第一篇：2020年全縣水利發(fā)展十三五規(guī)劃總結(jié)及十四五總體思路

2020年全縣水利發(fā)展十三五規(guī)劃總結(jié)及十四五總體思路

一、“十三五”水利發(fā)展主要目標(biāo)和任務(wù)實(shí)現(xiàn)情況

“十三五”時(shí)期，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市水利部門(mén)的大力支持下，遵循“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，積極踐行生態(tài)立縣、綠色發(fā)展理念和可持續(xù)發(fā)展治水思路，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，積極轉(zhuǎn)變治水管水理念，全面推進(jìn)防洪安全、供水安全、水生態(tài)安全、保障能力“三安全一保障”的水利體系建設(shè)，著力構(gòu)建完善的防洪抗旱減災(zāi)、城鄉(xiāng)水資源合理配置和高效利用、水環(huán)境保護(hù)和河湖生態(tài)健康保障、水利管理和運(yùn)行保障等四大體系，以水生態(tài)文明統(tǒng)領(lǐng)萬(wàn)載水利改革發(fā)展，全縣水利事業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢(shì)。

（一）水利行業(yè)管理取得明顯成效

1.防汛抗旱能力切實(shí)提升。一是落實(shí)責(zé)任。及時(shí)調(diào)整各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)組成人員，落實(shí)水庫(kù)（電站）、山塘及堤防責(zé)任人。召開(kāi)全縣防汛工作會(huì)議，下發(fā)防汛工作任務(wù)書(shū)，修訂完善各類(lèi)防汛預(yù)案和度汛方案，發(fā)放山洪災(zāi)害避險(xiǎn)明白卡。強(qiáng)化值班應(yīng)急制度，及時(shí)調(diào)度水、雨、工、險(xiǎn)、災(zāi)情，迅速反應(yīng)，及時(shí)處置。二是加強(qiáng)檢查。每年定期組織開(kāi)展防汛及在建工程安全檢查，對(duì)排查隱患下達(dá)整改通知書(shū)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題落實(shí)整改方案，督查整改到位。基本備足備齊各類(lèi)防汛物資器材，強(qiáng)化對(duì)在建水利工程的安全檢查。三是強(qiáng)化宣傳。聯(lián)合縣委宣傳部、民政等11個(gè)部門(mén)于每年的“5.12”全國(guó)防汛減災(zāi)日開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放防汛搶險(xiǎn)、山洪災(zāi)害知識(shí)宣傳單（冊(cè)）掛圖等宣傳資料，加強(qiáng)群眾防汛減災(zāi)的意識(shí)，提高應(yīng)急處置能力。四是組織演練。開(kāi)展山洪地質(zhì)災(zāi)害演練、舟挺演練等防汛演練，舉辦山洪災(zāi)害防御暨防汛知識(shí)培訓(xùn)班，切實(shí)有效提高參訓(xùn)人員的防汛業(yè)務(wù)知識(shí)水平和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急處置能力。

2.河長(zhǎng)制工作實(shí)現(xiàn)從“有名”到“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。一是完善體制機(jī)制。修訂完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)河長(zhǎng)制工作方案、河長(zhǎng)制工作要點(diǎn)及考核方案、一河一策等工作制度，進(jìn)一步健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)制組織體系，全面落實(shí)三級(jí)河長(zhǎng)、巡查員、保潔員，及時(shí)更新河長(zhǎng)公示牌。全縣共設(shè)立河長(zhǎng)271個(gè)（其中：縣級(jí)河長(zhǎng)11個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)總河長(zhǎng)17個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)70個(gè)，村級(jí)河長(zhǎng)173個(gè)），河道警長(zhǎng)17個(gè)，全縣流域面積50平方公里以上10條縣管主要河流已落實(shí)巡查員（專(zhuān)管員）151名，2020年新增公益性崗位護(hù)河員180名；全縣105座?。?）型以上水庫(kù)已落實(shí)庫(kù)長(zhǎng)16名，巡查員（水庫(kù)管理員）126名，保潔員100名。在10條縣管主要河流的醒目位置設(shè)置了163塊公示牌，明確了各級(jí)河長(zhǎng)的工作職責(zé)、工作目標(biāo)、監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)等，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)了我縣重點(diǎn)河流、重點(diǎn)流域河長(zhǎng)制工作的全覆蓋。各級(jí)河長(zhǎng)陸續(xù)上崗履職，河長(zhǎng)巡查護(hù)河工作全面展開(kāi)，各級(jí)河長(zhǎng)共開(kāi)展巡河逾萬(wàn)次，通過(guò)簽發(fā)河長(zhǎng)令、河長(zhǎng)督辦、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式履職盡責(zé)，解決了一大批老百姓關(guān)心的實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題。同時(shí)，制度建設(shè)作為河長(zhǎng)制工作的重中之重，結(jié)合我縣實(shí)際，出臺(tái)了年度工作要點(diǎn)、工作考核方案，制定了縣級(jí)會(huì)議、工作督辦、工作考核、信息通報(bào)、河庫(kù)巡查、投訴舉報(bào)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、責(zé)任追究八項(xiàng)工作制度，為河長(zhǎng)制的高效推進(jìn)提供了制度支撐。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。完善協(xié)調(diào)各級(jí)河長(zhǎng)不定期開(kāi)展巡河工作，組織擬訂“清河行動(dòng)”14項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治和鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題即時(shí)下達(dá)督辦通知，組織、督促各責(zé)任單位及時(shí)處理，全力促進(jìn)境內(nèi)河流“岸綠、景美、河暢、水清”，確保監(jiān)測(cè)斷面不出現(xiàn)劣V類(lèi)水。三是推進(jìn)流域綜合治理。牢固樹(shù)立“山水林田湖”生命共同體理念，強(qiáng)化河庫(kù)管理保護(hù)措施。啟動(dòng)流域生態(tài)綜合治理規(guī)劃編制工作，全力推動(dòng)錦江萬(wàn)載段沿途流域的治理規(guī)劃編制工作，督促17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓好轄區(qū)河流的綜合治理工作，開(kāi)展了河道水葫蘆、水面垃圾打撈清理，著力在流域生態(tài)綜合治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破，努力打造一批示范河流。

3.水資源管理不斷加強(qiáng)。一是打擊河道違法。繼續(xù)實(shí)行河道采砂禁采令，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法巡查，嚴(yán)厲打擊非法偷采行為，加強(qiáng)問(wèn)效力度，開(kāi)展入河排污口的排查整治，全縣十二個(gè)入河排污口均已備案，并在排污口樹(shù)立公示牌，明確排污種類(lèi)及責(zé)任人，接受群眾監(jiān)督。十三五期間共處理水行政執(zhí)法案件14個(gè)、下達(dá)通知書(shū)140份，開(kāi)展執(zhí)法巡查500余次。二是鞏固水庫(kù)退養(yǎng)。全面推進(jìn)109座水庫(kù)退出養(yǎng)殖承包實(shí)行人放天養(yǎng)，聯(lián)合水務(wù)警務(wù)室開(kāi)展日常巡查，重點(diǎn)查處違規(guī)養(yǎng)殖行為，實(shí)現(xiàn)全縣水庫(kù)水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn)。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話(huà)。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)水庫(kù)退出承包養(yǎng)殖，嚴(yán)格責(zé)任追究的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，確保水庫(kù)退養(yǎng)真正落到實(shí)處。定期開(kāi)展水質(zhì)檢查，及時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。三是強(qiáng)化水土保持。加大水土流失治理力度，對(duì)礦山、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等在建項(xiàng)目，加大水土保持力度，督查相關(guān)企業(yè)落實(shí) “三同時(shí)”制度。對(duì)全縣非煤礦山企業(yè)進(jìn)行水土保持專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)整治，對(duì)存在問(wèn)題的下達(dá)責(zé)令限期整改通知書(shū)并督促整改。十三五規(guī)劃期間，完成生態(tài)治理面積25.97km2，共審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目65個(gè)，自主驗(yàn)收項(xiàng)目8個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)核查6個(gè)，征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)約350萬(wàn)元，監(jiān)督檢查100余次，下發(fā)整改通知40份，下發(fā)責(zé)令12份。

（二）水利建設(shè)投資完成情況

緊緊抓住中央加大水利改革發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，結(jié)合我縣“十三五”規(guī)劃，全面推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)：（1）全面完成2016年度小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，總投資3138萬(wàn)元；（2）完成縣城防洪工程（二期）、新橋下水閘建設(shè)，總投資5418萬(wàn)元；（3）新建農(nóng)村飲水安全工程29處，解決農(nóng)村飲水不安全人口20.82萬(wàn)人，解決13161人貧困人口飲水困難問(wèn)題，總投資7261.72萬(wàn)人；（4）完成羅城河堤除險(xiǎn)加固建設(shè)、潭埠鎮(zhèn)防洪工程，啟動(dòng)了茭湖中小河流建設(shè)，總投資3850萬(wàn)元；（5）完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固1座，總投資85萬(wàn)元；（6）完成山塘整治75座，總投資800萬(wàn)元；（7）完成農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目1處，總投資500萬(wàn)元；（8）完成國(guó)有水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目66處，總投資738.67萬(wàn)元；（9）完成水毀修復(fù)工程320處，總投資500余萬(wàn)元；（10）完成“五小”水利工程建設(shè)83處，總投資1385萬(wàn)元；（11）啟動(dòng)城區(qū)雙水源工程，總投資3.4億元。

（三）特色亮點(diǎn)

1.河長(zhǎng)制工作成效突出提升萬(wàn)載知名度。中國(guó)水利報(bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、江西日?qǐng)?bào)等紛紛報(bào)道我縣河長(zhǎng)制相關(guān)工作，2019年10月24日中國(guó)水利報(bào)頭版頭條以《循名責(zé)實(shí)，護(hù)河水清》為題報(bào)道了我縣河長(zhǎng)制工作開(kāi)展情況。2019年8月23日，萬(wàn)載縣水利局被江西省人民政府評(píng)為2016-2018年度河長(zhǎng)制工作先進(jìn)集體，萬(wàn)載縣鵝峰鄉(xiāng)黨委書(shū)記楊鵬被評(píng)為全省優(yōu)秀河長(zhǎng)。

2.防汛抗旱工作科學(xué)有效得到上級(jí)肯定和媒體的關(guān)注。中央電視臺(tái)《共同關(guān)注》、《新聞聯(lián)播》、《晚間新聞》、《新聞直播間》、江西衛(wèi)視、江西網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、《宜春新聞直播》等中央和地方主流媒體多次報(bào)道我縣防汛抗旱工作亮點(diǎn)工作、典型事跡等。

（四）存在的主要問(wèn)題

1、防洪減災(zāi)體系不夠完善。流域控制性工程少；錦江河及其重要支流防洪態(tài)勢(shì)依然嚴(yán)峻。多數(shù)中小河流尚未進(jìn)行系統(tǒng)綜合治理，抵御超遇洪水能力差。山洪、泥石流等災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與防御能力較低，城市防洪排澇能力不足，防洪減災(zāi)壓力仍然較大。

2、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施依舊薄弱?，F(xiàn)有灌溉工程絕大多數(shù)為上世紀(jì)七十年代以前興建，標(biāo)準(zhǔn)低，效益衰減，中小型灌區(qū)灌溉設(shè)施破損或配套設(shè)施不全，抗旱能力不足，灌排泵站帶病運(yùn)行，農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題仍然存在。中小型病險(xiǎn)水閘和大量病險(xiǎn)山塘亟待除險(xiǎn)加固。廣大農(nóng)村地區(qū)河道淤積嚴(yán)重，排水不暢，人居環(huán)境亟待改善。

3、水資源綜合利用體系還不健全。水資源調(diào)控能力不足，工程性、水質(zhì)性缺水并存，水資源短缺問(wèn)題仍較突出，縣城和大部分農(nóng)村集鎮(zhèn)現(xiàn)狀供水水源單一，缺少應(yīng)有的應(yīng)急備用水源，難以應(yīng)對(duì)持續(xù)干旱、嚴(yán)重干旱和水污染等引發(fā)的供水危機(jī)；水資源合理配置格局和高效利用體系尚不完善，重點(diǎn)地區(qū)水資源調(diào)配能力還不強(qiáng)；節(jié)水水平和用水效率不高。

4、水環(huán)境、水生態(tài)損害問(wèn)題日益突出。河湖水域污染、河湖萎縮、生物多樣性下降等問(wèn)題加劇，局部河湖連通性遭到破壞，水環(huán)境、水生態(tài)日趨惡化，水資源可持續(xù)利用面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)，水環(huán)境保護(hù)壓力越來(lái)越大，水安全問(wèn)題日益凸顯。

5、水利行業(yè)能力建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期“重建輕管”問(wèn)題還不同程度存在，尤其是小型水利工程管理主體、管理人員、管理經(jīng)費(fèi)未落實(shí)，致使水利工程不能持久發(fā)揮最大效益。同時(shí)，水利管理職能轉(zhuǎn)變還不到位，水利服務(wù)社會(huì)的能力和水平不足。

6、缺乏高效順暢的水利管理體制機(jī)制。有效保護(hù)水生態(tài)水環(huán)境的社會(huì)管理體制尚不完善，多頭管水仍然存在，水利一體化改革難度較大、流域綜合管理體系尚未建立，水利改革的深層次問(wèn)題尚未得到解決。

7、水利投入不足。我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、水利欠賬多，雖然水利投入逐年增多，但水利工程投資渠道單一，主要依靠政府投資，因地方財(cái)政緊張，配套資金常難以足額落實(shí)到位，影響水利快速發(fā)展。

二、“十三五”期間目標(biāo)任務(wù)未完成情況

（一）XX治理項(xiàng)目。株潭鎮(zhèn)、高城鎮(zhèn)防洪工程已完成初步設(shè)計(jì)，并通過(guò)上級(jí)批復(fù)，預(yù)計(jì)2021年初下達(dá)資金計(jì)劃。

（二）中小河流治理項(xiàng)目。將積極開(kāi)展大橋、三興、嶺東、白良、白水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程前期工作，提高集鎮(zhèn)的防洪能力。

（三）病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。羅陂等5座病險(xiǎn)水閘已列入國(guó)家規(guī)劃，準(zhǔn)備開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。

（四）山洪溝治理項(xiàng)目。黃茅水、后槎水、嶺東水、白水河、里山水、山口水等6條山洪溝居民集中、有城鎮(zhèn)分布、風(fēng)險(xiǎn)較高，準(zhǔn)備因地制宜采取溝道疏浚、排洪渠建設(shè)、護(hù)岸及堤防等工程措施消除安全隱患。

（五）山塘整治項(xiàng)目。全縣統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的山塘共有1374座，已整治109座，還有1265座未整治，其中18座在萬(wàn)座山塘名錄中，準(zhǔn)備抓緊時(shí)間實(shí)施整治，另外1247座，計(jì)劃積極向上爭(zhēng)取資金，最大范圍地進(jìn)行整治。

（六）水庫(kù)水源工程。三十把備用水源工程已完成前期工作，即將進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段。

三、面臨的形勢(shì)

我縣水利發(fā)展雖然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，但新的歷史時(shí)期，隨著黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、__的召開(kāi)，中央作出了一系列國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略謀劃，推進(jìn)全面深化改革、全面依法治國(guó)，尤其是水安全上升至國(guó)家安全戰(zhàn)略、建設(shè)生態(tài)文明等都對(duì)水利發(fā)展提出了新的更高要求，同時(shí)，中央和省出臺(tái)了一系列促進(jìn)水利發(fā)展改革的文件和政策，國(guó)家和區(qū)域相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略正在積極實(shí)施，我縣水利發(fā)展面臨諸多有利條件和難得的發(fā)展機(jī)遇。

一是黨中央和國(guó)務(wù)院為水利發(fā)展指明了方向。生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總體布局，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”發(fā)展，要求加快水生態(tài)文明建設(shè)和水利現(xiàn)代化進(jìn)程；尤其是習(xí)總書(shū)記關(guān)于國(guó)家水安全的重要講話(huà)，明確了今后“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路，賦予了新時(shí)期治水的新內(nèi)涵、新要求、新任務(wù)，為強(qiáng)化水治理、保障水安全指明了方向。

二是國(guó)務(wù)院高度重視水資源保障能力建設(shè)，決定集中力量有序推進(jìn)一批全局性、戰(zhàn)略性節(jié)水供水重大水利工程。小型水庫(kù)改擴(kuò)建工程、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程、抗旱應(yīng)急引調(diào)提工程、千畝圩堤加固整治等一批項(xiàng)目列入其中，節(jié)水供水建設(shè)面臨很好的發(fā)展機(jī)遇。

三是國(guó)家、區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展部署為水利發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，要求加強(qiáng)水資源供給保障能力，盡快建設(shè)一批重點(diǎn)供水工程，全面提升水利對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐保障作用。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，要求加快綠色、生態(tài)文明江西建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，不斷提升生態(tài)文明水平。國(guó)家和區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展部署為水利發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。

總體而言，今后五年，我縣水利還處于補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管、破瓶頸、增后勁、上水平、促發(fā)展、惠民生的發(fā)展階段，是全面深化水利改革、構(gòu)建水利現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，要立足縣情水情，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷開(kāi)拓水利發(fā)展新境界，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)、管理、改革滯后的局面，著力構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的水利保障體系。

四、水利改革發(fā)展“十四五”總體思路

“十四五”是推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程、提升水安全保障能力至關(guān)重要的五年，是推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)的重要時(shí)期，是全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，是形成較為完善的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要機(jī)遇期。

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、__精神和習(xí)新時(shí)代中國(guó)特設(shè)社會(huì)主義思想，按照水利部提出的“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”工作總基調(diào)，緊緊圍繞全面建設(shè)幸福萬(wàn)載和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，以保障水安全、促進(jìn)水生態(tài)文明、發(fā)展民生水利為出發(fā)點(diǎn)，繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加注重科學(xué)治水、依法治水，切實(shí)加強(qiáng)水利管理，加速推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程，力爭(zhēng)在水利重要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大突破，構(gòu)建完善的防洪抗旱減災(zāi)、水資源合理配置和科學(xué)利用、水環(huán)境保護(hù)和河湖生態(tài)健康保障、水利管理和運(yùn)行保障等四大保障體系，全面提升水安全保障能力，以水資源的可持續(xù)利用支撐和保障萬(wàn)載經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)

到2025年，基本建成完善的防洪減災(zāi)綜合體系、水資源優(yōu)化配置和高效利用體系、水環(huán)境保護(hù)和河湖生態(tài)健康保障體系、水利管理和運(yùn)行保障體系等四大保障體系。

（三）基本原則

1.堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)共建共享，把解決民生水利問(wèn)題放在更加突出的位置。把人民群眾的根本利益作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生水利問(wèn)題作為水利工作的優(yōu)先領(lǐng)域，保障水利建設(shè)和改革的成果惠及全體人民群眾。

2.堅(jiān)持系統(tǒng)治理，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，把提高水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的保障能力放在更加突出的位置。圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和糧食安全保障戰(zhàn)略，統(tǒng)籌水利發(fā)展的目標(biāo)、速度、規(guī)模、水平，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，自然修復(fù)為主，統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理，協(xié)調(diào)水量水質(zhì)共管、水體水域兼顧、防洪抗旱除澇并重、開(kāi)源節(jié)流保護(hù)并舉、建設(shè)管理改革齊抓、工程措施與非工程措施結(jié)合，推動(dòng)流域區(qū)域、城市農(nóng)村水利協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.堅(jiān)持人水和諧，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，把落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度放在更加突出的位置。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目布局要充分考慮當(dāng)?shù)氐乃Y源承載能力，妥善處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。既要防止水對(duì)人類(lèi)的危害，也要規(guī)范人類(lèi)活動(dòng)，給水留有出路，防止人對(duì)水的侵害；既要滿(mǎn)足人類(lèi)的合理需求，也要滿(mǎn)足維護(hù)河湖健康的基本需求；既要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域的水土流失綜合治理，又要注重發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力。

4.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，著力建設(shè)生態(tài)文明，把服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)放在更加突出的位置。高舉生態(tài)旗幟，把水資源保護(hù)放在更加突出的位置，堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”，充分發(fā)揮水利工程的生態(tài)功能，為保障鄱陽(yáng)湖“一湖清水”服務(wù)。

5.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提升管理水平，把構(gòu)建法制完備、體制健全、機(jī)制合理的水管理體系放在更加突出的位置。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)涉水事務(wù)一體化改革，繼續(xù)深化水利投融資體制、水利工程建設(shè)管理體制、農(nóng)村水利發(fā)展機(jī)制、水價(jià)形成機(jī)制、水利工程產(chǎn)權(quán)管理體制等各項(xiàng)水利改革，不斷破除制約水利發(fā)展的各種障礙，推進(jìn)水利體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，促進(jìn)水利事業(yè)全面發(fā)展。

6.堅(jiān)持現(xiàn)代化方向，推進(jìn)科技進(jìn)步，把以水利信息化促進(jìn)水利現(xiàn)代化放在更加突出的位置。用現(xiàn)代的治水理念、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)的管理制度，武裝和改造傳統(tǒng)水利。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的科技方針，全面推進(jìn)水利科技創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提升水利科技支撐能力。積極構(gòu)建與現(xiàn)代水利相適應(yīng)的水利信息化綜合保障體系，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。

（四）水利改革發(fā)展主要任務(wù)

以“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路為指導(dǎo)，按照水利部提出的“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”工作總基調(diào)，圍繞“十四五”水利發(fā)展目標(biāo)，深化水利改革發(fā)展，著力解決水利發(fā)展存在的突出問(wèn)題，在水利薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域建設(shè)方面取得重大突破，全面提升水安全保障能力，推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程。

（一）補(bǔ)短板方面

1、突出加強(qiáng)防洪抗旱減災(zāi)工程建設(shè)

加強(qiáng)防洪抗旱減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，進(jìn)一步完善防洪抗旱減災(zāi)體系，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減輕洪澇災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

（1）繼續(xù)加強(qiáng)江河治理項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)縣城、株潭鎮(zhèn)、潭埠鎮(zhèn)、高城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，加快實(shí)施鵝峰堤等7條千畝圩堤的除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。積極實(shí)施雙橋、三興、嶺東、白良、白水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪工程，提高縣城和主要集鎮(zhèn)的防洪能力。

（2）全面加快中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)。積極實(shí)施中小河流重點(diǎn)縣綜合整治項(xiàng)目，全面啟動(dòng)嶺東、白良、白水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小河流治理工程。

（3）大力加快水閘工程建設(shè)。對(duì)羅陂等5座病險(xiǎn)水閘列入國(guó)家規(guī)劃實(shí)施除險(xiǎn)加固，新建棧下水閘，提高其防洪排澇能力及供水能力。

（4）加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治體系建設(shè)。以防為主、防治結(jié)合，加快建成山洪災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)以監(jiān)測(cè)、通信、預(yù)報(bào)、預(yù)警等非工程措施為主，工程措施與非工程措施相結(jié)合的防災(zāi)減災(zāi)體系。對(duì)山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)中發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)較高、居民集中、有城鎮(zhèn)分布、危害較大的17條山洪溝開(kāi)展治理，因地制宜地采取溝道疏浚、排洪渠建設(shè)、護(hù)岸及堤防等工程措施消除安全隱患?？茖W(xué)安排生產(chǎn)生活設(shè)施，合理避讓山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

（5）大力推進(jìn)治澇工程建設(shè)。積極開(kāi)展縣城及白良等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)易澇區(qū)排澇工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)羅城盧洲、赤興皂下等一些易澇村莊的排澇能力建設(shè)，逐步提高除澇能力和排澇標(biāo)準(zhǔn)。

（6）加強(qiáng)病險(xiǎn)山塘水庫(kù)加工工程建設(shè)。進(jìn)一步完善水庫(kù)的設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)對(duì)白石沖、大源沖等54座病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，1265座山塘進(jìn)行整治，切實(shí)提高山塘水庫(kù)的抗洪能力。

2、加強(qiáng)供水安全建設(shè)

按照政府主導(dǎo)、群眾參與、社會(huì)支持的原則，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生水利問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和水利基本公共服務(wù)均等化。

（1）加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。新建農(nóng)村飲水鞏固提升工程46個(gè)，實(shí)現(xiàn)供水人口32.5萬(wàn)人。大力發(fā)展城鄉(xiāng)供水一體化，形成城鄉(xiāng)連通的供水網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化供水工程14個(gè)，實(shí)現(xiàn)供水人口32.5萬(wàn)人，爭(zhēng)取到2025年底，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化基本格局。

（2）加快推進(jìn)中型灌區(qū)節(jié)水改造工程與現(xiàn)代化建設(shè)。對(duì)原有的錦泰中型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建，延長(zhǎng)渠道，形成合理的網(wǎng)絡(luò)，探索引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)，提高灌溉保證率，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

（3）加強(qiáng)水庫(kù)水源工程建設(shè)。加快推進(jìn)馬步釣魚(yú)臺(tái)、鵝峰、三興等17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急引調(diào)提水工程建設(shè)；積極推進(jìn)后塘、桃源等2座小型水庫(kù)新建工程建設(shè)。增加水資源調(diào)控能力和抗旱能力，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)用水安全。

（4）加快應(yīng)急備用水源工程及配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)萬(wàn)載中心城區(qū)備用水源工程建設(shè)，完善供水配套設(shè)施，提高應(yīng)對(duì)特大干旱、連續(xù)干旱和供水安全突發(fā)事件的能力。

（5）全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并重、節(jié)流優(yōu)先、治污為本、科學(xué)開(kāi)源、綜合利用的原則，立足現(xiàn)有水源條件，充分挖掘節(jié)水和供水潛力，合理配置“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”用水，推進(jìn)錦泰灌區(qū)節(jié)水設(shè)施改造、公共管網(wǎng)及公共管用用水大戶(hù)節(jié)水改造、小區(qū)及學(xué)校節(jié)水設(shè)施改造等項(xiàng)目的實(shí)施，逐步推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

3、水生態(tài)安全建設(shè)

（1）加大水土保持綜合治理力度。治理與修復(fù)相結(jié)合，全面加強(qiáng)水土保持綜合治理等水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)力度；積極爭(zhēng)取實(shí)施萬(wàn)載縣革命老區(qū)水保重點(diǎn)建設(shè)工程；推進(jìn)錦河流域和赤興花橋、雙橋山溪、白水鄉(xiāng)等流域綜合治理。

（2）加強(qiáng)城市水系連通及水環(huán)境綜合治理。強(qiáng)化水利促推城市發(fā)展的功能，積極實(shí)施萬(wàn)載縣田下XX水利連通工程項(xiàng)目建設(shè)。

（3）實(shí)施農(nóng)村水系綜合治理。大力開(kāi)展水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)；大力推進(jìn)江河湖庫(kù)水系連通工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施中小河流重點(diǎn)縣綜合整治及水系連通工程、錦河、羅城水系、赤興水系綜合治理項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)“河暢水清、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的新農(nóng)村。

（4）加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)河湖水生態(tài)修復(fù)治理，著力改善水生態(tài)環(huán)境。開(kāi)展生態(tài)脆弱河流的綜合治理，積極實(shí)施河湖濕地生態(tài)修復(fù)，建設(shè)潭埠鎮(zhèn)、雙橋錦江河修復(fù)工程。

4、水利信息化建設(shè)

（1）加快防汛抗旱信息化建設(shè)。加快水利信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、水庫(kù)河道汛情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，電子設(shè)施、相關(guān)軟件等服務(wù)支持系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)；建設(shè)水旱災(zāi)害防御指揮中心，強(qiáng)化對(duì)洪澇旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置能力建設(shè)，全面提升防汛抗旱減災(zāi)應(yīng)急能力。加強(qiáng)雨情、水情、旱情和工情等防汛抗旱信息監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化中小河流、中小水庫(kù)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等地區(qū)的預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，完善全縣洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、城市防洪排澇預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)江河湖庫(kù)低枯水位報(bào)警（報(bào)枯）系統(tǒng)建設(shè)；加強(qiáng)水庫(kù)安全管理信息系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建成大中型水庫(kù)安全運(yùn)行管理體系、信息管理系統(tǒng)及水庫(kù)大壩安全實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)等，促進(jìn)水庫(kù)科學(xué)化、規(guī)范化管理；啟動(dòng)雙橋中心水務(wù)站信息化建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)，完善防汛抗旱減災(zāi)及突發(fā)事件應(yīng)急管理設(shè)施。

（2）加強(qiáng)水資源管理信息化建設(shè)。建設(shè)水資源管理中心，強(qiáng)化水資源管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)，基本建立與用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污紅線(xiàn)管理相適應(yīng)的重要取水戶(hù)、重要水功能區(qū)和主要省界斷面三大監(jiān)控體系；建立覆蓋省、市、縣三級(jí)水資源管理業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用和管理決策支持系統(tǒng)；推進(jìn)地下水監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，建立市級(jí)地下水監(jiān)測(cè)中心。加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)站和水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。完善水資源管理硬件設(shè)施，對(duì)各取水口實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全面化、實(shí)時(shí)化。

（3）加強(qiáng)河湖管理信息化建設(shè)。完善河長(zhǎng)制信息化管理平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)用河道、水庫(kù)重點(diǎn)區(qū)域水環(huán)境自動(dòng)檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)河湖水庫(kù)實(shí)行全覆蓋監(jiān)控。

（4）加強(qiáng)水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理信息化建設(shè)。完善水利工程建設(shè)和運(yùn)行信息化管理平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)用水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理自動(dòng)檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)在建水利工程和水利工程管理實(shí)行全覆蓋監(jiān)控。

（5）完善水利科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)水利現(xiàn)代化建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)一批多層次、多形式的實(shí)驗(yàn)室、研究中心、質(zhì)檢中心、試驗(yàn)站等水利科技館，著力打造區(qū)域性水利科研中心。建立一座集侵蝕溝道治理與維護(hù)措施示范區(qū)、生態(tài)治理區(qū)、節(jié)水灌溉示范區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)為一體的水土保持綜合示范基地。

（二）強(qiáng)監(jiān)管方面

1.加快落實(shí)和完善最嚴(yán)格水資源管理制度。健全覆蓋縣鄉(xiāng)二級(jí)的水資源管理“三條紅線(xiàn)”控制指標(biāo)體系和監(jiān)控評(píng)價(jià)體系，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理考核制度；建立規(guī)劃水資源論證制度，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度；建立水資源水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制；建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系；探索建立水資源督察制度，探索實(shí)行水資源、水環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

2.強(qiáng)化江河流域和城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。建立流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合，權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的水資源用途管理制度。統(tǒng)籌錦河和泰溪、錦溪等河流水資源管理，統(tǒng)籌流域水資源管理與保護(hù)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。

3.建立符合市場(chǎng)導(dǎo)向的涉水價(jià)格形成機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立農(nóng)民用水戶(hù)自建、自管的水價(jià)形成機(jī)制，探索公共財(cái)政水價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制；積極推廣工業(yè)用水定額管理和超定額累進(jìn)加價(jià)制度，實(shí)行城鄉(xiāng)居民生活用水階梯式水價(jià)制度。

4.創(chuàng)新河湖管理與保護(hù)體制機(jī)制。建立健全河湖規(guī)劃約束機(jī)制，依法建立健全河道規(guī)劃治導(dǎo)線(xiàn)管理制度；完善河道采砂、岸線(xiàn)保護(hù)等規(guī)劃，為河湖管理與保護(hù)提供規(guī)劃依據(jù)。依法劃定河湖管理和保護(hù)范圍，開(kāi)展河湖水域、岸線(xiàn)和灘涂確權(quán)登記；加強(qiáng)河湖空間用途管制，建立建設(shè)項(xiàng)目?a href=“http://004km.cn/zhaoshangjiameng/” target=“_blank” class=“keylink”>加盟枋┖退虬斷卟鉤ブ貧齲喚⒔∪雍芾硤逑擔(dān)敵?ldquo;河湖藍(lán)線(xiàn)”管理制度，全面實(shí)施河道“河長(zhǎng)制”管理。

5.完善水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)好土地出讓收益計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金的政策；有重點(diǎn)防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市，落實(shí)從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出不少于15%的資金用于城市防洪排澇和水源工程建設(shè)的政策。支持發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投入水利建設(shè)；進(jìn)一步拓寬水利建設(shè)項(xiàng)目的抵（質(zhì)）押物范圍和還款來(lái)源。

6.強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理。加強(qiáng)防汛抗旱和水資源應(yīng)急管理。推進(jìn)洪水風(fēng)險(xiǎn)管理，盡快編制縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及居民密集區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，制定洪水風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)及相應(yīng)措施，合理避讓降低風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合洪澇旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急能力建設(shè)，加強(qiáng)防洪應(yīng)急管理，結(jié)合監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)水文水資源和水土保持管理。

（三）改革創(chuàng)新方面

全面落實(shí)中央和省關(guān)于水利改革發(fā)展的決策部署，緊緊圍繞加快政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，著力推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，強(qiáng)化水利管理和依法治水，構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、創(chuàng)新引領(lǐng)、法制保障的水利體制機(jī)制。

1.加快推進(jìn)水權(quán)制度改革。開(kāi)展河湖水域岸線(xiàn)登記；健全水資源有償使用制度，適時(shí)提高資源費(fèi)在產(chǎn)品價(jià)格中的比重；探索農(nóng)村集體所有水利工程水資源使用和經(jīng)營(yíng)的有效形式；完善取水許可制度，確認(rèn)取用水戶(hù)的水資源使用權(quán)，研究探索政府有償出讓水資源使用權(quán)；開(kāi)展水權(quán)交易試點(diǎn)，積極培育水市場(chǎng)。

2.加快推進(jìn)“河長(zhǎng)制工作”。創(chuàng)新河湖保護(hù)體制，建立水陸共治、部門(mén)聯(lián)治、全民群治的河湖保護(hù)體制，加強(qiáng)水管理，保護(hù)水資源，防治水污染，維護(hù)水生態(tài)，形成河湖水生態(tài)保護(hù)和管理合力，保障河湖健康。

抓好“河長(zhǎng)制”水利職能范圍工作。有計(jì)劃、有重點(diǎn)抓好河水域劃界、河湖巖線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用保護(hù)規(guī)劃編制、健全河湖水質(zhì)水量水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、建立全縣河湖管理地理信息系統(tǒng)平臺(tái)、河湖健康評(píng)價(jià)體系等，夯實(shí)“河長(zhǎng)制”改革基礎(chǔ)。

3.加快水行政管理職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化水行政審批制度改革；合理劃分縣、鄉(xiāng)兩級(jí)涉水事權(quán)；創(chuàng)新水利公共服務(wù)提供方式，逐步推行政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)水利公共服務(wù)模式；繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有水利工程管養(yǎng)分離改革，各級(jí)政府要從水利建設(shè)基金中列支30%用于工程維修養(yǎng)護(hù)，加快推進(jìn)國(guó)有水利工程的物業(yè)化管理。

4.加快推進(jìn)小型水利工程管理體制改革。明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體，探索凝煉管護(hù)模式，使小型水利工程有人管、有錢(qián)管，建立小型水利工程長(zhǎng)效良性運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。

（四）提升能力方面

1.加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新。進(jìn)一步加大水利科技創(chuàng)新力度，完善科技創(chuàng)新體制和機(jī)制；系統(tǒng)開(kāi)展流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理與保護(hù)、流域防災(zāi)與減災(zāi)、流域水資源配置與管理、流域水利工程建設(shè)與管理、新形勢(shì)下的江湖關(guān)系、水生態(tài)文明、水權(quán)水市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的研究；加強(qiáng)水利科技成果推廣與普及，全面提高水利科技含量。

加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)。健全人才工作機(jī)制，構(gòu)建分層次繼續(xù)教育培訓(xùn)體系，不斷深化干部人事制度改革。以高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為龍頭，以人才能力建設(shè)為重點(diǎn)，以基層水利技術(shù)技能型人才教育培養(yǎng)為基礎(chǔ)，逐步建設(shè)一支適應(yīng)水利事業(yè)發(fā)展需要數(shù)量充足、門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的人才隊(duì)伍。

2.強(qiáng)化依法治水管水。

緊緊圍繞全縣水利中心工作，全面強(qiáng)化水利依法建設(shè)、依法管理、依法改革，為全縣水利改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度支撐和法治保障。

一是嚴(yán)格履行水行政執(zhí)法職責(zé)，依法強(qiáng)化水資源管理；二是依法加強(qiáng)河湖空間用途管制，依法規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)；三是依法組織防汛抗旱減災(zāi)，依法懲處各類(lèi)水事違法行為。四是健全水事矛盾糾紛化解機(jī)制。五是深入開(kāi)展水法治宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)水法治意識(shí)和水法治觀(guān)念。

第二篇：內(nèi)江市水利發(fā)展十三五規(guī)劃

內(nèi)江市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃

目錄

前言.................................................................................3

一、“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況......................................................5

（一）水利投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng).................................................5

（二）骨干水利工程取得新突破.............................................6

（三）農(nóng)村水利蓬勃發(fā)展........................................................7

（四）民生水利成效明顯........................................................8

（五）發(fā)展能力明顯提升........................................................9

（六）依法管水能力進(jìn)一步加強(qiáng).............................................9

（七）水利改革不斷深化......................................................11

二、“十二五”水利發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題...................................12

（一）水利發(fā)展現(xiàn)狀.............................................................12

（二）存在的主要問(wèn)題..........................................................13

三、“十三五”水利發(fā)展總體思路..............................................15

（一）指導(dǎo)思想.....................................................................15

（二）基本原則.....................................................................16

（三）基本思路.....................................................................17

（四）主要目標(biāo).....................................................................19

（五）總體布局.....................................................................20

四、“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù).....................................................25

（一）加強(qiáng)大中型水利工程建設(shè)...........................................25

－1－

（二）加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)...............................................26

（三）加強(qiáng)防洪減災(zāi)工程建設(shè)...............................................27

（四）全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)...........................................28

（五）加快推進(jìn)水利扶貧......................................................29

（六）加強(qiáng)水土保持及水生態(tài)文明建設(shè).................................29

（七）加強(qiáng)發(fā)展能力建設(shè)......................................................30

（八）強(qiáng)化水利管理.............................................................31

（九）深化水利改革.............................................................32

五、水利投資測(cè)算和規(guī)劃實(shí)施效果分析..................................37

（一）投資測(cè)算.....................................................................37

（二）資金籌措.....................................................................39

（三）實(shí)施計(jì)劃.....................................................................40

（四）規(guī)劃實(shí)施效果分析......................................................40

六、環(huán)境影響評(píng)價(jià)................................................................40

（一）環(huán)境影響分析.............................................................40

（二）對(duì)策與保護(hù)措施..........................................................42

（三）評(píng)價(jià)結(jié)論.....................................................................43

七、保障措施.......................................................................43

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).............................................................43

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合.............................................................44

（三）全力推進(jìn)項(xiàng)目.............................................................44

（四）促進(jìn)公眾參與.............................................................44

－2－

前言

“十二五”以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市水利事業(yè)緊緊圍繞“興水為民、造福內(nèi)江”工作主線(xiàn)，創(chuàng)新工作，水利規(guī)劃體系不斷完善，水利建設(shè)取得新突破，水利投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，依法治水能力進(jìn)一步提升，水利改革不斷深化，水利發(fā)展取得明顯成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)幸福美麗內(nèi)江做出了積極貢獻(xiàn)。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)的攻堅(jiān)時(shí)期，也是有效破解新老水問(wèn)題、完善水安全保障體系的關(guān)鍵時(shí)期。

按照市政府和水利廳要求，市水務(wù)局在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃思路報(bào)告精神、組織召開(kāi)座談會(huì)、充分聽(tīng)取各縣（區(qū)）和專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況，認(rèn)真分析全市水利發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，主動(dòng)對(duì)接全國(guó)、全省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃，圍繞“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)、脫貧攻堅(jiān)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，研究提出了“十三五”水利發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、總體布局、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，編制了《內(nèi)江市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

《內(nèi)江市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的總體布局涵蓋大中型水利、農(nóng)村水利、防洪減災(zāi)、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、水利扶貧、水生態(tài)文明建設(shè)、水利發(fā)展能力建設(shè)、水利管理、水利改革等九個(gè)方面，－3－ 涉及向家壩灌區(qū)一期工程、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中小型水庫(kù)、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、小型農(nóng)田水利、農(nóng)村水電、農(nóng)村河塘整治、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、沱江干流堤防和中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣、水土保持等項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施水利扶貧攻堅(jiān)，推進(jìn)“長(zhǎng)征渠”引水工程規(guī)劃修編，打造農(nóng)建綜合示范區(qū)。

“十三五”期間，全市將積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，遵循“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的原則，圍繞“推進(jìn)兩大引水、實(shí)施三大灌區(qū)、建設(shè)四座水庫(kù)、治理十條河流，提升城鄉(xiāng)供水、攻堅(jiān)水利扶貧、深化水利改革、嚴(yán)格水資源管理、構(gòu)建水生態(tài)文明”的基本思路，大力實(shí)施水利扶貧攻堅(jiān)，開(kāi)工建設(shè)向家壩灌區(qū)一期工程內(nèi)江隆昌供水管線(xiàn)工程，繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)征渠引水工程規(guī)劃修編并適時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作；完成隆昌石盤(pán)灘大型灌區(qū)和威遠(yuǎn)長(zhǎng)葫水庫(kù)—?jiǎng)倮鄥^(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推進(jìn)都江堰灌區(qū)東風(fēng)渠六期簡(jiǎn)資干渠資中灌區(qū)工程建設(shè)；建成2座中型水庫(kù)、1座小型水庫(kù)和改擴(kuò)建1座水庫(kù)，開(kāi)展2座中型水庫(kù)和7座小型水庫(kù)前期論證工作并適時(shí)開(kāi)工建設(shè)；大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新建沱江干流堤防10.7公里，中小河流綜合治理河長(zhǎng)58.8公里，治理水土流失面積528平方公里，推進(jìn)69座新增小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目前期工作，打造農(nóng)建綜合示范區(qū)25個(gè)，實(shí)現(xiàn)新增有效灌溉面積25萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉 －4－ 面積20萬(wàn)畝，灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.50?！笆濉币?guī)劃項(xiàng)目總投資165.1億元(其中續(xù)建項(xiàng)目投資4.46億元，擬建項(xiàng)目投資74.65億元，儲(chǔ)備項(xiàng)目投資85.99億元),擬實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃投資79.11億元。

一、“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況

2011年以來(lái)，在水利廳的大力支持下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市水務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委1號(hào)文件和水利工作會(huì)議精神，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快全市水利改革發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施興水惠民“五年行動(dòng)計(jì)劃”的意見(jiàn)》等一系列重要文件，提出了內(nèi)江市近、中、遠(yuǎn)期水資源保障規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施了以“完善一套規(guī)劃、推進(jìn)兩個(gè)大型、續(xù)建三類(lèi)灌區(qū)、建設(shè)四座中型、治理十條河流，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度”為主要內(nèi)容的興水惠民“五年行動(dòng)計(jì)劃”，全市“十二五”水利發(fā)展進(jìn)展順利。

2011-2015年，累計(jì)完成水利建設(shè)投資41.95億元（其中調(diào)動(dòng)社會(huì)和群眾投入農(nóng)田水利建設(shè)9.04億元），新增和恢復(fù)蓄引提水能力1.37億立方米，新增有效灌溉面積28.35萬(wàn)畝、節(jié)水灌面42.3萬(wàn)畝。解決了農(nóng)村102.4337萬(wàn)農(nóng)村人口和10.1092萬(wàn)學(xué)校師生飲水不安全問(wèn)題，治理水土流失面積581平方公里，新增農(nóng)村水電裝機(jī)容量5000千瓦。

（一）水利投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2011-2015年全市共爭(zhēng)取到水利項(xiàng)目369個(gè)，到位中央和省

－5－ 級(jí)水利項(xiàng)目資金24.05億元，為“十一五”的近3倍，年均爭(zhēng)取投資4.8億元。

（二）骨干水利工程取得新突破。

1.向家壩灌區(qū)北總干渠一期工程通過(guò)審批立項(xiàng)。四川省向家壩灌區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司法人組建順利完成。向家壩灌區(qū)北總干渠一期工程納入了國(guó)家規(guī)劃的172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程和省政府加快推進(jìn)的50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一。2011年4月29日，由三峽集團(tuán)公司籌資代建的向家壩灌區(qū)工程首部取水隧洞動(dòng)工建設(shè),開(kāi)挖南北隧洞11.67公里。2015年4月16日，向家壩灌區(qū)北總干渠一期工程項(xiàng)目建議書(shū)獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。2015年12月，向家壩灌區(qū)北總干渠一期工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和水保、環(huán)評(píng)、移民安置大綱等專(zhuān)題通過(guò)了水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院的審查。

2.長(zhǎng)征渠引水工程規(guī)劃修編全力推進(jìn)。長(zhǎng)征渠引水工程已納入《長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃（2012-2030）》建設(shè)內(nèi)容。2012-2013年，內(nèi)江市完成了長(zhǎng)征渠沱東片區(qū)、沱西片區(qū)初步規(guī)劃方案編制。省水利院、省院德陽(yáng)分院已完成長(zhǎng)征渠引水工程總體規(guī)劃調(diào)整初步成果編制，灌區(qū)水資源配置已分別納入全省水資源總體規(guī)劃和天府新區(qū)-成都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)水資源戰(zhàn)略配置規(guī)劃。2015年6月，長(zhǎng)征渠引水工程座談會(huì)在眉山市召開(kāi)，在灌區(qū)五市的共同努力推動(dòng)下，水利廳已將長(zhǎng)征渠引水工程上報(bào)國(guó)家，爭(zhēng)取納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃。

－6－ 3.大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造有序推進(jìn)。隆昌石盤(pán)灘大型灌區(qū)已累計(jì)完成172.02公里渠道的續(xù)建配套與節(jié)水改造，灌區(qū)有效灌面累計(jì)達(dá)到29.4萬(wàn)畝，占規(guī)劃灌溉面積（35.53萬(wàn)畝）的82.75%。長(zhǎng)莎壩-葫蘆口水庫(kù)灌區(qū)累計(jì)完成215公里渠道的續(xù)建配套與節(jié)水改造，灌區(qū)有效灌面累計(jì)達(dá)到30.09萬(wàn)畝。啟動(dòng)并實(shí)施了黃河鎮(zhèn)、龍江、老寨子水庫(kù)等中型灌區(qū)渠系配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，整治干支渠26.141公里和 28.653公里。

4.中型水庫(kù)建設(shè)取得歷史性突破。東興區(qū)聯(lián)合水庫(kù)于2014年11月26日順利開(kāi)工，成為全市改革開(kāi)放以來(lái)新建的第一座中型水庫(kù)，導(dǎo)流（放空）洞和取水遂洞已全線(xiàn)貫通，大壩基礎(chǔ)混凝土防滲已澆筑完成。資中縣兩河口水庫(kù)已完成可研報(bào)告審查和21個(gè)專(zhuān)題報(bào)告的審查批復(fù)，已建成500米工程施工便道。

5.小型水庫(kù)建設(shè)取得新成效。改革開(kāi)放以來(lái)新建成的第一座小1型水庫(kù)--威遠(yuǎn)縣象鼻咀水庫(kù)全面完工。隆昌縣長(zhǎng)橋水庫(kù)爭(zhēng)取到位中央資金6249萬(wàn)元,項(xiàng)目可研報(bào)告已審批，初步設(shè)計(jì)報(bào)告已通過(guò)審查，將于2016年全面開(kāi)工建設(shè)。

（三）農(nóng)村水利蓬勃發(fā)展。

實(shí)施5個(gè)縣（區(qū)）6批次的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，新建整治渠道2028公里，改造泵站225處，整治石河堰135處，整治山平塘2690口，新建蓄水池3222口。啟動(dòng)并實(shí)施了東興區(qū)郭北鎮(zhèn)“五小水利”工程，完成新建蓄水池176處，整治塘壩50處，整治小型泵站3處，新建1處，渠系配套改造25.87公里?；?/p>

－7－ 完成5個(gè)縣的山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施。啟動(dòng)首批2個(gè)節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣建設(shè)。綜合治理水土流失面積581平方公里，連續(xù)四年實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)水土保持項(xiàng)目。開(kāi)創(chuàng)了坡耕地治理“東興模式”，創(chuàng)新了“基礎(chǔ)設(shè)施+流轉(zhuǎn)收入+務(wù)工收入+收益分紅”新機(jī)制，受到水利部和水利廳的好評(píng)和推廣。農(nóng)村水電工程建設(shè)進(jìn)一步加快，新增農(nóng)村水電裝機(jī)容量5000千瓦。建成農(nóng)建綜合示范區(qū)15個(gè)、全域灌溉示范小區(qū)27個(gè)，農(nóng)建示范區(qū)面積達(dá)31.47萬(wàn)畝，“水利助推配套產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)點(diǎn)亮鞏固水利”的農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展理念得到有力彰顯，農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)的作用凸現(xiàn)，涉水涉農(nóng)項(xiàng)目整合力度和扶貧攻堅(jiān)、現(xiàn)化農(nóng)業(yè)園區(qū)、幸福美麗新村建設(shè)效益明顯增強(qiáng)，在全省農(nóng)田水利基本建設(shè)“李冰杯”競(jìng)賽評(píng)比中，“水利項(xiàng)目”和“農(nóng)建綜合”連續(xù)三年獲二等獎(jiǎng)，連續(xù)創(chuàng)造了我市參加該競(jìng)賽以來(lái)的歷史最好成績(jī)。

（四）民生水利成效明顯。

完成市中區(qū)史家、白馬關(guān)圣殿沱江干流堤防工程建設(shè)，建成堤防2.03公里，東興區(qū)椑木段沱江干流堤防工程加快推進(jìn)。實(shí)施市中區(qū)凌家鎮(zhèn)烏龍河、東興區(qū)永福鄉(xiāng)大清流河、資中縣金李井麻柳河、隆昌縣龍市河等17個(gè)中小河流治理項(xiàng)目，完成綜合治理河長(zhǎng)52.44公里。先后完成了164座（次）小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，91座水庫(kù)安裝了水庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)，38座新增病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目全面開(kāi)工。

按照“區(qū)域服從總體”的原則，堅(jiān)持“規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化” －8－ 的建設(shè)思路，打破行政區(qū)劃，統(tǒng)一配置水資源，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，完成“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，建成骨干集中供水站12座，集中供水管網(wǎng)延伸工程235處，分散供水工程323處，解決了102.4337萬(wàn)農(nóng)村人口和10.1092萬(wàn)學(xué)校師生飲水不安全問(wèn)題，構(gòu)建起了以集中供水工程為主的城鄉(xiāng)供水一體化基本框架。開(kāi)展了農(nóng)村水井水質(zhì)監(jiān)測(cè)和不合格水井整改工作，啟動(dòng)實(shí)施了嚴(yán)重缺水地區(qū)人畜飲水安全工程，著力解決嚴(yán)重缺水地區(qū)群眾飲水安全問(wèn)題。

（五）發(fā)展能力明顯提升。

加強(qiáng)防洪抗旱管理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御知識(shí)普及，完善了基層防汛抗旱組織體系和能力建設(shè)。完成了山洪防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)，基本建成以縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)為主的山洪災(zāi)害防御系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了中央、省、市、縣四級(jí)視頻會(huì)商，建設(shè)5個(gè)水文站、自動(dòng)雨量站65個(gè)，自動(dòng)水位站33個(gè)，自動(dòng)水位雨量站41個(gè)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)視頻站33個(gè)，氣象監(jiān)測(cè)站16個(gè)，簡(jiǎn)易雨量報(bào)警器475個(gè)，簡(jiǎn)易水位站105個(gè)，安裝無(wú)線(xiàn)預(yù)警設(shè)備494套，編制完善縣級(jí)預(yù)案5個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)預(yù)案106個(gè)、村級(jí)預(yù)案386個(gè)、企事業(yè)單位預(yù)案40個(gè)。基本建成中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、國(guó)控取水戶(hù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，水利信息化進(jìn)一步提升。

（六）依法管水能力進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.水利規(guī)劃體系不斷完善。提出了市和縣（區(qū)）近、中、遠(yuǎn)期水源保障規(guī)劃、內(nèi)江市長(zhǎng)征渠沱東片區(qū)和沱西片區(qū)初步規(guī)劃，－9－ 完成了《四川省沱江干流內(nèi)江段防洪規(guī)劃修編報(bào)告》、《四川省內(nèi)江城市總體規(guī)劃水資源論證報(bào)告》、五縣（區(qū)）《水資源綜合規(guī)劃》、《內(nèi)江市“十三五”農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》編制，配合完成了《四川省沱江流域合規(guī)劃》、《長(zhǎng)征渠灌區(qū)水資源配置規(guī)劃》等，為科學(xué)治水、依法治水提供了規(guī)劃依據(jù)。

2.資源管理進(jìn)一步強(qiáng)化。強(qiáng)化水資源管理，認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，下達(dá)了水資源管理“三條紅線(xiàn)”控制指標(biāo)，開(kāi)展了市對(duì)縣最嚴(yán)格水資源管理制度考核。嚴(yán)格實(shí)施了取水許可和用水計(jì)量，分下達(dá)了取水戶(hù)用水計(jì)劃，完成了國(guó)控取水戶(hù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施項(xiàng)目，嚴(yán)格水資源有償管理，水資源費(fèi)征收數(shù)額屢創(chuàng)歷史新高，市中區(qū)、資中縣成功申報(bào)為全省首批節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣，連續(xù)4年獲得節(jié)水項(xiàng)目資金支持。出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要（2012—2020年）的實(shí)施意見(jiàn)》，構(gòu)建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水體系。編制了《重要水功能區(qū)納污能力核定和分階段限制排污總量實(shí)施方案》，設(shè)立了重要水功能區(qū)標(biāo)志牌，啟動(dòng)了市級(jí)水功能區(qū)劃定工作，做到了重要河流、中型水庫(kù)水質(zhì)每季度檢測(cè)，小型水庫(kù)水質(zhì)每檢測(cè)。在2013首次省政府最嚴(yán)格水資源管理制度考評(píng)中，內(nèi)江市名列全省三個(gè)優(yōu)秀市之一。

3.水行政執(zhí)法能力進(jìn)一步提升。強(qiáng)化了河道管理和水行政執(zhí)法，建設(shè)了水行政執(zhí)法基地，支持內(nèi)投集團(tuán)所屬?lài)?guó)有獨(dú)資的川海公司負(fù)責(zé)沱江內(nèi)江段河道砂石開(kāi)采經(jīng)營(yíng)工作，實(shí)現(xiàn)了“有序開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)收入、社會(huì)穩(wěn)定”三統(tǒng)一，維護(hù)了河道采砂秩序和沿岸社會(huì)穩(wěn) －10－ 定，為全省提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。開(kāi)展了以甜城湖綜合執(zhí)法為重點(diǎn)的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，重點(diǎn)打擊了沿湖亂堆、亂倒、亂建等違法行為，維護(hù)了河道和水利工程的水事秩序。

4.水生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)市政府《甜城湖保護(hù)管理暫行辦法》，組織內(nèi)投集團(tuán)啟動(dòng)實(shí)施了甜城湖清淤疏浚護(hù)堤工程，開(kāi)創(chuàng)了全省大江大河清淤疏浚先河。深入實(shí)施水庫(kù)“清水工程”，按照“縣（區(qū)）負(fù)責(zé)、分級(jí)落實(shí)、飲用優(yōu)先、限期治理”的思路，啟動(dòng)了以取締肥水養(yǎng)魚(yú)、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、承包養(yǎng)魚(yú)為主要內(nèi)容的水庫(kù)清水工程“三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”。開(kāi)展了市中區(qū)黃河鎮(zhèn)、隆昌縣古宇廟、威遠(yuǎn)縣船石湖等水庫(kù)水質(zhì)生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工作，成功申報(bào)省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)3處，國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)2處（隆昌縣古宇廟水庫(kù)、市中區(qū)黃鶴湖水利風(fēng)景區(qū)）。

（七）水利改革不斷深化。

完成了基層水管體制改革，建立基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)115個(gè)，其中由縣級(jí)水務(wù)部門(mén)垂直管理的機(jī)構(gòu)62個(gè)，水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到500余人。創(chuàng)新水利人才培養(yǎng)模式，實(shí)施了學(xué)歷提升、人才引進(jìn)、師徒結(jié)對(duì)、遞進(jìn)培養(yǎng)、掛職鍛煉等五大水利人才培養(yǎng)計(jì)劃。提出并啟動(dòng)了加強(qiáng)水利法治建設(shè)、強(qiáng)化水資源管理、創(chuàng)新水生態(tài)文明制度建設(shè)、深化水利工程管理改革、推進(jìn)水利科技創(chuàng)新等11類(lèi)34項(xiàng)改革內(nèi)容。深化水行政權(quán)力運(yùn)行管理，及時(shí)下放和調(diào)整行政權(quán)力，行政審批事項(xiàng)全部納入政務(wù)中心窗口統(tǒng)一辦理，其它行政權(quán)力事項(xiàng)全部錄入行權(quán)平臺(tái)公開(kāi)運(yùn)行，提高了權(quán)力運(yùn)行

－11－ 的透明度。“十二五”末，水行政權(quán)力事項(xiàng)從207項(xiàng)下放調(diào)整為98項(xiàng)。建立了行政電子監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提高了行政效能。制定并完善了最嚴(yán)格水資源管理、水利工程管護(hù)和水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理等考核機(jī)制，進(jìn)一步深化小型農(nóng)田水利工程管理體制改革，加快推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革、創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，啟動(dòng)了資中縣農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)工作。以小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)小農(nóng)水“民辦公助”建設(shè)管理機(jī)制。大力實(shí)施飲水安全、水源保障、產(chǎn)水配套、水生態(tài)治理、水利改革和人才支撐六項(xiàng)水利扶貧行動(dòng)，構(gòu)建了水利扶貧“需求調(diào)查、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、投資傾斜、考核”等四大工作機(jī)制。繼續(xù)完善水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，積極探索社會(huì)資本投入重大水利項(xiàng)目建設(shè)的合作(PPP)機(jī)制，向家壩灌區(qū)一期工程和資中縣兩河口水庫(kù)建設(shè)工程成功入圍省級(jí)PPP項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)支持水利信貸資金投入不斷加大。

二、“十二五”水利發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）水利發(fā)展現(xiàn)狀。

新中國(guó)成立以來(lái)，我市水利取得了長(zhǎng)足發(fā)展。全市已建成各類(lèi)水利工程54.44萬(wàn)處，其中水庫(kù)349座（其中:中型9座，小1型70座，小2型270座），總庫(kù)容5.35億立方米，有效庫(kù)容4.48億立方米；河流電站型水庫(kù)29座，總庫(kù)容1.06億立方米，有效庫(kù)容0.64億立方米；山平塘、石河堰等小型水利工程54.4萬(wàn)處，總庫(kù)容1.98億立方米。建成了石盤(pán)灘、長(zhǎng)葫2個(gè)大型灌區(qū)和一批 －12－ 中小型灌區(qū)，渠道配套4783公里、渠道防滲2747公里。水利工程蓄引提水能力8.85億立方米，設(shè)計(jì)灌溉面積264.99萬(wàn)畝、有效灌溉面積187.34萬(wàn)畝（其中節(jié)水灌溉面積109.6萬(wàn)畝）。2014年末水利工程蓄水總量5.12億立方米，其中中型水庫(kù)蓄水2.11億立方米，小1型水庫(kù)蓄水量1.11億立方米，小2型水庫(kù)蓄水0.48億立方米，其它小型水利工程蓄水1.42億立方米。2014年總供水量為8.74億立方米，其中農(nóng)業(yè)用水3.64億立方米，工業(yè)用水3.32億立方米，生活用水1.76億立方米，生態(tài)環(huán)境用水0.02億立方米。

累計(jì)解決了177.354萬(wàn)農(nóng)村人口和10.1092 萬(wàn)學(xué)校師生飲飲水不安全問(wèn)題，治理水土流失面積1824.59平方公里，建成各類(lèi)堤防63.5公里(其中沱江干流內(nèi)江資中城區(qū)段堤防27.04公里,中小河流堤防36.46公里)，農(nóng)村水電裝機(jī)容量4.3萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量0.7362億千瓦時(shí)。

（二）存在的主要問(wèn)題。

1.水資源嚴(yán)重不足。全市主要屬沱江流域，面積為5153平方公里，占全市面積的95.67％，其余屬岷江流域，面積為233平方公里，占全市面積的4.33％。全市流域面積大于100平方公里河流有24條，長(zhǎng)度1485公里。全市多年平均降雨量為986毫米，水資源總量11.31億立方米，屬川中丘陵低水值區(qū)，是典型的資源性、工程性缺水地區(qū)，多年人均水資源量?jī)H351立方米，占全省多年人均值2916立方米的12.03％，位居全省市（州）的第

－13－ 20位；占全國(guó)多年人均值2200立方米的15.95％，是全國(guó)108個(gè)最嚴(yán)重缺水城市之一

2.旱洪災(zāi)害嚴(yán)重。全年70％左右的降水集中在5-10月（大多以洪水形式流失），十年九旱、洪水頻發(fā)、旱洪交錯(cuò)是我市的基本水情。受全球氣候變暖影響，近年來(lái)極端天氣事件頻發(fā)，旱洪災(zāi)害日趨嚴(yán)重，部分區(qū)域水資源日益短缺，給群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了較大損失。

3.保障能力急需加強(qiáng)。耕地有效灌溉面積僅設(shè)計(jì)灌溉面積的70%，還有相當(dāng)部分耕地“靠天吃飯”，工程性、水質(zhì)性、區(qū)域性缺水嚴(yán)重，隨著“四化同步發(fā)展”，供需水矛盾日益突出。水利骨干工程少，蓄水量小，全市9座中型水庫(kù)年均蓄水18589萬(wàn)立方米。江河堤防工程建設(shè)滯后，量大面廣的中小河流和山洪溝治理任務(wù)繁重，病害水利工程存在安全隱患，防汛保安能力不強(qiáng)，制約工程效益發(fā)揮。工業(yè)排污、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等污染較為嚴(yán)重，影響水源地水質(zhì)和供水水質(zhì)安全的因素眾多，城鄉(xiāng)飲水保障率和自來(lái)水普及率有待提高，城鄉(xiāng)飲水安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。已成水源工程渠系配套建設(shè)滯后，農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題仍然突出。

4.水利扶貧任務(wù)重。全市有301個(gè)貧困村，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬多，保障能力弱，成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板。

5．水生態(tài)安全形勢(shì)嚴(yán)峻。全市水土流失面積2447.52平方公里，占幅員面積的45.45%，一些河段生態(tài)基流不足，局部河段、塘、庫(kù)水污染較嚴(yán)重，威脅水生態(tài)安全。

－14－ 6.水情教育有待加強(qiáng)。全市水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等問(wèn)題依然突出，群眾知水、用水、節(jié)水、護(hù)水、親水等意識(shí)不強(qiáng)，再生水利用有待開(kāi)展，節(jié)水灌溉措施有待加強(qiáng)，“愛(ài)惜水、節(jié)約水、保護(hù)水” 水情教育活動(dòng)有待深化，公眾水安全、水憂(yōu)患、水道德意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

7.水行政綜合執(zhí)法需進(jìn)一步加強(qiáng)。全市水行政工程管理與巡查執(zhí)法、規(guī)費(fèi)征收與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、行政許可與后續(xù)監(jiān)督執(zhí)法之間的工作銜接制度不完善，不少水事違法行為還涉及交通運(yùn)輸、漁業(yè)、環(huán)保等部門(mén)，特別是重大水事違法案件的查處，還存在一定難度。

8．體制機(jī)制有待完善。水務(wù)一體化體制尚未完全建立，水資源管理職能城鄉(xiāng)分割、部門(mén)分割的狀況仍然存在。水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制尚未建立，水價(jià)形成機(jī)制有待完善，水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革有待加快，水利工程良性運(yùn)行機(jī)制尚需探索。

三、“十三五”水利發(fā)展總體思路

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省委十屆五次、六次、七次全會(huì)以及市委六屆十次會(huì)議精神，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，遵循“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的原則，加快推進(jìn)“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”工程，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快推動(dòng)水生態(tài)文明建設(shè)，加快健全水利科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制，加快提升民生

－15－ 水利發(fā)展水平，強(qiáng)化依法治水和科技興水，切實(shí)增強(qiáng)水利可持續(xù)發(fā)展能力和后勁，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的水安全保障。

（二）基本原則。

1．堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，樹(shù)立“創(chuàng)新強(qiáng)水”理念。堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)水利科技創(chuàng)新、管理運(yùn)行方式創(chuàng)新和支持保護(hù)制度創(chuàng)新，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制協(xié)同發(fā)力，整合各種資源，集中各方力量，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的水治理制度體系，實(shí)現(xiàn)水利跨越發(fā)展。

2．堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，樹(shù)立“協(xié)調(diào)興水”理念。統(tǒng)籌自然生態(tài)各要素，綜合考慮流域和區(qū)域、上下游、左右岸、地表地下、城市鄉(xiāng)村、工程措施和非工程措施，協(xié)調(diào)解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害等問(wèn)題。堅(jiān)持水資源戰(zhàn)略布局與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)同一致，統(tǒng)籌解決河流區(qū)域、城市農(nóng)村、貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)水利突出問(wèn)題，補(bǔ)齊短板、縮小差距，保障城鄉(xiāng)供水安全。

3．堅(jiān)持綠色發(fā)展，樹(shù)立“綠色助水”理念。堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，強(qiáng)化水資源節(jié)約與保護(hù)和合理利用，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，堅(jiān)持尊重自然、人水和諧，以水定需、因水制宜、量水而行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力相適應(yīng)，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以綠色發(fā)展助力水利發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、高效利用，加強(qiáng)用水需求側(cè)管理，加快轉(zhuǎn)變用水方式，形成有利于水資源節(jié)約利用的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。

－16－ 4．堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，樹(shù)立“開(kāi)放活水”理念。堅(jiān)持戰(zhàn)略思維眼光，主動(dòng)開(kāi)放、雙向開(kāi)放、公平開(kāi)放、共贏(yíng)開(kāi)放，積極學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，把眼光瞄準(zhǔn)市內(nèi)外，站高起跳，跳出水利看水利，跳出內(nèi)江看世界。

5．堅(jiān)持共享發(fā)展，樹(shù)立“共享惠水”理念。立足普惠共享，堅(jiān)持普惠性、均等化、可持續(xù)方向，大力發(fā)展民生水利，更好地造福人民群眾。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，聚焦貧困地區(qū)，推進(jìn)水利脫貧六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，幫助貧困地區(qū)脫貧致富。

（三）基本思路。

圍繞“推進(jìn)兩大引水、實(shí)施三大灌區(qū)、建設(shè)四座水庫(kù)、治理十條河流，提升城鄉(xiāng)供水、攻堅(jiān)水利扶貧、深化水利改革、嚴(yán)格水資源管理、構(gòu)建水生態(tài)文明”的基本思路，突出抓好六項(xiàng)工作，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)水利基礎(chǔ)。

1．突出水資源保障能力建設(shè)。堅(jiān)持“一引、二蓄、三保護(hù)”的基本思路，大力推進(jìn)向家壩灌區(qū)一期工程、長(zhǎng)征渠引水工程等跨區(qū)域引調(diào)水工程、中小型水源工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程建設(shè)，提升域內(nèi)水資源保障能力。

2．突出增強(qiáng)防汛抗旱減災(zāi)能力建設(shè)。突出抓好沱江干流堤防、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害防治非工程措施等建設(shè)，健全防汛抗旱應(yīng)急保障機(jī)制，積極整合水庫(kù)防汛預(yù)警、山洪災(zāi)害防治信息平臺(tái)和中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升防汛保安能力。

－17－ 3．突出最嚴(yán)格水資源管理。強(qiáng)化依法治水，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，抓實(shí)水情宣傳教育活動(dòng)、水情教育基地建設(shè)和節(jié)水載體創(chuàng)建等細(xì)胞工程，抓好市、縣水功能區(qū)劃分，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和管理考核，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。遵循“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的原則，抓好工業(yè)節(jié)水，完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格用水定額管理，積極創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)；發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，積極推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，積極創(chuàng)建節(jié)水型園區(qū)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為理念，積極促進(jìn)雨水資源有效利用，助推海綿城市建設(shè)。積極參與飲用水源環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，強(qiáng)化農(nóng)村供水水質(zhì)行業(yè)檢測(cè)，科學(xué)保護(hù)水資源，從嚴(yán)核定水域納污能力，加強(qiáng)河庫(kù)水量調(diào)度管理。積極開(kāi)展河庫(kù)水生態(tài)修復(fù)、水土保持生態(tài)建設(shè)、水系綠化和水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，助推森林城市建設(shè)。

4．突出水利扶貧攻堅(jiān)。按照因地施策、精準(zhǔn)配置、產(chǎn)水相融、整村推進(jìn)的思路，積極整合各類(lèi)涉水資金，大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、農(nóng)田水利、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程建設(shè)，突出抓好301個(gè)村水利扶貧攻堅(jiān)，夯實(shí)貧困村水利基礎(chǔ)，切實(shí)解決貧困人口的飲水問(wèn)題。

5．突出農(nóng)田水利基本建設(shè)。按照全域灌溉理念，堅(jiān)持“水利助推配套產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)點(diǎn)亮鞏固水利”的發(fā)展思路,以“配套基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新村建設(shè)、強(qiáng)化設(shè)施維護(hù)、促進(jìn)效益永續(xù)”為中心，積極打造農(nóng)建綜合示范區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，－18－ 助推高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

6．突出水利改革創(chuàng)新。積聚改革創(chuàng)新活力，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、水利法治建設(shè)、水資源管理、水生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)、水利工程管理等水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，努力形成興水惠民新合力。

（四）主要目標(biāo)。

1．防洪減災(zāi)目標(biāo)。積極開(kāi)展69座新出現(xiàn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目前期工作,新建沱江干流堤防10.7公里，重要河段防洪能力顯著提高，推進(jìn)山洪災(zāi)害防汛和防汛非工程措施建設(shè)。

2.水資源開(kāi)發(fā)和供水目標(biāo)。新增和恢復(fù)蓄引提水能力4000萬(wàn)立方米，新增有效灌溉面積25萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積20萬(wàn)畝。鞏固提升農(nóng)村飲水安全，農(nóng)村集中供水率達(dá)到90%以上，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到85%以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率比2015年提高15個(gè)百分點(diǎn)以上，供水保障程度進(jìn)一步提高。

3.水資源節(jié)約保護(hù)目標(biāo)。全市用水總量控制在12.3億立方米以?xún)?nèi)，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到55立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.50。

4.水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。城市供水水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)，逐步退減被擠占的河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水，實(shí)施水系綠化194公里，新增治理水土流失面積528平方公里，中小河流綜合治理河長(zhǎng)58.8公里。

－19－ 5.水利扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)。貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，飲水安全有效保障，產(chǎn)水相融水平提升，水生態(tài)環(huán)境明顯改善。到2020年，貧困村灌溉保證率力爭(zhēng)達(dá)到75%，集中供水率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上，自來(lái)水普及率力爭(zhēng)達(dá)到85%以上，供水保證率力爭(zhēng)達(dá)到95%，水利支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

6.水利改革管理目標(biāo)。水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制基本完善，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價(jià)形成機(jī)制進(jìn)一步完善。依法治水全面強(qiáng)化，最嚴(yán)格水資源管理制度基本建立，水生態(tài)文明制度體系逐步建立?；鶎铀?wù)機(jī)構(gòu)能力明顯提升，水利人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制基本健全，黨員志愿服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)取得明顯成效。水情教育工作扎實(shí)推進(jìn)，水憂(yōu)患、水危機(jī)、水戰(zhàn)略意識(shí)得以強(qiáng)化，各縣（區(qū)）分別建成水情教育基地1處。小型水利工程管理體制逐步完善，水利工程良性運(yùn)行機(jī)制基本形成。農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn) “產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障、管用得當(dāng)、持續(xù)發(fā)展”的改革目標(biāo)。

（五）總體布局。

根據(jù)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展布局、水資源和水環(huán)境承載能力、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、區(qū)域發(fā)展需求，加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力實(shí)施水利扶貧攻堅(jiān)，努力形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水利發(fā)展格局。堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流結(jié)合，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)供水問(wèn)題。開(kāi)工建設(shè)向家壩灌區(qū)一期工程內(nèi)江隆昌供水管線(xiàn)工程，繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)征渠引水工程規(guī)劃修編并適時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。完成隆昌石盤(pán)灘 －20－ 大型灌區(qū)和威遠(yuǎn)長(zhǎng)葫水庫(kù)—?jiǎng)倮鄥^(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推進(jìn)都江堰灌區(qū)東風(fēng)渠六期簡(jiǎn)資干渠資中灌區(qū)工程建設(shè)。完成聯(lián)合水庫(kù)、兩河口、長(zhǎng)橋水庫(kù)等中小型水庫(kù)和五星水庫(kù)改擴(kuò)建引水工程建設(shè)。有序推進(jìn)資中銅馬橋、威遠(yuǎn)大石包等中型水庫(kù)以及市中區(qū)李子林、東興區(qū)天池堰和雷家廟、資中太平和高橋、威遠(yuǎn)羊叉溝、隆昌碾子灣等7座小型水庫(kù)工程前期論證工作，并適時(shí)開(kāi)工建設(shè)。加快沱江干流內(nèi)江、資中城區(qū)段防洪治理，推進(jìn)水生態(tài)文明城市和海綿城市建設(shè)。積極開(kāi)展69座新增病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目前期工作,大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提升行業(yè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力。依法管水，全面落實(shí)“水十條”相關(guān)工作，強(qiáng)化工程管護(hù)和執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)水資源保護(hù)和水環(huán)境治理，建成水情教育基地6處。

1.市中區(qū)。開(kāi)工建設(shè)向家壩灌區(qū)一期內(nèi)江供水管線(xiàn)工程，繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)征渠引水工程規(guī)劃修編并適時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)實(shí)施沱江干流堤防項(xiàng)目、烏龍河防洪治理、山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)。有序推進(jìn)李子林水庫(kù)工程前期論證工作，大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提升行業(yè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力。大力實(shí)施水利扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施農(nóng)田水利、農(nóng)村河塘整治、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè)。依法管水，全面落實(shí)“水十條”相關(guān)工作，強(qiáng)化工程管護(hù)和執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)水資源保護(hù)和水環(huán)境治理，積極參與黃河鎮(zhèn)水庫(kù)飲用水源環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，推進(jìn)黃鶴湖水利風(fēng)景區(qū)一期工程

－21－ 建設(shè)，打造市中區(qū)金龜湖水利風(fēng)景區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)水情教育，建成水情教育基地1處。

2.東興區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)征渠引水工程規(guī)劃修編并適時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。完成聯(lián)合水庫(kù)工程和五星水庫(kù)改擴(kuò)建引水工程建設(shè)。有序推進(jìn)天池堰、雷家廟2座小型水庫(kù)工程前期論證工作并適時(shí)開(kāi)工建設(shè)。積極開(kāi)展27座新增病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目前期工作，大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提升行業(yè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力。大力實(shí)施水利扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施農(nóng)田水利、農(nóng)村河塘整治、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目、中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施蘇家鄉(xiāng)大清流河、高橋鎮(zhèn)青龍河等中小河流防洪治理工程。實(shí)施山洪災(zāi)害防治非工程措施、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。實(shí)施抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，提高抗旱應(yīng)急能力。依法管水，全面落實(shí)“水十條”相關(guān)工作，強(qiáng)化工程管護(hù)和執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)水資源保護(hù)和水環(huán)境治理，打造團(tuán)結(jié)水庫(kù)、松林水庫(kù)、聯(lián)合水庫(kù)、五星水庫(kù)等水利風(fēng)景區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)水情教育，建成水情教育基地1處。

3.資中縣。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)征渠引水工程規(guī)劃修編并適時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，完成兩河口水庫(kù)工程建設(shè)，有序推進(jìn)銅馬橋水庫(kù)（中型）和太平、高橋2座小型水庫(kù)工程前期論證工作并適時(shí)開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)都江堰灌區(qū)東風(fēng)渠六期簡(jiǎn)資干渠資中灌區(qū)工程建設(shè)，加快資中城北水資源綜合開(kāi)發(fā)利用工程—河庫(kù)聯(lián)網(wǎng)工程，完成大河溝、高坡至老鷹巖水庫(kù)連通工程建設(shè)。完成資中縣城北水資源綜 －22－ 合開(kāi)發(fā)利用工程—城區(qū)水廠(chǎng)改擴(kuò)建工程建設(shè)。積極開(kāi)展37座新增病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目前期工作，大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提升行業(yè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力。大力實(shí)施水利扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施農(nóng)田水利、農(nóng)村河塘整治、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、坡耕地水土流失綜合治理、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目、中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施沱江干流資中城區(qū)段堤防和羅泉鎮(zhèn)球溪河、龍江鎮(zhèn)蒙溪河防洪治理工程。推進(jìn)五里店水電站新增一臺(tái)機(jī)組擴(kuò)建工程項(xiàng)目前期工作，有序推進(jìn)頭灘、曾家灘等9座水電站增效擴(kuò)容改造和新建甘露寺電航、蘇家灣水電站項(xiàng)目前期論證工作。加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)和水環(huán)境治理，實(shí)施龍江水庫(kù)清淤、節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施山洪災(zāi)害防治非工程措施、抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，開(kāi)展血防水利工程建設(shè)。依法管水，全面落實(shí)“水十條”相關(guān)工作，強(qiáng)化工程管護(hù)和執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)水資源保護(hù)和水環(huán)境治理，打造資州水利館、資中縣城北水系景觀(guān)及老寨子、龍江、白云湖水庫(kù)等水利風(fēng)景區(qū)，推進(jìn)資水文化建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)水土保持科技示范園。扎實(shí)推進(jìn)水情教育，建成水情教育基地1處。

4.威遠(yuǎn)縣。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)征渠引水工程規(guī)劃修編并適時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。有序推進(jìn)大石包（中型）水庫(kù)和羊叉溝小型水庫(kù)工程前期論證工作并適時(shí)開(kāi)工建設(shè)。積極開(kāi)展3座新增病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目前期工作，大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提升行業(yè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力。大力實(shí)施水利扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施農(nóng)田水利、－23－ 農(nóng)村河塘整治、中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施長(zhǎng)葫水庫(kù)—?jiǎng)倮鄥^(qū)渠道配套與節(jié)水改造工程。推進(jìn)向義鎮(zhèn)高硐、界牌鎮(zhèn)廖家堰、黃荊溝鎮(zhèn)吊洞子水電站項(xiàng)目前期論證工作。完成威遠(yuǎn)河6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小河流治理項(xiàng)目。依法管水，全面落實(shí)“水十條”相關(guān)工作，強(qiáng)化工程管護(hù)和執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)水資源保護(hù)和水環(huán)境治理，打造河口水庫(kù)、菜子溝水庫(kù)等水利風(fēng)景區(qū)。實(shí)施山洪災(zāi)害防治非工程措施、抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，提高抗旱應(yīng)急能力。扎實(shí)推進(jìn)水情教育，建成水情教育基地1處。

5.隆昌縣。開(kāi)工建設(shè)向家壩灌區(qū)一期隆昌供水管線(xiàn)工程，繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)征渠引水工程規(guī)劃修編并適時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)實(shí)施隆昌縣石盤(pán)灘大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目。完成長(zhǎng)橋水庫(kù)工程建設(shè)，有序推進(jìn)碾子灣水庫(kù)工程前期論證工作并適時(shí)開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施山川鎮(zhèn)、圣燈鎮(zhèn)樂(lè)只場(chǎng)等中小河流治理。積極開(kāi)展2座新增病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目前期工作,大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提升行業(yè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力。大力實(shí)施水利扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施農(nóng)田水利、農(nóng)村河塘整治、小微水惠民工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施山洪災(zāi)害防治非工程措施、抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，提高抗旱應(yīng)急能力。依法管水，全面落實(shí)“水十條”相關(guān)工作，強(qiáng)化工程管護(hù)和執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)水資源保護(hù)和水環(huán)境治理，適時(shí)開(kāi)展隆昌河（流）生態(tài)修復(fù)，開(kāi)展古宇廟水庫(kù)功能區(qū)劃分，加強(qiáng)水庫(kù)水源地保護(hù)綜合治理，實(shí) －24－ 施污水處理廠(chǎng)擴(kuò)能提標(biāo)升級(jí)和第二生活污水處理廠(chǎng)工程建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)水情教育，建成水情教育基地1處。

6.內(nèi)江經(jīng)開(kāi)區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)征渠引水工程規(guī)劃修編并適時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提升行業(yè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力。大力實(shí)施水利扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施農(nóng)田水利、農(nóng)村河塘整治、小微水惠民工程、水土保持項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè)。依法管水，全面落實(shí)“水十條”相關(guān)工作，強(qiáng)化工程管護(hù)和執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)水資源保護(hù)和水環(huán)境治理，推進(jìn)太子湖水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)水情教育，建成水情教育基地1處。

四、“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)大中型水利工程建設(shè)。

1．國(guó)家重大水利工程。開(kāi)工建設(shè)向家壩灌區(qū)一期工程，建成向家壩灌區(qū)一期工程內(nèi)江供水管線(xiàn)和隆昌供水管線(xiàn)工程。推進(jìn)隆昌石盤(pán)灘大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)征渠引水工程規(guī)劃修編并適時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)作用，保障區(qū)域供水安全和防洪安全。

2．其他大中型工程。按照《全國(guó)中型水庫(kù)建設(shè)總體安排意見(jiàn)（2013－2017年）》《西南五省（自治區(qū)、直轄市）重點(diǎn)水源工程建設(shè)規(guī)劃》等國(guó)家級(jí)規(guī)劃的要求。完成聯(lián)合水庫(kù)和兩河口水庫(kù)工程建設(shè)，有序推進(jìn)大石包水庫(kù)、銅馬橋水庫(kù)等新建（改擴(kuò)建）中型水庫(kù)工程前期論證工作，并適時(shí)開(kāi)工建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水保障和應(yīng)急能力。實(shí)施威遠(yuǎn)縣長(zhǎng)葫水庫(kù)—?jiǎng)倮鄥^(qū)續(xù)建配套與節(jié)

－25－ 水改造，推進(jìn)都江堰灌區(qū)東風(fēng)渠六期簡(jiǎn)資干渠資中灌區(qū)工程建設(shè)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)。

1.小型水源工程。建成隆昌長(zhǎng)橋水庫(kù)工程，完成東興區(qū)五星水庫(kù)改擴(kuò)建及引水工程建設(shè)，有序推進(jìn)市中區(qū)李子林、東興區(qū)天池堰和雷家廟、資中太平和高橋、威遠(yuǎn)羊叉溝、隆昌碾子灣等7座小型水庫(kù)工程前期論證工作，并適時(shí)開(kāi)工建設(shè)。

2.農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。大力實(shí)施以“改造升級(jí)、配套聯(lián)網(wǎng)、水源保護(hù)、供水水質(zhì)、供水保障”為重點(diǎn)的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保障程度。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、進(jìn)一步完善縣級(jí)農(nóng)村供水水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提升水務(wù)行業(yè)自檢能力，加快完善規(guī)模水廠(chǎng)水質(zhì)化驗(yàn)室及信息化建設(shè)。

3．中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。實(shí)施市中區(qū)白馬提灌站改造、市中區(qū)黃河鎮(zhèn)水庫(kù)和八一水庫(kù)中型灌區(qū)渠配套與節(jié)水改造，東興區(qū)團(tuán)結(jié)和松林水庫(kù)中型灌區(qū)渠配套與節(jié)水改造、資中縣龍江水庫(kù)和老寨子水庫(kù)中型灌區(qū)配套與節(jié)水改造等9座中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，著力解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題，建成一批實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化灌區(qū)示范片。

4．小型農(nóng)田水利工程。繼續(xù)推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，加快建設(shè)“五小水利”工程，提升小型農(nóng)田水利建設(shè)水平，新建（整治）渠道851.52公里、蓄水池899口，整治山坪塘1304座、石河堰72處，新建及改造泵站48處。實(shí)施資中縣水利血防工程，綜合治理河長(zhǎng)43公里，改造灌區(qū)渠道60公里，改建31個(gè)有螺 －26－ 涵閘，實(shí)施33座小

（一）型水庫(kù)環(huán)境改造工程，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

5．農(nóng)村水電工程。加快實(shí)施水電新農(nóng)村電氣化、小水電代燃料生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工程，推進(jìn)綠色小水電建設(shè)。推進(jìn)資中五里店水電站新增一臺(tái)1.1萬(wàn)千瓦機(jī)組擴(kuò)建工程項(xiàng)目前期工作。有序推進(jìn)資中縣頭灘、曾家灘等9座水電站增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目前期論證工作。有序推進(jìn)威遠(yuǎn)向義鎮(zhèn)高硐、界牌鎮(zhèn)廖家堰、黃荊溝鎮(zhèn)吊洞子水電站和資中蘇家灣水電站、甘露寺電航工程等5座新建電站項(xiàng)目前期論證工作。

6．農(nóng)村河塘整治。以“引排順暢、水源互濟(jì)、灌溉保障、水清岸綠”為目標(biāo)，開(kāi)展農(nóng)村小河道、小河溝、小塘壩、小湖泊的清淤疏浚和岸坡整治、河渠連通等集中整治，完善灌溉排水體系，改善農(nóng)村生活環(huán)境和河流生態(tài)，完成農(nóng)村河塘整治3296處。

7．農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè)。按照集中連片的原則建設(shè)農(nóng)建綜合示范區(qū)，大力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，打造市中區(qū)永安鎮(zhèn)石板-連部灣示范區(qū)、東興區(qū)順河鎮(zhèn)示范區(qū)、隆昌云頂鎮(zhèn)示范區(qū)等25個(gè)農(nóng)建綜合示范區(qū)，建設(shè)示范區(qū)面積69.9萬(wàn)畝。

（三）加強(qiáng)防洪減災(zāi)工程建設(shè)。

1．主要江河和中小河流防洪治理。積極推進(jìn)甘露寺、蘇家灣控制性電站水庫(kù)工程，增強(qiáng)對(duì)洪水的調(diào)控能力。繼續(xù)實(shí)施中小河流的防洪治理，采取綜合措施提高防御洪水能力，修復(fù)河流生態(tài)環(huán)境。加快完善城市防洪排澇設(shè)施，健全城市洪澇預(yù)報(bào)預(yù)警、指

－27－ 揮調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)等措施，提高防洪減災(zāi)能力。實(shí)施沱江干流內(nèi)江城區(qū)段和資中城區(qū)5段堤防工程建設(shè)，新建堤防10.7公里；實(shí)施壽溪河、大清流河、青龍河、威遠(yuǎn)河、隆昌河等10個(gè)中小河流治理項(xiàng)目，綜合治理河長(zhǎng)58.8公里。

2．病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。積極開(kāi)展新出現(xiàn)病險(xiǎn)水庫(kù)大壩安全鑒定，加快推進(jìn)東興區(qū)黃泥壩、資中東岳廟、威遠(yuǎn)田灣、隆昌紅旗等69座新增小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目前期工作并適時(shí)開(kāi)工建設(shè)，盡早消除水庫(kù)工程安全隱患，發(fā)揮工程效益。

3．山洪災(zāi)害防治。繼續(xù)補(bǔ)充完善山洪災(zāi)害防御系統(tǒng)。整合山洪災(zāi)害防御系統(tǒng)、中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。建立系統(tǒng)運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，探索委托第三方公司對(duì)山洪系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)維管理的有效機(jī)制。

（四）全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

全面落實(shí)節(jié)水優(yōu)先的方針，加強(qiáng)需水管理，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，積極創(chuàng)建節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型園區(qū)，不斷提高水資源利用效率和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)工業(yè)節(jié)水，提高工業(yè)重復(fù)用水利用率，提倡中水回用。培養(yǎng)公民節(jié)水潔水意識(shí)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)生活節(jié)水，加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)漏損率，全面推廣使用節(jié)水型器具，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)居民用水階梯水價(jià)制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，積極推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)田灌溉水有效利 －28－ 用系數(shù)，建設(shè)3-4個(gè)節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣。

（五）加快推進(jìn)水利扶貧。

按照市委、市政府扶貧攻堅(jiān)工作的總體部署，以改善全市301個(gè)貧困村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以貧困人口脫貧解困為目標(biāo)，整合各類(lèi)涉水項(xiàng)目資金，加大水利扶貧投資力度，加快推進(jìn)飲水通村入戶(hù)工程，實(shí)現(xiàn)持續(xù)可靠安全飲水，大力提高貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全保障程度和自來(lái)水普及率，加快推進(jìn)農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)，實(shí)施小型農(nóng)田水利和“五小水利”工程，著力構(gòu)建旱山村、缺水村用水保障體系，到 2020 年底，貧困村集中供水率力爭(zhēng)達(dá)到90%，自來(lái)水普及率力爭(zhēng)達(dá)到85%，灌溉保障率力爭(zhēng)達(dá)到 75%，全力破解“因水不穩(wěn)、因水不興、因水致貧”難題，為貧困村貧困戶(hù)脫貧“摘帽”提供水利支撐和保障。

（六）加強(qiáng)水土保持及水生態(tài)文明建設(shè)。

1．水土保持。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，加快推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資水土保持項(xiàng)目等水土保持重點(diǎn)工程和省級(jí)財(cái)政水土保持項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展以坡耕地改造、經(jīng)果林建設(shè)、小型水利水保工程等為重點(diǎn)的小流域綜合治理，實(shí)施水系綠化，推進(jìn)森林城市建設(shè)。綜合治理水土流失面積528平方公里。

2．水資源保護(hù)。按照水功能區(qū)管理要求，控制入河排污總量，嚴(yán)格入河排污口設(shè)置審批。加強(qiáng)重要飲用水水源地保護(hù)，完善突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置能力。實(shí)

－29－ 施黃河鎮(zhèn)水庫(kù)、古宇廟水庫(kù)等16座水庫(kù)水源地保護(hù)。積極落實(shí)國(guó)家水污染防治行動(dòng)計(jì)劃水務(wù)工作內(nèi)容，全力改善水環(huán)境質(zhì)量。

3．河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加快推進(jìn)東興區(qū)松林水庫(kù)、資中縣城北水系景觀(guān)工程、威遠(yuǎn)河口水庫(kù)和菜子溝水庫(kù)、內(nèi)江經(jīng)開(kāi)區(qū)太子湖等水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，實(shí)施市中區(qū)黃鶴湖水利風(fēng)景區(qū)一期工程建設(shè)，適時(shí)開(kāi)展隆昌縣隆昌河水生態(tài)修復(fù)。以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為理念，積極探索促進(jìn)雨水資源有效利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)水生態(tài)文明城市和海綿城市建設(shè)，服務(wù)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)。實(shí)施資中城北水資源綜合開(kāi)發(fā)利用工程—水庫(kù)聯(lián)網(wǎng)輸水工程、資中縣城南河湖水系和隆昌沱灌右干渠渠道延伸連通工程、隆昌縣古宇廟水庫(kù)至自來(lái)水廠(chǎng)連通二期工程、隆昌縣黃家鎮(zhèn)莫家村至中心村渠道連通工程等河庫(kù)連通工程，構(gòu)建合理的江河湖庫(kù)水系連通體系，增強(qiáng)水資源調(diào)配能力。

（七）加強(qiáng)發(fā)展能力建設(shè)。

1．防汛抗旱能力建設(shè)。推進(jìn)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，建成東興區(qū)新店鄉(xiāng)引水工程，資中縣13口抗旱應(yīng)急備用井工程，威遠(yuǎn)縣韋家溝水庫(kù)、菜子溝水庫(kù)、老堰等3處引提水工程，隆昌縣龍市河至響石鎮(zhèn)石硤村連通工程，提高抗旱應(yīng)急能力。探索防汛抗旱物資設(shè)備“平戰(zhàn)結(jié)合”機(jī)制，充分發(fā)揮防汛抗旱物資設(shè)備效益。

2．水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)與水土保持監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理，控制人為水土流失。建立健全水土保持綜合監(jiān)管體系，強(qiáng)化水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提升綜合監(jiān)管能力和 －30－ 發(fā)揮水土保持監(jiān)測(cè)在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)的參謀作用。

3．水利科技創(chuàng)新能力建設(shè)。健全完善水利科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)推廣和高新技術(shù)應(yīng)用，加快推動(dòng)水利重大問(wèn)題研究，提高科技興水能力。加快完善水利信息基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)完善水資源綜合管理平臺(tái)，初步整合水利信息化資源，不斷提高水利信息化水平。

4．水利人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，大力扶持和發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，提高公共服務(wù)能力。健全水利人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，廣泛開(kāi)展黨員志愿服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，加大干部交流培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)支持中青年技術(shù)骨干承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)、重要項(xiàng)目研究和設(shè)計(jì)，支持水利院校與基層水利部門(mén)、企事業(yè)單位開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，建立水利基層人才定向培養(yǎng)機(jī)制，為基層單位培養(yǎng)水利實(shí)用人才。扎實(shí)推進(jìn)水情教育工作，增強(qiáng)水憂(yōu)患、水危機(jī)、水戰(zhàn)略意識(shí)，各縣（區(qū)）分別建成水情教育基地1處。

（八）強(qiáng)化水利管理。

1．強(qiáng)化依法治水。全面加強(qiáng)水利法制建設(shè)，深入推進(jìn)水利依法行政，建立完善水法規(guī)體系，依法履行管理職能，健全依法決策機(jī)制，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，整合水利執(zhí)法隊(duì)伍，為水利發(fā)展提供有力的法制保障。加強(qiáng)水利普法宣傳教育，樹(shù)立全社會(huì)水法治意識(shí)。

2．落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。全面確立“三條紅線(xiàn)”控制

－31－ 目標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行“四項(xiàng)制度”，完善考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化考核管理。開(kāi)展河流、水庫(kù)的行業(yè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水資源、水環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)研究。分級(jí)劃分市、縣級(jí)水功能區(qū)，核定納污總量，實(shí)現(xiàn)分級(jí)水功能區(qū)管理工作全覆蓋。

3．強(qiáng)化規(guī)劃管理。進(jìn)一步完善水利規(guī)劃體系，強(qiáng)化水利規(guī)劃的引領(lǐng)和約束作用，為加強(qiáng)水利建設(shè)和涉水事務(wù)管理提供科學(xué)依據(jù)。水利規(guī)劃要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、其他行業(yè)規(guī)劃相銜接，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。

4．強(qiáng)化河湖管理。完善河道等級(jí)劃分，創(chuàng)新河湖管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)河湖劃界工作，落實(shí)河湖管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)。建立健全建設(shè)項(xiàng)目占用水利設(shè)施和水域岸線(xiàn)補(bǔ)償制度。規(guī)范涉河建設(shè)項(xiàng)目和河道采砂審批，依法查處違法侵占河湖、非法采砂等行為，加強(qiáng)涉水行政執(zhí)法。

5．強(qiáng)化水利工程建設(shè)管理。全面深化水利建設(shè)“三項(xiàng)制度”，堅(jiān)持以“質(zhì)量、安全和效益”為核心，嚴(yán)格水利基本建設(shè)程序管理。強(qiáng)化工程進(jìn)度管理，大力推進(jìn)項(xiàng)目合理工期內(nèi)完工，促進(jìn)完工項(xiàng)目及時(shí)竣工驗(yàn)收。加大對(duì)建設(shè)單位業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高建設(shè)項(xiàng)目管理能力和水平。加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管和信用體系建設(shè)，完善管理制度體系。健全和落實(shí)水利行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

（九）深化水利改革。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，充分考慮水利 －32－ 公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性特點(diǎn)，積極穩(wěn)妥深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)，著力健全水利科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制。

1．健全水行政審批監(jiān)管。積極下放權(quán)力，進(jìn)一步提高行政效能。保留的行政審批事項(xiàng)，要規(guī)范管理、減少環(huán)節(jié)、提高效率。減少和下放的行政審批事項(xiàng)，要加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督管理，督促縣（區(qū)）主動(dòng)承接履責(zé)。

2．深入推進(jìn)水行政綜合執(zhí)法。建立水政監(jiān)察統(tǒng)一組織實(shí)施，業(yè)務(wù)部門(mén)全力參與，水行政綜合執(zhí)法體系和運(yùn)行機(jī)制。探索完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，深化與公安、司法、海事、航道、漁業(yè)、城管等部門(mén)的合作，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法占用水域、非法取水，破壞水利水電工程等涉水違法行為。健全流域與區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，構(gòu)建執(zhí)法平臺(tái)，提升執(zhí)法效能。

3．強(qiáng)化最嚴(yán)格水資源管理考核。完善流域用水、區(qū)域用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責(zé)任和考核等制度及相應(yīng)措施，探索建立水資源管理考核的公眾參與機(jī)制，強(qiáng)化用水過(guò)程的評(píng)估與核查，加強(qiáng)水資源監(jiān)控能力和技術(shù)支撐能力建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)水資源開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)的主要目標(biāo)。完善水資源論證制度，把水資源論證作為城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目建設(shè)等規(guī)劃審批的重要前置條件。

4．深入推進(jìn)水價(jià)改革。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，進(jìn)一步深化水利工程非農(nóng)業(yè)供水水價(jià)改革。

5．探索水權(quán)交易試點(diǎn)。探索制定水權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)則，積極

－33－ 建立水權(quán)交易市場(chǎng)，開(kāi)展水權(quán)交易試點(diǎn)工作，實(shí)行用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和水資源的高效配置，進(jìn)一步優(yōu)化全市用水格局。積極探索農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，加快落實(shí)灌排工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助政策，合理確定農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，研究實(shí)行定額內(nèi)用水優(yōu)惠水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)。

6．健全河道管理體制。完善骨干河道管理機(jī)制，強(qiáng)化河道巡查和執(zhí)法管理。按照分級(jí)管理原則，進(jìn)一步落實(shí)管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立政府主導(dǎo)、水務(wù)部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的良性河道管護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格管護(hù)考核。

7．探索水生態(tài)文明建設(shè)模式。健全水生態(tài)保護(hù)管理體制機(jī)制，把生態(tài)文明理念融入到水利規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)。立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、水資源稟賦條件和水生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)，大力開(kāi)展水土保持，加強(qiáng)水資源保護(hù)，強(qiáng)化河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，綜合整治水生態(tài)環(huán)境，積極推進(jìn)水美庫(kù)區(qū)、河庫(kù)連通、健康湖泊、生態(tài)河道、水利風(fēng)景區(qū)等建設(shè)。

8．深化小型水利工程管理體制改革。以“三有五落實(shí)”為目標(biāo)，逐處工程做到產(chǎn)權(quán)證書(shū)、運(yùn)行制度、工程檔案“三有”，產(chǎn)權(quán)所有者、工程管理者、工程管護(hù)制度、管護(hù)經(jīng)費(fèi)、監(jiān)管責(zé)任“五落實(shí)”，推進(jìn)小型水利工程管理體制改革，進(jìn)一步明確水利工程管護(hù)主體和責(zé)任主體，建立分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)管理的小型水利工程管護(hù)制度。

9．推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。以“明晰產(chǎn)權(quán)”為核心，堅(jiān)持“多權(quán)同確”，開(kāi)展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制 －34－ 度改革試點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。到2020年，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)的小型水利工程建設(shè)高效、產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、投入保障、管護(hù)規(guī)范的目標(biāo)，全面建立符合市情、水情、工情實(shí)際及滿(mǎn)足縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的小型水利工程管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制。

10．建立水利支持新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制。強(qiáng)化水利與其它農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的融洽，創(chuàng)新幸福美麗新村水利建設(shè)機(jī)制，確保水利工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

11．建立水利扶貧工作機(jī)制。建立水利扶貧需求調(diào)查機(jī)制、水利扶貧項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制、水利扶貧投資傾斜機(jī)制和水利扶貧考核機(jī)制等水利扶貧工作機(jī)制，破解制約貧困村水利發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題和難題。

12．強(qiáng)化水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)全市水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，建立健全市、縣（區(qū)）級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理體系。深入開(kāi)展水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）的水利建設(shè)質(zhì)量考核。強(qiáng)化水利工程第三方質(zhì)量檢測(cè)，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督常態(tài)化，提高監(jiān)督管理能力和水平。

13．建立健全農(nóng)村水電站安全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。健全農(nóng)村水電站日常管理制度，明確安全生產(chǎn)和管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)安全教育、技能培訓(xùn)和技術(shù)監(jiān)督，積極開(kāi)展農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)推廣工作，做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村水電站的安全監(jiān)管。

14．完善水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)好土地出讓收益計(jì)提

－35－ 農(nóng)田水利建設(shè)資金以及水利建設(shè)基金等水利專(zhuān)項(xiàng)資金政策，加大對(duì)縣（區(qū)）水利投入政策落實(shí)的考核，促進(jìn)地方水利建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

15．探索水利項(xiàng)目投資新模式。探索社會(huì)資本投入重大水利項(xiàng)目建設(shè)的合作(PPP)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等多種形式參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。進(jìn)一步完善“民辦公助”“村民自建”機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民參與小型水利工程建設(shè)與管理的積極性。

16．加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持。探索建立水利中長(zhǎng)期政策性貸款機(jī)制，推動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)支持范圍，降低貸款成本，擴(kuò)大融資規(guī)模。綜合運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金。對(duì)有條件的項(xiàng)目實(shí)行放貸利率競(jìng)爭(zhēng)和爭(zhēng)取財(cái)政貼息政策，提高水利項(xiàng)目融資能力。

17．提升防汛抗旱防控能力。探索建立防汛抗旱信息共享機(jī)制，加強(qiáng)防汛抗旱組織機(jī)構(gòu)自身能力建設(shè)，建立市、縣（區(qū)）各級(jí)各部門(mén)防汛防旱責(zé)任落實(shí)體系，積極整合防汛、抗旱、排澇、搶險(xiǎn)隊(duì)伍，逐步形成一支規(guī)模適度、布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、穩(wěn)定持續(xù)的防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)力量，提高防汛抗旱應(yīng)急保障水平。創(chuàng)新防汛抗旱物資儲(chǔ)備方式，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）共同儲(chǔ)備、平戰(zhàn)結(jié)合、高效使用的方式。探索建立防汛抗旱信息共享機(jī)制，建立和完善跨流域跨區(qū)域、跨部門(mén)跨市縣的信息共亨機(jī)制。

18．鼓勵(lì)水利科技創(chuàng)新。建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)科技資源整合，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的推廣和轉(zhuǎn)化力度。整合 －36－ 現(xiàn)有水利科技資源，加大智力資源外引力度，壯大水利科研平臺(tái)，支撐和引導(dǎo)水利科學(xué)發(fā)展。

五、水利投資測(cè)算和規(guī)劃實(shí)施效果分析

（一）投資測(cè)算。1.投資測(cè)算的原則和方法。

本規(guī)劃投資主要執(zhí)行四川省水利廳有關(guān)規(guī)定、定額以及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)等，主要依據(jù)如下：

定額：建筑工程定額采用2007年《四川省水利水電建筑工程預(yù)算定額》計(jì)算。

費(fèi)用依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)：計(jì)算依據(jù)采用2007年《四川省水利水電工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定》和我市各縣（區(qū)）已建成的水利水電實(shí)際投資進(jìn)行估算。

2.工程投資測(cè)算。

“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目總投資165.1億元，其中：續(xù)建項(xiàng)目投資4.46億元，擬建項(xiàng)目投資74.65億元，儲(chǔ)備項(xiàng)目投資85.99億元?！笆濉逼陂g擬實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃投資79.11億元。具體分項(xiàng)投資如下：

（1）大中型水利工程。

①?lài)?guó)家重大水利工程。完成向家壩灌區(qū)一期工程內(nèi)江隆昌供水管線(xiàn)工程建設(shè)，工程總投資23.44億元。完成隆昌石盤(pán)灘大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，工程總投資0.5億元。

②其他大中型工程。續(xù)建聯(lián)合水庫(kù)工程建設(shè)，“十三五”期間完

－37－ 成投資2.12億元。完成兩河口水庫(kù)工程建設(shè)，完成工程投資7.9億元。適時(shí)開(kāi)工資中縣銅馬橋水庫(kù)改擴(kuò)建和威遠(yuǎn)縣大石包水庫(kù)工程，“十三五”期間規(guī)劃總投資1.3億元。實(shí)施威遠(yuǎn)縣長(zhǎng)葫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，規(guī)劃投資1.24億元。推進(jìn)都江堰灌區(qū)東風(fēng)渠六期簡(jiǎn)資干渠資中灌區(qū)工程建設(shè)，“十三五”期間規(guī)劃投資0.6億元。

（2）農(nóng)村水利工程。

①小型水源工程。適時(shí)開(kāi)工市中區(qū)李子林、東興區(qū)天池堰和雷家廟、資中太平和高橋、威遠(yuǎn)羊叉溝、隆昌碾子灣等7座小型水庫(kù)工程和東興區(qū)五星水庫(kù)改擴(kuò)建及引水工程，“十三五”期間規(guī)劃總投資4.75億元。建成長(zhǎng)橋水庫(kù)，十三五”期間規(guī)劃投資0.89億元。

②農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程?！笆濉逼陂g，規(guī)劃投資6.79億元。

③中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。實(shí)施中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、灌排泵站更新改造，規(guī)劃投資1.66億元。

④小型農(nóng)田水利工程。實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣、五小水利、農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)、小微水等工程，規(guī)劃投資3.58億元。

⑤農(nóng)村河塘整治。規(guī)劃投資0.88億元。

⑥水利血防及其它。實(shí)施水利血防、資中縣城北水資源綜合開(kāi)發(fā)利用工程—農(nóng)村用水及城區(qū)水廠(chǎng)改擴(kuò)建工程等，規(guī)劃投資1.86億元。

（3）防洪減災(zāi)工程。

－38－ ①沱江干流堤防工程和中小河流防洪治理。新建沱江干流堤防，規(guī)劃投資1.64億元。實(shí)施中小河流綜合治理，規(guī)劃投資6.1億元。

②抗旱應(yīng)急水源工程。規(guī)劃投資0.3億元。③山洪災(zāi)害非工程措施。規(guī)劃投資0.11億元。（4）水土保持及水生態(tài)文明建設(shè)。①水土保持工程。規(guī)劃投資0.85億元。

②水資源節(jié)約保護(hù)。實(shí)施節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣建設(shè)、水庫(kù)清淤工程、水庫(kù)功能區(qū)劃分、水庫(kù)水源地保護(hù)、污水處理廠(chǎng)擴(kuò)能提標(biāo)升級(jí)等，規(guī)劃投資2.76億元。

③河庫(kù)連通工程。規(guī)劃投資8.87億元。④其它。規(guī)劃投資0.97億元。（5）儲(chǔ)備項(xiàng)目。

包括水資源開(kāi)發(fā)利用、防洪減災(zāi)、農(nóng)村水利、水土保持與水生態(tài)文明建設(shè)、行業(yè)能力建設(shè)共5大類(lèi)項(xiàng)目，規(guī)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目投資85.99億元。

（二）資金籌措。

資金籌措方案按照中央補(bǔ)助、省補(bǔ)助、地方配套和群眾自籌及投勞等方式籌措項(xiàng)目資金，中央為分期補(bǔ)助，地方自籌主要用于前期工作經(jīng)費(fèi)、征地費(fèi)用、工程建設(shè)資金配套等方面投資，同時(shí)，積極發(fā)動(dòng)受益群眾以籌資與投勞等方式自籌資金投入水利建設(shè)。

－39－

（三）實(shí)施計(jì)劃。

“十三五”期間，計(jì)劃2016年投資9.43億元，2017年投資18.38億元，2018年投資17.01億元，2019年投資18.09億元，2020年投資16.20億元。

（四）規(guī)劃實(shí)施效果分析。

“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃實(shí)施后，全市防洪減災(zāi)、水資源綜合利用、水生態(tài)與水環(huán)境保護(hù)、水利綜合管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)施后可合理提高全市水資源開(kāi)發(fā)利用程度，強(qiáng)化水功能區(qū)管理，加強(qiáng)水污染防治，大大減輕自然災(zāi)害對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成的威脅及損失，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善生產(chǎn)、生活及社會(huì)環(huán)境，為區(qū)域內(nèi)工農(nóng)業(yè)發(fā)展及人民生活用水、建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障等提供有力的保障。

六、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

（一）環(huán)境影響分析。

1.主要有利影響分析?！笆濉币?guī)劃涵蓋了大中型水利、農(nóng)村水利、防洪減災(zāi)、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、水利扶貧、水土保持及水生態(tài)文明建設(shè)、發(fā)展能力建設(shè)、水利管理、水利改革等九個(gè)方面內(nèi)容。規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施后，可新增和恢復(fù)蓄引提水能力4000萬(wàn)立方米，新增有效灌溉面積25萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積20萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.50，全市水資源保障能力將明顯提升，水庫(kù)和重要河段防洪減災(zāi)能力將明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)供水保障程度和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率將大幅度提高，貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施將得以 －40－ 夯實(shí)，水環(huán)境保護(hù)更加有力，水生態(tài)環(huán)境將明顯改善。通過(guò)《規(guī)劃》項(xiàng)目的實(shí)施，將為地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供更加有力的水利支撐和保障。

2.主要不利影響分析。

（1）“十三五”項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行中施工期廢污水排放、灌溉回歸水、水庫(kù)蓄水、河庫(kù)連通等將對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生一定影響。通過(guò)分析，工程施工和運(yùn)行對(duì)水環(huán)境的影響范圍較小，影響程度輕微，在采取水源水質(zhì)保護(hù)、施工期廢污水處理等措施后，影響可得到控制或消除。

（2）項(xiàng)目建設(shè)期間的工程占地、棄渣堆放、水庫(kù)淹沒(méi)、移民安置等將破壞評(píng)價(jià)區(qū)原有植被，造成新增水土流失，破壞工程直接影響區(qū)生態(tài)環(huán)境，是本規(guī)劃項(xiàng)目的主要不利環(huán)境影響。在采取本規(guī)劃中提出的水土保持管理、水土保持監(jiān)測(cè)和水土流失防治等工程措施和非工程措施后，新增水土流失可得到有效的控制和減輕。

（3）水源工程建設(shè)過(guò)程中將使評(píng)價(jià)區(qū)實(shí)際生物生產(chǎn)力略有降低，主要是施工占地和水庫(kù)淹沒(méi)使原有土地生物生產(chǎn)力喪失，但總體上仍處于較高的生產(chǎn)力水平；工程運(yùn)行后，由于灌溉條件的改善，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)實(shí)際生產(chǎn)力將比現(xiàn)狀水平有較大幅度的升高。

（4）本規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)的其它不利影響，如工程施工對(duì)工區(qū)人群健康、大氣環(huán)境與聲環(huán)境的影響，以及灌溉對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)的影響等，影響范圍小，影響程度均較輕微。在采取相應(yīng)防范措施后，－41－ 這些不利環(huán)境均可得到有效減免。

（二）對(duì)策與保護(hù)措施。

全面貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防法法》和“水十條”的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度，在工程設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行過(guò)程中認(rèn)真落實(shí)污染防治和環(huán)境保護(hù)措施。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理設(shè)置工程河段生態(tài)流量，滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)穩(wěn)定所需的水量。加強(qiáng)施工期和運(yùn)行期生態(tài)環(huán)境管理，盡可能的減小對(duì)陸生生態(tài)的影響。抓好施工后期施工跡地植被恢復(fù)工作，達(dá)到生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)目的。加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，積極創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型園區(qū)，大力實(shí)施節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣項(xiàng)目、水源工程、引調(diào)水程、河庫(kù)水生態(tài)修復(fù)、水土保持生態(tài)建設(shè)、水系綠化和水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。劃定工程管理范圍和水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)地下水水源保護(hù)和庫(kù)底衛(wèi)生清理，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)，加強(qiáng)灌區(qū)水質(zhì)和減水河段水質(zhì)保護(hù)，嚴(yán)格核定水域納污能力，強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理，加強(qiáng)水源保護(hù)的執(zhí)法力度，加大宣傳，動(dòng)員全社會(huì)共同節(jié)約用水。落實(shí)污染防治措施，加強(qiáng)工程施工過(guò)程中的砂石骨料及混凝土拌和沖洗廢水、油污水、生活污水、生活垃圾等廢污水和廢棄物管理，做到達(dá)標(biāo)排放。通過(guò)減振、降塵、降噪等措施，強(qiáng)化敏感點(diǎn)防護(hù)，加強(qiáng)工區(qū)人群健康保護(hù)，減輕施工揚(yáng)塵和噪聲對(duì)周?chē)h(huán)境和人群健康的影響。建立健全減水河段安全警示標(biāo)記及預(yù)告管理制度，防止河水突然變化帶來(lái)的人、畜傷亡 －42－ 和財(cái)產(chǎn)損失。嚴(yán)禁在施工臨時(shí)用地上修建永久性建筑物，重視耕地生產(chǎn)力恢復(fù)期的扶持與補(bǔ)償，盡量將工程占地的社會(huì)環(huán)境影響降低到最低程度。

（三）評(píng)價(jià)結(jié)論。

通過(guò)本規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)提升全市水資源保障能力，增強(qiáng)水庫(kù)和重要河段防洪減災(zāi)能力，提高城鄉(xiāng)供水保障程度和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，夯實(shí)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施，改善水生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展將發(fā)揮重大作用，項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益顯著。不利影響主要是工程施工對(duì)水土流失和生態(tài)環(huán)境的影響，以及施工期的環(huán)境污染問(wèn)題；工程運(yùn)行期主要是對(duì)下游水資源與水文情勢(shì)、退水等對(duì)受水區(qū)環(huán)境產(chǎn)生一定程度的不利影響，在采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施后，各種不利影響均可得到緩解和控制。

從環(huán)境保護(hù)角度總體評(píng)價(jià)認(rèn)為，內(nèi)江水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目不存在重大的環(huán)境制約因素，各種不利影響可接受，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控，工程建設(shè)是可行的。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣（區(qū)）人民政府是水利發(fā)展的責(zé)任主體，要把水利作為“十三五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把水利工作納入政府任期工作目標(biāo)。要根據(jù)全市“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃思路，結(jié)合本地實(shí)際，組織編制好縣（區(qū)）級(jí)水利發(fā)展規(guī)劃，－43－ 細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真梳理項(xiàng)目，搞好資金平衡，保證規(guī)劃成果質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。

各級(jí)水行政主管部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，抓好水利改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施工作。各有關(guān)部門(mén)和單位要按照職能分工，建立有效的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成推動(dòng)水利改革發(fā)展合力。

（三）全力推進(jìn)項(xiàng)目。

各縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)要搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化措施，全力以赴推進(jìn)國(guó)家重大水利工程，盡快建成一批，開(kāi)工一批，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)揮工程效益；加快推進(jìn)民生水利工程建設(shè)，努力提供基本公共服務(wù)產(chǎn)品，改善群眾生活生產(chǎn)條件。嚴(yán)格實(shí)行“三制”，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，加大監(jiān)督檢查力度，確保工程質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全、資金安全和干部安全。

（四）促進(jìn)公眾參與。

加大對(duì)我市水情的宣傳力度，提高全社會(huì)的水憂(yōu)患意識(shí)和水法制觀(guān)念，為水利又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。健全水行政主管部門(mén)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與決策的途徑和方式，積極引導(dǎo)全社會(huì)積極參與水利建設(shè)和管理。依法公布水資源信息，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督水利工作，構(gòu)建全民行動(dòng)格局。

附件：1.內(nèi)江市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)表

－44－ 2.內(nèi)江市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目表 3.內(nèi)江市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃擬建重點(diǎn)項(xiàng)目表 4.內(nèi)江市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目表

－45－

信息公開(kāi)選項(xiàng)：主動(dòng)公開(kāi)

抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，內(nèi)江軍分區(qū)。

內(nèi)江市人民政府辦公室

2016年6月21日印發(fā)

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第三篇：“十三五”規(guī)劃總體思路的解讀 試題及答案

“十三五”規(guī)劃總體思路的解讀試題及答案

一.單項(xiàng)選擇題（共30題，共60分）1.目前，中國(guó)已經(jīng)超過(guò)美國(guó)成為最大的溫室氣體排放國(guó)，成為全球氣候赤字的（）輸出者。[2分] A.最大 B.第二大 C.第三大 D.第四大 我的回答：A 正確答案：A 2.從國(guó)際比較看，衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展水平最好的指標(biāo)是（）。[2分] A.人類(lèi)發(fā)展指標(biāo) B.經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo) C.政治發(fā)展指標(biāo) D.社會(huì)發(fā)展指標(biāo) 我的回答：B 正確答案：A 3.國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)（）左右。這體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，呈現(xiàn)中高速平穩(wěn)增長(zhǎng)。[2分] A.8% B.9% C.7% D.6% 我的回答：D 正確答案：D 4.加強(qiáng)綜合監(jiān)督和誠(chéng)信建設(shè)，可以更好發(fā)揮（）作用。[2分] A.自律、他律、互律 B.規(guī)章、制度、條例 C.自律、他律 D.制度、條例 我的回答：A 正確答案：A 5.2002年黨的十六大報(bào)告提出了21世紀(jì)（）的奮斗目標(biāo)，即“全面建設(shè)小康社會(huì)”目標(biāo)。[2分] A.第二個(gè)20年 B.第一個(gè)20年 C.第二個(gè)10年 D.第一個(gè)10年 我的回答：B 正確答案：B 6.到（）年，基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)億元以上。[2分] A.2030 B.2025 C.2035 D.2020 我的回答：D 正確答案：D 7.技術(shù)進(jìn)步被認(rèn)為是長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的源泉，可以看到，我國(guó)的全要素生產(chǎn)率在1978-1990是比較低的，1990-2000年我國(guó)的全要素生產(chǎn)率達(dá)到較高水平，全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率達(dá)到了3%以上，2000年以后我國(guó)的全要素增長(zhǎng)率有所下降，其中的一個(gè)重要原因是我國(guó)與國(guó)際技術(shù)前沿的差距正在縮小，通過(guò)（）所帶來(lái)的邊際收益正在不斷降低。[2分] A.吸收、引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù) B.加大生產(chǎn)資料投放力度 C.提高勞動(dòng)生產(chǎn)率 D.加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè) 我的回答：A 正確答案：A 8.“十三五”期間繼續(xù)提高防災(zāi)減災(zāi)（），從防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)對(duì)鏈條著手，依靠信息技術(shù)提高防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的決策能力和應(yīng)對(duì)水平，將自然災(zāi)害的損失在可操作范圍內(nèi)降到最小。[2分] A.制度支撐能力 B.科技支撐能力 C.精神支撐能力 D.信息支撐能力 我的回答：B 正確答案：B 9.所謂“新常態(tài)”，其實(shí)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既面臨著巨大的挑戰(zhàn)，也有一些新的機(jī)遇的狀態(tài)，與過(guò)去30年有所不同的是，“新常態(tài)”背景下的挑戰(zhàn)（）機(jī)遇。[2分] A.不等于 B.等于 C.大于 D.小于 我的回答：C 正確答案：C 10.“十三五”期間，我們要堅(jiān)持以主要污染物控制與環(huán)境質(zhì)量改善并重為主線(xiàn)，推進(jìn)中國(guó)從（）發(fā)展模型向生態(tài)盈余型模式根本轉(zhuǎn)變。[2分] A.生態(tài)穩(wěn)定型 B.生態(tài)平衡型 C.生態(tài)赤字型 D.生態(tài)收益型 我的回答：C 正確答案：C 11.我國(guó)的制造業(yè)處在國(guó)際分工和產(chǎn)業(yè)鏈的（）。[2分] A.中端 B.低端 C.中低端 D.中高端 我的回答：C 正確答案：C 12.以“（）絲綢之路“建設(shè)為契機(jī)，加快西北地區(qū)向中亞、歐洲的陸路開(kāi)放。[2分] A.陸上 B.新疆 C.青海 D.海上 我的回答：A 正確答案：A 13.在加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系過(guò)程中，特別要注重對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生的（）培訓(xùn)。[2分] A.階段性 B.短期集中制 C.長(zhǎng)期性 D.勞動(dòng)預(yù)備制 我的回答：D 正確答案：D 14.我國(guó)也是世界上新增二氧化碳排放量最多的國(guó)家，“十二五”期間占世界新增二氧化碳排放量比重達(dá)到（），即便以人均二氧化碳排放量衡量，我國(guó)排放水平也接近并超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，2013年首次超過(guò)歐盟。[2分] A.70.80% B.65% C.68.20% D.75.80% 我的回答：A 正確答案：A 15.要繼續(xù)將（）就業(yè)放在就業(yè)工作首位，暢通其在不同地區(qū)、不同單位、不同行業(yè)之間的職業(yè)通道。[2分] A.下崗工人 B.失業(yè)人群 C.高校畢業(yè)生 D.青少年人口 我的回答：C 正確答案：C 16.加強(qiáng)（）地區(qū)口岸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)辟跨境多式聯(lián)運(yùn)交通走廊。發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群，形成各有側(cè)重的對(duì)外開(kāi)放基地。[2分] A.內(nèi)陸沿岸 B.沿海沿岸 C.沿海沿邊 D.內(nèi)陸沿邊 我的回答：D 正確答案：D 17.我國(guó)計(jì)劃在“十三五”期間，顯著降低煤炭消費(fèi)比例，2020年下降到（）左右，2030年進(jìn)一步下降到50%以下。[2分] A.80% B.70% C.60% D.50% 我的回答：C 正確答案：C 18.大數(shù)據(jù)是（）戰(zhàn)略資源。[2分] A.前瞻性 B.基礎(chǔ)性 C.上層性 D.共享性 我的回答：B 正確答案：B 19.利用比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)行出口導(dǎo)向增長(zhǎng)戰(zhàn)略是中國(guó)與世界互動(dòng)關(guān)系的第（）階段。[2分] A.一 B.三 C.四 D.二 我的回答：A 正確答案：A 20.（）是保持經(jīng)濟(jì)維持中高速增長(zhǎng)的必要手段，是主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”的關(guān)鍵戰(zhàn)略舉措。[2分] A.產(chǎn)業(yè)升級(jí) B.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 C.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 D.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 我的回答：B 正確答案：B 21.（）是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛在動(dòng)力。[2分] A.城鎮(zhèn)化

B.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的投資 C.加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資 D.普及高等教育 我的回答：A 正確答案：A 22.加強(qiáng)社會(huì)治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，構(gòu)建()的社會(huì)治理格局，提高社會(huì)治理能力和水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)充滿(mǎn)活力、安定和諧。[2分] A.全民共建共用 B.全民共建 C.全民共建共享 D.全民共享 我的回答：C 正確答案：C 23.深化治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的研究闡釋。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。重點(diǎn)建設(shè)（）家國(guó)家高端智庫(kù)。[2分] A.1~50 B.5~100 C.100~150 D.150~200 我的回答：B 正確答案：B 24.通過(guò)研究中國(guó)一路發(fā)展而來(lái)的軌跡，我們可以看到基本上是每一個(gè)五年中國(guó)都會(huì)上一個(gè)臺(tái)階，我們也是這樣一步一步走過(guò)來(lái)的，我們把它簡(jiǎn)稱(chēng)為（）理論。[2分] A.步伐論 B.五年論 C.臺(tái)階論 D.以上都對(duì) 我的回答：C 正確答案：C 25.以社會(huì)救助為（）層、社會(huì)保險(xiǎn)為（）層，積極構(gòu)建以企業(yè)（職業(yè)）年金等補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充層的多層次社會(huì)保障體系，進(jìn)一步突出對(duì)弱勢(shì)群體的保障和救助功能，保障其生存質(zhì)量和健康水平，提供弱勢(shì)群體發(fā)展的必要基礎(chǔ)。[2分] A.保底、主體 B.主體、保底 C.發(fā)展、保底 D.保底、發(fā)展 我的回答：A 正確答案：A 26.我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到，全球氣候變化不僅是一場(chǎng)涉及全人類(lèi)的重大危機(jī)，同時(shí)也為中國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了一個(gè)“倒逼”機(jī)制，當(dāng)中國(guó)從“黑色發(fā)展”變?yōu)椤熬G色發(fā)展”之時(shí)，就可以從世界最大的排放國(guó)成為最大的（）。[2分] A.新能源生產(chǎn)國(guó) B.新能源使用國(guó) C.綠色能源生產(chǎn)國(guó) D.綠色能源使用國(guó) 我的回答：C 正確答案：C 27.除了推動(dòng)“四化同步發(fā)展”之外，還需要積極推動(dòng)（），成為經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下的“五大發(fā)動(dòng)機(jī)”。[2分] A.基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化 B.新型工業(yè)化 C.信息化 D.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 我的回答：A 正確答案：A 28.“十三五”乃至更長(zhǎng)期的水利建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)的思路，是要實(shí)現(xiàn)從短期響應(yīng)能力為主的減災(zāi)模式轉(zhuǎn)向以長(zhǎng)期降低（）（提高適應(yīng)能力）的防災(zāi)模式，重在防范就是將降低脆弱性作為防災(zāi)減災(zāi)的優(yōu)先方向。[2分] A.落后性 B.脆弱性 C.單一性 D.復(fù)雜性 我的回答：B 正確答案：B 29.在倡導(dǎo)全民健身的社會(huì)文化過(guò)程中，應(yīng)建立（）的群眾體育網(wǎng)絡(luò)和管理體制，培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員，發(fā)展全民健身輔導(dǎo)站，開(kāi)展群眾體育健身活動(dòng)。[2分] A.政府主導(dǎo)、社會(huì)承辦、市民廣泛參與 B.政府指導(dǎo)、社會(huì)承辦、市民廣泛參與 C.政府指導(dǎo)、組織承辦、市民廣泛參與 D.政府指導(dǎo)、市民承辦、市民廣泛參與 我的回答：B 正確答案：B 30.中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系以（）為核心。[2分] A.憲法 B.刑法 C.民法 D.民事訴訟法 我的回答：D 正確答案：D 二.多項(xiàng)選擇題（共10題，共20分）31.隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，中國(guó)的五年規(guī)劃基本定位——（）。[2分] A.為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供框架性指導(dǎo) B.為社會(huì)發(fā)展提供準(zhǔn)繩 C.為社會(huì)建設(shè)提供建議

D.為政府履行公共服務(wù)職責(zé)提供依據(jù) 我的回答：AD 正確答案：AD 32.“十三五”期間，我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)有（）。[2分] A.深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) B.促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng) C.加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) D.完善新農(nóng)村建設(shè)的法治基礎(chǔ) 我的回答：ABCD 正確答案：ABCD 33.達(dá)到中等發(fā)達(dá)或比較發(fā)達(dá)階段的表現(xiàn)有（）。[2分] A.公共服務(wù)體系更加健全 B.城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小 C.基尼系數(shù)不斷下降 D.社會(huì)保障覆蓋全體人口 我的回答：BCD 正確答案：BCD 34.毛澤東在著名的《論持久戰(zhàn)》一文中曾指出:‘凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢’，沒(méi)有事先的計(jì)劃和準(zhǔn)備，就不能獲得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利?！?，這句話(huà)的告訴我們（）。[2分] A.社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展也需要做出事先的計(jì)劃和準(zhǔn)備，提出“過(guò)河”的戰(zhàn)略目標(biāo)。B.認(rèn)識(shí)和意識(shí)的重要性。

C.提出“過(guò)河”的戰(zhàn)略目標(biāo)是必要的。D.知己知彼，百戰(zhàn)百勝。我的回答：AC 正確答案：AC 35.建立（）的安全生產(chǎn)綜合治理體系，可構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制[2分] A.管理全方位 B.責(zé)任全覆蓋 C.監(jiān)管全過(guò)程 D.監(jiān)督全環(huán)節(jié) 我的回答：ABC 正確答案：ABC 36.加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建（）。[2分] A.布局合理 B.穩(wěn)定高效 C.設(shè)施完善 D.功能完備 我的回答：AD 正確答案：AD 37.黨的十八大報(bào)告提出，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的（）。[2分] A.目標(biāo)體系 B.獎(jiǎng)懲機(jī)制 C.方法體系 D.考核辦法 我的回答：ABD 正確答案：ABD 38.中國(guó)是自然災(zāi)害大國(guó)，（），特別是近年來(lái)全球氣候變暖和巨災(zāi)頻發(fā)的形勢(shì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了巨大的沖擊。[2分] A.自然災(zāi)害種類(lèi)多 B.分布地域廣 C.發(fā)生頻率高 D.造成危害大 我的回答：ABC 正確答案：ABC 39.我國(guó)應(yīng)建設(shè)一批重點(diǎn)水源工程，提高城鄉(xiāng)供水保障能力。繼續(xù)完善（）的水資源調(diào)配體系，統(tǒng)籌推進(jìn)中小微型水源工程建設(shè)，增加水資源供給和儲(chǔ)備能力。[2分] A.東西互濟(jì) B.南水北調(diào) C.東水西調(diào) D.河庫(kù)聯(lián)調(diào) 我的回答：ABD 正確答案：ABD 40.我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域國(guó)際交流和戰(zhàn)略政策對(duì)話(huà)，在（）等方面開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。[2分] A.科學(xué)研究 B.能力建設(shè) C.技術(shù)研發(fā) D.法制建設(shè) 我的回答：ABC 正確答案：ABC 三.判斷題（共20題，共20分）41.實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為突破口，著力推進(jìn)投資和貿(mào)易便利化，加快構(gòu)建強(qiáng)有力的投融資渠道支撐，強(qiáng)化“一帶一路”建設(shè)的資金保障。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：A 正確答案：A 42.我國(guó)目前提出的“五化同步”是指：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：A 正確答案：A 43.人民民主不斷擴(kuò)大意味著民主制度正價(jià)完善，民主形式更加豐富，實(shí)現(xiàn)民主的途徑更加多樣，民主監(jiān)督機(jī)制更加完善。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：B 正確答案：B 44.第二個(gè)兩個(gè)“一百年”目標(biāo)是在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：A 正確答案：A 45.農(nóng)民總收入已持續(xù)五年高于城鎮(zhèn)居民總收入增幅。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：B 正確答案：B 46.我們已經(jīng)進(jìn)入“中國(guó)的十年”階段，國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)，在各個(gè)跨國(guó)機(jī)構(gòu)中都將發(fā)揮不可忽視的作用，不急如此，地緣政治環(huán)境也將對(duì)中國(guó)有利。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：A 正確答案：A 47.“十三五”時(shí)期，我國(guó)應(yīng)以提高資源產(chǎn)出率為目標(biāo)，遵循“減量化、再利用、資源化、減量化優(yōu)先”的原則，以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為途徑，重點(diǎn)轉(zhuǎn)變以往資源消耗型的粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，著力實(shí)現(xiàn)低消耗、低排放、高節(jié)約的綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：B 正確答案：B 48.除了推動(dòng)“四化同步發(fā)展”之外，還需要積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，成為經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下的“五大發(fā)動(dòng)機(jī)”。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：A 正確答案：A 49.主動(dòng)削減關(guān)稅實(shí)施水平，為世界提供更巨大、更開(kāi)放的“中國(guó)市場(chǎng)”。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：A 正確答案：A 50.構(gòu)建基于全社會(huì)的生產(chǎn)和消費(fèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，建立“投入—產(chǎn)出”型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：B 正確答案：B 51.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，商品房庫(kù)存過(guò)高，企業(yè)效益下滑，債務(wù)水平持續(xù)上升。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：A 正確答案：A 52.盡管消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)有所增強(qiáng)，但總體效應(yīng)尚不穩(wěn)定。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：A 正確答案：A 53.過(guò)去十多年，中國(guó)成功編織起世界規(guī)模最大、覆蓋人口數(shù)量最多、保障類(lèi)型最完整、保障水平較好地滿(mǎn)足受保障群體基本需求的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：B 正確答案：B 54.“十二五”時(shí)期的定位是“全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，為后十年順利發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：B 正確答案：B 55.國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)7%左右，這體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，呈現(xiàn)中高速平穩(wěn)增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以?xún)?nèi)。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：A 正確答案：A 56.鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)過(guò)剩行業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移，有效利用國(guó)外資源，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資源短缺的現(xiàn)狀，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：B 正確答案：B 57.對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，本質(zhì)上是一個(gè)實(shí)事求是的過(guò)程。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：A 正確答案：A 58.有效發(fā)明專(zhuān)利量是處于維持有效狀態(tài)的專(zhuān)利數(shù)，只反映發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量的變化。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：B 正確答案：B 59.“十三五”時(shí)期，我國(guó)應(yīng)以提高資源產(chǎn)出率為目標(biāo)，遵循“減量化、再利用、資源化、節(jié)約化優(yōu)先”的原則，以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為途徑，重點(diǎn)轉(zhuǎn)變以往資源消耗型的粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，著力實(shí)現(xiàn)低消耗、低排放、高效率的綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：B 正確答案：B 60.實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新人才的股權(quán)、期權(quán)、分紅激勵(lì)。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：A 正確答案：A

第四篇：“十三五”規(guī)劃總體思路的解讀答案講解

“十三五”規(guī)劃總體思路的解讀答案

一.單項(xiàng)選擇題（共30題，共60分）1.到2020年，實(shí)現(xiàn)人才資源總量達(dá)到2億人以上，人才資源占人力資源總量的比重提高到（），充分滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。[2分] A.25%-30% B.10%-15% C.15%-20% D.20%-25% 我的回答：A 正確答案：D 2.在工業(yè)發(fā)展政策上，要嚴(yán)格限制幾大高耗能產(chǎn)業(yè)：（）、建材和非金屬礦業(yè)、化工和石化業(yè)等發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能，避免中國(guó)工業(yè)繼續(xù)鎖定在能源密集、碳排放密集、資本密集的產(chǎn)業(yè)上。[2分] A.鋼鐵業(yè) B.汽車(chē)制造業(yè) C.棉紡業(yè) D.食品加工業(yè) 我的回答：A 正確答案：A 3.建立兼顧各類(lèi)人員的（）和正常調(diào)整機(jī)制，合理確定社會(huì)保障水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障待遇與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相聯(lián)系的持續(xù)、有序、合理增長(zhǎng)。[2分] A.社會(huì)保障均等確定機(jī)制 B.社會(huì)保障待遇確定機(jī)制 C.社會(huì)保障待遇機(jī)制 D.社會(huì)保障待遇平等機(jī)制 我的回答：B 正確答案：B 4.黨的十八大報(bào)告將全面促進(jìn)（）作為生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略之一，指出“節(jié)約資源”是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之

策。[2分] A.綠色共享 B.能源開(kāi)發(fā) C.環(huán)境保護(hù) D.資源節(jié)約 我的回答：D 正確答案：D 5.防災(zāi)減災(zāi)是國(guó)家治理能力的具體體現(xiàn)，將其上升為一種常態(tài)化的國(guó)家戰(zhàn)略，打破傳統(tǒng)部門(mén)分割、局部調(diào)控的救災(zāi)模式，通過(guò)設(shè)定防災(zāi)減災(zāi)的戰(zhàn)略目標(biāo)，理順體制機(jī)制，建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的科學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃，做到（）、著眼全局、統(tǒng)籌規(guī)劃。[2分] A.立足當(dāng)下 B.科學(xué)規(guī)劃 C.及時(shí)規(guī)劃 D.立足長(zhǎng)遠(yuǎn) 我的回答：D 正確答案：D 6.黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出，要?jiǎng)澏ǎǎ?，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。[2分] A.資源開(kāi)采紅線(xiàn) B.生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn) C.環(huán)境保護(hù)紅線(xiàn) D.耕地保護(hù)紅線(xiàn) 我的回答：B 正確答案：B 7.加大非常規(guī)天然氣勘探開(kāi)發(fā)力度，提高天然氣在能源生產(chǎn)和消費(fèi)中的比重；力爭(zhēng)到2020年天然氣消費(fèi)量達(dá)到（）億立方米左右，2030年天然氣消費(fèi)量達(dá)到6500億立方米左右，占能源消費(fèi)的比重達(dá)到10%和15%左右。[2分] A.4000

B.3500 C.3000 D.4500 我的回答：B 正確答案：B 8.為進(jìn)一步健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，我國(guó)應(yīng)完善有利于勞動(dòng)者成長(zhǎng)成才的引導(dǎo)機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和（）機(jī)制。[2分] A.改良 B.長(zhǎng)期發(fā)展 C.激勵(lì) D.考核 我的回答：C 正確答案：C 9.到（）年，我國(guó)將從中上等收入水平邁向高收入水平。[2分] A.2030 B.2020 C.2025 D.2040 我的回答：A 正確答案：A 10.“十三五”文化建設(shè)要堅(jiān)持（）的方針。[2分] A.繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)

B.馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論 C.吸收、借鑒和利用人類(lèi)文明的共同成果 D.百花齊放、百家爭(zhēng)鳴 我的回答：D

正確答案：D 11.“十三五”要求推動(dòng)中國(guó)從（）向世界（）邁進(jìn)。[2分] A.制造業(yè)大國(guó)、制造業(yè)強(qiáng)國(guó) B.服務(wù)業(yè)大國(guó)、服務(wù)業(yè)強(qiáng)國(guó) C.綠色產(chǎn)業(yè)大國(guó)、綠色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó) D.新興產(chǎn)業(yè)大國(guó)、新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó) 我的回答：A 正確答案：A 12.推動(dòng)各類(lèi)學(xué)習(xí)資源開(kāi)放共享，辦好開(kāi)放大學(xué)，發(fā)展在線(xiàn)教育和遠(yuǎn)程教育，整合各類(lèi)（）向全社會(huì)提供服務(wù)。[2分] A.在線(xiàn)教育資源 B.數(shù)字教育資源 C.公共教育資源 D.語(yǔ)言教育資源 我的回答：B 正確答案：B 13.從國(guó)際視角來(lái)看，在“十二五”時(shí)期，我國(guó)在世界上的地位發(fā)生了（）的變化。[2分] A.階段性 B.根本性 C.決勝性 D.不明顯 我的回答：B 正確答案：B 14.完善國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展（）。建立沙化土地封禁保護(hù)制度。有步驟對(duì)居住在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)與緩沖區(qū)的居民實(shí)施生態(tài)移民。[2分] A.地下水超采區(qū)綜合治理

B.地下水管理系統(tǒng)建設(shè) C.地下水治理 D.地下水監(jiān)測(cè)管理 我的回答：A 正確答案：A 15.下面屬于加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新措施的是（）。[2分] A.把經(jīng)濟(jì)效益放在首位 B.構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系 C.廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng) D.健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系 我的回答：D 正確答案：D 16.在“十三五”規(guī)劃期間，中央應(yīng)當(dāng)（），積極鼓勵(lì)地區(qū)開(kāi)展聯(lián)合協(xié)同治理，簽訂地方環(huán)境治理合作協(xié)議，為地區(qū)協(xié)同治理創(chuàng)造平臺(tái)和機(jī)會(huì)。[2分] A.統(tǒng)籌全局 B.面面俱到 C.管理地方 D.放手地方 我的回答：A 正確答案：A 17.在“十三五”期間，要重視以（）為目的的環(huán)境體系指標(biāo)建設(shè)，切實(shí)地將環(huán)境建設(shè)作為推進(jìn)民生建設(shè)、增加人民福祉的具有正外部性的公共產(chǎn)品來(lái)著力推進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)。[2分] A.空氣污染減輕 B.生態(tài)效益改善 C.環(huán)境質(zhì)量改善 D.環(huán)境指標(biāo)確定

我的回答：B 正確答案：C 18.四年來(lái)，社會(huì)保障與就業(yè)類(lèi)支出占各級(jí)公共財(cái)政總支出比重保持在（）以上。[2分] A.15% B.5% C.10% D.20% 我的回答：C 正確答案：C 19.就污染物排放指標(biāo)而言，主要控制化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四類(lèi)污染物的排放，設(shè)置2020年相對(duì)2015年排放量均降低（）的約束性指標(biāo)。[2分] A.20% B.5% C.10% D.15% 我的回答：C 正確答案：C 20.通過(guò)研究中國(guó)一路發(fā)展而來(lái)的軌跡，我們可以看到基本上是每一個(gè)五年中國(guó)都會(huì)上一個(gè)臺(tái)階，我們也是這樣一步一步走過(guò)來(lái)的，我們把它簡(jiǎn)稱(chēng)為（）理論。[2分] A.臺(tái)階論 B.五年論 C.步伐論 D.以上都對(duì) 我的回答：A 正確答案：A 21.（）是四大約束中的最大約束。[2分] A.其他主要資源供給約束

B.能源供給約束 C.二氧化碳排放約束 D.環(huán)境質(zhì)量約束 我的回答：C 正確答案：C 22.牢固樹(shù)立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，有步驟、有計(jì)劃地推動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障項(xiàng)目向（）延伸。[2分] A.貧困居民 B.城市邊緣 C.農(nóng)村居民 D.貧困區(qū)域 我的回答：C 正確答案：C 23.建立國(guó)家人口（）信息庫(kù)，加強(qiáng)人口管理、實(shí)名登記、信用體系、危機(jī)預(yù)警干預(yù)等制度建設(shè)可以提升政府治理能力和水平。[2分] A.基本 B.完備 C.完全 D.基礎(chǔ) 我的回答：D 正確答案：D 24.我國(guó)要想沖破“中等收入陷阱”，在今后較長(zhǎng)一段時(shí)間里（）是非常有必要的。[2分] A.保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng) B.保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng) C.保持經(jīng)濟(jì)高速下降 D.保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)下降 我的回答：A

正確答案：A 25.堅(jiān)決整治和糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)持有腐必（）、有貪必（），鞏固反腐敗成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。[2分] A.反、肅 B.肅、反 C.打、抓 D.抓、打 我的回答：A 正確答案：A 26.新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金收益分配實(shí)行（），社會(huì)出資人可優(yōu)先分紅。[2分] A.先回本再分紅 B.只分紅 C.只回本 D.先分紅再回本 我的回答：A 正確答案：A 27.防災(zāi)主要是指從源頭上加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，掌握自然災(zāi)害發(fā)生信息，提高自然災(zāi)害的信息管理和（）能力。[2分] A.組織管理 B.日常管理 C.風(fēng)險(xiǎn)管理 D.危害管理 我的回答：C 正確答案：C 28.構(gòu)建（），多元主體共同參與，公共財(cái)政保障，多種渠道籌措資金，面向基層、上下聯(lián)動(dòng)的可持續(xù)的教育基本公共服務(wù)供給機(jī)制，強(qiáng)化和健全基層的基本教育公共服務(wù)體系。[2分]

A.政府主導(dǎo) B.政府指導(dǎo) C.政府規(guī)劃 D.政府決策 我的回答：C 正確答案：A 29.當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)仍在處于后危機(jī)時(shí)代，國(guó)際金融危機(jī)的影響具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易進(jìn)入（）[2分] A.波動(dòng)性衰退期 B.恢復(fù)性增長(zhǎng)期 C.停滯性瓶頸期 D.平衡性穩(wěn)定期 我的回答：B 正確答案：B 30.2020年—2050年的30年之間，選擇（）作為一個(gè)中間點(diǎn)。[2分] A.2040年 B.2030年 C.2036年 D.2035年 我的回答：B 正確答案：B 二.多項(xiàng)選擇題（共10題，共20分）31.積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、（）、（）、（）、共享發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)。[2分] A.協(xié)調(diào)發(fā)展 B.開(kāi)放發(fā)展

C.綠色發(fā)展 D.共贏(yíng)發(fā)展 我的回答：ABC 正確答案：ABC 32.我國(guó)自然災(zāi)害的發(fā)生種類(lèi)、頻次與時(shí)空分布具有一定的穩(wěn)定性，并具有顯著的（），很難通過(guò)現(xiàn)代化的手段消除。[2分] A.共生性 B.單生性 C.伴生性 D.系統(tǒng)性 我的回答：AC 正確答案：AC 33.“十三五”防災(zāi)減災(zāi)要堅(jiān)持四項(xiàng)原則，其中之一是要預(yù)防為主，綜合減災(zāi)。加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、工程防御、宣傳教育等預(yù)防工作，堅(jiān)持（）相結(jié)合，綜合推進(jìn)災(zāi)害管理各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。[2分] A.防災(zāi) B.預(yù)災(zāi) C.救災(zāi) D.抗災(zāi) 我的回答：ABCD 正確答案：ACD 34.超大城市和特大城市要以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和（）等為主要條件，實(shí)行差異化的落戶(hù)政策。強(qiáng)化地方政府推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化主體責(zé)任。[2分] A.參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限 B.合法穩(wěn)定住所（含租賃）C.連續(xù)就業(yè)年限 D.連續(xù)居住年限

我的回答：AB 正確答案：ABD 35.以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)和社會(huì)治理水平為目標(biāo)，積極培養(yǎng)農(nóng)村（）人才、（）人才、（）人才和（）人才，提高他們的科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力。[2分] A.基層治理 B.公共服務(wù) C.科技應(yīng)用 D.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 我的回答：ABCD 正確答案：ABCD 36.提高城市基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)水平，加快基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)（）的人口享有同等的公共服務(wù)水平。[2分] A.不同地區(qū) B.城市與鄉(xiāng)村 C.不同學(xué)歷 D.不同收入 我的回答：ABD 正確答案：AB 37.在增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化過(guò)程中，我國(guó)應(yīng)深化區(qū)域氣候變化（），強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程的科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)。[2分] A.科學(xué)研究 B.影響評(píng)估 C.調(diào)查 D.觀(guān)測(cè) 我的回答：AB 正確答案：ABD 38.進(jìn)一步破除人力資源市場(chǎng)（），充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。[2分]

A.城鄉(xiāng)分割 B.地區(qū)分割 C.身份分割 D.學(xué)歷分割 我的回答：ABC 正確答案：ABC 39.必須用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革力度，調(diào)整各類(lèi)扭曲的政策和制度安排，完善（）的市場(chǎng)環(huán)境和機(jī)制，最大限度激發(fā)微觀(guān)活力，優(yōu)化要素配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。[2分] A.自由競(jìng)爭(zhēng) B.需求引導(dǎo) C.公平競(jìng)爭(zhēng) D.優(yōu)勝劣汰 我的回答：ABCD 正確答案：CD 40.通過(guò)有關(guān)（）等法律法規(guī)建設(shè)，為現(xiàn)行各項(xiàng)社會(huì)保障制度整合與優(yōu)化提供合理路徑。[2分] A.教育救助 B.醫(yī)療救助 C.住房救助 D.急難救助 我的回答：ABCD 正確答案：ABCD 三.判斷題（共20題，共20分）41.以全面科學(xué)發(fā)展為主題，有五個(gè)方面的內(nèi)容，分別是“全面的科學(xué)發(fā)展”、“促進(jìn)人的全面發(fā)展”、“促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展”、“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化”和“全面創(chuàng)新”驅(qū)動(dòng)全面科學(xué)發(fā)展。[1分] A.正確

B.錯(cuò)誤 我的回答：A 正確答案：B 42.“十二五”規(guī)劃目標(biāo)即將勝利實(shí)現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，屬于世界經(jīng)濟(jì)實(shí)力第一陣營(yíng)，已經(jīng)與美國(guó)和歐盟不相上下，但是在“十三五”期末仍然難以超越美國(guó)和歐盟。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：A 正確答案：B 43.國(guó)家“十二五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)都超額完成。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：A 正確答案：A 44.第一個(gè)兩個(gè)“一百年”目標(biāo)是在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：B 正確答案：B 45.“十三五”時(shí)期，我國(guó)應(yīng)以提高資源產(chǎn)出率為目標(biāo)，遵循“減量化、再利用、資源化、減量化優(yōu)先”的原則，以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為途徑，重點(diǎn)轉(zhuǎn)變以往資源消耗型的粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，著力實(shí)現(xiàn)低消耗、低排放、高節(jié)約的綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：A 正確答案：B 46.“十二五”期間，我國(guó)在不斷提高絕對(duì)保障水平的同時(shí)致力于進(jìn)一步完善保障機(jī)制，以社會(huì)保障為杠桿，撬動(dòng)基本公共服務(wù)平等化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。[1分]

A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：A 正確答案：B 47.從機(jī)遇來(lái)看，外需拉動(dòng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化發(fā)展成為創(chuàng)造就業(yè)的重要積極因素。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：A 正確答案：B 48.實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新人才的股權(quán)、期權(quán)、分紅激勵(lì)。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：A 正確答案：A 49.“十二五”完成后，我國(guó)的國(guó)防實(shí)力也上了一個(gè)大臺(tái)階，進(jìn)入世界第一陣營(yíng)。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：B 正確答案：B 50.“兩降低、三提高”是指降低資源能源消耗強(qiáng)度和主要污染物排放總量，提高全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率、勞動(dòng)率增長(zhǎng)率、資源生產(chǎn)率水平。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：A 正確答案：A 51.強(qiáng)化對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和實(shí)習(xí)，全面提高就業(yè)能力。[1分] A.正確

B.錯(cuò)誤 我的回答：A 正確答案：B 52.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度地區(qū)覆蓋達(dá)到100%。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：A 正確答案：A 53.放寬中小城市城鎮(zhèn)落戶(hù)條件，可有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：A 正確答案：A 54.恩格爾系數(shù)是指食品支出總額占個(gè)人消費(fèi)支出總額的比重。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：A 正確答案：A 55.2002年黨的十六大報(bào)告明確提出，到2020年，人均GDP比2000年翻兩番，綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：A 正確答案：B 56.21世紀(jì)上半葉，共同富裕是中國(guó)發(fā)展的主題，黨的十八大報(bào)告中明確提出實(shí)現(xiàn)一個(gè)“一百年”這一戰(zhàn)略目標(biāo)。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：A 正確答案：B 57.2014年，中國(guó)吸引的外商直接投資首次超過(guò)美國(guó)，上升到世界第一位。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：A 正確答案：A 58.黨的十八大報(bào)告將全面促進(jìn)資源節(jié)約作為生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略之一，指出“節(jié)約資源”是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：A 正確答案：A 59.逐步完善政府、用人單位和勞動(dòng)者共同參與的勞資糾紛調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化維護(hù)用人單位與勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益的法治手段，積極探索通過(guò)勞資雙方定期協(xié)商、擴(kuò)大員工持股等手段，構(gòu)建穩(wěn)定、合作、多樣化的勞資關(guān)系。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：A 正確答案：B 60.我國(guó)目前提出的“五化同步”是指：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。[1分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：A 正確答案：A

第五篇：“十三五”規(guī)劃總體思路的解讀

一.單項(xiàng)選擇題（共30題，共60分）1.黨的十八大報(bào)告指出，針對(duì)突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，要“堅(jiān)持（），以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治”。[2分]A.預(yù)防為主，綜合治理 B.預(yù)防為主，治理為輔 C.綜合治理，預(yù)防為輔 D.治理為主，預(yù)防為輔

我的回答：A 正確答案：A

2.加快試點(diǎn)和實(shí)施“康居工程”，降低（）家庭購(gòu)置初步改善性質(zhì)普通商品房成本。[2分]A.低收入 B.高收入 C.中等收入 D.貧困

我的回答：A 正確答案：C

3.黨的十八大站在社會(huì)主義現(xiàn)代化全局高度，從中華民族（）長(zhǎng)遠(yuǎn)需要出發(fā)，將大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成篇，提出社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局，標(biāo)志著中國(guó)走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。[2分]A.持續(xù)發(fā)展 B.長(zhǎng)久發(fā)展 C.復(fù)興

D.永續(xù)發(fā)展

我的回答：A 正確答案：D

4.加快建立多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善（）支持與生態(tài)保護(hù)成效掛鉤機(jī)制。建立覆蓋資源開(kāi)采、消耗、污染排放及資源性產(chǎn)品進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的綠色稅收體系。[2分]A.資金 B.財(cái)政 C.稅收 D.資源

我的回答：C 正確答案：B

5.深化科技管理體制改革，需要尊重科學(xué)研究規(guī)律，推動(dòng)政府職能（）轉(zhuǎn)變。[2分]A.從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)

B.從政策制定向過(guò)程參與 C.從單一職能向多元化職能 D.從家長(zhǎng)式監(jiān)管向開(kāi)放式共創(chuàng)

我的回答：A 正確答案：A

6.依據(jù)（），基于我們的前期研究，前瞻性地提出2030年中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的主題、目標(biāo)和發(fā)展趨勢(shì)。[2分]A.黨中央提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局 B.我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的地位和國(guó)際關(guān)系

C.黨中央提出的“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”戰(zhàn)略任務(wù) D.我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)情和發(fā)展?fàn)顩r

我的回答：D 正確答案：A

7.完善國(guó)家科技決策咨詢(xún)制度，增強(qiáng)（）在國(guó)家創(chuàng)新決策體系中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。[2分]A.研究人員

B.一線(xiàn)職工 C.企業(yè)家 D.人民大眾

我的回答：B 正確答案：C

8.面對(duì)世界范圍內(nèi)各種思想文化交流交融交鋒更加明顯，我國(guó)要增強(qiáng)（）來(lái)維護(hù)國(guó)家文化安全。[2分]A.政治教育 B.文化軟實(shí)力 C.軍事實(shí)力 D.經(jīng)濟(jì)實(shí)力

我的回答：B 正確答案：B

9.防災(zāi)主要是指從源頭上加強(qiáng)自然災(zāi)害（）能力建設(shè)，掌握自然災(zāi)害發(fā)生信息，提高自然災(zāi)害的信息管理和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。[2分]A.積極防御 B.監(jiān)測(cè)預(yù)警 C.應(yīng)急反應(yīng) D.防災(zāi)抗災(zāi)

我的回答：B 正確答案：B

10.“十三五”時(shí)期，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的客觀(guān)需求，逐步形成以（）為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)形成利益結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“新常態(tài)”十分關(guān)鍵。[2分]A.現(xiàn)代化工農(nóng)業(yè) B.綠色產(chǎn)業(yè) C.服務(wù)業(yè)

D.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

我的回答：C 正確答案：C

11.如何在擴(kuò)大（）的同時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是“十三五”時(shí)期的重大議題。[2分]A.出口 B.消費(fèi) C.投資 D.內(nèi)需

我的回答：D 正確答案：C

12.實(shí)施（）的房地產(chǎn)區(qū)間目標(biāo)調(diào)控，保持宏觀(guān)調(diào)控政策穩(wěn)定性和連續(xù)性；改進(jìn)房地產(chǎn)行政調(diào)控，完善房地產(chǎn)調(diào)控績(jī)效問(wèn)責(zé)制度。[2分]A.標(biāo)準(zhǔn)化 B.一致化 C.統(tǒng)一化 D.差別化

我的回答：D 正確答案：D

13.我們已經(jīng)邁入（）階段。[2分]A.經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展 B.經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展 C.“中國(guó)與世界的十年” D.“中國(guó)的十年”

我的回答：A 正確答案：D

14.有效需求乏力和有效供給不足并存，（）矛盾更加凸顯，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)減弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財(cái)政收支矛盾更加突出，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患增大。[2分]A.基礎(chǔ)性 B.主導(dǎo)性 C.關(guān)鍵性 D.結(jié)構(gòu)性

我的回答：D 正確答案：D

15.加強(qiáng)對(duì)外文化交流，推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，（）文化企業(yè)對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。主要文化產(chǎn)品進(jìn)出口嚴(yán)重（）的局面明顯改善。[2分]A.減少逆差 B.減少順差 C.擴(kuò)大順差 D.擴(kuò)大逆差

我的回答：A 正確答案：D

16.黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo)是推進(jìn)（）現(xiàn)代化，這為防災(zāi)減災(zāi)治理體系和治理能力建設(shè)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。[2分]A.國(guó)家治理意識(shí) B.國(guó)家治理體系

C.國(guó)家治理體系和治理能力 D.國(guó)家治理能力

我的回答：C 正確答案：C

17.根據(jù)致貧原因和脫貧需求，對(duì)貧困人口實(shí)行（）精準(zhǔn)扶持。[2分]A.平等 B.分類(lèi) C.集中 D.分散

我的回答：B 正確答案：B

18.完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強(qiáng)職業(yè)教育（）。推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。推行產(chǎn)教融合、校企合作的應(yīng)用型人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校教師和企業(yè)技術(shù)人才雙向交流。[2分]A.教育設(shè)施建設(shè) B.可持續(xù)的發(fā)展 C.基礎(chǔ)能力建設(shè) D.職業(yè)能力競(jìng)爭(zhēng)

我的回答：D 正確答案：C

19.以下中國(guó)有規(guī)律性的發(fā)展階段不包括（）。[2分]A.中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段 B.中國(guó)社會(huì)變遷階段 C.中國(guó)生態(tài)環(huán)境演變 D.中國(guó)制度演變階段

我的回答：C 正確答案：D

20.減災(zāi)重點(diǎn)加強(qiáng)自然災(zāi)害工程防御能力建設(shè)，減少自然災(zāi)害的（），同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域和城鄉(xiāng)基層應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力。[2分]A.不確定性 B.破壞性 C.伴生性 D.脆弱性

我的回答：B 正確答案：D

21.“十三五”時(shí)期不含巨災(zāi)的因?yàn)?zāi)損失率要控制在1%以?xún)?nèi)，不含巨災(zāi)的因?yàn)?zāi)死亡率要控制在（）人/百萬(wàn)人以?xún)?nèi)，農(nóng)作物因?yàn)?zāi)損失面積有所下降。[2分]A.2 B.5 C.1 D.10

我的回答：C 正確答案：A

22.在過(guò)去的10年里，按照匯率法計(jì)算的中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值先后超過(guò)德國(guó)和日本，成為世界第（）大經(jīng)濟(jì)體。[2分]A.三 B.四 C.二 D.一

我的回答：C 正確答案：C

23.中國(guó)社會(huì)變遷共有（）個(gè)階段。[2分]A.四 B.三 C.五 D.二

我的回答：B 正確答案：B

24.針對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)，特別是我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問(wèn)題，提出了（）的總方針。[2分]A.穩(wěn)中求進(jìn) B.堅(jiān)持發(fā)展 C.五大發(fā)展 D.四個(gè)全面

我的回答：D 正確答案：A

25.在加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系過(guò)程中，特別要注重對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生的（）培訓(xùn)。[2分]A.長(zhǎng)期性 B.短期集中制 C.勞動(dòng)預(yù)備制 D.階段性

我的回答：B 正確答案：C

26.把（）作為實(shí)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)能力、全球競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)效益，建立一批具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造基地。[2分]A.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) B.現(xiàn)代服務(wù)業(yè) C.綠色產(chǎn)業(yè)

D.現(xiàn)代化工農(nóng)業(yè)

我的回答：A 正確答案：A

27.我國(guó)應(yīng)增強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，將防災(zāi)減災(zāi)納入（）、區(qū)域規(guī)劃和空間規(guī)劃。[2分]A.工業(yè)規(guī)劃

B.國(guó)家規(guī)劃 C.國(guó)防規(guī)劃 D.經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

我的回答：D 正確答案：B

28.優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在確保（）的前提下，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的投資。[2分]A.綠色產(chǎn)業(yè)投資需求、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資需求 B.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資需求、基礎(chǔ)設(shè)施投資需求 C.基礎(chǔ)設(shè)施投資需求、民生投資需求

D.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資需求、公共事業(yè)投資需求

我的回答：C 正確答案：C

29.我國(guó)應(yīng)以“共同責(zé)任，更大貢獻(xiàn)”為指導(dǎo)方針，積極參與國(guó)際談判，在充分考慮（）的基礎(chǔ)上，勇于承擔(dān)國(guó)際碳減排責(zé)任，推動(dòng)建立公平合理的應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際制度。[2分]A.未來(lái)發(fā)展規(guī)劃 B.國(guó)際政治格局 C.國(guó)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定 D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段

我的回答：C 正確答案：D

30.我國(guó)也是世界上新增二氧化碳排放量最多的國(guó)家，“十二五”期間占世界新增二氧化碳排放量比重達(dá)到70.8%，即便以人均二氧化碳排放量衡量，我國(guó)排放水平也接近并超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，2013年首次超過(guò)（）。[2分]A.歐盟 B.日本 C.美國(guó) D.德國(guó)

我的回答：D 正確答案：A

二.多項(xiàng)選擇題（共10題，共20分）31.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整發(fā)展現(xiàn)狀有（）。[2分]A.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展

B.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎 C.消費(fèi)需求拉動(dòng)能力逐步增長(zhǎng)

D.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新水平明顯提高，基本踏上科學(xué)發(fā)展軌道。

我的回答：ABC 正確答案：ABCD

32.建立兼顧各類(lèi)人員的社會(huì)保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制，合理確定社會(huì)保障水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障待遇與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相聯(lián)系的（）增長(zhǎng)。[2分]A.合理 B.有序 C.快速 D.持續(xù)

我的回答：ABD 正確答案：ABD

33.針對(duì)以上目標(biāo)，就要求立足于每個(gè)人的全面健康，以促進(jìn)健康、提高生命質(zhì)量為核心目標(biāo)，以健康社會(huì)文化為紐帶，（）。[2分]A.開(kāi)展健康風(fēng)險(xiǎn)管理 B.倡導(dǎo)健康生活方式 C.發(fā)展健康服務(wù)業(yè) D.完善健康保障體系

我的回答：ABCD 正確答案：ABCD

34.在考慮“十三五”時(shí)期的主題時(shí)需要把握兩個(gè)方面（）。[2分]A.歷史的繼承性 B.與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新性 C.實(shí)事求是 D.與時(shí)俱進(jìn)

我的回答：AB 正確答案：AB

35.中部地區(qū)崛起（）。[2分]A.完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系 B.形成重要大數(shù)據(jù)整合戰(zhàn)略支撐區(qū)

C.推動(dòng)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)支撐、人口集聚有機(jī)結(jié)合 D.制定實(shí)施新時(shí)期促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃

我的回答：ABCD 正確答案：CD

36.中部地區(qū)戰(zhàn)略的內(nèi)容：（）。[2分]A.發(fā)揮中部地區(qū)承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì) B.著力保護(hù)好生態(tài)資源

C.加強(qiáng)大江大河大湖綜合治理 D.加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)帶

我的回答：ABCD 正確答案：ACD

37.黨的十八大報(bào)告提出，要把（）納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。[2分]A.環(huán)境污染 B.資源消耗 C.生態(tài)效益 D.環(huán)境損害

我的回答：ABC 正確答案：BD

38.“十三五”期間，我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)有（）。[2分]A.加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

B.促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng) C.完善新農(nóng)村建設(shè)的法治基礎(chǔ) D.深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

我的回答：ABCD 正確答案：ABCD

39.廣泛開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)、（）等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深化學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)。[2分]A.文明家庭 B.文明單位 C.文明校園 D.文明社會(huì)

我的回答：BC 正確答案：ABC 40.在（）基礎(chǔ)上，國(guó)家應(yīng)加大財(cái)政性的教育投資，同時(shí)吸引更多的民間投資，這樣不僅能夠?yàn)槲磥?lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力提供更多的人力資源，也能夠在短期內(nèi)降低家庭負(fù)擔(dān)、提高居民消費(fèi)率，對(duì)短期和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要的意義。[2分]A.鼓勵(lì)人民群眾自覺(jué)參與教育活動(dòng) B.優(yōu)化教育投資基礎(chǔ)

C.重新規(guī)劃教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) D.提高教育投資的效益

我的回答：AB 正確答案：BD

三.判斷題（共20題，共20分）41.全面提高公民道德素質(zhì)，營(yíng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境，需要堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：A 正確答案：A

42.根據(jù)我們對(duì)未來(lái)發(fā)展的展望，到2030年中國(guó)將成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，經(jīng)濟(jì)總量將大大超過(guò)美國(guó)。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：B 正確答案：A

43.2030年中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的主題、目標(biāo)和發(fā)展趨勢(shì)時(shí)根據(jù)“五位一體”社會(huì)主義現(xiàn)代化總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局確定的。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：A 正確答案：A

44.對(duì)用于社會(huì)保障發(fā)展的財(cái)政資金，通過(guò)優(yōu)化部門(mén)分配機(jī)制和預(yù)算科目設(shè)置方式，提高其城鄉(xiāng)間配置均衡水平。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：A 正確答案：A

45.推進(jìn)能源資源的綠色化，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%以上，天然氣比重達(dá)到10%左右，煤炭消費(fèi)比重控制在60%以?xún)?nèi)，發(fā)展清潔技術(shù)。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：B 正確答案：B

46.黨的十八大報(bào)告中的“共同富?！笔菑慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和國(guó)際四個(gè)維度對(duì)未來(lái)中國(guó)發(fā)展圖景全方位、多角度的展望。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：A 正確答案：A

47.此外，同步推進(jìn)與社會(huì)保障發(fā)展密切相關(guān)的配套改革，如戶(hù)籍制度改革、公共財(cái)政體制改革、城鄉(xiāng)土地制度改革、城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生事業(yè)改革和社保基金進(jìn)入資本市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革等。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：A 正確答案：A

48.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，商品房庫(kù)存過(guò)高，企業(yè)效益下滑，債務(wù)水平持續(xù)上升。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：A 正確答案：A

49.“十二五”時(shí)期的定位是“全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，為后十年順利發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：B 正確答案：B

50.逐步實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，這是中國(guó)道路的本質(zhì)，現(xiàn)如今已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化最重要的發(fā)展主題，是最大的發(fā)展任務(wù)但并不是最核心的發(fā)展目標(biāo)。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：B 正確答案：B

51.建立更加便民快捷的服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)保障規(guī)范化、信息化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)社會(huì)保障領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，建立覆蓋全民的社會(huì)保險(xiǎn)登記制度。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：A 正確答案：B

52.優(yōu)化創(chuàng)新組織體系，要明確各類(lèi)創(chuàng)新主體功能定位，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用一體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：A 正確答案：B

53.總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步實(shí)現(xiàn)向“新常態(tài)”過(guò)渡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力在一定程度上都呈現(xiàn)出“新現(xiàn)象”和“新趨勢(shì)”。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：A 正確答案：A

54.2014年我國(guó)人均預(yù)期壽命已達(dá)到72歲，比2010年提高了1.4歲。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：B 正確答案：B

55.到2030年，中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的主題和核心目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展并不斷完善社會(huì)主義制度。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：A 正確答案：B

56.“十二五”時(shí)期，我國(guó)主要污染物排放進(jìn)入下降減少轉(zhuǎn)折期。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：A 正確答案：A

57.黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)構(gòu)建生態(tài)文明制度體系進(jìn)行了全面設(shè)計(jì)，包括決策制度、評(píng)價(jià)制度、管理制度、考核制度。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：A 正確答案：A

58.加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建要求布局合理、設(shè)施配套、功能完備、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：A 正確答案：B

59.構(gòu)建基于全社會(huì)的生產(chǎn)和消費(fèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，建立“投入—產(chǎn)出”型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：A 正確答案：B

60.隨著生態(tài)文明建設(shè)的加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加朝著綠色、低碳、循環(huán)、環(huán)保方面發(fā)展，資源節(jié)約的各個(gè)方面都有了長(zhǎng)足進(jìn)步。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：A 正確答案：B

============ 此處為本試卷底部標(biāo)志 ============(共60題，共100分)

一.單項(xiàng)選擇題（共30題，共60分）1.分類(lèi)改革研究生培養(yǎng)模式，探索科教結(jié)合的（）培養(yǎng)新模式，并擴(kuò)大（）比例，促進(jìn)教學(xué)與實(shí)踐融合。[2分]A.學(xué)術(shù)型研究生，專(zhuān)業(yè)型研究生

B.研究型人才，應(yīng)用型人才 C.專(zhuān)業(yè)型研究生，學(xué)術(shù)型研究生 D.應(yīng)用型人才，研究型人才

我的回答：A 正確答案：A

2.推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)去行政化改革，逐步取消高校、科研機(jī)構(gòu)行政級(jí)別，構(gòu)建高校和科研院所的（）結(jié)構(gòu)。[2分]A.國(guó)家治理 B.專(zhuān)項(xiàng)治理 C.法人治理 D.企業(yè)治理

我的回答：正確答案：C

3.在不同的發(fā)展階段，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力有所不同，當(dāng)前我國(guó)正處于從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向（）轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。[2分]A.經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng) B.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) C.發(fā)展驅(qū)動(dòng) D.人才驅(qū)動(dòng)

我的回答：正確答案：B

4.改革和完善人才發(fā)展機(jī)制，需要發(fā)揮指揮棒的作用。其中“指揮棒”指的是（）。[2分]A.經(jīng)費(fèi) B.福利 C.評(píng)價(jià) D.發(fā)展

我的回答：正確答案：C

5.截至2010年，中央級(jí)的公益類(lèi)院所橫向科技收入達(dá)到（）億元，約為2004年分類(lèi)改革初期的23倍。[2分]A.18.77 B.19.15 C.20.23 D.27.71

我的回答：正確答案：B

6.中小微企業(yè)具有獨(dú)特的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)對(duì)技術(shù)路線(xiàn)多樣、商業(yè)模式多變的重要力量。在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中，下列哪項(xiàng)措施不符合加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的創(chuàng)新支持（）。[2分]A.要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境 B.大力支持民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)

C.以政策需求為導(dǎo)向，構(gòu)建一批公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)

D.積極引導(dǎo)和支持地方結(jié)合各自特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域公共科技服務(wù)平臺(tái)。

我的回答：正確答案：C

7.下列關(guān)于我國(guó)科技研究的發(fā)展論述不正確的是（）。[2分]A.改革開(kāi)放前，我國(guó)創(chuàng)新活動(dòng)主要集中在公共的研究機(jī)構(gòu)主體較單一

B.改革開(kāi)放前，國(guó)家及研究機(jī)構(gòu)主要專(zhuān)注于基礎(chǔ)研究

C.改革開(kāi)放前，國(guó)有企業(yè)設(shè)立了獨(dú)立的研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，從事科技研究 D.改革開(kāi)放后，企業(yè)逐漸成為研發(fā)投入主體

我的回答：正確答案：C

8.我國(guó)科技評(píng)價(jià)體制和價(jià)值取向存在一定的誤區(qū)，很少將（）納入評(píng)價(jià)體系。[2分]A.項(xiàng)目數(shù)量

B.發(fā)表論文數(shù)量 C.科研成果轉(zhuǎn)化率 D.中試次數(shù)

我的回答：正確答案：C 9.強(qiáng)化人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)該提高科技人員（），促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)公平使用和分配。為科技人才發(fā)揮創(chuàng)新、創(chuàng)造積極性提供物質(zhì)保障。[2分]A.創(chuàng)新收益 B.福利待遇

C.工資收入等基本待遇 D.獎(jiǎng)金補(bǔ)貼額度

我的回答：正確答案：C

10.在德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，科技人才評(píng)價(jià)的主體是（）。[2分]A.政府部門(mén) B.學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu) C.國(guó)際組織 D.科研院校

我的回答：正確答案：B

11.（）對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用已經(jīng)毋庸置疑，成為克服人口、資源與環(huán)境約束以及經(jīng)濟(jì)下行壓力的最有效途徑。[2分]A.教育 B.生產(chǎn)力 C.科技 D.創(chuàng)新

我的回答：正確答案：D

12.科技成果中的（）主要是以純基礎(chǔ)性或理論性學(xué)術(shù)論文所體現(xiàn)的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)，這類(lèi)成果不太可能轉(zhuǎn)化成實(shí)體產(chǎn)品。[2分]A.科學(xué)成果 B.技術(shù)成果 C.理論成果 D.應(yīng)用成果

我的回答：正確答案：A

13.（）的本質(zhì)就是用于催生新知識(shí)和價(jià)值產(chǎn)生的一系列的制度安排，讓擁有知識(shí)的人通過(guò)創(chuàng)新來(lái)創(chuàng)造價(jià)值。[2分]A.激勵(lì)機(jī)制 B.倒逼機(jī)制 C.追責(zé)機(jī)制 D.輪崗機(jī)制

我的回答：正確答案：A

14.在新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局中，發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)公司用（）控制市場(chǎng)和資源，形成了對(duì)世界市場(chǎng)特別是高新技術(shù)市場(chǎng)的高度壟斷。[2分]A.技術(shù) B.科技成果 C.資本

D.創(chuàng)新能力

我的回答：正確答案：A

15.2006年全國(guó)科技大會(huì)上以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央提出了提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。（）報(bào)告明確提出提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。[2分]A.黨的十五大 B.黨的十六大 C.黨的十七大 D.黨的十八大

我的回答：正確答案：C

16.下列屬于水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格的是（）。[2分]A.教師資格 B.律師資格 C.駕駛證

D.全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)資格

我的回答：正確答案：D

17.為了在未來(lái)幾十年或者更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持科技創(chuàng)新領(lǐng)先地位，世界主要經(jīng)濟(jì)體都制訂了符合本國(guó)國(guó)情的新技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，德國(guó)政府推出了（），力爭(zhēng)成為新一代工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的生產(chǎn)國(guó)和主導(dǎo)市場(chǎng)。[2分]A.《重振制造業(yè)框架》 B.《先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃》 C.《高技術(shù)戰(zhàn)略2020》 D.《先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃》

我的回答：正確答案：C

18.把（）擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，統(tǒng)籌推進(jìn)科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革。[2分]A.科技創(chuàng)新 B.發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)力 C.經(jīng)濟(jì)體制改革 D.解放思想

我的回答：正確答案：A

19.中央財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)仍存在很大差距，美國(guó)在基礎(chǔ)研究的投入占其研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重約為（）。[2分]A.10%~15% B.15%~20% C.20%~25% D.25%~30%

我的回答：正確答案：B 20.放寬科技人才移民和來(lái)華工作限制，完善（）制度，吸引國(guó)外優(yōu)秀人才。[2分]A.科技移民

B.商業(yè)移民 C.投資移民 D.技術(shù)移民

我的回答：正確答案：D

21.為完善多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略需要促進(jìn)（）深度融合[2分]A.文化與資本

B.科技與金融 C.政府與市場(chǎng) D.科技與人文

我的回答：正確答案：B

22.在當(dāng)代，科技創(chuàng)新主體是創(chuàng)新型人才，而（）是培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的搖籃。[2分]A.科研院所及高校 B.基礎(chǔ)研究 C.創(chuàng)業(yè)孵化器 D.軍隊(duì)

我的回答：正確答案：B

23.下列關(guān)于市場(chǎng)與技術(shù)創(chuàng)新的論述不正確的是（）。[2分]A.要強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位不斷增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新能力 B.不斷引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入

C.大幅提高中小型工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例 D.支持企業(yè)推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化

我的回答：正確答案：C

24.在經(jīng)濟(jì)的衰退期，重要的創(chuàng)新活動(dòng)衰竭，周期的主導(dǎo)產(chǎn)品（），成本競(jìng)爭(zhēng)取代技術(shù)創(chuàng)新而成為周期衰退階段的主要特征。[2分]A.供求平衡 B.供求失衡 C.供大于求 D.供不應(yīng)求

我的回答：正確答案：C

25.企業(yè)在種子期的主要任務(wù)是（）。[2分]A.尋求發(fā)展資金 B.網(wǎng)絡(luò)科技人才 C.大力生產(chǎn)

D.科技創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)

我的回答：正確答案：D

26.當(dāng)前企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從傳統(tǒng)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向了（），整合能力十分重要。[2分]A.系統(tǒng)化競(jìng)爭(zhēng)

B.綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng) C.產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng) D.銷(xiāo)售策略競(jìng)爭(zhēng)

我的回答：正確答案：C

27.在優(yōu)勢(shì)科研領(lǐng)域設(shè)立一批科學(xué)家工作室，重點(diǎn)支持和培養(yǎng)一批（）科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。[2分]A.中青年 B.中年 C.青年

D.老年資深

我的回答：正確答案：A

28.基礎(chǔ)投入強(qiáng)度可以反映出知識(shí)創(chuàng)造和原始性創(chuàng)新活動(dòng)所占比重。基礎(chǔ)投入強(qiáng)度是指（）。[2分]A.基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額的比重 B.基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年國(guó)家全民生產(chǎn)總值的比重 C.基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占財(cái)政預(yù)算的比重 D.基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占國(guó)民消費(fèi)額的比重

我的回答：正確答案：A

29.必須深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，依靠科技的力量，從過(guò)去主要依靠低成本和（）的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考夹g(shù)進(jìn)步、依靠勞動(dòng)者素質(zhì)提高來(lái)支撐的發(fā)展模式。[2分]A.勞動(dòng)力 B.資源消耗 C.資本積累 D.人才

我的回答：正確答案：B

30.在追求科技創(chuàng)新的21世紀(jì)，科技創(chuàng)新的主體是（）。[2分]A.國(guó)家機(jī)器 B.科研院所及高校 C.大學(xué)生

D.創(chuàng)新型人才

我的回答：正確答案：D

二.多項(xiàng)選擇題（共10題，共20分）31.我們應(yīng)積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家科技銀行（如美國(guó)硅谷銀行）的經(jīng)驗(yàn)，培育市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的科技銀行。在組建科技銀行時(shí)，可采取的方式有（）。[2分]A.由商業(yè)銀行牽頭，其他投資者參與組建股份制科技銀行 B.商業(yè)銀行的科技支行向科技銀行轉(zhuǎn)型 C.鼓勵(lì)民營(yíng)資本設(shè)立專(zhuān)業(yè)化科技銀行

D.完全由國(guó)家參與，杜絕社會(huì)資本的進(jìn)入

我的回答：正確答案：ABC

32.另一方面他們渴望得到社會(huì)的認(rèn)可、尊重和理解具有（）的作用。[2分]A.發(fā)揮自身專(zhuān)長(zhǎng)

B.成就事業(yè)的追求渴望 C.加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí) D.實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值

我的回答：正確答案：ABD

33.（）沒(méi)有誕生近代物理學(xué)后來(lái)逐漸形成包括天文學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)等在內(nèi)的近代科學(xué)體系實(shí)現(xiàn)了科學(xué)理論體系的飛躍為技術(shù)創(chuàng)新奠定了理論基礎(chǔ)。[2分]A.13世紀(jì) B.14世紀(jì) C.15世紀(jì) D.16世紀(jì)

我的回答：正確答案：ABC

34.政府善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制的舉措有哪些？（）[2分]A.健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制 B.提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例 C.構(gòu)建更加高效的科研體系

D.加快下放科技成果使用、處置和收益權(quán)

我的回答：正確答案：ABD

35.如何加快建設(shè)一流的科研機(jī)構(gòu)?（）[2分]A.夯實(shí)自主創(chuàng)新的研發(fā)基礎(chǔ) B.以國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向 C.跟上國(guó)際科研的最前沿 D.加快建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室

我的回答：正確答案：ABCD

36.改革后我國(guó)已經(jīng)形成（）等組成的多元化科研格局企業(yè)在科技創(chuàng)新中地位不斷加強(qiáng)。[2分]A.科研院所 B.高校 C.企業(yè)

D.中介機(jī)構(gòu) 我的回答：正確答案：ABCD

37.全面深化改革“四個(gè)堅(jiān)持”包括（），堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系。[2分]A.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

B.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

C.堅(jiān)持解放思想實(shí)事求是與時(shí)俱進(jìn)求真務(wù)實(shí) D.堅(jiān)持以人為本

我的回答：正確答案：BCD

38.科技創(chuàng)新及其成果要面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一推動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為人民福祉，科技成果必須完成從（）的三級(jí)跳。[2分]A.科學(xué)研究 B.成果轉(zhuǎn)化 C.實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā) D.推廣應(yīng)用

我的回答：正確答案：ACD

39.一個(gè)完整的影響世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)革命周期通?？偸怯刹煌碾A段所構(gòu)成，包括（）。[2分]A.繁榮期 B.生長(zhǎng)期 C.高潮期 D.衰退期

我的回答：正確答案：AD

40.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，即如何使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。實(shí)施這一重大發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)系（）的現(xiàn)代化。[2分]A.國(guó)家治理體系 B.國(guó)家市場(chǎng)規(guī)模 C.國(guó)家政治體制 D.國(guó)家治理能力

我的回答：正確答案：AD

三.判斷題（共20題，共20分）41.基礎(chǔ)研究指的是為了獲得關(guān)于現(xiàn)象以及可觀(guān)察事實(shí)的基本原理的新知識(shí)而開(kāi)展的理論性研究，它不以特定的應(yīng)用為目的。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：正確答案：A

42.近年來(lái)，雖然間接融資在我國(guó)科技企業(yè)融資總量中的比重不斷上升但企業(yè)融資主要依賴(lài)于直接融資。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：正確答案：B

43.隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：正確答案：A

44.因?yàn)樯虡I(yè)模式創(chuàng)新的背后是技術(shù)支持和應(yīng)用，為此，我國(guó)應(yīng)加快發(fā)展支撐商業(yè)模式創(chuàng)新的現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：正確答案：A

45.科技創(chuàng)新是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，在全面創(chuàng)新中起引領(lǐng)作用。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：正確答案：A

46.利益是調(diào)動(dòng)人的積極性的第一要素，只有將創(chuàng)新活動(dòng)與收益所得捆綁起來(lái)才能充分發(fā)揮科技者的主動(dòng)性。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：正確答案：A

47.每一次大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是全球技術(shù)創(chuàng)新的歷史契機(jī)。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：正確答案：A

48.重慶市新政規(guī)定，科研項(xiàng)目人力資源費(fèi)比重提升至政府資助經(jīng)費(fèi)總額的30%。[1分]A.正確

B.錯(cuò)誤

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49.開(kāi)放創(chuàng)新在宏觀(guān)層面可以理解為“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

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50.基礎(chǔ)研究具有突變性，可以在短期產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：正確答案：B

51.科技成果一般可以分為兩類(lèi)，即理論成果和應(yīng)用成果。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

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52.在美國(guó)法國(guó)和德國(guó)等國(guó)家通過(guò)法治手段確?？萍既瞬殴べY不低于同類(lèi)職務(wù)一般水平。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

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53.理論創(chuàng)新是持續(xù)創(chuàng)新的保障，是激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體活力的關(guān)鍵。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

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54.近年來(lái)，在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程等工作的引導(dǎo)下，我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力已處于較高水平。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

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55.科技型企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程需要的融資模式是動(dòng)態(tài)演進(jìn)的，由于處于不同發(fā)展階段的科技企業(yè)具有不同的風(fēng)險(xiǎn)特征，所以科技企業(yè)在生命周期的不同階段對(duì)金融服務(wù)的需求不同。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

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56.構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的引才、用才機(jī)制，吸引海外優(yōu)秀科技人才。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

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57.中小科技企業(yè)對(duì)保險(xiǎn)的需求不僅局限于融資方面，在人員、設(shè)備、產(chǎn)品和無(wú)形資產(chǎn)上也需要保險(xiǎn)保障。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

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58.我國(guó)對(duì)引進(jìn)人才要充分信任并放手使用。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

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59.馬克思認(rèn)為:“只要機(jī)器生產(chǎn)在一個(gè)工業(yè)部門(mén)內(nèi)靠犧牲舊有的手工業(yè)或工場(chǎng)和手工業(yè)來(lái)擴(kuò)展，它就一定取得成功”。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

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60.產(chǎn)學(xué)研合作的目的，是提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

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============ 此處為本試卷底部標(biāo)志 ============(共60題，共100分)