第一篇：《來賓市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的原則

1,高屋建瓴、薈萃精英原則

瞄準國際先進水平，打破以往“空、虛 洋、高、大”思維，或某一單位獨立擔綱的“單極思維”缺陷，由目前廣西本土專業(yè)的第四方物流公司----柳州市現(xiàn)代物流管理公司牽頭，組織廣西公路、航務和鐵路交通、物流、城市規(guī)劃、經(jīng)濟專家高端團隊，同時負責邀請國內(nèi)相關(guān)行業(yè)最尖端的物流專家、院校和設(shè)計單位，以群英薈萃、博采眾長的方式，進行詳盡的SWOT分析，集萃各地成功經(jīng)驗，打造出最具升值品牌和最具實操價值的物流整體規(guī)劃。2 ,服務區(qū)域，輻射國際原則

從“區(qū)域物流、國內(nèi)物流、國際物流”三大服務層面出發(fā)，實行縱橫規(guī)劃，不僅能夠為新區(qū)工業(yè)、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)帶提供高端完善的服務，而且能夠為服務廣西、覆蓋中西南和珠三角地區(qū)、輻射東盟乃至亞洲地區(qū)規(guī)劃出最便捷通暢的物流服務通道。

3明晰產(chǎn)業(yè)、板塊劃分、突出功能、合理布局的原則

堅定不移地實現(xiàn)科學發(fā)展觀，服從服務于來賓市的發(fā)展布局，樹立“產(chǎn)業(yè)聚集、互動多贏、規(guī)模發(fā)展、良性運作”的全局目標，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能。

1）、在工業(yè)供應鏈的打造上，貫徹大企業(yè)戰(zhàn)略與中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略同步實施的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，依托核心工業(yè)進行物流主體定位和合理布局，依托物流信息網(wǎng)絡(luò)，確保各個結(jié)點實現(xiàn)零距離對接，帶動上下游產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，形成 “產(chǎn)盡其豐、物暢其流”的工業(yè)物流供應鏈效果。

2)、在商業(yè)流通物流體系中，找準通道定位，充分利用城市新區(qū)及周邊企業(yè)產(chǎn)業(yè)密布、高新技術(shù)不斷引進，公路縱橫阡陌，紅水河內(nèi)河港口吞吐能力和湘桂鐵路改造新布局的立體資源優(yōu)勢，不斷提升綜合服務能力，力爭將來賓市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，設(shè)計成為國內(nèi)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的典范。

3)、對土地資源按照功能模塊進行優(yōu)化整合和高效利用，避免閑置浪費。在規(guī)劃上，必須堅決杜絕“各自為政、惡性競爭、資源浪費、低效運作”的局面在新型園區(qū)內(nèi)出現(xiàn)。

4、儲運配套、功能齊全原則

在深入挖掘公路、鐵路、水路、管道等各種運輸手段在新區(qū)內(nèi)的布局和配套規(guī)劃的同時，以核心工業(yè)和商貿(mào)服務為龍頭，形成規(guī)模效應，以“投入最少，效能最高”為產(chǎn)業(yè)目標，不斷提升運力、儲力、配送能力等物流服務的集約能力和設(shè)備設(shè)施投入的附加價值。同時，大力發(fā)展物流金融、物流地產(chǎn)、人才培訓以及物流信息化服務水平。

5、柔性調(diào)整、全程跟蹤原則

注重實施效果。利用本土專業(yè)顧問機構(gòu)----柳州市現(xiàn)代物流管理公司扎根本土、海納百川的人脈關(guān)系和專業(yè)水平，發(fā)揮其既了解我國物流產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展趨勢和最新科技動態(tài)，又了解地域經(jīng)濟政策和企業(yè)運作情況、直接參與廣西、柳州眾多物流園區(qū)規(guī)劃項目的經(jīng)驗優(yōu)勢和對新區(qū)經(jīng)濟和物流規(guī)劃熟悉的重疊優(yōu)勢，對項目規(guī)劃和實施進行全程跟蹤，針對區(qū)域物流規(guī)劃在實施過程中出現(xiàn)的新的產(chǎn)業(yè)、市場需求和存在問題，隨時拿出解決方案，進行柔性調(diào)整。

第二篇：廣西 來賓市物流發(fā)展規(guī)劃

廣西來賓市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃

一、來賓市的目前各方面的優(yōu)勢

來賓市區(qū)位優(yōu)勢明顯，它位于廣西壯族自治區(qū)的中部地區(qū)，是桂中地區(qū)的新興城市，是處于我國東西部經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)交匯的軸線地帶?？偯娣e1.34萬多平方公里，轄4縣1市1區(qū)，人口245萬人。處于西部大開發(fā)、“泛珠三角”9+2經(jīng)濟區(qū)域、泛北部灣合作區(qū)域和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)等多個經(jīng)濟合作的疊加區(qū)域。湘桂鐵路、桂海高速公路穿越市區(qū)，北距廣西工業(yè)重鎮(zhèn)柳州市60公里，南距廣西首府南寧市156公里，是大西南出海通道不可缺少的有機整體，又是廣西重點開發(fā)的紅水河經(jīng)濟帶的重要組成部分，境內(nèi)3條國道4條省道貫通四鄰，紅水河越城而過，500--800噸船舶可直航廣州、香港、澳門，具有得天獨厚的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。

來賓市物產(chǎn)種類多樣。盛產(chǎn)大米、蔗糖等農(nóng)副產(chǎn)品，來賓市礦藏能源豐富，目前已探明各種礦藏20多種，有“廣西煤都”之稱；境內(nèi)火電、水電資源十分豐富，除來賓電廠外，尚擁有中國第一個BOT外資項目來賓火電B廠，合山電廠是廣西最大的火力發(fā)電廠，全市水電火電總裝機容量達到400萬千瓦，為廣西最大的能源基地之

一、國家“西電東送”工程的排頭兵。工業(yè)初具規(guī)模。全市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)600多家，電力、制糖、冶煉已成支柱產(chǎn)業(yè)；造紙、建材、制藥、礦產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品加工等工業(yè)有一定規(guī)模；一批有資源優(yōu)勢和地方特色的產(chǎn)業(yè)相繼涌現(xiàn)。八一鐵合金廠是全國目前最大的錳鐵合金生產(chǎn)基地，來賓冶煉廠銦冶項目每年銦產(chǎn)量占全世界銦產(chǎn)量的1/4；新規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，以“高、新、強”為目標，按照功能齊全、科技先進、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)要求設(shè)計，目前已全面啟動。投資環(huán)境良好。建市幾年來，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市政建設(shè)進展突飛猛進，全市正在形成交通綜合配套、水電供應充足、通信發(fā)達、城市功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施新格局，一大批國外、區(qū)外大企業(yè)紛紛落戶來賓市。

發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的意義。作為一座高標準建設(shè)、發(fā)展?jié)摿薮蟮某砷L型新城市，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)劃和建立同樣是不可或缺的重大管理節(jié)點。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的過程中，將物流服務業(yè)的同步規(guī)劃提升到支持新興城市所有產(chǎn)業(yè)效能發(fā)揮的重要支撐點，將起到事半功倍的作用。物流產(chǎn)業(yè)的布局和園區(qū)的合理規(guī)劃，對處于成長期的新型工業(yè)化發(fā)展中的交通運輸組織、信息組織、產(chǎn)業(yè)整合、資源整合調(diào)整、原材料采購和供應配送、金融配套服務，具有舉足輕重的戰(zhàn)略價值，對于促進和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全面提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟功能、降低生產(chǎn)和流通成本，更是具有十分重要的協(xié)調(diào)作用。而完整的物流產(chǎn)業(yè)布局和服務，還有助于更大規(guī)模、更具效率的投資企業(yè)的加入，將使來賓市成為更加具有活力，更加具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)熱土，在我國中西南地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶上產(chǎn)生深遠的影響。

二、來賓市目前產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中物流布局存在的問題

物流業(yè)被稱作“第三利潤源”，是現(xiàn)代企業(yè)調(diào)節(jié)生產(chǎn)、促進經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的推進器。而來賓是一個典型的工業(yè)和資源城市，工業(yè)增加值比重占GDP的比重高達55%。來賓市的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，是振興來賓的關(guān)鍵所在。世界工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的嶄新趨勢證明：物流業(yè)的發(fā)展早已超越單一行業(yè)的意義，成為整個經(jīng)濟競爭的一個重要基礎(chǔ)條件；同時，物流需求在現(xiàn)代經(jīng)濟條件下正在逐步發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變化，現(xiàn)代科學技術(shù)也為物流業(yè)提供新的多樣化的服務奠定了基礎(chǔ)。

從來賓市目前的物流產(chǎn)業(yè)布局來看，并沒有對物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的交通區(qū)位、工業(yè)傳統(tǒng)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)分工等科學因素進行整體規(guī)劃。來賓市四大工業(yè)園區(qū)內(nèi)，物流規(guī)劃幾乎是空白，目前有意向的投資企業(yè)著眼點以僅僅是停留在傳統(tǒng)的汽車運輸和倉儲兩個環(huán)節(jié)，不僅沒有引入現(xiàn)代物流的整體布局理念，針對城市工業(yè)、貿(mào)易等各優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的物流結(jié)構(gòu)服務性配套拿出方案，而且整個思路和定位散亂，規(guī)模小，服務功能單一，整體服務能力非常疲弱，離“十大優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的核心目標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相距甚遠。正因為如此，全市內(nèi)的物流產(chǎn)業(yè)不僅不能對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生很好的推動作用，而且勢必造成布局混亂、各企業(yè)各自為政、重復投入、成本無價值增高、物流效能低下的局面，如此后果，必然造成物流產(chǎn)業(yè)成為延滯整個整個城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短腿，拖延和制約來賓市各項產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標的完成。

政府在物流業(yè)的發(fā)展中具有關(guān)鍵性的作用。政府工作的目標在于創(chuàng)造有效的市場競爭環(huán)境；環(huán)境的營造依托于各管理部門的相互協(xié)調(diào)，這種協(xié)調(diào)將以對于物流業(yè)重要性及發(fā)展戰(zhàn)略的共識為前提。為此，來賓市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃及各園區(qū)物流規(guī)劃布局必須要放在重中之重的位置，勢在必行，刻不容緩。

三、來賓市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的原則

為全面提升來賓市商貿(mào)物流發(fā)展水平，加快把來賓市建設(shè)成為“區(qū)域性商貿(mào)物流基地”，促進來賓市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。現(xiàn)就加快發(fā)展來賓市商貿(mào)物流業(yè)提出如下原則和意見：

1、立足國際先進水平

瞄準國際先進水平，打破以往“空、虛 洋、高、大”思維，或某一單位獨立擔綱的“單極思維”缺陷，由目前廣西本土專業(yè)的第四方物流公司牽頭，組織廣西公路、航務和鐵路交通、物流、城市規(guī)劃、經(jīng)濟專家高端團隊，同時負責邀請國內(nèi)相關(guān)行業(yè)最尖端的物流專家、院校和設(shè)計單位，以群英薈萃、博采眾長的方式，進行詳盡的SWOT分析，集萃各地成功經(jīng)驗，打造出最具升值品牌和最具實操價值的物流整體規(guī)劃。

2、服務區(qū)域，輻射國際 從“區(qū)域物流、國內(nèi)物流、國際物流”三大服務層面出發(fā)，實行縱橫規(guī)劃，不僅能夠為新區(qū)工業(yè)、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)帶提供高端完善的服務，而且能夠為服務廣西、覆蓋中西南和珠三角地區(qū)、輻射東盟乃至亞洲地區(qū)規(guī)劃出最便捷通暢的物流服務通道；

3、明晰產(chǎn)業(yè)、板塊劃分、突出功能、合理布局

堅定不移地實現(xiàn)科學發(fā)展觀，服從服務于來賓市的發(fā)展布局，樹立“產(chǎn)業(yè)聚集、互動多贏、規(guī)模發(fā)展、良性運作”的全局目標，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能。1)在工業(yè)供應鏈的打造上，貫徹大企業(yè)戰(zhàn)略與中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略同步實施的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，依托核心工業(yè)進行物流主體定位和合理布局，依托物流信息網(wǎng)絡(luò)，確保各個結(jié)點實現(xiàn)零距離對接，帶動上下游產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，形成 “產(chǎn)盡其豐、物暢其流”的工業(yè)物流供應鏈效果。

2)在商業(yè)流通物流體系中，找準通道定位，充分利用城市新區(qū)及周邊企業(yè)產(chǎn)業(yè)密布、高新技術(shù)不斷引進，公路縱橫阡陌，紅水河內(nèi)河港口吞吐能力和湘桂鐵路改造新布局的立體資源優(yōu)勢，不斷提升綜合服務能力，力爭將來賓市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，設(shè)計成為國內(nèi)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的典范。

3)對土地資源按照功能模塊進行優(yōu)化整合和高效利用，避免閑置浪費。在規(guī)劃上，必須堅決杜絕“各自為政、惡性競爭、資源浪費、低效運作”的局面在新型園區(qū)內(nèi)出現(xiàn)。

四、來賓市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要任務

物流系統(tǒng)規(guī)劃需要進行如下的工作：

1、全程物流中心城市系統(tǒng)概念設(shè)計；

2、城市核心產(chǎn)業(yè)物流需求分析；

3、區(qū)域交通條件和物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃；

4、物流信息平臺規(guī)劃；

5、現(xiàn)代物流企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略研究；

6、物流業(yè)發(fā)展政策環(huán)境研究。

這一規(guī)劃所需要達到的目的不僅在于確定一般的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，而且希望通過系統(tǒng)概念設(shè)計達成關(guān)于未來發(fā)展目標模式的共識；通過基礎(chǔ)信息平臺規(guī)劃明確政府和企業(yè)共同構(gòu)筑綜合物流信息系統(tǒng)過程中的各自職責及相互協(xié)調(diào)；通過企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略研究明確行業(yè)管理的目標，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境的研究確定硬、軟兩個環(huán)境的發(fā)展方向和整個城市未來經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)走向。推進傳統(tǒng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)變。建設(shè)城市市場和開拓農(nóng)村市場相結(jié)合，堅持發(fā)展商貿(mào)流通與推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合；培育大型商貿(mào)物流企業(yè)與搞活中小商貿(mào)物流企業(yè)相結(jié)合；促進市場繁榮與加強市場監(jiān)測調(diào)控相結(jié)合，提升流通現(xiàn)代化水平和增強區(qū)域性聚集輻射能力，統(tǒng)籌內(nèi)、外貿(mào)，著力推動商貿(mào)流通工作上臺階、上水平，加速推進全市商貿(mào)物流業(yè)又好又快發(fā)展。

抓好商貿(mào)物流重點項目建設(shè)。2011年至2015年全力推進三大商貿(mào)物流項目建設(shè)：1.三個日用品物流配送中心建設(shè)，即象州銀海物流配送中心、韋豐日用品物流配送中心、武宣比爾日用品物流配送中心；2.十大物流園區(qū)建設(shè)，即：來賓永和物流園、瑞通良江物流園、瑞通遷江物流園、臨港碼頭物流園、城南工業(yè)物流園、忻城紅渡物流園、合山馬安物流園、象州石龍物流園、象州縣城物流園、武宣草魚塘物流園；3.十大專業(yè)批發(fā)市場的建設(shè)，即來賓市農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場、來賓市桂中農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、來賓市粵糧農(nóng)業(yè)資料交易市場、桂中建材五金家居商貿(mào)物流城、來賓市煤炭交易市場、來賓市再生資源交易市場、來賓市鋁制品交易市場、來賓市汽車交易市場、來賓市農(nóng)機交易市場、來賓市家具專業(yè)市場；4.加快會展場館建設(shè)。在華僑區(qū)建設(shè)會展場館，建成功能分區(qū)合理，設(shè)施齊全，相互有機連接的會展場館體系，適應現(xiàn)代會展業(yè)互動發(fā)展的需要。

加快建設(shè)和完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，大力推動農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營、電子商務和統(tǒng)一配送，形成以城區(qū)配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代市場體系。加強農(nóng)家店建設(shè)。健全農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，擴大農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)覆蓋面；加強對農(nóng)家店的建設(shè)及后續(xù)管理，增強農(nóng)家店自我發(fā)展能力，拓展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”網(wǎng)絡(luò)的功能，推進農(nóng)村超市發(fā)展“一網(wǎng)多用”、“一店多能”，建設(shè)集商業(yè)、服務、郵政、通信、醫(yī)藥、金融、文化等功能為一體的農(nóng)村綜合服務中心。加強農(nóng)村商品統(tǒng)一配送體系建設(shè)。完善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，加大政策扶持力度，支持建設(shè)配送中心，重點對來賓韋豐日用品物流配送中心、象州銀海日用品物流配送中心、武宣縣比爾日用品物流配送中心等三家龍頭企業(yè)的扶持和監(jiān)管，提高商品統(tǒng)一配送率。在忻城縣、合山市各建有一家日用品物流配送中心。

積極培育商貿(mào)流通重點企業(yè)。重點培育日用品配送公司和商貿(mào)公司,使之成為我市商貿(mào)流通領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，協(xié)助企業(yè)抓好裕達中央城大型商場的招商工作。根據(jù)各自實際情況和發(fā)展需要，做好縣城所在地的商業(yè)網(wǎng)點布局和物流發(fā)展規(guī)劃，積極引進項目資金，加快完善滿足當?shù)厝罕娦枨蟮纳藤Q(mào)功能，為當?shù)厣藤Q(mào)物流業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

加強組織領(lǐng)導。加強對商貿(mào)物流建設(shè)的組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮市商貿(mào)物流指揮部的作用，研究協(xié)調(diào)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)問題和政策，定期檢查督促，按月召開會議匯報總結(jié)，組織力量深入企業(yè)和項目單位檢查，幫助解決實際問題，促進商貿(mào)物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。抓好項目的前期工作。按職責分工，組織專人抓項目的前期工作，抽出的人員要把主要精力放在項目工作上，及時與有關(guān)部門和企業(yè)抓好協(xié)調(diào)工作。對已明確的項目，要將責任分別落實到個人，一抓到底，定期檢查，及時在內(nèi)部通報項目進度。

搞活中小商貿(mào)流通企業(yè)。中小流通企業(yè)是流通行業(yè)的主力軍，是吸納就業(yè)的重要渠道和增加稅收的重要來源,要采取切實有效的措施，支持中小流通企業(yè)的發(fā)展，及時解決發(fā)展中存在的困難和問題，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。支持民營經(jīng)濟，發(fā)展中小商貿(mào)流通企業(yè)，重點扶持有特色、有品牌、吸納就業(yè)人員多的商貿(mào)流通企業(yè)，引導中小商貿(mào)流通企業(yè)推進組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，全面提高經(jīng)營管理水平，增強競爭實力。加快發(fā)展和完善中小流通企業(yè)信用擔保體系。鼓勵發(fā)展企業(yè)互助擔保和商業(yè)擔保業(yè)務，為中小流通企業(yè)融資提供支持。積極運行典當、融資租賃、信托等金融工具為中小流通企業(yè)發(fā)展提供金融服務。

推進發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。利用來賓市現(xiàn)有的或正在建設(shè)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢，加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)步伐，提高物流效率，降低物流成本，重點打造一批區(qū)域性大型物流基地。整合物流資源,培育現(xiàn)代物流主體,加快推進與商貿(mào)配套的物流配送體系的發(fā)展，重點發(fā)展第三方物流。推動傳統(tǒng)倉儲運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，做強做大一批現(xiàn)代物流企業(yè)。積極鼓勵企業(yè)采用現(xiàn)代物流技術(shù)，引導傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)型，提高社會化物流服務水平，培育業(yè)務輻射西南地區(qū)和泛珠三角的物流企業(yè)。以西江黃金水道建設(shè)為契機，積極打造西江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，發(fā)展沿江物流產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

加大商貿(mào)物流項目招商引資力度。引進有實力、有影響的物流企業(yè)進入我市打造大物流。目前制約商貿(mào)物流中心建設(shè)的主要因素是資金、技術(shù)和人才的缺乏。招商引資是突破瓶頸制約的有效途徑。依托來賓市交通區(qū)位優(yōu)勢，把承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進戰(zhàn)略投資者作為主攻方向，主動出擊，全面對接。大力引進新型制造業(yè)項目、科技型和生產(chǎn)服務型項目，發(fā)展加工貿(mào)易，擴大外貿(mào)出口。培育龍頭企業(yè)，引進品牌企業(yè)，以此帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)商貿(mào)物流業(yè)的做大做強做優(yōu)。努力承辦和積極參與國家和省級招商活動，積極參與周邊協(xié)作，增強招商針對性，搞好專項招商。

加強商貿(mào)物流人才培養(yǎng)和引進。推動建立企業(yè)與院校合作培訓辦學機制，支持有條件的高等院校提升商貿(mào)物流管理（工程）的專業(yè)水平，加快培養(yǎng)各層次商貿(mào)物流人才。加強商貿(mào)物流從業(yè)人員的在職培訓，提高商貿(mào)物流從業(yè)人員的專業(yè)水平。重視高端和復合型現(xiàn)代商貿(mào)物流人才的引進，以人才促進我市商貿(mào)物流企業(yè)發(fā)展。

加快發(fā)展連鎖經(jīng)營。圍繞品牌、資本運作，通過直營、特許加盟等方式，推動連鎖經(jīng)營向流通領(lǐng)域的更寬范圍、更多行業(yè)延伸，形成涵蓋批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、居民生活服務業(yè)、再生資源回收利用業(yè)等行業(yè)的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，逐步確立連鎖經(jīng)營在流通服務業(yè)中的主體地位。鼓勵連鎖經(jīng)營企業(yè)到城市社區(qū)、農(nóng)村建立營銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和扶持優(yōu)勢再生資源回收企業(yè)通過連鎖經(jīng)營等方式拓展回收網(wǎng)絡(luò)，促進舊貨流通。

抓好現(xiàn)有商貿(mào)物流規(guī)劃的實施，加強農(nóng)村市場體系建設(shè)，建立農(nóng)村消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系，支持城市大型流通企業(yè)，整合基層供銷社網(wǎng)點資源，加快向農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)；鼓勵各類批發(fā)企業(yè)與農(nóng)村零售企業(yè)合作，開展商品配送，發(fā)展農(nóng)村自愿連鎖經(jīng)營。加強農(nóng)資品牌建設(shè)，打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品行為，創(chuàng)建讓農(nóng)民“放心、稱心、省心”的農(nóng)資品牌，服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

增加對商貿(mào)物流業(yè)的投入。按自治區(qū)規(guī)定，設(shè)立服務業(yè)發(fā)展專項資金，各級政府要加強對商貿(mào)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，對商貿(mào)物流發(fā)展帶有全局性的示范工程、商貿(mào)重大項目和關(guān)鍵工程給予優(yōu)先扶持。加強對符合國家資金投向的物流項目和商貿(mào)物流企業(yè)的引導和幫助，做好前期工作。

第三篇：佛山市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

《佛山市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺 冷鏈

物流成為重點

記者從佛山市經(jīng)貿(mào)局獲悉，《佛山市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）出臺并公開向社會征求意見，根據(jù)規(guī)劃，佛山市現(xiàn)代物流發(fā)展的戰(zhàn)略定位為：以佛山市為基地、以制造業(yè)為支撐，與廣州互補協(xié)作，發(fā)展成為服務“廣佛經(jīng)濟圈”、“泛珠三角”，輻射大西南、面向全球的“區(qū)域性物流中心”。

規(guī)劃將分三步走：“2010年，佛山市物流總費用占全市同期GDP的比重目標值為14%~15%，形成‘區(qū)域性物流中心城市’的基本框架和主要功能；2015年，佛山市物流總費用占全市同期GDP的比重目標值為12%～13%，接近國內(nèi)先進物流城區(qū)水平；2020年該比重目標值降低到8%～10%，達到物流發(fā)達國家平均水平?！?/p>

通過佛山市物流業(yè)的規(guī)劃，將可以增強佛山制造業(yè)中心的城市輻射力與影響力，使佛山成為廣佛經(jīng)濟圈的一個物流副中心，并與廣州、香港、深圳等城市聯(lián)合成為“世界性的物流中心”。

規(guī)劃將發(fā)展冷鏈物流列入重點規(guī)劃中。通過發(fā)展冷鏈物流，將可充分發(fā)揮佛山三高農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)、花卉等）的優(yōu)勢，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、運輸和配送等冷鏈物流設(shè)施，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運輸比例。今后佛山出品的花卉、水產(chǎn)等生鮮農(nóng)產(chǎn)品通過便捷的物流渠道輸送到市區(qū)或市外后有望保持更新鮮。

規(guī)劃提出，佛山應優(yōu)先發(fā)展廣東農(nóng)貿(mào)綜合保稅物流中心等杏壇農(nóng)產(chǎn)品物流基地等大型農(nóng)貿(mào)物流中心的冷鏈物流工程。而陳村物流中心也被列入規(guī)劃計劃中，這一物流中心將服務于佛山農(nóng)貿(mào)、陳村花卉等產(chǎn)業(yè)區(qū)。為陳村和佛山地區(qū)提供農(nóng)貿(mào)綜合保稅、貨物運輸、分揀包裝、業(yè)務受理等冷鏈物流服務。

第四篇：來賓市興賓區(qū)十二五種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃

來賓市興賓區(qū)“十二五”種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一、“十一五”種植業(yè)發(fā)展回顧

（一）“十一五”計劃完成情況

“十一五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，我區(qū)種植業(yè)發(fā)展有了較大的跨躍。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，實現(xiàn)了種植業(yè)生產(chǎn)效益的較快增長。

1、糧油種植面積和總產(chǎn)都穩(wěn)中有升

糧油種植面積和總產(chǎn)量基本穩(wěn)定，如糧食作物種植面積一直維持在99.8—100.6萬畝之間，產(chǎn)量由2006年的26.7萬噸遞增到2009年的28.37萬噸。油料作物種植面積保持在7.5—7.9萬畝之間，總產(chǎn)由2006年的1.09萬噸遞增到2009年的1.15萬噸。“十一五”規(guī)劃的前四年，蔬菜、水果生產(chǎn)穩(wěn)中有升，蔬菜年均產(chǎn)量31.5萬噸，水果年均產(chǎn)量10萬噸，完成，“十一五”規(guī)劃的目標任務。

2、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步得到優(yōu)化。

一是突出發(fā)展良種良法，稻谷良種覆蓋率達到98.66%，玉米良種覆蓋率達99.03%；二是經(jīng)濟作物得到長足發(fā)展，糧經(jīng)比重由2006年的37.4：62.6變?yōu)?009年的33.7：66.3，種植業(yè)結(jié)構(gòu)以糧為主的特征逐步向效益型轉(zhuǎn)化。

3、特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。

蔬菜產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展形勢較好，良塘四季豆生產(chǎn)基地、良江青椒生產(chǎn)基地和城廂無公害蔬菜基地建設(shè)得到穩(wěn)步發(fā)展，四季豆面積由2006年8000畝擴大到2010年20000畝，青椒由2006年的5000畝擴大到2010年的15000萬畝，比“十一五”末分別增長150%和200%。

4、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，基地化生產(chǎn)格局基本形成。

通過優(yōu)化布局，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品進一步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，全區(qū)已經(jīng)形成了四個特色商品化生產(chǎn)基地，即：良塘四季豆生產(chǎn)基地2萬畝；良江、寺山青椒生產(chǎn)基地2.5萬畝；城廂、鳳凰蔬菜生產(chǎn)基地2萬畝；三

五、大灣、陶鄧優(yōu)質(zhì)谷生產(chǎn)基地 3萬畝。

5、科技創(chuàng)新步伐明顯加快，生產(chǎn)技術(shù)含量顯著提升。

“十一五”期間，我區(qū)繼續(xù)加大力度推廣良種良法，適宜我區(qū)種植的新品種超級稻、玉米正大619、太平陽98、迪卡007、玉美頭168等高產(chǎn)優(yōu)良新品種在我區(qū)得到普遍推廣，糧油單產(chǎn)水平不斷提高，2009年糧油單產(chǎn)分別達到282.1公斤和145.2公斤,分別 比2006的提高13.2公斤和11.5公斤,年均增加3.3公斤和2.87公斤。

（二）“十一五”種植生產(chǎn)存在的主要問題

1、農(nóng)資價格的過快上漲，增加了農(nóng)民生產(chǎn)成本，一定程度上制約了農(nóng)民種糧的積極性。

2、種植業(yè)生產(chǎn)正在逐步由過去的粗放型、產(chǎn)量型生產(chǎn)向精細化、效益化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)對新科技的要求明顯增強?！笆晃濉币詠?，我區(qū)農(nóng)民科技意識和市場意識明顯增強，但由于農(nóng)業(yè)比

較效益低，農(nóng)村主要勞動力外出打工人數(shù)增多，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力素質(zhì)不高，對新技術(shù)接受能力較差，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣、普及難度增大，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展造成了一定影響。

3、在桑蠶發(fā)展上，受國際市場影響，蠶繭價格波動大，再加上大量勞力外出務工，勞力矛盾突出，桑蠶生產(chǎn)起色不大。

（三）基本經(jīng)驗

1、加強領(lǐng)導，搞好引導與服務，是種植業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展的前提條件。“十一五”期間，我區(qū)黨委、政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心任務,把農(nóng)業(yè)工作放在國民經(jīng)濟的首位。通過落實一系列的優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性；通過規(guī)劃與引導，全面推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化區(qū)域布局，建設(shè)特色產(chǎn)品基地,，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)效益；通過搞好服務工作，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務水平，推進市場農(nóng)業(yè)和發(fā)展，使種植業(yè)生產(chǎn)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

2、增加投入，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，是種植業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的根本保障。

“十一五”期間，財政支農(nóng)資金加大對農(nóng)業(yè)服務體系，測土配方施肥、良種良法技術(shù)推廣項目的投入，極大的提高了種植業(yè)生產(chǎn)水平，通過重點農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，糧食單產(chǎn)和油料單產(chǎn)平均每年保持較好的增長幅度。

3、抓好農(nóng)業(yè)項目申報和實施，加大示范片的示范效應，是快速推進種植業(yè)新技術(shù)推廣的有效途徑。

“十一五”期間，我區(qū)積極向上申報爭取以下農(nóng)業(yè)項目：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程項目、新型農(nóng)民科技培訓工程項目、“東桑西移”桑蠶基地建設(shè)項目、甘蔗“雙高”產(chǎn)業(yè)化項目、桑枝栽培食用菌示范項目、沃土工程和“測土配方施肥”項目、水稻免耕拋秧技術(shù)推廣項目、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建實施項目等項目，通過項目的實施，建立糧、油、菜、蔗等各種示范基地等50多個。示范片點多面廣，技術(shù)含量高，通過以點帶面，拉動我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各種科技的推廣，極大的推進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣步伐。

回顧“十一五”種植業(yè)的發(fā)展，成就與困難同在，展望“十二五”，挑戰(zhàn)和機遇并存?，F(xiàn)在，黨中央和國務院對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作高度重視，“十二五”種植業(yè)發(fā)展面臨著良好發(fā)展機遇。一是國家對農(nóng)業(yè)的扶持力度空前；二是通過“十一五”種植業(yè)的發(fā)展，我區(qū)種植業(yè)生產(chǎn)邁上了一個新臺階，特色農(nóng)業(yè)、基地建設(shè)都有了較快發(fā)展，積累了發(fā)展的寶貴經(jīng)驗；三是農(nóng)業(yè)新技術(shù)儲備豐富，廣大農(nóng)民效益觀念深入人心，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的認知度和接受程度

有所提高，這些將對“十二五”種植業(yè)發(fā)展起到良好的推動作用，只要抓住機遇，乘勢而上，就能夠使我區(qū)種植業(yè)實現(xiàn)新的突破和發(fā)展。

三、“十二五”種植業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展思路及生產(chǎn)目標

（一）指導思想——樹立科學發(fā)展觀，圍繞“糧食安全、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收”目標，認真貫徹落實黨和政府對農(nóng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，增加農(nóng)業(yè)投入，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；推進科技創(chuàng)新，優(yōu)化布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高生產(chǎn)效益；完善市場機制，加強產(chǎn)銷聯(lián)接，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。轉(zhuǎn)變工作職能，完善服務體系，提高綜合服務能力，為農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)村小康社會建設(shè)做出應有的貢獻。

（二）發(fā)展思路——總的方向是：以市場需求為導向，以農(nóng)民增收為目標，運用現(xiàn)代科技成果，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，穩(wěn)糧、提質(zhì)、擴桑、增菜，上名新特，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)多元化，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加強農(nóng)村基礎(chǔ)實施建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)民基本素質(zhì)，實現(xiàn)生活基本保障，扎扎實實

地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（三）發(fā)展目標——按照“面向市場、依靠科技、強化特色、發(fā)揮優(yōu)勢”的思路，“十二五”期間在繼續(xù)做強做優(yōu)糧油、糖料蔗、蔬菜等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展桑蠶、水果、食用菌等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為突破口，形成各具比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。

1、糧食——穩(wěn)定播種面積100萬畝以上，優(yōu)質(zhì)稻比例要穩(wěn)定在75%以上。通過高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種和超級稻以及高效配套栽培措施的大面積推廣應用，確保糧食單產(chǎn)年均遞增1.5%以上，到2015年，糧食總產(chǎn)達到33萬噸以上。

2、蔬菜——穩(wěn)定種植面積34萬畝，年均增長10%，預計產(chǎn)量達到38萬噸。重點發(fā)展秋冬菜、夏秋反季節(jié)蔬菜、城區(qū)菜籃子、城效特色無公害蔬菜、外向型創(chuàng)匯蔬菜。

3、桑蠶繭——計劃桑園面積10萬畝，預計年產(chǎn)鮮繭 1.5 萬噸。

4、食用菌——規(guī)劃期末發(fā)展食用菌 250萬平方米，食用菌產(chǎn)量達到 2.5 萬噸，年均增長20 %，重點發(fā)展雙孢蘑菇、香菇等大宗食用菌優(yōu)勢品種，適當發(fā)展珍稀和藥用菌類品種。

5、油料—面積穩(wěn)定在12萬畝，重點抓好花生、芝麻油葵等油料作物生產(chǎn)，加大高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種的推廣力度，到“十二五”期末，使我區(qū)油料總產(chǎn)達到 2.1萬噸左右。

6、水果—發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果5萬畝，力爭全區(qū)水果面積達25萬畝以上，（其中柑桔類8萬畝、葡萄2萬畝、柿子3萬畝、桃2萬畝、李2萬畝、楊梅1萬畝、板栗2萬畝、其它水果5萬畝）。產(chǎn)量達15萬噸。

二、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)

興賓區(qū)是全自治區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，全區(qū)重點發(fā)展的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食作物主要有水稻和玉米，規(guī)劃發(fā)展則以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的水稻和玉米為主。

1、產(chǎn)業(yè)定位——水稻和玉米是我區(qū)城鄉(xiāng)居民的主要口糧，全區(qū)消費群體穩(wěn)定。近年來，我區(qū)水稻和玉米的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種得到迅速發(fā)展，面積逐年擴大。目前優(yōu)質(zhì)稻播種面積已占水稻播種面積的75%左右，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)玉米種植面積已占玉米種植面積的80%以上。并且水稻和玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)集成不斷提高，良種良法良田相結(jié)合，單產(chǎn)水平不斷提高。

2、重點項目——繼續(xù)抓好無公害高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻（玉米）標準化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。示范推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻（玉米）新品種和高產(chǎn)節(jié)本配套栽培技術(shù)，提高單產(chǎn)和質(zhì)量安全水平，降低種糧成本，提高種糧效益。

（二）蔬菜

1、產(chǎn)業(yè)定位——近年來，蔬菜產(chǎn)業(yè)已逐漸成為農(nóng)民增收的重要來源。我區(qū)蔬菜生產(chǎn)自然和

社會資源豐富，生產(chǎn)技術(shù)集成比較完善，具有較好的蔬菜生產(chǎn)基礎(chǔ)。

2、重點項目——（1）建設(shè)2個區(qū)級蔬菜標準化生產(chǎn)示范基地。推廣優(yōu)良品種，發(fā)展特色產(chǎn)品，按照統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)規(guī)程，搞好專業(yè)化技術(shù)服務，提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量；（2）調(diào)整排灌條件較好的3萬畝耕地來建立高標準、高質(zhì)量、高產(chǎn)值常年蔬菜生產(chǎn)基地。種植蔬菜品種以青椒、西紅柿、美國甜豌豆、四季豆、食用菌、馬鈴薯、葉菜類、瓜類等品種為主。

（三）桑蠶

（1）產(chǎn)業(yè)定位——我區(qū)桑蠶生產(chǎn)區(qū)域優(yōu)勢比較明顯，種桑投產(chǎn)快，蠶繭上市早、收市遲，畝桑產(chǎn)繭量高，勞動力豐富，成本低，有相當?shù)母偁巸?yōu)勢。依靠資源、科技和比較優(yōu)勢，“十二五”把桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為繼糖料蔗產(chǎn)業(yè)之后農(nóng)民增收的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

（2）重點項目——優(yōu)質(zhì)桑蠶基地建設(shè)，開展技術(shù)培訓，加強桑蠶產(chǎn)業(yè)主推技術(shù)示范推廣應用，引導生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化方向發(fā)展，形成規(guī)模效益，整體推進蠶繭質(zhì)量，增強競爭力。

（四）食用菌

（1）產(chǎn)業(yè)定位——我區(qū)有適宜食用菌栽培的氣候，有豐富的食用菌栽培原料和勞動力資源，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，潛力大，效益好，前景廣闊。

（2）重點項目——（1）建立食用菌標準化生產(chǎn)示范基地。按照區(qū)域代表性、技術(shù)先進性、模式指導性、運作可操作性、發(fā)展可持續(xù)性和為基本要求，建設(shè)2—3個標準化生產(chǎn)示范基地，推進標準化生產(chǎn)；加強技術(shù)創(chuàng)新，加快食用菌高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)配套栽培技術(shù)的開發(fā)工作；組織實施“科技入戶工程”，加強技術(shù)培訓，提高科技人員和農(nóng)民群眾的現(xiàn)代食用菌技術(shù)水平。

四、保障措施

（一）積極引進項目，加大農(nóng)業(yè)投入

（1）實施項目帶動戰(zhàn)略。要勤跑項目，善跑項目，積極爭取上級財政支農(nóng)資金投入我區(qū)農(nóng)業(yè)。一是要積極向農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、財政廳、科技廳爭取項目，一是加大項目爭取力度，加強農(nóng)業(yè)重點項目申報、爭取和銜接工作。二是加強在建項目管理，嚴格督辦，按時保質(zhì)保量完成建設(shè)任務，確保項目爭得來、放得下、建得好、收效高，真正能促進農(nóng)民增收。

（2）積極抓好招商引資工作。

加強農(nóng)業(yè)招商引資工作，提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力，是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效途徑，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務，更是開辟農(nóng)民就業(yè)增收新途徑、新領(lǐng)域的重要舉措?！笆濉逼陂g，要通過各種形式的招商活動，增加對農(nóng)業(yè)的投放，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的條件和環(huán)境，全面提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

（二）推廣先進適用技術(shù)，提高種植業(yè)科技含量。

首先要抓好高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻和玉米、精細蔬菜、薯類等新品種的引進與推廣，使大宗農(nóng)產(chǎn)品的良種覆蓋率達到85%以上；其次，要加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)生產(chǎn)技術(shù)的推廣，重點推廣配方施肥、模式栽培、機械作業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等綜合技術(shù)，努力提高優(yōu)勢作物的單產(chǎn)和效益；第三，抓好農(nóng)民科技培訓，提高技術(shù)入戶率和實用技術(shù)覆蓋率，逐步提高科技在種植業(yè)中的貢獻率。

（三）構(gòu)建農(nóng)資市場監(jiān)管機制

加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應和市場管理，加大關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)農(nóng)資打假力度，以種子、農(nóng)藥、肥料為重點，重點抓好區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)資市場整頓治理，嚴厲打擊非法制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。深入開展農(nóng)藥殘留專項治理，堅決禁止生產(chǎn)、銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥。

（四）強化三大體系建設(shè)，切實為農(nóng)服務農(nóng)技推廣體系：深化農(nóng)技推廣模式改革，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊伍，轉(zhuǎn)變服務方式，創(chuàng)新農(nóng)村社會化服務體系。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范場、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用。改革用人制度，放活農(nóng)業(yè)科技人員，到農(nóng)村、企業(yè)、村場承包，為農(nóng)業(yè)科技人員投身第一線服務“三農(nóng)”營造環(huán)境。

農(nóng)業(yè)信息體系：建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)，進一步拓寬信息渠道，加強信息預測和分析，力爭在較短時間內(nèi)，建成上聯(lián)農(nóng)業(yè)廳、區(qū)委、區(qū)政府、推廣機構(gòu)、龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶，下聯(lián)各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、的廣域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)?；拘纬申犖榻∪?、手段先進、制度規(guī)范的集信息采集、分析、預測、發(fā)布于一體的農(nóng)業(yè)信息體系，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息閉塞問題，為引導農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供政策、市場、價格、新品種、新技術(shù)等服務。

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系：進一步健全和完善農(nóng)業(yè)法制和綜合執(zhí)法機構(gòu)，選配一批政治素質(zhì)好、法律意識強、業(yè)務水平高、工作作風實、敢于碰硬的人員進入執(zhí)法隊伍，認真貫徹農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章，加大農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)處和假冒偽劣種子、種苗、農(nóng)藥、肥料等坑農(nóng)害農(nóng)行為的打擊力度，加快依法治農(nóng)的步伐。

第五篇：來賓市桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要問題及對策專題

來賓市桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要問題及對策

作者：覃彥儒

種桑養(yǎng)蠶是來賓市傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一。上世紀八十年代，原柳州地委、行署已開始重視和扶持桑蠶生產(chǎn)。但當時受國內(nèi)外市場影響，蠶繭價格波動較大，蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，直至2000年，全地區(qū)桑園面積2.33萬畝，桑蠶飼養(yǎng)量9.34萬張，鮮繭產(chǎn)量2845噸。2001年初，柳州地委、行署抓住我國加入世貿(mào)組織和國家實施“東桑西移”政策的機遇，作出加快發(fā)展桑蠶生產(chǎn)的決定，提出用三年時間，在全地區(qū)實現(xiàn)50萬畝桑園面積的目標（當時提出的“6個50萬畝”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程，其中之一，就是建設(shè)50萬畝蠶?；兀?，層層定任務、下指標，補貼桑種、蠶種，鼓勵農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶，掀起了桑蠶生產(chǎn)高潮。

來賓市成立后，市委、市政府組織實施 “2個135” 農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程，盡管行政區(qū)域減少了4個縣，仍提出發(fā)展50萬畝桑園目標，加大了政策、資金和技術(shù)扶持力度；同時，由于國內(nèi)外市場繭絲價格上漲，傳統(tǒng)桑蠶產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的比較收入大增，種桑養(yǎng)蠶積極性也隨之高漲，全市桑蠶產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展。2005年，全市桑園面積發(fā)展到25.81萬畝，養(yǎng)蠶70.1萬張，鮮繭產(chǎn)量24926噸（折干繭約9406噸），分別比“十五”期末增長10.1倍、6.5倍和7.8倍，其中忻城縣桑園面積12.5萬畝，全年養(yǎng)蠶35.2萬張，蠶繭產(chǎn)量11350噸，象州縣桑園面積12.26 萬畝，養(yǎng)蠶31.5萬張，蠶繭產(chǎn)量11812.5噸，2005忻城、象州兩縣均榮獲“全區(qū)桑蠶發(fā)展十佳縣”稱號。預計到2006年年底，全市桑園面積達到38.3萬畝，養(yǎng)蠶98.7萬張，鮮繭年產(chǎn)量3.6萬噸。

在桑園面積和蠶繭產(chǎn)量大幅度增加的同時，我市蠶繭銷售服務體系和加工工業(yè)也在逐步完善和發(fā)展，已形成鮮繭收購、烘干、銷售網(wǎng)絡(luò)，2006年底全市有收烘站點81個，主要分布在忻城、象州兩縣,所收購、烘干的蠶繭，約有28%左右供給市內(nèi)各家繅絲加工廠作生產(chǎn)白廠絲原料，其余銷往區(qū)外的浙江、江蘇、四川等省。目前全市有5家繅絲企業(yè)，32組生產(chǎn)線，主要分布在象州、忻城兩縣，其中忻城縣有2家14組，象州縣3家18組。

一、來賓市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨主要問題

（一）農(nóng)戶種桑養(yǎng)蠶技術(shù)水平不高，沒有嚴格按照標準化技術(shù)規(guī)程進行，致使種桑養(yǎng)蠶環(huán)境已受到污染

首先是現(xiàn)有的投產(chǎn)桑園缺乏有效的防病治蟲、除草、培肥等科學管理。其次是養(yǎng)蠶方面，蠶病預 1

防工作不到位，不少蠶農(nóng)對消毒防病認識不夠，如養(yǎng)蠶前消毒過于馬虎，采繭后不及時消毒蔟具，病死蠶亂丟、喂雞鴨，蠶糞亂堆放或散落，大小蠶同室或與人套養(yǎng)，用手撿死蠶、除沙后不洗手即撿葉喂蠶等，導致病原不斷繁殖、傳染，最終導致蠶病暴發(fā)。如2004年忻城縣暴發(fā)流行性中腸型膿病，2006年上半年忻城縣川紅公司從四川省帶來的蠶種進行小蠶共育時全部發(fā)生膿病。而且有些農(nóng)戶擅自給蠶喂養(yǎng)飼料添加劑、濫用脫皮激素以縮短蠶的生長期、沒有等到蠶化蛹而提前采收毛腳繭等，也嚴重影響蠶繭質(zhì)量。

（二）蠶繭加工能力不足，缺乏精深加工

全市5家繅絲企業(yè)每年可加工干繭2860噸左右，加工能力只占全市蠶繭產(chǎn)量三分之一。我市桑園面積排全區(qū)第二，蠶繭產(chǎn)量排全區(qū)第三，但是蠶繭加工能力卻排在全區(qū)第四。目前廣西五個桑蠶生產(chǎn)大市的繅絲企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，河池市有12家102組，柳州市11家86組，南寧市9家72組，來賓市5家32組，貴港市2家16組。我市遠遠落在河池、柳州、南寧之后，而且目前只能生產(chǎn)白廠絲，缺乏深加工的裝備和技術(shù)，不能延長產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值不高。由于加工能力有限，從長遠來看，我市蠶繭銷售后顧之憂還沒有從根本上得到解決。

（三）蠶種、蠶繭市場管理不到位

按國家法規(guī)，蠶種生產(chǎn)必須取得《蠶種生產(chǎn)許可證》，蠶種經(jīng)營必須取得《蠶種經(jīng)營許可證》并辦理營業(yè)執(zhí)照，蠶種的發(fā)放工作由各級蠶業(yè)技術(shù)推廣部門負責。目前我市蠶種經(jīng)營還比較混亂，無證照個體商販非法經(jīng)營蠶種的現(xiàn)象比較嚴重，蠶種質(zhì)量難以保證，既影響蠶繭產(chǎn)量和質(zhì)量，也容易造成蠶微粒子病和中腸型膿病暴發(fā)。蠶繭市場放開后，蠶繭的流通過程缺乏管理，無證商販不顧質(zhì)量標準，在蠶繭供大于求時，壓級壓價，坑農(nóng)自肥；而當蠶繭供不應求時，無證商販又降低質(zhì)量標準，走村串戶搶購蠶繭；有些農(nóng)民為了眼前利益，提前采收毛腳繭出賣，使繅絲企業(yè)因劣質(zhì)原料而致產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益受到損害，本地蠶繭品牌信譽也受到影響。

（四）桑蠶專業(yè)技術(shù)人員緊缺，技術(shù)指導和技術(shù)培訓不能滿足農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶需求

近年來，雖然各級農(nóng)業(yè)部門每年都舉辦種桑養(yǎng)蠶培訓班，但因經(jīng)費少，專業(yè)技術(shù)人員不足，培訓覆蓋面不夠廣，不能滿足生產(chǎn)需要。按照國家桑蠶標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，每5000畝桑園需配備1名專業(yè)技術(shù)人員，我市現(xiàn)有桑園面積38.3萬畝，應配備專業(yè)技術(shù)人員77名，目前全市實際僅有桑蠶專業(yè)技術(shù)人員19人。而且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)體制、利益等原因，僅有的一些專業(yè)技術(shù)人員精力主要放在賣蠶種、蠶藥上，很少深入村屯農(nóng)戶，為農(nóng)戶解決種桑養(yǎng)蠶技術(shù)問題。

（五）蠶種供應緊張

目前，全市桑蠶制種單位只有位于柳州市沙塘鎮(zhèn)的市蠶種場（原桂中蠶種場）一家，該場是上世紀80年代建起的老制種場，蠶房破舊，設(shè)施落后，只有6名專業(yè)技術(shù)人員，原設(shè)計制種能力每年3萬張，盡管現(xiàn)在已超負荷生產(chǎn)，年產(chǎn)30萬張左右，也僅能滿足7.5萬畝桑園之需。我市桑園面積2006年已達38.3萬畝，預計2007年達到50萬畝，蠶種需求量在200萬張左右，缺口很大。而且市蠶種場生產(chǎn)出來的蠶種主要是供給柳州市的柳城、柳江、融安、鹿寨等縣，每年可供我市只有6萬張左右的桑蠶種。由于正規(guī)渠道的蠶種供應緊張，我市桑蠶主產(chǎn)區(qū)的蠶種大部分來源于市外，甚至區(qū)外，有些蠶種是無證商販兜售的，質(zhì)量沒有保證，影響蠶繭的產(chǎn)量和質(zhì)量，增加農(nóng)民養(yǎng)蠶的風險。而且，由于蠶種來源不一，供應批次時間不一，造成出繭不同時，也給鮮繭市場管理增加難度。

（六）桑蠶產(chǎn)業(yè)在空間上發(fā)展不平衡

全市種桑養(yǎng)蠶農(nóng)業(yè)及其繭絲加工工業(yè)主要集中在象州、忻城兩縣，桑園面積和蠶繭產(chǎn)量分別占全市84.48%和92.93%,而興賓、合山、武宣、金秀等四個區(qū)（市、縣）桑園面積僅4.55萬畝，占全市桑園面積15.52%，桑蠶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相對較慢，原因各不相同。興賓區(qū)、武宣縣發(fā)展桑蠶有土地資源，但這兩個區(qū)縣是傳統(tǒng)的糖料蔗生產(chǎn)基地，當?shù)剞r(nóng)民對甘蔗生產(chǎn)技術(shù)比較熟悉，但對于種桑養(yǎng)蠶技術(shù)則比較生疏，而且當?shù)厣ＰQ市場管理和技術(shù)推廣服務體系不完善，因此桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快；金秀縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于海拔高、濕度大、氣溫低的山區(qū)，不適合種桑養(yǎng)蠶；合山市因大部分區(qū)域存在空氣污染，不適合桑蠶生長。

二、加快來賓市桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

（一）加快優(yōu)質(zhì)蠶種和桑苗基地建設(shè)，確保良種供應

1、按照我市目前桑蠶生產(chǎn)現(xiàn)狀和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，為確保50萬畝桑園養(yǎng)蠶的需求，全市至少應建設(shè)3個以上現(xiàn)代化蠶種場，每年供應優(yōu)質(zhì)蠶種240萬張以上。因此建議：一是爭取自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳批準并扶持來賓市分別在象州、忻城各建設(shè)1個年產(chǎn)80萬張規(guī)模的大型現(xiàn)代化蠶種場；二是鑒于目前來賓市蠶種場位于柳州市沙塘鎮(zhèn)，對解決本市蠶種供應所起的作用不大，故建議請求自治區(qū)人民政府出面協(xié)調(diào)，將該場連人帶物轉(zhuǎn)讓給柳州市，所得的補償款并加自治區(qū)補助，在來賓市興賓區(qū)建設(shè)1個年產(chǎn)80萬張規(guī)模的大型現(xiàn)代化蠶種場。

2、進一步加大推行小蠶共育力度，加快標準化小蠶共育點建設(shè)，按照每500畝桑園面積建立一個小蠶共育點的要求，力爭在2010年全市建設(shè)小蠶共育點達到1200個以上，小蠶共育率達到85%

以上。

3、建立優(yōu)質(zhì)桑苗繁育基地。各個種桑養(yǎng)蠶重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應建立“桂桑優(yōu)12號”和“桂桑優(yōu)62號”等優(yōu)質(zhì)桑種種子園和桑苗繁育基地，培育推廣適應本地氣候、生長良好、葉子厚大、產(chǎn)量高的優(yōu)質(zhì)桑苗，保證桑樹優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，努力做到自選、自繁、自育、自給。

（二）積極培養(yǎng)引進桑蠶專業(yè)技術(shù)人才，開展大規(guī)模技術(shù)培訓，迅速提高農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶技術(shù)水平

解決桑蠶專業(yè)技術(shù)人才緊缺問題，主要還是靠自己培養(yǎng)。首先，各級財政拿出資金，對農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員進行轉(zhuǎn)崗培訓和知識更新，使他們掌握種桑養(yǎng)蠶實用技術(shù)，然后再去培訓和指導農(nóng)戶搞好桑蠶生產(chǎn)。其次是充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才作用——就是對那些已經(jīng)熟練掌握種桑養(yǎng)蠶技術(shù)、有豐富實踐經(jīng)驗的養(yǎng)蠶專業(yè)戶或養(yǎng)蠶大戶農(nóng)民，由政府給予適當報酬（在農(nóng)民培訓經(jīng)費中開支），聘請他們給其他蠶農(nóng)傳授技術(shù)，進行現(xiàn)場輔導，言傳身教。其三，在安排選調(diào)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、選派大學生村官以及農(nóng)業(yè)行政主管部門、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心編制缺額需補充人員時，應有意識地引進桑蠶專業(yè)技術(shù)人才，有關(guān)部門對此應開綠燈，適當放寬其他條件。

應及時面向種桑養(yǎng)蠶農(nóng)民，大規(guī)模開展適用技術(shù)培訓，迅速提高農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶技術(shù)水平。各級財政對此項工作應給予經(jīng)費保障，并集中使用。各級基層辦、扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、科技局、勞動局、職業(yè)技校等單位，應協(xié)調(diào)一致，共同抓好此項工作。

（三）大力引進推廣新品種新技術(shù)

實施“桑蠶良種工程”和“優(yōu)繭工程”，建設(shè)生態(tài)桑園，建立健全桑蠶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系，加大培育一批優(yōu)質(zhì)原料繭生產(chǎn)基地。大力推廣“桂桑優(yōu)12號”和“桂桑優(yōu)62號”桑種及配套的速成豐產(chǎn)栽培技術(shù)。加大飼養(yǎng)“桂蠶一號”、“桂蠶二號”和“兩廣二號”的比例。進一步推廣小蠶共育、方格簇結(jié)繭、省力化蠶臺、簡易大棚等養(yǎng)蠶新技術(shù)，力爭2010年全市小蠶共育率達到85%以上，方格簇應用率達到90%以上。

（四）進一步加強管理，加大執(zhí)法力度，維護桑蠶業(yè)生產(chǎn)和流通秩序

1、實施種桑養(yǎng)蠶標準化生產(chǎn)。桑蠶生產(chǎn)應嚴格按照標準化技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。在桑蠶生產(chǎn)重點區(qū)，狠抓蠶業(yè)標準化示范基地建設(shè)，實行桑蠶標準化生產(chǎn)，實行規(guī)范管理，努力做到“六統(tǒng)一”（蠶種統(tǒng)一配供，小蠶統(tǒng)一共育、蠶室統(tǒng)一消毒、桑園統(tǒng)一治蟲、蠶用物資統(tǒng)一供應、生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一指導），提高蠶繭的產(chǎn)量和質(zhì)量，增強市場競爭力。抓好蠶病防治工作，積極向蠶農(nóng)傳授、普及防治蠶病技術(shù)

知識，采取嚴格消毒措施，防止交叉感染。應在全市建立起桑蠶病蟲害防控體系和預警機制。建議由政府投資在養(yǎng)蠶的村屯統(tǒng)一修建蠶渣蠶糞池，集中堆放，統(tǒng)一消毒，防控桑蠶病蟲害，保護養(yǎng)蠶大環(huán)境。

2、進一步加強蠶種管理和鮮繭收購市場管理。嚴格執(zhí)行蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可制度，嚴厲打擊無證經(jīng)營蠶種、銷售不合格蠶種等違法行為。堅決貫徹執(zhí)行《蠶絲流通管理辦法》（國家經(jīng)貿(mào)委、計委、工商總局、質(zhì)檢總局[2002]第28號令），加強對鮮繭收購經(jīng)營者的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行鮮繭收購經(jīng)營者資格認證制度和市場準入制度，即把獲得商務（經(jīng)貿(mào)）部門核發(fā)的《鮮繭收購資格證書》作為辦理蠶繭收購企業(yè)注冊登記的前置必要條件，嚴把蠶繭收購市場主體準入關(guān)。蠶繭質(zhì)量評定實行儀器評繭，嚴禁目測手感評繭，干繭交易嚴格執(zhí)行國家強制性質(zhì)量標準，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，確保蠶繭質(zhì)量穩(wěn)步提高。禁止收購毛腳繭、統(tǒng)繭、劣質(zhì)繭或抬級抬價、壓級壓價等行為，維護蠶繭市場秩序和農(nóng)民、企業(yè)的正當利益。加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊無證無照或超范圍從事蠶繭收購等非法行為，特別是嚴厲打擊無證無照、走村串戶搶購鮮繭的販子。

為加大蠶種和蠶繭市場管理力度，建議市、縣兩級各成立綜合執(zhí)法隊伍，深入研究有關(guān)法律法規(guī)，依法嚴管。每年春、秋兩個收繭季節(jié)，執(zhí)法隊伍應對蠶繭收購市場進行集中整治。

（五）加快培植龍頭企業(yè)，推動來賓市桑蠶產(chǎn)業(yè)化進程

1、降低門檻，鼓勵扶持各種資本進入我市興辦蠶繭加工企業(yè)。首先是應放寬條件，鼓勵本地老板投資興辦蠶繭加工企業(yè)。據(jù)一些個體老板反映，他們有資金想投資興辦繅絲廠，但是所在縣政府有關(guān)部門嫌其企業(yè)規(guī)模?。ㄟ_不到10組生產(chǎn)線），一直不給審批。筆者認為這是不符合國家發(fā)展非公有制的方針政策的。而且目前自治區(qū)一些部門及業(yè)內(nèi)一些專家在提出全區(qū)桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建議時，總是傾向于“把柳州打造成廣西絲綢生產(chǎn)加工中心，把河池建成全國最大的繭絲生產(chǎn)基地”，可見來賓市有關(guān)部門對此并沒有引起足夠的重視。如果來賓市不抓緊擴張蠶繭加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對當?shù)氐墓I(yè)發(fā)展和財政增收十分不利。因此建議來賓市切實降低門檻，只要蠶繭加工生產(chǎn)線達到國家規(guī)定4組以上規(guī)模的項目，都應該給予立項建設(shè)，不論其規(guī)模大小、檔次高低，先發(fā)展再說，先有數(shù)量再講質(zhì)量，先有規(guī)模再上水平。其次是加大招商引資力度，積極引進和承接東部發(fā)達地區(qū)的繭絲綢企業(yè)，充分利用其資金、技術(shù)、人才、管理、品牌及市場銷售網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展織綢、印染、服裝等絲綢深加工產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓展繭絲綢產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，形成產(chǎn)業(yè)集群。

2、加大對繭絲綢加工企業(yè)的扶持力度。鼓勵龍頭企業(yè)按照循環(huán)經(jīng)濟原理開展蠶桑副產(chǎn)品的綜

合研制和開發(fā)，如利用桑枝造紙、桑枝栽培食用菌、絲被加工、蠶蛹開發(fā)利用等，提高副產(chǎn)品綜合利用的附加值。貫徹落實國家、自治區(qū)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有關(guān)政策，建議對繭絲綢企業(yè)實施標準化生產(chǎn)、開展桑蠶綜合利用或深加工、研究開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)建名牌產(chǎn)品、為農(nóng)民提供產(chǎn)銷和培訓等項目，市縣財政應給予補貼；重點企業(yè)實施技術(shù)改造、擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、環(huán)保整治、收購蠶繭等項目，應列入國債資金和技改資金扶持范圍，所需貸款，財政應給予貼息；對獲得國家或自治區(qū)馳名商標、名牌產(chǎn)品稱號的繭絲綢加工企業(yè)，給予一定獎勵。建議上述資金納入部門預算，實行項目管理。

3、建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的機制。引導蠶農(nóng)建立專業(yè)合作經(jīng)濟組織，借鑒蔗糖工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的做法，實行蠶繭收購保護價、蠶繭訂單、二次返利等政策，保持蠶繭價格的合理水平，保護蠶農(nóng)的利益。龍頭企業(yè)通過協(xié)會面向蠶農(nóng)開展技術(shù)指導和銷售服務，可由企業(yè)給協(xié)會技術(shù)員每月一定的基本工資（如100元/月），技術(shù)人員每代發(fā)一張合格蠶種獎勵2～3元。會員（蠶農(nóng)）利益兌現(xiàn)采取記分制，每買一次合格蠶種或賣一次合格蠶繭均可記分，蠶農(nóng)每年積分達到一定分數(shù)線，由收購蠶繭的企業(yè)給予二次返利（例如0.40元/斤，其中0.20元返還給農(nóng)民，0.1元給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，0.06元給所在村，0.04元給桑蠶協(xié)會），可調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、協(xié)會和蠶農(nóng)種桑養(yǎng)蠶的積極性，企業(yè)也同樣獲得質(zhì)好量大的原料繭，促進企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

（作者系中共廣西來賓市委政策研究室副主任）