第一篇：基層稅務(wù)機(jī)關(guān)保護(hù)納稅人合法權(quán)益理論心得

國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》，明確規(guī)定了納稅人擁有的十四項(xiàng)權(quán)利與十項(xiàng)義務(wù)，為納稅人合法權(quán)益的保障提供了直接的法律依據(jù)。但是在基層稅務(wù)工作過(guò)程中，納稅人權(quán)益保護(hù)方面仍然存在一些不盡如人意之處。

一、納稅人權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）對(duì)納稅人權(quán)利宣傳不夠。目前，我國(guó)還存在對(duì)納

稅人義務(wù)強(qiáng)調(diào)過(guò)多、對(duì)其權(quán)利宣傳過(guò)少的問(wèn)題。這種宣傳，很難使納稅人感覺(jué)到依法納稅的光榮，體會(huì)不到作為納稅人應(yīng)該享有的權(quán)利，納稅人即使能依法納稅，也是被動(dòng)的、不自覺(jué)的、迫于稅法威懾的納稅。

（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)以管理者自居的觀念影響較深。一些稅務(wù)人員認(rèn)為自己代表國(guó)家權(quán)力行使職權(quán)，以管理者自居，觀念上不太注重納稅人的權(quán)益而側(cè)重于要求納稅人服從，導(dǎo)致了在執(zhí)法過(guò)程中，行使自由裁量權(quán)隨意性較大，即便是不當(dāng)使用還認(rèn)為納稅人應(yīng)當(dāng)服從。

（三）納稅人權(quán)利容易受到侵害。主要表現(xiàn)在：一是稅收?qǐng)?zhí)法侵權(quán)，包括執(zhí)法程序執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏對(duì)納稅人知情權(quán)的尊重，濫用自由裁量權(quán)，簡(jiǎn)單執(zhí)法、隨意執(zhí)法導(dǎo)致納稅人權(quán)益受損。二是納稅人涉稅選擇權(quán)受限制，包括不能自主選擇納稅申報(bào)方式，不能自主選擇繳稅方式，不能自主選擇退稅方式。三是稅務(wù)機(jī)關(guān)部分內(nèi)部管理要求增加納稅成本，稅務(wù)機(jī)關(guān)為規(guī)范管理，強(qiáng)化責(zé)任，導(dǎo)致部分涉稅流程復(fù)雜，納稅人疲于奔走。

（四）納稅人維權(quán)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。目前納稅人組織化程度不高、權(quán)威性不夠，難以形成中立裁判性的獨(dú)立組織來(lái)開(kāi)展稅收維權(quán)活動(dòng)，在權(quán)益保護(hù)方面，處于被動(dòng)地位，使得納稅人的權(quán)益不能得到及時(shí)與充分的保護(hù)。另一方面，納稅人對(duì)稅務(wù)部門(mén)的維權(quán)質(zhì)量心存顧慮，害怕向既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)維權(quán)服務(wù)后，不斷解決不了問(wèn)題，還會(huì)引起麻煩，其主動(dòng)維權(quán)意識(shí)尚需培養(yǎng)和引導(dǎo)。

二、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)維護(hù)納稅人權(quán)益的對(duì)策建議

（一）加大稅法宣傳力度，增強(qiáng)納稅人維權(quán)意識(shí)?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)要采取多種途徑，因地制宜，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，加大宣傳力度。宣傳要突出納稅人權(quán)利意識(shí)以及維權(quán)渠道和途徑的宣傳，促使納稅人了解自己在稅收法律關(guān)系中的地位，懂得納稅人的權(quán)力是公民權(quán)利的重要體現(xiàn)。用廣泛深入持久的宣傳喚醒納稅人對(duì)自身角色和地位的認(rèn)知，不斷增強(qiáng)納稅人的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力。

（二）樹(shù)立納稅服務(wù)觀念，主動(dòng)維護(hù)納稅人權(quán)益。要保障納稅人合法權(quán)益，就必須改變稅務(wù)人員自身觀念，打造一支政治堅(jiān)定、勤政廉政、樂(lè)于服務(wù)、善于服務(wù)的高素質(zhì)稅務(wù)干部隊(duì)伍。一是要增強(qiáng)稅務(wù)干部的服務(wù)意識(shí)，使其自覺(jué)為納稅人服務(wù)。二是加強(qiáng)稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部服務(wù)水平。三是建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，使稅務(wù)干部對(duì)破壞納稅環(huán)境、侵犯納稅人合法權(quán)益的行為不愿為、不能為和不敢為。四是健全考核激勵(lì)機(jī)制，積極開(kāi)展崗位能手評(píng)比，推進(jìn)納稅服務(wù)質(zhì)量的不斷提高。

（三）創(chuàng)建維權(quán)平臺(tái)，方便納稅人主張權(quán)利。一是全面建立納稅人維權(quán)組織體系。稅務(wù)機(jī)關(guān)從維權(quán)服務(wù)的角度，積極組織納稅人建立維權(quán)中心、納稅人行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)維權(quán)組織，為納稅人權(quán)利的爭(zhēng)取、擴(kuò)展和維護(hù)提供有力的組織支撐。二是推動(dòng)發(fā)展專業(yè)化服務(wù)。要積極發(fā)揮稅務(wù)中介作用，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)與稅務(wù)代理服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。三是建立高效的納稅人投訴處理機(jī)制。做好12366納稅服務(wù)熱線、網(wǎng)站建設(shè)工作，受理納稅人的舉報(bào)、投訴和建議；拓展辦稅服務(wù)廳維權(quán)服務(wù)功能，面對(duì)面地為納稅人提供維權(quán)服務(wù)；設(shè)置局長(zhǎng)信箱、廉政行風(fēng)投訴箱和涉稅案件舉報(bào)箱，方便納稅人主張權(quán)利。

（四）優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范執(zhí)法行為。納稅人權(quán)利保障，還要依靠稅務(wù)機(jī)關(guān)提供高質(zhì)量、專業(yè)化的納稅服務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為執(zhí)法部門(mén)，必須兼顧國(guó)家和納稅人雙方的利益，規(guī)范操作、公正執(zhí)法，這是對(duì)納稅人最有效的服務(wù)。在實(shí)踐中尊重和保護(hù)納稅人權(quán)益，把稅收管理的重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)移到納稅服務(wù)上來(lái)；倡導(dǎo)納稅人誠(chéng)信、尊重與合作的稅收遵從理念，使“納稅遵從”提升為“合作遵從”。

（五）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)發(fā)展。在稅務(wù)工作中，國(guó)稅部門(mén)應(yīng)認(rèn)真宣傳、落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，督促并輔導(dǎo)納稅人依法申請(qǐng)，同時(shí)開(kāi)通綠色通道，及時(shí)按權(quán)限審批，讓企業(yè)切實(shí)受享受稅收優(yōu)惠政策帶來(lái)的實(shí)惠。一是落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革以來(lái)一系列優(yōu)惠政策，二是繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性政策減稅及其他減免稅政策，三是加強(qiáng)出口退稅企業(yè)管理，服務(wù)出口創(chuàng)業(yè)，四是其他最新稅收優(yōu)惠政策。

（六）推行稅務(wù)政務(wù)公開(kāi)，是保護(hù)納稅人權(quán)利的關(guān)鍵。必須大力突出稅務(wù)政務(wù)公開(kāi)的服務(wù)功能。一是規(guī)范窗口設(shè)置，認(rèn)真落實(shí)辦稅“八公開(kāi)”制度和各項(xiàng)服務(wù)承諾。把窗口職責(zé)、辦稅流程、投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容，通過(guò)電子屏等多種形式全面公開(kāi)，設(shè)置納稅咨詢臺(tái)，安排專人接受納稅人咨詢，免費(fèi)發(fā)放稅法宣傳資料及辦稅指南。二是充分利用報(bào)紙、雜志、網(wǎng)站等媒

體，及時(shí)發(fā)布涉稅公告，提供涉稅信息查詢。三是抓好考核。要把稅務(wù)政務(wù)公開(kāi)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，定期考評(píng)檢查，并加大責(zé)任追究力度。

（七）建立監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受執(zhí)法監(jiān)督。一要規(guī)范內(nèi)部約束機(jī)制。規(guī)范執(zhí)法流程、明確各崗位執(zhí)法人員責(zé)任、嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、完善基層稅務(wù)機(jī)關(guān)工作保密制度等，特別是在重要的執(zhí)法環(huán)節(jié)，如稅收定額評(píng)定、稅務(wù)行政處罰等環(huán)節(jié)加大不定期檢查力度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)及時(shí)對(duì)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理；二要強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)廣泛聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員、在服務(wù)大廳或是網(wǎng)站開(kāi)辟維權(quán)接受通道、設(shè)立意見(jiàn)箱等多種形式，促進(jìn)全社會(huì)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督。通過(guò)內(nèi)外部切實(shí)有效的監(jiān)督機(jī)制的規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)日常稅務(wù)執(zhí)法做到寬嚴(yán)適度、合理合法，避免對(duì)納稅人權(quán)益產(chǎn)生的人為不公。

第二篇：現(xiàn)在稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定一般納稅人

現(xiàn)在稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定一般納稅人，如果新辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照6個(gè)月內(nèi)，可以直接申報(bào)一般納稅人。

1、一般納稅人認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告；

2、《增值稅一般納稅人申請(qǐng)認(rèn)定表》（一式三份）；

3、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；

4、稅務(wù)登記證或注冊(cè)稅務(wù)登記證副本原件及復(fù)印件；

5、驗(yàn)資報(bào)告原件及復(fù)印件；

6、銀行開(kāi)戶許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證的原件及復(fù)印件；

7、法人代表（負(fù)責(zé)人）的身份證、戶口本、戶籍地公安機(jī)關(guān)出具的戶籍證明的原件及復(fù)印件、兩張一寸照片（近期免冠），特殊情況下還應(yīng)提供經(jīng)過(guò)公證的保證（由企業(yè)單位提供）；

8、會(huì)計(jì)人員、發(fā)票管理員（辦稅人員）的會(huì)計(jì)證、身份證、會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)證書(shū)的原件及復(fù)印件及每人兩張一寸照片（近期免冠）；會(huì)計(jì)任職證明（任職單位與申請(qǐng)單位必須一致）

9、納稅人的成立以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的章程、租賃合同（辦公用房、門(mén)面房、倉(cāng)庫(kù)、廠房）、協(xié)議書(shū)等資料，若租用房屋產(chǎn)權(quán)為個(gè)人的，還應(yīng)提供產(chǎn)權(quán)證明等資料的原件及復(fù)印件；

10、分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)定一般納稅人資格的，還應(yīng)提供總機(jī)構(gòu)所在地國(guó)稅局批準(zhǔn)其總機(jī)構(gòu)為一般納稅人的證明（總機(jī)構(gòu)的《增值稅一般納稅人申請(qǐng)認(rèn)定表》、年審表）、成立分支機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件和董事會(huì)決議等資料的原件及復(fù)印件；

11、公司的購(gòu)銷合同原件及復(fù)印件；

12、銀行對(duì)帳單或資金證明；

13、財(cái)務(wù)制度；

14、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他證件。

企業(yè)申請(qǐng)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)，應(yīng)提出申請(qǐng)報(bào)告，并提供下列有關(guān)證件、資料：

1、《增值稅一般納稅人申請(qǐng)認(rèn)定表》一式三份；

2、防偽稅控聯(lián)系單；

3、法人代表身份證、辦稅人員身份證及辦稅證復(fù)印；

4、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件；

5、銀行帳號(hào)證明（基本存款帳戶開(kāi)戶許可證）；

6、購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)箱發(fā)票復(fù)印件；

7、稅務(wù)代理、咨詢證書(shū)；

8、納稅人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明（參照新辦）；

9、財(cái)務(wù)報(bào)表（提供申請(qǐng)前一個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表）；

10、有關(guān)合同、章程；

11、對(duì)外地駐分支機(jī)構(gòu)構(gòu)還應(yīng)提供總機(jī)構(gòu)所在地的國(guó)稅稅務(wù)登記證，增值稅一般納稅人有效證件、董事會(huì)決議復(fù)印件。

注：上述證件資料僅從實(shí)踐的角度加以列示，供貴司參考。具體操作時(shí)請(qǐng)以稅務(wù)主管機(jī)關(guān)的具體要求為準(zhǔn)。

第三篇：(江蘇地稅)依托“納稅人之家” 切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益

全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料

依托“納稅人之家”

切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益

江蘇省地方稅務(wù)局

近年來(lái)，我省地稅部門(mén)積極開(kāi)展納稅服務(wù)工作，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)手段，提高服務(wù)水平。國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)構(gòu)改革到位后，全省迅速行動(dòng)，至去年底，省、市、縣三級(jí)納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)全部建立，職能全部整合到位，辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一管理，12366、網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)省級(jí)集中，為進(jìn)一步做好納稅服務(wù)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。圍繞著國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)的職能定位，我們?cè)谧龊枚惙ㄐ麄?、咨詢輔導(dǎo)、辦稅服務(wù)的同時(shí)，積極開(kāi)展權(quán)益保護(hù)工作，全力打造“納稅人之家”，切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益，提高稅法遵從度，取得了比較明顯的成效。

一、以納稅人需求為導(dǎo)向，搭建“納稅人之家”平臺(tái)

全省納稅服務(wù)組織體系建立后，我們廣泛開(kāi)展了納稅人需求和滿意度調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，納稅人的不滿意集中在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅程序復(fù)雜，稽查處罰公正性和透明度不夠，納稅人的知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等基本權(quán) 1

利得不到有效保障等方面。通過(guò)分析，我們發(fā)現(xiàn)，納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)不滿意的直接原因是征納雙方缺乏有效溝通和納稅人參與不夠造成的。因此，要真正讓納稅人滿意，就必須搭建一個(gè)平等溝通、征納互動(dòng)的保障納稅人權(quán)利能夠有效實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)。我們?cè)诳偨Y(jié)無(wú)錫市地方稅務(wù)局經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定全力打造“納稅人之家”權(quán)益平臺(tái)。

“納稅人之家”是以地方黨委政府牽頭、地稅機(jī)關(guān)承辦、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）協(xié)同、政府相關(guān)部門(mén)和社區(qū)組織聯(lián)動(dòng)、納稅人廣泛參與的民間非營(yíng)利性團(tuán)體組織。“納稅人之家”活動(dòng)以稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)發(fā)起為主，以征納互動(dòng)為主要形式，緊密聯(lián)系稅收征管與納稅服務(wù)的實(shí)際，切入點(diǎn)是維護(hù)納稅人的知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，落腳點(diǎn)是提高服務(wù)水平，改善管理效能，目的是提高納稅人稅法遵從度和滿意度。2003年，“納稅人之家”在無(wú)錫市惠山地方稅務(wù)局首創(chuàng)。2006年，無(wú)錫市地方稅務(wù)局在全市推廣“納稅人之家”。2008年，省局納稅服務(wù)處成立后，在全省各市、縣納稅服務(wù)中心內(nèi)設(shè)納稅人維權(quán)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)維權(quán)事宜扎口管理，推廣“納稅人之家”建設(shè)，組織開(kāi)展維權(quán)服務(wù)活動(dòng)。2009年初，省局下發(fā)了《關(guān)于做好納稅人權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)權(quán)益保護(hù)平臺(tái)的構(gòu)建方式和日常運(yùn)行進(jìn)行了規(guī)范。目前全省已建立了214個(gè)“納稅人之家”，遍布各地區(qū)、各行業(yè)，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、各類企業(yè)和個(gè)體工商戶及自然人都參與其中。

二、建立“納稅人之家”活動(dòng)機(jī)制，尋求從“管理”到“服務(wù)”轉(zhuǎn)型的新路徑

“納稅人之家”通過(guò)納稅人參事機(jī)制、民主評(píng)稅機(jī)制、政策服務(wù)機(jī)制

和監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，保障納稅人的權(quán)益，提升納稅服務(wù)層次，創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。

一是納稅人參事機(jī)制。為完善稅源管理、加強(qiáng)征納協(xié)調(diào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)邀請(qǐng)不同層面、熱心于稅收事業(yè)的納稅人代表、企業(yè)財(cái)務(wù)主管和行業(yè)組織代表直接參與具體稅收管理事項(xiàng)。參事活動(dòng)做到經(jīng)常化、實(shí)效化。在納稅信用等級(jí)評(píng)定、個(gè)體工商戶定額調(diào)整、納稅評(píng)估、稽查典型案例公開(kāi)審理等活動(dòng)中引入納稅人參事機(jī)制。每次開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，納稅人代表對(duì)相關(guān)議題進(jìn)行參議、評(píng)議，稅務(wù)機(jī)關(guān)客觀陳述，舉證釋惑，代表們公正評(píng)議，積極建言，維護(hù)公正，保護(hù)納稅人的參與權(quán)。

二是民主評(píng)稅機(jī)制。稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收管理規(guī)定作出較大改變、在征管措施推行中預(yù)見(jiàn)有較大困難和矛盾時(shí)、或在作出稅收?qǐng)?zhí)法決定后發(fā)現(xiàn)存在某些突出矛盾和問(wèn)題時(shí)，通過(guò)聽(tīng)證、評(píng)議、征求意見(jiàn)等形式廣泛聽(tīng)取納稅人代表和社會(huì)相關(guān)階層的意見(jiàn)和建議，合理采納建議，積極疏導(dǎo)輿論，爭(zhēng)取最大理解，提高政策措施的合理可行性、提升納稅人遵從度的方式，保護(hù)納稅人的建議權(quán)。在營(yíng)業(yè)稅定額調(diào)整、鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)租賃、私房出租和個(gè)人所得稅12萬(wàn)元以上申報(bào)、對(duì)具有典型性的稅收處罰和稽查處罰等活動(dòng)中，組織聽(tīng)證，充分發(fā)揮“納稅人之家”的平臺(tái)效應(yīng)。

三是政策服務(wù)機(jī)制。發(fā)生重大事件或重大政策調(diào)整時(shí)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)牽頭收集情況，協(xié)同有關(guān)職能部門(mén)，及時(shí)召集相關(guān)納稅人進(jìn)行有針對(duì)性地宣傳輔導(dǎo)，確保納稅人以最快速度、最大程度了解相關(guān)信息，維護(hù)納稅人的知情權(quán)。2008年“5〃12”汶川地震以后，我們通過(guò)“納稅人之家”平臺(tái)進(jìn)

行調(diào)研，收集整理涉稅優(yōu)惠政策，第一時(shí)間組織開(kāi)展專題政策輔導(dǎo)會(huì)，為納稅人排憂解難。面對(duì)當(dāng)前全球金融危機(jī)，我們通過(guò)“納稅人之家”積極開(kāi)展“保增長(zhǎng)、促民生、稅企攜手共度難關(guān)”的政策扶持活動(dòng)，進(jìn)行分類型、多場(chǎng)次的專項(xiàng)政策解讀，增進(jìn)了征納雙方的溝通與協(xié)調(diào)，受到納稅人的普遍歡迎。

四是監(jiān)督評(píng)議機(jī)制。通過(guò)邀請(qǐng)納稅人代表、行風(fēng)監(jiān)督員、廉政監(jiān)督員、執(zhí)法監(jiān)督員定期召開(kāi)行風(fēng)監(jiān)督座談會(huì)議，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)干部的行為規(guī)范、納稅服務(wù)質(zhì)量、政策執(zhí)行、廉潔從政等情況進(jìn)行外部監(jiān)督，維護(hù)納稅人的監(jiān)督權(quán)。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)“納稅人之家”開(kāi)展稅管員述職測(cè)評(píng)，收集納稅人反映的問(wèn)題，及時(shí)整改，從而提升地稅機(jī)關(guān)形象。

三、“納稅人之家”成效初顯，征納和諧、雙方共贏的新局面正在形成 在全省普遍構(gòu)建“納稅人之家”的基礎(chǔ)上，我們積極推動(dòng)“納稅人之家”的規(guī)范化建設(shè)，緊扣稅收和民生主題，主動(dòng)爭(zhēng)取各界支持，在“納稅人之家”平臺(tái)上，精心策劃、經(jīng)常性組織開(kāi)展活動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)了納稅服務(wù)工作新局面，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

（一）“納稅人之家”營(yíng)造了誠(chéng)信氛圍，納稅人稅法遵從度逐步提高 以“納稅人之家”為有效載體，稅務(wù)機(jī)關(guān)守信在先，維護(hù)公平公正，推動(dòng)了納稅人誠(chéng)實(shí)納稅，稅法遵從度逐步提高。近兩年來(lái)，我省納稅人的準(zhǔn)期申報(bào)率有了明顯改善，一批重點(diǎn)和難點(diǎn)的稅收管理項(xiàng)目得到了納稅人的充分理解支持。納稅人比較關(guān)注的個(gè)體營(yíng)業(yè)稅定額調(diào)整、餐飲娛樂(lè)業(yè)稅

收征管問(wèn)題，通過(guò)“納稅人之家”取得了進(jìn)一步認(rèn)同，稅款入庫(kù)額逐年增加，納稅人依法納稅的遵從度進(jìn)一步提高。

（二）“納稅人之家”擴(kuò)大了征納溝通，納稅人滿意度持續(xù)攀升

通過(guò)切切實(shí)實(shí)的服務(wù)舉措，著力于為納稅人辦實(shí)事，“納稅人之家”真正成為納稅人的家，成為征納之間的“橋梁”。在委托中介對(duì)地稅機(jī)關(guān)的民意測(cè)驗(yàn)中，滿意指數(shù)逐年提升。有“納稅人之家”的市、縣和區(qū)，納稅人滿意度均出現(xiàn)較大提高。創(chuàng)建最早的無(wú)錫市惠山地方稅務(wù)局連續(xù)五年獲得了執(zhí)法機(jī)關(guān)民主評(píng)議第一名，實(shí)現(xiàn)了“黨風(fēng)廉政零事故、納稅服務(wù)零投訴、依法行政零差錯(cuò)”。

（三）“納稅人之家”促進(jìn)了社會(huì)協(xié)護(hù)稅活動(dòng)，綜合治稅指數(shù)逐步上升 “納稅人之家”圍繞優(yōu)化稅收環(huán)境下功夫，強(qiáng)化全社會(huì)稅收管理意識(shí)，提高了稅收管理綜合效能?！凹{稅人之家”的民主評(píng)稅機(jī)制和納稅人參事機(jī)制已成為綜合治稅的重要組成部分，專業(yè)市場(chǎng)“納稅人之家”、建筑房地產(chǎn)行業(yè)“納稅人之家”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的“納稅人之家”等在稅收社會(huì)化管理中發(fā)揮了重要作用。

（四）“納稅人之家”強(qiáng)化了民主辦稅意識(shí)，稅收管理民主化得到提升 以“納稅人之家”為帶動(dòng)的權(quán)益保護(hù)，深化了納稅服務(wù)。每年“納稅人之家”組織各類參事評(píng)議、民主評(píng)稅等民主化、交互式、開(kāi)放性活動(dòng)，寓管理于服務(wù)，使監(jiān)督、執(zhí)法和服務(wù)更加民主和透明，形成了經(jīng)濟(jì)和稅收、稅收和社會(huì)、征納雙方和諧共贏的局面。

四、建設(shè)“納稅人之家”的一點(diǎn)體會(huì)

從當(dāng)前我國(guó)的整體社會(huì)環(huán)境和納稅人的維權(quán)水平來(lái)看，直接構(gòu)建獨(dú)立第三方的納稅人維權(quán)組織還有難度。我們建設(shè)的“納稅人之家”，采取地方黨委政府主辦、地稅機(jī)關(guān)承辦、其它相關(guān)部門(mén)協(xié)同納稅人參與的方式，主要目的是地稅機(jī)關(guān)通過(guò)積極引導(dǎo)或組織牽頭開(kāi)展權(quán)益保護(hù)活動(dòng)，幫助納稅人實(shí)現(xiàn)權(quán)利，培養(yǎng)納稅人的維權(quán)意識(shí)和能力，最終引導(dǎo)和幫助納稅人自己成立維權(quán)組織。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看：“納稅人之家”的發(fā)展大致可分為三個(gè)階段：第一階段，由地方黨委政府牽頭，地稅機(jī)關(guān)作為組織者，在各項(xiàng)活動(dòng)中扮演主要發(fā)起人角色，逐步構(gòu)建維權(quán)體系；第二階段，維權(quán)體系和各項(xiàng)制度全面建立，納稅人維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，地稅機(jī)關(guān)由組織活動(dòng)的主導(dǎo)者逐漸向承擔(dān)部分角色的參與者轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)活動(dòng)中地稅機(jī)關(guān)主動(dòng)發(fā)起與納稅人要求發(fā)起的頻次趨于平衡；第三階段，維權(quán)體系和各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制逐步完善，納稅人自主維權(quán)意識(shí)顯著提高，熟悉納稅人的權(quán)利和義務(wù)，了解維權(quán)的途徑與流程，能夠獨(dú)立運(yùn)作維權(quán)平臺(tái)，地稅機(jī)關(guān)的指導(dǎo)作用逐步弱化，轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⑻峁┱吆徒邮鼙O(jiān)督者，退出“納稅人之家”管理角色，“納稅人之家”作為綜合維權(quán)平臺(tái)成為獨(dú)立的第三方。

我們目前還處在第一階段，正努力向第二階段轉(zhuǎn)化，因此稅務(wù)機(jī)關(guān)在“納稅人之家”建設(shè)中仍起到舉足輕重的作用，“納稅人之家”還離不開(kāi)地方政府、黨委機(jī)關(guān)的推動(dòng)，需要?jiǎng)訂T社會(huì)務(wù)界力量參與。明確了這個(gè)定位，在開(kāi)展各項(xiàng)維權(quán)活動(dòng)時(shí)才能更好地組織和規(guī)劃。

我們將以本次會(huì)議為新的起點(diǎn)，學(xué)習(xí)和借鑒兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不

斷完善和深化“納稅人之家”建設(shè)，進(jìn)一步提高納稅人的參與度，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，推動(dòng)我省納稅服務(wù)工作邁上新臺(tái)階。

二○○九年六月二十六日

第四篇：基層納稅人權(quán)益保護(hù)的思考

基層納稅人權(quán)益保護(hù)的思考

隨著國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》的發(fā)布，原來(lái)散布在我國(guó)稅收征收管理法及其實(shí)施細(xì)則和相關(guān)稅收法律、行政法規(guī)中的有關(guān)納稅人的權(quán)利和義務(wù)得到了進(jìn)一步明確，實(shí)現(xiàn)了納稅人權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等，可以說(shuō)改變了納稅人“只知低頭納稅，不想抬頭問(wèn)權(quán)”的局面。但是在基層稅務(wù)工作過(guò)程中，納稅人權(quán)益保護(hù)方面

仍然存在一些不盡如人意之處。

一、納稅人的維權(quán)現(xiàn)狀

一是納稅人對(duì)自身維權(quán)認(rèn)知度低。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的稅法理論研究和稅收立法實(shí)踐中，只是著重如何設(shè)定納稅人的義務(wù)，而忽略了納稅人的法定權(quán)利，這種“皇糧國(guó)稅”觀念的影響，造成了“征納雙方法律地位不平等”的認(rèn)識(shí),進(jìn)而從客觀上導(dǎo)致不少納稅人對(duì)自身的法律地位認(rèn)識(shí)不清、維權(quán)意識(shí)模糊，不完全清楚自己有哪些合法權(quán)益，更缺乏“為權(quán)利而爭(zhēng)”的理念，不會(huì)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

二是納稅人對(duì)維權(quán)成功信心不足。一些納稅人明知法律、法規(guī)賦予其權(quán)利，但是不愿意去維權(quán)，究其原因主要：一是認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的侵權(quán)責(zé)任規(guī)定不夠明確，難以對(duì)照維權(quán)；二是認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)處于強(qiáng)勢(shì)地位，自身處于弱勢(shì)地位，單打獨(dú)斗，擔(dān)心維權(quán)不成，反遭稅務(wù)部門(mén)的打擊報(bào)復(fù)。

三是納稅人的維權(quán)組織不夠健全。國(guó)外納稅人大多有依法成立的維權(quán)組織機(jī)構(gòu)，如德國(guó)的納稅人聯(lián)盟。有專門(mén)的受理納稅人異議申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)，甚至專門(mén)成立稅務(wù)法院來(lái)受理稅務(wù)行政訴訟案件。而我國(guó)目前還沒(méi)有完備的納稅人維權(quán)組織機(jī)構(gòu)，行政復(fù)議和行政訴訟是納稅人主要的兩條維權(quán)途徑，行政復(fù)議一般都由作出具體行政行為的上一級(jí)稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行，維權(quán)的公正性和導(dǎo)向性存在一定的問(wèn)題；納稅人向法院提起行政訴訟后，基于“民告官”意識(shí)的誤導(dǎo)，不管是主、客觀原因，都可能導(dǎo)致對(duì)本很薄弱的納稅人維權(quán)意識(shí)的傷害。

四是納稅人權(quán)益保護(hù)法制體系欠完善。首先，目前我國(guó)尚未有一部完善的納稅人權(quán)益保護(hù)法案，不利于稅收實(shí)踐中對(duì)納稅人權(quán)益的保護(hù)；其次，現(xiàn)有的一些規(guī)定并不完善，目前除了行政復(fù)議權(quán)和訴訟權(quán)有相應(yīng)的實(shí)體性和程序性規(guī)定外，其他納稅人的權(quán)利基本上只有實(shí)體性規(guī)定而無(wú)程序性的規(guī)定。但在實(shí)際稅收征管工作中，對(duì)納稅人權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的具體行政行為很多，如核定（調(diào)整）定額、不予批準(zhǔn)延期申報(bào)、延期繳納稅款等，而在稅收征管法中規(guī)定納稅人享有延期申報(bào)權(quán)利，但對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)不予核準(zhǔn)延期申報(bào)的法律后果并無(wú)相應(yīng)規(guī)定，導(dǎo)致納稅人被侵權(quán)也無(wú)法及時(shí)維權(quán)。再次，現(xiàn)有的一些規(guī)定不夠合理。根據(jù)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》第三十三條規(guī)定,納稅人提供的納稅擔(dān)保由作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)審查確認(rèn)。而根據(jù)《行政復(fù)議法》第一條規(guī)定，行政復(fù)議的目的在于“防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)?！奔{稅人申請(qǐng)行政復(fù)議的目的就是想通過(guò)復(fù)議來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益而申請(qǐng)的，如果行政復(fù)議的前置條件納稅擔(dān)保的審查和確認(rèn)仍由作出具體行政行為的該級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)擔(dān)任，顯然違背《行政復(fù)議法》立法目的。如果做出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)以種種理由否定保證人資格或者財(cái)產(chǎn)擔(dān)保資料，那么納稅人很有可能會(huì)喪失復(fù)議乃至訴訟的權(quán)利。

五是納稅人的稅法遵從度影響維權(quán)積極性。種種原因造成的稅負(fù)不公、偷逃稅現(xiàn)象的存在，以及稅務(wù)部門(mén)稅收計(jì)劃和依計(jì)劃征收的存在，勢(shì)必導(dǎo)致守法經(jīng)營(yíng)、按章納稅人對(duì)稅法的遵從度受到損害，一定程度上挫傷了納稅人維護(hù)合法權(quán)益的積極性。

二、基層稅務(wù)部門(mén)維權(quán)現(xiàn)狀

一是以管理者自居的觀念影響較深。在傳統(tǒng)法律體系中，稅法屬于行政法的范疇，稅收的“強(qiáng)制性、固定性、無(wú)償性”在稅收征管實(shí)踐中被過(guò)多地強(qiáng)調(diào)，一些稅務(wù)人員認(rèn)為自己代表國(guó)家權(quán)力行使職權(quán)，以管理者自居,觀念上不太注重納稅人的權(quán)益而側(cè)重于要求納稅人服從,導(dǎo)致了在執(zhí)法過(guò)程中，行使自由裁量權(quán)隨意性較大，即便是不當(dāng)使用還認(rèn)為納稅人應(yīng)當(dāng)服從；而稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)稅務(wù)人員的執(zhí)法不當(dāng)?shù)冗`規(guī)行為追究不完全到位，對(duì)納稅人權(quán)益造成現(xiàn)實(shí)的損害。

二是征收依據(jù)解釋不當(dāng)損害納稅人權(quán)益。基層稅務(wù)部門(mén)在實(shí)際工作中依據(jù)的稅收法律、法規(guī)、規(guī)范性文件的解釋權(quán)不規(guī)范和分散，在發(fā)生征納雙方爭(zhēng)議時(shí)，稅務(wù)部門(mén)有時(shí)為了避免行政復(fù)議和行政訴訟的不利結(jié)果，會(huì)選擇有利于自身的文件作解釋，一定程度上侵害了納稅人的權(quán)益。

三是侵犯納稅人自主選擇權(quán)的現(xiàn)象依然存在。納稅人享有納稅申報(bào)方式選擇權(quán)、委托稅務(wù)代理權(quán)等合法的自主選擇權(quán)利，但是在實(shí)際工作中，有一些稅務(wù)部門(mén)出于加快稅收征管信息化建設(shè)的考慮，要求一些尚不完全具備條件的納稅人按照稅務(wù)部門(mén)要求的快捷方式申報(bào)和繳納稅款；或者指定稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)等，這些要求和行為在一定程度上損害了納稅人的自主選擇權(quán)，侵犯了納稅人的合法權(quán)益。

四是對(duì)納稅人信息的保密

第五篇：淺談基層稅務(wù)機(jī)關(guān)思想建設(shè)

客觀存在反映人的意識(shí)中，經(jīng)過(guò)思維活動(dòng)產(chǎn)生的結(jié)果，通過(guò)感覺(jué)得來(lái)而儲(chǔ)存在大腦的東西稱為“記塊”，記塊被生物種的提示功能提取并暫存在思維中樞的結(jié)果叫“憶塊”，憶塊被定向組合得來(lái)的東西叫“思?jí)K”，思?jí)K就是我們平常所說(shuō)的“思想”或“思維”或“思考”。在大腦里進(jìn)行而沒(méi)有表達(dá)出來(lái)的思想叫“腦語(yǔ)”，通過(guò)語(yǔ)言和行為等方式將自己的思想表達(dá)出來(lái)分

別叫“嘴語(yǔ)”和“行為”。這段話從理論上對(duì)什么是思想進(jìn)行了描述。

思想是人的靈魂，無(wú)論偉大與渺小、正確與錯(cuò)誤、“健康”與否，人都是有思想有一定的思維方式。人的思想不是與生俱來(lái)的，是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期教育、培養(yǎng)逐漸形成的。在思想形成過(guò)程中，存在著不自覺(jué)性。父母、家庭、社會(huì)、集體、組織對(duì)人的思想觀念形成相互交織在一起發(fā)揮作用，許多時(shí)候這種影響是潛移默化的，一個(gè)人基本思想觀念總是擺脫不掉這六個(gè)方面的影子。

一個(gè)人從出生到參加工作只需要人生的三分之一略強(qiáng)，絕大多數(shù)時(shí)間是在工作集體中渡過(guò)的。因此，工作集體是塑造人的課堂。稅務(wù)部門(mén)的基層單位正是這個(gè)課堂之一?；鶎佣悇?wù)人員多數(shù)都是從各大專院校畢業(yè)。青年學(xué)生走出校門(mén)進(jìn)機(jī)關(guān)，也就走向了社會(huì)。盡管他們經(jīng)過(guò)十幾年的文化、專業(yè)教育，具備了較高的理論文化素養(yǎng)，但是思想基礎(chǔ)還不夠牢固，世界觀、人生觀、價(jià)值觀尚未形成，可朔性很強(qiáng)，需要在漫漫的工作歷程中不斷地教育和培養(yǎng)。若干年后，當(dāng)初初出茅廬的小青年，便成為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的中堅(jiān)力量，撐起共和國(guó)財(cái)政收入的脊梁?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)不但擔(dān)負(fù)著為國(guó)聚財(cái)?shù)闹厝危€承擔(dān)著隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任。隊(duì)伍建設(shè)的核心是稅務(wù)人員的思想建設(shè)。人的一切行為都是受其思想支配的，一切行為都有一定的目的性。高尚正確的思想動(dòng)機(jī)必然帶來(lái)好地結(jié)果，低俗錯(cuò)誤的思維結(jié)果注定失敗。國(guó)家財(cái)政收入依靠廣大基層稅務(wù)人員的努力工作。圓滿完成這個(gè)艱巨而偉大的任務(wù)，就需要高素質(zhì)的基層稅務(wù)人員，不僅要求具備精良的業(yè)務(wù)水平，更需要具備優(yōu)良的思想素質(zhì)和高尚的道德情操，否則的話就無(wú)法勝任稅收工作。

目前，基層稅務(wù)人員思想狀況差次不齊。應(yīng)該說(shuō)總的情況是好的，廣大基層稅務(wù)人員身在稅收工作的一線，他們以國(guó)家和集體的利益為生重，工作兢兢業(yè)業(yè)，體現(xiàn)了人生的價(jià)值。但值得關(guān)注的是，基層稅務(wù)人員長(zhǎng)期工作在稅務(wù)工作的前沿，在承擔(dān)繁重工作的同時(shí)思想是非?；钴S和復(fù)雜的，也有許多的訴求。

基層稅務(wù)人員從來(lái)源上，絕大多數(shù)來(lái)自學(xué)校畢業(yè)，少數(shù)從軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)或其它機(jī)關(guān)或企業(yè)調(diào)入。從年齡上，80后出生較少，70、60年代出生的占大多數(shù)，50年代以前出生的逐漸退休或接近退休年齡。從政治構(gòu)成上，中共黨員占多數(shù)，基本群眾占少數(shù)。從文化上，絕大多數(shù)具備大專以上學(xué)歷?；鶎尤藛T的思想是豐富多彩的。有的人政治上積極要求進(jìn)步，爭(zhēng)取加入中國(guó)共產(chǎn)黨組織；有的人仕途上不斷進(jìn)步，要求承擔(dān)更大的工作責(zé)任；有的人刻苦鉆研稅務(wù)業(yè)務(wù)，還取得了注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等資格證書(shū)；有的人愿意做業(yè)務(wù)工作，不愿意從事政務(wù)、行政、后勤保障工作；有的人在政治上、仕途上不想發(fā)展，工作不突出也不想出什么麻煩；有的人家庭負(fù)擔(dān)較重，在完成好本職工作的同時(shí)，把精力投入家庭多一些；有的人在工作和生活中看積極的層面多，對(duì)國(guó)家和集體持樂(lè)觀向上的態(tài)度；有的人看消極負(fù)面的多一些，表現(xiàn)為平時(shí)抱怨不斷；有的人與人為善樂(lè)于助人和諧的工作和生活；有的人懷疑一切，心胸狹窄，不能很好地融入集體中，群眾關(guān)系不好；極少數(shù)人思想消沉，工作消極，經(jīng)常遲到早退甚至無(wú)故曠工。

凡此種種，基層稅務(wù)人員的思想狀況都是客觀存在，有些想法無(wú)可非議，并不能從一個(gè)角度來(lái)分析思想想法的對(duì)與錯(cuò)。在允許大家存在這樣或那樣的想法的同時(shí)，應(yīng)該建立一個(gè)能夠獲得絕大多數(shù)人認(rèn)可的思想體系，并成為大家自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則?？偟膩?lái)說(shuō)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)作為代表國(guó)家的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門(mén)，要求各級(jí)機(jī)關(guān)都要用共產(chǎn)主義理論、思想、信念、道德來(lái)教育基層人員，從而使廣大稅務(wù)人員樹(shù)立和公有制相適應(yīng)的共產(chǎn)主義信念、社會(huì)主義、集體主義、愛(ài)國(guó)主義和主人翁思想，以及和社會(huì)主義政治制度相適應(yīng)的權(quán)利義務(wù)觀念和組織紀(jì)律觀念，樹(shù)立為人民服務(wù)的獻(xiàn)身精神和共產(chǎn)主義勞動(dòng)態(tài)度。從最低層次的要求來(lái)講，作為國(guó)家公職人員，拿著國(guó)家的奉祿，只有做好工作的義務(wù)，沒(méi)有消極怠工的權(quán)利。具體來(lái)說(shuō)每名基層稅務(wù)人員都應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

熱愛(ài)祖國(guó)。愛(ài)國(guó)主義應(yīng)該成為每個(gè)中國(guó)人的共同理想。無(wú)論信仰如何，無(wú)論什么職業(yè)，每個(gè)人都應(yīng)無(wú)條件地?zé)釔?ài)自己的祖國(guó)。中華民族五千年文明史，處處閃爍著愛(ài)國(guó)主義的光芒，偉大的科學(xué)家錢(qián)學(xué)森，上個(gè)世紀(jì)五十年代沖破重重阻力，毅然決然地從繁華世界返回還十分貧窮落后的祖國(guó)，給我們樹(shù)立了愛(ài)國(guó)主義的楷模。雖然祖國(guó)還不夠富余和強(qiáng)大，但她養(yǎng)育歷代各民族中華兒女。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下逐步走向繁榮富強(qiáng)。作為一名國(guó)家公職人員，更應(yīng)該不遺余力地?zé)釔?ài)祖國(guó)，為祖國(guó)建設(shè)

貢獻(xiàn)聰明才智。

愛(ài)崗敬業(yè)。基層稅務(wù)人員無(wú)論什么方式或什么目的走進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)的，當(dāng)初都是滿懷熱情喜歡這個(gè)職業(yè)才加入這支隊(duì)伍中來(lái)的。我們應(yīng)該始終如一的保持當(dāng)初的信念，在每個(gè)稅收崗位上不求干出一翻偉業(yè)，只需踏踏實(shí)實(shí)作好每一份工作。要把自己所作的工作當(dāng)作祖國(guó)建設(shè)中的一個(gè)部份，好比一部機(jī)器上螺絲釘缺一不可。其實(shí)每一項(xiàng)具體工作都

是偉大的，要把工作崗位不僅僅作為謀生的手段，還要當(dāng)作施展個(gè)人才華的場(chǎng)所。

遵紀(jì)守法。要認(rèn)真遵守國(guó)家的法律、法令，遵守機(jī)關(guān)工作紀(jì)律。從一點(diǎn)一滴作起，作一個(gè)守法的好公民，守紀(jì)的好員工。違法違紀(jì)的話不說(shuō)，違法亂紀(jì)的事堅(jiān)決不作。在大街上要嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，按紅綠燈行走。在公共場(chǎng)所不大聲喧嘩，不亂扔?xùn)|西。這些看似簡(jiǎn)單的要求，其實(shí)許多國(guó)人做起來(lái)是很難的，那么我們稅務(wù)人員就應(yīng)自覺(jué)做到。

品德高尚。樹(shù)立高尚的道德情操，培養(yǎng)優(yōu)良的品德，具備較高的道德素養(yǎng)，社會(huì)公德好，家庭美德強(qiáng)。事父盡孝心，事君端忠貞，兄弟敦和睦，朋友篤誠(chéng)信。品德是立身之本，具備良好的品德終身受益。不以惡小而為之，不以善小而為之。從每一件小事做起，多做善事，不做惡事。

熱愛(ài)生活。要用積極樂(lè)觀的態(tài)度對(duì)待生活。事事看積極的一面，遇到困難也要積極應(yīng)對(duì)，不要怨天尤人。高高興興的渡過(guò)每一天。古人說(shuō)：從來(lái)愁最傷人，憂易致疾。遇到高興的事也不要大喜過(guò)望，謹(jǐn)防樂(lè)極生悲。視困境為天空中的一片云，很快就過(guò)去。常懷一顆平常心，保持良好的精神狀態(tài)，身體健康延年益壽。

善待他人。以仁愛(ài)之心待人，尊敬他人。在盡可能的情況下多幫助他人。與人交往不要懷雜念，別無(wú)端猜忌他人，同事、鄰里之間往往由于誤會(huì)引起不睦。在善待他人的同時(shí)一定能夠得到別人的尊重。人人以此為目標(biāo)，和諧社會(huì)必將出現(xiàn)。

崇尚儉樸?！皻v攬古今多少事，成由節(jié)儉敗由奢”，陳毅元帥的詩(shī)道出奢侈危害。在當(dāng)今提倡節(jié)儉非但不過(guò)時(shí)，而且應(yīng)該大力倡導(dǎo)。稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員更應(yīng)當(dāng)做節(jié)儉的模范，我們?cè)跒閲?guó)聚財(cái)?shù)倪^(guò)程中，深知?jiǎng)趧?dòng)者創(chuàng)造財(cái)富的艱辛?？茖W(xué)發(fā)展觀中很重要的一個(gè)方面是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。從這個(gè)意義上說(shuō)，崇尚儉樸也是科學(xué)發(fā)展觀的要求。提倡節(jié)儉從身邊做起，每天的用餐無(wú)論是在家里還是在公共食堂或飯店決不剩飯菜。

基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該把員工的思想建設(shè)，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)常抓不懈。一個(gè)集體里的人員思想是積極健康向上的，工作必定是生動(dòng)活潑的和富有朝氣的。這要比多少條制度規(guī)定持續(xù)有效的多。思想素質(zhì)的提高大家的行動(dòng)就自覺(jué)，把要我做變成我要做。

思想建設(shè)的途徑是多方面的。第一，堅(jiān)持正面教育為主。一是用先進(jìn)的理論武裝廣大稅務(wù)人員的頭腦；二是用進(jìn)步的文化引導(dǎo)大家；三是大力宣傳模范典型的先進(jìn)事跡；四是教育方式可靈活多樣，比如：召開(kāi)會(huì)議、辦學(xué)習(xí)班、事跡報(bào)告、參觀訪問(wèn)、知識(shí)競(jìng)賽等等。第二，廣泛開(kāi)展談心交心活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)班子之間、領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間、群眾與群眾之間，開(kāi)展經(jīng)常性的談心交心活動(dòng)，可以解決許多問(wèn)題。一些心里的想法講出來(lái)相互談一談，會(huì)化解許多矛盾和不正確的想法，達(dá)到身心健康。第三，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范作用。領(lǐng)導(dǎo)班干部所想所思所作所為，對(duì)群眾的影響和帶動(dòng)作用不可小視。一個(gè)集體的風(fēng)氣如何無(wú)不反映這個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)集體的影子。領(lǐng)導(dǎo)提倡什么反對(duì)什么，群眾就一定愛(ài)好什么，這是毋容置疑的事實(shí)。第四，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多多關(guān)心基層稅務(wù)人員的疾苦。廣大基層稅務(wù)人員工作在稅收一線，他們有諸多訴求，許多的要求是合情合理的。這就要求我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在盡可能的情況下，多為基層人員解決工作和生活中的一些實(shí)際問(wèn)題，以使大家放心的工作。為群眾解決難題是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要職責(zé)。