué)史入門、政治史、經(jīng)濟史、文化史、戰(zhàn)爭史等專題，其中多數(shù)專題是根據(jù)普通高中歷史教科書而設(shè)計的，有一線的教師上傳的教案和教學(xué)心得等，但資料分類不明確，使用起來不如美國網(wǎng)站那樣方便、快捷，這還需要我們進一步改進。差異性

3.1 教學(xué)內(nèi)容的差異

中美兩國歷史教學(xué)中教學(xué)內(nèi)容存在很大的差異。在美國歷史課堂上，教師不僅僅會使用教科書，還要向?qū)W生介紹大量的文獻資料，以合作學(xué)習(xí)的形式加以閱讀，并對如何分析文獻，老師都會設(shè)問來引導(dǎo)學(xué)習(xí)并對分析資料的過程作評價。然后要求每位學(xué)生來完成一篇論文。每課都有課文簡介，教學(xué)手冊，學(xué)生手冊和史料這四部分。

在中國課堂上，教師主要圍繞著一本教科書，其中也涉及到一些文獻資料，但大多都是在課本中、題單中集選的只言片語，學(xué)生茫然不知其解，不會分析、辨別文獻資料的真?zhèn)?。教師在教學(xué)中也只是就題論題地解釋相關(guān)文獻資料。

3.2 教學(xué)效果的差異

在中國，不論是“講授法”還是“討論法”在教學(xué)過程中都在學(xué)習(xí)一個完整的、系統(tǒng)的歷史事件。每個事件的背景、內(nèi)容、結(jié)果、影響等，以便讓學(xué)生掌握系統(tǒng)的知識，了解社會的發(fā)展規(guī)律，也只有掌握了這些系統(tǒng)知識才能應(yīng)付考試。

在美國，不論是“做歷史”還是“角色扮演”都注重的是學(xué)生親身體驗或親身研習(xí)來體會和領(lǐng)悟歷史。學(xué)生不僅僅是學(xué)會了“歷史”，更重要是他們體驗到了歷史學(xué)家做歷史所運用的技能，有助于?W生達到“會學(xué)歷史”的境界。也激發(fā)了學(xué)生對歷史的濃厚興趣，加深學(xué)生對問題的認識，培養(yǎng)了學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。美國的這種教學(xué)方法所產(chǎn)生的教學(xué)效果就與中國不盡相同。

3.3 教學(xué)評價的差異

在教學(xué)活動中，教學(xué)評價是一個重要的環(huán)節(jié)，是對教學(xué)方法是否合理的一種反饋。在中美歷史教學(xué)中教學(xué)評價存在差異。

在美國“做歷史”中，我們看到：通過對文獻資料分析、解釋，得出自己的結(jié)論及最后撰寫小論文。這一過程中，教師對學(xué)生學(xué)習(xí)的整個過程是進行跟蹤測評的，這種測評方法不僅僅是對論文的評定，還是整個過程中的各種任務(wù)完成情況的評定。這種形式對師生來講都需要花費大量的時間。

評價方法在中國一般都是采用測試來進行的。如：“討論法 ”中提到課堂內(nèi)容結(jié)束后進行強化訓(xùn)練，是通過出示一些與課堂內(nèi)容相關(guān)的練習(xí)題對學(xué)生進行測評，通常練習(xí)題都來自于題庫中，題型主要有兩種，主觀題和客觀題。這種傳統(tǒng)的測試方式對于檢測學(xué)生所要求掌握的各種研究能力而言較為乏力。雖然在課改中也提出了一些新穎、具有創(chuàng)造性的成績評估體系來全面評價學(xué)生的掌握情況，但在實踐中還是流于形式并沒有起到真正實際的作用。結(jié)語

美國 21 世紀高中教育目標為：“培養(yǎng)學(xué)生善學(xué)、好學(xué)的品質(zhì)，批判性思考的習(xí)慣和面對問題解決過程中莫衷一是的情形時樂此不疲的情懷，從而在知識、能力和情感等諸方面為中學(xué)教育做好充分的準備?！币褜W(xué)生培養(yǎng)成各方面潛力都得到充分發(fā)掘而全面發(fā)展的人。中國課標中提出?s“改變了過于注重知識傳授的傾向，強調(diào)了新的高中歷史課程對學(xué)生人文素養(yǎng)的培養(yǎng)，從單純注重傳授知識轉(zhuǎn)變?yōu)轶w現(xiàn)引導(dǎo)學(xué)生掌握知識、能力培養(yǎng)以及學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會做人的全面發(fā)展”

1990 年聯(lián)合國教科文組織將世界性的教育主題定為“學(xué)會關(guān)心、學(xué)會生存、學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會交往”，隨著21世紀的到來，“學(xué)會學(xué)習(xí)”這一主題顯得越來越重

要。在對中美歷史教學(xué)方法的研究中，我們發(fā)現(xiàn)任何一種教學(xué)方法都在致力于達到“學(xué)會學(xué)習(xí)”這個最終目標。教學(xué)方法的改革只有以“學(xué)會學(xué)習(xí)”的思想來指導(dǎo)才能使課程改革真正地落到實處。

4.1 改革教學(xué)方法

由于受固有教學(xué)觀念和高考的影響，中國歷史教師仍是唱獨角戲，學(xué)生“學(xué)會學(xué)習(xí)”的目標難以實現(xiàn)。必須徹底轉(zhuǎn)變教師觀念，改革教學(xué)方法?？梢詫⒁恍┯行У亟虒W(xué)方法移植到歷史課堂教學(xué)中，例如美國的角色扮演、做歷史、辯論、模擬以及討論法等。其次是是改造和創(chuàng)新，對傳統(tǒng)的教學(xué)方法進行改造和創(chuàng)新，突破舊模式，創(chuàng)造出適合中國學(xué)生的新的教學(xué)方法，適應(yīng)新課改的要求。

4.2 改革教學(xué)環(huán)境

要使歷史新課程所倡導(dǎo)的新教學(xué)方法真正進入中學(xué)課堂，還需要對教學(xué)環(huán)境（教具、教材、評價方式等）進行徹底的改革。當(dāng)前，中國高中歷史課程還存在一些弊端，首先表現(xiàn)為課程設(shè)計缺乏人文關(guān)懷，內(nèi)容過于政治化，遠離學(xué)生生活，其次是課程的思想教育與目標相差甚遠，看似重視思想教育，實則降低了課程的吸引力和教育性。再次學(xué)習(xí)中忽視科學(xué)精神教育，在課標中提到讓學(xué)生自己去探究“歷史過程”，得出“歷史結(jié)論”，而在教學(xué)中總是把現(xiàn)成的結(jié)果直接告訴學(xué)生，學(xué)生很少自己有機會收集、探索、過程、感悟科學(xué)精神。這些問題的出現(xiàn)既是與現(xiàn)在缺少大量史料、資料進行探究的教科書有關(guān)系，更與傳統(tǒng)的考試評價方式是分不開的。

參考文獻

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第五篇：中美林業(yè)發(fā)展比較研究

17世紀，美國剛移民時，50以上的土地覆蓋著茂密的原始森林，隨著移民后的大規(guī)模墾荒，1.33億hm2原始森林被砍伐殆盡。占國土面積46的密西西比河以東地帶，由于毀林墾荒、戰(zhàn)爭及工業(yè)化的擇優(yōu)采伐，森林覆蓋率從90下降到40。

1900年羅斯福就任美國總統(tǒng)后，通過允許私人擁有森林的法律，采取優(yōu)惠政策，使土地轉(zhuǎn)化到私人手中。當(dāng)時美國西部的森林大部分為聯(lián)邦政府所有，其余的屬州政府和地方政府所有。他們采取的第一步措施是將聯(lián)邦所屬的土地轉(zhuǎn)為私有；然后對聯(lián)邦所屬的森林進行控制保護。聯(lián)邦政府下大力氣進行森林防火及防治病蟲害的工作，并對森林經(jīng)營、天然林及野生動物的保護、提高木材利用率等進行深入研究。由于實施了這些法律、政策，使美國70的森林變?yōu)閭€人所有，同時政府鼓勵個人經(jīng)營森林受益。隨著科學(xué)技術(shù)的進步，石油代替了薪材；金屬、水泥取代了建筑用木材；石油化工原料的提取，也減少了很多林產(chǎn)品的消耗。這些措施都有利于森林資源的恢復(fù)與擴大。

20世紀20年代以后，美國開始重視造林綠化，出現(xiàn)了大規(guī)模的苗圃，在許多丘陵地和棄耕地上造林。由于著手研究延長木材使用壽命和木材綜合利用技術(shù)，經(jīng)過處理的原木，其使用壽命由未經(jīng)處理的5～10a，延長到25～30a。此外，先從木材中提取某些藥用物質(zhì)，然后再加工成建筑用材。1925年復(fù)合木材誕生并用于房屋建筑，也使木材用量大為減少。而加強森林防火巡邏和使用飛機滅火，則大大提高了森林防火能力。1930年以后，美國森林火災(zāi)發(fā)生率下降很快，而且過火后立即進行森林更新，以減少損失。1960年美國對退耕還林實施優(yōu)惠政策，進一步刺激了私有林的發(fā)展。1987年美國政府又推出保護森林的政策，鼓勵種樹，提供種植草皮的優(yōu)惠條件。由于有關(guān)法律的制定和各種優(yōu)惠政策的出臺實施以及科學(xué)技術(shù)進步和生產(chǎn)力的發(fā)展，美國從1925年以后，人口雖然不斷增長，但是耕地面積卻沒有增加。高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比1935年增長了好幾倍。1930年美國的農(nóng)業(yè)人口占全國總?cè)丝诘?0，而現(xiàn)在卻不足2。人均消耗木材的數(shù)量，從1900年到1980年幾乎下降了一半。造林速度的加快，使工業(yè)林與私有林大量增加，但是聯(lián)邦林增加不多，森林種植已超過森林采伐的速度，現(xiàn)有的成林面積比20世紀50年代增加了1倍。

20世紀80年代初，針對全球保護環(huán)境的浪潮，美國提出了“新林業(yè)”理論。它強調(diào)森林經(jīng)營在突出環(huán)境保護價值的同時，發(fā)展多功能、集約化林業(yè)，重視森林經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的綜合發(fā)揮，強調(diào)林業(yè)多功能兼顧，建立合理的森林形態(tài)和森林結(jié)構(gòu)。進入90年代以來，美國國有森林已全面禁伐，轉(zhuǎn)變?yōu)橐原h(huán)境保護和娛樂游憩為主的生態(tài)、森林旅游和長期研究用林。在近100年的發(fā)展中，美國的森林面積僅減少了13左右，從1992年至今，其森林覆蓋率一直維持在33左右。

1.2中國林業(yè)發(fā)展概況

我國幅員遼闊，氣候多樣，森林資源豐富。據(jù)第5次全國森林資源連續(xù)清查結(jié)果統(tǒng)計，全國林業(yè)用地面積2.63億hm2，森林面積1.59億hm2，森林覆蓋率為16.55；活立木總蓄積量為124.88億m3；森林蓄積量為112.67億m3。森林面積列世界第5位；森林蓄積量列第7位；人工林面積居世界第1位。從總體上講，在我國林業(yè)幾十年發(fā)展的風(fēng)雨歷程中，為適應(yīng)我國社會主義建設(shè)和改革開放各個時期的不同需要，林業(yè)在國民經(jīng)濟總體布局中的定位經(jīng)歷了由“產(chǎn)業(yè)型”向“公益型”的轉(zhuǎn)變，相應(yīng)地，國家對林業(yè)所采取的政策也由“重取輕予”最終轉(zhuǎn)向了“重予輕取”。我國林業(yè)的發(fā)展大致經(jīng)歷了下面幾個各具特色的時期。

(1)木材大生產(chǎn)時期(1949—1978年)。解放初期，中國已經(jīng)成為一個貧林國家。剛剛建立起來的新中國一窮二白，百業(yè)待興。面對帝國主義的封鎖，國內(nèi)大干快上社會主義建設(shè)所急需的木材主要依靠自己生產(chǎn)。由于這一歷史時期賦予林業(yè)的主要使命就是多生產(chǎn)木材以支援國家建設(shè)，因而相比較而言，當(dāng)時保護和培育森林資源的力度是有限的。對森林資源長時期的過量采伐為后來林業(yè)的發(fā)展埋下了隱患。

(2)改革開放初期(1978～1993年)。黨的十一屆三中全會以后，我國進入了改革開放的新時期。隨著1981年國務(wù)院作出《關(guān)于保護森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》，以及第五屆全國人民代表大會第四次會議通過《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》，植樹造林、綠化祖國的熱潮在全國迅速掀起，這對遏制森林資源銳減的勢頭、扭轉(zhuǎn)資源危急的局面起到了重要作用。在這一時期里，盡管人們意識到了保護森林資源的重要性，并且不斷加大人工造林的力度，但森林資源總體增長緩慢，據(jù)第3次和第4次全國森林資源清查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1988～1993年，森林面積從1.25億hm2僅增加到1.33億hm2，森林覆蓋率從12.98上升到13.92。

(3)建設(shè)兩大體系時期(1993—1997年)。隨著國家改革開放進程的加快，社會各行各業(yè)對木材等林產(chǎn)品的需求驟增?！敖ㄔO(shè)比較完備的生態(tài)體系和比較發(fā)達的產(chǎn)業(yè)體系”便成為這一時期林業(yè)建設(shè)和發(fā)展的總體思路。1994年，原林業(yè)部提出要“深化林業(yè)改革”、“外拓空間，內(nèi)建機制”，活躍林區(qū)經(jīng)濟，使林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壯大起來，以減輕森林資源的壓力。與此同時，順應(yīng)世界“林業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的潮流，原林業(yè)部在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，制定了《中國21世紀議程林業(yè)行動計劃》，為21世紀中國林業(yè)的發(fā)展描繪了宏偉藍圖。在建設(shè)“兩大體系”的總體思路下，林業(yè)在向兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的方向發(fā)展。但這一時期，國家對林業(yè)建設(shè)與發(fā)展的扶持力度仍然不夠，林業(yè)仍然在“自我振興”。

(4)生態(tài)建設(shè)前期(1997—2000年)。國家的改革開放日益向縱深發(fā)展，林業(yè)也加快了其行業(yè)發(fā)展的步伐。生態(tài)建設(shè)初期，林業(yè)并沒有形成系統(tǒng)而成熟的發(fā)展思路，同時也未能得到有關(guān)方面政策和資金的有力支持，因而顯得有些空泛乏力。1998年特大洪災(zāi)之后，黨中央、國務(wù)院果斷作出了“封山育林、退耕還林、恢復(fù)植被、保護生態(tài)”的決策，決定在政策上和資金上對林業(yè)進行重點扶持。這標志著國家對林業(yè)的定位已由過去的“產(chǎn)業(yè)型”轉(zhuǎn)為“公益型”。為落實黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，林業(yè)立即啟動了“天然林保護工程”，封山育林，退耕還林，讓森林休養(yǎng)生息。這無疑是一次歷史性的轉(zhuǎn)變。

(5)進軍生態(tài)建設(shè)主戰(zhàn)場時期(2000年～)。進入新世紀以來，林業(yè)在國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的重要地位與作用日益顯示出來，國家開始從政策上和資金上給予林業(yè)以較大的傾斜和扶持，林業(yè)迎來了快速發(fā)展的良好機遇。但僅實施“天然林保護工程”，尚不能從根本上解決森林資源分布不均，生態(tài)環(huán)境惡化的問題。國家又實施了“退耕還林”工程，成效顯著。當(dāng)前林業(yè)正在經(jīng)歷著前所未有的深刻變化，正在由主要是一項產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向主要是一項社會公益事業(yè)，由國民經(jīng)濟的組成部分轉(zhuǎn)向既是國民經(jīng)濟的組成部分，更是生態(tài)建設(shè)的主體；造林方式和結(jié)構(gòu)正在由基本以人工造林、造喬木為主轉(zhuǎn)向按經(jīng)營目的而采取不同的作業(yè)方式和植被組合。可以說，林業(yè)正處在一個重要的轉(zhuǎn)折時期。傳統(tǒng)林業(yè)的影子正在日趨淡化，現(xiàn)代林業(yè)的輪廓正在逐步顯現(xiàn)。

2中美林業(yè)發(fā)展比較

2.1森林資源比較

林業(yè)是受資源約束較強的產(chǎn)業(yè)，森林資源存量、資源稟賦對一國參與國際競爭的能力有著重要影響。從資源擁有量看，中國和美國不相上下；但從資源相對占有量看，中國則比美國少的多，我國森林覆蓋率僅為16.55，美國的森林覆蓋率則達到33左右。我國的人均林地大約只有0.001hm2，約占美國人均量的1／6。

2.2林產(chǎn)品生產(chǎn)比較

我國林產(chǎn)工業(yè)的規(guī)模明顯偏小，整體素質(zhì)不高，缺乏參與國際競爭的必要條件。在主要林產(chǎn)品生產(chǎn)上，我國與美國勞動生產(chǎn)率差距較大，整體上屬于低效型結(jié)構(gòu)。在技術(shù)上也有較大的差距。

2.3林產(chǎn)品貿(mào)易比較

從九大產(chǎn)品(包括針葉鋸材和膠合板材原木、闊葉鋸材和膠合板材原木、制漿材、單板、膠合板、刨花板、紙漿、新聞紙、紙和紙板)的貿(mào)易流向看，我國是主要進口國，美國則是主要的出口國。在全球林產(chǎn)品貿(mào)易中，中國是林產(chǎn)品凈進口國，并且進口量不斷增大。

3美國發(fā)展林業(yè)的經(jīng)驗

3.1制定了一系列扶持林業(yè)的政策

(1)對國有林經(jīng)營單位免征財產(chǎn)稅。美國法律規(guī)定，任何單位和個人都要向國家繳納固定財產(chǎn)稅(5)，但國有林的財產(chǎn)(林木及地產(chǎn))可以免稅。據(jù)估算，國有林財產(chǎn)至少有500億美元，這樣，國有林經(jīng)營單位每年可節(jié)省25億美元，用于國有林的建設(shè)。

(2)引導(dǎo)小林主提高森林經(jīng)營水平。美國的小私有林主達450萬個，平均經(jīng)營面積28hm2，擁有全國59的用材林，提供全國木材產(chǎn)量的一半。為了把這部分私有林納入集約經(jīng)營的軌道，聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和保護委員會制定了“農(nóng)業(yè)保持計劃”、“林業(yè)鼓勵計劃”，對小林主進行“成本分攤援助”，在資金上保證集約經(jīng)營的開展。在技術(shù)援助方面，聯(lián)邦和州政府實施了“合作森林防火”、“合作森林經(jīng)營”、“森林病蟲害管理”等計劃。此外，由半官方的森林協(xié)會在全國范圍內(nèi)開展了標準林場活動。所謂“標準林場”其標準有3條：①預(yù)防火災(zāi)，防治病蟲害，避免破壞性放牧；②林地必須固定作為培育林木之用，實行永續(xù)作業(yè)；⑧必須采用有利于改善林地條件的采伐方式。申請成為“標準林場”的小林主，由森林協(xié)會進行檢查驗收，合格者可以享受免費或廉價提供苗木和借用營林機械，非商業(yè)性質(zhì)的撫育伐可以得到經(jīng)濟補助以及技術(shù)指導(dǎo)等優(yōu)待。每隔5年進行1次復(fù)查，不合格者，取消資格。從1974年起，每年在標準林場中評選各級“優(yōu)秀林場主”，國家級的“優(yōu)秀林場主”還要在白宮舉行特別儀式，接受總統(tǒng)的獎勵。目前，全國有近萬名林學(xué)家從事“標準林場”活動的組織工作，“標準林場”的經(jīng)營面積已達3200萬hm2，占小私有林面積的30左右。此項活動對提高小私有林的經(jīng)營水平發(fā)揮了重大作用。

3.2林產(chǎn)工業(yè)和營林事業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營

美國的林業(yè)公司(或造紙公司)是高效林業(yè)的代表，也是當(dāng)今世界最先進的林業(yè)產(chǎn)業(yè)部門。美國高效林業(yè)的先驅(qū)——惠好公司，也曾經(jīng)歷過“砍完搬家”的困境，20世紀初，該公司在美國西北部創(chuàng)辦，起初是購買森林進行采伐，出售木材。但企業(yè)在采伐10多年后，就面臨資源枯竭，不得不搬往新的林區(qū)。加工企業(yè)規(guī)模越來越大，對原料林基地永續(xù)利用的要求也更為迫切。1941年，公司創(chuàng)辦了第1個林場，著手建設(shè)原料林基地。1966年，該公司制訂了發(fā)展高產(chǎn)林業(yè)的計劃，該計劃實施以來，公司取得了空前的發(fā)展。目前，該公司擁有林地面積250萬hm2，在國外擁有采伐權(quán)的森林424萬hm2，公司下屬170多個木材加工及造紙廠，另有職工5萬多人。有11處種子園、7處苗圃，實行工廠化育苗。每年人工造林面積達6萬hm2，占全國人工造林面積的10左右。公司每年的營林投資約1.5億美元，每公頃營林投資相當(dāng)于全國營林平均投資數(shù)的2倍。公司在造林、營林、加工、銷售等方面的經(jīng)營實行縱向發(fā)展，而在綜合利用、產(chǎn)品多樣化方面實行橫向發(fā)展，達到了全樹綜合利用。公司下屬的加工廠都包括了制材、膠合板、刨花板、纖維板、木片、制漿、造紙等分廠或車間。特別是制漿、造紙，作為林產(chǎn)工業(yè)的重要組成部分，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益。美國的制漿造紙產(chǎn)量居世界第1位，如果這個行業(yè)脫離了林業(yè)，就不可能發(fā)展到這樣的水平。美國的林業(yè)公司是現(xiàn)代林業(yè)集團化大生產(chǎn)的體現(xiàn)，較大型的林業(yè)公司，平均經(jīng)營面積8萬hm2，其中擁有林地40萬hm2以上的公司有7家。所有的林業(yè)公司(或造紙公司)都有自己的工業(yè)原料林基地，實行林產(chǎn)工業(yè)和營林事業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營。

3.3依靠科技進步，發(fā)展高效林業(yè)

美國的林業(yè)公司都有自己的營林科技隊伍，從選育良種開始，研究和總結(jié)出一整套營林技術(shù)體系，并制訂出相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。美國惠好公司依靠科技進步，實施高產(chǎn)林業(yè)計劃以來，輪伐期縮短一半，產(chǎn)量卻相當(dāng)于天然林的3倍，伐期總收獲量達到1000m3／hm2。為了發(fā)展高效林業(yè)，他們還十分注意木材利用的研究。在美國，為什么能在南方13個州順利地實施了發(fā)展“第三森林”的宏偉計劃?其主要原因就是成功地研制了南方松人造板新工藝及其成套設(shè)備。利用南方松中、小徑原木生產(chǎn)厚單板，用厚單板膠合成方材和板材，比傳統(tǒng)膠合板節(jié)省膠料，而其性能和用途卻優(yōu)于傳統(tǒng)膠合板，從而為南方松短伐期人工林生產(chǎn)的中、小徑原木開辟了大規(guī)模工業(yè)利用的途徑，促進了高效林業(yè)的發(fā)展。

4對我國的啟示

(1)加強營林、造林基礎(chǔ)。營林造林是補充森林資源、保持森林資源永續(xù)利用、保證林產(chǎn)工業(yè)原料供給的基礎(chǔ)。我國政府十分重視植樹造林，多次發(fā)出“植樹造林，綠化祖國”的號召，并取得了可喜的業(yè)績。但我國林業(yè)的高稅賦卻從根本上動搖了這一基礎(chǔ)，長期以來過多依賴精神鼓勵促進植樹造林，忽視物質(zhì)利益刺激。林業(yè)基礎(chǔ)的加強，營造林積極性的調(diào)動離不開物質(zhì)利益。當(dāng)前，要調(diào)動林農(nóng)和經(jīng)營單位營造林的積極性，必須解決3個問題。一是稅費負擔(dān)，要改革不合理的林業(yè)稅費，逐步減免各種收費比例，在條件成熟時，逐步取消各種收費，保證林農(nóng)和經(jīng)營單位的合理收益，從根本上調(diào)動他們的積極性。二是要規(guī)范林業(yè)“一金兩費”的用途，該還之于林的，一定要還之于林。三是要結(jié)合國內(nèi)林產(chǎn)工業(yè)的需求和我國豐富的自然地理環(huán)境，科學(xué)地確定營林樹種，提高營林本身的經(jīng)濟效益。

(2)實施林區(qū)綜合開發(fā)與多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升林業(yè)系統(tǒng)發(fā)展功能。系統(tǒng)思考林業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展林業(yè)同森林綠色食品、花卉園藝、特色加工業(yè)、森林旅游等有機結(jié)合起來。利用幅員遼闊、自然地理環(huán)境多樣的優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效的林特產(chǎn)品栽培。利用勞動力資源豐裕的優(yōu)勢，發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)，建立較完善的林產(chǎn)工業(yè)體系。利用氣候多樣、地貌復(fù)雜、生物資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展森林旅游，推動林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？傊?，要通過產(chǎn)、供、銷、服務(wù)一體化，搞好林區(qū)綜合開發(fā)，推動林業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮林業(yè)的大系統(tǒng)功能，提高林業(yè)的整體經(jīng)營效益和對外競爭力。

(3)全面提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。我國林業(yè)競爭力低的一個關(guān)鍵原因是技術(shù)水平低。在今后的林業(yè)建設(shè)與發(fā)展中，必須把提高林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平放到突出地位。一要加強基礎(chǔ)研究，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在營造林中的作用。利用生物技術(shù)培育適應(yīng)性強的樹種和植株，提高造林成活率、保存率，減少病蟲害；利用遺傳基因與栽培技術(shù)，優(yōu)化樹木品種與木材品質(zhì)，提高營造林的經(jīng)濟效益。二要發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在林產(chǎn)工業(yè)中的作用。一方面要加強產(chǎn)品的開發(fā)與研究，及時推進科技成果的產(chǎn)業(yè)化，提高我國林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品的科技含量。另一方面，通過與世界經(jīng)濟接軌，合理引進國外先進的生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)設(shè)備，使林產(chǎn)工業(yè)向深加工和精加工發(fā)展，提高產(chǎn)品的檔次，增加產(chǎn)品的附加值。三要發(fā)揮林業(yè)管理人員信息來源廣、信息收集方便的優(yōu)勢，積極向林農(nóng)傳播林業(yè)科學(xué)技術(shù)知識，提供科技信息服務(wù)。