第一篇：關(guān)于加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)力的路徑與模式的研究論文

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。而且越來越成為新常態(tài)卜拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)區(qū)域和城市競爭力的必由之途。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)力，做大服務(wù)業(yè)總量，提升服務(wù)業(yè)層次，擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向周邊地區(qū)輸出和輻射，需要從加快提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、培育壯大新型服務(wù)業(yè)、推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等方面著力。

一、加快提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)力

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和提高效率的重要動力，其依附于制造業(yè)而存在，貫穿生產(chǎn)的上游、中游和卜游諸環(huán)節(jié)，是一二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵領(lǐng)域。當(dāng)前我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體規(guī)模較小，水平較低，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型工業(yè)發(fā)展需求。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有利于做大服務(wù)業(yè)規(guī)模，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升自主創(chuàng)新能力從而提高其在價值鏈上的地位，有利于加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心目標(biāo)是，加快擴(kuò)大總量規(guī)模，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)綜合實(shí)力，打造以現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、會展業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的廣譜系、多業(yè)態(tài)、競爭力強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。

1.現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性物流樞紐要求，構(gòu)筑發(fā)達(dá)的“鐵、公、空、水”四位一體物流網(wǎng)絡(luò)。推動建立豫鄂陜交匯區(qū)域物流聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，爭創(chuàng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“現(xiàn)代化多式聯(lián)運(yùn)和貨運(yùn)無縫化銜接示范基地”。立足本地特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、糧棉畜等大宗農(nóng)產(chǎn)品物流、藥材和藥品物流、輕紡工業(yè)品物流、建材物流、家電物流。推進(jìn)樞紐型物流集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚型物流集聚區(qū)、商貿(mào)流通型物流集聚區(qū)和空港物流基地建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展第三方物流，探索第四方物流模式，培育物流龍頭企業(yè)和知名品牌。創(chuàng)新物流服務(wù)模式，構(gòu)筑區(qū)域物流信息平臺，積極發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)。

2.金融服務(wù)業(yè)。加快金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)在城市新區(qū)集聚，培育和打造新區(qū)金融商務(wù)區(qū)。支持地方銀行逐步成為全國重點(diǎn)的區(qū)域性商業(yè)銀行，大力扶持村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社良好發(fā)展。加快培育資本市場體系，積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金的設(shè)立與發(fā)展，加快推進(jìn)企業(yè)上市工作，積極擴(kuò)大公司債券和企業(yè)債券融資規(guī)模。以產(chǎn)權(quán)交易中心為主體，積極拓展交易品種和豐富交易方式。加快保險市場發(fā)展，充分利用人口資源豐富、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，進(jìn)一步挖掘人壽險、農(nóng)業(yè)保險市場潛力。

3.商務(wù)服務(wù)業(yè)。以建立城市商務(wù)中心區(qū)和縣(市)商務(wù)中心區(qū)為抓手，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，營造宜商環(huán)境。重點(diǎn)發(fā)展本地企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，開展對專利、商標(biāo)、軟件等的代理、轉(zhuǎn)讓、登記、鑒定、評估、認(rèn)證、咨詢、檢索等服務(wù)。

4.科技服務(wù)業(yè)。積極支持專利服務(wù)、技術(shù)交易、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、碳排放交易、風(fēng)險投資等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建城市自主創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。鼓勵大型龍頭企業(yè)、各類基地和園區(qū)以及專業(yè)科技教育機(jī)構(gòu)開展研發(fā)設(shè)計，重點(diǎn)發(fā)展特色優(yōu)勢行業(yè)的工業(yè)設(shè)計，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，培育核心競爭力。

5.信息服務(wù)業(yè)。以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和信息資源開發(fā)利用為核心，推動信息服務(wù)業(yè)與三大產(chǎn)業(yè)的融合互動，完善服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)空問，充分發(fā)揮信息服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的強(qiáng)力支撐作用。

二、積極培育壯大新興服務(wù)業(yè)

新興服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新生力量，與信息技術(shù)革命、知識經(jīng)濟(jì)興起、社會分工細(xì)化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級相伴而生。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和居民生活水平的提高，新興服務(wù)業(yè)將面臨巨大市場需求。利用本地生態(tài)資源、文化資源和人力資源優(yōu)勢，積極培育新興服務(wù)業(yè)市場主體，出臺定向性、專項性扶植政策，鼓勵和支持企業(yè)拓展新項目、采取新模式、研發(fā)新技術(shù)}一分必要。加快培育形成新的服務(wù)業(yè)增長點(diǎn)，有效吸納城鎮(zhèn)化帶來的大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和大學(xué)生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)打造以節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)、體育健身、人力資源培訓(xùn)等為主的新興服務(wù)業(yè)體系。

1.節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，完善節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)。積極開發(fā)和推廣節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強(qiáng)節(jié)能領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的技能、服務(wù)和人才培訓(xùn)，重點(diǎn)開發(fā)針對高耗能工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)的節(jié)能服務(wù)。大力推行合同能源管理，鼓勵采用合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能改造，培育和發(fā)展一批有特色、高水平的節(jié)能專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。全面和深度挖掘博大精深的歷史文化，統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和創(chuàng)意理念合理開發(fā)、適度保護(hù)，豐富文化主題，創(chuàng)新文化傳承與經(jīng)營業(yè)態(tài)，推進(jìn)文化集聚區(qū)工程，打造商旅文融合景觀，實(shí)施文化“引進(jìn)來”與“走出去”戰(zhàn)略。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通的國家合作建議

1.創(chuàng)新融資方式，構(gòu)建完善的金融支持體系。在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和互聯(lián)互通中應(yīng)該創(chuàng)新融資方式，實(shí)現(xiàn)多樣化直接投資，同時提高投資效率和效益，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警，規(guī)范投資行為。

2.倡導(dǎo)建立“互聯(lián)互通專家委員會”，形成長期高效的合作機(jī)制。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通過程中，中國和哈薩克斯坦應(yīng)該發(fā)揮帶頭作用，通過倡導(dǎo)建立“互聯(lián)互通專家委員會”，在政府問形成一個總體協(xié)調(diào)部門，以解決建設(shè)中存在的各種問題。

加大政策支持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。研究編制城市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃，選擇一批已有一定基礎(chǔ)、符合區(qū)域定位、發(fā)展前景看好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)培育。盤活城市存量土地資源，鼓勵閑置舊廠房、老民居改造再利用。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策和集聚區(qū)目標(biāo)定位的，同等條件卜給予優(yōu)先安排用地計劃，并在政策允許的條件卜，在土地出讓方式、土地出讓價格等方而給予相應(yīng)支持廠在國家稅法規(guī)定的框架內(nèi)，用足用好各項稅收優(yōu)惠政策。房產(chǎn)稅、土地使用稅、水利建設(shè)基金、教育附加等地方稅，給集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)更多的優(yōu)惠。進(jìn)一步加大財政資金對服務(wù)業(yè)的扶持力度，服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金在安排上適度向服務(wù)業(yè)集聚區(qū)傾斜，用于集聚區(qū)的規(guī)劃編制、公共服務(wù)平臺建設(shè)和重點(diǎn)項目補(bǔ)助。抓住國際國內(nèi)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，加大招商力度，變過去的單個項目招商為集聚區(qū)招商，變過去的在家門口招商為走出去招商，重點(diǎn)吸引國內(nèi)外知名服務(wù)企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部、分支機(jī)構(gòu)等。著力改善發(fā)展條件，創(chuàng)造集聚區(qū)內(nèi)留人才、留企業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。

第二篇：加快推進(jìn)PPP模式的路徑研究

加快推進(jìn)PPP模式的路徑研究

財政部最新發(fā)布的《全國PPP綜合信息平臺項目庫第7期季報》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月末，湖南省的PPP入庫項目數(shù)量為498個，僅次于貴州、新疆、內(nèi)蒙古、山東、四川、河南、河北，占全國入庫項目數(shù)額總量（13554個）的3.7%；項目投資總額為7.731億元，僅次于貴州、云南、山東、四川、新疆、河南、內(nèi)蒙古、江蘇，占全國PPP入庫項目投資總額（16.3萬億元）的4.7%；在財政部推出的700個國家示范項目中，湖南有38個，其中19個項目已落地簽約。

這些數(shù)據(jù)反映出我省的PPP建設(shè)需求極為旺盛，同時也說明了我省以PPP模式推廣適用為載體和抓手的“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”發(fā)展戰(zhàn)略取得了較為顯著的成效。

但值得重視的是，在PPP模式快速推進(jìn)的建設(shè)熱潮中，一些地方出現(xiàn)了違規(guī)操作現(xiàn)象，各類“偽PPP”“假PPP”項目并不罕見。原因在于一些地方政府將PPP的功能定位聚集于社會資本的引入，以解決建設(shè)資金短缺難題，并未深刻理解PPP模式以“政府調(diào)控市場、市場引導(dǎo)企業(yè)”的邏輯活化了國家的經(jīng)濟(jì)治理，以“有限政府、法治政府、服務(wù)政府”的要求優(yōu)化了國家的政治治理，以“公平競爭、平等合作、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的規(guī)則深化了國家的社會治理，并通過政府與市場、社會之間持續(xù)、有效的合作關(guān)系成為了社會治理機(jī)制創(chuàng)新之重要載體的深層價值與意義。

為此，我省各級政府須從微觀項目治理與宏觀社會治理的雙重維度深刻認(rèn)識PPP模式的治理價值，并堅持構(gòu)建法制體系、轉(zhuǎn)換政府職能、堅守契約精神、培育合作文化、實(shí)現(xiàn)信息公開“五路并進(jìn)”，以確保PPP模式的良性發(fā)展與功能發(fā)揮，促進(jìn)其治理價值的充分實(shí)現(xiàn)。

路徑一：構(gòu)建法制體系

PPP模式需要借助法律的權(quán)威性、確定性和可預(yù)見性來增強(qiáng)社會資本對其的信任度和參與安全感；需要通過法律來劃清政府與市場的關(guān)系邊界，約束政府權(quán)力，增強(qiáng)政府信用；需要借助立法來改變當(dāng)前與PPP模式相關(guān)的一些政策出自多門、出臺頻繁卻效力弱甚至相互沖突而使PPP實(shí)務(wù)界無所適從的局面；需要通過立法來平衡、調(diào)和PPP眾多參與主體之間的多元利益沖突并合理分配風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

在PPP法制體系的構(gòu)建過程中，基于具體的PPP項目運(yùn)作始終是一種須以地方條件、地方需求為基礎(chǔ)的動態(tài)、鮮活實(shí)踐，因而國家層面的法律、政策規(guī)制往往具有全局性和原則性特征，地方立法權(quán)的行使空間仍然較大。

因此，湖南應(yīng)在堅決貫徹中央立法原則與基本政策精神的基礎(chǔ)上，立足于省情特征與實(shí)踐需要，借助多種方式、多重渠道充分吸納各方尤其是PPP實(shí)務(wù)界人士的建議，實(shí)現(xiàn)相關(guān)地方立法的科學(xué)性、前瞻性、連續(xù)性、協(xié)調(diào)性與可行性。

路徑二：轉(zhuǎn)換政府職能

PPP模式的合作意義在于通過引入社會資本的各種能力，尤其是引入其更加適應(yīng)市場化要求的項目運(yùn)營能力，來改變傳統(tǒng)政府包攬服務(wù)的各種低效弊端。

如若政府不能實(shí)現(xiàn)在項目運(yùn)營階段的“得體”退出，即便該模式確實(shí)是按PPP的標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行運(yùn)作，也只是冠以PPP之名的“假PPP”或“偽PPP”。事實(shí)上，從項目的具體操作模式來看，能否稱其為“PPP”，核心的判斷標(biāo)準(zhǔn)便在于其運(yùn)營任務(wù)是否由社會資本負(fù)主要責(zé)任。為此，政府需要厘清與市場的關(guān)系邊界，避免發(fā)生角色錯位，在宏觀管理層面注重運(yùn)用多重規(guī)制維護(hù)市場秩序，實(shí)現(xiàn)公共資源的正義分配；在微觀項目層面建立激勵相容的監(jiān)管機(jī)制，以防控風(fēng)險、穩(wěn)定預(yù)期、提升項目運(yùn)營的產(chǎn)出效率。政府職能的轉(zhuǎn)換不僅是PPP模式真實(shí)存在的核心基礎(chǔ)，也是PPP模式得以良好運(yùn)作的關(guān)鍵要素。

路徑三：堅守契約精神

契約精神不僅是社會誠信的基本內(nèi)核，也是社會治理實(shí)現(xiàn)的重要基石。一些政府缺乏契約精神，正是導(dǎo)致PPP項目失敗的主要原因之一。

比較常見的情況是，一些政府將PPP模式視為單純的融資工具，給予PPP項目過多的、不切實(shí)際的、甚至是違法違規(guī)的擔(dān)保。這樣的擔(dān)保往往變成“空頭支票”，并成為各方爭議的焦點(diǎn)。與此同時，一些政府還過度理解了PPP合同再談判機(jī)制的功能，因而不重視項目的可行性研究、物有所值評價與財政可承受能力評價，在“未來的事情可以留待未來再考慮”的心理影響下，對風(fēng)險預(yù)先識別、合理分配工作存在馬虎應(yīng)對情況。比如在我省PPP實(shí)踐中，甚至出現(xiàn)了某縣級政府以一紙聲明宣布其以往作出的融資擔(dān)保函一律作廢的案例，雖然這一聲明后又收回，但顯然已損害了該地方政府的信用形象。對此類現(xiàn)象，我們應(yīng)著力避免，并加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。

路徑四：培育合作文化

PPP是政府與社會資本的合作，并且是長期的、伙伴式關(guān)系合作，需要大力培育以項目公司為載體、建立在相關(guān)各方地位平等基礎(chǔ)之上的合作文化。

擁有先賦監(jiān)管權(quán)力的政府需要深刻認(rèn)知自身與社會資本通過項目協(xié)議建立起來的關(guān)系是一種平等民事主體間的關(guān)系，其先賦監(jiān)管權(quán)力的來源在于PPP項目的公用性與公益性，社會資本并不存在必須簡單服從的絕對義務(wù)，因此須以“平等”為指向考量監(jiān)管行為的內(nèi)容與限度。與此同時，PPP模式牽涉到多方利益的博弈與整合，如果缺乏追求“共贏”的利益共享機(jī)制支撐，各種“不合作”乃至“對抗”將無法避免。

所以，各級政府應(yīng)當(dāng)在堅持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相互統(tǒng)一、成本——收益——風(fēng)險基本對等、收益分配公開透明等原則基礎(chǔ)上，設(shè)計、建立能夠容納各方利益訴求的利益共享機(jī)制，以激勵、維護(hù)PPP合作的存續(xù)，進(jìn)而在更為廣泛的時空內(nèi)培育出有利于社會治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的合作文化，打造新型的“親”“清”政企關(guān)系。

路徑五：堅持信息公開

PPP模式立足于公共服務(wù)供給的公平與效率，落腳于民生福祉的改善，必須以信息公開為手段來促進(jìn)PPP項目各參與方誠實(shí)守信、嚴(yán)格履約，推動PPP市場實(shí)現(xiàn)公平競爭與規(guī)范發(fā)展。

當(dāng)前，我省PPP信息公開工作正日益規(guī)范，但仍存在一些障礙。比如，對于未上市的項目公司而言，某些內(nèi)部信息具有商業(yè)秘密的屬性，公開過度可能會對項目公司的運(yùn)作產(chǎn)生不利影響；相對靜止的公開信息無法實(shí)時反映長期合作項目的動態(tài)變化特征，由此可能形成對公眾的誤導(dǎo)；一些法定公開的信息如物有所值評價，其科學(xué)性尚不確定，公布價值需要予以認(rèn)真考慮。有關(guān)PPP風(fēng)險分配的相關(guān)信息也存在著類似問題。

因此，在PPP信息公開工作中，各級政府需要進(jìn)一步認(rèn)真研究，努力確保信息公開的真實(shí)性、科學(xué)性、動態(tài)性、安全性與有效性。

第三篇：湖南加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究舉行開題報告

簡 報〔2007〕第2期

湖南對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院編2007年1月10日

2006年湖南省社科基金重大課題 《湖南加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究》舉行開題報告

2006年12月20日，我院在芙蓉華天大酒店C會議廳舉行了“2006年湖南省社科基金立項重大課題——《湖南加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究》開題報告會”。參加會議的領(lǐng)導(dǎo)、專家、教授及嘉賓有：省社科規(guī)劃辦主任肖君華、副主任張民、省商務(wù)廳副廳長羅新國、綜合調(diào)研處處長周小君、省發(fā)改委副主任歐陽彪、三產(chǎn)處副處長何宗旺、湖南商學(xué)院教授柳思維、湖南師范大學(xué)教授鄭焱、教授徐飛雄、副教授王凱、中南林業(yè)科技大學(xué)教授尹少華、省教育廳科技處處長徐偉、湖南省旅游局培訓(xùn)處處長曾獻(xiàn)南等，此外，還有我院全體領(lǐng)導(dǎo)、中層干部及課題組相關(guān)專家、教授，共計60多人。柳思維教授作為專家組組長主持了整個會議。湖南衛(wèi)視臺、湖南經(jīng)視臺、湖南教育電視臺、湖南日報、瀟湘晨報、三湘

1都市報、科教新報、長沙晚報等新聞媒體對會議全程作了跟蹤報道。

這次立項的《湖南加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究》課題，是由我院魏敏同志主持申報，經(jīng)專家多次匿名評審，并經(jīng)公開招標(biāo)答辯，最后被湖南省哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)列為“2006年湖南省社科基金重大項目”，這是今年全省8個立項重大項目之一。會上魏敏同志介紹了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)概念的界定、課題研究的基礎(chǔ)、課題研究的背景、課題研究的意義、價值與創(chuàng)新、課題研究的內(nèi)容、思路、方法、課題研究的步驟、課題研究的預(yù)期成果、課題研究經(jīng)費(fèi)預(yù)算及主要參考文獻(xiàn)等。通過研究最終目的是為湖南加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在理論上提出新的見解，在實(shí)踐上提出切實(shí)可行的發(fā)展對策，為省委、省政府制訂相關(guān)政策提供決策咨詢。

會上，肖君華主任宣讀了該課題立項的批文，并介紹了重大課題評審立項的情況、省委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視以及連續(xù)兩年設(shè)立重大課題以來，通過公開招標(biāo)獲得兩個重大課題的單位，除該院外，只有中南大學(xué)、省社科院和湖南商學(xué)院。在全省重點(diǎn)本科院校中好幾所學(xué)校都沒有競爭過該院，在全省高職高專院校中該院是唯一獲得省社科立項重大項目的學(xué)校。

羅新國副廳長代表省商務(wù)廳作了重要講話，首先是感謝省社科規(guī)劃辦的領(lǐng)導(dǎo)和各位專家對湖南對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院的信任、關(guān)心和支持。其次，這個課題的提出對推動湖南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)施“富民強(qiáng)省”戰(zhàn)略，意義重大。目前國外發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在GDP中占的比重很高，加入WTO以來，國家很重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，目前商務(wù)部成立了服務(wù)貿(mào)易局，我國沿海部分省市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展也很快，湖南應(yīng)抓緊研究，加快發(fā)展。再次，湖南對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院這方面的師資比較強(qiáng)，但還要注意多請教專家，多到企業(yè)去聽取意見，不能辜負(fù)省領(lǐng)導(dǎo)和各位專家的期望。

徐偉處長代表省教育廳科技處作為主管部門重點(diǎn)講了三點(diǎn)意見：一是近年湖南高?？萍脊ぷ魈貏e是社科工作取得了較快發(fā)展，這與省社科規(guī)劃辦領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持分不開。二是目前全省高職高專的科研工作與本科院校存在一定差別，作為湖南對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院能做到這步很不錯。三是湖南對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院要充分發(fā)揮學(xué)科和專業(yè)的優(yōu)勢，緊密與這個重大課題結(jié)合起來，走產(chǎn)教研一體化發(fā)展的辦學(xué)新思路，促進(jìn)學(xué)院教學(xué)和科研工作再上新臺階。

歐陽彪副主任、柳思維教授、鄭焱教授、尹少華教授、曾獻(xiàn)南處長等同志作為專家組成員都作了重要講話，并對課題研究方案提出了一些很好的建議，綜合如下：

1、介紹了湖南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及歐洲、美洲、日本、香港等國家和地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展概況。

2、省發(fā)改委作為全省主管現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的部門，非常重視和關(guān)注這個課題的研究。

3、目前國內(nèi)外對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念界定說法不一，希望課題組成員對這個問題的研究有所創(chuàng)新。

4、沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就沒有現(xiàn)代工業(yè)。

5、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究領(lǐng)域很廣，建議從湖南實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)研究的領(lǐng)域和發(fā)展的領(lǐng)域。要以行業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)作為依據(jù)，重點(diǎn)分析起骨干作用、起龍頭作用的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。

6、本課題的研究重在應(yīng)用研究，研究成果應(yīng)注重管用、適用，所提出來的對策應(yīng)具體，并具有科學(xué)性和可操作性。

7、報告的整體體系、研究思路很好，有創(chuàng)新，研究內(nèi)容全面，研究目標(biāo)明確具體。研究隊伍實(shí)力雄厚，主持單位高度重視。

8、時間緊、難度大，研究過程中要注重調(diào)研，要多下基層、下企

業(yè)，要緊密結(jié)合湖南實(shí)際。

9、本課題研究要注意宏觀性、區(qū)域性和前瞻性，要分析現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空間布局與規(guī)劃。

10、要找準(zhǔn)制約發(fā)展的內(nèi)外因素、存在問題，在此基礎(chǔ)上提出加快發(fā)展的支持扶持對策。

11、要分析政府對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理的管理體制和管理機(jī)制所存在的問題。

最后，我院黨委書記黃建中同志對報告會作了總結(jié)，并表示舉全院之力支持該課題的研究，力爭使本課題取得高質(zhì)量、高水平的研究成果。

主題詞：重大課題開題報告

報送：張春賢書記、周強(qiáng)省長、梅克保副書記、賀同新副省長

抄報：省委宣傳部、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省旅游局、省

商務(wù)廳、湖南師范大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)、湖南商學(xué)院。

湖南對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院2007年1月10日印發(fā)

（共印60份）

第四篇：關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的研究

關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的研究

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是按照現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，以新興服務(wù)業(yè)態(tài)為主體，相關(guān)產(chǎn)業(yè)相配套，特色鮮明、空間集中，具有資源集合、產(chǎn)業(yè)集群、功能集成以及管理、信息等共享平臺的區(qū)域。加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展，為現(xiàn)代制造業(yè)提供基礎(chǔ)支撐，為完善城市功能提供有效載體，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大活力，進(jìn)而推動服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

一、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的重要意義

1、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由路徑。如今，全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)呈現(xiàn)出由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”加快轉(zhuǎn)型的特征。經(jīng)濟(jì)全球化和分工專業(yè)化加快了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在發(fā)達(dá)國家，服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)70%。我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重在40%左右，甚至落后于部分發(fā)展中國家，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展尚處于初級階段。就**而言，2010年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重在35.7%，與我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平還不相適應(yīng)。發(fā)展服務(wù)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。隨著資源、環(huán)境的硬約束日益增強(qiáng)，今后經(jīng)濟(jì)增長將由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第三、第二、第一產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)符合這一發(fā)展趨勢，有利于資源集約利用、功效提高，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。

2、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。盡管現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須以市場為基礎(chǔ)，但其產(chǎn)業(yè)特色也決定了其經(jīng)營覆蓋的區(qū)域范圍的有限性，因而，“大水漫灌式”地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并不符合服務(wù)業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律，必須依托資源、區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等因素，集中優(yōu)勢力量，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新引擎?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，可以營造和維護(hù)良好的市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境，吸引更多的要素集聚，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。由于集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，有利于整個社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的形成，可以通過完善布局、高效開發(fā)、聯(lián)動發(fā)展，進(jìn)一步形成核心競爭力和外部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，在較短時間、較小空間內(nèi)形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地，從而促進(jìn)服務(wù)業(yè)的集約化、規(guī)?；l(fā)展。

3、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是增強(qiáng)企業(yè)競爭力輻射力、促進(jìn)就業(yè)改善民生的有效載體。服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)需要富集多重因素，建設(shè)集聚區(qū)，由于資源、信息、管理、環(huán)境等共享平臺，在產(chǎn)業(yè)鏈上存在依存關(guān)系，大大節(jié)約了企業(yè)的成本，有利于企業(yè)的發(fā)展壯大，有利于培育區(qū)域性服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)，有利于集聚區(qū)企業(yè)的市場認(rèn)可度、知名度以及占有率不斷提升。同時，集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的競爭與合作，也促進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平穩(wěn)步提高，降低了服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的市場交易成本，促進(jìn)了市場良性運(yùn)轉(zhuǎn)。眾所周知，無論是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，還是個人文化娛樂服務(wù)業(yè)、社會公共服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是吸引勞動力、促進(jìn)就業(yè)的“蓄水池”。在發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)吸收勞動力超過一二產(chǎn)的總和。同時，文化、娛樂、旅游、電子信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起也能大大提高人民的生活水平，改變?nèi)嗣竦纳罘绞?，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二、我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，市委、市政府高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，先后出臺多項優(yōu)惠扶持政策，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，充實(shí)完善專業(yè)隊伍，集聚區(qū)建設(shè)從無到有、從小到大，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。

1、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位更加明晰。市委、市政府規(guī)劃了“三區(qū)五園”八大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，細(xì)分產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢，錯位競爭，既促進(jìn)了各集聚區(qū)特色化發(fā)展，又有利于各類產(chǎn)業(yè)優(yōu)化空間布局，同類產(chǎn)業(yè)集聚趨勢已經(jīng)形成。**港區(qū)依托沿江港口碼頭、開發(fā)天星洲發(fā)展現(xiàn)代物流。城北服務(wù)業(yè)集聚區(qū)依托原有基礎(chǔ)重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)市場和商貿(mào)集聚區(qū)。宣堡古銀杏森林群落風(fēng)景區(qū)依托古銀杏森林資源積極打造旅游集聚區(qū)。蘇中沿江化工物流園充分發(fā)揮沿江的區(qū)位優(yōu)勢和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展專業(yè)化工物流。虹橋金屬材料物流園依托船舶和機(jī)械產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展金屬材料物流。農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流園依托農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和高效農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品物流特別是農(nóng)副產(chǎn)品鏈物流。黃橋火車站綜合物流園充分發(fā)展發(fā)揮貨運(yùn)站優(yōu)勢積極發(fā)展鐵路物流。萬通物流園積極發(fā)展城市生產(chǎn)生活資料綜合配送物流。

2、強(qiáng)化招商引資，重大項目進(jìn)駐步伐加快。近年來，各集聚區(qū)始終把招商引資作為集聚區(qū)發(fā)展的“龍頭工程”牢牢抓在手上，不斷完善集聚區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引大項目紛紛入駐。城北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、蘇中沿江化工物流園自成立以來，竣工或在建億元以上項目8個，總投資16.5億元，其中外資項目兩個，實(shí)際利用外資超4000萬美元。2011年計劃開工項目7個，計劃總投資51億元，其中由浙江港灣集團(tuán)投資的瀝青倉儲項目總投資達(dá)30億元，阿爾貝爾化工倉儲項目計劃總投資2750萬美元，輕紡城項目計劃總投資8億元，文化主題街項目計劃總投資達(dá)10億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市在建、簽約、洽談的億元以上服務(wù)業(yè)重大項目80%落戶于規(guī)劃集聚區(qū)內(nèi)，集聚區(qū)已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目流動的“洼地”。

3、強(qiáng)化培育扶持，規(guī)模集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)。從條件相對成熟的集聚區(qū)入手，建立健全專門管理機(jī)構(gòu)，明確專人從事集聚區(qū)的相關(guān)工作。市服務(wù)業(yè)發(fā)展局發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極幫助各集聚區(qū)申報省級、泰州市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。2007年，城北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)獲準(zhǔn)為泰州市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，2010年，蘇中沿江化工物流園獲準(zhǔn)為省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和省級重點(diǎn)物流基地。截止2010年，城北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)201家，累計注冊資本達(dá)7.2億元，2010年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入近10億元，兩稅收入達(dá)5000萬元，從業(yè)人員5671人。蘇中沿江化工物流園成立兩年來，專業(yè)化工物流產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，目前，已進(jìn)駐園區(qū)物流、倉儲企業(yè)

20多家。已建有通用、化工、建材、液化氣、油品等11個碼頭泊位，其中萬噸級以上碼頭泊位6個、對外開放碼頭泊位3個。擁有各類產(chǎn)品倉儲總?cè)萘拷?00萬方。2010年，該集聚區(qū)物流營業(yè)收入為20億元，兩稅收入超億元，從業(yè)人員1360人。

三、存在的問題

近年來，我市集聚區(qū)雖然有了長足進(jìn)步，但是與服務(wù)業(yè)發(fā)展的迅猛勢頭相比，與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比，仍然存在較大的差距。主要表現(xiàn)在：

1、整體規(guī)模偏小。一是集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)體量小。2010年，江蘇三江現(xiàn)代物流中心（靖江）、海陵城北物流園區(qū)、高港港口綜合物流園等省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入分別達(dá)91億元、86億元、34億元，分別是蘇中沿江化工物流園區(qū)的455%、430%、170%；實(shí)現(xiàn)稅收1.2億元、1.03億元、2.3億元，分別是蘇中沿江化工物流園區(qū)的118%、102%、227%。二是集聚區(qū)入駐企業(yè)少。至2010年底，蘇中沿江化工物流園區(qū)入駐企業(yè)20多家，而江蘇三江現(xiàn)代物流中心、城北物流園區(qū)、高港港口綜合物流園區(qū)入駐企業(yè)已達(dá)250多家。特別是江蘇三江現(xiàn)代物流中心近年來共引進(jìn)1億美元以上重大項目達(dá)12個，形成了糧油、木材、金屬材料、石化產(chǎn)品四大物流產(chǎn)業(yè)形態(tài)，形勢咄咄逼人。

2、服務(wù)層次偏低。一是總體層次偏低。建成和規(guī)劃的集聚區(qū)主要集中在市場和傳統(tǒng)的物流領(lǐng)域，商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)領(lǐng)域的集聚區(qū)偏少。二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部層次偏低。城北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)仍然停留在傳統(tǒng)的市場形態(tài)上，同質(zhì)競爭現(xiàn)象仍然存在，網(wǎng)上信息發(fā)布、網(wǎng)上交易等高級形態(tài)的交易方式還沒有實(shí)現(xiàn)。蘇中沿江化工物流園區(qū)，物流信息化水平偏低，還沒有一家企業(yè)完全實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營信息化。物流園區(qū)的第三方物流相對薄弱，物流企業(yè)提供的服務(wù)大多數(shù)是運(yùn)輸和倉儲，相關(guān)的流通加工、物流方案設(shè)計以及全程物流服務(wù)等更高層次的物流服務(wù)還無法提供。

3、組織化程度偏低。一是組織機(jī)構(gòu)仍不夠健全。部分集聚區(qū)沒有成立專門的組織機(jī)構(gòu)，沒有專人從事規(guī)劃、招商、協(xié)調(diào)和管理。二是公共服務(wù)體系不健全。目前還沒有一家集聚區(qū)能夠為入?yún)^(qū)企業(yè)提供投融資、合作交流、人才培訓(xùn)、信息管理、檢驗檢測等公共服務(wù)。三是缺乏規(guī)劃引導(dǎo)。部分集聚區(qū)未能編制專門的集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，難以有效地引導(dǎo)項目、企業(yè)的入駐和集聚區(qū)的發(fā)展。

四、加快集聚區(qū)建設(shè)的對策建議

（一）發(fā)展目標(biāo)

依托產(chǎn)業(yè)特色和交通優(yōu)勢，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、提升產(chǎn)業(yè)層次為目標(biāo)，加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，使之成為業(yè)態(tài)集聚、特色鮮明、帶動作用較強(qiáng)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，成為**服務(wù)業(yè)總量增長、投資增加、稅收增收和容納就業(yè)的集中區(qū)。重點(diǎn)培育一批現(xiàn)代物流、產(chǎn)品交易、商務(wù)商貿(mào)、科技等不同類型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。到2015年，力爭宣堡古銀杏森林群落風(fēng)景區(qū)、虹橋金屬材料物流園建成省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流園、黃橋火車站綜合物流園建成泰州市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，蘇中化工物流園、城北服務(wù)業(yè)集聚區(qū)力爭建成百億元集聚區(qū)，信息化、電子商務(wù)在集聚區(qū)得到全面應(yīng)用。

（二）對策建議

1、健全體制機(jī)制，提高組織程度。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。用抓工業(yè)園區(qū)力度抓好服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，理順重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的管理體制，建立健全工作機(jī)構(gòu)，選調(diào)精兵強(qiáng)將負(fù)責(zé)集聚區(qū)的招商、開發(fā)和管理、服務(wù)工作。特別是省和泰州市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，要順應(yīng)規(guī)模發(fā)展要求，建立市一級獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)，以便對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實(shí)施有效的規(guī)劃、招商、開發(fā)、管理。二是建立完善目標(biāo)管理機(jī)制。建議將集聚區(qū)的建設(shè)和發(fā)展作為服務(wù)業(yè)工作考核的重要內(nèi)容，納入全市“雙文明”百分賽考核，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)和具體工作任務(wù)，建立目標(biāo)管理和工作推進(jìn)考核機(jī)制，推動集聚區(qū)加快發(fā)展。三是建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。建立集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集聚區(qū)在建設(shè)和發(fā)展過程中遇到的困難和問題。四是建立集聚區(qū)統(tǒng)計體系。建議建立一套快捷、高效的集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計體系，準(zhǔn)確掌握發(fā)展動態(tài)，做好綜合監(jiān)測分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

2、堅持規(guī)劃先行，指引發(fā)展方向。一是修改和完善“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)全市生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)特色，突出城市為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體、以園區(qū)為生產(chǎn)服務(wù)業(yè)基地，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，進(jìn)一步修改和完善“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將原“四區(qū)五園”調(diào)整為“三區(qū)五園”，并完善空間布局規(guī)劃，超前謀劃集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展空間。二是加快編制集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)各地實(shí)際，做好與工業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，加快編制集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、功能定位、建設(shè)規(guī)模，逐步形成特色鮮明、布局合理、功能完備的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。三是編制主題大廈布局規(guī)劃。一個主題大廈就是一個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，要遵循服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展和節(jié)約用地發(fā)展的原則，依托**城區(qū)、黃橋鎮(zhèn)區(qū)和“一區(qū)四園”加快編制商貿(mào)、金融、電子商務(wù)、信息（含軟件和服務(wù)外包）、科技研發(fā)、規(guī)劃設(shè)計、文化創(chuàng)意、中介服務(wù)等主題大廈建設(shè)布局規(guī)劃。

3、突出工作重點(diǎn)，全力招商引資。一是建立健全招商項目庫。根據(jù)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，按照規(guī)劃和空間布局，編制和完善集聚區(qū)招商引資項目庫，明確重點(diǎn)項目的建設(shè)內(nèi)容、布點(diǎn)、投資規(guī)模和效益，以增強(qiáng)招商引資的吸引力。二是開展集聚區(qū)專題招商活動。多層次、多渠道舉辦招商活動，重點(diǎn)組織專題性招商活動，突出現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、科技服務(wù)、主題大廈等服務(wù)業(yè)專題，重點(diǎn)引導(dǎo)一批國內(nèi)外知名、擁有先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢企業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集中，以提高招商引資實(shí)效。三是加大招才引智力度。注重引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人物及高級專業(yè)人才，積極開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才培訓(xùn)，建立人才工作服務(wù)站，幫助解決各種困難與問題，切實(shí)改善用人留人環(huán)境，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提供智力支持，不斷提升我市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的水平。四是把好項目質(zhì)量關(guān)。對重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項目，通過明確功能定位，加強(qiáng)規(guī)劃論證和策劃設(shè)計，從源頭上把好項目質(zhì)量關(guān)，防止項目低水平、低檔次以及重復(fù)建設(shè)，克服項目因功能定位不明確、規(guī)劃不到位和策劃設(shè)計水平不高造成的先天不足。

4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供基礎(chǔ)保障。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化政府服務(wù)理念，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，簡化審批程序，優(yōu)化服務(wù)流程，降低運(yùn)作成本，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。二是優(yōu)化區(qū)內(nèi)環(huán)境。加快集聚區(qū)內(nèi)公共服務(wù)平臺和信息平臺建設(shè)，構(gòu)建集信息、研發(fā)、金融、物流、培訓(xùn)、展示、合作、檢測為一體的綜合服務(wù)平臺，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量。三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方法，積極借鑒外地經(jīng)驗，設(shè)立專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)，從企業(yè)登記、項目規(guī)劃、立項、征地、拆遷到開工建設(shè)，實(shí)行全過程、一條龍服務(wù)，讓投資者將全部精力投入到項目的建設(shè)和經(jīng)營中，促進(jìn)集聚區(qū)加快發(fā)展。四是優(yōu)化政策環(huán)境。認(rèn)真貫徹國家、省關(guān)于加快集聚發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，研究制訂實(shí)施細(xì)則，抓好我市現(xiàn)有政策的落實(shí)。積極研究制定土地、價格等方面的優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排進(jìn)區(qū)項目用地，省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)可享受工業(yè)用水、電、氣價格及相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠。市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持集聚區(qū)規(guī)劃、招商、基礎(chǔ)設(shè)施、人才引進(jìn)和公共服務(wù)業(yè)平臺建設(shè)，引導(dǎo)各類服務(wù)業(yè)企業(yè)向集聚區(qū)集中，促進(jìn)集聚區(qū)形成特色、做大做強(qiáng)。

5、著力培大培強(qiáng)，發(fā)展龍頭企業(yè)。針對當(dāng)前我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)數(shù)量少、體量小的狀況，既要抓鋪天蓋地，鼓勵和引導(dǎo)各類資本興辦服務(wù)業(yè)企業(yè)，擴(kuò)張發(fā)展數(shù)量；更要抓頂天立地，大力培植服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對周邊地區(qū)的輻射作用，提高發(fā)展質(zhì)量。根據(jù)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，一方面，要積極培植壯大一批現(xiàn)代物流企業(yè)。加強(qiáng)對行業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，采取積極有效措施，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)向第三方物流、大聯(lián)運(yùn)方向轉(zhuǎn)變，同時積極引進(jìn)一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)，加快建設(shè)和培育聯(lián)成物流、瀝青倉儲、百匯冷鏈物流、一聯(lián)物流等一批物流企業(yè)。另一方面，要加快培育專業(yè)市場。充分發(fā)揮政府政策引導(dǎo)、市場投資主體招商培育、市場經(jīng)營者開拓經(jīng)營三方作用，積極培育專業(yè)市場上規(guī)模、上水平，努力推動大型市場走專業(yè)化、品牌化道路。

第五篇：現(xiàn)代企業(yè)中財務(wù)管理職能提升路徑論文

摘要：近年來，國家大力提倡企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)提供了一系列支持政策，企業(yè)發(fā)展形勢不斷向好。那么，處于企業(yè)核心地位的財務(wù)管理就顯得尤為重要起來。它負(fù)責(zé)著為企業(yè)提供財務(wù)預(yù)算、執(zhí)行與分析，財務(wù)管理的好壞，直接關(guān)系著企業(yè)未來的發(fā)展壯大。隨著時代的發(fā)展、社會的進(jìn)步，企業(yè)中的財務(wù)管理必須要提升職能，以適應(yīng)不斷發(fā)展的形勢要求，更好的為企業(yè)服務(wù)。本文就提升現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的意義展開論述，并就如何有效提高企業(yè)財務(wù)管理職能進(jìn)行了探析。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)；財務(wù)管理；提升措施

企業(yè)的財務(wù)管理是在企業(yè)屬于核心位置，財務(wù)人員是企業(yè)重點(diǎn)崗位的工作人員。企業(yè)發(fā)展的前提，必須要具有科學(xué)的財務(wù)管理，優(yōu)秀的財務(wù)工作人員。只有這樣，才能夠使企業(yè)內(nèi)部控制制度得到切實(shí)加強(qiáng)，提高財務(wù)管理的效率，合理的節(jié)約企業(yè)成本支出，以達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

一、現(xiàn)代企業(yè)中財務(wù)管理職能的提升意義

1.能夠有效改善財務(wù)管理理念

信息化的時代，需要先進(jìn)的財務(wù)管理與之相匹配。提升企業(yè)財務(wù)管理職能，就要摒棄傳統(tǒng)的管理觀念，應(yīng)用現(xiàn)代的信息化技術(shù)，樹立起現(xiàn)代化的財務(wù)管理新觀念，這樣會使財務(wù)管理人員擁有先進(jìn)的思維理念，在工作中各負(fù)其責(zé)，并對現(xiàn)代化的財務(wù)管理，有一個更加明確的認(rèn)知，能夠把新的信息、新的情況及時上傳到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，為企業(yè)的各項決策部署提升科學(xué)參考。

2.能夠有效提高財務(wù)管理效率

如果一家企業(yè)的財務(wù)管理職能過低或不協(xié)調(diào)，那么，企業(yè)將無法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司財務(wù)管理的日常工作，導(dǎo)致企業(yè)部門之間、員工之間的溝通不利、協(xié)調(diào)不到位，不能夠在公司整體中對財務(wù)管理職能開展合理分配。隨著企業(yè)的發(fā)展，如果財務(wù)管理職能不搶先提升，那么勢必會阻礙企業(yè)前行的道路。在企業(yè)前進(jìn)過程中，財務(wù)管理必須要先行一步，趕在前面，這樣才能夠提升財務(wù)管理的效率，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

3.能夠有效節(jié)約企業(yè)成本支出

傳統(tǒng)的財務(wù)管理職能存在著一定的弊端，它在某種程度上加重了企業(yè)的成本支出，不僅浪費(fèi)人力、物力、財力，且出錯率也很高，對于企業(yè)發(fā)展極其不利。這就更需要提升財務(wù)管理職能，通過先進(jìn)的財務(wù)管理思維、優(yōu)秀的財務(wù)管理人才，以及管理職能的有效延伸等途徑，進(jìn)一步降低企業(yè)的成本支出，為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益[1]。

二、提升現(xiàn)代企業(yè)中財務(wù)管理職能的有效途徑

1.及時更新現(xiàn)代財務(wù)管理思維

對于企業(yè)來講，協(xié)調(diào)好各方的關(guān)系也極其重要，要處理好與投資者之間、與受資者之間的關(guān)系，分清企業(yè)和個人之間的界限，處理好所有權(quán)關(guān)系，以維護(hù)企業(yè)利益為出發(fā)點(diǎn)，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到保障；同時，還要協(xié)調(diào)好債務(wù)人、債權(quán)人和企業(yè)這三者之間的關(guān)系，溝通好企業(yè)以及企業(yè)內(nèi)部之間的財務(wù)聯(lián)系，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理。要盡快適應(yīng)新的理財環(huán)境，正確樹立起以人為本、多元化的風(fēng)險理財思維。作為企業(yè)財務(wù)人員，要充分明確財務(wù)管理在企業(yè)中的重要地位，在管理思維上要跟得上形勢、邁得上步伐。此外，財務(wù)人員還要在工作中大力倡導(dǎo)宏觀的監(jiān)督意識，在工作制度與實(shí)踐操作中出現(xiàn)矛盾時，要注重突破新的解決手段，創(chuàng)新思維，避免因小失大，為企業(yè)帶來不必要的損失；服務(wù)的尊重意識，財務(wù)人員要具備充分尊重的服務(wù)意識，財務(wù)人員也是企業(yè)的服務(wù)人員，要為企業(yè)外部的客戶服務(wù)，樹立企業(yè)良好形象，也要為企業(yè)內(nèi)部服務(wù)，積極配合企業(yè)管理層和其他部門工作；先進(jìn)的管理意識，財務(wù)工作必須要能夠做到與時俱進(jìn)，要將注意力要從節(jié)流逐漸向開源轉(zhuǎn)向，深刻去感應(yīng)市場所給予的能力，以便更好的去服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展[2]。

2.加強(qiáng)財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)建設(shè)

企業(yè)的靈魂是人，企業(yè)管理的靈魂是財務(wù)人員，所以，財務(wù)人員的綜合素質(zhì)決定著企業(yè)財務(wù)管理的水平。對于財務(wù)人員的綜合素質(zhì)的提升，一是要轉(zhuǎn)變財務(wù)人員的工作意識，主要是宏觀監(jiān)督意識，要在企業(yè)的整個生產(chǎn)、經(jīng)銷、銷售整個過程中，來掌握企業(yè)的重要財務(wù)狀態(tài)，當(dāng)制度與實(shí)際工作出現(xiàn)矛盾時，不只是局限于制度的遵循與執(zhí)行，而是應(yīng)以如何解決問題為重點(diǎn)。二是要提升財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。財務(wù)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，關(guān)注國家最新財務(wù)政策、掌握最新財務(wù)管理手段，制定并執(zhí)行科學(xué)的財務(wù)管理制度，這也是作為財務(wù)管理人員的必要條件。三是要加強(qiáng)財務(wù)人員的工作實(shí)踐。財務(wù)人員要深入業(yè)務(wù)工作實(shí)踐，要針對企業(yè)中部分財務(wù)人員生產(chǎn)知識較為匱乏的問題，經(jīng)常到生產(chǎn)一線開展調(diào)研，使他們對生產(chǎn)過程有一定了解，以避免制定的各項業(yè)務(wù)與工作產(chǎn)生分歧[3]。

3.注重企業(yè)財務(wù)管理職能的不斷延伸

傳統(tǒng)的財務(wù)管理職能對財務(wù)參與企業(yè)運(yùn)營過于束縛，使原有比較活躍的財務(wù)管理變的畏首畏尾，其執(zhí)行的重點(diǎn)往往在于對于事后的檢查和反映上，不重視事前的參與和策化中。因此，必須對財務(wù)管理的職能進(jìn)行有效延伸，使企業(yè)開展業(yè)務(wù)的全過程中，適時將財務(wù)管理參與進(jìn)去，特別是在企業(yè)的戰(zhàn)略布局、經(jīng)營分析，以及提供財務(wù)信息和管理服務(wù)等方面更為重要，把監(jiān)督管理職能融入服務(wù)工作當(dāng)中。對于財務(wù)管理職能來講，在企業(yè)業(yè)務(wù)的各個時期，均有著不同的重要作用。一是前期，能夠以財務(wù)的視角，對項目提出合理的建議，特別是預(yù)算支出這方面；二是中期，能夠隨時隨地的掌握工作進(jìn)展情況，及時監(jiān)控執(zhí)行進(jìn)程，并給予跟蹤指導(dǎo)；三是后期，對項目的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析，給出專業(yè)評價，為今后企業(yè)的決策提供財務(wù)依據(jù)[4]。

三、結(jié)束語

綜上，企業(yè)的發(fā)展，永遠(yuǎn)不可能離開財務(wù)管理，它是企業(yè)發(fā)展的助力器，也是企業(yè)發(fā)展的“支撐墻”。因此，現(xiàn)代企業(yè)，應(yīng)重視和加強(qiáng)對財務(wù)管理職能的提升，以現(xiàn)代的財務(wù)管理思維、高素質(zhì)的財務(wù)管理人員為基本，不斷延伸企業(yè)財務(wù)管理的職能，為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。

參考文獻(xiàn):

[1]葉陽，張嚴(yán)，田潔萍，等.關(guān)于現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理職能提升的策略研究[J].黑龍江科學(xué)，2016，（12）：150-151.[2]吳寶宏，周麗娜.新形勢下會計服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變與更新[J].商場現(xiàn)代化，2013，（6）：127-128.[3]馬麗.淺析財務(wù)管理職能轉(zhuǎn)變對企業(yè)價值的影響[J].陜西行政學(xué)院學(xué)報，2015，（1）：23-26.[4]毛英.淺談現(xiàn)代企業(yè)中財務(wù)管理職能的提升[J].企業(yè)改革與管理，2015，2（3）：117，119.