第一篇：高校參與社區(qū)治理對策研究以廣州大學城為例

高校參與社區(qū)治理的對策研究--以廣州大學城為例 摘要本文主要對現(xiàn)在國內(nèi)高校參加社區(qū)治理的分析背景以及實際作用開展分析，之后對高校參加社區(qū)治理的有關(guān)定義以及觀點進行全面的敘述，重點包含高校、社區(qū)的定義，和國內(nèi)外分析綜述。在上述前提上對廣州大學城參加社區(qū)治理出現(xiàn)的問題開展分析，最后基于出現(xiàn)的問題指出合理的意見以及處理方案。

關(guān)鍵詞高校；

社區(qū)治理；

對策 目錄 前言 1 1.緒論 2 1.1研究背景和意義 2 1.2研究對象與方法 2 1.2.1研究對象 2 1.2.2研究方法 3 2.相關(guān)理論概述及國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 4 2.1 相關(guān)理論概述 4 2.1.1高校 4 2.1.2社區(qū) 4 2.2國內(nèi)外研究綜述 4 2.2.1高校參與社區(qū)治理的研究 4 2.2.2國際間比較研究 5 2.2.3國內(nèi)外文獻評述 5 3.高校參與社區(qū)治理的方式及存在的問題 6 3.1高校參與社區(qū)治理的方式 6 3.1.1構(gòu)建信息平臺 6 3.1.2提供教育培訓服務 6 3.1.3進行咨詢服務 6 3.2廣州大學城高校參與社區(qū)治理的機制分析 7 3.2.1設立專門管理機構(gòu) 7 3.2.2鼓勵教職科研人員與社區(qū)嫁接 7 3.2.3指導社團進社區(qū) 8 3.3高校參與社區(qū)治理存在的問題 8 3.3.1缺乏有效的政策法規(guī) 8 3.3.2“校社”缺乏互動 8 3.3.3過分追求利益 9 4.推動高校參與社區(qū)治理的相關(guān)對策建議 11 4.1加大對相關(guān)政策的制定 11 4.2推進社區(qū)與高校的協(xié)作與互動 11 4.3完善運行機制，調(diào)動學生參與的積極性 12 5.結(jié)論 13 參考文獻 14 附錄 16 高校參與社區(qū)治理的對策研究--以廣州大學城為例 前言 “社區(qū)治理”不只是來自新公共管理觀點以及治理觀點的社會管理觀點，還是全新的監(jiān)管制度。伴隨對外開放的持續(xù)深化，當代化、城鎮(zhèn)化以及社區(qū)化全面進步，國內(nèi)社會管理層面遇到全新的要求以及工作，怎樣改變政府職能，開創(chuàng)全新的社會管理制度，提升社會各主要部分的積極性，就變成創(chuàng)建和諧社會完成中國夢的重點?，F(xiàn)在，國內(nèi)高校就是基層政府職能改變的關(guān)鍵承接者，是社區(qū)機構(gòu)系統(tǒng)關(guān)鍵的部分，是社區(qū)管理以及服務的關(guān)鍵基礎，在參加社區(qū)以及社會管理部分具備關(guān)鍵的現(xiàn)實影響。

高校具備的主要功能一般就是服務社會、教育教學以及開展科研。此處，高校服務社會作用的完成要求，關(guān)鍵的部分就是高校需要自主參加到社區(qū)管理現(xiàn)實或中。高校參加社區(qū)治理，首先可以提升多種決策的合理性、自治水平，然后促進社區(qū)持續(xù)管理;此外高校也會得到良好的效益，在服務社區(qū)的工作中得到良好的發(fā)展，完成雙贏。

1.緒論 1.1研究背景和意義 站在世界層面分析，當代高校要想得到發(fā)展就需要在服務社會的部分上做出努力，實際情況指出，高校在上述活動中自身也可以得到穩(wěn)定的發(fā)展以及進步。身為高校服務社會的突出展現(xiàn)一高校參加社區(qū)治理活動一本分析課題被眾多專家以及學者分析過。為健全高校參加社區(qū)治理的制度發(fā)展，深化參加的縱深度，滿足高校和社區(qū)的發(fā)展需要，開始得到社會學者的探究以及鉆研。我國分析情況是部分學者對上述課題開展分析，關(guān)注詳細的使用范圍，觀點非?，嵥?，缺少全面性以及發(fā)展性，此外一般將分析主體限制在普通高校，對國家重點學校的有關(guān)分析并不多。本文主要將中國工信部部屬重點大學一廣州大學城高校當做分析主體，囊括了其在廣東省地區(qū)內(nèi)基層社區(qū)治理中的影響、模式，然后掌握廣州大學城高校在促進社區(qū)治理發(fā)展的現(xiàn)實情況，尋找問題以及不足，為此后的分析準備良好的基礎。

1.2研究對象與方法 1.2.1研究對象 本分析的關(guān)鍵主體就是廣州大學城和社區(qū)溝通狀況，廣州大學城地處本地區(qū)“南拓”發(fā)展的關(guān)鍵部分，是該地區(qū)的“智核”與廣州國際創(chuàng)新城的重點地區(qū)。面積大概是17.9平方公里，包含中山大學、華南理工大學、廣州中醫(yī)藥大學、華南師范大學、廣東工業(yè)大學、廣東外語外貿(mào)大學、廣東藥學院、星海音樂學院、廣州美術(shù)學院、廣州大學等十所學校（大學城南岸在今年9月入駐暨南大學、廣州醫(yī)科大學），國家數(shù)字家庭應用示范產(chǎn)業(yè)中心、健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研孵化中心、廣州國家IC產(chǎn)業(yè)化基地等重要園區(qū)，和廣州超級計算機中心等關(guān)鍵科研資質(zhì)?，F(xiàn)在綜合人數(shù)大概是21.3萬人，此處，高效教職工大概是2萬人、大學生大概是16萬人、民眾大概是1.4萬人、流動人口是1.9萬人。

廣州大學城持續(xù)使用當代科技，創(chuàng)建了地下整體管溝、分布式能源站、地區(qū)供冷、統(tǒng)一供熱、分質(zhì)供水、大學城一卡通、數(shù)字化信息網(wǎng)絡等眾多展現(xiàn)長久發(fā)展以及人文環(huán)保觀點的高新科技項目。堅持“資源共享、生態(tài)優(yōu)先、校際交流”的要求，廣州大學城綜合發(fā)展表現(xiàn)出軸線發(fā)展以及組團放射結(jié)構(gòu)的特征，軸線上出現(xiàn)綜合發(fā)展區(qū)、信息和體育共享區(qū)、文化會展共享區(qū)，十個高校位于四周，完成了城市公共資源、體育設備、商業(yè)服務以及交通體系的持續(xù)共享以及全面使用。依照“生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、特色營造”的要求，此大學城總共留存了11處原始生態(tài)林，設計營造了八個生態(tài)公園以及三個臨江濕地公園，綠地率為55%。

1.2.2研究方法 本文重點使用案例探究法、訪談法 案例探究法。主要表示在傳授理論以及敘述內(nèi)容的時候，全面融合現(xiàn)實生活中的突出案例開展探究、整理以及評估，然后從現(xiàn)實到抽象得到概念、范圍以及理論的分析方式。本文在敘述有關(guān)觀點的時候融合社會中高校參加社區(qū)治理的詳細個案開展探究，盡量將理論和現(xiàn)實融合起來。

訪談法。對街道辦領導以及職員開展訪談，了解充足的信息。

為了分析廣州大學城參加社區(qū)治理的狀況，本人從2016年12月到2017年3月對地處廣州大學城內(nèi)的小谷圍街道辦開展訪談，詳細訪談內(nèi)容參考表1.1.表1.1訪談對象主要信息表 地區(qū) 訪談主體工作機構(gòu) 年齡 性別 訪談時間 小谷圍街道辦 法律服務所 48 男 2016.12 小谷圍街道辦 城市建設服務中心 53 男 2017.1 小谷圍街道辦 勞動合和社會保障中心 55 女 2017.2 小谷圍街道辦 文化體育服務中心 39 男 2017.2 小谷圍街道辦 高校服務中心 46 女 2017.2 小谷圍街道辦 維穩(wěn)綜治辦公室 42 女 2017.3 小谷圍街道辦 工會 58 男 2017.3 2.相關(guān)理論概述及國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 2.1 相關(guān)理論概述 2.1.1高校 高校，也就是高等學校，其是為目前適齡青年準備高質(zhì)量培育活動的高等級的教育組織。經(jīng)濟發(fā)展水平高的國家時間時間最長。在國內(nèi)，高校在各個時期出現(xiàn)不一樣的稱呼。在清朝時期被叫做“高等學堂”“大學堂”等，在民國階段被叫做 “高教機關(guān)”。受到日本以及蘇聯(lián)等臨近國家的作用，“高?！遍_始在新中國創(chuàng)建以前被使用。在這個時候，高校所表示的范疇持續(xù)擴張。高校從最初的表示“大學與單獨學院”，之后變成“大學、學院和?？茖W?！?，到目前的“規(guī)模龐大的大學、規(guī)模不大的學院、具備自主制度的民辦獨立學院、高等專科學院以及高等職業(yè)學?！?，其中度過了漫長的發(fā)展變動流程。

融合國內(nèi)外高校的概念，本文表示的“高?！保饕且怨獙W科專業(yè)培訓業(yè)務的所有教育組織。其一般包含下面三個種類:首先，以科研型為重點的、學科種類眾多的，一般以985或211工程名號開頭的學校，也就是國家重點學校，一般來說就是“一本”;其次，是教學應用型的、偏居于特定科目的，相對照的是普通高等學校用特別是地方區(qū)域性高校，也就是“二本”、“三本”。最后就是職業(yè)性的技師型，一般表示普通的職業(yè)技術(shù)?？圃盒?，也就是“高職高?！?。

2.1.2社區(qū) “社區(qū)”詞語出自拉丁語，含義表示相同的東西與緊密的伙伴關(guān)系。最早指出“社區(qū)”詞語的是德國社會學家滕尼斯，且第一次使用到社會學的分析中。二十世紀三十年代早期，國內(nèi)專家費孝通在翻譯滕尼斯的書籍《Community and Society》時，從英文單詞“Community“翻譯出來，此后被大部分專家所借鑒。近期，國內(nèi)眾多專家逐漸關(guān)注到“社區(qū)”，且對其開展全面深入的分析，此外對“社區(qū)”的感悟以及了解更加充足。比如范國睿指出:“社區(qū)就是生活在特定地區(qū)內(nèi)部的個人或家庭，因為對政治、社會、文化、教育等目標而產(chǎn)生的特殊范疇，各個社區(qū)間的文化、生活模式也因此出現(xiàn)差異”。

2.2國內(nèi)外研究綜述 2.2.1高校參與社區(qū)治理的研究 羅西瑙（2014）指出高校培育人才的突出流向是社區(qū)。社區(qū)進步需要各部分的人才，例如管理部分、環(huán)境科學部分、園林設計等人才等，值得關(guān)注的是社區(qū)高質(zhì)量人才溫床一社會工作專業(yè)，高校人文和社會學院基于現(xiàn)實基層人才需要而開設，每年培育眾多高質(zhì)量人才，且持續(xù)促進大學生進入村官領域、社區(qū)服務部分工作，在社會福利以及救助、慈善、勞動保障等眾多服務社會組織以及基層社區(qū)中，具備顯著的現(xiàn)實影響。

羅伯特.D普特南（2015）指出社區(qū)文化建設是社區(qū)發(fā)展的重點，不只可以提高民眾的綜合素養(yǎng)以及社區(qū)文明水平，此外對創(chuàng)造現(xiàn)代化文明城市也有關(guān)鍵的影響。高校團委自主倡導該校各社團機構(gòu)自主參加四周社區(qū)文化業(yè)務，促進社區(qū)文化發(fā)展。社團進入四周社區(qū)，激發(fā)自身特點以及優(yōu)勢，自主參加到社區(qū)多種文體業(yè)務中，根據(jù)學校“文化藝術(shù)節(jié)”、“主題服務月”等業(yè)務，在社區(qū)舉辦“文明宣傳進社區(qū)”等眾多活動，全面增加社區(qū)民眾的文化活動，產(chǎn)生精神層面的享受，促進社區(qū)文化全面發(fā)展。

2.2.2國際間比較研究 在此部分去除美國專家薩拉蒙的約瀚一霍普金斯開展分析之外，我國專家王紹光編撰的《多元與統(tǒng)一一一第三部門國際比較研究》以及美國專家朱莉.費希爾編撰的《NGO與第三世界的政治發(fā)展》就是現(xiàn)在分析意義非常高的書籍。另外丁元竹分析了加拿大社區(qū)服務系統(tǒng)發(fā)展，王英杰對中美社區(qū)服務中心開展對比，劉祖云對比香港緩和武漢的社區(qū)服務系統(tǒng)等。

2.2.3國內(nèi)外文獻評述 分析國內(nèi)外現(xiàn)實情況，對高校參加社區(qū)治理的了解以及分析都達到了特定的層面，依舊有持續(xù)進步的前景。我們將美國當做案例，對高校參加社區(qū)治理的分析逐漸進入到制度建設以及制度化時期，此外得到了顯著的結(jié)果。對比我國，上述分析一般位于事物表層，例如分析參加的關(guān)鍵性、現(xiàn)實作用，完成的詳細方式，出現(xiàn)的問題等，但是對于事物本身內(nèi)部的啊發(fā)展規(guī)律，例如制度化設定等，卻沒有開展深入的分析。

3.高校參與社區(qū)治理的方式及存在的問題 3.1高校參與社區(qū)治理的方式 3.1.1構(gòu)建信息平臺 在目前信息以及網(wǎng)絡全面譜普及的時代，信息就是高校開展教育活動、發(fā)展科技的前提。高校依賴信息觀念顯著、得到信息水平高的特征，因此需要創(chuàng)建涵蓋范圍 廣泛、作用明顯、使用的網(wǎng)絡信息平臺，由大量專家、學者、科研人員組建的業(yè)人員組織信息籌集、劃分、歸納、加工等活動，精準分析、探究社會現(xiàn)實需要等，持續(xù)合理的為社區(qū)等準備充足的高效數(shù)據(jù)，讓社區(qū)決策更加合理?；I集的信息一般包含:全新思維、全新方式;政府方針、法條文和民眾多種需要等。

3.1.2提供教育培訓服務 高校本身就是真正的重要培訓者，其具備人數(shù)眾多的講師、品質(zhì)很高，教學設備非常先進，在服務社區(qū)治理活動中需要依照本身狀況，發(fā)揮自身優(yōu)點，合理定位，創(chuàng)建貼合社區(qū)需要特征的完善的服務于社區(qū)長久發(fā)展的教育培育系統(tǒng)，加快社區(qū)人才能力的提高，產(chǎn)生現(xiàn)實效益。一般可以從下面眾多部分著手:第一，查看準備培訓的方式，高校依照社區(qū)特征以及需要，準備全日制和在職教育、社區(qū)教育等種類眾多的教育和培訓業(yè)務，為創(chuàng)建社區(qū)準備充足的專業(yè)人才。第二，分析培訓內(nèi)容，由于社區(qū)對培育的需要，高校不只要準備技能培育，此外也要融合社區(qū)治理的實際需要，來準備專業(yè)的、符合現(xiàn)實需要的培訓素材，不只要施人以魚，也需要讓他們使了解學習的方式。最終，分析培訓力量，高校需要設置激勵制度，促進目前教職職員進入到社區(qū)發(fā)展中。此外，加快學生社團組織步入社區(qū)組織調(diào)研，全面提高培訓成果。

3.1.3進行咨詢服務 高校是社會服務組織中的最關(guān)鍵的“智囊”。高校如果想在社會活動的政策制定中發(fā)揮影響，就需要激發(fā)和其能力相符合的影響力，因此需要自主舉辦校內(nèi)專業(yè)人才，持續(xù)的創(chuàng)建、組成單獨的公共咨詢隊伍一“智囊團”，為周邊的社區(qū)以及國家創(chuàng)建以及發(fā)展做出自己的努力。詳細的說，高校可為社區(qū)和其企事業(yè)機構(gòu)準備信息咨詢等部分的業(yè)務。信息咨詢服務就是依靠眾重合、滲透、融合而凝聚成的整體知識類型，融合全新技術(shù)方式，匯聚天下知識且全面使用，來解決多種繁雜困難的問題，為企事業(yè)機構(gòu)的規(guī)劃、指揮、調(diào)節(jié)、管控等業(yè)務準備咨詢服務。咨詢服務需要充足的知識當做基礎，具備明顯的集約化特點。不只要有各部分都出色的學者人才，還要匯聚此類人才的力量，才可以產(chǎn)生綜合的可被依靠的“智庫”。現(xiàn)在，世界金融風險依舊存在，我國經(jīng)濟發(fā)展局勢值得關(guān)注，企事業(yè)機構(gòu)現(xiàn)實影響力弱，因為中很多部分的因素，導致問題眾多，但是最明顯的問題就是目前的 企事業(yè)機構(gòu)過于重視規(guī)程，缺少創(chuàng)新性的理念，缺少開創(chuàng)的工作方式，因此高?？扇婕ぐl(fā)自身影響力，為企事業(yè)機構(gòu)提供信息咨詢業(yè)務，促進此類機構(gòu)的全面進步。

3.2廣州大學城高校參與社區(qū)治理的機制分析 利用對訪談結(jié)果開展整理以及探究之后我們就可以知道，廣州高校參加社區(qū)治理的重要制度包含下面幾個部分：

3.2.1設立專門管理機構(gòu) 理念是最重要的，制度需要得到關(guān)注。良好的理念也需要合適的機制作為根基。因此，廣州大學城高校創(chuàng)建了完善的服務地區(qū)進步的工作系統(tǒng)，廣州大學是本地區(qū)高校中最早組建了單獨的產(chǎn)學研基地管理辦公室。產(chǎn)生了和其相符合的“一處、一院、一園、一辦、兩個中心”的局面，也就是科學技術(shù)處、工程技術(shù)研究院、大學科技園、產(chǎn)學研基地管理辦公室、專利中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，現(xiàn)在逐漸創(chuàng)建比較完善的服務地方發(fā)展的服務系統(tǒng)，可以為提供系統(tǒng)、專業(yè)、持續(xù)的支持條件。也為廣州大學城高校更好的參加社區(qū)發(fā)展和管理準備組織平臺扶持。

3.2.2鼓勵教職科研人員與社區(qū)嫁接 教職科研人員是廣州大學城高校參加社區(qū)治理的關(guān)鍵部分，廣州大學非常關(guān)注強化校社協(xié)作的團隊體系創(chuàng)建，詳細的方式為，首先創(chuàng)建學校教職科研人員和地區(qū)政府以及社區(qū)掛職鍛煉制度，促進人才的溝通協(xié)作，選擇專業(yè)水平高的人才進入社區(qū)積攢經(jīng)驗，自主聯(lián)系街道、社區(qū)，探究目前治理中的現(xiàn)實問題。其次是匯聚各部分的專家學者，創(chuàng)建工作內(nèi)容各異的服務社區(qū)團隊，把領先的觀點、科技等和本地區(qū)社區(qū)聯(lián)系起來。比如，為社區(qū)事務提供決策咨詢業(yè)務、調(diào)研有關(guān)產(chǎn)業(yè)熱點情況、為社區(qū)后續(xù)發(fā)展制定計劃等，對社區(qū)治理中現(xiàn)實情況開展分析，為基層組織處理現(xiàn)實問題。

改善社工專任教師下公司世間體制，將學校社工站當做實踐點，高校社區(qū)民眾就是服務整體，每年需要派遣一名社工教師擔當社工站管理人，實施全日制上班體制，管理社工站的現(xiàn)實運作和監(jiān)管，包含社工站年度規(guī)劃修訂、活動實施和宣傳、職員分配、財務監(jiān)管、資源鏈接、督促學生等活動。全面激發(fā)學校教師資源 優(yōu)點，提高教師綜合水平、增加現(xiàn)實經(jīng)驗的時候，還可以確保學校內(nèi)容部社工站的順利運作，為社義聯(lián)動方式的高效運作準備良好的師資基礎，完成教職科研人員和社區(qū)的順利鏈接。

3.2.3指導社團進社區(qū) 廣州大學城高校始終都非常關(guān)注地區(qū)高校的學生參加社區(qū)實踐活動，學校共青團委、社團聯(lián)合會通過寒暑假社會實踐、志愿者義務活動、大學生“一幫一”結(jié)對子活動等各種類型的活動，激勵學校學生進入社區(qū)，為四周社區(qū)治理以及進步準備一定的基礎。廣州大學城高校的寒假以及暑假會開設眾多類型的與社區(qū)相關(guān)的現(xiàn)實活動，一般需要讓同學依照現(xiàn)實狀況、根據(jù)現(xiàn)實、融合所學，對社會現(xiàn)實開展深入的探究，最終的目標是積攢經(jīng)驗。本地區(qū)高校的學生進入基層社區(qū)、企事業(yè)機構(gòu)、一般民眾家中，尤其是具備現(xiàn)實需要的養(yǎng)老院、孤寡老人家中，全面實施眾多多樣、民眾喜歡的活動，為社區(qū)進步奠定基礎，為民眾準備高質(zhì)量的服務，出現(xiàn)眾多一般民眾都很喜歡的服務品牌，全面加快了穩(wěn)定社區(qū)，美好家園的發(fā)展，為社區(qū)管理添加了全新的力量。

3.3高校參與社區(qū)治理存在的問題 3.3.1缺乏有效的政策法規(guī) “學校參加到社區(qū)治理，是因為兩者自主的或是響應上級的工作計劃？（例如上級發(fā)放的通知，方針等)”分析結(jié)果指出，大部分學校參加社區(qū)活動就是由于上級的通知，此外現(xiàn)在的政策并不多，造成現(xiàn)在本地區(qū)參加社區(qū)治理的頻次很低，基本上流于形式，廣州高校參加社區(qū)治理工作，需要相配套的政策條文的維護，但是現(xiàn)在上述部分依舊位缺失局面。健全高效的政策條文就是學校參加社區(qū)治理發(fā)展的基礎以及能否順利成的關(guān)鍵保障?，F(xiàn)在，教育部、民政部等國家部委與地區(qū)立法組織自定了部分有關(guān)社區(qū)發(fā)展、進步的政策條文，基于現(xiàn)在社區(qū)發(fā)展外環(huán)境的持續(xù)變動，和社區(qū)自身的繁雜情況，造成老舊的政策和社區(qū)發(fā)展中的全新問題之間的不相符合。缺少健全、高效的法律條文的維護，高校參加社區(qū)治理就無法得到成果。比如，在指導高校向社區(qū)民眾開放學校多種設備、地區(qū)的時候，如何保證有關(guān)配套資金的扶持、個人的責任人、監(jiān)管的詳細歸屬等現(xiàn)實問題，怎樣制定激發(fā)高校與教職職員參加社區(qū)治理工作的自主性的詳細要求等，上述全部 需要完善的法律系統(tǒng)的支持。

3.3.2“校社”缺乏互動 根據(jù)本人在訪談中的分析結(jié)論可知，現(xiàn)在廣州大學城參加社區(qū)治理大部分就是環(huán)境管理以及培育兩個部分，每次參加社區(qū)治理并非是協(xié)助社區(qū)清除垃圾，就是對社區(qū)中職員開展有關(guān)培育，其余部分的溝通并不多，一般展現(xiàn)在下面幾個部分:首先，理念認知不足。加快高校和社區(qū)的兩者協(xié)作，創(chuàng)建互相了解、交流、扶持的互動關(guān)系就是在終身教育觀點指引下的對高校與社區(qū)教育指出的綜合需要。但是大部分地區(qū)的學校和社區(qū)的溝通中，參加的兩者對“校社互動”的觀點和主要內(nèi)容缺少合理的理解，認知不足，也并不深刻，也不能全面了解到創(chuàng)建完善合作關(guān)系對高校以及社區(qū)進步的關(guān)鍵正面影響。高校中心的理念依舊深入人心。高校本身以“了解教育自居，把參加社區(qū)當做作對高校教育的額外補充。不只不能加快高校的本質(zhì)變革，此外社區(qū)教育的完成也需要依靠高校的繼續(xù)教育、成人教育等非正規(guī)教育。因為對互動關(guān)系的了解并不深入，所以就出現(xiàn)兩者參加觀念弱化，民眾參加不積極等問題。

第二，保障制度不完善?！靶Ｉ纭被尤鄙俑咝У闹贫然A。例如高校缺少單獨管理和社區(qū)協(xié)作工作的常設組織，社區(qū)居委會、企事業(yè)機構(gòu)或社區(qū)也并未創(chuàng)建對照的貫徹高校服務、參加高校活動的組織，雙方的溝通缺少特定的制度基礎，高校參加社區(qū)治理的行為或社區(qū)參加高校的活動都展現(xiàn)出臨時性的特點。

3.3.3過分追求利益 基于廣州大學城參加社區(qū)治理過程中出現(xiàn)的不足，本人分析可知，現(xiàn)在幫本地區(qū)學校參加社區(qū)治理太過關(guān)注利益而輕視了限制問題，比如社區(qū)在管理的時候遭遇的困難是否得以處理等。有關(guān)訪談情況為：

問：學校參加社區(qū)治理，是因為兩者自主或是相應上級工作計劃？ 答：缺少領導的規(guī)劃或者上級機構(gòu)發(fā)放的資料我們街道辦也不能開展活動。日常如果要開展活動，領導們也會擔心浪費資源，因此缺少上級機構(gòu)的指示，通常不會開展此類活動。

從以上訪談情況我們就能知道，現(xiàn)在廣州大學城高校與社區(qū)活動都過于關(guān)注外在，一般是為了得到上級的稱贊，無法激發(fā)實際影響。伴隨多級政府的政策指導，市場經(jīng)濟外部環(huán)境的作用，高校激發(fā)服務社會作用的自主性持續(xù)提升，在為開心的時候，我們也需要思考下面的問題:高校怎樣掌握參加的尺度，讓其在參加社區(qū)治理工作工作中全面激發(fā)自主性而又不喪失高校自身的價值取向?在市場環(huán)境中，資源投入少、效果顯著的科研項目一般會得到更高的關(guān)注度，但是效果并不明顯的基礎科研就無法得到重視。在外部環(huán)境的影響下，高校就會將充足的科研資金，眾多科研人員用在具備市場“錢景”、商業(yè)效益高的活動中，也持續(xù)加快了經(jīng)濟進步、市場的持久發(fā)展，此外對社區(qū)治理特別是地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生明顯的正面影響。在這個時候，我們需要關(guān)注到另外的部分，也就是太過關(guān)注高校服務社會的關(guān)鍵性，或者學校搞科研過于商業(yè)化，將利益論當做研究的關(guān)鍵點以及著手點，就會影響高校長久發(fā)展以及合適的價值取向，然后喪失自身的特點。所以，高校在參加社區(qū)治理，為其服務的時候，自身公共特點和產(chǎn)生市場價值的作用也非常關(guān)鍵。

4.推動高校參與社區(qū)治理的相關(guān)對策建議 4.1加大對相關(guān)政策的制定 第一，需要政府持續(xù)扶持以及政策條文的基礎。高校和社區(qū)的溝通以及合作，不只要具備相同的思想理念、健全合理的組織基礎，此外在法律條文上具備良好的基礎，才可以預防溝通合作的任意性。各級政府需要敢于承擔在政策條文創(chuàng)建部分的關(guān)鍵職責，創(chuàng)建完善的有關(guān)政策系統(tǒng)，規(guī)范和確保高校和社區(qū)合作的互動。政府需要通過法律系統(tǒng)的方式確定學校社會服務職責和范疇，讓其具備指導性、可實施性、法律威嚴性。因此，指出在現(xiàn)在的社區(qū)教育的“工作體制”、“機構(gòu)制度”以及“暫行條例”等規(guī)章體制的前提上，開展調(diào)節(jié)以及豐富，制定與社區(qū)教育相關(guān)的條文，之后通過補充和改善，然后創(chuàng)建社區(qū)教育條文系統(tǒng)。必須在上述基礎上高校才具備義務、有理念、有自主性去參加，也便于規(guī)范以及確保活動的正常開展。

第二，互動費用難題?；诟咝２糠值那闆r，現(xiàn)在大多數(shù)高校的費用源自國家財政資金，上述資金只能滿足教師工資和學校的順利運營，并沒有其他的資金來 參加社區(qū)治理，因此就需要政府準備資金，單獨開展此活動。

4.2推進社區(qū)與高校的協(xié)作與互動 第一，文化互動。社區(qū)的文化發(fā)展可通過高校的資源，借鑒學校深厚的文化底蘊優(yōu)點，合適的學習環(huán)境，自主正面的特點，全面創(chuàng)造社區(qū)終身學習環(huán)境，激發(fā)社區(qū)文化全新風氣，把社區(qū)民眾文化水平和精神理念的提高當做高校社會職責而持續(xù)奮斗。

第二，人才合作。多級政府需要為基層社區(qū)準備政策扶持，基層社區(qū)準備人才對接規(guī)劃，然后吸收學校畢業(yè)生進入社區(qū)，例如當社工以及醫(yī)生或其余職位等，維持本地區(qū)綜合人力資源優(yōu)點?；鶎由鐓^(qū)需要根據(jù)本地區(qū)整體計劃狀況，自主吸收高校教育教學資源舉辦各類活動等方式，建設社區(qū)積極學習、終身學習的外部環(huán)境。高校可讓社區(qū)中產(chǎn)業(yè)精英、創(chuàng)業(yè)達人進入學校給自身學生傳授工作“理念”，讓學生提早掌握職場，健全自我，此外也激發(fā)學校教育能力。

4.3完善運行機制，調(diào)動學生參與的積極性 要想全面提升高校青年志愿人員的自主性，各高校團機構(gòu)就需要健全高效的運作制度，其就是此類志愿者社區(qū)服務維持后續(xù)活力的關(guān)鍵基礎。首先，創(chuàng)建高效完善的評價、激勵制度。高校團機構(gòu)需要修訂合適的評價要求以及審查方式，對學生社區(qū)志愿服務的績效開展審查，審查依據(jù)不只要具備服務時間以及項目的數(shù)量，此外也需要關(guān)注對志愿服務質(zhì)量、活動策劃、服務主體評估、社會效益等部分開展整體審查。利用上述審查，團組織可對志愿者活動偏差進行提醒且給予合理的改善意見，此外，把志愿服務活動的成績添加到推優(yōu)、評優(yōu)、入黨等考評系統(tǒng)，在保研、參與畢業(yè)生選調(diào)等部分占據(jù)特定的比值。在學生結(jié)束學習生涯的時候，學校準備學生在校期間的服務榮譽證書等。其次，創(chuàng)建志愿者檔案體系。利用創(chuàng)建完善的電子數(shù)據(jù)庫，將包含志愿者的年紀、專業(yè)、才華、興趣、工作評價結(jié)果等有關(guān)主要內(nèi)容和其具體志愿狀況完善的添加到電子數(shù)據(jù)庫中。上述系統(tǒng)可為志愿者按時準備反饋內(nèi)容，且為其準備此后發(fā)展提供意見。志愿機構(gòu)通過電子數(shù)據(jù)庫的搜查，不知可以按時依照活動情況、有目的性地選擇具備特長的志愿者參與，也可以對部分表現(xiàn)不好、無法達成服務需要的志愿者開展再次培育或者再次分配任務等。

5.結(jié)論 社區(qū)身為地區(qū)性的社會，其是高校最重要的環(huán)境。社區(qū)治理情況與民眾素養(yǎng)的提升，需要高校的參加。對一定社區(qū)地區(qū)范疇內(nèi)的高校來說，其和社區(qū)有緊密的關(guān)系。在加快和諧社區(qū)發(fā)展部分具備更加關(guān)鍵的影響。此外，高校也會得到更大的收獲，首先，高校依靠參加社區(qū)治理，可全面了解社會發(fā)展情況和人才需要變化情況，然后持續(xù)調(diào)節(jié)學校專業(yè)設定以及人才培育計劃等，創(chuàng)造合適的、適用的人才。其次，高校依靠和企事業(yè)機構(gòu)的聯(lián)系，得到具體的生產(chǎn)、運作眾所需要的全新觀點、全新科技，全面發(fā)展，得到一定的研究費用。最后，高校在參加社區(qū)治理的活動中，眾多師生也尋找到全新的實踐以及實習的機會，便于學生和老師的發(fā)展。高校參加社區(qū)管理成效的最終結(jié)果，重點和本身制度的創(chuàng)建情況有緊密的關(guān)系。因此，高校需要促進內(nèi)部制度變革，包含人事體制變革，組織變革等，此外，政府需要創(chuàng)建高效的外部保障制度，促進兩者共同發(fā)展。

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第二篇：大學城高校校園治安現(xiàn)狀及對策研究

重慶大學城高校校園治安現(xiàn)狀及對策研究

康 鋼、洪 進、尹文專（401331 重慶科技學院保衛(wèi)處）

[摘要]通過對大學城高校治安現(xiàn)狀調(diào)研，分析形成目前治安現(xiàn)狀的因素，針對因素提出科學、合理對策。[關(guān)鍵詞] 高校 治安 對策 正文：

2009年6月，為深入了解大學生對大學城校園治安現(xiàn)狀的認識，重慶科技學院保衛(wèi)處成立高校治安現(xiàn)狀研究小組，制作了《重慶市高校校園治安現(xiàn)狀調(diào)查表》。在重慶科技學院發(fā)放調(diào)查問卷200份，在比較有代表學生出入場所大學城熙街發(fā)放調(diào)查問卷300份，進行網(wǎng)絡問卷調(diào)查10份。共收回調(diào)查問卷455份，其中有效問卷401份，調(diào)查問卷的有效率接近80%，整個調(diào)研科學有效，基本真實反映出大學城高校目前的治安狀況。

一、大學城高校校園治安現(xiàn)狀

在回收的401份有效調(diào)查問卷中，針對第一個問題：“你認為學校的治安現(xiàn)狀如何？”的選擇中，選擇“很好”有41名，選擇“較好”的有110名，選擇“一般”的有216名，選擇“不好”的有34名；對“你認為維護好學校治安應該有哪些人組成”的問題中，選擇“保衛(wèi)處”的有225名，選擇“學校領導和老師”的有187名，選擇“周邊派出所”的有110名，選擇“學生字律組織”的有176名，選擇“每個同學”的有144名；第三個問題“你有發(fā)生意外被盜和其他治安事件？你認為是什么原因造成的？”時，選擇“有”的學生有257名，其中“是因為自己疏忽，無防范意識”的有159名，“是因為學校安全教育不到位”的有31名，“是自己運氣太差”的有67名，選擇“沒有”的有144名，其中“是因為自己有安全防范知識和技巧”75名，“學校安全教育到位”21名，“是自己運氣比較好，所以沒有碰上”48名；第四個問題“你有治安方面的防范知識嗎？”中，選擇“很多”的有41名，選擇“有一些”的有220名，選擇“很少”的有34名，選擇“基本沒有”的有40名；第五個問題“你認為現(xiàn)在詐騙方式最多的是哪種？”中，選擇“網(wǎng)絡”的有180名，選擇“手機短信”的有90名，選擇“宿舍”的有34名，選擇“騙取同情”的有72名；第六個問題“你認為學校周邊治安狀況如何？”中，選擇“很好”的有20名，選擇“較好”的有123名，選擇“一般”的有229名，選擇“不好”的有39名；對于“你對校園治安工作有什么好的建議？”問題的回答中，建議學校加強校區(qū)管理占70%以上，建議完善校園管理制度的占20%，建議加強隊伍建設的占10%。

從調(diào)查問卷統(tǒng)計情況看，目前在學生中反映出對校園治安方面的現(xiàn)狀有：

1、校園內(nèi)治安不容樂觀。僅有接近10%的學生認為學校的治安現(xiàn)狀很好，學生對學校的治安現(xiàn)狀感知是一般占到54%，達到較好以上的占到80%左右，充分說明學生在校園內(nèi)的安全感是不足的。

2、學生對校園治安的認識不夠。學生認為要維護好學校的治安最重要的部門是“保衛(wèi)處”，占總數(shù)的56%以上，而“學生自律組織”和“每個學生參與”占總數(shù)的43%和36%，而認為是應該由“保衛(wèi)處”、“學校領導和老師”、“周邊派出所”、“學生自律組織”、“每個學生”都重視的占25.5%。對于學校治安工作的建議中沒有基本沒有學生提到學生應該做什么。說明學生對參與到校園治安工作中的認識很缺乏，認為這個問題肯定是學校相關(guān)領導和相關(guān)部門的事情。

3、學生的自我防范意識和知識匱乏。在選擇“有”過發(fā)生意外被盜和其他治安事件的選擇中可以看出，選擇有的學生中認為“自己疏忽，無防范意識”的占到60%以上；選擇“沒有”的學生中認為有防范知識的占50%左右，而認為“自己運氣”方面的原因比學校安全教育不到位的比例要高。55%左右的學生認為自己“有一些”治安方面的防范知識，很好和基本沒有的占到35%。說明大部分學生有一些安全方面的知識，但是意識不夠造成64%左右的學生在不同程度上有過意外事件發(fā)生。

4、學生對詐騙手段的認識不夠。學生中有45%以上選擇了“網(wǎng)絡”詐騙是目前詐騙方式最多的，對于“手機短信”和“宿舍”等詐騙方式的比例較小，對于其他的詐騙方式幾乎學生舉出實例。充分說明學生對詐騙手段的認識面太窄。

5、大學城校園周邊治安狀況堪憂。學生認為校園周邊治安狀況“很好”的僅占總數(shù)的5%，“較好”占30%，“一般”占56%以上，說明大學城周邊的治安環(huán)境對學生的日常學習和生活的影響是相當大的，學生對校園周邊的治安環(huán)境期望值較高。

二、大學城高校校園治安現(xiàn)狀分析

從2008年開始的全球金融危機影響到世界的每個角落，各種國際國內(nèi)復雜的矛盾交織在一起，到2009年形成了多節(jié)點、多拐點、多矛盾的復雜形勢。對高校的治安工作提出了新的挑戰(zhàn)，而目前治安狀況的影響因素主要有：

1、重視程度不夠。重視程度體現(xiàn)在多個方面，有政府的，有學校的，也有學生個人的。在大學城這樣一個新建的高校聚集區(qū)中，建設過程中難免出現(xiàn)各種各樣的原因，而對于治安的重視實際上是不夠的，接近10萬年輕氣盛的青年聚集在方面10公里左右的區(qū)域，需要進行正確的引導和疏通，一旦疏忽釀成的事件是難以預測的。

2、安全意識薄弱。主要體現(xiàn)在學生對安全的認識上，高校治安事件多出現(xiàn)在學生安全防范意識淡薄，對于治安防范技巧掌握不夠，許多學生認為只要進入學校了一切就安全了，夜間睡覺宿舍門不關(guān)，隨便留宿網(wǎng)友等情況經(jīng)常出現(xiàn)。從調(diào)查中就可以看出，很多學生還認為是因為自己運氣不好才發(fā)生案件。

3、校園內(nèi)部環(huán)境影響。隨著金融危機的不斷加大，大學生就業(yè)難是一個很大的問題，學校教職員工的利益分配問題，學校建設過程中拖欠民工工資問題，學校其他問題等的影響，就容易出現(xiàn)大的治安事件。

三、加強校園治安環(huán)境建設對策

通過對目前大學城高校校園治安現(xiàn)狀分析，結(jié)合當前“平安重慶”建設，對高校治安工作提出如下建議：

1、以增強安全意識為首要任務。通過多種形式，多種渠道增強各級領導、教職員工、每個學生的安全意識，必須牢固樹立“安全第一”的思想，把安全作為一項專項工作抓好抓實，層層落實安全，處處講安全，時時防安全。只有安全意識到位，校園治安和校園周邊治安才能步入良性發(fā)展軌道。

2、積極出擊，爭取工作主動權(quán)。主動是一種工作態(tài)度，尤其是在和平環(huán)境下，很多潛在影響校園治安穩(wěn)定的因素是存在的，作為高校的治安工作，不能等到發(fā)生事情后去處理，而是要在未發(fā)生事情前進行科學的判斷和預測，針對可能出現(xiàn)的問題提出科學合理的預防措施。被動地思考校園治安工作只會讓工作永遠都落后與現(xiàn)實情況。主動是一種態(tài)度，是一種顯性的工作狀態(tài)，被動是一種隱性的工作狀態(tài)，人們愿意看到的是主動的態(tài)度而非被動的狀態(tài)。

3、合理布局，科學設點，形成治安網(wǎng)絡。針對校園周邊治安工作，高校要密切與主管部門協(xié)調(diào)配合，積極提出建議，在大學城各高校之間的連接點進行規(guī)劃，將現(xiàn)有警力進行劃片區(qū)包干負責，在大學城外圍，校園外圍，校園之間科學設立治安點，形成大學城外圍治安網(wǎng)，高校校園外圍治安網(wǎng)，高校之間連接治安網(wǎng)，將所有治安點通過布局連接起來，形成一張高效的治安保護網(wǎng)。

4、加強巡邏，嚴格檢查，構(gòu)筑高校周邊安全網(wǎng)。建設治安網(wǎng)絡后，針對大學城特殊的地位位置和環(huán)境，在屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部的重要位置和點上加強治安巡邏，對出入大學城的人員進行設卡檢查，對大學城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各高校的流動人口進行嚴格排查，從外至內(nèi)構(gòu)筑高校的安全網(wǎng)。

5、加強校級信息共享，形成聯(lián)動機制。目前各高校的校園治安工作都是由各高校保衛(wèi)處或派出所具體負責，各方只要保一方平安就算完成工作任務。今后要打破只盯著自己一畝三分地的思想，各種治安信息進行共享，可依托重慶市高等教育協(xié)會保衛(wèi)專業(yè)委員會平臺，定期舉辦校級治安工作研討會，交流先進經(jīng)驗，及時互通信息，形成各高校之間配合行動的聯(lián)動機制，聯(lián)動機制的建立，有助于各高校在處理類似突發(fā)事件方面及時知曉信息，及早發(fā)現(xiàn)事件，進行有效控制。

6、信息渠道暢通。高校治安信息渠道可以分為校園內(nèi)搜集信息，校園之間的信息渠道，社會治安事件信息渠道等。對于高校校園內(nèi)發(fā)生的治安事件，處理完成后，應及時向各高校傳遞。各高校之間也要建立信息溝通渠道，渠道暢通對于及早預防和遏制校園治安事件起到至關(guān)重要的作用。

7、“平安校園”體系建設。各高校要根據(jù)校園治安工作特點，防重于治。要有各自的校園安全工作的規(guī)劃，可以依托“平安校園”建設工作，將安全制度建設，消防安全責任落實，綜合治理責任落實，校園安全宣傳教育，師生安全意識培養(yǎng)，安全教育“三進”等工作結(jié)合起來，精心謀劃高校治安工作。將校園的安全穩(wěn)定工作作為一切工作順利開展的前提，充分認識到校園安全工作對于學校發(fā)展的重要性，切實做好工作規(guī)劃，加強自身的安全體系建設。

8、加強隊伍建設和素質(zhì)培養(yǎng)。在復雜多變的形勢下，特別需要加強隊伍建設，要科學規(guī)劃隊伍建設問題，逐步提高隊伍的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)隊伍適應復雜環(huán)境的能力和應用高科技偵查手段能力。

第三篇：交通擁堵原因及治理對策研究——以北京市為例[范文]

引 言

我國多年來經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，北京作為首都，是政治、文化中心，各方面都飛速發(fā)展，申奧成功后，對北京來說又是一個更大的發(fā)展機遇，但是北京同時也在經(jīng)歷著經(jīng)濟飛速發(fā)展所帶來的各種問題，如同紐約、倫敦、東京、巴黎等國際性大都市在高速發(fā)展中所遇到的一樣，交通問題是一個復雜的城市問題，特別是在特大城市。造成交通問題的原因是多方面的，只有找出這些問題的根源所在，有的放矢，才能真正解決北京城市交通問題。

一、北京市交通現(xiàn)狀

“首堵”的堵主要是在市區(qū)，早晚高峰時間段，二、三環(huán)路與各個進出城主要聯(lián)絡線統(tǒng)統(tǒng)成為了擁擠的“停車場”，擁堵大面積的出現(xiàn)。有研究表明，二環(huán)路高峰小時流量達到12000多輛，最嚴重的時候甚至可達到16000輛，遠高于當初設計流量9000輛；三環(huán)的最高流量已經(jīng)達到14000多輛。北京早晚流量高峰期間，城區(qū)內(nèi)道路90%以上處于飽和或超飽和狀態(tài)，高峰小時干道平均車速為每小時20公里左右，在一些路段，車輛的通行時速有時降到10公里以下，個別路段甚至降到5公里以下，行車的速度甚至低于步行的速度。

北京市交通管理局于2006年4月公布了全市周期性擁堵較為突出的59處點段。在這些擁堵點中，分布最多的三個區(qū)就是CBD所在的朝陽區(qū)、高校等科研機構(gòu)集中的海淀區(qū)以及商貿(mào)批發(fā)物流發(fā)達的豐臺區(qū)。上述地段本身的交通壓力就很大，一旦遇到突發(fā)的交通狀況便會形成大面積的擁堵，在這些地方車輛平均排隊長度達550米。如果以每輛車長5米，雙方向有6條機動車道計算，則受到擁堵影響的車輛至少有660輛，這還沒有包括環(huán)路上的狀況?？梢娬麄€北京市受擁堵影響的車輛數(shù)目是十分驚人的，中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)研究所計算得出: 北京交通擁堵造成每天社會成本4000 萬, 每年的損失就達到146 億元。

二、交通擁堵原因

1.機動車數(shù)量快速增長與道路發(fā)展的滯后

隨著GDP的不斷增加，人民生活水平的不斷提升，汽車的普及率也得到了飛速的提高。1990年以來，全市機動車年增長率始終保持在10%至15%。飛速發(fā)展的機動車的保有量以及交通需求量的不斷膨脹，加之城市道路發(fā)展的滯后，促成了北京市區(qū)交通擁擠不堪，使得北京的交通狀況日趨緊張。

雖然北京市政府每年都從財政預算中拿出相當一部分資金用于城市交通基礎設施建設，這一定程度上緩解了城市交通擁堵的狀況，但與人口、車輛增長的速度相比，交通狀況仍然不容樂觀。2.停車位不足

近年來，大城市機動車擁有量急劇增加，而停車資源供應不足、分布不均，導致中心城區(qū)的停車難問題日益顯現(xiàn)出來。據(jù)國際經(jīng)驗，停車泊位應達到機動車保有量的1.1-1.2 倍，以北京市為例，按機動車保有量400 萬輛計算，停車泊位應達到440~480 萬個才能滿足基本需求。但實際上北京市遠遠不能達到此標準，截止2009 年底，北京私人小汽車同比增長23.1%，相對小汽車的增長，停車泊位增長速度緩慢。以經(jīng)營性停車場為例，2009年底共有經(jīng)營性停車場5274 個，經(jīng)營性停車泊位127.8 萬個，同比增長15%。使得大量車輛被迫停靠在公共道路上，使原本不足的道路面積更難以滿足車輛流動的需要，降低了道路的通行能力，造成了交通擁堵。3.交通供給與交通需求嚴重失衡

眾所周知，當今北京汽車保有量與日俱增，而道路建設方面雖然也卓有成效，但在汽車數(shù)量巨大的增長下，也顯得有些微不足道，北京人均道路面積占有率很低。據(jù)2003年底統(tǒng)計，北京人均道路不足10平方米，遠遠低于倫敦47平方米，紐約36平方米的水平。面對如此巨大的交通壓力，一味的增加投入修建、展寬道路，增加交通設施，來滿足不斷增長的交通需求，其結(jié)果往往反而大大刺激交通需求的迅速增長，交通情況不但不會有所好轉(zhuǎn)，反而會使交通狀況越來越惡劣，形成一個惡性循環(huán)。而現(xiàn)在的北京正在這個循環(huán)的起點，交通供給是有限的，而需求則是相對無限的，如何解決這個矛盾，是政府需要去解決的。4.城市布局不合理

目前，北京的城市結(jié)構(gòu)依然是在舊城棋盤式街道的基礎上發(fā)展起來的。盡管北京已經(jīng)建成了五環(huán)快速環(huán)路和若干條高速公路放射線，并且打通了平安、兩廣兩條東西大動脈。但就總體而言，目前北京城區(qū)內(nèi)仍未形成綜合的道路網(wǎng)絡。眾多的丁字路、卡口路直接影響了交通的順暢程度。而在環(huán)路上，也存在著一些“先天”的不足，環(huán)路與其它城市主干線、聯(lián)絡線的出入口設施不夠匹配, 立交間距過密，致使在立交出入口以及匝道極易出現(xiàn)交通擁堵。另一方面，北京的絕大多數(shù)公共設施、商業(yè)網(wǎng)點都集中在城區(qū)內(nèi)，給已經(jīng)不堪重負的城內(nèi)交通更加重了負擔。就拿最典型的商業(yè)區(qū)西單舉例，由南向北進入西單，車道從雙方向8條驟減為4條，并且這里公交線路密集，有20多條公交線路從此通過，再加上其他社會車輛、出租車、私家車及自行車、行人穿梭其間，使得這里成為了名副其實的“步行街”。5.交通結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡

據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，北京的地鐵和公交車的分擔率只有29%，自行車占32%，其余的近40%為私家車、公務車和出租車。而在80年代初，公交的分擔率則是70%，近些年來，公共交通的吸引力在下降已經(jīng)是不爭的事實。公共交通作為一種大眾化的交通工具，其使用效率是小汽車的10～15倍，它容量大，載客多，能最大限度提高道路使用率。北京作為世界級的特大城市，公共交通(含軌道交通)的比例至少要達到60%以上，東京的公交比例超過80%，而我們目前只有30%左右，為使交通資源得到合理的利用，必須采取限制私人小轎車的發(fā)展，鼓勵公交發(fā)展的政策和公交優(yōu)先的措施，實現(xiàn)最佳的綜合社會效益。6.交通管理水平與市民守法意識落后

目前北京市的交通管理水平與世界大城市相比還有很大的差距，路網(wǎng)的通行能力還沒有被完全釋放出來，在環(huán)路上經(jīng)常是正向行駛的車輛爆堵，反向車道則一路暢通；遇到?jīng)]有交警職守的路口通行狀況比較混亂，而有交警的路口情況則好得多。另外，通過對信號燈加以控制，將其從時序上進行有機的結(jié)合，也可以很大的提高道路通行能力。在國外主要干道上，一輛車通過一組信號燈，可以全部以綠燈通過，不用停車等待紅燈，這就是所謂的“綠波效應”，而這種效應在北京市卻是難得一見的。另外，市民的守法意識差也是出現(xiàn)交通擁堵的一大原因，經(jīng)?？梢栽诼房诳吹健捌炔患按钡倪^馬路的行人甚至非機動車，不按信號燈指示要求橫過馬路；而在機動車道上，也經(jīng)常發(fā)生車輛強行并線、違規(guī)搶行的行為，這種行為嚴重威脅了道路的通暢，經(jīng)常引起交通的堵塞。在高峰時期，超過六成的擁堵是由于行人或機動車不遵守交通法規(guī)所引起的。

三、交通擁堵治理對策

1.控制機動車總量，科學合理規(guī)劃道路

北京目前的車輛附加購置稅為車款的10%，相對較低，為了起到控制機動車總量的作用，北京市可以提高車輛附加購置稅，對汽車限牌，控制核心區(qū)域汽車總量，繼續(xù)實施“單雙號”限行措施，“每周少開一天車”的限行措施，限制新增機動車牌照的發(fā)放等。繼續(xù)加強道路建設，科學合理規(guī)劃道路。有人認為限車舉措不利于汽車業(yè)的發(fā)展，也不符合人們追求小康生活的要求。其實限制汽車使用與汽車業(yè)的發(fā)展并不沖突，只有道路順暢，汽車擁有與使用才會有價值。2．增加停車場建設

隨機動車數(shù)量的增加，市民對停車位的需求也迅速增加，為了改善停車位不足的問題，加快停車場的建設已經(jīng)迫在眉睫，必須加大對收費停車場的投資，免費停車場的投入，明確對路邊停車位的劃分。3.加強公共交通的建設，鼓勵市民乘坐公共交通 從北京交通發(fā)展長遠角度來說，公共交通所占的比例必須加大。交通限行是“權(quán)宜之計”，而不是長久之策。一旦公共交通系統(tǒng)發(fā)達，出門乘坐公交車就能順暢達到目的地，自駕車出行的人必然會大幅減少。政府需要給予一定的公交優(yōu)惠政策，還要加大投資建設力度，確保實施以公共交通為主導的政策，在建設布局合理、四通八達、密集交叉、互相聯(lián)網(wǎng)的城市公共交通系統(tǒng)上下功夫。引進“自行車城市”計劃,為市民提供幾乎免費的自行車租賃服務?？茖W配置和利用交通資源，建立上（高架輕軌）、中（地面交通）、下（地鐵）并舉的道路交通模式。保證在高峰期間公交車暢通，從而使公共交通成為人們出行的第一選擇，從根本上改變北京的交通結(jié)構(gòu)，解決北京的擁堵問題。目前，加大公共交通使用效率的主要手段或方法有：收費調(diào)節(jié)方式，如降低公共交通的收費，收取擁擠收費和停車收費，鼓勵多人共乘汽車，限制單人乘車。

4．提高交通管理水平和市民守法意識

輕微違章不影響交通者不罰，交通高峰期盡量不罰，目的是確保道路暢通，加快處理交通事故的速度，以防事故現(xiàn)場妨礙正常的交通行駛。大力宣傳遵守交通法律法規(guī)的意識，引導市民遵守交通規(guī)則，不亂闖紅燈，不越線不超車，安全行駛。5.安裝智能交通信號系統(tǒng)

有數(shù)據(jù)顯示，智能交通能夠提高道路使用效率，使交通擁堵減少約60%，使現(xiàn)有道路的通行能力提高2~3倍。車輛在智能交通體系內(nèi)行駛，停車次數(shù)可減少30%，行車時間減少15%~45%，車輛的使用效率能夠提高50%以上。通過智能交通控制，由于平均車速的提高帶來了燃料消耗量的減少和排出廢氣量的降低，汽車油耗可因此降低15%。

四、結(jié)論

增加供給模式、需求管理模式及制度完善模式在治理城市交通擁堵問題，它們不是完全獨立的關(guān)系，而是相互影響、相互依存。這幾種模式是否能徹底解決交通頑疾，還在研究和探討之中，但確實能對緩解交通擁堵起到積極作用。即便交通狀況相對較好的發(fā)達國家大都市，隨著城市的不斷發(fā)展，遷入人口的迅猛增長，新的問題也在層出不窮。解決交通擁堵問題，需要跳出交通本身，在更廣泛的領域?qū)で蟠鸢浮?/p>

第四篇：社區(qū)參與旅游規(guī)劃與開發(fā)研究_以云南騰沖縣和順鎮(zhèn)為例講解

2009年6月貴州商業(yè)高等?？茖W校學報Jun.2009第22卷 第2期Journal of Guizhou Commercial College Vol.22No.2 社區(qū)參與旅游規(guī)劃與開發(fā)研究 ———以云南騰沖縣和順鎮(zhèn)為例 譚慶莉

(云南財經(jīng)大學旅游學院,云南昆明 650221

摘要:以云南省騰沖縣和順鎮(zhèn)為例,從社區(qū)參與的角度分析相關(guān)旅游規(guī)劃的實效,研究社區(qū)參與旅游開發(fā)的方式、參與策略、參與機制問題,為我國各地合理制定旅游規(guī)劃和開發(fā)旅游提供建議。

關(guān)鍵詞:社區(qū)參與;旅游開發(fā);旅游業(yè)

中圖分類號:F590.1文獻標識碼:A

文章編號:1671-9549(200902-0045-05 Study on co mm un ity parti c i pa ti on tour is m pl ann i n g ———A ca se of Tengchong Tan Q in2li(Yunnan university of finance and econom ics,kun m ing,Yunnan,650221 Abstract:This paper takes Sunhe t own,Tengchong f or exa mp le,analysis the community partici pati on t ouris m p lanning, the t ouris m p lanning effects,the patici pati on strategy,the patici pati on syste m fr om the view of community partici pati on, gives s ome suggesti ons on how t o make a reas onable t ouris m p lanning and t ouris m devel opment.Key words:Community partici pati on;Touris m devel opment

一、背景

近十年來,我國旅游業(yè)發(fā)展迅速。2007年全國入境旅游人數(shù)達1.32億人次,旅游外匯收入達419億美元;國內(nèi)旅游人數(shù)達16.1億人次,國內(nèi)旅游收入達7771億元。旅游業(yè)總收入首次突破1萬億元,達1.09萬億元。2006年,中國旅游直接從業(yè)人員1000萬人,間接從業(yè)人員4900多萬人,旅游就業(yè)總量近6000萬人,相當于全國就業(yè)總數(shù)的7.8%,[1]旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為我國重要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。隨著旅游業(yè)的興起,全國各省市、地縣的政府部門都制定和開展了相關(guān)的旅游規(guī)劃和開發(fā)活動,然而這些旅游規(guī)劃和開發(fā)活動大多側(cè)重對旅游發(fā)展中的經(jīng)濟、地理環(huán)境等物質(zhì)因素進行規(guī)劃和開發(fā),往往對其中人的因素重視不夠,缺少對旅游地社區(qū)和居民的關(guān)注,導致相當一部分旅游規(guī)劃和實施之間存在嚴重脫節(jié),規(guī)劃和開發(fā)活動得不到實施或?qū)嵤┬Ч患选?/p>

應當指出,大部分旅游活動的開展是依托社區(qū)進行的,沒有社區(qū)的健康發(fā)展,就沒有旅游業(yè)的健康發(fā)展。旅游規(guī)劃的可行與否,實施的可能性大小,除了與政府、法制、財政金融等的支持密切相關(guān)外,當?shù)厣鐓^(qū)的參與合作也非常重要。本文以云南省騰沖縣和順鎮(zhèn)為例,從社區(qū)參與的角度分析相關(guān)旅游規(guī)劃的實施效果,研究社區(qū)參與旅游規(guī)劃的方式,參與策略,參與機制問題,為我國各地合理制定旅游規(guī)劃和開發(fā)旅游提供建議。

二、社區(qū)參與旅游規(guī)劃的內(nèi)涵

社區(qū)參與旅游,是在1985年由墨菲(Peter Mur2 phy在其著作《旅游:社區(qū)方法》一書中提出,他強調(diào)旅游業(yè)對社區(qū)的影響和社區(qū)對旅游業(yè)的響應,提出社區(qū)方法就是把旅游目的地居民作為旅游地規(guī)劃中的重要影響因素和規(guī)劃內(nèi)容本身的一部分。

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3收稿日期:2009-01-06 作者簡介:譚慶莉(1977-,女,云南財經(jīng)大學旅游學院講師。研究方向:旅游發(fā)展以及民俗文化。

1997年6月,世界旅游組織、世界旅游理事會

與地球理事會聯(lián)合頒布了《關(guān)于旅游業(yè)的21世紀議程》。《議程》將“可持續(xù)旅游發(fā)展”明確定義為“在保護和增加未來機會的同時滿足現(xiàn)時旅游者和東道區(qū)域的需要”;[2]

《議程》所倡導的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展明確提出將社區(qū)居民作為關(guān)懷對象,并把社區(qū)居民參與當作旅游發(fā)展過程中的一項重要內(nèi)容和不可缺少的環(huán)節(jié)。具體在編制旅游規(guī)劃時,相關(guān)規(guī)劃人員需要廣泛征求當?shù)鼐用竦囊庖姾徒ㄗh,將這些想法融合到規(guī)劃文本中。

總結(jié)起來,社區(qū)參與旅游規(guī)劃和開發(fā)的主要內(nèi)容包括:(一社區(qū)參與制定旅游規(guī)劃的目標戰(zhàn)略

社區(qū)居民作為旅游目的地的主人,在旅游規(guī)劃和管理過程中占有領導地位,社區(qū)居民有權(quán)知曉旅游開發(fā)將對本地未來一段時期社會文化發(fā)展帶來的影響,在旅游發(fā)展的戰(zhàn)略方向上及發(fā)展目標方面應該提出自己的看法和建議。

(二社區(qū)參與旅游形式、項目的開發(fā)

社區(qū)居民尤其是一線接待人員長期與游客接觸,他們更了解旅游者的需求,因而能為規(guī)劃師提供更有效的旅游形式、在旅游項目的主題和設施安排方面也能提出更有針對性的建議。同時,社區(qū)居民會更加考慮旅游形式的選擇及旅游項目的設立是否會對當?shù)氐纳鐣幕吧鷳B(tài)環(huán)境造成的影響。在這方面,當?shù)鼐用駮峁┖芏鄥⒖家庖姟Ｔ陧椖繉嵤╇A段,如果當?shù)鼐用裾J可并喜歡該旅游形式及該旅游項目,他們能提供更友好的態(tài)度及更優(yōu)質(zhì)的服務,無疑會提高旅游者的滿意度。

[3](三共同商議利益分配

旅游的發(fā)展核心問題涉及利益的分配,特別是涉及當?shù)鼐用窬蜆I(yè)、福利等方面的問題。在旅游規(guī)劃中,要切實做好工作,保證社區(qū)居民分配經(jīng)濟利益的優(yōu)先性,使居民成為旅游發(fā)展積極影響的受益者,而非消極影響的受害者,使社區(qū)居民感受到實在的利益,從而有利于旅游的發(fā)展。

三、和順古鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃

和順鎮(zhèn)位于云南騰沖縣城西南4公里,全鄉(xiāng)轄十字路、水碓、大莊3個行政村,8個自然村,居民1478戶,人口5408人(1997年上半年統(tǒng)計,不含非

農(nóng)業(yè)人口。主要民族為漢族,占總?cè)丝诘?6%,僑居國外近萬人,分散在13個國家和地區(qū),歸僑、僑眷占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?2.7%。[4] 和順具有悠久的歷史,厚重的文化內(nèi)涵。2005年9月,和順鎮(zhèn)被央視評為中國十大魅力名鎮(zhèn)、云南十大名鎮(zhèn)之首。

當?shù)卣Y(jié)合和順鎮(zhèn)實際,提出了“依托旅游優(yōu)勢,尋找新的經(jīng)濟增長點,形成產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)”的發(fā)展路子。2001年,成立了和順旅游發(fā)展公司,2003年11月和順景區(qū)實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離, 騰沖縣委、縣政府把和順景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給昆明柏聯(lián)集團(40年,柏聯(lián)集團開始對和順景區(qū)進行整體開發(fā)。云南柏聯(lián)和順旅游文化發(fā)展有限公司,是柏聯(lián)集團全資子公司,負責和順景區(qū)的開發(fā)與經(jīng)營管理。

依據(jù)云南省政府建設旅游小鎮(zhèn)的有關(guān)文件,柏聯(lián)集團與騰沖縣政府簽訂的開發(fā)和順景區(qū)的協(xié)議書,騰沖和順鎮(zhèn)保護與發(fā)展規(guī)劃,騰沖旅游發(fā)展規(guī)劃及保山市委、市政府旅游產(chǎn)業(yè)會議報告等有關(guān)文件,和順鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府制定了2005年到2015年的《和順古鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》主要涉及幾部分內(nèi)容,包括古鎮(zhèn)保護、文化旅

游、文化產(chǎn)業(yè)、和諧發(fā)展、景區(qū)建設及基礎設施建設等,反映了對社區(qū)整體發(fā)展以及社區(qū)居民發(fā)展的關(guān)注。

《規(guī)劃》的主要內(nèi)容包括:(一社區(qū)參與旅游發(fā)展決策規(guī)劃

居民自行決定旅游發(fā)展目標,改變過去只有政府參與和少數(shù)人參與的局面,這樣一方面體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展思想中公平的思想實質(zhì),即所有的人公平獲得物質(zhì)環(huán)境利益和社會文化利益的機會。旅游不僅使旅游者獲得精神的滿足和愉悅,政府稅收的增加和旅游企業(yè)的贏利,還給社區(qū)居民帶來多方面的利益,各方都從中獲益進而促進旅游業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展;另一方面是對旅游吸引系統(tǒng)的科學把握,除自然和人文景觀資源外,居民的素質(zhì)、對旅游發(fā)展態(tài)度也是旅游吸引系統(tǒng)的一個重要組成部分。

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64?貴州商業(yè)高等?？茖W校學報2009年6月

《規(guī)劃》強調(diào)和順的和諧發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、古鎮(zhèn)保護、鄉(xiāng)村文化協(xié)調(diào)發(fā)展;強調(diào)將和順旅游經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合,保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,保護古鎮(zhèn)風貌,發(fā)展民俗文化,使和順成為一個“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風文明,村容整潔,管理民主”的社會主義新農(nóng)村示范;強調(diào)實現(xiàn)政府、村民、企業(yè)的三贏。在規(guī)劃期間,和順將實現(xiàn)稅收大幅度增加,村民在家中就可以參加到旅游文化產(chǎn)業(yè)中來,數(shù)百村民可以在公司就業(yè),全鎮(zhèn)村民將在和順的旅游文化產(chǎn)業(yè)中致富,企業(yè)也將實現(xiàn)一定的發(fā)展和收益,走向良性循環(huán)的道路。

(二社區(qū)參與旅游經(jīng)濟開發(fā)活動

社區(qū)居民可以參與旅游產(chǎn)品的規(guī)劃、生產(chǎn)、設計,參與管理旅游產(chǎn)品銷售,參與旅游社區(qū)營銷等活動。

《規(guī)劃》設計了多種旅游項目:(1僑鄉(xiāng)文化游;

(2文娛表演活動;(3馬幫文化游;(4馬幫商旅文化博物館;(5馬店;(6華僑領袖寸如東故居紀念館;(7和順商號博物館;(8縝緬抗戰(zhàn)博物館;(9田園風光農(nóng)耕文化游;(10和順山水峽谷游。

《規(guī)劃》考慮把一百多戶有保護價值的古宅利用起來,在恢復原貌的基礎上,修繕、完善設施,引導村民開辦民居旅館、民居餐飲、民居手工作坊等等。

同時,按照“參與引導管理”的原則,在適當?shù)膮^(qū)域集中建立村民特色旅游商品銷售點和村民特色小吃點,實行統(tǒng)一管理,讓村民的經(jīng)營走上有序的軌道,在旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中致富。旅游發(fā)展了,農(nóng)民出路寬了,他們可以到公司就業(yè)、在規(guī)定的場所經(jīng)營、開民居旅館、小吃一條街等等。

(三社區(qū)參與文化的繼承和創(chuàng)新

廣義的社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長期實踐中創(chuàng)造出來的物質(zhì)文化、觀念文化和制度文化的總合。狹義的社區(qū)文化,是指社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長期活動過程形成的,具有鮮明個性的群體意識、觀念價值、行為模式、生活方式等文化現(xiàn)象的總和。

和順文化以漢文化和中原文化為主,同時受東南亞、西方文化的影響,產(chǎn)生了獨特的一些文化現(xiàn)象,如立秋千、洞經(jīng)音樂、舞龍、舞獅、腰鼓、大戲等等民間文化活動,以及“頭腦”、“雞腦”、“緬甸切肉”等獨特的飲食文化。《規(guī)劃》提出要發(fā)展獨具特色的和順民俗文化,開發(fā)民俗、民間文化產(chǎn)品;在幾條游路上或者購物點上,建立民俗表演、手工作坊與特色旅游工藝品專賣店相結(jié)合的場所,展示360行手工作坊,讓參觀表演,參與手工藝勞作,并與購物緊密結(jié)合起來;發(fā)展公益事業(yè),開展景區(qū)建設和基礎設施建設。

(四社區(qū)參與旅游資源、環(huán)境的保護

旅游資源保護是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要前提,旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開社區(qū)參與自然、人文資源以及環(huán)境的保護。

《規(guī)劃》中明確了核心保護區(qū),和順全部民居特別是古民居、宗祠寺廟、圖書館、名人住宅都是核心保護區(qū)。在核心保護區(qū)內(nèi)建筑的新建、裝修、出售、租賃,都要嚴格控制,報縣級建筑、規(guī)劃主管部門批準?；巨r(nóng)田、濕地、名木古樹、田園風光都是保護區(qū)范圍。

針對和順古鎮(zhèn)的保護,重點包括:(1老宅保護。和順現(xiàn)有100戶左右老宅,有保護價值?！兑?guī)劃》確定老宅要掛牌保護,用途和開發(fā)要經(jīng)柏聯(lián)和順公司統(tǒng)一規(guī)劃,經(jīng)過政府批準。公司與村民開發(fā)保護一些樣板,帶動其他老宅的開發(fā)保護以及村民的致富。(2古鎮(zhèn)風貌保護。建立古鎮(zhèn)風貌保護制度、法規(guī)和鄉(xiāng)規(guī)民約,明確規(guī)定古鎮(zhèn)風貌保護的詳細要求,比如古宅和其他住宅買賣、拆建、修復、裝飾的規(guī)定,道路、牌坊、宗祠、寺廟等建筑規(guī)定,古鎮(zhèn)建設規(guī)范制度、廣告牌規(guī)范制度、商業(yè)場所建立、管理規(guī)范制度等等。(3名木古樹保護。掛牌保護名木古樹,增加主要景點名木古樹。(4農(nóng)耕文化保護。保護和順傳統(tǒng)的生產(chǎn)與生活方式。

(5環(huán)境保護。和順環(huán)境保護的重點是水體保護。通過建設排污溝渠、污水池有效處理生活污水。

(6消防。加大消防知識的宣傳力度,增加居民的消防防火意識,控制火災的源頭。

除了重視對社區(qū)居民環(huán)保意識和行為,還確立 ? 7 4 ?

譚慶莉:社區(qū)參與旅游規(guī)劃與開發(fā)研究———以云南騰沖縣和順鎮(zhèn)為例

了要建立有當?shù)攸h委、政府、云南柏聯(lián)和順旅游文化發(fā)展有限公司領導參加的古鎮(zhèn)保護與建設委員會,統(tǒng)一管理古鎮(zhèn)的保護與建設。

總體看來,《規(guī)劃》涉及和順社區(qū)居民社會經(jīng)濟生活的方方面面,較好地突出了社區(qū)參與的原則和內(nèi)容,從而使社區(qū)的整體發(fā)展、社區(qū)居民的經(jīng)濟生活得到了重視,社區(qū)居民的意愿在很大程度上可以得以體現(xiàn),可以更好地參與到和順旅游發(fā)展決策、旅游資源和環(huán)境的保護、旅游經(jīng)濟活動、文化的繼承和創(chuàng)新等方面的規(guī)劃活動中來。

四、和順社區(qū)參與旅游規(guī)劃與開發(fā)存在的問題和順鎮(zhèn)在制定旅游規(guī)劃時,充分考慮人這一重要因素,但是由于種種原因,在實際工作過程中,還存在以下問題。

首先,和順居民在旅游發(fā)展中的參與意識存在一定的偏差。多數(shù)居民希望參與旅游業(yè)開發(fā)經(jīng)營,但很少會想到參與旅游的規(guī)劃和決策。對于社區(qū)旅游發(fā)展的規(guī)劃和決策,居民往往將它視作政府的責任,缺乏一定的自主意識和積極性,沒有很好地參與到對于和順長期發(fā)展起關(guān)鍵性作用的規(guī)劃和決策過程中,處于相對比較被動的位置。

其次,有關(guān)方的利益分配存在潛在的矛盾。目前,和順旅游開發(fā)的主體主要包括3個:鎮(zhèn)政府、柏聯(lián)和順旅游文化發(fā)展有限公司以及和順當?shù)鼐用?。根?jù)相關(guān)協(xié)議,柏聯(lián)集團擁有和順景區(qū)經(jīng)營權(quán),并開始對和順景區(qū)進行整體開發(fā)。從長遠看來,柏聯(lián)集團引入的資金、技術(shù)、人才及相關(guān)經(jīng)驗無疑將有力推動和順旅游業(yè)的大力發(fā)展。但是,《規(guī)劃》中相關(guān)的利益分配方案的商議機制并不明確,在居民利益、社區(qū)利益同柏聯(lián)集團利益產(chǎn)生沖突時或居民之間因發(fā)展旅游發(fā)生利益沖突時,如何進行協(xié)商就成為一個突出問題。

最后,在相關(guān)部門制定旅游開發(fā)政策和開發(fā)商開展旅游經(jīng)營項目時,由于同社區(qū)居民在溝通交流上出現(xiàn)一定程度的障礙,導致居民與當?shù)卣⒙糜伍_發(fā)商出現(xiàn)矛盾和沖突。

五、建議

總體看來,雖然《和順古鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃》中充分考慮到社區(qū)參與的實際,但從現(xiàn)實居民參與旅游經(jīng)營的情況來看,規(guī)劃中關(guān)于社區(qū)和居民參與旅游開發(fā)經(jīng)營的政策措施仍需要落實、加強:(一促進社區(qū)居民參與旅游規(guī)劃[5] 旅游政策的制訂應體現(xiàn)公眾意愿,廣泛聽取居民的意見,傾聽居民的聲音。在確定規(guī)劃方案之前,應給予居民或居民代表陳述觀點的機會。政府、旅游開發(fā)商及社區(qū)居民還應加強社區(qū)參與的觀念,提高認識。政府部門需要制定相應的標準或制度,就社區(qū)參與問題對規(guī)劃者和開發(fā)商提出明確要求;旅游規(guī)劃人員要注重居民對本地社會文化發(fā)展的要求,并將其納入到旅游規(guī)劃的考慮范圍;旅游開發(fā)商應在實現(xiàn)自身經(jīng)營目標的同時努力造福社區(qū),尋求當?shù)鼐用竦暮椭C相處及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;社區(qū)居民則應積極爭取對旅游規(guī)劃的發(fā)言權(quán)和決策權(quán),主動為社區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展出謀劃策。

在和順旅游建設發(fā)展規(guī)劃過程中,應及時向居民通報情況,讓居民了解旅游開發(fā)的進展。旅游景區(qū)管理計劃也要和居民一起制定,而不應只由政府、企業(yè)單方面制定,居民只能單純地執(zhí)行。關(guān)于旅游開發(fā)項目決策的過程,建議由開發(fā)商提出初步方案,再由各村民代表傳達給各個村民小組,經(jīng)村民廣泛討論、提出修訂意見和建議后,反饋給項目管理部門。管理部門在充分考慮各利益群體的意見和建議以后,做出平衡各方利益的最終決議。

(二做好經(jīng)營管理和利益分配

利益分配是旅游區(qū)相關(guān)群體最為關(guān)注的焦點,和順旅游規(guī)劃在確定旅游區(qū)發(fā)展方式時必須要考慮當?shù)卣⒕皡^(qū)開發(fā)商、社區(qū)經(jīng)營者三個主要群體的關(guān)系,平衡三者的利益,通過建立旅游區(qū)管理機制來實現(xiàn)社區(qū)居民參與經(jīng)營管理。這種機制可以通過社區(qū)會議、管理小組等方式來實現(xiàn),社區(qū)會議由全體居民參加,共同對社區(qū)事務進行決策;管理小組由全體居民推選人員,代表居民參與旅游區(qū)、社區(qū)的管理經(jīng)營活動,執(zhí)行全體居民的共同決議,維護社區(qū)的共同利益。

另外,社區(qū)在開發(fā)商共同分配資源的情況下,社區(qū)明顯處在弱勢地位。所以,開發(fā)商應把經(jīng)濟效

?

84?貴州商業(yè)高等專科學校學報2009年6月

益和社會效益統(tǒng)一進行考慮,在經(jīng)營中優(yōu)先使用社區(qū)的勞動力,在管理中將部分管理權(quán)下放,盡可能為本地產(chǎn)品開拓市場,使用本地原材料,使資金注入當?shù)亟?jīng)濟建設之中。

這方面,柏聯(lián)和順旅游公司做出了許多富有建設性的工作。公司注意與村民、當?shù)攸h委、政府的和諧發(fā)展。公司220個員工,只有總經(jīng)理是集團派來的,其他都是和順居民或是騰沖人。公司修建和順特色小吃一條街及和順特色小商品一條街,基本上是無償提供給和順居民經(jīng)營。公司在道路、燈光等公益建設上投了巨資,投資建設希望小學、幼兒園。政府增加了稅收、就業(yè),村民在旅游發(fā)展中開始嘗到了甜頭,政府、村民、公司三贏的局面正在形成。

(三加強政府監(jiān)管和引導

由于社區(qū)居民自身素質(zhì)存在著一定的局限,面向社區(qū)居民的旅游規(guī)劃還應明確政府部門的監(jiān)管職能,為旅游區(qū)的發(fā)展提供保障。需要強調(diào)的是,旅游規(guī)劃在確定政府監(jiān)管機制的同時,必須明確政府只是擔任行業(yè)監(jiān)管者的角色,加強必要的調(diào)控管理。同時,鎮(zhèn)政府應作為中立方,積極調(diào)解不同居民群體之間的利益沖突。

隨著和順旅游業(yè)的不斷發(fā)展,會有越來越多的居民轉(zhuǎn)向這個新興產(chǎn)業(yè)。他們的經(jīng)營思路會愈加拓展,經(jīng)營項目也會日趨豐富,競爭也會更加激烈。在這個過程中,政府有責任去規(guī)范和引導居民的社會行為和經(jīng)濟行為。在社區(qū)的建設與發(fā)展中,注意培養(yǎng)居民的整體環(huán)境意識。例如民居建筑風格與旅游區(qū)相協(xié)調(diào)的問題,環(huán)境保護問題等等。同時,政府管理部門要在政策上予以監(jiān)管,結(jié)合教育進行引導。政府應在協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間、村民與村民之間的各種利益紛爭問題中發(fā)揮重要作用。政府還應主動牽頭建立相關(guān)的旅游信息交換平臺,政府或開發(fā)商定期或不定期向旅

游區(qū)居民公開旅游開發(fā)信息。在旅游項目規(guī)劃設計和實施期間,為保證各種類型的參與者及時得到與項目有關(guān)的信息,并有平等的機會針對相應問題提出自己的建議,可以采用在各個村進行張榜公布的形式,以保證全體居民及時獲得相關(guān)信息并提出反饋意見。在政府部門牽頭下,政府部門、開發(fā)商可設立接待部門或意見箱,廣泛收集居民的意見和呼聲,以疏通與居民的溝通渠道,及時把握旅游開發(fā)動態(tài),做出切合實際的修訂計劃,保證開發(fā)項目的持續(xù)有效實施。對和順旅游區(qū)各村的旅游開發(fā)要征得居民的同意。在和順當?shù)劓?zhèn)政府的主導下,可以成立和順旅游區(qū)協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組由當?shù)卣糜尾块T負責人、開發(fā)商代表、當?shù)貍€體私營者代表、當?shù)厣鐓^(qū)代表組成,定期召開協(xié)調(diào)會議,就發(fā)展中出現(xiàn)的問題進行協(xié)商、解決。各村選出1—2名代表。小組的成立將有助于理順多方的利益關(guān)系。

總而言之,應該承認,限于社區(qū)公眾的發(fā)展觀念、知識水平、參與意識等方面的不足,旅游規(guī)劃在吸收居民參與的實際操作過程中還會遇到居民參與主動性不強;短期與長期、局部與整體的利益沖突;注重經(jīng)濟利益,忽視環(huán)境、社會利益的差異等問題的困擾。社區(qū)參與的真正實現(xiàn)是一項艱巨的復雜工作,需要決策者、社會組織、旅游開發(fā)商等多方參與和推動,才能通過旅游開發(fā)促進社區(qū)發(fā)展,提升居民的自我組織、自我管理、自我發(fā)展能力,建立良性的發(fā)展機制;才能實現(xiàn)政府信任度、社區(qū)經(jīng)濟、人民生活質(zhì)量的共同提高,形成環(huán)境效益、經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性循環(huán)。

參考文獻: [1]國家統(tǒng)計局.2006、2007國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[E B].htt p://004km.cn.[2]劉緯華.關(guān)于社區(qū)參與旅游發(fā)展的若干理論思考[J].旅游學刊,2000(1.[3]胡志毅,張兆平.社區(qū)參與和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].人文地理,2002(2.[4]和順古鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃[M].[5]保繼剛,孫九霞.旅游規(guī)劃的社區(qū)參與研究—以陽朔遇龍河風景旅游區(qū)為例[J].規(guī)劃師, 2003(7.[責任編輯:韓麗] ? 9 4 ?

譚慶莉:社區(qū)參與旅游規(guī)劃與開發(fā)研究———以云南騰沖縣和順鎮(zhèn)為例

第五篇：如何做研究--以博士為例

如何做研究—以博士論文為例

博士論文的寫作是博士研究生主要要完成的工作。由于存在著較高的難度，較長的寫作周期，以及在創(chuàng)新，寫作規(guī)范，實際及理論意義等方面有著比較高的要求，博士論文的完成一般說來是有相當?shù)碾y度的。一篇好的博士論文不僅是一本好的學術(shù)專著，而且還是具有理論創(chuàng)新價值的學術(shù)探索成果。一個博士生從入學到畢業(yè)，就應該達到從一個學生到一個學者的轉(zhuǎn)變，就應該變成為所研究領域的一位專家。

盡管對于博士生有著如此高的要求，博士論文的寫作還是存在著一些規(guī)律可尋的。下面，根據(jù)我自己的經(jīng)驗（包括自己讀博士的經(jīng)驗和帶博士生的經(jīng)驗），我簡單談一談關(guān)于如何準備博士論文的一些想法，供大家參考。

一、研讀文獻

一般來說，一個博士生在入學后就已經(jīng)確定了其博士論文所屬的領域或者方向，因為這是在報考和錄取時就確定好了的，除非入學后還要進行修改，而那是另當別論的。

在第一年完成博士課程的學習并且取得應有的學分之后，就自然進入了文獻的收集和研讀的過程中了。文獻的收集及研讀對于博士論文來說既是一個開始，又是非常關(guān)鍵的。你過去沒有進行過研究，現(xiàn)在也沒有仔細研讀該領域中別人的研究成果，怎么也不可能搞出什么象樣的東西的。所以，在這個工作之前，你只可能是一張白紙，什么也沒有，什么也不知道，更不知道什么是該領域的前沿研究課題，也不會使用該領域中的常用技術(shù)，不可能只是這樣白版一塊就可以做出什么象樣的東西的。1.收集文獻

收集文獻可以從網(wǎng)絡，圖書館，書店和朋友同學那里取得。主要是要找到一些（哪怕是只有一篇）該領域出現(xiàn)的“近期”的綜述性文獻，一般是不超過三年以前發(fā)表的論文。什么是綜述性文獻呢？一般來說，英文的綜述性文獻在題目上有“?..review?.”（一般為較為通俗的綜述評論）或“survey”（一般為比較專業(yè)化的文獻綜述）這樣的字樣。綜述性文章的內(nèi)容不是在研究一個具體的問題，而是在回顧，評論某個領域在最近或者過去的一段時間里的研究情況，并對于不同的研究者和不同時期的研究特點進行評論，最后還要為未來的研究方向以及創(chuàng)新的可能性作出預測。

在綜述性文獻中，作者會羅列出大量的參考文獻，并且還要對這些參考文獻的相對重要性進行評說。你就可以根據(jù)這樣的評說和所羅列出來的文獻去進一步搜索更多的文獻，然后又從那里的參考文獻去找出更多的參考文獻，如此等等。這樣，沿著一條路線，你就可以在一段時間里，譬如，在一年以內(nèi)，做到基本掌握該領域的研究情況了，也知道這個領域的前沿是什么了。另外的一種文獻收集方法是根據(jù)作者和關(guān)鍵詞去檢索。

當然，即使在同樣一個領域里研究的問題還是很多的，可以事先帶著問題去搜索，如公司治理問題，可持續(xù)發(fā)展問題，經(jīng)濟增長問題等。這就需要使用關(guān)鍵詞搜索法了。

如何利用互聯(lián)網(wǎng)搜索文獻？

現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展，使得人們可以更為便捷地獲取信息資源。在文獻搜集過程中，充分利用網(wǎng)絡資源，常?？梢允掳牍Ρ丁?/p>

利用網(wǎng)絡搜集資源大致有兩種：一是處于選題階段，還沒有論文方向，想找一個合適的方向來做，此時可以在網(wǎng)上搜索“review”、“survey”等，閱讀一些文獻綜述，在其中尋找自己感興趣的方向；另一種是已經(jīng)確定了大致方向，希望了解本研究領域的進展，此時應當請教這一領域的專家，搞清楚哪些人是這一領域的牛人，搜索他們的文章——國外的傳統(tǒng)，很多雜志要介紹某個領域的成就和進展，都會邀請牛人來寫綜述——只有知道哪些人是這一領域的杰出代表，才可能從這些人的著作中體驗這一領域激動人心的發(fā)展。

網(wǎng)絡搜索技巧我也談一下：首先，004km.cn/），NBER（004km.cn），此外還有很多大學、研究所也提供了其工作論文免費下載地址，比如Laffont教授創(chuàng)立的IDEI（http://idei.fr/presentation.php）。網(wǎng)站眾多，大家慢慢去學會使用。這里不再多講。Jestor, Econ Base, Science Direct等也是很好的數(shù)據(jù)庫，不過需要付費使用。

2.研讀文獻與讀書筆記

其實，研讀文獻應該是與文獻的檢索過程同時或者是交錯進行的。在檢索到文獻的同時就應該開始進行文獻的研讀了，同時，在研讀文獻的同時就應該根據(jù)在閱讀過程中出現(xiàn)的新的檢索要求去檢索新的文獻，收集文獻是一個不斷反復進行的過程。

所以是“研讀”而不是“閱讀”文獻，是要求在讀文獻的時候應該同時捕捉住產(chǎn)生的火花進行研究，而不僅僅是一種簡單的閱讀過程，如進行新的模型的推導及用新的數(shù)據(jù)進行計算等。在看人家的文章的時候，要養(yǎng)成用“批判”和“懷疑”的眼光去思考的習慣，在讀到人家的判斷時，應該在自己的心中不斷地問著“是嗎？為什么？可能不是這樣的吧？”，同時試著去找相反的例子，還有在邏輯上進行深入的思考——這就是“研究”。

根據(jù)我自己的經(jīng)驗，在讀文獻的時候，特別是沿著一條固定的思路下去讀了許多文獻之后，很容易就出現(xiàn)新的火花和思如泉涌的情形。但是，過了之后，就容易把它們忘記了。因此，為了在后面寫作論文的時候可以充分利用前面在讀文獻的時候出現(xiàn)的新的想法和線索，為了不忘記它們。一般要采用做讀書筆記的辦法。讀書筆記的寫法是：

（1）什么雜志，第幾期，什么地方有關(guān)于什么問題的什么論述，它對于我即將做的博論文有什么參考作用，或者我對于這個問題有什么自己的見解，可能會有什么貢獻等等。

（2）讀書筆記要進行分類，如分為數(shù)學模型方面的；實證研究方面的；中文文獻方面的；外文文獻方面的；數(shù)據(jù)方面的；純理論方面的；政策分析方面的；學術(shù)爭論方面的；案例材料方面的等等。

（3）重點分析或者精讀幾篇代表性的文獻；

（4）重要的是要寫心得體會；

（5）重要的數(shù)據(jù)要及時記下來；

（6）前面的過程可能有反復，自己的見解也會有變化的。

在國內(nèi)收集文獻，特別是收集外文文獻一般是有困難的；但是在北京圖書館就可以收集到與國外差不多同樣的文獻，所以，盡量爭取去北圖收集資料；但是，目

前重慶大學圖書館也可以收集到相當多的外文文獻；泡圖書館是讀博士的必需過程，全世界都是如此，這個環(huán)節(jié)不可缺少。

二、開題報告

在文獻收集和研讀的基礎上，就要開始進入開題的過程了。開題報告的實質(zhì)是向老師們匯報自己的博士論文準備情況，同時讓老師們就自己的研究思路給予評論和提出建議，從而達到進一步明確研究目標，理清研究思路，以及在文獻和研究方法方面從老師那里獲得更多幫助的目的。開題報告在這個任務目標的引導下，應該就選題，文獻綜述（除了開題報告之外，博士生還要寫專門的文獻綜述報告，可以結(jié)合起來做），研究的目標，研究的內(nèi)容，方法，創(chuàng)新，技術(shù)路線，研究的可行性等方面進行全面，深入的介紹說明，并且接受老師們的批評和建議。這里，有一些要注意的問題：

（1）開題報告的性質(zhì)任務是匯報自己的研究工作準備情況，包括文獻資料的收集，研讀情況，研究的初步思路，可行性等，同時接受老師們的建議。所以，開題報告與畢業(yè)答辯是不同的，學生面對老師的態(tài)度不是辯論，而是“咨詢”，應該借助這個機會盡可能多地向老師們請教，獲得更多的幫助和信息。根據(jù)以往的經(jīng)驗，這個過程對于以后的研究和論文寫作有著極大的幫助，同學們應該加倍注意。

（2）在研究的內(nèi)容中應該寫出要研究的各個方面，要把研究這些方面的問題，方法，初步的思路，可能出現(xiàn)的難點以及如何去應對和解決這些難點的準備性思路都寫出來，但文字要簡練，因為只是初步的構(gòu)思，不必長篇累牘。

許多同學在這部分內(nèi)容的寫作上把研究內(nèi)容寫成象一本書和是畢業(yè)論文的目錄，這是不符合要求的。

一般地，研究內(nèi)容從大的方面看應該按照如下的順序和范圍寫：第一，選題的意義，包括理論和實踐上的意義；首先，要說明選題在理論上可能會有什么樣的貢獻，要說清楚這一點實際上對同學的要求是很高的，因為只有充分掌握了相關(guān)的文獻以及對于這個領域中的理論發(fā)展有充分的了解情況下，才可能把這個問題說清楚；然后，要說明研究這個問題在實踐上的價值，這需要對于所研究問題的實際用處有所了解；一般地，選題要具有“重要性”，“前沿性”，“可操作性”，還要有方法論上的意義；“重要性”指研究的問題關(guān)系到理論上和實踐上的重要突破口，對于國家社會經(jīng)濟發(fā)展和人民福祉具有關(guān)鍵性的推進作用；“可操作性”指預期可以在規(guī)定的論文期限內(nèi)完成，即可以做出來，所以要對難度進行評估，既不要選太容易的題目，也不要選擇過于難的題目；“方法論上的意義”是指研究這個問題預期會使用到一些新的研究方法；在科學研究中，新方法的使用是十分重要的，事實上，有些研究得到的結(jié)果可能是平凡的（即人們早已經(jīng)知道的，或者憑直觀就知道的），但是，運用新方法研究這些問題也是有價值的；譬如，老農(nóng)民可能有許多完全憑經(jīng)驗的方法去預測天氣，但是，這一點也不妨礙科學家運用包括Stocks方程在內(nèi)的空氣動力學的新方法去預測天氣，盡管在開始還很難說這種新方法就一定比老方法來得準確一些；方法運用在博士論文中占有相當重要的一席之地；所以，在開題報告中要求有對于使用什么樣的方法予以專門的說明；第二，研究的理論和實踐的背景，理論基礎研究及回顧等；第三，國內(nèi)外文獻綜述；第四，問題的現(xiàn)狀、根源以及成因分析；第五，模型或者指標體系研究（構(gòu)造），這部分是論文的核心，是創(chuàng)新出現(xiàn)的地方，是衡量論文學術(shù)水平的關(guān)鍵部分，通常要有數(shù)量模型或者是數(shù)量指標，也是單獨發(fā)表高水平論文的內(nèi)容抽取部分；第六，案例分析或?qū)嵶C分析部分，通常是運用計量經(jīng)濟模型對前面得出來的理論創(chuàng)新結(jié)果進行檢驗或者是用案例進行驗證；第七，政策建議，如果說前面的理論研究是對于經(jīng)濟管理問題進行的診斷的話，這里就是在診斷結(jié)果的基礎上開出藥方，對于解決所研究的問題提出基于自己的理論研究的政策建議。在這里。許多同學愛犯的毛病是提出的政策建議的思路與自己在前面進行的理論研究之間沒有什么關(guān)系。

當然，不是說所有的博士論文都應該按照上面的內(nèi)容順序來寫，這里只是提供一個參照。但是，大多數(shù)論文的內(nèi)容組織基本上是按照這個框架來做的，或者說在這個框架上作一些變動后進行的。

（3）創(chuàng)新部分是論文的亮點，要“具體”，“恰當”地寫出創(chuàng)新的要點。不要太抽象，要把自己的思路與現(xiàn)有的研究有什么不同的地方說出來，還要說出自己的思路在什么地方比起現(xiàn)有的研究要高明一些，否則就不能說是“創(chuàng)新”。（4）技術(shù)路線一般是指研究的準備，啟動，進行，再重復，取得成果的過程，不是指畢業(yè)論文的寫作過程，更不是指答辯的準備和進行過程，許多同學會出現(xiàn)這些偏誤。

（5）開題報告一定是在文獻收集和研讀過程之后進行的，因為根據(jù)上面說明的邏輯，在之前就做開題報告是不可能按照開題報告應有的內(nèi)容進行的。所以，為了開題，文獻收集和研讀是要盡快進行的，要抓緊時間做。

（6）方法運用應該寫得具體一些，許多同學把這一項寫成“運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法”，“運用定量與定性相結(jié)合的方法”，“宏觀分析與微觀分析相結(jié)合”，“理論分析與實際運用相結(jié)合”等諸如此類的大框框，一點也不具體，實際上不知道他到底要用什么樣的方法；這里要寫出具體的方法，如運用博弈論的方法，計量經(jīng)濟學的方法，案例分析的方法，甚至更加具體到如“通過在索洛模型中植入不可再生資源投入變量，然后研究人均收入可持續(xù)增長是否

可以實現(xiàn)或者在什么樣的條件下可以實現(xiàn)，從而獲得有關(guān)可持續(xù)發(fā)展新模型的方法”等等。

三、研究與重點突破

博士論文中的理論創(chuàng)新是核心，是代表論文水平的標志，也是最困難的。可以這樣說，只要把這個問題解決了，論文也就解決了一大半了。所以，應該先重點突破這一點。同時，因為整個論文基本上是圍繞這個問題的突破或創(chuàng)新而展開的，所以，這個核心問題沒有解決，也就無從談起論文的寫作了。因此，先不要忙著寫論文，一定要先進行研究，有了成果，才會有東西可以寫。因此，學校對于博士生都要求發(fā)表論文，特別是要求在一級學報和核心雜志上發(fā)表論文。因為，如果沒有有創(chuàng)新性的研究成果，發(fā)表論文還是不容易的。

這一個過程是整個論文寫作階段中最困難的。不要急，要慢慢來。要有一個蘊踉的階段，要多嘗試。這個階段也是最會讓人感到沮喪的，自己會發(fā)覺自己“很苯”，許多地方都不如人，因為會遭遇許多次的失敗，甚至會感到博士論文是做不出來的，甚至會感到想要放棄，??。注意，這種感覺是所有人在做博士論文時都會有的，不只是你一個人才會有的感覺，所以一定要堅持。根據(jù)我和許多其他人的經(jīng)驗，當這個過程持續(xù)一段時間后，火花就會產(chǎn)生了，堅持在最后的就是勝利者。哥德說：冬天已經(jīng)來臨，春天還會遠嗎？這一個關(guān)鍵時刻，不要言放棄。創(chuàng)新要來自新的火花的產(chǎn)生，而新火花是如何產(chǎn)生的呢？根據(jù)經(jīng)驗，主要是來自多讀模型的過程。一般地，看了許多模型后，會產(chǎn)生有關(guān)構(gòu)造新模型的思路；當然，這種新模型的構(gòu)造一般也是建立在通過修改別人的模型的基礎上的，而如果沒有讀看許多的別人搞的模型，沒有站在前人的肩膀上，一般來說是不可能做出有創(chuàng)新意義的研究的。這個過程的進行一般具有如下的特點：

（1）通過尋找現(xiàn)有模型所不能解釋的現(xiàn)象，或者不能解決或不能處理的問題，提出修改發(fā)展現(xiàn)有模型的必要性；

（2）尋找現(xiàn)有模型存在這種不足的原因，這是一個診斷的過程；

（3）發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有模型的可以進行修改的地方之后，就要著手進行修改工作，這個過程有較大的難度，主要是技術(shù)性的難度，即進行模型研究的技術(shù)難度；

（4）這時應該多與導師聯(lián)系，多請教別的高手，但更主要的是要多思考多研究，同時還要補充學習自己過去沒有掌握的一些技術(shù)性研究方法。

四、寫作和發(fā)表論文

如果成功地解決了上一個階段的問題，這一個問題就是水到渠成的了。投遞文章要投一級雜志，因為這是要實現(xiàn)解決的問題。博士生被要求在一級雜志上發(fā)表論文，否則不能答辯。其它還要在CISSCI目錄上的雜志上發(fā)表論文若干篇，這些雜志的面要比一級雜志寬一些，難度也要小一些，但也是不太容易的。但是，只要文章寫得好，即使是一級雜志，發(fā)表文章，甚至是發(fā)表多篇文章也不是沒有可能的。譬如，有的博士在入學一到二年中就在一級雜志上發(fā)表了多篇論文了。當然，他們參加了一些基金類課題也是一個原因。在許多一級雜志上，是鼓勵基金類課題的研究論文發(fā)表的。所以，同學們應該盡量參與一些基金類縱向課題的研究。另外，有模型的文章也更加容易發(fā)表一些。學校要求至少要在一級雜志上發(fā)表一篇論文，但是，僅僅是一篇文章還只是剛剛及格，一般要發(fā)表兩篇以上才會有比較好的效果。

五、寫作畢業(yè)論文

在完成了論文發(fā)表的數(shù)量和質(zhì)量要求之后，就自然進入了畢業(yè)論文的寫作階段。實際上，在雜志上發(fā)表的論文本來也是畢業(yè)論文的重要組成部分。但是，發(fā)表的論文是專題式的，還不是成體系的，需要把不同的專題研究聯(lián)系起來，鏈接不同的部分，從而構(gòu)成一個統(tǒng)一的論證系統(tǒng)。這就是畢業(yè)論文的寫作。同時，畢業(yè)論文還是學校檢驗學生整體的知識掌握情況的一個方式，所以還不是一個簡單的研究問題。因此，除了學術(shù)創(chuàng)新之外，畢業(yè)論文的寫作還對于文字語言的表達，知識面，論文結(jié)構(gòu)組織和邏輯運用等有一定的要求。

在寫畢業(yè)論文的時候，要大力借助于讀書筆記。根據(jù)前面已經(jīng)完成的讀書筆記，可以做到事半功倍的效果。特別是論文中的文獻綜述部分，基本上就是從讀書筆記中來的，或者說是讀書筆記的更加系統(tǒng)的整理，深化和擴充而已。

六、關(guān)于“創(chuàng)新”的一些補充看法

博士論文對于“理論創(chuàng)新”有著特別的要求，關(guān)于這一點，許多同學不太清楚。首先，博士論文對于創(chuàng)新的要求是“理論”上的“創(chuàng)新”，不是在編寫程序軟件和某一個具體的算法上的改進性“創(chuàng)新”，更不是一個案例的編寫或者具體的政策分析，是否有“理論”上的創(chuàng)新應該說是博士論文與MBA畢業(yè)論文的根本不同

之一。其次，創(chuàng)新的過程有一定的方法可尋，并不是完全靠天上掉餡餅。那么，如何才能做到理論創(chuàng)新呢？方法是什么呢？這里有一些經(jīng)驗之談：

（1）類比法，將在某個領域曾經(jīng)取得過成功的方法運用于另外的一個新的領域；譬如，將在經(jīng)濟學中成功運用過的博弈論方法運用于管理領域中的人力資源管理；這就是E P.Lazear領導的一個基于博弈論方法的人力資源管理理論領域的創(chuàng)新；

（2）假設條件修改法，將現(xiàn)有的理論模型的假設條件根據(jù)所要研究的新的環(huán)境進行理由十分充分的修改，取得新的成果；譬如，在通常只含有資本和勞動兩種生產(chǎn)要素的生產(chǎn)函數(shù)中加入資源投入要素，可以研究在資源約束下的經(jīng)濟增長問題，從而研究可持續(xù)發(fā)展或者可持續(xù)增長問題；這就是可持續(xù)發(fā)展或者可持續(xù)增長問題的研究創(chuàng)新；再譬如，卡尼曼（D.Kahneman）與特伏爾茨基（A.Tversky）將經(jīng)濟學中的邊際收益分為失去的和將獲得的邊際收益，并且根據(jù)心理學的發(fā)現(xiàn)即人們總是給予失去的以比即將獲得的收益更高的評價，用它作為一個新的一般性假設去取代經(jīng)濟學中原有的假設，從而獲得行為經(jīng)濟學的“前景理論”創(chuàng)新；（3）組合法，將不同的領域加以組合，看能不能產(chǎn)生有意義的結(jié)果；譬如，將制度經(jīng)濟學中的交易成本概念與市場規(guī)模結(jié)合起來考慮，再將市場規(guī)模與分工深化程度結(jié)合起來考慮，再將分工深化程度與經(jīng)濟增長結(jié)合起來考慮，就得到了楊曉凱的分工演進經(jīng)濟增長的內(nèi)生理論創(chuàng)新；

（4）特殊到一般，從一般到特殊是大家都會的，但是，逆向思維往往是創(chuàng)造性思維的成功方法。注意個例觀察的一般性推廣。從個例中看出一般性的規(guī)律就是“啟發(fā)”；譬如，早在1962年K.Arrow就發(fā)現(xiàn)了存在于一些制造業(yè)（如飛機制造業(yè)）中的“干中學”（learning by doing）現(xiàn)象；但是，在1980年代，經(jīng)Paul.Romer教授的一般化，將這種機制假設為長期生產(chǎn)過程中的一般性規(guī)律，從而得到他的內(nèi)生經(jīng)濟增長模型，并掀開了所謂“新”經(jīng)濟增長理論研究的帷幕。（5）關(guān)于科學創(chuàng)新的規(guī)律有許多著作討論，有興趣的可以看看數(shù)學家王梓坤教授的著作《科學發(fā)現(xiàn)縱橫談》。