第一篇：關(guān)于規(guī)范全面創(chuàng)業(yè)用地權(quán)屬之我見

關(guān)于規(guī)范全民創(chuàng)業(yè)用地權(quán)屬之我見

古楓

一、形成背景：自2003年以來，掀起了全黨動手、全員發(fā)動、全民參與的全民創(chuàng)業(yè)熱潮，各地按縣委、縣政府要求想方設(shè)法領(lǐng)辦、參辦、幫辦各類企業(yè)，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟步入快速增長的軌道功不可設(shè)。

二、產(chǎn)生過程：在近期走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除縣鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)之處，其他村屬地企業(yè)不少是采取流轉(zhuǎn)土地的性質(zhì)來興辦企業(yè)，開始走上創(chuàng)業(yè)之路。由于當時一般企業(yè)與承包農(nóng)戶續(xù)訂合同期間在5-10年不等，流轉(zhuǎn)費用一般在800至1000元一畝不等，在今后一段時間內(nèi)將陸續(xù)到期，企業(yè)與農(nóng)戶的合同續(xù)訂，給鎮(zhèn)村如何協(xié)調(diào)處理均提出了新的課題。

1、按《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定農(nóng)業(yè)承包用地流轉(zhuǎn)不可改變其農(nóng)業(yè)用途；

2、第二輪農(nóng)戶承包期限至2027年止；

3、國家、省、市建設(shè)項目工程征用土地標準較高；

4、企業(yè)沒有合法用地手續(xù)，給企業(yè)信貸帶來不便；

5、地方政府為過日子連年向企業(yè)收取土地年租金。

三、建議對策：

1、縣政府及土地管理部門依據(jù)《土地管理法》研究出臺“關(guān)于規(guī)范全民創(chuàng)業(yè)企業(yè)用地權(quán)屬界定方面的實施意見”；

2、用地企業(yè)與土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶之間要經(jīng)常溝通聯(lián)系；

3、從企業(yè)稅收，政府性基金中逐年提取部分用地費用；

4、規(guī)范用地單位性質(zhì)，按社會貢獻份額制定激勵措施，凡是公司制企業(yè)，一般企業(yè)按用地范圍分別給予適當?shù)膬?yōu)惠，個體工商戶不得享受此優(yōu)惠。

第二篇：大學生創(chuàng)業(yè)之我見

大學生創(chuàng)業(yè)之我見

大一上學期學習了《大學生創(chuàng)業(yè)教育》這門課，雖然只有短短的四堂課，卻讓我學到了很多東西，加深了我對大學生創(chuàng)業(yè)的理解，改變了我最初對這門課的理解。

創(chuàng)業(yè)教育的責任

高等教育擔負著育人的重任，創(chuàng)業(yè)教育目前已經(jīng)納入國民教育體系里，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是為了喚醒廣大民眾創(chuàng)新的意識，提升國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實力和動能。

創(chuàng)業(yè)是企業(yè)家的專業(yè)，開辦學院是高校的專業(yè)。因此，不論是高校內(nèi)的創(chuàng)業(yè)學院，抑或是校園外的創(chuàng)業(yè)基地，一定是需要校企合作共建，企業(yè)家導師參與到創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)過程中去，才能傳承創(chuàng)業(yè)教育中的企業(yè)家精神，傳遞創(chuàng)業(yè)薪火，甚至建立商業(yè)文明網(wǎng)絡。高校把教育本能發(fā)揮好，是可以助推創(chuàng)業(yè)教育的，“創(chuàng)業(yè)者是可以學習的”已經(jīng)成為大家的共識，關(guān)鍵就是如何找到創(chuàng)業(yè)和教育在創(chuàng)業(yè)學院內(nèi)的結(jié)合點。

老師的親身創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗分享讓我深深體會到“實踐出真知”的意義，市場的感覺是在實踐中練出來的。也可以說，創(chuàng)業(yè)者的市場意識是在創(chuàng)業(yè)實踐活動中醒悟過來的。創(chuàng)業(yè)者在最初有了創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)意時，最需要有人來支持他們?nèi)嵺`，這個實踐的支持包括智力和財力的具體支持，而不是幾堂課可以解決的。

對創(chuàng)業(yè)的初認識

創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)業(yè)者通過發(fā)現(xiàn)和識別商業(yè)機會，成立活動組織，利用各種資源，提供產(chǎn)品和服務，以創(chuàng)造價值的過程。創(chuàng)業(yè)具有較高的風險，但也有較高的回報。隨著商業(yè)經(jīng)濟的高速發(fā)展和知識經(jīng)濟的迅猛來臨，越來越多的大學生投入到創(chuàng)業(yè)的浪潮中，并取得不少成功的經(jīng)驗，大學生創(chuàng)業(yè)也因此成為熱門的話題。

創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的另一種模式，所不同的是創(chuàng)業(yè)者不是被動地等待他人給自己“飯碗”（就業(yè)機會），而是主動地為自己或他人創(chuàng)造“飯碗”。目前，我們國家提倡和鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，并為此出臺了一系列包括工商、稅務等方面的優(yōu)惠政策。之所以提倡大學生創(chuàng)業(yè)，除了創(chuàng)業(yè)不失為緩解目前就業(yè)壓力的一條解決途徑外，更重要的是引導大學生要具有一種敢于開拓的創(chuàng)業(yè)精神。

既然創(chuàng)業(yè)成功的前景看起來如此暗淡，為什么還有眾多的人選擇了這條人跡罕至的路徑呢？首先，謀求生存乃至自我價值的實現(xiàn)可能是創(chuàng)業(yè)最主要的原動力；其次，如果你要想變得非常富有，開創(chuàng)自己的事業(yè)是最有希望實現(xiàn)致富的目標，很少有人靠為別人工作而變得驚人地富有；再次，創(chuàng)業(yè)使得創(chuàng)業(yè)者能夠自己控制自己的工作，自己決定何時何地怎樣工作；最后，即便創(chuàng)業(yè)失敗，但是其所帶來的有益經(jīng)驗會使創(chuàng)業(yè)者學會更好地應對失敗，恢復得比以前更堅強，而這正是企業(yè)家所需的品質(zhì)之一。

就業(yè)OR創(chuàng)業(yè)

在我國，大學生就業(yè)壓力日益嚴峻，伴隨著政府政策引導與社會觀念的轉(zhuǎn)變，大學生創(chuàng)業(yè)意識，就業(yè)方向也悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變。我認為，大學生自主創(chuàng)業(yè)是一個必然趨勢?，F(xiàn)在社會的就業(yè)形勢比較緊張，大學生自主創(chuàng)業(yè)不僅可以解決自己的就業(yè)問題，也可以為社會提供一些就業(yè)機會。最近幾年，國家為鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，出臺了一系列優(yōu)惠政策，社會各方面也為大學生自主創(chuàng)業(yè)大開“綠燈”，從這也可以看出大學生自主創(chuàng)業(yè)已受到社會的認可和支持。

但我并不支持一些大學生憑三分鐘熱血盲目地選擇自主創(chuàng)業(yè)，對于大學生剛出校門就自主創(chuàng)業(yè)，還是要慎重些，提倡先就業(yè)再擇業(yè)后創(chuàng)業(yè)。因為剛畢業(yè)的大學生往往社會經(jīng)驗不足，實戰(zhàn)能力差，對瞬息萬變的市場信息把握不準，一些所謂的經(jīng)營理念不過是書本上的經(jīng)濟理論，而且目前大學生自主創(chuàng)業(yè)的整體氣氛還欠火候，他們的經(jīng)營能力還得不到社會認可。如果沒有經(jīng)過充分的準備就創(chuàng)業(yè)，很可能會以失敗告終。原則上支持有準備的學生，而對一些沒準備或準備不夠的學生則提倡先就業(yè)后創(chuàng)業(yè)。如果大學生一出來就想創(chuàng)業(yè)的話，最好是大

二、大三時就要有所準備。所以我認為學校還應該加大指導。

大學生創(chuàng)業(yè)實況

關(guān)于是否有創(chuàng)業(yè)的打算?調(diào)查表明，考慮過的大學生占97.5%,完全沒想過的大學生占2.5%,正在進行創(chuàng)業(yè)的大學生占0%,已經(jīng)嘗試過創(chuàng)業(yè)的大學生占0%。從這里體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)的問題對大學生不是什么與他們毫不相干的事情，絕大多數(shù)的學生還是思考過創(chuàng)業(yè)的問題。大學生創(chuàng)業(yè)需要社會建立有效的導向機制、激勵機制和幫扶機制。高校在大學生自我創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮更多的作用和提供多方面的服務，包括創(chuàng)業(yè)指導、資金落實、客戶聯(lián)絡、社會溝通等，尤其是提供比較規(guī)范、適用、系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育。高校應開展多種形式的創(chuàng)業(yè)教育一方面是要培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)思維和創(chuàng)業(yè)觀念，另一方面主要是就大學生創(chuàng)業(yè)所需要的各種創(chuàng)業(yè)技能進行全面培訓，并最終使大學生具有一定的創(chuàng)業(yè)能力。

創(chuàng)業(yè)的瓶頸

創(chuàng)業(yè)大學生能力經(jīng)驗不足。首先，市場經(jīng)驗不足。許多學生在設(shè)計產(chǎn)品開發(fā)項目時并不了解市場上的需求，或者主觀臆斷市場需求，或者悶起頭來一味地搞技術(shù)；他們通常難以得到第一手的市場信息，也就無從分析市場未來的發(fā)展方向，同時他們往往以自我為中心，缺乏換位思考的能力，這使得很多下大力氣研制的產(chǎn)品找不到買家，錯過了商業(yè)機會，甚至導致失敗。其次，社會經(jīng)驗不足。大學生社會經(jīng)驗的不足，常常使他們在剛開始創(chuàng)業(yè)時盲目樂觀，看到的都是成功的例子，而對于創(chuàng)業(yè)過程中會遇到的失敗卻沒有充足的心理準備。一旦在創(chuàng)業(yè)中遇到挫折和失敗，許多創(chuàng)業(yè)者感到十分痛苦茫然。綜合素質(zhì)較弱。大學生創(chuàng)業(yè)之路異常艱難，除了創(chuàng)業(yè)者本身條件的限制之外，更多的是因為缺乏一個整體有序的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在資金支持、政府政策、政府項目、創(chuàng)業(yè)教育與培訓、商務環(huán)境等各個方面還需進一步完善和健全。特別是政府職能還未完全轉(zhuǎn)變，政府官員服務意識不強。另外，傳統(tǒng)社會觀念阻礙也是創(chuàng)業(yè)環(huán)境不成熟的一種表現(xiàn)。我國傳統(tǒng)的社會觀念認為，考上了大學就是躍過了“龍門”，大學畢業(yè)之后理所應當去政府部門做公務員，或者去大公司作“白領(lǐng)”。而大學生在畢業(yè)之后自己開辦一個小的企業(yè)時，就會流言四起，認為是大學生個人的能力有問題，找不到工作，所以才進行創(chuàng)業(yè)的。

它山之石可以攻玉

面對越來越多和自己一樣準備自主創(chuàng)業(yè)的大學生，我們更應該吸取那些已經(jīng)在創(chuàng)業(yè)或經(jīng)歷過創(chuàng)業(yè)的先行者們以過來人的身份提出的真誠的建議和忠告?，F(xiàn)在不少學生不屑于從事服務業(yè)或技術(shù)含量較低的行業(yè)，都想往IT業(yè)等高科技行業(yè)發(fā)展。其實，高科技項目創(chuàng)業(yè)往往需要一大筆啟動資金，創(chuàng)業(yè)風險和壓力都很大，很容易失敗。因此應先深刻了解市場和自己，腳踏實地，穩(wěn)扎穩(wěn)打，切忌眼高手低。大學生選擇創(chuàng)業(yè)要有良好的心態(tài)去面對創(chuàng)業(yè)過程中很多預想不到的問題和挫折，有平和的心態(tài)去面對創(chuàng)業(yè)初期坐冷板凳的可能。創(chuàng)業(yè)不是大家想像 3 的當老板，不僅時間自由，而且有事動動嘴就行，而是凡事得親力親為，每天從早工作到晚，沒有周末，沒有娛樂，既累又枯燥，吃不了苦就不放棄。曾

“在人類社會中，往往偉大的人都不是靠身體強壯取勝，而是他們的精神足夠強大?！边@是新東方教育科技集團董事長兼總裁俞敏洪創(chuàng)業(yè)多年來的感悟。

而20多年后發(fā)表此番感悟時，俞敏洪是站在中國人民大學舉辦的大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)大講堂上，此刻的他，代表著新一代的中國企業(yè)家。

從絕望中尋找希望、忍受孤獨、失敗與屈辱，把小事業(yè)做成大事業(yè)……回顧創(chuàng)業(yè)直至今日，俞敏洪表示：“自從人類社會建立以來就從未消除過不公平。面對不公平，不同的人生表現(xiàn)出積極、消極兩種不同態(tài)度。消極的態(tài)度有百害而無一利。正如人的出身，根本無從選擇。唯一能夠做的，就是通過自己的努力來改變命運?！?/p>

自我修養(yǎng)提高篇

創(chuàng)業(yè)是一個復雜、艱辛的歷程，掌握一定的創(chuàng)業(yè)技能，進而享受創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新所帶來的無窮樂趣，大學生在校時就應主動地培養(yǎng)自己的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。不管國家政策、高校、社會環(huán)境如何，我認為最重要在于大學生自己，下面給大學生提出以下幾點：(一)被人相信的能力

一個成功企業(yè)家的背后有多少故事，恐怕只有當事人自己才能說清。一個成功企業(yè)家需要具備的優(yōu)良品質(zhì)，則是人盡皆知的公開秘密。俞敏洪認為，成功最重要的能力之一，是被人相信的能力。

這種能力比一個人會投機取巧、小聰明或高分數(shù)要強不知多少倍，所以一定要先把自己變成一個能讓別人相信的人。(二)溝通的能力

講到溝通的時候中國人習慣會想到這個人會拍馬屁、會談判等等，但這只是一部分。一個會交流溝通的人，你會發(fā)現(xiàn)他在語言上沒有太多的話語，有的人幾句話，卻能讓人很舒服。這就是人與人之間的互相尊重、尊嚴，遇到了尊重你的人，你愿意與他繼續(xù)做事情。

一個互相不尊重的社會，造成了冷漠的社會。而在這樣的社會中尊重他人，尤其是尊重自己的員工，就格外能夠被人認可。當成平等的人，從人格上產(chǎn)生尊 嚴，從行為上表示尊重的時候，你的成功就多了一半，因為你周圍的人都不會排斥你，覺得與你在一起很安全、很舒適?！?三)學習能力和判斷能力

“讀萬卷書，行萬里路，閱人無數(shù)，有人指路。”學習能力和判斷能力簡單地用這四句短語代替。在大學期間，每天精讀大量書籍。我認為讀書不僅能保持思考，更重要的是保持學習和進步。判斷能力的獲取則要靠后天的歷練。經(jīng)歷比其他人更多，就知道不該碰的事情不碰，該碰的不放過。高瞻遠矚、有遠大胸懷。

(四)樹立全新的人才觀

成功的創(chuàng)業(yè)者具備一些核心的主要特質(zhì)和次要特質(zhì)，要有創(chuàng)業(yè)觀念、有才、有膽、有識，同時有堅忍不拔的意志，克服創(chuàng)業(yè)過程中的困難，這些高要求決定了當代大學生想走上創(chuàng)業(yè)之路，就必須按照創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)的培養(yǎng)規(guī)律，重視創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的自我培養(yǎng)，注重培養(yǎng)自己的能力，錘煉自己的膽子，同時培養(yǎng)自己的創(chuàng)業(yè)人格、創(chuàng)業(yè)者思維和創(chuàng)業(yè)意識與技能，克服中國傳統(tǒng)教育模式下培養(yǎng)出“積累型”、“繼承型”，掌握的死知識多，運用的知識少，膽子小，生存能力差的人才類型。(五)自身能力的綜合培養(yǎng)

大學生要學會認知，學會做事，學會共同生活，學會生存創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)涉及方方面面，需要與不同的人和事打交道，對人的能力要求很高?！皩W會認知”就是教人掌握認知的方法，學會學習的方法、手段，培養(yǎng)人發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力?！皩W會做事”就是要培養(yǎng)人的創(chuàng)新能力、應變能力和駕馭處理復雜突發(fā)事件、危機的能力。“學會共同生活”就是要培養(yǎng)人的團結(jié)協(xié)作能力和團隊精神，培養(yǎng)人的競爭意識和管理能力。“學會生存”就是要不斷增強人的自主性、判斷力和個人的責任感，培養(yǎng)人的交際能力、語言表達能力、判斷能力等等。(六)通過各種渠道積極參加實踐活動

實踐環(huán)節(jié)能使大學生在校期間積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力的有效途徑。所以大學生在校期間要積極參與創(chuàng)業(yè)實踐活動，如大學生創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)計劃書大賽等。其次，大學生還可通過參與社團組織活動、創(chuàng)業(yè)見習、職業(yè)見習、兼職打工、求職體驗、市場和社會調(diào)查等活動來接 5 觸社會，了解市場，并磨練自己的心志，提高自己的綜合素質(zhì)。

總結(jié)

每一個將來要走上社會的大學生，都面臨著就業(yè)的問題，那時我們要說服的是企業(yè)的老總，而選擇創(chuàng)業(yè)，我們要說服的是整個市場。創(chuàng)業(yè)需要的不僅是讓自己要先成為具有創(chuàng)業(yè)品質(zhì)的人，更要天時地利人和，才能成功。要做一只嗅覺靈敏的獵豹，當機會來臨時，以迅雷不及掩耳之勢抓住它！

第三篇：大學生創(chuàng)業(yè)之我見

大學生創(chuàng)業(yè)之我見

通過對李老師的“大學生創(chuàng)業(yè)指導”這門課程九周的學習，讓我對目前大學生就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)有了較為全面的認識以及理解，也對大學生自主創(chuàng)業(yè)有了較為全面直觀的認識。下面讓我來談談我自己的看法及認識。

在我國，大學生就業(yè)壓力日益嚴峻，伴隨著政府政策引導與社會觀念的轉(zhuǎn)變，大學生的就業(yè)意識了也逐漸發(fā)生了轉(zhuǎn)變。為了給自己更多的機會，為了以后更好的發(fā)展，許多大學生沒有選擇就業(yè)而是直接選擇了創(chuàng)業(yè)。

但是大家需要明白的是創(chuàng)業(yè)也是一種職業(yè)，是一種比就業(yè)更加困難更加具有挑戰(zhàn)性的一種職業(yè)。在創(chuàng)業(yè)中你會遇到更多的挫折、失敗、以及辛酸無奈。所以說我們大學生如果想創(chuàng)業(yè)就要付出更多的艱辛與努力。就要具有一顆頑強永不言棄的決心。

大學生創(chuàng)業(yè)，首先你要認清你創(chuàng)業(yè)的動機是什么！大學生創(chuàng)業(yè)有很多不同的理由，有些是具體的、積極地，純粹為了展現(xiàn)自己的能力，給自己一個機會去創(chuàng)造自己的事業(yè)和成就。但也有的創(chuàng)業(yè)具有較強的娛樂性質(zhì)，或者是因為沒有找到工作而做的職業(yè)，是一種“退而求其次”的做法。很顯然前面的做法是值得肯定的，值得效仿的。但后面的那一種卻是一種錯誤的創(chuàng)業(yè)觀，是一種必將導致你失敗的因素。所以我們大學生要想自主創(chuàng)業(yè)就必須擺正心態(tài)。

對于創(chuàng)業(yè)的大學生心理素質(zhì)也是非常重要的，要有勝而不驕敗而不餒的心理，要有堅持到底永不言棄的決心。要對自己有足夠的信心，要善于把握好時機。人際關(guān)系對于創(chuàng)業(yè)的成功或失敗也是至關(guān)重要的一個因素。在創(chuàng)業(yè)的過程中往往要與形形色色的人們打交道，沒有很好的交流能力，沒有良好的人際關(guān)系又怎能輕易成功。當然，有良好的關(guān)系也不一定會成功，但起碼能減少一些創(chuàng)業(yè)的難度。同時要注意的是在人際關(guān)系中，人們要學會尊重別人，尊重別人就是尊重自己，就是給自己創(chuàng)造良好的人際關(guān)系。中國有句老話“在家靠父母，出門靠朋友”，創(chuàng)業(yè)中尤其需要這一點。

最后對創(chuàng)業(yè)的同學的建議是：要有吃苦精神、要勤奮，要有正確的方向和方法，要有良好的規(guī)劃和人生設(shè)計。要充分利用現(xiàn)有的資源，配合好發(fā)揮自己特長。

第四篇：土地依法規(guī)范用地

中共***委***人民政府

關(guān)于進一步嚴格土地管理依法規(guī)范用地的意見

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直單位：

為進一步嚴格土地管理，依法規(guī)范用地，保護與合理利用土地資源，促進全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步嚴格土地管理依法規(guī)范用地提出如下意見。

一、強化耕地保護責任，提高耕地保護水平

各村（社區(qū)）作為轄區(qū)內(nèi)國土資源保護的責任主體，要將土地管理特別是耕地保護納入工作目標責任制，落實責任，確保耕地保護率達95%以上，基本農(nóng)田保護率達100%。建立健全基本農(nóng)田監(jiān)管體系，嚴格落實基本農(nóng)田保護“五嚴禁”等措施，進一步完善縣、鎮(zhèn)(園區(qū))、、村(社區(qū))、組、戶五級基本農(nóng)田保護網(wǎng)絡。大力推進土地整理，對田、水、路、林、村綜合整治，充分發(fā)揮經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益。充分挖潛存量建設(shè)用地，依法利用

未利用地，盡量不占或少占耕地，嚴禁占用基本農(nóng)田。進一步細化考核辦法，做好的檢查考核和日常監(jiān)督執(zhí)法工作，將耕地保護作為考核領(lǐng)導干部實績的重要內(nèi)容之一。實行最嚴格的責任追究制度，嚴肅查處亂占濫用和破壞耕地資源行為。

二、加大執(zhí)法監(jiān)管力度，健全執(zhí)法監(jiān)管體系

(一)提高國土資源部門監(jiān)管水平。建立健全鎮(zhèn)(園區(qū))、村(社區(qū))三級巡查網(wǎng)絡，嚴格落實動態(tài)巡查制度，切實形成強有力的國士資源執(zhí)法監(jiān)察立體防控體系。加大土地執(zhí)法力度，對違法違規(guī)用地行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早上報、早查處，確保土土也違法違規(guī)案件發(fā)現(xiàn)率、報告率、制止率、查處率均達到100%，結(jié)案率達95%以上；違法占用基本農(nóng)田案件查處結(jié)案率達1 0 0％；衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)違法用地查處率達100%，整改率達95%。對涉嫌國土資源犯罪的案件要及時移送司法機關(guān)依法追究責任。各村（社區(qū)）國土資源部門要加強日常巡查監(jiān)管，依法履行職責，對即將發(fā)生的違法違規(guī)用地行為進行制止，制止未成的要及時向鎮(zhèn)國土資源部門或政府報告，確保將違法違規(guī)用地消除在 萌芽狀態(tài)。

(二)強化相關(guān)部門監(jiān)管職責。鎮(zhèn)國土、公安、規(guī)劃、紀委、監(jiān)察、供電、水利等部門要按照各自職責，加強配合，協(xié)同 做好土地管理及違法違規(guī)用地的執(zhí)法查處工作，努力構(gòu)建土地執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制，依法制止查處違法違規(guī)用地行為。對未取得合 法用地手續(xù)的建設(shè)項目，國土、工商、規(guī)劃等部門不予辦理

任何手續(xù)，水務、供電部門不予供水、供電。

(三)嚴格落實村（社區(qū)）監(jiān)管責任。各村（社區(qū)）黨委是本轄區(qū)內(nèi)國土資源保護的責任主體，村支部書記是第一責任人。對違法違規(guī)用地行為末及時整改，甚至隱瞞不報、壓案不查的，并限期整改，限期內(nèi)仍未整改的，對村主要負責人及相關(guān)責任人予以問責；對違法占用耕地面積較大，土地違法違規(guī)案件發(fā)生較 多或造成嚴重后果的，將嚴肅追究整政主要負責人責任；涉嫌犯 罪的，依法移送司；法機關(guān)追究刑事責任。

(四)明確村級監(jiān)管職責。村(社區(qū))黨組織主要負責人和村(居)民委員會主任對本轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)用地行為，要積極履行發(fā)現(xiàn)、制止、報告和協(xié)助查處的職責。在發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地行為后1個工作日內(nèi)報告鎮(zhèn)政府及國土資源部門，對不制止、隱瞞不報、不協(xié)助查處的相關(guān)責任人將予以問責。造成違法違規(guī)用地既成事實的，對村(社區(qū))黨組織主要負責人就地免職，村(居)民委員會主任按照有關(guān)程序予以罷免。

(五)建立土地執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會議制度。鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導擔任土地執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會議總召集人，鎮(zhèn)組織紀檢監(jiān)察、人保、公安、國土資源、法制、規(guī)劃、財政、林業(yè)、環(huán)保、城管、工商、供電、水務等相關(guān)單位分管負責人為成員。各村（社區(qū)）也要建立相應的土地執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會議制度。定期召開聯(lián)席會議，通報工作進展情況，研究案件查處問題，真正形成“黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動"的國土資源管理新格局。

(六)杜絕新的違法違規(guī)用地行為發(fā)生。鎮(zhèn)國土資源等部門要加大巡查力度，嚴禁出現(xiàn)邊查邊改邊犯現(xiàn)象，尤其要杜絕違法占用基本農(nóng)田、房地產(chǎn)開發(fā)項目違法占地等情況的發(fā)生，確保全鎮(zhèn)違法用地占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比率在10%以下。對歷史遺留的土地違法案件要如實查清，并依法處理。

三、做好土地節(jié)約集約利用工作，提高土地利用效率

加大村莊改造力度，穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)增減掛鉤。各村（社區(qū)）要按照“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格監(jiān)管”的總體要求，及尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的原則，積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)村集體建設(shè)用地整合工作。鎮(zhèn)國土資源部門要積極探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)方法，通過市場化手段對土地利用率不高、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的村莊進行整理改造。開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃，堅持先墾后用，充分挖掘村莊、學校、廢棄工礦等集體建設(shè)用地潛力，確保耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，用地布局更合理。嚴禁任何單位和個人非法租用、占用農(nóng)民集體所有土地進行房地產(chǎn)開發(fā)。用于商品房開發(fā)的土地必須征為國有，納入國有土地市場統(tǒng)一管理。未經(jīng)批準利用集體土地進行房地產(chǎn)開發(fā)或以“新農(nóng)村”等為名在集體土地上建房銷售的要立即停止建設(shè)、停止對外銷售。

四、嚴格項目用地預審，規(guī)范土地供應秩序

（一）依法依規(guī)用地。鎮(zhèn)國土資源部門要嚴格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，依法管地、批 地、用地，不

得發(fā)生違法管地和違規(guī)審批項目用地行為。轄區(qū)內(nèi)項目征地必須符合土地利用總體規(guī)劃，用地報批率達到100%。

（二）加強土地利用規(guī)劃和計劃管理。堅持土地用途管制制度，嚴格控制土地供應和建設(shè)用地總量。實行項目集體審查和準入制度，未經(jīng)鎮(zhèn)政府審查通過，并落實土地預審和計劃的項目，不得開工建設(shè)。對各村（社區(qū)）新增規(guī)模養(yǎng)殖，需經(jīng)國土、林業(yè)局備案后，報縣政府審批后方可建設(shè)。不得單獨供地，確保土地高效利用?！?/p>

（三）依法規(guī)范土地市場。加強土地收購、儲備和開發(fā)工作，全部實行凈地出讓。鼓勵利用存量建設(shè)用地進行中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，嚴禁擅自非法轉(zhuǎn)讓土地和開發(fā)建設(shè)行為，所有經(jīng)營性用地必須向縣政府申請進行公開出讓加大土地批后監(jiān)管力度，杜絕未按照土地使用條件用地。閑置用地、非法轉(zhuǎn)讓等行為的發(fā)生，土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等要依法有序進行。實行建設(shè)項目用地竣工驗收制度，對沒有通過用地驗收或驗收不合格的，相關(guān)部門不得通過竣工驗收、不得辦理產(chǎn)權(quán)登記等。

五、認真落實征地補償制度，化解涉地信訪矛盾

嚴格涉地信訪屬地管理。建立健全全縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級聯(lián)動的涉地信訪工作網(wǎng)絡，依法及時就地處理信訪問題，不得發(fā)生省、進京越級上訪和群體性事件。對因征地補償安置不到位侵害農(nóng)民權(quán)益，或違法違規(guī)用地行為處置不力，引發(fā)群體性事件、集訪、越級上訪的村（社區(qū)）,將限期整改。同時，按照有關(guān)規(guī)

定予以“一票否決”，追究相關(guān)人員責任。

六、加強法制宣傳教育，增強依法用地意識

要把國土資源法律法規(guī)培訓納入工作計劃，采取以會代訓、集中學習、專家講座、座談交流、現(xiàn)場考察等多種方式加強對鎮(zhèn)、村、組干部的培訓，切實提高干部群眾依法用地、集約用地和保護耕地的意識。要通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等多種渠道，積極宣傳土地相關(guān)法律法規(guī)，在全社會營造良好的輿論氛圍。

第五篇：全面建設(shè)小康社會之我見

全面建設(shè)小康社會之我見

如何在全面建設(shè)小康社會積極的貢獻我們的一份力量，我認為首先我們要知道什么是“全面小康社會”，只有清楚地知道了什么事全面小康社會我們才能明確自己的任務而后采取積極的措施。黨的十七大對實現(xiàn)十六大確立的全面建設(shè)小康社會目標，提出了新的更高要求，就是增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平主義；加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；加快發(fā)展社會事業(yè)；全面改善人民生活；建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約資源能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。這五個方面的新要求，表明我們追求的小康社會，不僅是一個經(jīng)濟目標，更是一個經(jīng)濟、政治、文化、社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的目標；不僅是衡量一個國家富強、民主、文明、和諧的目標，更是衡量人民生活水平、生活質(zhì)量的目標。這也就對我們的民族提出了更高的要求，當然對我們當代青年也就提出了更高的要求，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標是中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的目標，是與加快推進現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標，符合我國國情與現(xiàn)代化建設(shè)實際，符合人民的愿望。

一、全面建設(shè)小康社會的難點和難點——農(nóng)村

現(xiàn)在的全面建設(shè)小康社會的核心是共同富裕，而不是過去講的先富帶動后富，讓一部分人先富起來。因此，全面建設(shè)小康社會的主要任務不在沿海、不在城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，而是在廣大的中西部地區(qū)和少數(shù)民民族地區(qū)，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，它不僅僅是把蛋糕做大的問題，還必須有效地分配這個蛋糕，要帶動貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)走向富裕，要讓他們分享中國經(jīng)濟改革和開放的成果，這才是我們?nèi)嫘】瞪鐣ㄔO(shè)的重點和難點。

中國是一個農(nóng)農(nóng)業(yè)大國，我國70%的人人口在農(nóng)村，只有大多數(shù)的農(nóng)民富裕了，才能說中國真正富起來了。因此，農(nóng)村小康社會建設(shè)的目標能否順利實現(xiàn)，將直接影響和制約我國全面小康社會目標能否順利實現(xiàn)。從目前城鄉(xiāng)關(guān)系的現(xiàn)狀來看，全面小康社會建設(shè)的難點和重點都在農(nóng)村。

1、農(nóng)民的收入問題

農(nóng)民收入問題解決的主要方式之一是要加快農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。我國農(nóng)村現(xiàn)有8億農(nóng)民，農(nóng)村勞動力有5億多，而農(nóng)業(yè)能夠容納的勞動力總數(shù)大概在2億左右，扣除現(xiàn)已轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的1.5億左右的農(nóng)村勞動力，農(nóng)村還有約1.5億左右的剩余勞動力。全面推進農(nóng)村小康社會建設(shè)，1

要求20年后將農(nóng)村勞動力所占的比重降到30%，城鎮(zhèn)人口比重超過50%，因此，必須加快農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，保持農(nóng)村的長期穩(wěn)定和安全。解決農(nóng)民收入問題的方式之二是要切實減輕農(nóng)民負擔，農(nóng)民負擔減輕問題不在于簡單的減負，而是必須進行農(nóng)村財稅體制改革，要一勞永逸地減輕農(nóng)民負擔，避免農(nóng)民負擔反彈。

2、農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施問題

良好的基礎(chǔ)設(shè)施能夠提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的生產(chǎn)能力，并最終有利于農(nóng)民收入和生活水平的提高。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有投資少、見效快、工期短、經(jīng)濟效益和社會效益好的特點，可以拉動內(nèi)需。而且，這類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度勞動密集，以使用農(nóng)村廉價勞動力為主，能為農(nóng)村創(chuàng)造出許多就業(yè)機會，直接增加農(nóng)民收入。另外，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施狀況的改善也是農(nóng)村現(xiàn)代化不可缺少的一個前提條件，是城市文明向農(nóng)村文明擴散的一個橋梁，有助于縮小農(nóng)村與城市的差距，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供新的增長空間。但長期以來，國家財政沒有承擔起農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責任，而是號召農(nóng)民的事情農(nóng)民辦，導致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬太多，長期不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活的需要，制約著農(nóng)村小康社會的建設(shè)。

3、農(nóng)村的教育特別是九年義務教育的問題

教育能夠提高人口的勞動技能和基本素質(zhì)，是農(nóng)民獲得就業(yè)機會和提高收人水平的關(guān)鍵。黨的十六大也提出:全面建設(shè)小康社會，要“形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系”，“人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段的教育，消除文盲?！币獙崿F(xiàn)這一目標，現(xiàn)階段首要的任務是高標準、高水平的實施九年義務教育。義務教育的大頭在農(nóng)村，只有農(nóng)村地區(qū)義務教育達到了小康水平的要求，才能為全國基本及高中階段的教育、消除文盲打下堅實的基礎(chǔ)。只我國對農(nóng)村地區(qū)的義務教育的公共投資一直嚴重不足。20世紀八九十年代，在政府經(jīng)費投入不足的情況下，各地提倡“人民教育人民辦，依靠人民辦教育”的路子，并建立起了與之相應的“以鄉(xiāng)為主”的義務教育投入體制，把義務教育的責任交給了農(nóng)民。但近年來由于教育費用的增加，很多農(nóng)村適齡青少年被迫綴學，影響了農(nóng)村人口素質(zhì)的進一步提高。

4、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展問題

國家要從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度通盤考慮，調(diào)整國民經(jīng)濟發(fā)展格局，徹底轉(zhuǎn)變重城輕鄉(xiāng)、重城輕農(nóng)的發(fā)展思路，多從農(nóng)民和農(nóng)村的利益出發(fā)，研究制定各項發(fā)展政策。當前條件下，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要從以下幾個方面有所突破:一是要對城鄉(xiāng)

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)和人口布局結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，加快農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向城市集中;二要打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素和人口的合理流動與優(yōu)化配置;三要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)步伐，不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平;四要調(diào)整國民收入的分配格局，盡快改變向城市傾斜的發(fā)展戰(zhàn)略，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村小康社會的建設(shè)。

二、政府應該如何解決問題？

1、國家應該保證農(nóng)村的九年教育經(jīng)費

農(nóng)村中小學教育是農(nóng)村的公共產(chǎn)品，特別是農(nóng)村的小學教育和初中階段的教育，屬九年義務教育的范疇，其教育經(jīng)費及教師的工資等應該由國家財政負擔，而不能再由縣鄉(xiāng)村財政負擔，保證農(nóng)村的九年義務教育能真正落到實處。在目前國家財力緊張的情況下，可以考慮不同地區(qū)采取不同政策的辦法，即東南沿海發(fā)達地區(qū)的九年義務教育經(jīng)費由本省財政解決，廣大中西部地區(qū)由中央財政解決的辦法。實際上國家財政也應該能夠負擔得起這部分教育開支。因為目前農(nóng)村的這部分開支所需的經(jīng)費也只有200-300億元人民幣，占國家財政開支的比例也不是很大。

2、進行財政體制改革，減輕農(nóng)村稅斌，鼓勵農(nóng)村民間投資，刺激農(nóng)村經(jīng)濟增長和農(nóng)民收入的增加

這首先要打破農(nóng)村經(jīng)營性項目投資和經(jīng)營的部門壟斷，鼓勵民間投資，扶持農(nóng)村個體私營經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民分享整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分化的好處。其次，要切實減輕農(nóng)民的負擔，加強國家財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付。

3、國家財政和政策性金融要支持農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照公共財政的原則，可以采取財政投入、補貼、貼息等形式，對包括大江大河的治理、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)推廣、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、小型農(nóng)田水利設(shè)施、節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、電網(wǎng)改造、通信、廣播電視、農(nóng)村市場設(shè)施等的建設(shè)提供必要的資金支持，為農(nóng)村居民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境和生活條件。

4、建立農(nóng)村社會保障體系

要把原有的社會保障網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸，使其惠及到所有的國民，而不是僅僅是城市居民;與此同時，要解決農(nóng)民的最低生活保障問題，使農(nóng)村貧困人口的基本生活問題得到解決。

三、作為當代青年我們應如何為全面建設(shè)小康社會貢獻自己的力

量

對于還在學校學習的青年大學生我們，首先應該做好本職工作—努力學習知識，在學校里培養(yǎng)一定的能力，掌握好必備的技能，為以后走出社會，為全面建設(shè)小康社會作貢獻打下良好基礎(chǔ)。其次，我們應該了解社會時事，高度關(guān)注黨中央針對全面建設(shè)小康社會的政策，并且積極響應。最后，盡自己的一份薄力為全面建設(shè)小康社會作貢獻。雖然我們還是學生，沒有太大的能力，但我們也可以做一些事，比如積極宣傳環(huán)保并以身作則，在學校參加或組織一些開拓創(chuàng)新的活動等。

我記得我的一個老師曾經(jīng)說過一句話現(xiàn)在我還記憶猶新，他說：“法律只是要求我們不去做壞事，但是道德卻是要求我們?nèi)プ龊檬隆薄Ｎ椰F(xiàn)在也想以一句話結(jié)束我今天的話題，“建設(shè)小康社會只是要求我們努力地填飽自己的肚子，但是全面建設(shè)小康社會卻要求我們努力地填飽國家的的‘肚子’”。雖然不是很經(jīng)典但是卻也表達出了我今天要表達的主題。對于我們青年來說那就是至少要做到“ 掃清一屋，方能掃天下”。