自然資源和規(guī)劃局工作總結(jié)暨工作計劃

一、工作完成情況

（一）全力保障項(xiàng)目用地用海

一是加大土地公開出讓。

公開出讓土地x宗，面積xx.xx畝，收取土地出讓金xxx萬元，加大民生用地供應(yīng)力度，劃撥供地x宗xx.xx畝。二是全力推進(jìn)用地報批。發(fā)布x宗項(xiàng)目用地啟動公告，面積xx.xx公頃。推進(jìn)群力塘地塊、華能xx電廠綜合利用運(yùn)輸通道項(xiàng)目、白塔鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園、洪洋精神病院隔離病房用地等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目用地報批。根據(jù)新《土地管理辦法》規(guī)定的用地報批流程，第一時間做好重點(diǎn)項(xiàng)目用地報批工作。三是推進(jìn)批而未供和閑置土地處置。完成xx.xx畝批而未供土地處置。委托律師團(tuán)隊協(xié)助開展鑒江鹽場中科地塊閑置土地調(diào)查和處置工作，加快中科地塊土地收回。四是嚴(yán)格管控項(xiàng)目圍填海。收取海域使用金xx.xx萬元；辦理鑒江鎮(zhèn)養(yǎng)殖用海審批xx宗，面積xxx.xx公頃；完成圣塘二級漁港項(xiàng)目的用海初審，面積xx.xxxx公頃。五是穩(wěn)步推進(jìn)圍填海歷史遺留問題解決。推動?？訛硣詈v史遺留問題解決，擬定我縣圍填海歷史遺留問題處理的初步方案，取得牛澳陸島交通碼頭項(xiàng)目用海批復(fù)，面積x.xx公頃。

（二）充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用

一是穩(wěn)步推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制。

成立xx縣國土空間總體規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，委托市規(guī)劃設(shè)計研究院開展編制，已基本完成國土空間規(guī)劃文本和陸海統(tǒng)籌、土地集約節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等xx個重點(diǎn)專題研究初步成果。統(tǒng)籌開展生態(tài)保護(hù)紅線評估和調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)整合優(yōu)化后自然保護(hù)地劃入生態(tài)保護(hù)紅線，以全市第一的成果順利通過省自然資源廳審查。二是推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作。根據(jù)《x省村莊規(guī)劃編制指南》要求，對全縣xx個省級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村逐一開展實(shí)地調(diào)研，組織村莊規(guī)劃編制專家審查會xx場、村莊規(guī)劃編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)會x場，召開鄉(xiāng)村兩級工作座談會xx余場，全面完成xx個省級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村和x個市級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村規(guī)劃評審。三是加快推進(jìn)“多規(guī)合一”信息化平臺管理建設(shè)。xx個項(xiàng)目通過“多規(guī)合一”平臺發(fā)起會商，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批數(shù)據(jù)共享，解決項(xiàng)目生成階段用地選址預(yù)審問題，為項(xiàng)目審批提速創(chuàng)造條件。

（三）嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任

一是加快實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目建設(shè)。

將xxxx年x市下達(dá)我縣補(bǔ)充耕地任務(wù)xxx畝（其中補(bǔ)充水田xxx畝）、旱改水任務(wù)xxx畝分解下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時追加下達(dá)xxxx年、xxxx年補(bǔ)充耕地相關(guān)任務(wù)。完成補(bǔ)充耕地任務(wù)xx.xx畝，新增水田xx.xx畝。二是全面落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。完成補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易xxx畝，其中有償出讓xxx畝旱地指標(biāo)，幫助臺投區(qū)購買xxx畝水田指標(biāo)，根據(jù)省廳要求歸還省廳補(bǔ)充耕地周轉(zhuǎn)指標(biāo)xxx畝。三是做好永久基本農(nóng)田核實(shí)整改工作。將永久基本農(nóng)田成果與三調(diào)時點(diǎn)影像、國土空間規(guī)劃等相銜接，梳理判定不實(shí)、違法建設(shè)、破壞耕作層植被、重大項(xiàng)目占用、已批已供占用等情況。四是全力推進(jìn)耕作層表土剝離工作。聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局印發(fā)《xx縣耕地耕作層土壤剝離再利用工作方案》，確定昌西水庫工程作為我縣第一宗耕地耕作層土壤剝離再利用項(xiàng)目。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)礦政管理

一是鞏固廢棄石材礦山整治成果。

我縣廢棄石材礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作于xxxx年x月份全面完成，共治理廢棄石材礦山xx個、堆渣區(qū)x個、綜合整治片區(qū)x個，恢復(fù)治理面積xxxx畝。xxxx年xx月，我縣廢棄石材礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作順利通過市級驗(yàn)收。二是持續(xù)有效加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。委托x東辰綜合勘察院編制《xx縣xxxx年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府針對xxx個地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和xxx個高陡邊坡制作并發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治“兩卡”，其中地災(zāi)工作明白卡xxxx張，避險明白卡xxxx張，修復(fù)地災(zāi)隱患點(diǎn)警示牌xx面。聯(lián)合縣氣象局舉辦地質(zhì)防治和氣象知識培訓(xùn)會，聯(lián)合中房鎮(zhèn)政府舉辦地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急轉(zhuǎn)移和搶險救災(zāi)演練活動，增強(qiáng)了廣大干部群眾地災(zāi)防治意識和應(yīng)急處置能力。三是扎實(shí)開展xx縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制。委托x省地質(zhì)測繪院編制《xx縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃（xxxx-xxxx）》，劃定x個機(jī)制砂礦山區(qū)塊上報省自然資源廳，待省廳幫助調(diào)整解決區(qū)塊內(nèi)紅線問題后，即可納入我縣第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃。

（五）穩(wěn)步實(shí)施調(diào)查確權(quán)

一是扎實(shí)推進(jìn)第三次全國國土調(diào)查。

三調(diào)統(tǒng)一時點(diǎn)更新調(diào)查進(jìn)入最后整改完善階段，針對國家三調(diào)辦核查發(fā)現(xiàn)的疑問圖斑，進(jìn)行逐個核實(shí)修改后上報國家三調(diào)辦，確保統(tǒng)一時點(diǎn)更新調(diào)查順利完成。二是加快農(nóng)村地籍房屋調(diào)查。按照x市自然資源和規(guī)劃局部署，分年段組織實(shí)施農(nóng)村地籍房屋調(diào)查工作。全縣應(yīng)調(diào)查xxx個村，全部完成測繪與調(diào)查工作。通過市局驗(yàn)收xxx個村，xx個村調(diào)查成果待市局組織驗(yàn)收。三是積極開展農(nóng)村宅基地及房屋確權(quán)登記試點(diǎn)工作。制定《xx縣農(nóng)房確權(quán)登記試點(diǎn)村宅基地有償使用及“兩違”問題處置意見（試行）》。選取起步鎮(zhèn)西山村和庭洋坂村作為試點(diǎn)村開展農(nóng)村宅基地及房屋確權(quán)登記試點(diǎn)工作，兩個試點(diǎn)村符合條件可直接登記發(fā)證的有xxx宗，已登記發(fā)證xxx宗，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)登盡登”。四是不斷規(guī)范不動產(chǎn)登記工作。

受理各類登記業(yè)務(wù)xxxxx件，完成發(fā)證xxxxx宗，接受群眾查詢業(yè)務(wù)xxxx宗，發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書xxxxx本，不動產(chǎn)登記證明xxxxx件。外網(wǎng)業(yè)務(wù)總受理量xxxxx件，外網(wǎng)業(yè)務(wù)受理量占比xx.xx%。

1.不動產(chǎn)常規(guī)登記發(fā)證工作。截至目前，今年登記服務(wù)窗口總收件xxxxx宗，完成發(fā)證xxxxx宗，接受群眾查詢業(yè)務(wù)xxxxx宗，發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書xxxx本，不動產(chǎn)登記證明xxxx件。外網(wǎng)業(yè)務(wù)總受理量xxxx件，外網(wǎng)業(yè)務(wù)受理量占比xx.x%。

（六）監(jiān)察執(zhí)法從嚴(yán)從緊

一是認(rèn)真開展xxxx年土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

xxxx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法違法用地xx宗，面積xxx.x畝（其中耕地xx.x畝）。查處xx宗，查處到位率xx.x%。自然資源部下發(fā)我縣xxxx年第一、二季度疑似圖斑xx個，現(xiàn)已完成圖斑核查工作，涉及違法用地xx宗，面積xx.x畝。二是全力做好土地例行督察問題整改。按照《x市xxxx年國家自然資源督察反饋問題整改方案》要求，對我縣涉及xxxx年度國家土地例行督察掛賬的起步鎮(zhèn)起步居委會陳義采沙場、松山鎮(zhèn)渡頭村黃潮清堆沙場、西蘭鑫輝有限公司石材堆放場清理覆土、起垅耕種，通過了x督察局驗(yàn)收。三是強(qiáng)力推進(jìn)違建別墅問題清查整治。對xx個無居民海島和xx條自然岸線摸排核查，對已確認(rèn)的x宗x棟違建別墅進(jìn)行拆除、復(fù)綠，并順利通過國家自然資源督察x局的驗(yàn)收。四是嚴(yán)厲打擊非法占地和采礦。將全縣劃定為xxx個巡查區(qū)域，依托省自然資源廳移動執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)平臺開展國土資源執(zhí)法動態(tài)巡查，巡查記錄xxxx余人次。每天兩次（上、下午各一次）對城區(qū)西片區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查，不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡查執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)并制止違章建設(shè)xx宗。完成x宗涉嫌非法違法采礦案件調(diào)查取證工作，x宗移送公安部門處理。五是不斷加強(qiáng)海域監(jiān)管。會同縣海洋與漁業(yè)大隊對我縣海域使用情況進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法巡查，配合鑒江鎮(zhèn)人民政府和碧里鄉(xiāng)人民政府對其附近海域養(yǎng)殖魚排進(jìn)行執(zhí)法檢查并督促其清理整治。完成自然資源部及東海局下發(fā)的x個海域使用疑似圖斑整改。六是做好農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作。制定印發(fā)《關(guān)于堅決遏制農(nóng)村新增亂占耕地建房行為的通知》，排查xxxx至xxxx年以來衛(wèi)片執(zhí)法工作中占用耕地的違法圖斑xxx宗，全面完成省自然資源廳下發(fā)我縣xxxx年以來占用耕地xxxx宗圖斑的外業(yè)摸排、村級內(nèi)業(yè)填報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級復(fù)核工作。

（七）不斷優(yōu)化營商環(huán)境

一是不斷提升便民惠企水平。

辦理xx宗農(nóng)村宅基地不動產(chǎn)登記、xx宗林權(quán)不動產(chǎn)登記、xx宗海域使用權(quán)首次登記、x宗海域使用權(quán)變更登記，打破我縣不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以來海域使用權(quán)登記零登記-記錄。為xx閩光鋼鐵有限責(zé)任公司辦理x宗國有建設(shè)用地轉(zhuǎn)移登記，打破我縣不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以來純土地轉(zhuǎn)移登記（除司法拍賣以外）零登記-記錄。二是開辟企業(yè)“綠色通道”。開設(shè)“營商環(huán)境建設(shè)綠色通道”，為企業(yè)提供不動產(chǎn)登記全鏈條集成服務(wù)，企業(yè)提交申請材料后，由專人受理直至業(yè)務(wù)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”。為企業(yè)提供延時服務(wù)，今年以來累計提供延時服務(wù)xx次，方便企業(yè)辦事。為行動不便的群眾提供上門簽約服務(wù)，今年以來累計提供上門服務(wù)xx次，在疫情防控期間，為x家辦事企業(yè)提供“x小時辦結(jié)制”服務(wù)。三是開通

“好差評”機(jī)制。持續(xù)提升不動產(chǎn)登記服務(wù)水平，采購xx臺“好差評”評價器，對接省網(wǎng)辦“好差評”系統(tǒng)。

二、存在問題

一是發(fā)展用地不足，土地開發(fā)利用效能不高問題比較突出。

臺投區(qū)和開發(fā)區(qū)可開發(fā)利用土地涉及海域問題未解決、供而未建土地成因復(fù)雜、往年部分用地出讓手續(xù)不齊全、企業(yè)自身開發(fā)意愿不強(qiáng)實(shí)力不足、市場和國家產(chǎn)業(yè)政策變化等原因造成園區(qū)部分土地長期未開發(fā)建設(shè)或停止開發(fā)建設(shè)，土地利用效能不高；二是重點(diǎn)項(xiàng)目用地報批停滯，目前正處于新舊《土地管理法》過渡銜接期，省自然資源廳暫緩一切項(xiàng)目用地報批工作；三是補(bǔ)充耕地任務(wù)完成困難，受地理?xiàng)l件制約和資源不足影響，我縣補(bǔ)充耕地任務(wù)僅通過舊村復(fù)墾項(xiàng)目及土地開發(fā)項(xiàng)目完成，難以產(chǎn)生高等別旱地、水田，舊村復(fù)墾項(xiàng)目城鄉(xiāng)增減掛鉤指標(biāo)供大于求；四是執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)繁重，“兩違”問題還比較突出，非法采礦行為時有發(fā)生，海域?qū)徟捅O(jiān)管工作面臨新的挑戰(zhàn)，因機(jī)構(gòu)改革未理順海域監(jiān)管職責(zé)和模式，未明確自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪違法案件的職權(quán)，我局無專業(yè)人員、無專業(yè)設(shè)備，海域日常執(zhí)法和空間規(guī)劃執(zhí)法存在較大難度，無法單獨(dú)處置相應(yīng)的執(zhí)法問題；五是規(guī)劃管控的剛性約束加劇，機(jī)構(gòu)改革后，省市對項(xiàng)目審批嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃并行審查，在國土空間規(guī)劃編制實(shí)施前，導(dǎo)致部分項(xiàng)目不符合城規(guī)或土規(guī)而無法獲批。

三、下半年工作思路

下一步我局將圍繞縣委縣政府的中心工作，全力做好自然資源和規(guī)劃要素保障，以“保重點(diǎn)、保民生、強(qiáng)監(jiān)管、重引領(lǐng)”為主線，重點(diǎn)做好以下工作：一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，全力推進(jìn)我縣國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制，妥善處理生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，為積極融入x新區(qū)和閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的規(guī)劃支撐；二是做好用地保障，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地報批，認(rèn)真做好圍填海歷史遺留問題分類處置和海岸線修測，重點(diǎn)保障群力塘地塊、白塔機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、鑒江鹽場、?？訛硣詈ｍ?xiàng)目等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求；三是提升監(jiān)管水平，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線，堅定履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)，統(tǒng)籌“山水林田湖草”生命共同體整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，保持高壓態(tài)勢，強(qiáng)化“兩違”整治，嚴(yán)厲打擊非法采礦、濫挖濫采廢棄石料等違法行為，為加快建設(shè)創(chuàng)新開放綠色幸福的新xx提供堅實(shí)的自然資源和規(guī)劃要素保障。