第一篇：栗戰(zhàn)書在畢節(jié)地區(qū)新一輪改革發(fā)展推動大會上的講好話

站在新起點 邁向新征程 推動新跨越

——栗戰(zhàn)書在畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展推動大

會上的講話

(2011年5月21日)

同志們：

今天，我們召開畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展推動大會，主要任務是深入貫徹落實胡錦濤總書記等中央領導同志重要指示精神，推進畢節(jié)試驗區(qū)在全省經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展中充分發(fā)揮示范和帶動的作用。

會前，《中共貴州省委、貴州省人民政府關于加快推進畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見》已印發(fā)大家。這個意見，是省委、省政府深入分析畢節(jié)試驗區(qū)的形勢，并經過較長一段時間的調研后，集體討論做出的，希望大家特別是畢節(jié)試驗區(qū)和省直有關部門，認真學習貫徹好省委、省政府文件精神和這次會議精神。下面，我講三個方面的意見。

一、準確把握畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展所面臨的形勢

由胡錦濤總書記親自倡導并報國務院批準設立的畢節(jié)試驗區(qū)，已走過了23年的光輝歷程。畢節(jié)試驗區(qū)的建立，是胡錦濤同志以馬克思主義世界觀和方法論為指導，創(chuàng)造性地貫徹中央大政方針，堅持從貴州實際出發(fā)，著眼長遠、服務全局、創(chuàng)新思路，作出的重大戰(zhàn)略決策，貫穿了科學發(fā)展的探索和實踐，充分體現(xiàn)了胡錦濤同志執(zhí)政為民、以人為本的親民情懷，放眼未來、勇闖新路的進取精神，突破難點、推動全局的戰(zhàn)略眼光，海納百川、合力攻堅的宏偉氣魄，深入群眾、求真務實的工作作風。

23年來，畢節(jié)試驗區(qū)各族人民牢牢把握“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”三大主題，堅持開發(fā)與扶貧并舉、生態(tài)恢復與建設并進、人口數量控制與質量提高并重，經濟社會發(fā)生了深刻的歷史性變化，改革發(fā)展取得了階段性成果。經濟總量翻了5番，增長32.7倍，地方財政收入名列全省前茅，實現(xiàn)了綜合經濟實力從全省排名末位到穩(wěn)居第三的飛躍；貧困人口(老口徑)從312萬人減少到31.84萬人，實現(xiàn)了人民生活從普遍貧困到基本解決溫飽的跨越；森林覆蓋率從14.9%上升到40.03%，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境從不斷惡化到明顯改善的可喜變化；人口自然增長率從19.5‰下降到6.55‰，實現(xiàn)了從高速增長到明顯下降的轉變。同時，畢節(jié)試驗區(qū)在社會主義精神文明建設、和諧社會建設方面也涌現(xiàn)出一批先進典型，暢通民意收集渠道的“三級視頻聯(lián)動接訪”模式全國首創(chuàng)，烤羊肉串的“慈善家”阿里木的壯舉感動神州，全國模范檢察官彭文忠的事跡感人至深，社會主義核心價值體系逐步彰顯。

畢節(jié)試驗區(qū)23年建設取得的巨大成就，是黨中央、國務院堅強領導、親切關懷的結果，是貴州省和畢節(jié)地區(qū)廣大干部群眾團結一心、艱苦奮斗的結果，其中也凝聚著中央統(tǒng)戰(zhàn)部及中央、國家機關各部委，各民主黨派中央，全國工商聯(lián)的智慧和心血。23年的實踐充分證明，胡錦濤同志當年的戰(zhàn)略構想，畢節(jié)試驗區(qū)的建立，是具有遠見卓識的重大戰(zhàn)略決策，它使社會生產力獲得空前解放和發(fā)展，為貧困地區(qū)落實科學發(fā)展觀開辟了嶄新道路；23年的實踐充分證明，開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制三項重點任務整體推進，符合貴州實際，切中發(fā)展要害，可以推動貧困地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展；23年的實踐充分證明，這場改革試驗是成功的，它所代表的改革方向是正確的，是引領貴州加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的前瞻性、關鍵性、根本性重大戰(zhàn)略舉措；23年的實踐充分證明，面對貴州貧窮和落后的狀況，只要堅持改革開放，協(xié)調各方，統(tǒng)籌推進，一點一點改變面貌，聚沙成塔，積少成多，終究會實現(xiàn)由量變到質變的飛躍！

23年的改革試驗，23年的發(fā)展探索，畢節(jié)不僅創(chuàng)造了經濟社會發(fā)展的新局面，同時也創(chuàng)造了推動科學發(fā)展的新經驗、新精神，概括起來就是：著眼改善提高人民生活，只爭朝夕、埋頭苦干；立足畢節(jié)客觀實際，實事求是、一切從實際出發(fā)；堅持改革創(chuàng)新，大膽實踐、敢闖敢試；凝聚各方力量，同心同德、同心同行；弘揚奮斗精神，百折不撓、堅韌不拔。在新的形勢下，在新的征程中，我們仍然要鼓勵和堅持這樣做。

在充分肯定畢節(jié)試驗區(qū)取得的成績的同時，也要清醒地看到，當前畢節(jié)地區(qū)經濟結構單

一、人均財政收入在全省掛末的狀況依然沒有根本改變，粗放的經濟增長方式與資源環(huán)境矛盾突出的基本區(qū)情依然沒有根本改變，走向生態(tài)良性循環(huán)的任務仍很繁重，人口自然增長率高于全省平均水平，實現(xiàn)人口控制“雙降”的目標仍很艱巨，與胡錦濤總書記的要求和人民群眾的期盼還有較大差距，與發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距。從改革方面看，真正探索創(chuàng)新的東西還不夠深，總結推廣的經驗還不夠多，改革引路的作用發(fā)揮還不夠好，發(fā)揮主體能動作用推進改革試驗的力度還不夠明顯，在落實“三大主題”方面，還有大量工作要做。對試驗區(qū)取得的成績和經驗，我們應當準確判斷、客觀評價。比如畢節(jié)試驗區(qū)23年來的改革發(fā)展經歷了幾個階段，有哪些突出的特點，取得了什么成果？探索出了什么經驗？有哪些最基本的經驗？這些經驗給我們什么啟示？存在的突出問題是什么？作為一個很好的改革試驗平臺，改革、探索、創(chuàng)新、引路方面的作用是否得到了充分發(fā)揮？如何確定試驗區(qū)下一步的工作思路和重點？等等，這些問題，都需要我們認真研究，系統(tǒng)總結，并進行理論概括，用于指導我們新一輪的改革實踐。

2009年4月14日，賈慶林主席在各民主黨派中央、全國工商聯(lián)參與畢節(jié)試驗區(qū)建設座談會上的講話中指出：“當前，畢節(jié)試驗區(qū)已經站在實現(xiàn)跨越式發(fā)展的新起點，邁向全面建設小康社會的新征程。”立足這個新起點，謀劃試驗區(qū)的未來發(fā)展，我們必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握三大主題，明確新思路、把握新定位、找準新目標；邁向這個新征程，我們必須積極探索試驗區(qū)發(fā)展新路子，努力實現(xiàn)經濟社會的跨越式發(fā)展，把畢節(jié)建設成為經濟快速發(fā)展、生態(tài)不斷改善、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的試驗區(qū)。

當前，就全國而言，東部率先，中部崛起，西部開發(fā)，東北振興，對我們形成了巨大的壓力，不看到正在日益擴大的差距，不樹立強烈的危機感和緊迫感，不采取特殊的對策和強有力的措施，我們就會更加落后，就難以完成胡錦濤總書記交給我們的重任，我們將更加對不起4000萬各族人民。所以，我們提出畢節(jié)試驗區(qū)要力爭兩年明顯變化、向黨的十八大獻禮；五年大見成效、與貴陽、遵義一起，成為我省崛起的“金三角”；十年實現(xiàn)跨越、建成全面小康。在前20多年實現(xiàn)重大上升拐點的基礎上，到2018年，也就是試驗區(qū)成立30周年時，再實現(xiàn)幾個新的突破、新的飛躍：實現(xiàn)從基本解決溫飽問題向穩(wěn)定解決溫飽并邁向全面小康的轉變，從生態(tài)環(huán)境明顯改善向經濟社會發(fā)展與生態(tài)保護利用良性循環(huán)的轉變，從主要控制人口增長向繼續(xù)控制人口數量與提高人口質量并重的轉變，確保經濟發(fā)展與社會發(fā)展同步、與民生保障同步、與生態(tài)文明建設同步、與提高人的素質同步，全面小康社會建設與全省、全國同步。實現(xiàn)上述目標，任重而道遠。

二、深刻領會胡錦濤總書記關于畢節(jié)試驗區(qū)的一系列重要講話精神，用以指導試驗區(qū)的改革發(fā)展 1985年，胡錦濤同志出任貴州省委書記后，用了一年左右的時間，走遍了全省所有的86個縣(市、區(qū)、特區(qū))，他多次深入貴州西北烏蒙山區(qū)的畢節(jié)地區(qū)調研，足跡遍及畢節(jié)地區(qū)的山山水水，作出了一系列重要指示。特別是1988年6月8日，錦濤同志在畢節(jié)地區(qū)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設試驗區(qū)工作會議結束時的重要講話，通篇閃耀著馬克思主義的思想光芒，貫穿了作為真理尺度的實踐標準、作為唯物史觀最終尺度的生產力標準、作為價值尺度的“三個有利于”標準，堅持了以人為本這條主線，體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質，蘊含了科學發(fā)展觀的核心內容，拉開了畢節(jié)試驗區(qū)科學發(fā)展的序幕。在今天看來，錦濤同志當年提出的重要思想，時隔23年之久，仍然具有非常強的針對性和指導性，仍然是今天我省經濟社會加快發(fā)展的重要指導思想。

錦濤同志重要講話精神啟示我們，一切從實際出發(fā)，解放思想，實事求是，是踐行科學發(fā)展觀的根本出發(fā)點和立足點。畢節(jié)試驗區(qū)的建立，始終貫穿著黨的實事求是的思想路線，始終貫穿著求實的思維、求實的態(tài)度、求實的方法，始終貫穿著科學發(fā)展的探索和實踐。試驗區(qū)建立之初，錦濤同志就要求首先要把各級干部特別是領導干部的思想觀念問題解決好，把解放思想貫穿于改革試驗的全過程。由于歷史、地理等多方面的原因，上個世紀八十年代的貴州貧困問題十分突出，生態(tài)總體十分脆弱，人口壓力很大。1988年，畢節(jié)地區(qū)經濟總量僅17.8億元，人均322元，產業(yè)結構比例為55：19：26，一產占較大比重，經濟極不發(fā)達，基礎十分薄弱。因土地人口負荷超載，人為毀林毀草、陡坡墾殖，全區(qū)水土流失面積16830平方公里，占總面積的52.6%，年土壤侵蝕模數達4927噸／平方公里，相當于每年有2厘米活土層被流失，水土流失相當嚴重，生態(tài)環(huán)境惡化，長期處于人口、糧食、生態(tài)的惡性循環(huán)。全區(qū)人均糧食不到200公斤，農民人均純收入僅184元，8個縣中有6個屬國家級貧困縣，農村貧困人口占其總人口的53.68%，是全省最貧困的地區(qū)之一。當時，國家批準成立了一些特區(qū)、試驗區(qū)，大多位于東部沿海發(fā)達地區(qū)，而在貧困地區(qū)如何進行改革試驗卻沒有現(xiàn)成的路子和可資借鑒的先例。1985年，錦濤同志在赫章縣海雀村、楊家寨村考察時說，要從根本上解決水土流失這個問題，看來非走退耕還林還牧這條路不可，現(xiàn)在的關鍵是要抓落實。對于極貧村寨如何解決的問題，地、縣都要有專門的機構和班子管，要一個村寨一個村寨地去會診，看他那里的問題是什么？用什么辦法去解決？有什么優(yōu)勢可以發(fā)揮？1986年，錦濤同志在大方縣與長石、瓢井、達溪一帶的基層干部進行交談，了解群眾生產生活情況。當看到有的村凡是有泥土的地方都開荒，造成水土流失、巖石裸露的現(xiàn)象后說，要學會思考如何利用本地資源發(fā)展生產；要想辦法加快山頭治理，讓山頭綠起來，河水清起來；要思考如何解決交通閉塞的問題，突破交通制約。針對貧困面大、貧困程度深、經濟水平低的省情，為破除觀念上的屏障，走出“越生越墾、越墾越窮、越窮越生”的循環(huán)怪圈，探索一條巖溶貧困山區(qū)發(fā)展新路，錦濤同志立足畢節(jié)，著眼全省，決定選擇畢節(jié)這個典型地區(qū)，有步驟、分類型地進行改革試驗，提出了把畢節(jié)地區(qū)作為“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”試驗區(qū)的戰(zhàn)略構想，于1988年6月9日經國務院批準建立。

畢節(jié)試驗區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”三大主題所涉及的問題都是關系貴州經濟社會發(fā)展全局的根本性、戰(zhàn)略性問題，實質上就是科學發(fā)展觀的雛形和萌芽，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的內涵和要義，是科學發(fā)展觀的貴州版。歸根結底，說的都是人的問題。開發(fā)扶貧最終體現(xiàn)的是以人為本，實質是貧困地區(qū)要增強自我“造血”功能，強調的是人的精神和志氣問題。生態(tài)建設既強調生態(tài)保護更重視生態(tài)建設，體現(xiàn)的是可持續(xù)發(fā)展，強調的是人的發(fā)展理念、人與自然和諧。人口控制體現(xiàn)了人口與環(huán)境承載力相匹配的客觀規(guī)律，體現(xiàn)了人與經濟社會相互作用、相互協(xié)調的要求，包含了既控制人口數量、更提高質量的要義。“三大主題”不僅對全省各地的發(fā)展有重要的指導意義，而且對地處邊遠、偏僻的西部貧困地區(qū)如何實踐科學發(fā)展觀，也具有重要的示范意義和引導作用。

錦濤同志重要講話精神啟示我們，深化改革，擴大開放，努力縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，是踐行科學發(fā)展觀的關鍵環(huán)節(jié)。錦濤同志指出：“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設的試驗區(qū)，首先必須是加快和深化改革的試驗區(qū)”?！耙愿母锟倲埲?，堅持從貴州的實際出發(fā)，堅持生產力標準，采取一切有利于消滅貧困落后的特殊措施，探索解決貧困和生態(tài)惡化的新途徑?！薄案母锸羌涌旖洕l(fā)展的動力，也是開發(fā)扶貧、生態(tài)建設的動力?！薄爸灰覀兏矣趯嵤虑笫?，大膽探索，勇于實踐，就一定能夠逐步摸索出一條貧困山區(qū)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設的新路子。”改革開放作為一場新的偉大革命，不可能一帆風順，也不可能一蹴而就。針對畢節(jié)地區(qū)資源豐富，但經濟落后、人民貧困的實際，1986年，錦濤同志在納雍縣調研時，要求干部群眾不要被落后所嚇倒，要充分利用好黨的好政策，把資源優(yōu)勢變成經濟優(yōu)勢，不能總是“端著金飯碗要飯吃”。在赫章縣調研時，強調要抓好扶貧，扶貧的根本問題是發(fā)展，特別對極貧戶，要“造血”，找項目上項目解決資金問題，發(fā)展生產；要搞好水土保持，植樹造林，疏通河道，山水林田路綜合治理。在聽取畢節(jié)地委、行署的情況匯報后說，總的印象是畢節(jié)地區(qū)形勢很好，畢節(jié)的資源優(yōu)勢正在開發(fā)過程中，大家已經開始找到符合自己實際的路子，只要沿著這條路扎扎實實地走下去，畢節(jié)大有希望。能否邁出更快的步伐，要害的問題是做好因地制宜這篇大文章。過去幾十年有發(fā)展有成績，但不如人意，總的說來是沒有完全實事求是、因地制宜。因地制宜這篇大文章怎么做？地委要把握形勢，統(tǒng)一干部思想，堅持從實際出發(fā)，實事求是。要做得很好不容易，要在指導方針上認真研究，找出辦法來。1988年，錦濤同志在畢節(jié)地區(qū)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設試驗區(qū)工作會上指出：“就省內而言，一個貧困，一個生態(tài)惡化，仍然是嚴重困擾我省經濟社會發(fā)展的兩大突出問題。實踐告訴我們，在同樣的政策條件下，貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)在經濟社會發(fā)展上存在著效益上的差距，其結果將是地區(qū)間差距的擴大，如果不清醒地看到這一點，并相應采取有力措施的話，貧困地區(qū)將會更加落后。”針對當時推進改革中出現(xiàn)的猶豫、遲疑情況，錦濤同志強調：“要進一步解放思想，樹立全方位開放的意識。堅決拋棄滿足現(xiàn)狀、夜郎自大、自我封閉的自然經濟觀念；堅決克服?怕吃虧?、?怕當殖民地?、?怕肥水流入外人田?的小生產狹隘觀念；從思想上解決好讓利于外、讓利在先的問題，形成有利于擴大開放的輿論環(huán)境?！卞\濤同志指出：“實行全方位擴大開放，當然包括向國外開放。從目前畢節(jié)的實際出發(fā)，要著重抓好投資環(huán)境的改善，同時對已確定的援助項目和外商有投資意向的項目，要加快科學論證，搞好協(xié)調服務，提高辦事效率，力求搞一個，成一個，以樹立良好的信譽，為今后進一步擴大對外開放創(chuàng)造條件”?！皩嵭腥轿婚_放，當前主要還是向國內、省內開放，要充分利用已經制定的優(yōu)惠政策；充分利用地區(qū)的優(yōu)勢資源；充分利用已有資金作導向，大力發(fā)展多層次的橫向經濟聯(lián)合，特別是發(fā)展和沿海地區(qū)大跨度的橫向經濟聯(lián)合?！卞\濤同志當年的重要指示，為我們突破“從眾思維”、“經驗思維”、“自我思維”定勢，在劣勢中看到優(yōu)勢、于危機中看到機遇、從落后中看到潛力指明了前進方向，至今仍然應該成為我們解放思想的指針。

錦濤同志重要講話精神啟示我們，尊重客觀規(guī)律，具體問題具體分析，是踐行科學發(fā)展觀的重要內容。鄧小平同志說：“馬克思主義的活的靈魂，就是具體地分析具體情況?！焙\濤同志指出：“高舉毛澤東思想、鄧小平理論、?三個代表?重要思想旗幟，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，不斷開創(chuàng)馬克思主義在中國發(fā)展新境界，最重要的是始終堅持貫穿這個科學思想體系的活的靈魂，始終堅持馬克思主義立場、觀點和方法”。早在試驗區(qū)創(chuàng)建之初，錦濤同志就強調“我們是在全國最貧困的地區(qū)搞試驗，是在進行開發(fā)扶貧的試驗，絕不能期望像沿海發(fā)達地區(qū)那樣，經過不太長的時間就能使大家都富裕起來。”沿?！疤貐^(qū)、開發(fā)區(qū)是解決經濟起飛、先富起來的問題，而我們則是改變貧困面貌，繼續(xù)解決溫飽問題。我們必須對畢節(jié)試驗區(qū)的目標、任務，特別是對自身的特點有清醒的認識，牢牢把握開發(fā)扶貧、生態(tài)建設這個主題。在學習、借鑒先進地區(qū)的經驗時，不可能，也不應該照抄照搬沿海開放地區(qū)的做法和模式，這不僅僅是思想方法、工作方法問題，從某種意義上說，也是決定試驗區(qū)工作成敗的關鍵問題?！卞\濤同志在貴州工作期間，曾三次深入威寧自治縣調研。1985年7月，錦濤同志到威寧考察觀風海鎮(zhèn)沙子坡林場、灼圃草場等地時，談了五個方面的問題：一是感到威寧是個好地方，發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｔ谕幑ぷ鞯耐静荒苡腥魏螣o所作為的思想，要把自己與威寧78萬人民擰在一起，為78萬威寧人造福。二是感覺到大家都有一個改變威寧面貌的迫切心情和愿望，這是十分可貴和值得贊許的。問題在于怎樣去解決這個問題，使我們的經濟發(fā)展得快一點。這就要我們認真總結過去30多年的經驗和教訓。教訓是什么？就是沒有量力而行，沒有按客觀規(guī)律辦事。要發(fā)展快一點，很重要的一點就是從威寧的實際出發(fā)，現(xiàn)在的實際是什么？一方面是資源豐富，另一方面是缺乏人才、缺乏財力。我們今后的路子就是要從這里著手。三是要發(fā)展經濟，就要深入研究影響威寧經濟的支柱是什么，不能眉毛胡子一把抓。四是在一些具體的經濟建設項目上，要堅持一條，就是從自己的實際出發(fā)，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，從一些最容易上的項目搞起，從夾縫里求發(fā)展。然后采取滾雪球的辦法，再逐步擴大。五是要抓教育，采取多渠道的辦學方式，多層次培養(yǎng)人才。透過現(xiàn)象看本質，撥開云霧見規(guī)律。錦濤同志當年所要求的這些，正是我們黨所倡導的實事求是、一切從實際出發(fā)的思想路線，我們必須一以貫之地堅持下去。錦濤同志深入基層，深入實際，率先垂范，給我們樹立了榜樣。我們要按照錦濤同志的要求，把自己與畢節(jié)人民、與貴州人民擰在一起，為畢節(jié)人民、為貴州人民造福，要抓住主要矛盾，學會“牽牛鼻子”，從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，確定科學合理的奮斗目標，鍥而不舍地抓好落實?！爸萋┱咴谟钕拢д咴诓菀啊?，我們要堅持拜群眾為師、向群眾學習，懷著深厚感情真正沉到基層去，串百家門，問百家情，解百家愁，暖百家心，既要到工作形勢好的地方去總結經驗，更要到困難大的地方、群眾意見多的地方、工作推不開的地方去，及時了解群眾所思、所憂、所怨、所盼，不斷修正我們的政策，改進我們的工作，真正做群眾的貼心人，時刻把黨和人民放在心中最高位置。

錦濤同志重要講話精神啟示我們，堅持以人為本，注重智力開發(fā)，統(tǒng)籌經濟社會協(xié)調發(fā)展，是踐行科學發(fā)展觀的重要基礎。針對當時畢節(jié)地區(qū)220萬農村勞動力中，具有一技之長的鄉(xiāng)土人才僅占1.6%，青壯年文盲半文盲高達48.2%的實際，1985年，錦濤同志在當時的畢節(jié)縣五里坪熊家寨進行考察時強調：要正視我們當前出現(xiàn)的部分群眾生活困難的問題，扎扎實實地加以解決。凡事要從實際出發(fā)，只要我們的指導思想明確了，工作做扎實了，從群眾的切身利益去考慮，關心群眾的疾苦，有這樣幾條，我們的工作就會越做越好。1986年，錦濤同志在金沙縣看望承包治理荒山6000畝的農技干部楊明生時說，要搞科學種田，全都由大學生來做不行，要培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才、實用人才。1988年，錦濤同志指出：“從畢節(jié)的實際情況看，技術落后，管理落后，勞動者素質較低是導致經濟落后的重要原因。反過來說，進行智力開發(fā)，提高科技和管理水平，又是提高經濟效益的決定性因素。在試驗區(qū)工作逐步展開后，能否有效地解決人才短缺的矛盾，將從根本上決定試驗區(qū)工作的進程。因此，加強智力開發(fā)，注重培養(yǎng)人才、引進人才已到了刻不容緩的程度了?！薄耙寻l(fā)展教育事業(yè)放在突出的戰(zhàn)略位置上來，從畢節(jié)的實際出發(fā)，要在大力加強基礎教育，努力提高教學質量的同時，重點發(fā)展職業(yè)技術教育，培養(yǎng)大批的初級技術人才，以適應試驗區(qū)建設的需要?！睆娬{要“使經濟建設轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來”。這些卓有遠見的思想和指示，是畢節(jié)乃至全省發(fā)展進步的關鍵所在。我們要按照錦濤同志的要求，始終堅持以經濟建設為中心不動搖，始終堅持以科學發(fā)展為主題不動搖，始終堅持以人為本執(zhí)政為民不動搖，充分尊重人民群眾首創(chuàng)精神，把人民群眾的智慧和力量凝聚到推動科學發(fā)展、促進社會和諧上來。

錦濤同志重要講話精神啟示我們，堅持同心同行，凝聚發(fā)展活力，是踐行科學發(fā)展觀的有力保證。胡錦濤總書記在今年春節(jié)前召開的黨外人士迎春座談會上指出：中國共產黨成立以來90年波瀾壯闊的歷史和實踐充分證明，思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度最鮮明的特質，是我們不斷奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的有力保證。23年來，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、試驗區(qū)專家顧問組和各有關方面把支持畢節(jié)試驗區(qū)的發(fā)展作為重要任務，積極發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢，建立和完善科學合理的工作機制，推動畢節(jié)試驗區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展，為試驗區(qū)的改革發(fā)展謀大計、獻良策，為建設畢節(jié)試驗區(qū)傾注了大量心血，幫助制定發(fā)展規(guī)劃，促成了鐵路、公路、電廠、機場等一大批重大項目建設，幫助引進項目160多個、資金300多億元，培訓各類干部近3萬人次，新改擴建各類學校119所，為推動畢節(jié)試驗區(qū)經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻，贏得了試驗區(qū)和全省各族干部群眾的廣泛贊譽。以激活內在動力促進人文發(fā)展、智能發(fā)展、綠色發(fā)展、跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為目標，以凝聚各方力量長期共同支持一個貧困地區(qū)為形式，以同心同德、同心同向、同心同行為特征，有效整合智力、資源、政策和項目，合力推進經濟發(fā)展、社會進步和民生改善，呈現(xiàn)多重優(yōu)勢疊加為顯著特點的“畢節(jié)模式”，正日益顯現(xiàn)出強大的創(chuàng)新力和生命力，這是在錦濤同志親自倡導和具體指導下，中國共產黨與多黨派合作的偉大實踐，創(chuàng)造了新時期多黨合作同心同行的典范，將會豐富中國特色的政黨理論，我們要繼續(xù)在實踐中探索、總結、提高。

今天，我們重溫胡錦濤總書記當年在畢節(jié)的一系列重要指示，為我們更加自覺、更加堅定地貫徹落實科學發(fā)展觀、推動全省經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展指明了方向，開辟了更為廣闊的道路。同時，也希望畢節(jié)的同志要認真地想一想，站在新的歷史起點上，怎樣發(fā)展才能不辜負胡錦濤總書記的殷切期望？怎樣才是真正意義上的貧困地區(qū)科學發(fā)展之路？希望畢節(jié)試驗區(qū)在一定范圍內，組織大家再次認真地學習胡錦濤總書記的一系列重要講話和批示精神，統(tǒng)一思想、提高認識，認清形勢、自加壓力，負重奮進、加速發(fā)展，努力創(chuàng)先爭優(yōu)，實現(xiàn)趕超進位，為全省經濟社會發(fā)展闖出一條新路，為加快區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供有益經驗。

三、堅定不移地把畢節(jié)試驗區(qū)辦好

“十二五”時期，是貴州人均GDP向3000美元重要關口攀升的關鍵期，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展的提升期，也是全面建設小康社會、實現(xiàn)經濟社會發(fā)展歷史性跨越、開啟現(xiàn)代化發(fā)展新征程的決勝期。畢節(jié)試驗區(qū)正處在承前啟后、繼往開來的關鍵時期，面臨著又好又快、更好更快發(fā)展的良好機遇。省委、省政府出臺的加快推進畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見，提出了未來的發(fā)展目標，要求在九個方面闖出新路，并印發(fā)了配套扶持政策措施和具體的實施方案，為把這份文件落實好，實現(xiàn)改革目標，完成發(fā)展任務，我們要著重把握和做好以下幾個方面的工作：

第一，始終堅持解放思想、改革開放，大膽探索、推動跨越。畢節(jié)試驗區(qū)要真正發(fā)揮好試驗區(qū)的作用，必須進一步解放思想，有所創(chuàng)新。既然是試驗試點，就允許探索，允許突破，就得先行先試、改革創(chuàng)新，大膽地干、大膽地闖。要用足用活各種優(yōu)勢，在政策、做法、體制、機制以及不同領域、不同戰(zhàn)線列出改革試驗的題目，大膽進行實踐探索，特別是在一些重點工作上加大力度，有所作為，努力讓一切生產要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流?？偠灾?，凡是國家沒有明令禁止的都可以大膽地做，凡是國家綜合改革試驗區(qū)享受的政策都可結合區(qū)情執(zhí)行，凡是省里支持其他地區(qū)加快發(fā)展的政策措施都可聯(lián)系實際享受。希望省直部門按照“先行先試、封閉運行、風險可控”的原則，將國家、省需要試行的新政策新機制安排在試驗區(qū)先行先試。畢節(jié)試驗區(qū)要多思、多想、多調查研究，考慮到畢節(jié)試驗區(qū)新的歷史階段，考慮到畢節(jié)的現(xiàn)實問題，考慮到每一個試驗選題對今后三五年甚至十年的改革和發(fā)展起到什么作用。這樣，我們的試驗才是真正超前的。要善于經常進行總結，找出方向，找出路子，找出指導面上工作的經驗。如果我們僅僅停留在試驗的具體操作上，不能及時把一些好的做法和成熟的經驗進行系統(tǒng)地總結和提煉，就難以發(fā)揮試驗區(qū)“近期作示范，長遠探路子”的作用。要把深化改革作為創(chuàng)新之源，把擴大開放作為跨越之路，以改革的精神推進試驗，以良好的環(huán)境把改革開放引向深入，重點搞好法制環(huán)境、信用環(huán)境、服務環(huán)境、社會環(huán)境建設。要切實加強與周邊省市、長江沿線、沿海地區(qū)全方位、多層次、寬領域的區(qū)域經濟合作，力爭使畢節(jié)試驗區(qū)成為生產要素集聚的洼地、投資者的熱土和創(chuàng)業(yè)者的樂園。

第二，始終堅持因地制宜、實事求是，培育具有畢節(jié)特色的主導產業(yè)。畢節(jié)試驗區(qū)要按照加快轉變經濟發(fā)展方式的要求，實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，加快推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，推進工業(yè)結構優(yōu)化升級，推動傳統(tǒng)第三產業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)邁進，重點培育具有畢節(jié)特色的產業(yè)體系。從畢節(jié)的實際出發(fā)，農業(yè)農村方面，要加快農業(yè)種植業(yè)結構、農村產業(yè)結構和經濟結構調整，特別是農業(yè)種植業(yè)結構要進行規(guī)模調整，起碼要把茶、煙、藥、菜、瓜、果、花、生態(tài)畜牧業(yè)、山野土特產等做成規(guī)模，形成批量，在此基礎上大力發(fā)展加工業(yè)。一定要鼓勵和引導農民騰出更多的時間和精力，因地制宜，以市場為導向，什么賺錢就連片集中發(fā)展什么。工業(yè)方面，要依托資源優(yōu)勢，加快發(fā)展煤電化及礦產資源深加工類的產業(yè)、載能產業(yè)、建材業(yè)等，同時又不單純依賴資源，要大力發(fā)展裝備制造、生物、新材料、電子信息等高新類產業(yè)和食品、煙酒、紡織等勞動密集型的輕工業(yè)。要科學謀劃大項目，大力引進大企業(yè)，把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃好、建設好，積極探索出一條山區(qū)新型工業(yè)化之路，絕不能搞“村村點火，戶戶冒煙”。三產方面，要做強旅游產業(yè)，積極發(fā)展物流、商貿、金融等現(xiàn)代服務業(yè)。培育產業(yè)，一定要緊抓不放，爭取每個縣至少有一個立縣支柱產業(yè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個特色產業(yè)和一個以上龍頭企業(yè)，每個村至少有一個規(guī)?；漠a業(yè)基地，有一個以上農民專業(yè)合作經濟組織，努力把畢節(jié)試驗區(qū)建設成為特色農業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代旅游業(yè)基地。

第三，始終堅持把民生放在第一位，以民生帶發(fā)展，讓人民群眾充分享受發(fā)展成果。畢節(jié)試驗區(qū)在新一輪改革發(fā)展中，要更加突出各項民生指標，堅持以民生帶發(fā)展，更加注重包容性增長和共享式發(fā)展。作為全國解決民生問題難度最大、任務最重的省份，當前，最核心的民生是增加收入，最突出的民生是實現(xiàn)脫貧，最急迫的民生是農村危房改造，最長遠的民生是教育，最普遍的民生是社會保障，最根本的民生是就業(yè)。畢節(jié)試驗區(qū)要積極探索從根本上解決民生問題的體制和機制，用倒逼機制推動經濟發(fā)展提高質量和效益，使發(fā)展充分惠及民生。要緊緊抓住提高城鄉(xiāng)居民收入水平這個核心，制定和大力實施好“城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃”，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體收入差距；要統(tǒng)籌兼顧推進扶貧開發(fā)，為貴州乃至西部貧困地區(qū)努力探索出一條開發(fā)扶貧、合力脫貧、脫貧后較快致富，實現(xiàn)全面小康的新路子；要著力抓好農村危房改造，切實改善農村居民的住房條件；要在控制人口數量的同時，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，著力提高人口素質，變人口壓力為人力資源優(yōu)勢；要積極發(fā)展職業(yè)教育，爭取每個縣都有幾所職業(yè)教育學校，配好師資、教材，著力建設好黨政管理人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才和技工、農村實用人才以及社會工作人才隊伍；要解決好低保、醫(yī)保、就業(yè)等社會保障方面的關鍵問題，不斷健全社會保障“安全網”，讓公共財政的“陽光”普照到廣大群眾身上，努力實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。

第四，始終堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展，著力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人與自然和諧、經濟社會協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本方法，也是我們黨一貫堅持的科學有效的工作方法，只有科學統(tǒng)籌，才能協(xié)調發(fā)展。目前，畢節(jié)地區(qū)不協(xié)調的問題還比較突出，如鄉(xiāng)村落后于城市、人口增長加大了環(huán)境壓力、經濟發(fā)展?jié)M足不了人們日益增長的物質文化需求、社會管理不適應和諧社會的建設、自然生態(tài)脆弱仍是人們生存發(fā)展的威脅等等。更為重要的是，全區(qū)絕大部分人口是農民，扶貧開發(fā)的任務依然艱巨。所以我們說，全面建設小康社會，畢節(jié)地區(qū)的重點和難點都在農村，只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，我們的目標才能夠實現(xiàn)。希望畢節(jié)試驗區(qū)著眼二元結構特點，探索欠發(fā)達地區(qū)推進城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展的有效途徑；著眼生態(tài)環(huán)境特點，探索石漠化地區(qū)實現(xiàn)經濟社會生態(tài)良性發(fā)展的有效途徑；以人與自然和諧共生為目標，積極探索實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新機制。

要堅持把生態(tài)文明理念體現(xiàn)在經濟社會發(fā)展的各種規(guī)劃之中，貫穿于環(huán)境保護治理和改善群眾生產生活之中，落實到經濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)之中，在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，大力實施環(huán)境保護，發(fā)展綠色經濟、低碳經濟、循環(huán)經濟，推行綠色生產、清潔生產，保護好草海、織金洞、百里杜鵑等生態(tài)資源。要建立多渠道生態(tài)環(huán)境建設投入機制，實行有利于生態(tài)環(huán)境保護的財政、稅收和信貸政策，大力培育和扶持環(huán)保型、生態(tài)效益型的產業(yè)和龍頭企業(yè)。建立資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制，研究生態(tài)移民、退耕還林的后續(xù)補償措施。組織實施好國家退耕還林還草、石漠化綜合治理、小流域治理等項目建設，加快推進林(草)權制度改革，積極探索市場經濟體制下生態(tài)建設的新模式，實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境美好、產業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設良性互動。

第五，始終堅持全面加強和創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧發(fā)展。加強和創(chuàng)新社會管理，是社會管理領域的一場改革。社會管理，說到底是對人的管理和服務。畢節(jié)試驗區(qū)作為我省改革試驗的前沿陣地，不僅要在經濟發(fā)展上走在前列，而且要在改善人民生活、維護公平正義、促進社會和諧上走在前列，要把社會管理放在經濟社會發(fā)展的全局來謀劃，不斷提升人民群眾的幸福感。在組織領導方面，要堅持黨委領導，政府負責，寓管理于服務中，在服務中延伸管理。把重視民生，傾聽民意，作為加強和創(chuàng)新社會管理的“源頭活水”，把社會穩(wěn)定風險評估作為實施重大決策、重大項目的必經程序和前置條件。在社會矛盾化解方面，要注重源頭治理，構建預防、化解社會矛盾機制，充分運用好“調解”這個被譽為化解社會矛盾沖突的“東方經驗”，加強人民調解、司法調解、行政調解工作，整合政法專業(yè)力量和社會資源，構建大調解平臺，筑起維護社會穩(wěn)定第一道防線。在社會治安方面，要建立健全社會治安防控體系，建立健全以綜治組織為龍頭、以基層政法隊伍為骨干、以群防群治力量為補充的基層政法綜治組織網絡，著力構建打防控一體化的組織和技術網絡，實現(xiàn)基層“有地方干事，有人管事，有錢辦事”。在加強基層基礎方面，要充分發(fā)揮社會組織和廣大公眾參與社會管理的積極作用，組織群眾自主參與到社會管理中。要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的建設和管理，借鑒整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有機構和人員的成功經驗，建立經濟發(fā)展服務中心、社會事務服務中心、綜治信訪服務中心，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作納入為農民服務的軌道。要建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂、澡堂、健身房、文化室、職工宿舍，探索鼓勵干部到基層一線工作的激勵機制。要加強以村黨支部為核心的基層組織建設，開發(fā)村一級公益性崗位，推進一村一名大學生工作，鼓勵外出打工農村青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要以事業(yè)留人，以待遇留人，以真情留人，以良好環(huán)境留人，為畢節(jié)新一輪改革發(fā)展儲備必要的人才。

第六，始終堅持尊重群眾的首創(chuàng)精神，切實依靠群眾、發(fā)動群眾，充分調動廣大群眾的積極性。新鮮的經驗植根于基層，生動的實踐孕育于群眾。要把省委、省政府確定的畢節(jié)試驗區(qū)今后一個時期的發(fā)展目標與任務真正落到實處，就必須尊重群眾主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，充分調動試驗區(qū)各族群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，最大限度地集中全社會、各民族的智慧和力量，調動一切積極因素。必須承認并充分保障農民的自主權，把調動廣大農民的積極性作為制定農村政策的首要出發(fā)點，在群眾實踐基礎上形成政策，推動改革。在經濟上關心農民的物質利益，在政治上保障農民的民主權利。必須激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。人民群眾中蘊藏著無窮的力量和智慧。我們的改革試驗，只有得到人民群眾的真心支持和擁護才能取得成功；我們的工作部署，只有得到人民群眾的真心支持和擁護才能切實貫徹執(zhí)行。必須加強基層黨的建設，切實改進黨的作風，發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用，著力造就高素質的干部隊伍、人才隊伍，增強其領導改革試驗的能力。必須堅持黨的群眾路線，站穩(wěn)群眾立場，增進與群眾的感情，深入做好新形勢下的群眾工作，堅持從群眾中來、到群眾中去，團結群眾、教育群眾、引導群眾、服務群眾。

第七，繼續(xù)探索多黨合作和統(tǒng)一戰(zhàn)線服務科學發(fā)展的新路子。我們要認真學習、深刻領會胡錦濤總書記重要批示精神，堅持科學發(fā)展的主題和轉變經濟發(fā)展方式的主線，進一步深化對統(tǒng)一戰(zhàn)線、對“同心”品牌、對多黨合作和政治協(xié)商制度的認識，并結合我省特別是畢節(jié)試驗區(qū)的實際，進行積極的探索、總結和提高。要繼續(xù)在中央統(tǒng)戰(zhàn)部的指導和組織下，積極探索民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參與貧困地區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展的新途徑和新辦法，以“畢節(jié)模式”為創(chuàng)新，在實踐中進一步豐富新的歷史條件下共產黨領導的多黨合作的理論內涵。要搭建“同心同行”工作平臺，大力推進試驗區(qū)與東部十省市的合作新模式，為推進試驗區(qū)科學發(fā)展和多黨合作事業(yè)作出新的貢獻。

同志們，畢節(jié)試驗區(qū)不僅是畢節(jié)人民的試驗區(qū)，也是貴州人民的試驗區(qū)。畢節(jié)地區(qū)要責無旁貸地承擔起改革、創(chuàng)新、探路、發(fā)展的責任，全省其他市州地、省直各部門也要借助試驗區(qū)的影響有所作為。畢節(jié)闖出的經驗要在全省首先推廣，其他各地各部門也要學習、運用畢節(jié)改革試驗的經驗和成果，參照畢節(jié)試驗方案，結合各自實際，大膽創(chuàng)新、主動前闖，形成互動互促、共同發(fā)展的局面。

同志們，我們堅信，在科學發(fā)展觀光輝思想的指引下，在黨中央、國務院的親切關懷下，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部及中央、國家機關各部委、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)的大力幫助下，經過畢節(jié)地區(qū)各族人民的共同努力，奮力推進畢節(jié)試驗區(qū)更好更快發(fā)展的要求一定能夠做到，畢節(jié)試驗區(qū)對全省的示范帶動作用一定能夠起到，全省經濟社會發(fā)展實現(xiàn)跨越的目標一定能夠達到！

第二篇：畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展推動大會

畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展推動大會隆重舉行

站在新起點邁向新征程推動新跨越

栗戰(zhàn)書作重要講話趙克志主持并講話王正福王富玉等出席

出臺《中共貴州省委、貴州省人民政府關于加快推進畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見》

●畢節(jié)試驗區(qū)不僅是畢節(jié)人民的試驗區(qū)，也是貴州人民的試驗區(qū)，更是全國人民的試驗區(qū)。要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，推進畢節(jié)試驗區(qū)大改革、大開放、大發(fā)展

●畢節(jié)試驗區(qū)要在加快轉變經濟發(fā)展方式，加快民營經濟跨越發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”發(fā)展，實現(xiàn)全覆蓋的民生保障機制，加快解決農村貧困人口脫貧致富，控制人口數量、提高人口素質，保護環(huán)境、改善環(huán)境，發(fā)展農村金融服務業(yè)、完善農村金融體制，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢、推進多黨合作、共促發(fā)展9個方面闖出新路子

●力爭兩年明顯變化、向黨的十八大獻禮；五年大見成效、與貴陽、遵義一起，成為我省崛起的“金三角”；十年實現(xiàn)跨越、建成全面小康

金黔在線訊 5月21日下午，省委、省政府在畢節(jié)地區(qū)隆重召開畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展推動大會。會議強調，要深刻領會胡錦濤總書記關于畢節(jié)試驗區(qū)的一系列重要講話和批示精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，大力推進畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展，為全省經濟社會發(fā)展闖出一條新路，為加快區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供有益經驗，為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務科學發(fā)展和多黨合作作出重要示范。

省委書記、省人大常委會主任栗戰(zhàn)書出席會議并作重要講話。省委副書記、省長趙克志主持會議并講話。省政協(xié)主席王正福出席會議，省委副書記王富玉講話。省委常委、省人大常委會副主任、省政府副省長、省政協(xié)副主席及省武警總隊、各民主黨派省委、省工商聯(lián)負責同志出席會議。

栗戰(zhàn)書指出，畢節(jié)試驗區(qū)的建立，是胡錦濤同志以馬克思主義世界觀和方法論為指導，創(chuàng)造性地貫徹中央大政方針，堅持從貴州實際出發(fā)，著眼長遠、服務全局、創(chuàng)新思路，作出的重大戰(zhàn)略決策，貫穿了科學發(fā)展的探索和實踐，充分體現(xiàn)了胡錦濤同志執(zhí)政為民、以人為本的親民情懷，放眼未來、勇闖新路的進取精神，突破難點、推動全局的戰(zhàn)略眼光，海納百川、合力攻堅的宏偉氣魄，深入群眾、求真務實的工作作風。23年來，畢節(jié)試驗區(qū)各族人民牢牢把握“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”三大主題，堅持開發(fā)與扶貧并舉、生態(tài)恢復與建設并進、人口數量控制與質量提高并重，經濟社會發(fā)生了深刻的歷史性變化，改革發(fā)展取得了階段性成果。畢節(jié)試驗區(qū)23年建設取得的巨大成就，是黨中央、國務院堅強領導、親切關懷的結果，是貴州省和畢節(jié)地區(qū)廣大干部群眾團結一心、艱苦奮斗的結果，其中也凝聚著中央統(tǒng)戰(zhàn)部及中央、國家機關各部委、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)的智慧和心血。23年的實踐充分證明，胡錦濤同志當年的戰(zhàn)略構想，畢節(jié)試驗區(qū)的建立，是具有遠見卓識的重大戰(zhàn)略決策，它使社會生產力獲得空前解放和發(fā)展，為貧困地區(qū)落實科學發(fā)展觀開辟了嶄新道路；23年的實踐充分證明，開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制三項重點任務整體推進，符合貴州實際，切中發(fā)展的要害，可以推動貧困地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展；23年的實踐充分證明，這場改革試驗是成功的，它所代表的改革方向是正確的，是引領貴州加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的前瞻性、關鍵性、根本性重大戰(zhàn)略舉措；23年的實踐充分證明，面對貴州貧窮和落后的現(xiàn)狀，必須堅持改革開放，協(xié)調各方，統(tǒng)籌推進，一點一點改變面貌，聚沙成塔，積少成多，終究會實現(xiàn)由量變到質變的飛躍。

栗戰(zhàn)書指出，要準確把握畢節(jié)試驗區(qū)的改革發(fā)展面臨的形勢。23年的改革試驗、發(fā)展探索，畢節(jié)不僅創(chuàng)造了經濟社會發(fā)展的新局面，同時也創(chuàng)造了推動科學發(fā)展的新經驗，概括起來就是：著眼改善提高人民生活，只爭朝夕、埋頭苦干；立足畢節(jié)客觀實際，實事求是、一切從實際出發(fā)；堅持改革創(chuàng)新，大膽實踐、敢闖敢試；弘揚奮斗精神，百折不撓、堅韌不拔。在新的形勢下，在新的征程中，我們仍然要鼓勵和堅持這樣做。在充分肯定畢節(jié)試驗區(qū)取得的成績的同時，我們也要清醒地看到，畢節(jié)試驗區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，與胡錦濤總書記的要求和人民群眾的期盼還有較大差距，與發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距，特別是真正探索創(chuàng)新的東西還不夠深，總結推廣的經驗還不夠多，改革引路的作用發(fā)揮還不夠好，發(fā)揮主體能動作用推進改革試驗的力度還不夠明顯，在落實“三大主題”方面，還有大量工作要做。我們必須準確把握畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展所面臨的形勢，看到正在日益擴大的差距，樹立強烈的危機感和緊迫感，采取特殊的對策和強有力的措施，向黨中央、國務院交一份滿意答卷，不辜負胡錦濤總書記交給我們的重任，不辜負貴州4000萬各族人民的期望。畢節(jié)試驗區(qū)要力爭兩年明顯變化、向黨的十八大獻禮；五年大見成效、與貴陽、遵義一起，成為我省崛起的“金三角”；十年實現(xiàn)跨越、建成全面小康。到2018年，也就是試驗區(qū)成立30周年時，再實現(xiàn)幾個新的突破、新的飛躍：實現(xiàn)從基本解決溫飽問題向穩(wěn)定解決溫飽并邁向全面小康的轉變，從生態(tài)環(huán)境明顯改善向經濟社會發(fā)展與生態(tài)保護利用良性循環(huán)的轉變，從主要控制人口增長向繼續(xù)控制人口數量與提高人口質量并重的轉變，確保經濟發(fā)展與社會發(fā)展同步、與民生保障同步、與生態(tài)文明建設同步、與提高人的素質同步，全面小康社會建設與全省、全國同步。

栗戰(zhàn)書強調，要深刻領會胡錦濤總書記關于畢節(jié)試驗區(qū)的一系列重要講話精神，用以指導試驗區(qū)的改革發(fā)展。1985年，胡錦濤同志出任貴州省委書記后，用了一年左右的時間，走遍了全省所有縣(市、區(qū)、特區(qū))，他多次深入貴州西北烏蒙山區(qū)的畢節(jié)地區(qū)調研，足跡遍及畢節(jié)地區(qū)的山山水水，作出了一系列重要指示。特別是1988年6月8日，胡錦濤同志在畢節(jié)地區(qū)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設試驗區(qū)工作會議結束時的重要講話，通篇閃耀著馬克思主義的思想光芒，貫穿了作為真理尺度的實踐標準、作為唯物史觀最終尺度的生產力標準、作為價值尺度的“三個有利于”標準，堅持了以人為本這條主線，體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質，蘊含了科學發(fā)展觀的核心內容，拉開了畢節(jié)試驗區(qū)科學發(fā)展的序幕。在今天看來，胡錦濤同志當時提出的重要思想，時隔23年之久，仍然具有非常強的針對性和指導性，仍然是今天我省經濟社會加快發(fā)展的重要指導思想。胡錦濤同志重要講話精神啟示我們：一切從實際出發(fā)，解放思想，實事求是，是踐行科學發(fā)展觀的根本出發(fā)點和立足點；深化改革，擴大開放，努力縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，是踐行科學發(fā)展觀的關鍵環(huán)節(jié)；尊重客觀規(guī)律，具體問題具體分析，是踐行科學發(fā)展觀的重要內容；堅持以人為本，注重智力開發(fā)，統(tǒng)籌經濟社會協(xié)調發(fā)展，是踐行科學發(fā)展觀的重要基礎；堅持同心同行，凝聚發(fā)展活力，是踐行科學發(fā)展觀的有力保證。重溫胡錦濤總書記當年在畢節(jié)的一系列重要指示，為我們更加自覺、更加堅定地貫徹落實科學發(fā)展觀、推動全省經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展指明了方向，開辟了更為廣闊的道路。畢節(jié)試驗區(qū)要再次認真地學習胡錦濤總書記一系列重要講話和批示精神，統(tǒng)一思想、提高認識，認清形勢、自加壓力，負重奮進、加速發(fā)展，努力創(chuàng)優(yōu)爭先，實現(xiàn)趕超進位，為全省經濟社會發(fā)展闖出一條新路，為加快區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供有益經驗，為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務科學發(fā)展和多黨合作作出重要示范。

栗戰(zhàn)書強調，要堅定不移地把畢節(jié)試驗區(qū)辦好。推動畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展，要著重把握和做好7個方面的工作。一要始終堅持解放思想、改革開放，大膽探索、推動跨越。先行先試、改革創(chuàng)新，大膽地干、大膽地闖，用足用活各種優(yōu)勢，在政策、做法、體制、機制以及不同領域、不同戰(zhàn)線列出改革試驗的題目，大膽進行實踐探索，特別是在一些重點工作上加大力度，有所作為，努力讓一切生產要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。凡是國家沒有明令禁止的都可以大膽地做，凡是國家綜合改革試驗區(qū)享受的政策都可結合區(qū)情執(zhí)行，凡是省里支持其他地區(qū)加快發(fā)展的政策措施都可聯(lián)系實際享受。二要始終堅持因地制宜、實事求是，培育具有畢節(jié)特色的主導產業(yè)。按照加快轉變經濟發(fā)展方式的要求，實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，加快推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，推進工業(yè)結構優(yōu)化升級，推動傳統(tǒng)第三產業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)邁進，重點培育具有畢節(jié)特色的產業(yè)體系。三要始終堅持把民生放在第一位，以民生帶發(fā)展，讓人民群眾充分享受發(fā)展成果。更加突出各項民生指標，堅持以民生帶發(fā)展，更加注重包容性增長和共享式發(fā)展，積極探索從根本上解決民生問題的體制和機制，用倒逼機制推動經濟發(fā)展提高質量和效益，使發(fā)展充分惠及民生。四要始終堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展，著力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人與自然和諧、經濟社會協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。著眼二元結構特點，探索欠發(fā)達地區(qū)推進城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展的有效途徑；著眼生態(tài)環(huán)境特點，探索石漠化地區(qū)實現(xiàn)經濟社會生態(tài)良性發(fā)展的有效途徑；以人與自然和諧共生為目標，積極探索實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新機制；堅持把生態(tài)文明理念體現(xiàn)在經濟社會發(fā)展的各種規(guī)劃之中，貫穿于環(huán)境保護治理和改善群眾生產生活之中，落實到經濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)之中。五要始終堅持全面加強和創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧發(fā)展。在改善人民生活、維護公平正義、促進社會和諧上走在前列，把社會管理放在經濟社會發(fā)展的全局來謀劃，不斷提升人民群眾的幸福感。六要始終堅持尊重群眾的首創(chuàng)精神，切實依靠群眾、發(fā)動群眾，充分調動廣大群眾的積極性。必須承認并充分保障農民的自主權，把調動廣大農民的積極性作為制定農村政策的首要出發(fā)點，在群眾實踐基礎上形成政策，推動改革。必須激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力、人民群眾中蘊藏著的無窮的力量和智慧，讓我們的工作得到人民群眾的真心支持和擁護，推動各項工作得以切實貫徹執(zhí)行。必須加強基層黨的建設，增強其領導改革試驗的能力。必須堅持黨的群眾路線，深入做好新形勢下的群眾工作，堅持從群眾中來、到群眾中去，團結群眾、教育群眾、引導群眾、服務群眾。七要繼續(xù)探索多黨合作和統(tǒng)一戰(zhàn)線服務科學發(fā)展的新路子。繼續(xù)在中央統(tǒng)戰(zhàn)部的指導和組織下，積極探索民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參與貧困地區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展的新途徑和新辦法，以“畢節(jié)模式”為創(chuàng)新，在實踐中進一步豐富新的歷史條件下共產黨領導、多黨派合作的理論內涵。搭建“同心同行”工作平臺，大力推進試驗區(qū)與東部十省市的合作新模式，為推進試驗區(qū)科學發(fā)展和多黨合作事業(yè)作出新的貢獻。

栗戰(zhàn)書強調，畢節(jié)試驗區(qū)不僅是畢節(jié)人民的試驗區(qū)，也是貴州人民的試驗區(qū)，更是全國人民的試驗區(qū)。畢節(jié)地區(qū)要責無旁貸地承擔起改革、創(chuàng)新、探路、發(fā)展的責任，多思、多想、多調查研究，考慮到畢節(jié)試驗區(qū)新的歷史階段，考慮到畢節(jié)的現(xiàn)實問題，考慮到每一個試驗選題對今后三五年甚至十年的改革和發(fā)展起到什么作用，善于經常進行總結，找出方向，找出路子，找出指導面上工作的經驗，真正發(fā)揮試驗區(qū)“近期作示范，長遠探路子”的作用。省直部門要按照“先行先試、封閉運行、風險可控”的原則，將國家、省需要試行的新政策新機制安排在試驗區(qū)先行先試。畢節(jié)闖出的經驗要在全省首先推廣，全省其他市(州、地)、省直各部門也要借助試驗區(qū)的影響有所作為，學習、運用畢節(jié)改革試驗的經驗和成果，參照畢節(jié)試驗方案，結合各自實際，大膽創(chuàng)新、主動前闖，形成互動互促、共同發(fā)展的局面。

栗戰(zhàn)書說，我們堅信，在科學發(fā)展觀光輝思想的指引下，在黨中央、國務院的親切關懷下，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部及中央、國家機關各部委、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)的大力幫助下，經過畢節(jié)地區(qū)各族人民的共同努力，一定能在十八大以前向黨中央、國務院和總書記交上一份滿意的答卷。我們奮力推進畢節(jié)試驗區(qū)更好更快發(fā)展的要求一定能夠做到，畢節(jié)試驗區(qū)對全省的示范帶動作用一定能夠起到，全省經濟社會發(fā)展實現(xiàn)跨越的目標一定能夠達到。

趙克志說，這次大會，是省委、省政府在新的形勢下深入貫徹落實胡錦濤總書記關于畢節(jié)試驗區(qū)一系列重要講話精神，推進畢節(jié)試驗區(qū)大改革、大開放、大發(fā)展，推動全省用畢節(jié)試驗區(qū)的精神來和改革試驗的成果加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越的重大戰(zhàn)略舉措，是一次解放思想、鼓勵改革、推動發(fā)展的會議。栗戰(zhàn)書同志站在深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推動全省經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的高度作了重要講話，和大家一起共溫了胡錦濤總書記關于畢節(jié)試驗區(qū)的重要講話和批示精神，深刻總結了總書記講話帶給我們的5條新的啟示，分析了畢節(jié)試驗區(qū)改革的經驗和當前發(fā)展面臨的形勢，對推進畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展提出了新的目標任務和具體工作措施。這些要求不僅對畢節(jié)試驗區(qū)、對全省改革發(fā)展，都有著重要的指導作用。

趙克志要求，畢節(jié)試驗區(qū)要深入學習胡錦濤總書記重要講話精神，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展，深化對畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展重大意義、目標任務的認識，發(fā)揚新時期畢節(jié)試驗區(qū)精神，著力解放思想、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗、先行先試、敢闖敢干，盡快打開試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的新局面。省直各部門要切實落實好《意見》提出的各項目標任務，積極幫助畢節(jié)地區(qū)開展招商引資，大力支持畢節(jié)地區(qū)農業(yè)產業(yè)結構調整、城鎮(zhèn)化建設、交通基礎設施建設、就業(yè)教育醫(yī)療等民生事業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設和旅游目的地建設。全省各市(州、地)要對照省委、省政府對畢節(jié)試驗區(qū)的要求，努力推動本地區(qū)各項工作邁上新臺階，實現(xiàn)“三年大變樣”，把全省加快速發(fā)展、加快轉型、推動跨越各項工作提高到一個新的水平。

王富玉說，經過深入調研、廣泛征求意見、民主決策制定的《意見》，在改革創(chuàng)新、支持力度、方式方法、推動落實等方面都有不少亮點，符合科學發(fā)展觀的要求，符合中央精神，符合貴州和畢節(jié)實際，也體現(xiàn)了試驗區(qū)特點。全省上下要認真貫徹落實此次會議精神，引領試驗區(qū)不斷開辟改革發(fā)展新境界，努力把畢節(jié)試驗區(qū)建設成為科學發(fā)展的示范區(qū)，“三化同步”的示范區(qū)，“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”的示范區(qū)，貴州經濟“金三角”的示范區(qū)。

會前，省委、省政府出臺了《中共貴州省委、貴州省人民政府關于加快推進畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見》?！兑庖姟芬螅浞职l(fā)揮畢節(jié)試驗區(qū)創(chuàng)新、示范和引領作用，努力爭取“十二五”期間重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革取得明顯突破，重點闖出9條新路子：在加快轉變經濟發(fā)展方式上闖出一條新路子；在加快民營經濟跨越發(fā)展上闖出一條新路子；在“三化同步”發(fā)展上闖出一條新路子；在實現(xiàn)全覆蓋的民生保障機制上闖出一條新路子；在加快解決農村貧困人口脫貧致富問題上闖出一條新路子；在控制人口數量、提高人口素質上闖出一條新路子；在保護環(huán)境、改善環(huán)境上闖出一條新路子；在發(fā)展農村金融服務業(yè)，完善農村金融體制上闖出一條新路子；在發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢、推進多黨合作、共促發(fā)展上闖出一條新路子。

會上，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、農業(yè)部有關負責人及畢節(jié)地委負責人作了發(fā)言。

參加會議的還有：省畢節(jié)試驗區(qū)工作領導小組成員單位、省直有關部門、部分中央在黔單位主要負責同志，各市(州、地)黨委、政府主要負責同志，畢節(jié)地區(qū)有關負責同志以及參加“全省項目建設年現(xiàn)場觀摩會”的同志。

第三篇：畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展推動大會隆重舉行

畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展推動大會隆重舉行 站在新起點邁向新征程推動新跨越 栗戰(zhàn)書作重要講話趙克志主持并講話王正福王富玉等出席

●畢節(jié)試驗區(qū)不僅是畢節(jié)人民的試驗區(qū)，也是貴州人民的試驗區(qū)，更是全國人民的試驗區(qū)。要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，推進畢節(jié)試驗區(qū)大改革、大開放、大發(fā)展

●畢節(jié)試驗區(qū)要在加快轉變經濟發(fā)展方式，加快民營經濟跨越發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”發(fā)展，實現(xiàn)全覆蓋的民生保障機制，加快解決農村貧困人口脫貧致富，控制人口數量、提高人口素質，保護環(huán)境、改善環(huán)境，發(fā)展農村金融服務業(yè)、完善農村金融體制，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢、推進多黨合作、共促發(fā)展9個方面闖出新路子

●力爭兩年明顯變化、向黨的十八大獻禮；五年大見成效、與貴陽、遵義一起，成為我省崛起的“金三角”；十年實現(xiàn)跨越、建成全面小康

5月21日下午，省委、省政府在畢節(jié)地區(qū)隆重召開畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展推動大會。會議強調，要深刻領會胡錦濤總書記關于畢節(jié)試驗區(qū)的一系列重要講話和批示精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，大力推進畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展，為全省經濟社會發(fā)展闖出一條新路，為加快區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供有益經驗，為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務科學發(fā)展和多黨合作作出重要示范。

省委書記、省人大常委會主任栗戰(zhàn)書出席會議并作重要講話。省委副書記、省長趙克志主持會議并講話。省政協(xié)主席王正福出席會議，省委副書記王富玉講話。省委常委、省人大常委會副主任、省政府副省長、省政協(xié)副主席及省武警總隊、各民主黨派省委、省工商聯(lián)負責同志出席會議。

栗戰(zhàn)書指出，畢節(jié)試驗區(qū)的建立，是胡錦濤同志以馬克思主義世界觀和方法論為指導，創(chuàng)造性地貫徹中央大政方針，堅持從貴州實際出發(fā)，著眼長遠、服務全局、創(chuàng)新思路，作出的重大戰(zhàn)略決策，貫穿了科學發(fā)展的探索和實踐，充分體現(xiàn)了胡錦濤同志執(zhí)政為民、以人為本的親民情懷，放眼未來、勇闖新路的進取精神，突破難點、推動全局的戰(zhàn)略眼光，海納百川、合力攻堅的宏偉氣魄，深入群眾、求真務實的工作作風。23年來，畢節(jié)試驗區(qū)各族人民牢牢把握“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”三大主題，堅持開發(fā)與扶貧并舉、生態(tài)恢復與建設并進、人口數量控制與質量提高并重，經濟社會發(fā)生了深刻的歷史性變化，改革發(fā)展取得了階段性成果。畢節(jié)試驗區(qū)23年建設取得的巨大成就，是黨中央、國務院堅強領導、親切關懷的結果，是貴州省和畢節(jié)地區(qū)廣大干部群眾團結一心、艱苦奮斗的結果，其中也凝聚著中央統(tǒng)戰(zhàn)部及中央、國家機關各部委、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)的智慧和心血。23年的實踐充分證明，胡錦濤同志當年的戰(zhàn)略構想，畢節(jié)試驗區(qū)的建立，是具有遠見卓識的重大戰(zhàn)略決策，它使社會生產力獲得空前解放和發(fā)展，為貧困地區(qū)落實科學發(fā)展觀開辟了嶄新道路；23年的實踐充分證明，開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制三項重點任務整體推進，符合貴州實際，切中發(fā)展的要害，可以推動貧困地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展；23年的實踐充分證明，這場改革試驗是成功的，它所代表的改革方向是正確的，是引領貴州加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的前瞻性、關鍵性、根本性重大戰(zhàn)略舉措；23年的實踐充分證明，面對貴州貧窮和落后的現(xiàn)狀，必須堅持改革 開放，協(xié)調各方，統(tǒng)籌推進，一點一點改變面貌，聚沙成塔，積少成多，終究會實現(xiàn)由量變到質變的飛躍。

栗戰(zhàn)書指出，要準確把握畢節(jié)試驗區(qū)的改革發(fā)展面臨的形勢。23年的改革試驗、發(fā)展探索，畢節(jié)不僅創(chuàng)造了經濟社會發(fā)展的新局面，同時也創(chuàng)造了推動科學發(fā)展的新經驗，概括起來就是：著眼改善提高人民生活，只爭朝夕、埋頭苦干；立足畢節(jié)客觀實際，實事求是、一切從實際出發(fā)；堅持改革創(chuàng)新，大膽實踐、敢闖敢試；弘揚奮斗精神，百折不撓、堅韌不拔。在新的形勢下，在新的征程中，我們仍然要鼓勵和堅持這樣做。在充分肯定畢節(jié)試驗區(qū)取得的成績的同時，我們也要清醒地看到，畢節(jié)試驗區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，與胡錦濤總書記的要求和人民群眾的期盼還有較大差距，與發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距，特別是真正探索創(chuàng)新的東西還不夠深，總結推廣的經驗還不夠多，改革引路的作用發(fā)揮還不夠好，發(fā)揮主體能動作用推進改革試驗的力度還不夠明顯，在落實“三大主題”方面，還有大量工作要做。我們必須準確把握畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展所面臨的形勢，看到正在日益擴大的差距，樹立強烈的危機感和緊迫感，采取特殊的對策和強有力的措施，向黨中央、國務院交一份滿意答卷，不辜負胡錦濤總書記交給我們的重任，不辜負貴州4000萬各族人民的期望。畢節(jié)試驗區(qū)要力爭兩年明顯變化、向黨的十八大獻禮；五年大見成效、與貴陽、遵義一起，成為我省崛起的“金三角”；十年實現(xiàn)跨越、建成全面小康。到2018年，也就是試驗區(qū)成立30周年時，再實現(xiàn)幾個新的突破、新的飛躍：實現(xiàn)從基本解決溫飽問題向穩(wěn)定解決溫飽并邁向全面小康的轉變，從生態(tài)環(huán)境明顯改善向經濟社會發(fā)展與生態(tài)保護利用良性循環(huán)的轉變，從主要控制人口增長向繼續(xù)控制人口數量與提高人口質量并重的轉變，確保經濟發(fā)展與社會發(fā)展同步、與民生保障同步、與生態(tài)文明建設同步、與提高人的素質同步，全面小康社會建設與全省、全國同步。

栗戰(zhàn)書強調，要深刻領會胡錦濤總書記關于畢節(jié)試驗區(qū)的一系列重要講話精神，用以指導試驗區(qū)的改革發(fā)展。1985年，胡錦濤同志出任貴州省委書記后，用了一年左右的時間，走遍了全省所有縣(市、區(qū)、特區(qū))，他多次深入貴州西北烏蒙山區(qū)的畢節(jié)地區(qū)調研，足跡遍及畢節(jié)地區(qū)的山山水水，作出了一系列重要指示。特別是1988年6月8日，胡錦濤同志在畢節(jié)地區(qū)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設試驗區(qū)工作會議結束時的重要講話，通篇閃耀著馬克思主義的思想光芒，貫穿了作為真理尺度的實踐標準、作為唯物史觀最終尺度的生產力標準、作為價值尺度的“三個有利于”標準，堅持了以人為本這條主線，體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質，蘊含了科學發(fā)展觀的核心內容，拉開了畢節(jié)試驗區(qū)科學發(fā)展的序幕。在今天看來，胡錦濤同志當時提出的重要思想，時隔23年之久，仍然具有非常強的針對性和指導性，仍然是今天我省經濟社會加快發(fā)展的重要指導思想。胡錦濤同志重要講話精神啟示我們：一切從實際出發(fā)，解放思想，實事求是，是踐行科學發(fā)展觀的根本出發(fā)點和立足點；深化改革，擴大開放，努力縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，是踐行科學發(fā)展觀的關鍵環(huán)節(jié)；尊重客觀規(guī)律，具體問題具體分析，是踐行科學發(fā)展觀的重要內容；堅持以人為本，注重智力開發(fā)，統(tǒng)籌經濟社會協(xié)調發(fā)展，是踐行科學發(fā)展觀的重要基礎；堅持同心同行，凝聚發(fā)展活力，是踐行科學發(fā)展觀的有力保證。重溫胡錦濤總書記當年在畢節(jié)的一系列重要指示，為我們更加自覺、更加堅定地貫徹落實科學發(fā)展觀、推動全省經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展指明了方向，開辟了更為廣闊的道路。畢節(jié)試驗區(qū)要再次認真地學習胡錦濤總書記一系列重要講話和批示精神，統(tǒng)一思想、提高認識，認清形勢、自加壓力，負重奮進、加速發(fā)展，努力創(chuàng)優(yōu)爭先，實現(xiàn)趕超進位，為全省經濟社會發(fā)展闖出一條新路，為加快區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供有益經驗，為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務科學發(fā)展和多黨合作作出重要示范。

第四篇：省委書記栗戰(zhàn)書在加快貴州民營經濟發(fā)展大會上的講話

在貴州加快民營經濟發(fā)展暨表彰大會上的講話

(2011年3月28日)

栗戰(zhàn)書

日期：2011-04-01

來源：貴州日報

http://004km.cn/web/assembly/action/browsePage.do?channelID=1106368053173&contentID=***05

同志們：

剛才，克志省長作了重要講話?？酥就镜闹v話，對我省民營經濟發(fā)展的成績、差距、問題、原因總結分析得很透徹，對發(fā)展民營經濟的重大意義和緊迫性、重要性闡述得很深刻，對加快發(fā)展民營經濟的總體要求、目標任務、政策措施等講得很全面、很具體。省委、省政府出臺的支持民營經濟發(fā)展的文件，是經過較長時間的調研準備，并經省政府常務會和省委常委會認真討論的?？酥臼￠L的講話和省里的文件是指導我省民營經濟加快發(fā)展的重要文件，大家要認真學習領會，貫徹落實。下面，我再講幾點意見。

一、這次會議要重點解決政府創(chuàng)造環(huán)境問題

為什么要召開這樣一次大會?大家知道，去年以來，我們按照胡錦濤總書記對貴州工作的最新指示精神，圍繞2005年胡錦濤總書記提出的實現(xiàn)歷史性跨越的總體要求，規(guī)劃了 未來五年貴州經濟社會發(fā)展的目標任務，并經過省人民代表大會審議批準，成為了全省人民共同奮斗的愿景和行動。

圍繞實現(xiàn)這一目標任務，在戰(zhàn)略主基調上，我們提出加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越，明確趕進程、轉方式、全面趕、全面轉、2020年與全國同步實現(xiàn)全面小康的思路；在戰(zhàn)略重點上，提出工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動，先后召開了兩次大會，作出具體部署；在空間布局上，提出加快黔中經濟區(qū)發(fā)展，召開了支持貴陽加快發(fā)展的大會，出臺了一系列支持政策；在實現(xiàn)手段上，提出必須加大招商引資力度，確定把投資作為推動發(fā)展的重要拉動力量；在保障措施上，決定開展“三個建設年”、“四幫四促”活動，以作風的轉變、環(huán)境的改善和項目的大建設來保障發(fā)展，以年輕化、企業(yè)家、實干型為導向，堅決使用能夠推動科學發(fā)展的干部，治庸治懶治散。同時，我們正在研究制定貴州加快轉型的方案，正在研究調整干部考核及任用辦法，正在積極爭取國家出臺支持貴州加快改革發(fā)展的一攬子政策文件，等等。

總之，我們希望，無論是我們的工作節(jié)奏，還是發(fā)展的步伐，以及取得的發(fā)展實效，都能快一些，大一些，再快一些，再大一些，通過全省上上下下的不懈努力，把貴州經濟社會導入科學發(fā)展的快車道，讓貴州人民擁有更加美好的明天。

這一切的想法、努力，都離不開企業(yè)，離不開市場經濟 和技術創(chuàng)新的主體，離不開社會財富和稅收的創(chuàng)造者。當然，實現(xiàn)未來五年發(fā)展的目標任務必須舉全省之力，集全民之智。但是，推動宏觀經濟戰(zhàn)略的順利實施，主要還是要依靠發(fā)揮市場配臵資源的基礎性作用；實現(xiàn)規(guī)劃提出的預期性指標和產業(yè)發(fā)展、結構調整等任務，主要還是要依靠市場主體的自主行為來實現(xiàn)。必須明確的是，在戰(zhàn)略規(guī)劃、頂層設計完成以后，政府要做的，就是要通過完善市場機制和利益導向機制，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境，打破市場分割和行業(yè)壟斷，激發(fā)市場主體的積極性和創(chuàng)造性，引導市場主體行為與我們未來發(fā)展的戰(zhàn)略意圖相一致，并朝著這一目標去奮斗、去發(fā)展，只有這樣，我們所確定的目標才能得以實現(xiàn)。恰恰在這些方面，我們還有很多的缺失，必須加以改革、改進、改善。這就是我們開這次大會的首要目的。也就是說，我們這次大會，一方面是組織、動員和號召民營企業(yè)家們大干起來，但更重要的是解決政府缺失問題，是為民營經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，包括轉變思想觀念、搬掉“障礙物”、出臺政策、強化服務功能、整治投資環(huán)境等等，都是為了給民營經濟的發(fā)展掃平道路，給我們的市場主體、給搞民營經濟的企業(yè)和人士傳遞信號、傳遞信心、傳遞力量，實現(xiàn)微觀和宏觀相一致，政府和企業(yè)相結合，攜手并肩，共謀發(fā)展。這些想法和目的，在克志省長的講話中和省委、省政府出臺的文件中，都有強烈的表現(xiàn)，大家要認真學習、體會和實施、落實。

我這里說到的政府，是從市場和政府角度講的。而發(fā)展民營經濟中存在的問題和解決這些問題，黨委都是有重要責任的。黨委要為政府改善市場環(huán)境、解決存在問題、推動民營經濟發(fā)展起主導、保障作用，換句話說，黨委、政府要一起來創(chuàng)造環(huán)境、推動發(fā)展。

二、貴州民營經濟發(fā)展慢的實質是改革開放不深入、市場經濟體制不完善

貴州民營經濟發(fā)展慢，既有民營經濟自身的問題，又不單純是民營經濟自身的問題。表象在民營經濟身上，實質是我們經濟社會發(fā)展的體制機制文化思想觀念落后的綜合反映。

我國改革開放30年的發(fā)展及經驗表明，社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，是推動中國經濟社會快速發(fā)展的根本動力和根本路徑。突出表現(xiàn)在：經濟自由化程度大幅度提高，市場成為經濟社會發(fā)展的主導性力量；商品市場、金融市場和勞動力、技術、信息等要素市場不斷完善，現(xiàn)代市場體系逐步建立；社會主義基本經濟制度形成和不斷完善，實現(xiàn)了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制的偉大歷史轉折。

與我國整體社會主義市場經濟體制改革發(fā)展的進程、水平相比較，我省的市場經濟改革發(fā)展大大滯后，資源配臵效 率低下，經濟發(fā)展的活力和動力不足。市場經濟建立的一個重要特點就是經濟資源分配方式的轉變，從主要由政府計劃方式分配資源，逐步轉向主要由市場來分配資源。一般而言，市場發(fā)育程度較高的地區(qū)，資源配臵效率也較高，實現(xiàn)的經濟增長和發(fā)展速度也就越快。

2010年貴州非公有制經濟占全省經濟總量比重為35％，據有關方面推算，全國這一比重已過半。在完善的社會主義市場經濟體系中，國有經濟主要集中在關系國計民生、國家經濟命脈的非競爭性領域，大量的競爭性領域要由非公有制經濟來發(fā)揮主導作用。我們常說，要增強國有經濟的活力、控制力、影響力，但這“三力”的增強，主要不是靠壟斷，其控制力也并非是量比上的絕對大。非公有制經濟僅35％這一數據，并不證明我省國有經濟就強大，而恰恰證明我省非公有制經濟、民營經濟還很弱，說明我們社會主義市場經濟的基本框架還沒有完善起來，催生民營經濟蓬勃發(fā)展的土壤、氣候、環(huán)境還沒有很好形成，民營經濟自身先天不足、后天發(fā)育不良。

我們可以作一幅簡單的民營經濟發(fā)展的政治經濟生態(tài)畫像：國有經濟依然是老大，資源壟斷、政企聯(lián)姻導致自身改革創(chuàng)新不足；行政管理“越位”、“錯位”、“缺位”，權利交叉制衡，既得利益盤根錯節(jié)，行政效能低下；民營經濟夾縫中生存，地位不高門檻高，空間不大風險大，創(chuàng)業(yè)艱難；傳 統(tǒng)文化習俗思想觀念深深影響著每一個行為主體，官本位思想，“長官”經濟，封閉保守，法治不完善，信用不足，對新生事物新生力量排斥。

在這樣的現(xiàn)實情況下，加快貴州民營經濟發(fā)展，必須要增強改革發(fā)展的頂層設計和戰(zhàn)略謀劃，從整體上對貴州經濟改革發(fā)展進行系統(tǒng)思考、理性決斷：

第一，必須堅定不移地把建立和完善社會主義市場經濟體制作為經濟改革發(fā)展的總方向。按照黨的十七大和總結改革開放30年得出的寶貴經驗，大力推進社會主義市場經濟體系建設，縮小我們發(fā)展市場經濟體制機制上的差距與鴻溝。

第二，必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調重點突破全面推進的思路。從結構系統(tǒng)入手對我們的經濟體制機制、行政管理體制機制、社會文化環(huán)境進行全面的創(chuàng)新改革，把政策目標與政策工具、短期政策與長期政策緊密銜接配合起來，把宏觀戰(zhàn)略與產業(yè)規(guī)劃、企業(yè)規(guī)劃、產品規(guī)劃緊密結合起來。

第三，必須始終堅持以改革開放為民營經濟的發(fā)展加力、開路。開放是外生動力，改革是內生動力。越是落后的地方，改革的阻力越大；越是阻力大的地方，改革的潛力也越大；越是困難，改革越是要破冰前行，加強調控、下放權力、激發(fā)活力。在貴州，在一定意義上講，開放帶來的活力比改革帶來的活力要大。要把擴大開放、增強外生動力作為 突破口，以開放促改革、以開放倒逼改革、以外生動力推動內生動力，釋放改革、開放“雙活力”。

第四，必須優(yōu)化干部隊伍、提高行政效能。國內外無數經驗表明，實現(xiàn)經濟增長最有效的途徑，是通過創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、優(yōu)質的公共服務助推經濟活動，簡言之，政府要當好經濟發(fā)展的“清道夫”和“守夜人”，為經濟發(fā)展提供環(huán)境、服務保障，使資本來投資，使勞動者能就業(yè)，最終政府收稅、投資者獲利、勞動者領工資。沒有行政管理水平、行政信用、行政服務方面強烈的改觀，干部隊伍建設沒有突破性成效，跨越就沒有可能。

三、以時不我待之緊迫感使命感，拿出堅定的勇氣和行動除舊布新

實現(xiàn)歷史性跨越，我們的差距很大，難度很大，任務很艱巨。經濟總量實現(xiàn)5年翻一番的目標，民營經濟是要扛大梁的，這是貴州經濟發(fā)展歷史進程決定的，也是民營經濟在這一歷史進程中的地位作用決定的。這次會議我們提出民營經濟能不能在三年內實現(xiàn)倍增，這是一個很具有歷史挑戰(zhàn)性的任務。

經過前期的調研討論，我們制定了《關于進一步加快全省民營經濟發(fā)展的意見》，這個《意見》有許多創(chuàng)新和突破，是解放思想的產物，是實事求是的產物，是與時俱進的產物。但這個文件只是一個綱，要貫徹落實，還必須有一系列的系 統(tǒng)支撐文件和操作手冊。要在短期內對《意見》進行進一步的細化，由相關部門出臺具體細則。比如，“除國家法律法規(guī)明確禁止的領域外，一律對民營經濟開放”，這一條非常重要，但哪些是國家法律法規(guī)明令禁止的領域，很多人是沒有研究的。要列出清單，讓管理部門、管理人員和民營經濟企業(yè)、人士都知道，就像交警和車輛駕駛員一樣，都知道什么是違規(guī)什么不是違規(guī)，這樣就使管理者不會有很大的自由裁量。我們要在市場準入、行政審批方面把國家法律法規(guī)明令禁止的領域逐條列出來，讓所有想創(chuàng)業(yè)的人知道除了這些是不能闖的“紅?燈”外，其它的我們都能做。又比如，“嚴禁在國家法律法規(guī)規(guī)范標準之外提高行業(yè)準入、市場準入門檻”，也很需要相應的方便查閱的配套手冊把各級政府部門審批的權限明確清楚，好讓民營經濟的從業(yè)者和各級職能部門的公務員都知道政府部門的權限在哪里，哪條線是他們不可逾越的，不要讓政府部門的工作人員覺得他們是萬能的，可以隨意地擴大行政許可范圍。再比如，“全面清理整頓現(xiàn)行與民營經濟市場準入有關的規(guī)定”也非常重要，可誰來清理?什么時候清理完?要有一個明確的規(guī)定?？傊?，我們的文件編制、貫徹落實完全可以借鑒ISO9000國際質量管理體系文件的編寫方法，一個綱領性的文件要有一系列的支撐文件和操作手冊，形成一個系統(tǒng)性的文件，然后通過對系統(tǒng)性文件的宣講、執(zhí)行、糾偏、再執(zhí)行、再糾偏，最后達到預期的目的。這件 事情，會后請省委、省政府分管領導牽頭，繼續(xù)研究和制定具體方案。

政策規(guī)定出臺了，我們要認認真真、老老實實、一件一件地去做，去落實。在省直機關作風建設交流推進大會上，我提出“簡”、“優(yōu)”、“限”的要求，“簡”就是簡化事項，“優(yōu)”就是優(yōu)化流程，“限”就是限時辦理”。前一段時間，圍繞“簡、優(yōu)、限”我做了些調研，聽到了一些實際情況，震驚不小，也引發(fā)我思考了很久。目前我省一個項目開工前的各項審批工作快則要一年，慢則要兩三年才能完成，開工之前的各種審批程序之復雜、管理部門之多、個人好惡左右審批之嚴重是我們所不能想象的。各種審批和會簽部門多達幾十家，土地、環(huán)保、發(fā)改、規(guī)劃、建設、園林、林業(yè)、交通、人防、消防、城管、招投標、財政、監(jiān)察、審計、紀檢、行業(yè)主管、施工圖審查，甚至防疫、防雷、供水、供電等等，在項目建設中各種千奇百怪的事情都可能發(fā)生，很多項目業(yè)主苦不堪言。對這些審批、登記，都取消顯然是不可能的，因為有些審批項目是必需的，但這么繁雜的程序和這么漫長的審批過程，必須加以改革、改進，辦法集中起來說，就是“簡”、“優(yōu)”、“限”。這是我們加快民營經濟發(fā)展，必須首先做好的一件事情。

關于“簡”：

1、首先要完整收集關于我省項目建設的所有政策。不僅僅要通過常規(guī)渠道收集，還要通過一定的實際調研收集，這樣才能收集到比較全面的相關政策特別是各地、各級、各單位制定的“土政策”。收集后，一一審核，下決心把該砍的統(tǒng)統(tǒng)砍掉。

2、盡量放權給地方政府和項目業(yè)主。給地方政府放權已經開始實施一段時間，總體效果還是好的，但是只給地方政府放權還不夠，還應該給項目業(yè)主放權，現(xiàn)在我們的很多政策和程序是建立在業(yè)主都是想把事情做壞的假設基礎上的，所以政府各級部門的政策管得很嚴，審批權集中，業(yè)主的自主性非常小，往往是極少數幾個人為廣大的業(yè)主出主意、定方案，導致審批部門的工作繁忙，效率低下，而業(yè)主又事事不能做主，事事要層層上報，要等待各級部門批準，這種做法顯然不利于更好更快的發(fā)展。要放權給地方、給企業(yè)，讓業(yè)主有更多的自主權和承擔更多的責任，讓人家“我的青春我做主”。

3、取消擅自擴大行政許可的所有規(guī)定。雖然行政許可法頒布快十年了，但是有些部門擅自擴大行政許可的情況還是依然很嚴重，因此很有必要對擅自擴大行政許可的規(guī)定一一進行排查，并堅決取締。

4、把地方政府層層加碼的各種政策統(tǒng)統(tǒng)去掉。為了加快貴州的項目建設，省政府廢除了68號令，頒布了116號令，可是各地方政府依然有很多土政策，甚至有的地方規(guī)定5萬、10萬都要求招標，這種層層加碼的做法嚴重影響了地 方的項目建設速度，而且增加了項目建設成本，清理類似層層加碼的規(guī)定對加快項目建設速度，降低項目建設成本都是很有積極作用的。

5、避免同一個事項多個部門重復審查的情況。簡化審批程序是加快項目建設的重要途徑，我們各級干部對簡化審批的重要性一定要有清醒的認識，不能隨意增加審批程序，增加企業(yè)和項目業(yè)主的負擔。比如最近某市政府發(fā)布了一個文件，在建筑外裝修之前要業(yè)主單位把外墻材料和涂料色卡提交規(guī)劃部門“審批”后才能施工，本來建筑的外墻材料和顏色已經在規(guī)劃方案審批的時候審批過了，又要在施工階段增加一次對材料的審批，況且顏色的選擇沒有絕對標準，對色卡都要審查，我們政府部門“審批”的隨意性也太大了，我們不能讓企業(yè)在“妝罷低聲問夫婿，畫眉深淺入時無”的環(huán)境中戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的做事。

關于“優(yōu)”：

1、重組“簡”后的政策，形成新的流程。僅僅“簡”是不夠的，還必須將“簡”后的政策進行優(yōu)化設計，重新科學的進行混合式流程設計，能并聯(lián)審批的絕不串聯(lián)審批，需要串聯(lián)審批的必須明確誰是誰的前臵條件，要堅決杜絕部門之間的審批互為前臵條件的現(xiàn)象。

2、把可以不在開工前審批的改成竣工前、甚至開業(yè)前控制。我們現(xiàn)行的很多政策制定都是基于限制投資過熱為出 發(fā)點的，所以很多審批事項都要求在開工前完成，而在更好更快的新形勢下，這種所有事項都在開工前審批的方法顯然需要改變，把可以不在開工前審批的全部改成竣工前、甚至開業(yè)前控制，這樣可以為項目建設贏得時間。

3、凡是能事前提出控制條件的絕不采取事后評審的方法。比如現(xiàn)在的交通影響分析，目的是為了控制項目建設對城市道路交通的影響，如果像規(guī)劃的“規(guī)劃條件”一樣，事先對項目提出“交通條件”，明確項目可以開口的位臵、大小和停車要求等，凡是符合“交通條件”的規(guī)劃項目，就可以不再進行交通影響分析，這樣會縮短很多項目開工前的審批時間。目前一個項目交通影響分析和評估最快要兩個月才能完成。

關于“限”：

1、首先要“限權”，設立審批規(guī)矩。凡是審批部門的審批事項都必須事先制定審批能否通過的預設條款，凡是符合可以通過的預設條款的項目就必須通過，這樣才能避免審批人因自己的好惡和認知水平而影響項目審批速度和審批質量。在現(xiàn)行的實際工作中經常會碰到審批人員今天告訴你要做成圓的，等你按照審批人員的意見改成圓的時候他又告訴你要做成方的，因此要做到“限”就必須先立規(guī)矩、定規(guī)范，讓審批人員和所有業(yè)主都知道紅燈在哪里，綠燈在哪里，不能給一個黃燈，讓你去問交警能過還是不能過。

2、要“限時”。限時就必須做到一次性告知，可是現(xiàn)實工作中能享受到“一次性告知”的業(yè)主很少，這還需要專門機構去研究如何做到“一次性告知”的問題，要有一些硬性規(guī)定確保審批部門不得不一次性告知；比如海關網上申報，網上審批的方式就很值得學習，如果用網上申報、網上審批應該能起到一次性告知和最短時限審批的作用。

3、要限制項目審批過程中技術審查的行政壟斷。凡是能通過咨詢公司去做的工作要放權讓咨詢公司去做，不能由政府部門下屬的事業(yè)單位獨家壟斷，這種壟斷小則影響項目的推進速度，大則造成新的腐敗土壤。比如我國大多數省份都成立了審圖公司，業(yè)主單位可以自由選擇審圖公司，而我省不僅沒有成立審圖公司，而且還在行政壟斷的前提下又加了一個地域壟斷，不允許跨地區(qū)審查。在項目建設不多的年代這樣的審查模式對建設速度影響不大，但是隨著我省建設項目的增加和更好更快發(fā)展的要求，我們現(xiàn)行的審查模式明顯拖了建設的后腿，很多設計審查站人手不夠，施工圖審查需要排隊，甚至有的項目施工圖審查的時間比設計時間還長，而施工圖審查又是項目施工招標的前臵條件，審查速度直接影響項目的開工時間，審查速度之慢和要加快項目建設速度的矛盾日益突出。類似的行政壟斷在消防、人防、交通等部門都有存在，這些部門的技術審批都是要排隊找熟人的，因此要限制類似的行政壟斷，把項目建設過程中的技術 審查交由市場化的咨詢公司去完成，有利于加快我省的工程建設速度。

4、要限制地方政府設臵行政性進入壁壘的做法。行政性進入壁壘的設臵會導致工作效率低下、建設成本增加、落后得到保護，不利于我們開放發(fā)展，更不利于更好更快的發(fā)展。比如2008年省建設廳〔2008〕519號文就明確規(guī)定了“對于省內勘察、設計企業(yè)在省內跨地區(qū)承接項目不實行項目登記備案”，但是某地區(qū)的一個縣卻制定了“縣外設計單位入縣備案規(guī)定”，類似的地方政府設臵政策性進入壁壘的做法應逐一得到糾正。

5、要在各種規(guī)范性文件中刪除模棱兩可的用語。規(guī)范性文件中的所有用語必須準確、清晰，對會引起歧義的用語必須增加解釋。比如我們在各種申報條件中最常見的一句話叫做還需提供“其他需要提供的有關資料”，什么叫“其他需要提供的有關資料”?不同的人不同的時間不同的心情很可能會告訴你不同的結果，這是一個非常不明確的概念，經辦人的行政自由裁量就非常大；再如有一條規(guī)定是在工程施工過程中的重大變更必須要送審圖站審查后才能施工，那么什么是“重大變更” 沒有明確定義，所以導致了有些項目在施工過程中因“重大變更”頻頻等審圖，如果不對“重大變更”做出比較科學合理清晰明白的定義，那么這種頻頻等待將繼續(xù)影響我們的項目建設。

以上列舉了存在于審批環(huán)節(jié)中的一些問題。工作中我還收到不少企業(yè)的投訴件，明確告訴我不要批轉，只向我反映問題，希望單獨面談，擔心害怕遭受更為不公、非法的打擊報復。這算什么社會秩序，企業(yè)連正常的申訴都不敢不能進行，起碼的法治保障都沒有，還談什么優(yōu)化環(huán)境、提供高效服務呢?

在調研座談中，不少民營經濟從業(yè)者還給我們倒苦水，反映我們整個社會從政府公務員到街道辦事處工作人員處處都存在對民營經濟從業(yè)人員的歧視；民營經濟從業(yè)人員從辦理結婚證、準生證，到貸款買房、職稱申報，都要比公務員和國有企業(yè)的從業(yè)人員付出更大的代價；去辦銀行貸款會被懷疑是“蘿卜章”，去辦準生證會被懷疑是否躲著生孩子等等。

凡此種種，我們還有大量阻礙民營經濟發(fā)展、不利于生產力發(fā)展、不適應市場經濟體制、不符合公平公正法治要求的思想觀念體制機制政策規(guī)章，我們民營企業(yè)也因此受到許多不公不良待遇、企業(yè)發(fā)展也因此蒙受損失。對這些問題，全省各級黨委、政府及部門，要一件一件、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)的去調整改革解決，真正當好經濟發(fā)展的“清道夫”和“守夜人”。否則，民營經濟就是有渾身解數，也掙不脫這么多束縛和羈絆，加快發(fā)展只能是一句空話。我們在全省開展的“三個建設年”、“四幫四促”等活動，就是要求大家在這些具體的問 題上、在自己服務行政的領域中動真格的，大膽的去破，大膽的去立，這絕不是幾個部門的事情，而是各個部門、各行各業(yè)、全社會都要參與其中的問題，在自己的崗位上為加快民營經濟發(fā)展、實現(xiàn)跨越建功立業(yè)。

總的要求就是：必須以時不我待之緊迫感使命感，拿出堅定的勇氣和行動除舊布新，堅決查處不在狀態(tài)、不作為、設臵障礙、破壞發(fā)展的人和事，大力宣傳和弘揚創(chuàng)業(yè)光榮、平等準入、公平待遇的觀念，消除對私營經濟和私營經濟從業(yè)人員的歧視，在全社會全方位形成大力鼓勵支持民營經濟加快發(fā)展的良好機制和氛圍，使各級領導增強壓力感，推動民營經濟飛速發(fā)展、成倍增長。我們各級黨委政府要為貴州民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松良好的經營環(huán)境，讓能長成大樹的成大樹，能成小草的成小草，即便不能成樹、成草的也可以成青苔，無論大樹小樹、藤蔓青苔、花花草草都能夠健康成長。

我們要讓這次大會成為一個里程碑，以此為界，對各地各級各部門支持民營經濟發(fā)展的情況和實績進行考核，以前慢了就慢了，之后再快不了的，就是要抽鞭子、調干部。

四、貴州民營經濟、企業(yè)家當自強

在省委常委會討論研究加快民營經濟發(fā)展問題時，大家比較集中的都談到政策上降低門檻、創(chuàng)建公平環(huán)境、培育市場主體、改善市場環(huán)境等問題，更多的是從優(yōu)化治理、政府 善治的角度出發(fā)考慮這一問題的。除此以外，我在想，還有什么問題影響到我們民營經濟的發(fā)展。這時候，我省醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展進入了我的腦海。

我省醫(yī)藥業(yè)從上世紀90年代異軍突起，可以說都是民營經濟的天下，基本不存在煤炭、鋁業(yè)、磷業(yè)發(fā)展中私營企業(yè)遭遇待遇不公、準入困難的問題。但到2010年全省醫(yī)藥生產企業(yè)才175家，總產值只有180億元，銷售收入上億元的企業(yè)30多家，剩下的140多家規(guī)模小而散；較大一些的企業(yè)都是上世紀成長起來的，近幾年里沒有新生成有規(guī)模成長性好的企業(yè)。而與我省醫(yī)藥行業(yè)形成鮮明對比的是，其他省份的一些醫(yī)藥企業(yè)在面臨同樣發(fā)展機遇和困境情況下，迅速擴張實現(xiàn)了跨越，2010年營業(yè)收入排名全國第一的上海醫(yī)藥實現(xiàn)374億、哈藥180億、云南白藥80億、重慶太極60億、四川科倫40億，而我省益佰15億、百靈9億、信邦3億，相差很大。2010年中國醫(yī)藥企業(yè)利潤最新100強排名中，沒有一家貴州企業(yè)。說明了什么呢?

業(yè)內一位老總認為，問題主要出在我們自己身上。這些年來外地醫(yī)藥企業(yè)，一是通過資本運作，實施低成本擴張，大量兼并、收購、重組醫(yī)藥企業(yè)，豐富了產品種類，擴大了經營領域，做大了產業(yè)規(guī)模，比如四川科倫15年產業(yè)急行，主要靠在外地收購新建企業(yè)，目前旗下已有23個企業(yè)，涉足14個省區(qū)；二是投入大量資金進行新產品研發(fā)和市場開 發(fā)，產品的市場占有率不斷提升，比如哈藥過去5年投入13．5億實施技改，共獲新產品批文60個，另外有55個品種在研，其中6個為國家一類新藥；三是大力推進企業(yè)體制機制創(chuàng)新，產權制度改革、股份制改造、公司法人治理結構建立、境內外資本市場上市等都已完成，一些企業(yè)正在通過以戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式，謀求與國內外強勢企業(yè)強強聯(lián)合，提升經營管理和技術水平，增強企業(yè)的核心競爭力。而我們的藥企止步不前，面對變化了的市場，錯失發(fā)展良機，缺乏向外擴張的動力，認為現(xiàn)在這樣就很好，自我滿足；產品競爭低端混戰(zhàn)，高端失守，技術創(chuàng)新不足，企業(yè)轉型不夠，依然是地緣式經濟、家族式企業(yè)、作坊式經營；懂經營、會管理，特別是懂現(xiàn)代企業(yè)管理經營、資本運作的人才匱乏。歸根結底，他認為這一切都是因為缺乏戰(zhàn)略企業(yè)家、戰(zhàn)略投資家，企業(yè)管理投資者缺乏戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略修養(yǎng)、戰(zhàn)略創(chuàng)新所致。一句話我們很缺乏企業(yè)家，缺乏企業(yè)家精神。

什么是真正的企業(yè)家，什么是企業(yè)家精神?這次會前我找來德魯克的《創(chuàng)新與企業(yè)家精神》一書，認真翻看。在德魯克看來，“企業(yè)家”(或“企業(yè)家精神”)的本質就是有目的、有組織的系統(tǒng)創(chuàng)新，通過創(chuàng)新改變資源的產出，通過改變產品和服務，為客戶創(chuàng)造新的價值和滿意度。所以，僅僅創(chuàng)辦企業(yè)是不夠的。一個人開了一家餐館，雖然他冒了一點風險，也不能算是企業(yè)家，因為他既沒有創(chuàng)造出一種新的滿足，也 沒有創(chuàng)造出新的消費訴求。但同樣在餐飲業(yè)，麥當勞的創(chuàng)始人雷·克羅克卻是杰出的企業(yè)家，因為他讓漢堡包這一在西方很普遍的產品通過連鎖的方式進行標準化生產，大大提高了資源的產出，增加了新的消費需求，影響了人們的生活。

德魯克同時也告訴我們“企業(yè)家”(或“企業(yè)家精神”)與什么無關：①企業(yè)家(或企業(yè)家精神)與企業(yè)的規(guī)模和性質無關。無論是大企業(yè)還是小企業(yè)，無論是私人企業(yè)還是公共部門(包括政府部門)，無論是高科技企業(yè)還是非科技企業(yè)都可以有企業(yè)家，也可以具備企業(yè)家精神。②企業(yè)家(或企業(yè)家精神)與所有權無關。無論是企業(yè)所有者，還是職業(yè)經理人，還是一個普通職員，都可以成為企業(yè)家，并具備企業(yè)家精神。③企業(yè)家與人格特性無關，他們不是“專注于冒險”，而是“專注于機遇”。德魯克認為，1965—1985年間，美國經濟創(chuàng)造了近4000萬個就業(yè)機會，而同期的歐洲卻失去了許多就業(yè)機會。即使是日本，它創(chuàng)造的就業(yè)機會也僅為美國的一半。在全球經濟都在遭遇“康德拉耶夫經濟停滯”現(xiàn)象的痛苦時，為什么唯獨美國可以幸免?答案并非高科技，唯一可以解釋的原因就是：企業(yè)家管理。企業(yè)家管理可以使我們的經濟走出滯脹所帶來的困境，從而使我們的社會走出經濟危機，以及由它帶來的各種社會危機。

德魯克區(qū)分了管理人員和企業(yè)家的不同，認為如果你不懂管理，那么你就不可能成為一位成功的企業(yè)家；反過來，如果你只懂得管理而不具備企業(yè)家精神，那么你就有可能變成一個官僚主義者。”“管理者”和“企業(yè)家”并非如大家所想象的那樣相互對立，不可調和：管理者是拘泥于現(xiàn)狀的奴隸，而企業(yè)家是新事物的創(chuàng)造者。在德魯克看來，“創(chuàng)新和企業(yè)家精神應該是企業(yè)高層管理者的一部分”，無論是新企業(yè)、公共服務機構還是一個企業(yè)巨頭，只要實施“企業(yè)家的管理”，就可以將二者融合。

德魯克還把創(chuàng)新從企業(yè)的層面擴大到非營利機構和政府，指出企業(yè)家社會不但是企業(yè)家的社會，而且是任何具有創(chuàng)新能力的組織的社會。創(chuàng)新是人類社會得以延續(xù)和自我更新的特殊工具：所有人類思想、理論、機構、制度以及技術的產物都會陳腐、僵化和過時，因此，它們在實現(xiàn)目標或是不能完成目標之后，就應該退出歷史舞臺。這就好比生物體的新陳代謝，這樣生物體才能得以自我更新和進化。德魯克的話語發(fā)人深省，大家都應該來看看這本書。在我們貴州當前這個特殊的歷史發(fā)展階段，經濟和社會正處于變化之中，迅速改變的外部環(huán)境帶來新的挑戰(zhàn)，舊有平衡被不斷打破帶來新的風險，歷史發(fā)展賦予我們新的使命。面對這些，無論是黨委政府、社會組織，還是公司企業(yè)、社會公民，我們都應該大力推進創(chuàng)新、樹立企業(yè)家精神，建設一個企業(yè)家社會。在這個社會中，每一個個體、每一個組織都將學習、創(chuàng)新和企業(yè)家精神視為一種平常、穩(wěn)定和持續(xù)的活動，渴望新事物，渴望新變化，渴望新價值，能夠在困境中、突變中、不平衡中，自我制造困境、制造挑戰(zhàn)、制造不平衡，以尋求機遇、創(chuàng)新突破，能夠源源不斷地把創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新思想、創(chuàng)新理論，轉化為創(chuàng)新實踐、創(chuàng)新行動、創(chuàng)新成果，最終，公民因此實現(xiàn)了人的全面發(fā)展，企業(yè)管理者因此成為真正意義上的商業(yè)領袖，社會因此得以發(fā)展進步。

如果我們僅僅靠為名、為利、為權、為自己這些欲望來激發(fā)創(chuàng)業(yè)，在達到一定目標后往往會停滯不前，轉為“守業(yè)”，最終成長為“侏儒企業(yè)”；但是如果你有一個超越個人需求的偉大目標，你就會獲得永不枯竭的創(chuàng)新動力，這種動力會推動你不斷去創(chuàng)新、去努力。曾有人問德魯克：“如果要你用一句話描述一下企業(yè)家的特征，你會說什么?”德魯克答道：“企業(yè)家就是那些愿意過不舒服的日子，或者說不愿意過舒服日子的人。”我想，他不會反對我們?yōu)樗a充一句：“為了一個值得他們那樣去做的目標?！?/p>

為了貴州、為了貴州人民、為了自己肩負的使命，就讓我們創(chuàng)新不斷、奮斗不止、自強不息吧!

第五篇：栗戰(zhàn)書在貴州旅游產業(yè)發(fā)展大會上指出旅游業(yè)是真正的全局性產業(yè)

栗戰(zhàn)書在貴州旅游產業(yè)發(fā)展大會上指出旅游業(yè)是真正的全局性產業(yè)

第一旅游網·中國旅游報訊（徐萬佳）9月26日，第6屆貴州旅游產業(yè)發(fā)展大會在貴州省黔西南布依族苗族自治州興義市舉行。貴州省委書記、省人大常委會主任栗戰(zhàn)書，國家旅游局副局長祝善忠，世界旅游組織原秘書長、世界旅游扶貧基金會主席弗朗西斯科·弗朗加利等出席大會并講話。

栗戰(zhàn)書說，旅游是貴州經濟發(fā)展的一支奇兵，旅游事業(yè)大有文章可做，完全可以脫穎而出，遠遠走在全省產業(yè)發(fā)展的前列，要“突出地搞、加快地搞”，要將貴州打造成為世界知名、國內一流的旅游目的地和休閑度假勝地，使貴州成為旅游大省、旅游強省。旅游業(yè)是真正的一把手工程、全局性產業(yè)，必須加強黨委、政府對旅游業(yè)發(fā)展的領導，整合“政府的意志、資本的意圖、民眾的意愿、專家的意識”，做好利益協(xié)調。

祝善忠說，貴州是我國重要的旅游資源大省，旅游吸引力強，具備發(fā)展休閑度假旅游的優(yōu)勢。

國家旅游局將繼續(xù)按照2010年與貴州省政府簽署的旅游合作備忘錄，密切領導聯(lián)系制度和協(xié)調工作機制，共同研究解決重點難點問題，全力推進貴州旅游又好又快發(fā)展。

弗朗加利說，過去10年，中國等新興經濟體國家已經成為世界旅游業(yè)發(fā)展的重要力量，貴州省作為中國的旅游大省也取得了令人矚目的成績。世界旅游組織、世界旅游扶貧基金會將不遺余力地支持貴州旅游的可持續(xù)發(fā)展，特別是民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游的發(fā)展。

出席會議的還有貴州省委副書記、省長趙克志，省政協(xié)主席王正福，省委副書記王富玉，省委常委、貴陽市委書記李軍，省委常委、副省長黃康生，省委常委、省委宣傳部部長諶貽琴，省人大常委會副主任傅傳耀，副省長謝慶生，省政協(xié)副主席陳敏等。會議由貴州省委副書記王富玉主持。

本次會議以“打造旅游名片，加速產業(yè)升級，加快推進旅游強省建設”為主題。大會宣讀了《中共貴州省委、省政府關于支持黔西南自治州加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》。意見指出，貴州省委省政府將全力支持黔西南州實現(xiàn)旅游業(yè)提速發(fā)展、開放發(fā)展、轉型發(fā)展，將旅游業(yè)發(fā)展成為黔西南州的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，形成貴州旅游產業(yè)發(fā)展新的增長極。