第一篇：堅(jiān)持依法行政 做好稅收政策法規(guī)工作（范文）

堅(jiān)持依法行政 做好稅收政策法規(guī)工作

一、堅(jiān)持依法行政，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為

依法行政是稅收工作的生命線，是稅收工作的基本準(zhǔn)則，是推動(dòng)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本保障。針對(duì)一些單位和人員中存在的依法行政意識(shí)缺失、觀念淡漠、執(zhí)法行為不規(guī)范等問題，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中，要堅(jiān)持依法行政。一是要認(rèn)真落實(shí)組織收入原則。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、穩(wěn)增長形勢(shì)嚴(yán)峻、稅收收入呈現(xiàn)低速增長態(tài)勢(shì)、有的地方收入吃緊的情形下，尤其要堅(jiān)持此項(xiàng)原則不放松、不動(dòng)搖，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理應(yīng)退不退、應(yīng)抵不抵等虛增收入問題，堅(jiān)決防止占?jí)?、挪用、混庫、轉(zhuǎn)引稅款等違法違紀(jì)行為。二是要規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。認(rèn)真執(zhí)行稅收法律法規(guī)，切實(shí)用法治理念統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)稅收工作。

二、繼續(xù)落實(shí)稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)

針對(duì)個(gè)別單位擅自不按裁量基準(zhǔn)實(shí)施稅務(wù)行政處罰、對(duì)稅務(wù)行政違法行為不依法實(shí)施行政處罰甚至濫用行政處罰權(quán)等不作為、亂作為問題，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中，各級(jí)應(yīng)繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)。要堅(jiān)持過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合，倡導(dǎo)以人為本、首違不罰理念，遵循合法、合理、公正、公開和程序正當(dāng)?shù)脑瓌t，按照規(guī)定的程序、權(quán)限、金額等對(duì)稅務(wù)違法行為實(shí)施行政處罰?；鶎泳中惺剐姓昧繖?quán)涉及重大或者復(fù)雜裁量事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)將該事項(xiàng)的處理結(jié)果報(bào)市局審查備案。全系統(tǒng)應(yīng)在落實(shí)好稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，逐步探討加強(qiáng)對(duì)稅款征收、行政許可、行政強(qiáng)制等其他重要稅務(wù)行政裁量權(quán)的規(guī)范，平衡社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜性和法律規(guī)范的局限性，提高行政效率，實(shí)現(xiàn)個(gè)案公平。

三、深入推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革，建立科學(xué)高效的審批制度

當(dāng)前，稅務(wù)行政審批中還存在自設(shè)門檻、自行多要求申請(qǐng)人報(bào)送資料、申請(qǐng)事項(xiàng)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)及簽字較多、網(wǎng)上申請(qǐng)辦理功能較弱等問題。一是堅(jiān)持審批項(xiàng)目法定。除法定項(xiàng)目外，各級(jí)不得無法定依據(jù)設(shè)定或變相設(shè)定審批項(xiàng)目。二是減少報(bào)送資料。除申請(qǐng)事項(xiàng)必須的表格文書和按規(guī)定必須存檔的資料外，凡國稅機(jī)關(guān)前期已留存或者稅收征管信息系統(tǒng)可以檢索的信息，不能要求申請(qǐng)人重復(fù)報(bào)送資料。三是優(yōu)化流程。減少不必要的審批環(huán)節(jié)和簽字，壓縮審批時(shí)限，公開透明、便民高效。四是積極推行網(wǎng)上審批。拓展網(wǎng)上辦稅功能，創(chuàng)造條件方便申請(qǐng)人。

四、開展稅法援助，維護(hù)納稅人合法權(quán)益

當(dāng)前，我國正處在社會(huì)矛盾凸顯期，納稅人法律觀念和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)。稅法援助在協(xié)調(diào)糾紛、化解矛盾中起到了積極作用，同時(shí)也還存在納稅人認(rèn)知度有待提高、宣傳力度有待加大、協(xié)調(diào)爭議能力有待增強(qiáng)等問題。在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中，各級(jí)要堅(jiān)持公平正義，繼續(xù)做好稅法援助工作。要倡導(dǎo)人文關(guān)懷，以誠相待，積極協(xié)調(diào)涉稅爭議和進(jìn)行稅收政策講解。要依法審查，公正裁決，妥善處理好各方利益關(guān)系，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)征納關(guān)系和諧，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

第二篇：堅(jiān)持依法行政 做好執(zhí)法監(jiān)督

堅(jiān)持依法行政 做好執(zhí)法監(jiān)督

我鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作，在縣法制部門的大力協(xié)助下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，修改完善行政執(zhí)法方案，確保了全鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。具體從以下三個(gè)方面開展了此項(xiàng)工作。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保全鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制的正常進(jìn)行

一是進(jìn)一步深入宣傳實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的目的、意義、內(nèi)容和要求，切實(shí)提高全體行政干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的自覺性、并認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度，有計(jì)劃、分階段地組織執(zhí)法干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》、《**縣行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究追償辦法》及《**縣行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》等行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定，使全體執(zhí)法干部在具體操作中能夠熟練運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)和政策，解決問題，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的能力。同時(shí)，配合縣法制局搞好行政執(zhí)法干部崗前培訓(xùn)和驗(yàn)證法律知識(shí)考試，努力提高全體行政執(zhí)法干部的整體素質(zhì)。二是調(diào)整行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，成立內(nèi)部監(jiān)督考核組織、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究組織，逐級(jí)落實(shí)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，為有效落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制提供可靠的組織保證、三是結(jié)合工作實(shí)際，強(qiáng)化政府責(zé)任，進(jìn)一步健全完善全鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，梳理行政法規(guī)、分解執(zhí)法任務(wù)、明確執(zhí)法主體、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、確定考核目標(biāo)。堅(jiān)持做到執(zhí)法責(zé)任、監(jiān)督機(jī)制和評(píng)議考核“三到位”，努力創(chuàng)建主體明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政執(zhí)法新機(jī)制。

二、嚴(yán)格執(zhí)法程序 公開執(zhí)法內(nèi)容，提高執(zhí)法質(zhì)量

一是堅(jiān)持實(shí)行“辦、審、定 ”三分離制度，按照“誰辦理誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)、誰審批準(zhǔn)負(fù)責(zé) ”的原則，進(jìn)一步明確責(zé)權(quán)，落實(shí)責(zé)任。二是根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，要求各執(zhí)法業(yè)務(wù)站所嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)法程序辦事。在執(zhí)法時(shí)必須有兩名以上執(zhí)法干部共同執(zhí)法，要事先向當(dāng)事人出示執(zhí)（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）法證件、表明身份 并按規(guī)定向當(dāng)事人事先告知其享有的權(quán)利；在辦理登記、許可審核、審批等環(huán)節(jié)上要認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)； 在辦理行政案件時(shí)，要認(rèn)真調(diào)查取證，仔細(xì)制作并正確使用法律文書，規(guī)范文書管理制度，真正做到一案一卷，集中保管、專人負(fù)責(zé)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法公開工作。采取口頭答復(fù)或書面公開等有效形式，認(rèn)真落實(shí)“六公開”制度，即：公開法律依據(jù)，讓廣大人民群眾清楚行政機(jī)關(guān)的行為是否符合法律規(guī)定；公開辦事程序，方便群眾辦事，把辦事條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求和辦事時(shí)限—一公開 使前來辦事的人明白各項(xiàng)要求，一次性把事情辦好；公開收費(fèi)和罰沒標(biāo)準(zhǔn)，便于服務(wù)對(duì)象和社會(huì)監(jiān)督； 公開案件辦理結(jié)果，避免辦人情案或循私枉法；公開文書檔案資料，允許相關(guān)人員的查證質(zhì)詢，接受社會(huì)各界監(jiān)督；公開執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法，包括群眾投訴辦法及對(duì)不踐諾、假公開、敷衍了事不認(rèn)真履行職責(zé)等行為的追究措施，向社會(huì)公布監(jiān)督電話，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，自覺接受群眾監(jiān) 確保執(zhí)法工作的公開、公正。

三、加強(qiáng)考核，嚴(yán)格監(jiān)督，加大過錯(cuò)責(zé)任追究力度

根據(jù)《**縣行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》的具體規(guī)定，按照綜合考核、廣泛監(jiān)督的原則，制定本鎮(zhèn)及各業(yè)務(wù)站所的〈考核辦法〉，科學(xué)確定考核目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全完善政府考核與群眾評(píng)議相結(jié)合、執(zhí)法考核與政績考核相結(jié)合，內(nèi)部考核與外部考核相結(jié)合的新型考核監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)行政執(zhí)法干部的考核監(jiān)督力度。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度，對(duì)違反行政執(zhí)法規(guī)定的執(zhí)法干部，要按《**縣行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究追償辦法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究其責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法干部工作責(zé)任心，有效杜絕濫用職權(quán)、知法犯法現(xiàn)象，確保國家法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策的正確貫徹執(zhí)行。

第三篇：工作報(bào)告堅(jiān)持依法行政 做好執(zhí)法監(jiān)督

依法行政工作報(bào)告

——在廣安市廣安區(qū)前鋒鎮(zhèn)第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

前鋒鎮(zhèn)黨委副書記李國輝

我鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作，在區(qū)法制辦的大力指導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，修改完善行政執(zhí)法方案，確保了全鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。具體從以下三個(gè)地方開展了此項(xiàng)工作。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保全鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制的正常開展

一是進(jìn)一步深入宣傳實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的目的、意思、內(nèi)容和規(guī)定，切實(shí)提高全體行政干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)落實(shí)施政執(zhí)法責(zé)任制的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的自覺性、并認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度，有計(jì)劃、分階段地組織執(zhí)法干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政執(zhí)法證件管理辦法》、《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究追償辦法》等行政執(zhí)法地方的法律法規(guī)和政策規(guī)定，使全體執(zhí)法干部在具體操作中能夠熟練運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)和政策，解決問題，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的能力。同時(shí)，配合區(qū)法制辦搞好行政執(zhí)法干部崗前培訓(xùn)和驗(yàn)證法律知識(shí)考試，努力提高全體行政執(zhí)法干部的整體素質(zhì)。二是調(diào)整行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，成立內(nèi)部監(jiān)督檢查組織、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究組織，逐級(jí)落實(shí)施 1

政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，為有效落實(shí)施政執(zhí)法責(zé)任制提供可靠的組織保證、三是結(jié)合工作現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)化政府責(zé)任，進(jìn)一步健全完善全鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，梳理行政法規(guī)、分解執(zhí)法任務(wù)、明確執(zhí)法主體、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、確定檢查目標(biāo)。堅(jiān)持做到執(zhí)法責(zé)任、監(jiān)督機(jī)制和評(píng)議檢查“三到位”，努力創(chuàng)建主體明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政執(zhí)法新機(jī)制。認(rèn)真開展了2008年政府規(guī)范性等相關(guān)文件清理工作。

二、嚴(yán)格執(zhí)法程序 公開執(zhí)法內(nèi)容，提高執(zhí)法品質(zhì)一是堅(jiān)持實(shí)施“辦、審、定 ”三分離制度，按照“誰辦理誰承擔(dān)責(zé)任、誰審核誰承擔(dān)責(zé)任、誰審批準(zhǔn)承擔(dān)責(zé)任 ”的原則，進(jìn)一步明確責(zé)權(quán)，落實(shí)責(zé)任。二是根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)定各執(zhí)法業(yè)務(wù)站所嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)法程序辦事。在執(zhí)法時(shí)必須有兩名以上執(zhí)法干部一同執(zhí)法，要事先向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件、表明身份 并按規(guī)定向當(dāng)事人事先告知其享有的權(quán)利；在辦理登記、許可審核、審批等環(huán)節(jié)上要認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)； 在辦理行政案件時(shí)，要認(rèn)真調(diào)查取證，仔細(xì)制作并正確使用法律文書，規(guī)范文書管理制度，真正做到一案一卷，集中保管、專人承擔(dān)責(zé)任。三是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法公開工作。采取口頭答復(fù)或書面公開等有效形式，認(rèn)真落實(shí)“六公開”制度，即：公開法律依據(jù)，讓廣大人民群眾清楚行政機(jī)關(guān)的做法是否符合法律規(guī)

定；公開辦事程序，方便群眾辦事，把辦事條件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和辦事時(shí)限—一公開 使前來辦事的人明白各項(xiàng)規(guī)定，一次性把事情辦好；公開收費(fèi)和罰沒標(biāo)準(zhǔn)，便于服務(wù)對(duì)象和社會(huì)監(jiān)督； 公開案件辦理結(jié)果，避免辦人情案或循私枉法；公開文書檔案資料，允許相關(guān)人員的查證質(zhì)詢，接受社會(huì)各界監(jiān)督；公開執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法，包括群眾投訴辦法及對(duì)不踐諾、假公開、敷衍了事不認(rèn)真履行職責(zé)等做法的追究措施，向社會(huì)公布監(jiān)督電話，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，自覺接受群眾監(jiān) 確保執(zhí)法工作的公開、公正。

三、加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格監(jiān)督，加大過錯(cuò)責(zé)任追究力度根據(jù)《行政執(zhí)法評(píng)議檢查辦法》的具體規(guī)定，按照綜合檢查、廣泛監(jiān)督的原則，制定本鎮(zhèn)及各業(yè)務(wù)站所的〈檢查辦法〉，科學(xué)確定檢查目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全完善政府檢查與群眾評(píng)議相結(jié)合、執(zhí)法檢查與政績檢查相結(jié)合，內(nèi)部檢查與外部檢查相結(jié)合的新型檢查監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)行政執(zhí)法干部的檢查監(jiān)督力度。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)施政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度，對(duì)違反行政執(zhí)法規(guī)定的執(zhí)法干部，要按《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究追償辦法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究其責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法干部工作責(zé)任心，有效杜絕濫用職權(quán)、知法犯法現(xiàn)象，確保國家法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策的正確貫徹執(zhí)行。

第四篇：堅(jiān)持依法行政

堅(jiān)持依法行政

推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)

―第40期進(jìn)修二（乙）班 董義

黨的十六大報(bào)告指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。”社會(huì)主義政治文明的提出是中國共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新精神在政治理念上的反映，對(duì)我們提出了更新更高的要求。

政治文明建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其主要任務(wù)是推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。其中重要目標(biāo)之一就是全面落實(shí)依法治國的基本方略。依法行政是依法治國的重要組成部分。作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的公務(wù)員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，如何正確認(rèn)識(shí)依法行政在社會(huì)主義政治文明建設(shè)中的地位和作用，如何確立依法行政的觀念，進(jìn)而指導(dǎo)、完成好本職工作，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，至關(guān)重要。

一、依法治國，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，依法行政是依法治國的核心。

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作依法進(jìn)行，進(jìn) 而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。依法治國是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基本要求。黨的十五大就提出了“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的歷史任務(wù)。全國人大九屆二次會(huì)議通過的憲法修正案正式把“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家，”這一治國方略以國家大法的形式確定下來。依法治國的確定，從指導(dǎo)思想上實(shí)現(xiàn)了黨的執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和政府運(yùn)作方式的根本轉(zhuǎn)變，本身就體現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的重大改革，使社會(huì)主義政治文明建設(shè)邁出了決定性的一步。

依據(jù)憲法，江澤民同志提出：“一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政?！币婪ㄐ姓且婪ㄖ螄谋厝?。所謂依法行政，就是各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)必須依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，既不失職，又不越權(quán)，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償。以實(shí)現(xiàn)管理國家的職能，保護(hù)公民的合法權(quán)益。行政權(quán)力涉及國家和社會(huì)生活的各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)法治的過程中關(guān)鍵是必須規(guī)范行政權(quán)力。依法行政在政治文明建設(shè)中具有重要地位和不可替代的作用。

首先，從法治原則的角度而言，依法行政是依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依法治國的核心應(yīng)該是立法機(jī)關(guān)依法立法，政府依法行政，司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。三者之中，依法立法是基礎(chǔ)，獨(dú)立司法是保障，依法行政才是依法 治國的關(guān)鍵所在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國改革開放以來，全國人大及其常委會(huì)制定了290多部法律，國務(wù)院制定了930多部行政法規(guī)，地方政權(quán)機(jī)關(guān)制定了9000多部地方性法規(guī)，其中大約有百分之八十的法律法規(guī)是要由行政機(jī)關(guān)去貫徹落實(shí)的。因此，要樹立法律權(quán)威，使法律能夠在國家和社會(huì)生活中各個(gè)方面得到切實(shí)遵守和落實(shí)，關(guān)鍵在于依法行政。依法治國能否取得成效，主要取決于能否依法行政。

其次，從權(quán)力制約的角度看，依法行政也是依法治國的關(guān)鍵所在。法治的核心是有效地約束公共權(quán)力。依法治國的重點(diǎn)是依法治權(quán)，治權(quán)的重點(diǎn)又在于治行政權(quán)力，確保依法行政。依法制約國家機(jī)關(guān)的權(quán)力，依法保護(hù)公民的合法權(quán)益，既是現(xiàn)代法治的宗旨，也是依法治國的價(jià)值取向。憲法賦予國家行政機(jī)關(guān)極其廣泛的權(quán)力范圍，幾乎涉及社會(huì)的各個(gè)角落。社會(huì)復(fù)雜性為行政權(quán)創(chuàng)造了自由裁量的廣闊空間，它最需要自由又容易無度，最需要控制又最難以控制。無所不在的公共權(quán)力最易膨脹，被濫用的可能性最大。因此，堅(jiān)持依法行政，應(yīng)該是依法治國的關(guān)鍵所在。

第三，從民主政治建設(shè)的目標(biāo)來看，依法行政是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的關(guān)鍵。建設(shè)社會(huì)主義法制國家是我國民主政治的目標(biāo)。只有在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)形成一個(gè)知法、懂法、守法的社會(huì)氛圍，才能實(shí)現(xiàn)依法治國。政府的管理范圍涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，通過對(duì)整個(gè)社會(huì)生 活的規(guī)范的、文明的依法管理，不僅能使法律法規(guī)在全社會(huì)得到全面落實(shí)和普遍遵守，樹起法律的權(quán)威，同時(shí)也能在全社會(huì)起到很好的尊重法律，執(zhí)行法律和遵守法律的示范作用，有助于公民法律意識(shí)的普遍提高。只有首先實(shí)現(xiàn)行政法制化，才能真正實(shí)現(xiàn)依法治國，建設(shè)社會(huì)主主義法制國家。

中國特色社會(huì)主義政治文明的基本特征是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)結(jié)合和辯證統(tǒng)一。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法治國作為治國之道，既是政治文明建設(shè)的目標(biāo)，又是建設(shè)政治文明的過程，依法行政在其中的地位和作用是不容忽視的。

二、強(qiáng)化依法行政觀念，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。依法行政的主體是人民，在我國，一切權(quán)力屬于人民，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人都不能未經(jīng)人民授權(quán)或超越人民授權(quán)去發(fā)號(hào)施令，更不能以言代法，以權(quán)壓法，徇私枉法，侵害人民群眾的合法權(quán)益。作為藥監(jiān)部門的公務(wù)員，是一切藥監(jiān)行政活動(dòng)的最終實(shí)施者，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化依法行政觀念，提高依法行政能力，以推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。

首先，要正確認(rèn)識(shí)依法行政的本質(zhì)。這是強(qiáng)化依法行政觀念的前提。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)國家法律負(fù)責(zé)，嚴(yán)格依據(jù)法律行使行政權(quán)，是依法行政的本質(zhì)。這主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是行政權(quán)力的取得必須由法律確定；二是行政權(quán)力的行使必須依據(jù)法律；三是 違法行政必須承擔(dān)法律責(zé)任。將行政權(quán)嚴(yán)格臵于法律的約束之下，正是依法行政的真諦所在。為此，我們要在觀念上實(shí)現(xiàn)三個(gè)重大轉(zhuǎn)變。

一是在人民和政府關(guān)系認(rèn)識(shí)上，注重向公民權(quán)利和政府責(zé)任轉(zhuǎn)變。應(yīng)當(dāng)明確，人民政府始終是最廣大人民根本利益的代表者和維護(hù)者。在藥品監(jiān)督管理工作中，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)國家意志與人民意志的一致性，體現(xiàn)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性。只有將人民的利益放在第一位，執(zhí)法中遇到的問題才能很好地解決，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家局提出的“以監(jiān)督為中心，監(jiān)幫促相結(jié)合”的工作方針，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，充分運(yùn)用監(jiān)督手段，扶正祛邪，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展，克服和防止要求管理相對(duì)人履行義務(wù)多，保護(hù)公民權(quán)利少；行使行政權(quán)力多，主動(dòng)服務(wù)少的問題；努力建設(shè)服務(wù)政府和責(zé)任政府。

二是在法治理念上，注重向依法規(guī)范和制約行政權(quán)轉(zhuǎn)變。依法行政的核心是依法規(guī)范和制約行政權(quán)，因此，作為我們剛剛組建不久的藥監(jiān)部門要在確立規(guī)范和制約行政權(quán)的法治意識(shí)前提下，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)程序的重要性，嚴(yán)格按程序執(zhí)法，克服隨意性，該告之的告之，應(yīng)聽證的聽證，各種執(zhí)法文書嚴(yán)格書寫下達(dá)。通過依法治理，讓法律真正貼近每個(gè)普通老百姓的日常生活，使遵守法律真正成為他們的行為準(zhǔn)則。三是在責(zé)任意識(shí)上，注重向強(qiáng)化政府責(zé)任轉(zhuǎn)變。要克服和改變行政執(zhí)法過于重視行使行政權(quán)力，不太重視承擔(dān)行政責(zé)任。決不能向藥品管理相對(duì)人抖威風(fēng)，耍特權(quán)，牟取部門利益。要嚴(yán)格落實(shí)追究制度，嚴(yán)格實(shí)行立案、調(diào)查、審理、處罰相分離，防止權(quán)力過于集中，減少責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，在相互制約中，樹立良好藥監(jiān)形象。

其次，要牢牢把握依法行政的原則。依法行政的原則，是適用于行政機(jī)關(guān)一切行政活動(dòng)的基本原則。

一是法律優(yōu)先原則。指行政機(jī)關(guān)一切活動(dòng)都必須受法律的約束，不得與法律相違背；行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件都不得與法律相抵觸或相沖突，法律具有最高的權(quán)威。

二是程序公開原則。該原則包括兩方面內(nèi)容：一是行政行為、行政過程和行政結(jié)果公開；二是行政行為涉及到的文件、資料、信息情報(bào)公開。沒有程序公開，人民就沒有知情權(quán)，行政權(quán)力就難以受到人民廣泛的監(jiān)督，公民權(quán)利就難以得到充分有效的保護(hù)。

三是權(quán)力監(jiān)督原則。由于行政權(quán)具有管理領(lǐng)域廣、主動(dòng)性強(qiáng)、自由量裁度大、以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施等特點(diǎn)，決定它了既與公民、法人切身利益最密切相關(guān)的一種國家權(quán)力，又是容易濫用的一項(xiàng)權(quán)力，因而，制約權(quán)力的核心首先是依法監(jiān)督行政權(quán)，作為依法行政部門要充分利用社會(huì)監(jiān)督、輿 論監(jiān)督、自身內(nèi)部監(jiān)督的舉措，不斷深入基層、深入監(jiān)管相對(duì)部門，征求意見，修正錯(cuò)誤，加強(qiáng)自身職業(yè)道德教育和行風(fēng)評(píng)議。主動(dòng)接受多方面的監(jiān)督。

四是法律救濟(jì)原則。指公民、法人權(quán)利受到損害時(shí)必須要有公正的救濟(jì)制度。我們必須保證公民、法人和其他組織對(duì)其實(shí)施管理的行為有向法院提出司法審查的權(quán)力。我國現(xiàn)行的行政訴訟制度就是這樣一個(gè)司法審查制度。

正確認(rèn)識(shí)依法行政在建設(shè)社會(huì)主義政治文明中的地位和作用，確立正確的依法行政觀念，對(duì)于指導(dǎo)我們的行政執(zhí)法工作具有十分重大的意義。它可以保證我們的行政管理實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的目標(biāo)；保證我們實(shí)現(xiàn)藥品監(jiān)督執(zhí)法職能的到位；保證全面提高藥品監(jiān)督執(zhí)法水平和效率。造就出一支高素質(zhì)的藥監(jiān)隊(duì)伍，整頓和規(guī)范好我市的藥品市場(chǎng)秩序，從而推進(jìn)我國社會(huì)主義政治文明建設(shè)。

2003年5月9日

第五篇：淺析如何做好稅收分析工作

淺析如何做好稅收分析工作

摘要：稅收分析是稅收管理的眼睛，它貫穿于稅收管理活動(dòng)的全過程，能及時(shí)發(fā)展稅收經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)向，準(zhǔn)確判斷稅收收入形式，查找組織收入工作中存在的問題，提高稅收征管水平。本文從稅收分析工作的必要性入手，立足基層實(shí)際，對(duì)當(dāng)前稅收分析工作存在的問題進(jìn)行闡述和分析，并提出相應(yīng)的建議與意見。

關(guān)鍵詞：稅收分析 機(jī)制 稅收征管

近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的逐步優(yōu)化，依法治稅逐漸深化，對(duì)稅收收入的管理要求不斷提高。與此相適應(yīng)，稅務(wù)部門圍繞組織收入、加強(qiáng)征管、優(yōu)化稅制、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等稅收中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，依托稅收信息化的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，積極開展稅收分析，提高稅收分析效能。但也應(yīng)看到，當(dāng)前稅收分析工作有待加強(qiáng)，亟需在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化提高，逐步建立一套科學(xué)高效的稅收分析機(jī)制。

一、稅收分析的內(nèi)涵

稅收分析是運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)稅收與經(jīng)濟(jì)稅源、稅收政策、稅收征管等相關(guān)影響因素及其相互關(guān)系進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，查找稅收管理中存在的問題，進(jìn)而提出完善稅收政策、加強(qiáng)稅收征管的措施建議的一項(xiàng)綜合性管理活動(dòng)。

二、稅收分析的重要意義

國家稅務(wù)總局局長王軍同志曾強(qiáng)調(diào)指出，稅收分析是一項(xiàng)基本功。推進(jìn)這一工作，對(duì)上有利于全面真實(shí)反映情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)和政策建議，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局；對(duì)下有利于有針對(duì)性地指導(dǎo)納稅服務(wù)和稅收征管工作，有效推廣好經(jīng)驗(yàn)好措施，更好服務(wù)基層和納稅人；對(duì)稅務(wù)總局機(jī)關(guān)有利于培養(yǎng)崇學(xué)之風(fēng)，促進(jìn)“析”以致用，為稅務(wù)干部提高工作水平和領(lǐng)導(dǎo)能力搭建平臺(tái)?？茖W(xué)的稅收分析，是稅源管理工作的核心，隨著信息化的快速發(fā)展，如何利用信息化技術(shù)和豐富的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行稅收數(shù)據(jù)深度分析，建立科學(xué)的稅收分析工作機(jī)制，不斷完善稅收政策和征管措施，是當(dāng)前稅收分析必須思考的問題。

三、當(dāng)前稅收分析存在的主要問題

（一）思想意識(shí)——認(rèn)識(shí)不到位、缺乏主動(dòng)性

基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)度不夠，實(shí)際工作中以收入為導(dǎo)向，“唯任務(wù)論”、“唯收入論”現(xiàn)象突出，認(rèn)為稅收分析就是簡單地對(duì)增減因素和稅收進(jìn)度進(jìn)行分析比較，將稅收分析界定為稅務(wù)部門內(nèi)部日?；虬割^的分析工作，與經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)。稅收分析工作往往缺乏調(diào)查研究，與稅收管理的實(shí)際脫節(jié)，習(xí)慣于簡單的數(shù)據(jù)對(duì)比分析，就數(shù)字論數(shù)字，未能深入分析影響稅收收入增減變化的經(jīng)濟(jì)、政策及征管因素，未能分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象給組織收入工作帶來的新情況、新問題，難以找到有效揭示情況和問題存在的深層次原因，導(dǎo)致組織收入工作被動(dòng)，無所適從。

（二）工作基礎(chǔ)——數(shù)據(jù)質(zhì)量低、不完整

真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的數(shù)據(jù)是做好稅收分析工作的前提和基礎(chǔ)，目前數(shù)據(jù)的采集主要集中在內(nèi)部征管系統(tǒng)，數(shù)據(jù)采集非常廣泛，有納稅人網(wǎng)上申報(bào)產(chǎn)生、有門征開票產(chǎn)生、有內(nèi)部產(chǎn)生等，采集面廣、采集量大，但缺乏一定的管理與審核，導(dǎo)致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)失真，口徑不統(tǒng)一，利用率低下。

1.數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，口徑不統(tǒng)一

稅收分析的基礎(chǔ)信息基本來源于納稅人的財(cái)務(wù)報(bào)表和納稅申報(bào)資料，由于納稅人會(huì)計(jì)核算和申報(bào)存在部分虛假信息，導(dǎo)致稅收分析的結(jié)果缺乏客觀性和真實(shí)性。各部門數(shù)據(jù)需求多樣，數(shù)據(jù)指標(biāo)口徑不統(tǒng)一，采集標(biāo)準(zhǔn)要求不一，存在數(shù)據(jù)需求過多過散過亂的問題，形成一些數(shù)據(jù)指標(biāo)同名異義、同義異名，數(shù)出多門、口徑不一的局面，影響稅收分析的質(zhì)量和效率。

2.數(shù)據(jù)利用率極低

目前征管系統(tǒng)雖存儲(chǔ)了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，但數(shù)據(jù)重復(fù)性高，真正對(duì)其挖掘、整理、加工和利用的很少，數(shù)據(jù)嚴(yán)重閑臵，稅收分析人員難以運(yùn)用，數(shù)據(jù)利用率極低。

3.獲取第三方數(shù)據(jù)難度大

由于稅務(wù)部門未與國稅、工商和統(tǒng)計(jì)等部門實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)網(wǎng)，相互間未建立起信息交換和共享機(jī)制，缺乏協(xié)調(diào)配合，造成一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、邏輯關(guān)系錯(cuò)誤，對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、納稅人經(jīng)營與資金活動(dòng)等信息不能及時(shí)完整地采集，可用信息資源有限，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。

4.數(shù)據(jù)混亂難剝離

實(shí)際工作中以收入為導(dǎo)向，稅收被任務(wù)捆綁，摻雜了許多人為調(diào)劑因素，給

真實(shí)反映稅收變化與經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)增加了一定的難度。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)量大，數(shù)據(jù)繁瑣，難以將“人工調(diào)劑因素”從數(shù)據(jù)庫中整理剝離出來，導(dǎo)致分離不徹底。

（三）工作基礎(chǔ)——分析人員綜合素質(zhì)不高

稅收分析是一項(xiàng)綜合性工作，需要集稅收專業(yè)知識(shí)、計(jì)算機(jī)軟件應(yīng)用知識(shí)、數(shù)學(xué)分析知識(shí)和經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)于一身的高素質(zhì)稅務(wù)人員，同時(shí)分析人員也要有很強(qiáng)的對(duì)大量涉稅信息資料進(jìn)行概況、提煉和綜合的能力和扎實(shí)的文字功底。目前，基層稅收分析人員多是在實(shí)踐中自行摸索學(xué)習(xí)成長起來的，缺少系統(tǒng)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，由于人事變動(dòng)等原因，新手上來后又有一個(gè)摸索的過程，特別是分析人員的專業(yè)化和綜合程度總體與需要存在較大差距，嚴(yán)重影響了稅收分析工作的質(zhì)量。

（四）分析方法——內(nèi)容單一，方法簡單

受傳統(tǒng)稅收分析影響，稅收分析方法一直未有創(chuàng)新，習(xí)慣于過去簡單的數(shù)據(jù)對(duì)比分析，只停留在數(shù)字表面，對(duì)影響稅收收入增減變化的經(jīng)濟(jì)、政策和征管因素沒有縱橫的廣度和深度。不少基層稅務(wù)部門進(jìn)行稅收分析工作，仍然停留在傳統(tǒng)意義的收入增減分析層面，內(nèi)容不全面，分析面狹窄，固定式框架明顯，無非就是各稅種完成情況、比上年的增減幅度、主要行業(yè)比較、略微點(diǎn)出增減變化差異較大的原因，“就數(shù)字解讀數(shù)字”現(xiàn)象突出，對(duì)重點(diǎn)稅源發(fā)展變化態(tài)勢(shì)把握不到位，對(duì)重要增減收入因素分析不透徹，缺乏深層次的實(shí)質(zhì)性分析內(nèi)容。

（五）分析機(jī)制——崗責(zé)不明確，聯(lián)動(dòng)性低

稅收分析工作屬于分層次分部門管理體制，系統(tǒng)化、全局化能力要求高，需要建立完善的分析機(jī)制，要求各層級(jí)和各部門之間縱向與橫向協(xié)同配合。從實(shí)際工作看，稅收分析縱向運(yùn)行相對(duì)順暢，基層分局將稅收分析報(bào)告上報(bào)給縣市區(qū)級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，縣市區(qū)級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)基層分局上報(bào)的稅收分析，經(jīng)過提煉、修改、整合后上報(bào)地區(qū)級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，層層上報(bào)，嚴(yán)格把關(guān)，稅務(wù)總局基本能夠指導(dǎo)掌握各省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收分析工作情況。各部門之間的橫向協(xié)同相對(duì)較弱，部門合作意識(shí)有待強(qiáng)化。根據(jù)部門職責(zé)定位，稅務(wù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門各有分工，開展的工作各有側(cè)重，但都屬于稅收工作整體一部分，相互之間存在有機(jī)聯(lián)系。計(jì)會(huì)統(tǒng)部門是整個(gè)稅收分析工作的只要力量，但因其會(huì)統(tǒng)核算、報(bào)表編審、重點(diǎn)稅源監(jiān)控，工作量大，花費(fèi)時(shí)間和精力多，而且缺少對(duì)企業(yè)、稅種、行業(yè)及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深入調(diào)查，對(duì)稅收分析工作往往力不從心。稅政部門雖然具有專業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì)了，但重點(diǎn)

在落實(shí)稅收政策方面，稅收分析涉及較少。征管部門雖有直接管戶優(yōu)勢(shì)，但注重的是登記認(rèn)定、申報(bào)征收和發(fā)票管理等工作，對(duì)稅源和稅收增減變化的分析投入很少。各部門之間未能有效銜接融合，沒有形成很好的稅收分析機(jī)制，缺乏統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性。

四、建立健全稅收分析機(jī)制的建議

為進(jìn)一步深化稅收分析工作，既需要立足稅收本身，又要跳出固定思維，解放思想，創(chuàng)新方法，建章立制，由上至下，建立健全稅收分析機(jī)制，努力掌握組織收入的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)組織收入的預(yù)見性，堵漏增收，不斷提高稅收管理水平。

（一）突破固有思維方式，提升科學(xué)稅收分析意識(shí)

在現(xiàn)有稅收分析工作的基礎(chǔ)上，開拓思維，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)到稅收分析工作在稅收整體工作中的重要性，從簡單的就稅收論稅收的收入進(jìn)度和增減因素分析轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅剌^深層次的稅收與經(jīng)濟(jì)關(guān)系分析，為加強(qiáng)納稅服務(wù)、提高稅收征管質(zhì)量、堵塞征管漏洞提供強(qiáng)有力的保障，甚至成為開展納稅評(píng)估工作和稽查選案的重要手段。

（二）加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建立數(shù)據(jù)分析運(yùn)用系統(tǒng) 1.統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，明確“主數(shù)據(jù)”

實(shí)際工作中，龐大的核心征管系統(tǒng)中存有海量數(shù)據(jù)，但許多數(shù)據(jù)采集路徑不同，指標(biāo)口徑不統(tǒng)一，導(dǎo)致同名異義、同義異名，難以為稅收分析工作提供有力支持。為確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的統(tǒng)一性，必須明確數(shù)據(jù)定義和來源，做到一個(gè)數(shù)據(jù)指標(biāo)只有一個(gè)含義，并且采集路徑只有一個(gè)。明確“主數(shù)據(jù)”的概念，確定某個(gè)數(shù)據(jù)指標(biāo)為主數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)庫進(jìn)行第一次采集后，如果在其他報(bào)表中出現(xiàn)同名數(shù)據(jù)指標(biāo)，數(shù)據(jù)可自動(dòng)帶出，不需要重復(fù)填寫，數(shù)據(jù)庫也不會(huì)重復(fù)采集，既減少數(shù)據(jù)出錯(cuò)率，又降低數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)壓力。

2.檢驗(yàn)條件前臵，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

為提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，必須嚴(yán)把數(shù)據(jù)錄入關(guān)。實(shí)際工作中，95%以上的數(shù)據(jù)來源為納稅人網(wǎng)上申報(bào)，報(bào)表數(shù)量多且數(shù)據(jù)量大。為確保第一手?jǐn)?shù)據(jù)準(zhǔn)確，可設(shè)臵某些表間勾稽關(guān)系，并將檢驗(yàn)條件前臵，把錯(cuò)誤數(shù)據(jù)關(guān)在核心征管系統(tǒng)外面。在納稅人填寫數(shù)據(jù)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)表間關(guān)系，若數(shù)據(jù)不符合勾稽條件，及時(shí)出現(xiàn)提示信息，避免系統(tǒng)采集錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，從源頭控制數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3.規(guī)范數(shù)據(jù)修改，建立審核機(jī)制

數(shù)據(jù)質(zhì)量管理涉及數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)修改、數(shù)據(jù)應(yīng)用等各方面，其中數(shù)據(jù)修改這個(gè)環(huán)節(jié)往往被忽略，導(dǎo)致數(shù)據(jù)出現(xiàn)隨意性、不穩(wěn)定性。計(jì)會(huì)部門是數(shù)據(jù)管理應(yīng)用的主要職能部門，因此要對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量切實(shí)負(fù)起責(zé)任，出臺(tái)數(shù)據(jù)修改相關(guān)制度辦法，從法規(guī)上嚴(yán)格規(guī)范數(shù)據(jù)的修改。即使數(shù)據(jù)被修改后，也能做到有跡可循，保留原始數(shù)據(jù)。建立信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)審核機(jī)制，進(jìn)行日常數(shù)據(jù)審核、推送、處理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的完整和準(zhǔn)確，切實(shí)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。4.加強(qiáng)第三方數(shù)據(jù)傳遞

要做好稅收分析工作必須有準(zhǔn)確、及時(shí)、全面、完善、真實(shí)的稅收數(shù)據(jù)作后盾，稅務(wù)部門雖是主要數(shù)據(jù)收集部門，但也不全面，必須加強(qiáng)第三方數(shù)據(jù)傳遞，多方獲取稅源信息，擴(kuò)大數(shù)據(jù)源。在現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立與相關(guān)部門涉稅信息共享平臺(tái)，確保稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部之間、稅務(wù)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門之間對(duì)涉稅信息采集應(yīng)用順暢，如工商、國稅、統(tǒng)計(jì)、銀行等部門，從而完整獲取納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、成本、價(jià)格、利潤、金融成本等動(dòng)態(tài)涉稅信息。

5.設(shè)臵數(shù)據(jù)維度，建立數(shù)據(jù)查詢平臺(tái)

目前稅收分析工作的一個(gè)軟肋就是數(shù)據(jù)利用率低，現(xiàn)行系統(tǒng)無數(shù)據(jù)綜合查詢功能，拖了稅收分析的后腿，沒有數(shù)據(jù)支持的稅收分析只能是“紙上談兵”。為提高數(shù)據(jù)利用率，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立橫向、縱向聯(lián)網(wǎng)體系，創(chuàng)新數(shù)據(jù)維度方式，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)倉庫，建立數(shù)據(jù)綜合查詢平臺(tái)。每一個(gè)數(shù)據(jù)可設(shè)臵多個(gè)維度，將需要的維度特性都加到數(shù)據(jù)上，類似貼標(biāo)簽的方式，進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢時(shí)只要對(duì)維度進(jìn)行篩選就可以了，極大地?cái)U(kuò)展了數(shù)據(jù)使用面，提升數(shù)據(jù)利用率，同時(shí)為稅收分析工作提供更加有力的支持。

（三）培養(yǎng)分析專業(yè)人才，加強(qiáng)稅收分析隊(duì)伍建設(shè)

稅收分析工作需要一支強(qiáng)有力高素質(zhì)的分析人才隊(duì)伍，既要懂經(jīng)理理論知識(shí)、稅收業(yè)務(wù)知識(shí)，又熟悉經(jīng)濟(jì)稅源情況變化、掌握統(tǒng)計(jì)分析基本理論和方法，又精通核心征管系統(tǒng)操作，才能確保稅收分析工作到一個(gè)新高度。一是加強(qiáng)稅收分析人員各崗鍛煉。從綜合服務(wù)崗、稅源管理崗到稅收分析崗，懂得核心征管系統(tǒng)的各個(gè)方面，掌握原始數(shù)據(jù)來源，增強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的敏感性。二是注重培訓(xùn)提升寫作分析能力。充分利用稅務(wù)內(nèi)部資源，定期開展稅收分析培訓(xùn)、講座、座談會(huì)，對(duì)分析人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。三是建立激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人員配臵。充分調(diào)動(dòng)稅收分析工作的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)干部在崗學(xué)習(xí)，提升宏觀經(jīng)濟(jì)掌握能力，發(fā)揮人盡其才的作用。四是增加實(shí)地調(diào)研鍛煉。稅收分析人員應(yīng)經(jīng)常深入基層和企業(yè)調(diào)查研究，了解企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際狀況、金融成本、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等，掌握第一手資料。

（四）創(chuàng)新工作方法手段，建立稅收分析指標(biāo)體系

創(chuàng)新稅收分析方法，突破稅收分析手段限制，拓寬稅收分析內(nèi)容，推動(dòng)深化稅收分析工作。一是擴(kuò)大宏觀分析的廣度，從單一的數(shù)字分析轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)稅源分析、政策效應(yīng)分析、稅收管理風(fēng)險(xiǎn)分析和趨勢(shì)分析等，拓寬稅收分析范圍。二是加強(qiáng)微觀分析的深度。抓重點(diǎn)，以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和稅負(fù)異常企業(yè)為主要分析對(duì)象，突出稅負(fù)核心問題，采取稅負(fù)比對(duì)分析法、能耗測(cè)算法等新分析工具，更好地了解稅源狀況，實(shí)現(xiàn)簡單分析向綜合分析、一般性經(jīng)濟(jì)原因分析向深層次征管原因分析、涉稅數(shù)據(jù)分析向稅負(fù)指標(biāo)分析的轉(zhuǎn)變。三是不斷建立健全稅收分析指標(biāo)體系，注重收集和整理稅收經(jīng)濟(jì)分析工作中已經(jīng)采用的分析指標(biāo)，豐富和完善適應(yīng)各類稅收分析新要求的稅收分析指標(biāo)，科學(xué)組合各指標(biāo)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，提高指標(biāo)體系的可讀性、開放性和實(shí)用性。

（五）加強(qiáng)稅收分析聯(lián)動(dòng)，完善稅收分析工作機(jī)制

稅收分析是一項(xiàng)集技術(shù)性、時(shí)效性、綜合性的工作，需要稅務(wù)機(jī)關(guān)上下級(jí)之間以及同級(jí)各個(gè)部門之間的相互協(xié)作和信息溝通。要進(jìn)一步加強(qiáng)稅收分析聯(lián)動(dòng)，健全縱向和橫向分析機(jī)制，促進(jìn)稅收分析工作更加有序高效地開展。一是要健全“自下而上”的縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，明確各級(jí)稅收分析人員的崗位職責(zé)，確保系統(tǒng)內(nèi)涉稅數(shù)據(jù)信息的互通和共享，加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和下級(jí)對(duì)上級(jí)的數(shù)據(jù)支持，最大限度支持稅收分析。二是建立各部門之間橫向分工協(xié)作機(jī)制。明確各職能部門具體分工，計(jì)會(huì)、征管、稅政、稽查等部門協(xié)調(diào)配合，資源共享，部門間既有分工側(cè)重，又需通力合作，建立一個(gè)全方位、多層次的工作機(jī)制，確保分析質(zhì)量的提高。

（六）建立考核評(píng)比制度，促進(jìn)分析工作深入發(fā)展

為促進(jìn)稅收分析工作深入發(fā)展，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都應(yīng)建立稅收分析考核制度。結(jié)合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的職責(zé)，將數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率、修改率、使用率、稅收分析等級(jí)、稅收風(fēng)險(xiǎn)篩查、納稅評(píng)估選案等列入考核內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲；定期組織開展全系統(tǒng)的稅收分析交流評(píng)比工作，自審與互審相結(jié)合，交流稅收分析報(bào)告的優(yōu)點(diǎn)與不足，并實(shí)現(xiàn)打分制，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，與單位和個(gè)人的績效考核掛鉤。

（七）運(yùn)用稅收分析成果，推動(dòng)稅收征管不斷深化

稅收分析不是目的而是手段，既是組織收入工作的重要內(nèi)容，同時(shí)也是加強(qiáng)征管、監(jiān)控稅源變化、堵漏增收的重要方式，因此稅收分析成果的有效運(yùn)用，直接關(guān)系到能否提高稅收征管水平。好的稅收分析成果是領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)，是稅源管理的風(fēng)向標(biāo)，是征管薄弱環(huán)節(jié)的指示燈，是稅收風(fēng)險(xiǎn)的警示燈，分析成果的有效運(yùn)用才能真正體現(xiàn)稅收分析的價(jià)值，才會(huì)使稅收分析變得“有血有肉”。