第一篇：關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房相關(guān)政策及其執(zhí)行現(xiàn)狀的分析報(bào)告

關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房相關(guān)政策及其執(zhí)行現(xiàn)狀的分析報(bào)告

王鑫

20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及改革開(kāi)放的不斷深入，居民住房問(wèn)題隨著住房市場(chǎng)化進(jìn)程的加快而越顯突出，為解決居民住房問(wèn)題，住房保障工作也越顯重要。其中，經(jīng)濟(jì)適用房是保障性住房的重要組成部分，在我國(guó)，從20世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)適用房制度被提出以來(lái)，其相關(guān)的政策也在不斷地變動(dòng)、發(fā)展與完善。所以就經(jīng)濟(jì)適用房的保障性與商品性兩個(gè)屬性并存的特點(diǎn)以及基于我們?cè)S多畢業(yè)生傾向選擇臨時(shí)租用他人經(jīng)濟(jì)適用房的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，讓更多的人了解與經(jīng)濟(jì)適用房相關(guān)的政策及其執(zhí)行的現(xiàn)狀是很必要的。經(jīng)濟(jì)適用房是政府針對(duì)低收入群體的住房困難，通過(guò)行政劃撥土地、減免相關(guān)稅費(fèi)等政策扶持的方式，組織統(tǒng)一建設(shè)或者規(guī)定在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中按比例配套建設(shè)的面積為圍繞規(guī)定面積上下浮動(dòng)幅度有限的政策性商品住房。當(dāng)前的國(guó)家規(guī)定的經(jīng)濟(jì)適用房的面積為60平米左右，地方可根據(jù)各地的情況圍繞此規(guī)定面積進(jìn)行合理調(diào)整。對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房的申請(qǐng)人的要求基本集中在三點(diǎn)上：第一是身份必須是本市的戶籍；第二是所謂的收入要在中低收入以下；第三是當(dāng)前住房面積也是在平均的面積以下。至于具體安排仍是由地方政府依據(jù)本地實(shí)際情況斟酌規(guī)定，包括本市戶籍人口的居住年限要求（現(xiàn)普遍規(guī)定為五年）；申請(qǐng)家庭人口之間的關(guān)系；地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的一些合理附加政策。經(jīng)濟(jì)適用房的申請(qǐng)也有著嚴(yán)格的審核程序，一般要經(jīng)過(guò)審核材料，入戶調(diào)查和公示四個(gè)環(huán)節(jié)，該流程所涉及的相關(guān)的單位和部門(mén)按申請(qǐng)順序依次排列為：戶口所在地居委會(huì)、街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府市（區(qū)）、縣人民政府建設(shè)（住房保障）部門(mén) 同級(jí)民政部門(mén)。

在以往的二十來(lái)年里，經(jīng)濟(jì)適用房制度得到了很好的發(fā)展與完善，中央圍繞經(jīng)濟(jì)適用房的相關(guān)政策也層出不窮：

1991年12月國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革的意見(jiàn)》，首次提出了建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的新思路，并以集資合作建房方式為主，這對(duì)于促進(jìn)住房制度改革、解決廣大城鎮(zhèn)職工購(gòu)買(mǎi)較低價(jià)格的住房發(fā)揮了重大作用

1992年開(kāi)始的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，把住房問(wèn)題從總體上推入了市場(chǎng)軌道。

1994年7月《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》把“建立以中低收入家庭為對(duì)象，具有社會(huì)保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)體系”列為我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革的1項(xiàng)基本內(nèi)容和任務(wù)。同年12月1994 年 12 月建設(shè)部、國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組財(cái)政部等聯(lián)合印發(fā)了 《城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》，首次對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)、適用范圍、建設(shè)方式、土地供應(yīng)方式、資金來(lái)源、銷售價(jià)格、成本構(gòu)成等做了系統(tǒng)的規(guī)定。

1998 年 7 月，國(guó)務(wù)院發(fā)出 《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，確定了深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的目標(biāo)，并明確提出停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化，建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革。同是1998年的7月，建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委等聯(lián)合頒布了 《關(guān)于大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的制度保障。

1999 年4 月，建設(shè)部印發(fā)了 《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》擴(kuò)展了住房保障體系的覆蓋人群，并對(duì)廉租住房性質(zhì)、適用范圍、建設(shè)方式、申請(qǐng)和退出機(jī)制做了系統(tǒng)的規(guī)定。在新的住房制度下，我國(guó)確立了以經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房為核心的住房保障體系，在依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行資源優(yōu)化，滿足人們不同層次的住房需求的同時(shí)，還以社會(huì)保障的形式向中低收入者、最低收入者、無(wú)房戶、住房困難戶等提供了解決住房需求的途徑。

2002 年 11 月，建設(shè)部和國(guó)家計(jì)委聯(lián)合印發(fā)了 《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》。2003 年 12 月，建設(shè)部、財(cái)政部、民政部、國(guó)土資源部、國(guó)家稅務(wù)總局等聯(lián)合印發(fā)了 《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》。

2004 年5 月，建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)土資源部、人民銀行等聯(lián)合印發(fā)了 《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》。

2007 年 8 月,國(guó)務(wù)院發(fā)布 《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn) 》簡(jiǎn)稱 24 號(hào)文,對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房進(jìn)行了重新定位 ,將經(jīng)濟(jì)適用房由過(guò)去的政策性商品住房轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ闲再|(zhì)的政策性住房 ,并將供應(yīng)對(duì)象嚴(yán)格限定在低收入住房困難家庭。同年 11 月，建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局等部門(mén)在進(jìn)行了充分的調(diào)研和分析后，同時(shí)出臺(tái)了新的 《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》和 《廉租住房保障辦法》，對(duì)以前的關(guān)于住房保障體系的相關(guān)規(guī)定做了進(jìn)一步修訂和改進(jìn)，使之更加符合群眾的利益，指導(dǎo) 方針更加明確，從制度上加強(qiáng)并完善了住房的保障體系，消除了制度漏洞。

以上均為近20年政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)與管理所出臺(tái)的一系列政策。以這些政策作基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)適用房制度也不斷發(fā)展和完善，經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段。90年代初，經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)始起步，到1994年中央對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房各方面進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)定，再就到1997年我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展的現(xiàn)狀，這一階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房完全是處在醞釀和探索階段；1998年前后，國(guó)家啟動(dòng)了包括住房改革等一系列內(nèi)需措施，我國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)開(kāi)始起步，從而為了更好地解決中低收入家庭的住房問(wèn)題和增加市場(chǎng)消費(fèi)，到2004年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房的開(kāi)工面積和數(shù)量都在成倍地增加，經(jīng)濟(jì)適用房迎來(lái)了高速發(fā)展時(shí)期；然而在2005到2006年間關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用房的各種詬病開(kāi)始逐漸暴露并引起廣泛關(guān)注，例如戶型過(guò)大、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高;尋租現(xiàn)象嚴(yán)重 ,富人搶占了窮人的福利，某種程度上沖擊了市場(chǎng)上的商品房等等，這些問(wèn)題的出現(xiàn)使得經(jīng)適房在懷疑中徘徊不前，經(jīng)濟(jì)適用房制度也進(jìn)入了發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，經(jīng)濟(jì)適用房的絕對(duì)投資額開(kāi)始出現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)；而從2007年至今，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)適用房的政策加強(qiáng)階段，國(guó)家開(kāi)始對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房地位進(jìn)行重新定位，嚴(yán)格限制供應(yīng)對(duì)象以及各種管理辦法更明確，尤其是在建設(shè)，價(jià)格，準(zhǔn)入和退出以及監(jiān)督方面的管理，都達(dá)到了前所未有的高度。其實(shí)，從上述我們可以清晰地看出，政策的制定對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的現(xiàn)實(shí)發(fā)展具有推動(dòng)作用，但是經(jīng)濟(jì)適用房的發(fā)展現(xiàn)狀又會(huì)反作用于政策的制定，對(duì)新政策的出臺(tái)具有督促作用。所以基于這樣特點(diǎn)，我們可以斷定，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房的發(fā)展還會(huì)面臨新的情勢(shì)，那也注定國(guó)家必將不斷推出符合社會(huì)發(fā)展潮流以及人民群眾需求的新政策。

當(dāng)然，不論是就我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房的發(fā)展演變歷史還是就當(dāng)今其發(fā)展的現(xiàn)狀，問(wèn)題依然還有很多，發(fā)展依然很不理想，與諸多國(guó)家與地區(qū)向比起來(lái)，依然還處在落后的水平。這些都反映了在我國(guó)政策制定與執(zhí)行過(guò)程中，詬病依然還很多。

我們先就我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房相關(guān)政策本身所存在的缺陷進(jìn)行分析。

第二篇：經(jīng)濟(jì)適用房政策

臺(tái)州市椒江區(qū)人民政府文件

椒政發(fā)【2003】264號(hào)

關(guān)于印發(fā)《臺(tái)州市椒江區(qū)經(jīng)濟(jì)適用 住房管理實(shí)施細(xì)則》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

《臺(tái)州市椒江區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)席會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二OO三年十二月三十一日

主題詞：經(jīng)濟(jì)適用住房 管理 細(xì)則 通知

抄送：區(qū)委各部門(mén)、人大、政協(xié)、人武部、法院、檢察院

臺(tái)州市椒江區(qū)人民政府辦公室 2003年12月31日印發(fā)（共印160份）

臺(tái)州市椒江區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則

為了建立以城鎮(zhèn)中低收入家庭為對(duì)象，具有社會(huì)保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房保障體系，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)職工、居民的住房水平，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售的管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的有關(guān)文件精神和市政府《關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)施細(xì)則的通知》的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃與建設(shè)

經(jīng)濟(jì)適用住房是指以城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難戶為供應(yīng)對(duì)象，并按國(guó)家住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的普通住宅，它包括政府解困房、安居房。計(jì)劃、建設(shè)規(guī)劃、土地、房委辦等部門(mén)根據(jù)本區(qū)的實(shí)際情況，聯(lián)合編制經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展計(jì)劃和建設(shè)投資計(jì)劃，報(bào)國(guó)家、省、市審批，由區(qū)房委辦負(fù)責(zé)分期分批實(shí)施。經(jīng)濟(jì)適用住房由政府實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織建設(shè)，并實(shí)行招投標(biāo)制度，確定具有一定資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)。開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，實(shí)行工程質(zhì)量保證制度。

二、經(jīng)濟(jì)適用住房申購(gòu)對(duì)象和審定程序

（一）申購(gòu)對(duì)象

1、凡在本區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)戶口的中低收入家庭的無(wú)房戶、住房困難戶，可以申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房，在同等條件下優(yōu)先安排給離休干部、教師、部隊(duì)軍轉(zhuǎn)干部中的無(wú)房戶、住房困難戶。無(wú)房戶是指過(guò)去從未享受過(guò)房改購(gòu)房、住房貨幣補(bǔ)貼（包括單位內(nèi)部各種形式的住房貨幣補(bǔ)貼）、集資建房、政府解困房、安居房、經(jīng)濟(jì)適用住房、批地建房。

住房困難戶是指從未享受過(guò)住房?jī)?yōu)惠政策，且在椒江區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)擁有人均私有住房建筑面積在15平方米及以下的家庭。人均私有住房建筑面積超過(guò)15平方米的家庭，不屬于住房困難戶，包括在本實(shí)施細(xì)則下達(dá)后以各種方式將私房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的私房戶。

2、年滿28周歲以上未婚青年，要求申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房，可在先交納婚前購(gòu)房保證金的前提下，允許購(gòu)房，暫不發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證?；楹蟀l(fā)生一戶二套，必須退出其中一套，不退的其中一套應(yīng)按當(dāng)年同類型商品房市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足房款，并沒(méi)收保證金。保證金金額由區(qū)房委會(huì)另行下文。

上述人員中凡租住直管公房和單位自管房的，必須辦妥退出租住房手續(xù)后，方可申購(gòu)。家庭中低收入標(biāo)準(zhǔn)按統(tǒng)計(jì)部門(mén)的口徑為依據(jù)，每年公布一次，除全額撥款的機(jī)關(guān)事業(yè)單位外，其他單位均應(yīng)出示年收入證明。

凡在過(guò)去享受過(guò)住房?jī)?yōu)惠政策，但面積未達(dá)標(biāo)的家庭，不得申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房，但可以按規(guī)定享受面積差住房補(bǔ)貼。

（二）經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)

申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)享受的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，按浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于城鎮(zhèn)干部職工住宅暫行標(biāo)準(zhǔn)的通知》（浙政辦發(fā)〔1996〕177號(hào)）規(guī)定或按人均20平方米建筑面積進(jìn)行控制。

離休干部、教師購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)算房?jī)r(jià)時(shí)，面積可增加10平方米。

超過(guò)控制標(biāo)準(zhǔn)面積部分按當(dāng)年同類地段商品房市場(chǎng)價(jià)計(jì)算房款，差價(jià)款由區(qū)房委辦收取，納入?yún)^(qū)住房基金。

（三）審定程序

已建立住房公積金制度并正常繳納公積金的單位可以由單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)職工的購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房申報(bào)工作。

未建立住房公積金制度的單位職工，參加本人戶口所在地的社區(qū)居委會(huì)申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房。

1、個(gè)人申請(qǐng)，單位（居委會(huì)）審查，張榜公示，接受群眾監(jiān)督，初定購(gòu)房對(duì)象領(lǐng)取《臺(tái)州市椒江區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表》。

2、單位（居委會(huì)）將個(gè)人申請(qǐng)表連同有關(guān)證明材料送區(qū)房委辦審核，報(bào)區(qū)住房委員會(huì)審批。

3、根據(jù)各單位（居委會(huì)）申報(bào)的申購(gòu)對(duì)象構(gòu)成和人數(shù)等實(shí)際情況，結(jié)合房源，統(tǒng)籌安排，成套切塊分配給單位（居委會(huì)），然后由單位（居委會(huì)）按照公開(kāi)、公正、公平的原則組織分房。

三、經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格

經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由區(qū)房委辦報(bào)同級(jí)物價(jià)管理部門(mén)確定，并定期公布。其價(jià)格由以下成本因素構(gòu)成：

1、建設(shè)用地的征地和拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)；

2、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)；

3、建安工程費(fèi)；

4、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；

5、以上4項(xiàng)之和為基數(shù)的2%的管理費(fèi)；

6、利潤(rùn)按照以上1至4費(fèi)用之和的3%計(jì)算。

7、貸款利息；

8、稅金；

經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格，為同一期工程開(kāi)發(fā)住房的基準(zhǔn)價(jià)格，分割零售單套住房，應(yīng)當(dāng)以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)，計(jì)算樓層、朝向、差價(jià)，并按整幢（單元）增減的代數(shù)和為零的原則確定。因戶型等原因，購(gòu)買(mǎi)超過(guò)經(jīng)濟(jì)適用住房享受面積標(biāo)準(zhǔn)部分的價(jià)格，參照同類地段商品房市場(chǎng)價(jià)格由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

四、其它

1、為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)，降低成本，切實(shí)解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，各部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和開(kāi)發(fā)要從各方面給予政策優(yōu)惠和扶持。計(jì)劃部門(mén)在指導(dǎo)性專項(xiàng)計(jì)劃中，要給予優(yōu)先安排，按規(guī)定減免有關(guān)稅金；建設(shè)規(guī)劃部門(mén)在選址定點(diǎn)時(shí)要給予優(yōu)先安排，按規(guī)定減免城市大配套費(fèi)等；土地管理部門(mén)對(duì)建設(shè)用地按行政劃撥方式供應(yīng)，減免收取土地管理費(fèi)等；金融部門(mén)應(yīng)在貸款上給予優(yōu)惠和扶持。

2、職工、居民所購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，住用滿五年后方可依法上市交易，如要在規(guī)定期限內(nèi)退出的，則由房委辦按照原價(jià)收購(gòu)；規(guī)定期限后上市交易，則應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)交土地出讓金和有關(guān)稅費(fèi)。

3、房產(chǎn)管理部門(mén)和土地管理部門(mén)及財(cái)政部門(mén)憑房委辦發(fā)給的批文和審定表以及有關(guān)憑證辦理房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證，并按規(guī)定減免繳契稅及有關(guān)規(guī)費(fèi)。

五、本實(shí)施細(xì)則由椒江區(qū)住房委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

六、本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：經(jīng)濟(jì)適用房相關(guān)分析

淺議我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房的現(xiàn)狀問(wèn)題及解決方案

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展偏熱，通貨膨脹，房?jī)r(jià)飆升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)人們的收入，以至絕大多數(shù)人無(wú)法購(gòu)買(mǎi)自己的房子，甚至連租房都已經(jīng)困難，經(jīng)濟(jì)適用房制度也越來(lái)越重要。經(jīng)濟(jì)適用房制度是我國(guó)社會(huì)保障制度的一項(xiàng)不可或缺的組成部分，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房制度的相關(guān)實(shí)施存在著種種問(wèn)題，也未能發(fā)揮它理想中的作用，各種不可控因素及灰色地帶的影響嚴(yán)重制約了它的發(fā)展。這就需要我們?nèi)シ治錾鐣?huì)的種種不利因素及解決經(jīng)濟(jì)適用房問(wèn)題，找到問(wèn)題，從而解決問(wèn)題，讓經(jīng)濟(jì)適用房更好的發(fā)揮它的作用。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)適用房

現(xiàn)狀問(wèn)題 解決方案 政府政策

完善制度

引語(yǔ)：

經(jīng)濟(jì)適用住房是指已經(jīng)列入國(guó)家計(jì)劃，由城市政府組織房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或者集資建房單位建造，以微利價(jià)向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房。它是具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品住宅。具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)性，是指住房的價(jià)格相對(duì)同期市場(chǎng)價(jià)格來(lái)說(shuō)是適中的，適合中等及低收入家庭的負(fù)擔(dān)能力。適用性，是指在房屋的建筑標(biāo)準(zhǔn)上不能削減和降低，要達(dá)到一定的使用效果。和其他許多國(guó)家一樣，經(jīng)濟(jì)適用房是國(guó)家為低收入人群解決住房問(wèn)題所做出的政策性安排，另一種出租為主的住宅政策稱為廉租房。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房政策是伴隨著我國(guó)住房制度改革過(guò)程應(yīng)運(yùn)而生的。住房制度改革總體上經(jīng)歷了由政府直接調(diào)控和非商品化為基礎(chǔ)的住房福利分配政策模式向政府間接調(diào)控和以商 品化為基礎(chǔ)的政策模式轉(zhuǎn)變過(guò)程。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)住房制度是一種以國(guó)家和企事業(yè)單位通包、低租金為特點(diǎn)的實(shí)物福利分房制度，是在20 世紀(jì)50 年代建國(guó)初期建立起來(lái)的、與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制相適應(yīng)的住房制度。福利分房制度排斥市場(chǎng)機(jī)制對(duì)住房投資、分配、流通、消費(fèi)的調(diào)節(jié)作用，存在很大弊端，隨著社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展其弊病日益明顯。因此，我國(guó)政府從20 世紀(jì)80 年代開(kāi)始嘗試進(jìn)行住房制度改革，開(kāi)始構(gòu)建新的住房保障制度。從80 年代的探索試點(diǎn)、全面實(shí)施到90 年代的綜合配套改革，再到最近幾年對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房管理體制的完善，基本上建立起了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相匹配的經(jīng)濟(jì)適用房保障制度，推動(dòng)了我國(guó)住房機(jī)制改革和轉(zhuǎn)軌，彌補(bǔ)了市場(chǎng)上低價(jià)位住房供應(yīng)的空缺，調(diào)整了國(guó)家的住房結(jié)構(gòu)，為廣大中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)住房提供了廣闊的空間，一定程度上保證了社會(huì)的穩(wěn)定。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)適用房政策，可以看作政府對(duì)中低收入階層進(jìn)行的收入再分配，是為了保障中低收入家庭居民的住房公平而實(shí)施的，只是這種再分配不是直接的，而是附加在住房上的。同時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房政策兼有調(diào)節(jié)住房資源分配、調(diào)節(jié)住房供需結(jié)構(gòu)、達(dá)到資源配置最優(yōu)化的作用。

一． 我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房制度實(shí)施的現(xiàn)狀

第一, 入住者并不是低收入者。經(jīng)濟(jì)適用住房是面向特殊的消費(fèi)群體，即低收入家庭的福利性住房。因此, 如何確保經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)買(mǎi)或租賃對(duì)象是低收入的家庭，是保證該制度本意實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。但是如何界定低收入家庭，從理論到實(shí)踐上都尚未明確。所以在實(shí)際操作中出現(xiàn)了銷售對(duì)象失控的問(wèn)題，很多經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)買(mǎi)者，并不是實(shí)際意義上的低收入人群。

第二，房?jī)r(jià)太高, 低收入者買(mǎi)不起。有些開(kāi)發(fā)商，得到了政府的政策優(yōu)惠卻沒(méi)有提供低價(jià)位的住房。有資料顯示，在目前城鎮(zhèn)商品房成本構(gòu)成中, 通常土地費(fèi)用占15%~20%，建筑成本占40%, 稅費(fèi)占30% ~ 35% , 開(kāi)發(fā)商利潤(rùn)在15% ~ 20% 左右。據(jù)此測(cè)算，一般地段經(jīng)

濟(jì)適用住房的售價(jià)應(yīng)比同地段商品房的銷售價(jià)格低30% ~ 40%。然而現(xiàn)實(shí)卻是，相當(dāng)數(shù)量經(jīng)濟(jì)適用房?jī)H比同地段的商品房?jī)r(jià)格低10% ~ 20%，一些經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目變成了不法開(kāi)發(fā)商不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的庇護(hù)傘。最后, 小戶型住房少。不少開(kāi)發(fā)商為降低成本、獲得高額利潤(rùn)，不愿開(kāi)發(fā)小戶型住房，因而從經(jīng)濟(jì)適用房的開(kāi)發(fā)之初便將住房的銷售對(duì)象定位在了高收入及中上等收入水平的人群。因此也就出現(xiàn)了100~ 130平方米及150~ 80平方米的房子成為經(jīng)濟(jì)適用房主流戶型的怪事情。經(jīng)濟(jì)適用房的無(wú)序開(kāi)發(fā),客觀上形成了新的社會(huì)分配不公, 導(dǎo)致社會(huì)福利流向的錯(cuò)位。

第三，相關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房常常出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況，購(gòu)房人群復(fù)雜，難以做到有效地分配?？匆豢葱吕司W(wǎng)就經(jīng)濟(jì)適用房的網(wǎng)上調(diào)查，80%以上的網(wǎng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房“情有獨(dú)鐘”，七成以上的網(wǎng)民認(rèn)為供應(yīng)量不足，近70%的人認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)排號(hào)難。盡管相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了很多有力的舉措，但是對(duì)于房?jī)r(jià)的調(diào)控效果目前依然不顯著，這也就間接導(dǎo)致了人們?cè)诟叻績(jī)r(jià)的商品房和優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)適用房之間直接取舍，最終仍排起了購(gòu)房長(zhǎng)龍。

第四，相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力，甚至暗箱操作；購(gòu)房資格審批制度有漏洞，相關(guān)法律存在不足。在住房保障制度實(shí)施過(guò)程中，許多城市存在著尋租、政府監(jiān)管職能缺失、官僚主義盛行的問(wèn)題。要知道尋租是人們憑借政府保護(hù)進(jìn)行的尋求財(cái)富轉(zhuǎn)移而造成的資源浪費(fèi)的活動(dòng)。尋租也是政府失靈的一種表現(xiàn)，在實(shí)際操作中，有些地方經(jīng)濟(jì)適用房存在暗箱操作的現(xiàn)象，尋租也是慣用的手段。政府監(jiān)管不到位導(dǎo)致了不公平事例在保障性住房申請(qǐng)、資格審查中頻發(fā)。

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)人存在收入證明失真問(wèn)題，居民的隱形收入難以調(diào)查，甚至存在一些單位幫助申請(qǐng)人虛報(bào)收入的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)的逐級(jí)審核難以在實(shí)際操作中有效執(zhí)行。我國(guó)缺乏對(duì)此類情況的懲罰措施，違規(guī)成本較低導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)人寧愿罰款違規(guī)也不愿失去申購(gòu)機(jī)會(huì)。如果有像新加坡那樣嚴(yán)格的懲罰措施，這類現(xiàn)象就會(huì)減少。

至今我國(guó)還沒(méi)有一部專門(mén)針對(duì)住房保障的法律，致使政府監(jiān)管缺乏強(qiáng)有力的法律后盾，不能做到有法可依。瑞典、美國(guó)、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)形成了比較完善的住房保障法律體系，將“保障居民的居住權(quán)”以法律的形式確定下來(lái)。而我國(guó)至今仍多為根據(jù)國(guó)務(wù)院、建設(shè)部及各省市頒布的各種關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用房、住房公積金、廉租房的行政法規(guī)來(lái)執(zhí)行，缺乏法律的強(qiáng)制性和約束性。造成各地方政府忽視公共住房保障制度的建設(shè)，將大量資金和土地資源用于商品房的開(kāi)發(fā)，追求形象工程，忽視民生，進(jìn)而導(dǎo)致中低收入家庭住房問(wèn)題更加嚴(yán)峻，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。因此，要想解決保障性住房的建設(shè)、資金監(jiān)管、適用等問(wèn)題只有通過(guò)切實(shí)做到有法可依才能做到。

二．相關(guān)原因 第一，土地供給不足。我國(guó)自1998年實(shí)施土地儲(chǔ)備和2004年實(shí)施招拍掛制度以來(lái)，土地儲(chǔ)備已成為地方政府儲(chǔ)備“資源、資產(chǎn)、資本”，以地生財(cái)?shù)闹匾侄?。各城市土地?chǔ)備熱情之高、規(guī)模之大，卻沒(méi)有為保障性住房提留充足的土地，一邊是違法批地、囤地和閑置土地，另一邊為保障性住房建設(shè)提供多是破產(chǎn)企業(yè)用地和城市拆遷用地，土地用途、產(chǎn)權(quán)不清延遲了保障性住房開(kāi)發(fā)建設(shè)。

第二，城市拆遷補(bǔ)償制度不健全，公益性拆遷與商業(yè)性拆遷不分，城市土地名義上是國(guó)家所有，但“事實(shí)上的所有權(quán)”是使用者、占有者，使用者漫天要價(jià)，無(wú)形中加大了城市棚戶區(qū)改造和舊城改造的難度。

第三，融資渠道不暢，長(zhǎng)期低成本資金供給不足。目前保障性住房建設(shè)的資金來(lái)源主要有：中央地方政府財(cái)政資金、地方城投公司、土地出讓收入、住房公積金增值收益和商業(yè)銀行貸款。住房保障是政府的責(zé)任，但許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)是吃飯財(cái)政，政府財(cái)力十分有限，且去年8萬(wàn)億的地方投融資貸款最終都是地方政府債務(wù)。用住房公積金的增值收益建保障性住房面臨障礙：一是與現(xiàn)行法規(guī)“只能用于個(gè)人貸款”相違；二是公積金是私人住房?jī)?chǔ)蓄資金，其產(chǎn)生的增值收益是私人儲(chǔ)蓄的孽息，其資金性質(zhì)在法理上沒(méi)有界定清晰；且公積金管理中心一個(gè)事業(yè)單位人浮于事能否掌控開(kāi)發(fā)貸款的風(fēng)險(xiǎn)也令人質(zhì)疑。而商業(yè)銀行為保障性住房提供的銀團(tuán)貸款多集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，且資金借短貸長(zhǎng)的特點(diǎn)也制約了銀行大規(guī)模介入的可能。

第四，出售型保障性住房分配機(jī)制混亂。收入不透明使一些城市的公務(wù)員住房，而一次性買(mǎi)賣(mài)和五年后上市交易導(dǎo)致“尋租、創(chuàng)租”行為泛濫，加劇了收入分配不公，也浪費(fèi)了公共資源，更弱化了政府住房保障能力。

第五，保障性住房主要面向城市中低收入，排斥進(jìn)城市的農(nóng)民工，阻礙了中國(guó)城市化的進(jìn)程。

第六，各城市住房市場(chǎng)差異大，保障性住房需求千差萬(wàn)別。在住房市場(chǎng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(存量房的套數(shù)、結(jié)構(gòu)、使用年限等)不清的情況下，盲目地大建大拆會(huì)帶來(lái)社會(huì)資源的錯(cuò)配。保障性住房建設(shè)實(shí)施中的上述問(wèn)題，都在一定程度上增加了保障性住房建設(shè)不確定性，也表明住房保障任重而道遠(yuǎn)，更需要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大思路和有效的制度安排。三．解決問(wèn)題的方案

第一，政府應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)中起主導(dǎo)作用及在相關(guān)分配中起監(jiān)管作用，同時(shí)也要做到與市場(chǎng)相結(jié)合，不能盲目的干預(yù)市場(chǎng)，更不能暗箱操作。政府作為經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的主體，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)相關(guān)法律的制定和實(shí)施主體，為保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的順利發(fā)展，應(yīng)成立專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)住房的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，制定符合國(guó)情特點(diǎn)的住房政策和分階段建房計(jì)劃，采取一系列行政、法律、金融和財(cái)政手段，大規(guī)模興建公共住房，同時(shí)對(duì)該機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)范圍進(jìn)行明文規(guī)定。只有這樣才能提高經(jīng)濟(jì)適用房的供給量，保護(hù)中低收入者的住房權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。此外，為了調(diào)動(dòng)政府部門(mén)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的積極性，可以考慮逐漸將其納入各級(jí)政府部門(mén)的政績(jī)考核體系中。充分發(fā)揮政府調(diào)控作用，大力推廣在普通商品房小區(qū)中按一定比例配建經(jīng)濟(jì)適用房的建房模式作為企業(yè)主體，開(kāi)發(fā)商具有逐利性，更傾向于高利潤(rùn)項(xiàng)目，如果按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行，政府不加任何干涉，則將沒(méi)有房地產(chǎn)商愿意從事經(jīng)濟(jì)適用房的開(kāi)發(fā)。因此，通過(guò)商品房和經(jīng)濟(jì)適用房一定比例的配建，并以開(kāi)發(fā)商建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房數(shù)量、質(zhì)量，銷售情況，作為其競(jìng)拍項(xiàng)目的重要參考指標(biāo)。這樣做的好處有以下

兩個(gè)方面：首先是將房地產(chǎn)商的切身利益與經(jīng)濟(jì)適用房的開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，為了能夠爭(zhēng)取更多、更好的項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)商將增大其經(jīng)濟(jì)適用房的開(kāi)發(fā)力度和開(kāi)發(fā)質(zhì)量，大大提高其建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的積極性，在增多經(jīng)濟(jì)適用房總供給的同時(shí)，解決經(jīng)濟(jì)適用房“不經(jīng)濟(jì)”的困境。其二是避免了將經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)劃在城郊或邊遠(yuǎn)地區(qū)而帶來(lái)的種種問(wèn)題。

第二，建立個(gè)人信用制度與收入申報(bào)機(jī)制逐步建立適合我國(guó)國(guó)情的個(gè)人信用制度，就可減輕對(duì)民政部門(mén)、居委會(huì)的依賴，并使政府部門(mén)審查成本逐步降低，提高工作效率，從根源上解決保障對(duì)象的界定問(wèn)題。建立個(gè)人收入申報(bào)制度，是正確劃分不同收入階層的關(guān)鍵，是確定居民是否符合政府提供住房保障條件的重要依據(jù)，也是稅收、社會(huì)保障、社會(huì)監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，可以考慮結(jié)合戶籍制度的改革，逐步從臨時(shí)申報(bào)制度向正式申報(bào)制度過(guò)渡。以確保真實(shí)把握保障對(duì)象，避免經(jīng)濟(jì)適用房資源重新流回到權(quán)貴階層，讓真正需要的那部分人享受到政府的住房保障。

第三，從產(chǎn)權(quán)、交易、管理多個(gè)環(huán)節(jié)入手深化土地制度改革。土地資源、資產(chǎn)和資本三位一體的特殊性，使其成為房?jī)r(jià)上漲過(guò)快和保障性住房的土地供給不足的重要因素。以城市化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大思路，構(gòu)建城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)，允許農(nóng)村集體建設(shè)用地土地以有償出讓、作價(jià)出資(入股)、租賃、聯(lián)營(yíng)、抵押等方式出讓，改變現(xiàn)行“一口進(jìn)一口出”行政壟斷造成人為的土地短缺、腐敗和價(jià)格扭曲。在市場(chǎng)不健全的情況下，嚴(yán)格土地出讓收益的管理，讓國(guó)有土地為民謀福利，投向與民生相關(guān)的領(lǐng)域。以促進(jìn)政府職能從“投資型”向“服務(wù)型”政府的轉(zhuǎn)化。

第四，完善經(jīng)濟(jì)適用房的準(zhǔn)入、退出機(jī)制。通過(guò)建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)計(jì)家庭收入情況、家庭結(jié)構(gòu)、居住狀況和信用狀況。嚴(yán)格審核申請(qǐng)人的家庭情況，將審核結(jié)果通過(guò)媒體、政務(wù)公開(kāi)形式進(jìn)行公布，接受民眾的監(jiān)督。完善法律法規(guī)，明確違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)以虛報(bào)收入獲取經(jīng)濟(jì)適用房的申請(qǐng)人給予嚴(yán)厲處罰。完善個(gè)人收入申報(bào)制度，比如，可以采取嚴(yán)格的實(shí)名制存款方式，現(xiàn)今，我國(guó)允許經(jīng)濟(jì)適用房五年后可上市交易，這種行為嚴(yán)重浪費(fèi)了資源，令買(mǎi)不上經(jīng)濟(jì)適用房的人依舊買(mǎi)不上房，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)外做法由政府進(jìn)行收購(gòu)。對(duì)于改變經(jīng)濟(jì)適用房用途的人，比如，對(duì)外出租、空置等，應(yīng)取消經(jīng)濟(jì)適用房保障資格。

第五，健全經(jīng)濟(jì)適用住房的供給制度。我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用住房需求巨大, 而單靠政府自身的財(cái)力提供經(jīng)濟(jì)適用住房, 則難以為繼。因此, 應(yīng)當(dāng)改變經(jīng)濟(jì)適用房單一的供應(yīng)渠道, 擴(kuò)大房源, 以解決經(jīng)濟(jì)適用房的供給不足問(wèn)題。首先，合作建房。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)住宅合作社的組織和指導(dǎo), 不僅要在政策上給予扶持, 還應(yīng)制定法律規(guī)范其運(yùn)作, 保障城鎮(zhèn)住宅合作事業(yè)的健康發(fā)展。其次，空置商品房轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)適用房。政府有關(guān)部門(mén)可通過(guò)各種途徑將部分空置的商品住房轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)適用住房。此種轉(zhuǎn)換方式有利于消化市場(chǎng)積壓的商品住房, 減少住房資源浪費(fèi)。還有，利用存量舊房作為新建經(jīng)濟(jì)適用住房的補(bǔ)充。由于在購(gòu)買(mǎi)對(duì)象和銷售方面有相似性, 經(jīng)濟(jì)適用住房與存量舊房具有相互替代的關(guān)系。在新建經(jīng)濟(jì)適用住房的同時(shí), 政府應(yīng)注重充分利用大量的存量舊房來(lái)滿足中低收入家庭的住房需求。

四．目前政府相關(guān)的舉措

今年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中提出，今年要再開(kāi)工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共1000萬(wàn)套。

2月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布消息：未來(lái)五年，中國(guó)計(jì)劃新建保障性住房3600萬(wàn)套。到“十二五”末，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率將從目前的7%～8%提高到20%以上，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問(wèn)題。

相比去年580萬(wàn)套保障房建設(shè)任務(wù)，今年1000萬(wàn)套保障房建設(shè)計(jì)劃，數(shù)量增加了72%，并與去年全年商品住房銷售總量相當(dāng)，共需投資約1.4萬(wàn)億元，相當(dāng)于去年中國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的1/20。這是1998年住房制度改革之后，中國(guó)政府推出的最大規(guī)模保障房建設(shè)

計(jì)劃。

“我想中央已經(jīng)下了這個(gè)決心，”2月27日，溫家寶在中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)與網(wǎng)民交談時(shí)說(shuō)，“保障性住房應(yīng)當(dāng)以公租房和廉租房為主，再加上棚戶區(qū)改造，不要走偏方向。

五．專家觀點(diǎn)

城市規(guī)劃學(xué)者趙燕菁2005年起不斷在《瞭望》新聞周刊發(fā)表文章，呼吁將保障性住房建設(shè)作為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行保障房與商品房區(qū)隔并立的雙軌制，以先租后售等方式，把保障房發(fā)展為良性金融產(chǎn)品，使之成為暴漲的流動(dòng)性的“分洪區(qū)”，大規(guī)模拉動(dòng)內(nèi)需。

2010年3月，趙燕菁撰文指出，住宅具有二次分配社會(huì)財(cái)富的特殊功能，房地產(chǎn)政策攸關(guān)執(zhí)政基礎(chǔ)，只要在城市化過(guò)程中，建立起“無(wú)產(chǎn)者”轉(zhuǎn)化為“有產(chǎn)者”的穩(wěn)定機(jī)制，大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就不再是社會(huì)不穩(wěn)定的危險(xiǎn)期，而是走向更高層次穩(wěn)定社會(huì)的有序過(guò)程。

011年3月9日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥在全國(guó)人大新聞中心召開(kāi)的記者會(huì)上說(shuō)，“為了確保今年1000萬(wàn)套保障性安居工程資金的落實(shí)，我們還提出和建議了一系列的財(cái)政、金融等支持政策，比如說(shuō)去年開(kāi)始，全國(guó)清理各個(gè)地方的融資平臺(tái)，保留了為支持保障性安居工程建設(shè)的融資平臺(tái)，這個(gè)融資平臺(tái)可以繼續(xù)運(yùn)作而且要發(fā)展。另外，我們還開(kāi)展了利用公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)工作，去年計(jì)劃了400多億元，今年還要有這樣一個(gè)指標(biāo)?！?/p>

“我們?cè)诔鞘谢饰催_(dá)到50%的時(shí)候，出現(xiàn)了一批大城市，它們進(jìn)入了世界大城市的序列?！敝袊?guó)城市科學(xué)研究會(huì)副理事長(zhǎng)李兵弟對(duì)本刊記者說(shuō)，“下一步我們?cè)趺崔k？我認(rèn)為最重要的問(wèn)題是，要把城鎮(zhèn)化拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵點(diǎn)，放到中小城市。中小城市起來(lái)了，大城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是必然的?！?/p>

六．結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房的作用雖未達(dá)到我們的預(yù)期，但該制度毫無(wú)疑問(wèn)是一個(gè)好的制度，我們應(yīng)該堅(jiān)持落實(shí)下去，努力完善相配套政策，探討其中問(wèn)題，找到解決的方案，消除不良因素，發(fā)揮該制度的優(yōu)越性。

第四篇：杭州市經(jīng)濟(jì)適用房政策

根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市住房保障促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔2010〕1號(hào))、《杭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)保障性住房建設(shè)支持自住型和改善型住房消費(fèi)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》(杭政函〔2010〕3號(hào))和《杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(杭政〔2007〕9號(hào))的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房2010年受理工作相關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、受理對(duì)象

申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房必須同時(shí)具備下列條件：

(1)家庭成員至少有一人具有本市市區(qū)常住城鎮(zhèn)居民戶口(不包括學(xué)生戶口)5年以上(含符合杭州市安置條件的軍隊(duì)人員)；

(2)已婚[含離異(或喪偶)帶未成年子女且擁有監(jiān)護(hù)權(quán)]或年齡在35周歲及以上的單身無(wú)房戶；

(3)申請(qǐng)家庭房產(chǎn)建筑面積小于48平方米(含)；

(4)家庭2009年人均可支配收入低于21491.2元(該標(biāo)準(zhǔn)為市統(tǒng)計(jì)局公布的2009城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%)。

除符合上述條件外，申請(qǐng)人應(yīng)具有本市市區(qū)常住城鎮(zhèn)居民戶口(不包括學(xué)生戶口)5年以上且在1986年12月31日(含)之前出生。

二、公示登記

自公告發(fā)布之日起，屬于受理對(duì)象的家庭可攜帶身份證、戶口簿及婚姻證明向戶籍所在區(qū)建設(shè)(房管)局領(lǐng)取申請(qǐng)表格。自4月1日起，在日常工作時(shí)間內(nèi)由申請(qǐng)人或其配偶攜帶填寫(xiě)完整的《杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表》及所需申請(qǐng)材料，到戶籍所在區(qū)建設(shè)(房管)局申請(qǐng)公示登記。

三、公示日期

每月10日至14日為公示期，區(qū)建設(shè)(房管)局將上月底前登記的《杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)家庭準(zhǔn)入情況公示表》經(jīng)街道辦事處(或設(shè)有勞動(dòng)人事部門(mén)的單位)蓋章后，于該公示期內(nèi)在社區(qū)(或設(shè)有勞動(dòng)人事部門(mén)的單位)張貼公示，接受群眾監(jiān)督。公示結(jié)束后，街道辦事處(或設(shè)有勞動(dòng)人事部門(mén)的單位)將公示材料送區(qū)建設(shè)(房管)局，并對(duì)公示結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

四、受理順序的確定

每季度初，市房改辦組織對(duì)上季度底前登記的基本符合條件的申請(qǐng)家庭公開(kāi)搖號(hào)產(chǎn)生受理順序號(hào)，并依據(jù)受理順序確定《準(zhǔn)購(gòu)證》順序和選房順序。搖號(hào)過(guò)程將由公證處現(xiàn)場(chǎng)公證，邀請(qǐng)社會(huì)公眾代表到場(chǎng)監(jiān)督，并通過(guò)電視播放?！稉u號(hào)結(jié)果公告》將在《杭州日?qǐng)?bào)》、杭州市房產(chǎn)信息網(wǎng)等有關(guān)媒體上發(fā)布。

五、受理登記日期

《搖號(hào)結(jié)果公告》范圍內(nèi)的申請(qǐng)家庭，攜帶申請(qǐng)人身份證原件、婚姻狀況證明原件及家庭戶口簿或戶籍證明原件，在《搖號(hào)結(jié)果公告》規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，到所在區(qū)建設(shè)(房管)局進(jìn)行受理登記。經(jīng)校驗(yàn)原件后，領(lǐng)取相應(yīng)的《杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房受理單》。

申請(qǐng)家庭在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行受理登記均有效，受理登記的時(shí)間先后不影響受理順序，請(qǐng)申請(qǐng)家庭有序參加，防止擁擠排隊(duì)現(xiàn)象的發(fā)生，保證受理工作的順利進(jìn)行。

六、公開(kāi)選房

市房改辦根據(jù)市建委撥付房源的時(shí)間，與市建委在《杭州日?qǐng)?bào)》、杭州市房產(chǎn)信息網(wǎng)等有關(guān)媒體上聯(lián)合發(fā)布《選房公告》。每期選房家庭數(shù)量按照房源數(shù)量與選房家庭數(shù)量1：1的比例確定，選房家庭范圍根據(jù)受理順序號(hào)先后劃定。列入選房范圍的申請(qǐng)家庭在《選房公告》規(guī)定時(shí)間內(nèi)持《杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房受理單》到選房現(xiàn)場(chǎng)換取《準(zhǔn)購(gòu)證》，參加選房。若當(dāng)年輪候選房的家庭數(shù)量超過(guò)銷售計(jì)劃數(shù)量，則按照申請(qǐng)家庭受理順序號(hào)先后順延至下選房。

七、房源區(qū)別供應(yīng)

根據(jù)《杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》規(guī)定，4人以下申請(qǐng)家庭的保障面積標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積60平方米，4人(含)以上申請(qǐng)家庭的保障面積標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積80平方米。因此，將對(duì)4人(含)以上申請(qǐng)家庭實(shí)行單列選房，供應(yīng)建筑面積80平方米左右的房源。4人(含)以上申請(qǐng)家庭向區(qū)建設(shè)(房管)局申請(qǐng)公示登記時(shí)應(yīng)簽署選房意向具結(jié)書(shū)，明確選擇是否參加建筑面積80平方米左右房源的區(qū)別供應(yīng)選房。

八、特別提醒

2010年我市將繼續(xù)開(kāi)展公共租賃住房(經(jīng)濟(jì)租賃住房)試點(diǎn)工作。有申請(qǐng)意向的家庭可按照屆時(shí)公布的準(zhǔn)入條件和申請(qǐng)程序參加公共租賃住房(經(jīng)濟(jì)租賃住房)試點(diǎn)申請(qǐng)。已參加今年經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)的家庭不得再參加今年公共租賃住房(經(jīng)濟(jì)租賃住房)試點(diǎn)。

九、各區(qū)建設(shè)(房管)局受理地點(diǎn)及咨詢電話：

上城區(qū)：郭東園路8號(hào)中閩大廈北門(mén)4樓上城區(qū)建設(shè)局

咨詢電話：87896377

下城區(qū)：潮鳴寺巷潮鳴苑16號(hào)下城區(qū)建設(shè)局

咨詢電話：85287558

西湖區(qū)：競(jìng)舟路228號(hào)西湖區(qū)行政辦事服務(wù)中心二樓建設(shè)窗口

咨詢電話：88156319

江干區(qū)：慶春東路1號(hào)江干區(qū)建設(shè)局

咨詢電話：86975064

拱墅區(qū)：香積寺路187號(hào)拱墅區(qū)建設(shè)局

咨詢電話：85378259；85379801

濱江區(qū)：江南大道100號(hào)江南辦事大廳一樓建設(shè)服務(wù)窗口

咨詢電話：87795755

下沙開(kāi)發(fā)區(qū)：杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)銀都商廈裙房一樓開(kāi)發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心

咨詢電話：86877955

西湖風(fēng)景名勝區(qū)：龍井路1號(hào)西湖風(fēng)景名勝區(qū)辦事中心

咨詢電話：87179603

杭州市房產(chǎn)管理局

杭州市住房制度改革辦公室

2010年3月31日

杭州經(jīng)濟(jì)適用房2010年受理公告

2010-03-31 09:07:37

根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市住房保障促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔2010〕1號(hào))、《杭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)保障性住房建設(shè)支持自住型和改善型住房消費(fèi)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》(杭政函〔2010〕3號(hào))和《杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(杭政〔2007〕9號(hào))的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房2010年受理工作相關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、受理對(duì)象

申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房必須同時(shí)具備下列條件：

(1)家庭成員至少有一人具有本市市區(qū)常住城鎮(zhèn)居民戶口(不包括學(xué)生戶口)5年以上(含符合杭州市安置條件的軍隊(duì)人員)；

(2)已婚[含離異(或喪偶)帶未成年子女且擁有監(jiān)護(hù)權(quán)]或年齡在35周歲及以上的單身無(wú)房戶；

(3)申請(qǐng)家庭房產(chǎn)建筑面積小于48平方米(含)；

(4)家庭2009年人均可支配收入低于21491.2元(該標(biāo)準(zhǔn)為市統(tǒng)計(jì)局公布的2009城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%)。

除符合上述條件外，申請(qǐng)人應(yīng)具有本市市區(qū)常住城鎮(zhèn)居民戶口(不包括學(xué)生戶口)5年以上且在1986年12月31日(含)之前出生。

二、公示登記

自公告發(fā)布之日起，屬于受理對(duì)象的家庭可攜帶身份證、戶口簿及婚姻證明向戶籍所在區(qū)建設(shè)(房管)局領(lǐng)取申請(qǐng)表格。自4月1日起，在日常工作時(shí)間內(nèi)由申請(qǐng)人或其配偶攜帶填寫(xiě)完整的《杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表》及所需申請(qǐng)材料，到戶籍所在區(qū)建設(shè)(房管)局申請(qǐng)公示登記。

三、公示日期

每月10日至14日為公示期，區(qū)建設(shè)(房管)局將上月底前登記的《杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)家庭準(zhǔn)入情況公示表》經(jīng)街道辦事處(或設(shè)有勞動(dòng)人事部門(mén)的單位)蓋章后，于該公示期內(nèi)在社區(qū)(或設(shè)有勞動(dòng)人事部門(mén)的單位)張貼公示，接受群眾監(jiān)督。公示結(jié)束后，街道辦事處(或設(shè)有勞動(dòng)人事部門(mén)的單位)將公示材料送區(qū)建設(shè)(房管)局，并對(duì)公示結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

四、受理順序的確定

每季度初，市房改辦組織對(duì)上季度底前登記的基本符合條件的申請(qǐng)家庭公開(kāi)搖號(hào)產(chǎn)生受理順序號(hào)，并依據(jù)受理順序確定《準(zhǔn)購(gòu)證》順序和選房順序。搖號(hào)過(guò)程將由公證處現(xiàn)場(chǎng)公證，邀請(qǐng)社會(huì)公眾代表到場(chǎng)監(jiān)督，并通過(guò)電視播放。《搖號(hào)結(jié)果公告》將在《杭州日?qǐng)?bào)》、杭州市房產(chǎn)信息網(wǎng)等有關(guān)媒體上發(fā)布。

五、受理登記日期

《搖號(hào)結(jié)果公告》范圍內(nèi)的申請(qǐng)家庭，攜帶申請(qǐng)人身份證原件、婚姻狀況證明原件及家庭戶口簿或戶籍證明原件，在《搖號(hào)結(jié)果公告》規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，到所在區(qū)建設(shè)(房管)局進(jìn)行受理登記。經(jīng)校驗(yàn)原件后，領(lǐng)取相應(yīng)的《杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房受理單》。

申請(qǐng)家庭在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行受理登記均有效，受理登記的時(shí)間先后不影響受理順序，請(qǐng)申請(qǐng)家庭有序參加，防止擁擠排隊(duì)現(xiàn)象的發(fā)生，保證受理工作的順利進(jìn)行。

六、公開(kāi)選房

市房改辦根據(jù)市建委撥付房源的時(shí)間，與市建委在《杭州日?qǐng)?bào)》、杭州市房產(chǎn)信息網(wǎng)等有關(guān)媒體上聯(lián)合發(fā)布《選房公告》。每期選房家庭數(shù)量按照房源數(shù)量與選房家庭數(shù)量1：1的比例確定，選房家庭范圍根據(jù)受理順序號(hào)先后劃定。列入選房范圍的申請(qǐng)家庭在《選房公告》規(guī)定時(shí)間內(nèi)持《杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房受理單》到選房現(xiàn)場(chǎng)換取《準(zhǔn)購(gòu)證》，參加選房。若當(dāng)年輪候選房的家庭數(shù)量超過(guò)銷售計(jì)劃數(shù)量，則按照申請(qǐng)家庭受理順序號(hào)先后順延至下選房。

七、房源區(qū)別供應(yīng)

根據(jù)《杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》規(guī)定，4人以下申請(qǐng)家庭的保障面積標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積60平方米，4人(含)以上申請(qǐng)家庭的保障面積標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積80平方米。因此，將對(duì)4人(含)以上申請(qǐng)家庭實(shí)行單列選房，供應(yīng)建筑面積80平方米左右的房源。4人(含)以上申請(qǐng)家庭向區(qū)建設(shè)(房管)局申請(qǐng)公示登記時(shí)應(yīng)簽署選房意向具結(jié)書(shū)，明確選擇是否參加建筑面積80平方米左右房源的區(qū)別供應(yīng)選房。

八、特別提醒

2010年我市將繼續(xù)開(kāi)展公共租賃住房(經(jīng)濟(jì)租賃住房)試點(diǎn)工作。有申請(qǐng)意向的家庭可按照屆時(shí)公布的準(zhǔn)入條件和申請(qǐng)程序參加公共租賃住房(經(jīng)濟(jì)租賃住房)試點(diǎn)申請(qǐng)。已參加今年經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)的家庭不得再參加今年公共租賃住房(經(jīng)濟(jì)租賃住房)試點(diǎn)。

九、各區(qū)建設(shè)(房管)局受理地點(diǎn)及咨詢電話：

上城區(qū)：郭東園路8號(hào)中閩大廈北門(mén)4樓上城區(qū)建設(shè)局

咨詢電話：87896377

下城區(qū)：潮鳴寺巷潮鳴苑16號(hào)下城區(qū)建設(shè)局

咨詢電話：85287558

西湖區(qū)：競(jìng)舟路228號(hào)西湖區(qū)行政辦事服務(wù)中心二樓建設(shè)窗口

咨詢電話：88156319

江干區(qū)：慶春東路1號(hào)江干區(qū)建設(shè)局

咨詢電話：86975064

拱墅區(qū)：香積寺路187號(hào)拱墅區(qū)建設(shè)局

咨詢電話：85378259；85379801

濱江區(qū)：江南大道100號(hào)江南辦事大廳一樓建設(shè)服務(wù)窗口

咨詢電話：87795755

下沙開(kāi)發(fā)區(qū)：杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)銀都商廈裙房一樓開(kāi)發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心

咨詢電話：86877955

西湖風(fēng)景名勝區(qū)：龍井路1號(hào)西湖風(fēng)景名勝區(qū)辦事中心

咨詢電話：87179603

杭州市房產(chǎn)管理局

杭州市住房制度改革辦公室

第五篇：經(jīng)濟(jì)適用房出售政策

經(jīng)濟(jì)適用房出售政策

1.《關(guān)于已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售有關(guān)問(wèn)題的通知》京建住[2008]225號(hào)

“

二、自本通知發(fā)布之日起，簽訂購(gòu)房合同的已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房家庭取得契稅完稅憑證或房屋所有權(quán)證未滿五年的，不得按市場(chǎng)價(jià)格上市出售，確需出售的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)向戶口所在區(qū)縣住房保障管理部門(mén)提出申請(qǐng)，由區(qū)縣住房保障管理部門(mén)通過(guò)搖號(hào)等方式確定符合條件的購(gòu)房人（購(gòu)房人須按照有關(guān)規(guī)定，已辦理經(jīng)濟(jì)適用住房的購(gòu)買(mǎi)資格審核手續(xù)），由購(gòu)房人按原價(jià)購(gòu)買(mǎi)或由區(qū)縣住房保障管理部門(mén)按原價(jià)回購(gòu)?！?/p>

2.《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問(wèn)題的通知》住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 建保[2010]59號(hào)

【頒布時(shí)間】2010-4-22

三、強(qiáng)化使用監(jiān)督

（八）在取得完全產(chǎn)權(quán)前，經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人只能用于自住，不得出售、出租、閑置、出借，也不得擅自改變住房用途。

（十）已購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，再購(gòu)買(mǎi)其他住房的，必須辦理經(jīng)濟(jì)適用住房退出手續(xù)，或者通過(guò)補(bǔ)交土地收益等價(jià)款取得已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的完全產(chǎn)權(quán)。